Normas de Seguridad de Tesis de Ingeniero de de Seguridad

I
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

FACULTAD DE INGENIERA AMBIENTAL
PLAN DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN LA

CONSTRUCCIN DE UNA CIUDAD BASADO EN LA
NORMA OHSAS 18001
TESIS
PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE:
INGENIERO DE HIGIENE Y SEGURIDAD

INDUSTRIAL
PRESENTADO POR:
SARANGO VELIZ IBBETH

LIMA, PER
AO 2012
II
DEDICATORIA
Dedico esta tesis a Dios y a mis padres, quienes a lo largo de mi vida han velado
por mi bienestar y educacin siendo mi apoyo en todo momento; depositando su
entera confianza en cada reto que se me presentaba; es por ellos que soy lo que
soy ahora. Gracias por haber fomentado en m el deseo de superacin y el
anhelo de triunfo en la vida.
III
AGRADECIMIENTO
Agradezco especialmente a Dios por llenar mi vida de dicha y bendiciones, a mis

Padres de todo corazn por su amor, cario y comprensin. Un agradecimiento
especial a mis profesores a quienes les debo gran parte de mis conocimientos,
gracias a sus enseanzas. Agradezco tambin a esta prestigiosa universidad la
cual abri sus puertas a jvenes como yo preparndonos para un futuro
competitivo y formndonos como personas de bien. A mi estimado profesor
asesor Ing. Javier Taipe Rojas por el tiempo dedicado, sus sabios consejos que
dieron cuerpo a esta tesis. Y a todas aquellas personas que de una u otra forma,
colaboraron o participaron en la realizacin de esta tesis hago extensivo mi ms
sincero agradecimiento.
VI
RESUMEN
La presente tesis brinda criterios y herramientas para la elaboracin e

implementacin de un Plan de Gestin de Seguridad y Salud para obras de
construccin, mostrando como ejemplo de aplicacin la construccin de una
Ciudad. La tesis toma como referencia al Sistema Internacional de Gestin de
Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001.
Para solucionar el problema de falta de herramientas para implementar un

Sistema de Gestin en base a la norma OHSAS 18001 se propone este Plan de
Gestin de SSO reflejando su organizacin, particularidades, puntos crticos, los
procesos y controles operativos que se realizan para garantizar la seguridad y la
salud ocupacional durante la ejecucin del proyecto. Se logr un impacto positivo
mediante su aplicacin en la Obra en la gestin de SSO, que se vio reflejado en
el cumplimiento de los objetivos y metas anuales de la empresa a travs de
indicadores de gestin y de accidentabilidad. De igual forma al realizarse una
evaluacin de las normas OHSAS 18001 y la Ley N29783 de Seguridad y Salud
en el Trabajo, se obtuvo un porcentaje de cumplimiento de 98% y 90%
respectivamente.
Los elementos incluidas en el Plan de Gestin de SSO tales como estndares,

tarjetas de observacin, inspeccin por cuadrillas, tarjetas planeadas de
inspeccin, AST, IPERC Continuo, OPT, PETS, ITS, entre otros; estn alineados
a la norma G-50 Seguridad en la Construccin y al D.S N 055-2010-EM
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional y otras Medidas
Complementarias en Minera, estos elementos permitieron implementar con
mayor facilidad los controles de SSO necesarios en la Construccin de la Nueva
Ciudad de Morococha.
V
INDICE
Pg.
Introduccin 1
Objetivos.. 2
Captulo 0.- Marco Terico y Legal. 3
Captulo I.- Descripcin del proyecto constructivo... 34

1.1.- Descripcin del proyecto. 34
1.2.-Memoria Descriptiva y Alcance. 35
1.3.-Elementos Crticos y su control.. 40
Captulo II.- Descripcin del Sistema de Gestin de SSO de la empresa 42

2.1.-Trminos y definiciones 42
2.2.- Poltica, objetivos y metas, programa de gestin por
48
objetivos.
2.3.- Manual del Sistema de Gestin de SSO.
2.4.- Mapa de procesos del proyecto 51
2.5.- Procedimientos de Gestin.. 53
Captulo III.- Estructura del Sistema de Gestin.. 54

3.1.-Responsabilidades y funciones en la implementacin y
54
ejecucin del Plan de Gestin
3.2.-Organigrama de Obra.. 55
3.3.-Responsabilidades... 55
3.4.-Comit de SST.. 70
Captulo IV.- Elementos del Plan de SSO 73

