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La Madrid Carina Propuesta Plan Seguridad Salud Obras de Construccion
La Madrid Carina Propuesta Plan Seguridad Salud Obras de Construccion
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FEBRERO 2008
DEDICATORIA
Dedicado a mis abuelitos Julin y Fabia, mis tos Wilder, Manuel, Violeta, Julin y Maribel, a mis padres Guillermo y Nilda y a mi hermana Giuliana por su invalorable apoyo en todos los momentos de mi vida, quienes con su amor incondicional me han llevado a ser una mejor persona. Asimismo, dedico este trabajo a quien me brinda su amor, fortaleza y las ganas de continuar mejorando cada da, mi amigo de siempre JESS.
AGRADECIMIENTO
Quiero hacer un agradecimiento especial a las personas que voy a mencionar; ya que sin su ayuda no hubiera sido posible la recopilacin de la informacin necesaria e importante para la elaboracin de la presente tesis; a ellos todo mi cario y consideracin: Al Ing. Guillermo Torres Veira de Graa y Montero, por su tiempo, experiencia y consejos brindados. A los Ings. Jos Carlos Bartra y Enrique Pfeiffer Tubino por el tiempo y los consejos dados. Al Ing. Alfredo Torres Ataipoma del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo por la valiosa informacin brindada para el mejoramiento del trabajo de tesis. Al Ing. Alfredo Rodrguez Muoz del Ministerio de Energa y Minas por el tiempo dedicado y la importante informacin proporcionada. A los ingenieros que laboran en el Departamento de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de la Empresa minera MINSUR S.A. - Unidad de Produccin San Rafael por la importante informacin proporcionada. A mi profesor asesor Ing. Xavier Brioso Lescano por el tiempo dedicado, la paciencia y sabios consejos que dieron cuerpo a esta tesis.
RESUMEN
El presente trabajo brinda criterios y herramientas para la elaboracin e implementacin de un Plan de Seguridad y Salud para obras de construccin,
mostrando como ejemplo de aplicacin el Plan a una obra de edificacin real. La tesis toma como referencia al Sistema Internacional de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001, las normas tcnicas peruanas de seguridad y salud en el sector de la construccin tales como la Norma tcnica G.050 Seguridad durante la Construccin, la Norma Bsica de Seguridad e Higiene en Obras de Edificacin R.S. 021 83 y el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo D.S. 009 2005 TR, y se plasma en un plan conciso y especfico para el proyecto en ejecucin Residencial Floresta. Tambin hemos considerado como referencia el Proyecto de Actualizacin de la Norma Tcnica G.050 recientemente publicado en la WEB del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
La implementacin de este plan pretende cumplir los requisitos establecidos en las normas ya mencionadas y tener un mejor control de la seguridad y calidad aplicadas a los procesos constructivos del Proyecto, con el fin de lograr un impacto positivo en la productividad de la empresa y reducir sus ndices de siniestralidad laboral.
Bajo este contexto, el enfoque que se ha dado en la presente tesis es el de proponer un Plan de Seguridad y Salud detallado basado en conceptos, principios, leyes, normas y metodologas del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud ocupacional OHSAS 18001.
NDICE
INTRODUCCIN 1.1 Planteamiento del problema.. 1.2 Justificacin. 1.3 Objetivos.. 1.4 Plan de Trabajo..
I ii iii
CAPTULO 1
GENERALIDADES 1.1 Antecedentes Generales de la Construccin 1.1.1. El sector construccin en la economa nacional.. 1.1.2. Evolucin del sector construccin.. 1.1.3. Marco institucional del sector construccin. . 1.1.4. Globalizacin de la actividad constructora: Construccin y Autoconstruccin...... 1.1.5. Modalidades de empleo en construccin. 1.1.6. Internacionalizacin de la actividad constructora... 1.1.7. Instituciones vinculadas a la seguridad y salud en la construccin
1 1 2
3 4 5 6
1.2 Marco Normativo de la seguridad y salud en el Per 1.2.1. Normas nacionales aplicables al sector de la construccin.. 1.2.2. Estadsticas de Accidentes en la construccin.. . 1.2.3. Condiciones de Seguridad y Salud en las obras..