4.1.-Requisitos legales y otros compromisos... 73
4.2.-Anlisis de Riesgos: Identificacin de peligros, evaluacin de
82
riesgos y medidas de control..
4.3.-Controles operacionales en SSO... 83
VI
4.4.-Planos de Seguridad Humana de la Obra.... 93

4.5.-Interaccin del Sistema de Gestin con Otros. 93
4.6.-Control de Documentos y Registros (Matriz de Documentos y
93
Control de Registros)...
4.7.-Capacitacin y Sensibilizacin del personal de Obra. 94
4.8.-Gestin de No Conformidades (NC) Programa de
99
Inspecciones y Auditoras
4.9.-Plan de Respuesta ante Emergencias 111
4.10.-Salud Ocupacional. 113
Captulo V.- Supervisin y Control. 115

5.1 Revisiones gerenciales. 115
5.2 Mejora Continua 116
Captulo VI.- Resultados, conclusiones y recomendaciones.. 117

6.1 Resultados... 117
6.2 Conclusiones.. 134
6.3 Recomendaciones.. 135
Anexo N I - Programa de Gestin de SSO por Objetivo.... 136

Anexo NII - Matriz de Requisitos Legales en SSO de la Obra. 137
Anexo N III - Procedimiento IPER y Control Operacional. 147
Anexo N IV - Matriz IPERC de la Obra 152
Anexo N V - Formato IPERC Continuo. 162
Anexo N VI - Estndar Trabajo en Altura. 171
Anexo N VII - PETS Nivelacin de Terreno Natural... 176
Anexo N VIII - Formato de AST aplicado en Obra.. 177
Anexo N IX - Formato de OPT... 178
Anexo N X - Plano de Evacuacin y Zonas seguras.. 179
Anexo N XI - Plano de Protecciones Colectivas..... 180
Anexo N XII - Mapa de Riesgo de la Obra... 181
Anexo N XIII - Matriz de Interaccin con Otros Sistemas.... 182
Anexo N XIV - Procedimiento de Control de Documentos, Registros y 183
VII
Archivos.
Anexo N XV - Programa Anual de Capacitacin. 187
Anexo N XVI Formato de Registro de Capacitacin... 188
Anexo XVII Formato Investigacin de Acontecimientos.. 189
Anexo XVIII - Principales incidentes... 195
Anexo N XIX - Formato de Inspeccin de Cuadrillas..... 198
Anexo N XX - Procedimiento Requerimientos de SSO para
199
Subcontratistas y Proveedores
Anexo N XXI Lista de Chequeo para Escaleras.. 214
Anexo N XXII Lista de Chequeo par Andamios... 215
Anexo N XXIII - Check List Equipos Anticadas. 216
Anexo N XXIV - Anlisis de Vulnerabilidad.. 217
Anexo N XXV - Plan de Emergencia ante Tormentas.. 218
Anexo N XXVI Ficha de Evaluacin OHSAS 18001... 219
Anexo N XXVII Ficha evaluacin G-50. 228
Anexo N XXVIII Ficha Evaluacin Ley N29783..... 236
1
INTRODUCCIN
En los ltimos 10 aos, el Per viene experimentando un crecimiento econmico

sostenido con cifras muy alentadoras, dentro de este escenario, el desarrollo del
sector construccin viene generando un dinamismo en la economa nunca antes
visto. 1 Es por tanto la construccin uno de los principales sectores de la
economa nacional, tanto por su contribucin a la riqueza de nuestro pas, como
por la generacin de puestos de trabajo, pero a su vez es uno de los sectores
donde existe mayor riesgo de accidentes de trabajo.
En pases del primer mundo, se planifica la seguridad y salud desde la

concepcin del proyecto, lo que unido al avance tecnolgico, hace que
disminuyan los ndices de siniestralidad. En estos pases se aplican por lo
general, sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional. En nuestro pas,
las condiciones de seguridad en las obras de construccin son deficientes,
originndose altos ndices de accidentes traducidos en lesiones, incapacidad
temporal o permanente, y muertes, con los consecuentes daos a la propiedad y
equipos. De acuerdo a las estadsticas del MINTRA del primer semestre del
2012, la segunda actividad econmica con mayor nmero de accidentes de
trabajo es el sector construccin.
La falta de una gestin adecuada de la seguridad y salud en el trabajo en las

obras es causa de los accidentes de trabajo y supone tambin aumentos
importantes en los costos de produccin, prdidas de productividad y de calidad,
e incumplimientos en los plazos de entrega de la obra terminada; todo lo cual, en
definitiva, se traduce en prdidas de competitividad para las empresas del
sector. Una solucin a este problema es la implementacin de un Plan de
Gestin de Seguridad y Salud en la obras de construccin, que contenga los
mecanismos tcnicos y administrativos necesarios para garantizar la integridad
fsica y salud de los trabajadores y de terceras personas durante la ejecucin de
grandes proyectos como es la construccin de ciudades enteras.
1
Diario Gestin Julio 2012
2
OBJETIVOS GENERALES
Desarrollar una Propuesta de Plan de Seguridad y Salud cumpliendo con

la norma OHSAS 18001.
Aplicar el Plan de Gestin como un documento y herramienta para la
implementacin del Sistema de Gestin de SSO en Obras de
construccin.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Implementar el Plan de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional en la

construccin de una Ciudad Entera.
Asegurar la planificacin y el cumplimiento del Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud Ocupacional en la construccin de una ciudad entera,
a travs del Plan de Gestin.
3
CAPTULO 0.- MARCO TERICO Y LEGAL
0.1.-MARCO TERICO
A.- Generalidades de la industria de la Construccin
El Per avanza hacia una internacionalizacin de sus estndares de gestin

empresarial, y especialmente en la Seguridad en el Trabajo. Los ndices
macroeconmicos son buenos, como lo es tambin el nivel de empresas que da
a da vienen innovndose y adoptando sistemas ms modernos y competentes.
Es notorio ver algunas constructoras modlicas, que trabajan mejor y que
cumplen plenamente con las exigencias vigentes, tanto en su gestin
administrativa como en la operacional. Sin embargo, an la industria de la
construccin es considerada como una actividad peligrosa, debido a la alta
incidencia de los accidentes de trabajo y, particularmente, de los accidentes de
trabajo mortales. Las causas ms frecuentes son por cadas, derrumbes,
electrocucin, aplastamiento, golpes por maquinaria, asfixia, etc. A continuacin
se muestran en los siguientes ejemplos, algunos datos de estadsticas en el
sector construccin en los ltimos aos:
Fuente: MTPE (Ao 2010) MVCS - OGEI - Unidad Estadstica

Tabla N 1
PER: Verificacin de accidentes de trabajo por ao, segn meses, en la
actividad construccin 2006 2010
4
Fuente: El Peruano (Fecha: 11/05/2011)
Ms de 700 obreros de construccin civil sufrieron accidentes laborales en los

ltimos doce meses, ocasionados por la falta de condiciones mnimas de
seguridad para que desempeen su labor sin riesgo, por lo que urge contar con
una Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, seal la Confederacin General de
Trabajadores del Per (CGTP). Domingo Cabrera, secretario nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo del gremio de trabajadores, indic que los
accidentes ocurren con frecuencia en la minera, que registra alrededor de 600
trabajadores afectados en el plazo sealado. Otros sectores donde se producen
estos accidentes son la agroindustria, metalmecnica, pesquera, as como los
estibadores, que cargan pesos superiores a los que deberan sobrellevar y eso
les provoca daos en su salud. El dirigente sindical dijo tambin que los
accidentes de trabajo aumentaron en los ltimos aos, segn las estadsticas del
Sistema de Accidentes de Trabajo de Essalud. Refiri que, por ejemplo, en 2009
se atendieron 19 mil 148 accidentes de trabajo, mientras que en 2008 se
atendieron 17 mil 677 accidentes.
Fuente: MINTRA Boletn Estadstico I SEMESTRE 2012)
Tabla N 2
Tipo de Notificaciones, segn Actividad Econmica
5
Fuente: Unidades de Salud Ocupacional de DIRESAs
Tabla N 3
Accidentes de Trabajo segn actividad Econmica. Ao 2011
* Las actividades econmicas registradas bajo "Otras actividades" agrupan a