7 15 18
CAPTULO 2
GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN PROYECTOS DE CONSTRUCCIN 2.1. Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001 2.1.1. Especificaciones de un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional. .. 2.1.2. Implementacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud OHSAS 18001.. 2.2. Gestin Ambiental en obras de construccin 2.2.1. Proteccin del Medio Ambiente 2.2.2. Controles medioambientales. CAPTULO 3 PROPUESTA DE UN PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD PARA OBRAS DE CONSTRUCCIN 3.1. Objetivo del Plan . 66 23 43 47 21
3.2. Descripcin del Sistema de Gestin de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente de la empresa. . 3.3 . Responsabilidades en la implementacin y ejecucin del Plan. 3.4 . Elementos del Plan: 3.4.1. Identificacin de requisitos legales y contractuales relacionados con la seguridad, salud y medio ambiente en el trabajo. . 3.4.2. Anlisis de riesgos: Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y acciones preventivas. Control operacional (controles de ingeniera, disponibilidad de informacin, sealizacin, uso de equipo de proteccin personal EPP, procedimientos de control operativo, matriz de control operacional, instructivos de trabajo, estndares de SSMA). 3.4.3. Procedimientos de trabajo para las actividades de la obra con nfasis en las de alto riesgo.. 3.4.4. Capacitacin y sensibilizacin del personal de obra: Programa de Capacitacin 89 86 75 75 66 67
3.4.5. Gestin de No conformidades: Programa de Inspecciones. Monitoreo y medicin de desempeo (indicadores, auditorias y revisiones gerenciales). 3.4.6. Objetivos y metas de mejora en seguridad y salud 3.4.7. Plan de respuesta ante emergencias 3.5. Aseguramiento de la implementacin del Plan. 3.5.1. El Plano o croquis . 3.5.2. El Plano o croquis del emplazamiento..
95 103 105
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES..
BIBLIOGRAFA .
112
ANEXOS
INTRODUCCIN
1.1
La construccin es uno de los principales sectores de la economa nacional, tanto por su contribucin a la riqueza de nuestro pas, como por la generacin de puestos de trabajo, pero a su vez es uno de los sectores donde existe mayor riesgo de accidentes de trabajo.
En pases del primer mundo, se planifica la seguridad y salud desde la concepcin del proyecto, lo que unido al avance tecnolgico, hace que disminuyan los ndices de siniestralidad. En estos pases se aplican por lo general, sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional estndares.
En nuestro pas, las condiciones de seguridad en las obras de construccin son deficientes, originndose altos ndices de accidentes traducidos en lesiones, incapacidad temporal o permanente, y muertes, con los consecuentes daos a la propiedad y equipos.
Segn el numeral 1.6 de la Norma G.050 Seguridad durante la Construccin, del Reglamento Nacional de Edificaciones (Ref. 1), se obliga a hacer un Plan de Seguridad y Salud, pero no se detalla lo suficiente, ni en su contenido, ni en la metodologa a seguir.
Adicionalmente, existen pocas publicaciones en nuestro medio que se refieran a un Plan de Seguridad y Salud, y ninguna tesis que se haya desarrollado en la PUCP sobre el tema.
1.2 JUSTIFICACIN
Por lo expuesto en el punto anterior, es fundamental proponer un Plan de Seguridad y Salud en la obras de construccin detallado, de tal manera que garantice la integridad fsica de los trabajadores. Esta propuesta de plan, podra tomarse como referencia para suplir las falencias de las normas actuales y, de preferencia, se debera tomar en cuenta desde la concepcin del proyecto.
ii
1.3 OBJETIVOS Este trabajo de tesis tiene como objetivo general, desarrollar una Propuesta de Plan de Seguridad y Salud detallado, cumpliendo con las normas y leyes vigentes para las obras de edificaciones y obras civiles. Inicialmente se haba previsto tomar como ejemplo de aplicacin el caso de edificaciones y obras civiles en proyectos mineros posteriormente el asesor de la tesis autoriz tomar como ejemplo una obra de edificacin en Lima.
Desarrollar un plan de seguridad y salud describiendo el procedimiento a seguir en cada actividad de las obras de construccin, ampliando conceptos en materia preventiva.
Definir las responsabilidades y funciones de todos los participantes en cada fase del proyecto.
Contribuir con todos los interesados en el tema, pues podrn adaptar la propuesta a sus necesidades.
El trabajo se realizar de la siguiente manera: Comenzar con la revisin de la Norma G.050 Seguridad durante la Construccin y dems normativas vigentes. Con el fin de disponer de la mayor informacin posible para llevar a cabo esta propuesta se revisarn normas de otros pases y bibliografa especializada en el tema de seguridad.
iii