aquellas desarrolladas por gran parte de los trabajadores no formalizados de
servicios como talleres familiares, puestos de venta, mecnicas de
mantenimiento en general, servicio general y otro
Fuente: MINTRA Boletn Estadstico Mensual (Fecha: Febr-2012)
En los datos estadsticos del mes de febrero de 2012, se pueden apreciar 1087
notificaciones, de las cuales, el 93.28% corresponde a accidentes de trabajo, el
4.32% a incidentes peligrosos, el 1.84% a accidentes mortales y el 0.55% a
enfermedades ocupacionales. Por actividad econmica, el mayor nmero de
notificaciones corresponde a Industrias Manufactureras, con el 44.71%,
siguiendo en importancia la actividad de Construccin, con el 11.78%.
6
Tabla N 4
Tipo de Notificaciones, segn Actividad Econmica, Febrero 2012
Fuente: MINTRA Boletn Estadstico Mensual (Fecha: Febr-2012)
Tabla N 5
Notificaciones de enfermedades ocupacionales por sexo, segn tipo de
enfermedad
Tradicionalmente, los programas de seguridad y salud en el trabajo de

construccin han puesto el nfasis en el mbito de la seguridad, es decir en la
prevencin de los accidentes. Lo cual se explica por la visibilidad inmediata de
los accidentes (lesiones, y daos materiales) en comparacin con las
enfermedades cuyas consecuencias tardan tiempo en aparecer. El problema es
que la salud de los trabajadores puede verse afectada muchos aos despus de
haber estado expuestos a un determinado agente o contaminante en la obra, por
lo que la informacin estadstica referente a enfermedades profesionales,
especialmente en una fuerza laboral tan mvil y eventual como es la de la
7
construccin, es difcil de obtener. Sin embargo, la verdadera dimensin del

problema de las enfermedades profesionales en la construccin est empezando
a vislumbrarse. As, por ejemplo, se estima que en el Reino Unido, uno de cada
20 trabajadores que estn trabajando (o que han trabajado recientemente) en la
construccin han sufrido trastornos musco-esquelticos, especialmente
lumbares. En Francia, por su parte, el 20% de las enfermedades profesionales
reconocidas como tales por la seguridad social ocurren en el sector de la
construccin, es decir una de cada cinco; destacndose entre ellas, por su
frecuencia, el higroma de rodilla, la tendinitis, la dermatitis producida por
cemento, y la sordera profesional (hipoacusia). 1
En nuestro pas, las condiciones de seguridad y salud en las obras de

construccin son an deficientes, en pases del primer mundo, se planifica la
seguridad y salud desde la concepcin del proyecto, lo que unido al avance
tecnolgico, hace que disminuyan los ndices de siniestralidad. En estos pases
se aplican por lo general, sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional.
B.-La planificacin en la Seguridad en Obra: Plan de Gestin de SSO 2
Gran parte de los riesgos que surgen con los trabajos de construccin son el
resultado de una mala planificacin de los mismos; de ah que pueda afirmarse
que una obra bien organizada es, en general, una obra segura, y en un sentido
ms amplio, que una obra bien gestionada (es decir, bien planificada,
organizada, dirigida y controlada) es asimismo una obra segura.
La organizacin de una obra requiere siempre de una planificacin previa. Cada

una de las unidades de obra (excavacin, estructura, cerramientos, etc.), cada
una de las operaciones de los trabajos (almacenamiento de materiales,
suministro de los mismos, desescombrado, etc.) debera planificarse con
antelacin. Por otra parte, la productividad, la calidad, la seguridad de un
trabajador slo podr asegurarse si se dispone, en el momento preciso, de
suficiente nmero de trabajadores con las aptitudes necesarias, con las
1
Organizacin Internacional de Trabajo Panorama internacional de la seguridad y salud en construccin
2
8
herramientas y el equipo adecuado, y en buen estado, y con suficiente cantidad

y calidad de material dispuesto para su uso. Son muchos los factores que
dificultan la planificacin en la construccin: diversidad de las tareas, poca
uniformidad de las construcciones, escaso tiempo entre la licitacin y el inicio de
la obra, falta de definicin o reformas en el proyecto, cambios climatolgicos
imprevistos; sin embargo, es siempre posible planificar mnimamente los trabajos
desde el punto de vista de la seguridad, de modo que puedan eliminarse las
causas de muchos de los accidentes; es decir, es siempre posible hacer
prevencin.
En relacin a la seguridad en el trabajo, la mejor manera de realizar dicha

planificacin es estableciendo por escrito las previsiones, respecto a la
prevencin de riesgos, que se han hecho para una determinada obra; y es, este
sentido es que se recurre cada vez ms al denominado proyecto de seguridad y
salud (Plan de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional), como una forma
eficaz de planificar y controlar la Seguridad y Salud en el Trabajo en la obra. El
Plan de Gestin de seguridad establece, define, cuantifica, y valora las medidas
preventivas (protecciones colectivas, sealizacin, protecciones personales,
formacin, primeros auxilios, etc.) y las instalaciones de higiene y bienestar
(servicios higinicos, vestuarios, comedores, etc.), que se han planificado para
una determinada obra. En general, el Plan de Gestin de Seguridad y Salud
Ocupacional se compone de una memoria, un pliego de condiciones, unos
planos y una serie de actividades relacionadas con la Seguridad y Salud de los
Trabajadores de la Obra.
La coordinacin de la prevencin entre las distintas empresas que participan en

la obra es otro aspecto fundamental de la seguridad y salud en el sector. En la
industria de la construccin es habitual encontrarnos a varias empresas
trabajando en simultneo en una misma obra, de modo que trabajadores
pertenecientes a una de estas empresas pueden estar expuestos a riesgos
generados por las dems; sucede, del mismo modo, que las medidas de
prevencin y proteccin adoptadas por una empresa, pueden tambin afectar a
los trabajadores de otras empresas que operan en la misma obra; en otro orden
9
de cosas, a veces aparece tambin el problema de que ninguna empresa se

responsabiliza del control de los riesgos que haya podido dejar un contratista al
concluir sus trabajos y abandonar la obra.
Con frecuencia se pretende improvisar la coordinacin sin disponer de un plan,

programa o proyecto de seguridad previamente asumido por las empresas que
participan en la obra, y esto no suele dar buenos resultados; ya que la buena
coordinacin nace, en general, de una buena planificacin.
La necesidad de un enfoque especfico. 3
La relevancia del tema de la seguridad y salud en el trabajo de construccin no

solo hay que buscarla en el hecho de ser sta una de las actividades con
mayores tasas de siniestralidad; sino que tambin viene dada por el hecho de
que la prevencin de los accidentes de trabajo en las obras exige de una gran
especificidad, tanto por la naturaleza particular de los riesgos del trabajo de
construccin, como por el carcter temporal de los centros de trabajo (las obras)
del sector.
La naturaleza particular del trabajo de construccin conlleva una serie de riesgos

especficos del sector como son, por ejemplo, el trabajo en altura (utilizacin de
andamios, pasarelas y escaleras de obra; trabajo en cubiertas de materiales; el
trabajo de excavacin (utilizacin de explosivos, mquinas de movimiento de
tierra, desprendimientos de materiales, cadas en la excavacin); y el izado de
materiales (utilizacin de gras, montacargas de obra, etc.). Pero lo que
verdaderamente determina la especificidad de la seguridad y salud en el trabajo
de construccin es el carcter temporal de sus centros de trabajo.
La temporalidad de los trabajos de construccin implica la provisionalidad de

las instalaciones de higiene y bienestar (servicios higinicos, aseos, comedores,
vestuarios, agua potable); de las instalaciones y servicios de produccin
(iluminacin, electricidad, montacargas); de las protecciones colectivas
3
10
(entibados, barandillas, andamios, redes de proteccin); y de la sealizacin de

seguridad en obra.
Este cambio contino de centro de trabajo, exige que el sistema de gestin de la

seguridad y salud ocupacional en el trabajo en la construccin, sea diferente del
que se aplica en otros sectores, y en el cual la planificacin, la coordinacin y el
presupuesto de la prevencin de las obras adquieren una enorme significacin.
Algunos pases cuentan con polticas y programas de SSO especialmente

dirigidos y diseados para el sector de la construccin. Esta actuacin
diferenciada en materia de SSO en el sector, incluye en general reglamentos,
normas tcnicas, servicios de asesoramiento e inspeccin, informacin, estudios,
publicaciones y oferta de formacin especfica para el sector de la construccin.
Sin embargo, este no suele ser el caso de la mayora de los pases en
desarrollo, donde la actuacin a nivel nacional en materia de SSO suele estar
sectorialmente poco diferenciada, y donde se echa normalmente en falta
programas de SSO especficos, para el sector de la construccin.
La propiedad, el proyectista; y el mantenimiento y uso de la obra

terminada.
En un estudio sobre la situacin de la seguridad y salud en los trabajos de

construccin en los pases de la Unin Europea (UE), se estimaba que dos-
tercios de los accidentes mortales ocurridos en las obras de construccin de
estos pases eran atribuibles a malas decisiones de diseo (en relacin a la
eleccin de materiales, equipo de construccin y diseo arquitectnico), y a la
mala organizacin del trabajo (LORENT).
De la misma manera, en el prembulo de la Directiva Europea sobre seguridad y

salud en la construccin (DIRECTIVA 92/57/CEE) se afirma que ms de la
mitad de los accidentes de trabajo en las obras de construccin en la Comunidad
Europea (actualmente, la UE) est relacionada con decisiones arquitectnicas
y/o de organizacin inadecuadas o con una mala planificacin de las obras en su
fase de proyecto.
11
Como resultado de lo anterior, esta Directiva Europea hace especial nfasis en

la planificacin y coordinacin tanto en la fase de elaboracin del proyecto como
en la fase de construccin de la obra, y establece que la propiedad (el
propietario de la obra) deber designar un coordinador de Seguridad y Salud; y
velar para que se establezca un plan de SSO. Pero, para la Directiva Europea,
la seguridad y salud en la construccin va ms all de la fase de ejecucin de la
obra, y obliga tambin a los coordinadores de SSO a constituir un expediente de
seguridad con las medidas de seguridad y salud que debern aplicarse en el
uso y mantenimiento de la obra terminada: seguridad en el uso de las
instalaciones elctricas, gas, ascensores; seguridad contra incendios; planes de
evacuacin; seguridad en la limpieza y manutencin de fachadas, tejados,
maquinaria, equipos; seguridad en la demolicin, etc.
4
El criterio de la OIT
La OIT siempre ha reconocido la necesidad de un tratamiento diferenciado del

tema de la seguridad y salud en la construccin y ya en 1937 adopt el Convenio
62, Prescripciones de seguridad en la industria de la construccin, que fue el
segundo convenio de seguridad y salud en trabajo de la OIT especficamente
dirigido a un sector de actividad econmica. En la actualidad el Convenio 62
cuenta con 30 ratificaciones, correspondiendo tres de ellas a pases de Amrica
Latina: Honduras, Per y Uruguay.
En 1988, la OIT adopt el Convenio 167, sobre seguridad y salud en la

construccin, al considerar que el antiguo Convenio 62, de 1937, sobre las
Prescripciones de Seguridad en la Industria de Edificacin ya no era apropiado
para reglamentar los riesgos de este importante sector de actividad (OIT, 1987).
Entre otras novedades, el Convenio 167, incorpora el tema de la planificacin y
de la coordinacin de la SSO en las obras, especificando que cuando dos o ms
empleadores realicen actividades simultaneas en una misma obra:
4
12
A.-La coordinacin de las medidas prescritas en materia de seguridad y salud en

el trabajo, y la responsabilidad de velar por su cumplimiento recaer sobre el
contratista principal de la obra.
B.-Cada empleador ser responsable de las medidas prescritas a los
trabajadores bajo su responsabilidad.
Asimismo, el Convenio 167 establece que las personas responsables de la

concepcin y planificacin de un proyecto de construccin debern tomar en
consideracin la seguridad y salud de los trabajadores de la obra.
El Convenio 167 ha sido ratificado, hasta el momento, por 17 pases, entre ellos
4 Latinoamericanos: Colombia, Guatemala, Mxico y Repblica Dominicana. En
1992, fue aprobado un nuevo Repertorio de Recomendaciones Prcticas de la
OIT, sobre seguridad y salud en la construccin. El repertorio vuelve a incidir en
la importancia del tema de la planificacin y de la coordinacin; y seala
asimismo algunas responsabilidades adicionales de empresarios, diseadores y
clientes; entre las que cabe destacar las siguientes:
En ausencia de contratista principal, debera atribuirse a una persona u

organismo competente la autoridad y los medios necesarios para
asegurar la coordinacin y la aplicacin de las medidas en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
Los responsables de la elaboracin y planificacin de un proyecto de

construccin deberan integrar la seguridad y salud de los trabajadores
de la construccin durante el diseo y la planificacin del proyecto.
Asimismo, debern tomar en consideracin los problemas de seguridad
relacionados con su mantenimiento ulterior cuando ello entrae riesgos
particulares.
Los clientes deberan: (a) coordinar, o designar a una persona

competente para que coordine, todas la actividades relacionadas con la
seguridad y la salud en la ejecucin de sus proyectos de construccin; (b)
informar a los contratistas de los riesgos especiales que puedan surgir en
13
materia de seguridad y salud en el trabajo, y de los cuales ellos tengan

conocimiento como clientes; y (c) solicitar de los contratistas que incluyan
en sus ofertas los presupuestos necesarios para hacer frente a los gastos
que implican la adopcin de las medidas de seguridad y salud durante el
proceso de construccin.
5
El creciente inters por los sistemas de gestin. Las ILO OSH 2001
La gestin de los trabajos de construccin implica de hecho dos tipos de gestin:

la gestin del proyecto u obra, y la gestin de la empresa u organizacin.
Durante la pasada dcada, hemos visto como el centro de atencin en materia
de gestin de la SSO en la industria de la construccin, ha pasado del nivel del
proyecto al nivel de la empresa; y haca un enfoque ms dinmico y sistemtico,
en lnea con las normas internacionales de calidad y de medio ambiente.
La idea bsica tras ste nuevo enfoque, el Sistema de Gestin de la Seguridad

y Salud en el Trabajo o Salud Ocupacional, es el de la mejora continua del
desempeo en SSO. En ste sentido, la gestin de la SSO en la empresa
constructora no debera ser nicamente considerada como un modo de observar
las correspondientes obligaciones legales y reglamentarias, sino que debera
tambin estar dirigida a mejorar continuamente el desempeo en materia de
SSO.
Un indicador del creciente inters en los sistemas de gestin en el sector de la

construccin es el aumento en el nmero de certificaciones de conformidad a las
normas ISO 9000 e ISO 14000 por parte de las empresas del sector, como un
porcentaje del nmero total de certificaciones a estas normas a nivel mundial.
As, mientras en 1998, el sector construccin representaba el 8,6% de todas las
certificaciones a las ISO 9000, y el 4,1% de todas las certificaciones a las ISO
14000, al final del ao 2000 dichos porcentajes haban aumentado hasta el
10,2% y 5,9% respectivamente.
5
14
En este contexto, la OIT ha adoptado recientemente las Directrices sobre

sistemas de gestin de seguridad y salud en el trabajo (ILOOSH 2001) en una
reunin tripartita de expertos realizada en Ginebra, en Abril del 2001.
Estas nuevas directrices de la OIT proporcionan un modelo internacional nico,

compatible con otras normas y guas sobre sistemas de gestin; no son
legalmente obligatorias y su intencin no es la de reemplazar las normas,
reglamentos y leyes existentes en los pases; reflejan los valores de la OIT tales
como el tripartismo y los convenios internacionales OIT en materia de SSO; y su
aplicacin no requiere de certificacin, si bien no se excluye el recurso a la
certificacin como medio de reconocimiento de buenas prcticas.
Un aspecto importante de las directrices OIT es la necesidad de un marco

nacional para la implementacin de los Sistemas de Gestin de Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SSO) en un determinado pas. En particular, las
directrices OIT requieren el establecimiento de una poltica nacional en materia
de SG-SSO; la adopcin de Directrices Nacionales y, en su caso, tambin de
Directrices Especficas de considerarse necesario atender condiciones y
necesidades particulares de determinados grupos de empresas (pequeas
empresas, construccin, agricultura, etc.); y tambin de un mecanismo de apoyo
para la implementacin de los SG-SSO. Esta es una de las caractersticas
diferenciales de las directrices OIT, que las distingue de otras normas y guas
basadas en el enfoque ISO, como son las OSHAS 18000.
El enfoque de sistema en la gestin de la SSO, en el nivel nacional 6
En la Conferencia Internacional de Trabajo, celebrada en Ginebra en el mes de

Junio pasado, la OIT adopt una resolucin en materia de seguridad y salud en
el trabajo (OIT 2003b), en la que se enfatiza la utilizacin del enfoque de
sistema en la gestin de la SSO en el nivel nacional. La resolucin promueve el
6
15
establecimiento de Programas Nacionales de SSO dirigidos al fortalecimiento y

mejora continua de los Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La resolucin nos recuerda que muchos de los principios caractersticos de los

Sistemas de Gestin de la Seguridad y Salud (SG-SSO) en la empresa, son
tambin aplicables a la gestin de los Sistemas Nacionales de Seguridad y Salud
en el Trabajo (SN-SSO).
As, al referirse a los Programas Nacionales, la resolucin habla de la mejora
continua, de objetivos y prioridades claramente establecidos, de la necesidad de
un compromiso al ms alto nivel (en este caso, poltico y gubernamental), y de la
participacin de los trabajadores (y de los empleadores).
En el marco de los Programas Nacionales de SSO, la OIT promueve tambin los

Programas nacionales de seguridad y salud en la construccin, como una
estrategia para priorizar la mejora de los componentes del SN-SSO, propios del
sector construccin; como son, por ejemplo, la normativa, el control, el
entrenamiento, los estudios y la consulta tripartita de SSO especficamente
dirigidos al sector construccin.
Aunque la seguridad y salud en el trabajo debe ser, sobre todo, considerada

como un derecho de los trabajadores; esto no debera ocultar el hecho de que la
prevencin de los accidentes de trabajo es tambin un recurso ms con el que
cuentan las empresas constructoras para mejorar su competitividad.
En todo caso, el paso definitivo en la integracin de la seguridad y salud en el

trabajo en las obras de construccin solamente se habr dado cuando todas las
partes involucradas en el proceso (trabajadores, empresarios, proyectistas y
clientes) se convenzan de que los imperativos de la seguridad y salud en el
trabajo, por un lado, y los de la competitividad, por el otro, no solamente no son
contradictorios sino que, por el por el contrario, son convergentes.
16
C.-Enfoque Safety in Design 7
La industria de la construccin se destaca de otros empleos por tener los ndices

de accidentabilidad ms altos. La construccin comprende un porcentaje muy
pequeo de la mano de obra en general; sin embargo, la tasa de incidencia de
las lesiones no fatales y enfermedades supera a la de muchas otras industrias,
tiene la mayor cantidad de muertes de cualquier otro sector industrial
(Estadsticas Bureau of Labor 2004). Algunos estudios han mostrado que un
porcentaje bastante elevado de accidentes en la construccin podra haber sido
eliminado, reducido o evitado tomar mejores decisiones en el diseo y la
planificacin de las etapas de un proyecto (Hecker, 2005). Abordar la seguridad
de la construccin en la fase de diseo y planificacin, por lo tanto, puede tener
un impacto sustancial en la reduccin de las lesiones y el costo asociado con
retrasos de seguridad relacionados con el proyecto.
El papel de los contratistas en la construccin segura de la obra8:
La Seguridad en la construccin (la fase intermedia entre un diseo acabado y

un edificio terminado) es en gran parte la responsabilidad de los contratistas y
otros profesionales del lugar. El xito de un proyecto depende de la planificacin
compleja y las decisiones que se hacen en el sitio. La mayora de los accidentes
de la construccin resulta de las causas como la falta de formacin adecuada, la
aplicacin deficiente de la seguridad, equipos peligrosos, mtodos inseguros, o
secuencia, las condiciones del lugar inseguro, no usar el equipo de proteccin
personal de seguridad que se proporcionan, y una mala actitud hacia la
seguridad. Muchas veces el papel de los distintos contratistas no est claro, ya
que algunos contratistas pueden tratar de transferir la responsabilidad de la
seguridad a los dems.
El conocido estndar de la OSHA 1926.16, menciona que el contratista principal
tiene la responsabilidad general de seguridad en la obra. Los contratistas tienen
el mayor nivel de influencia en la seguridad del lugar de trabajo, ya que
7
Designing for Construction Worker Safety
By John W. Mroszczyk, Ph.D., P.E., CSP
8
17
supervisan, coordinan y dirigen el trabajo de los subcontratistas. Los contratistas

generales con frecuencia proporcionar el equipo que es compartido por varios
subcontratistas. Los subcontratistas proporcionan la mano de obra y
herramientas para completar el trabajo. En virtud de la OSHA 1926.16, los
subcontratistas son responsables de la seguridad de sus empleados con
respecto a su parte del trabajo. Si un subcontratista crea un peligro, el
subcontratista deber proteger a sus propios empleados, as como otros a los
que pudieran estar expuestos.
El papel de los profesionales del diseo en la repercusin sobre Seguridad

en la Construccin de la Obra. 9
El papel del profesional en diseo ha sido tradicionalmente el diseo de un

edificio, instalacin o estructura que se ajusta a las prcticas de ingeniera
aceptadas, cdigos de construccin locales, y es seguro para el pblico. La
seguridad de los trabajadores de la construccin se deja a los contratistas. Sin
embargo, los profesionales del diseo pueden influir en la seguridad de la
construccin con una toma de decisiones en el diseo y la planificacin de las
etapas de un proyecto.
La investigacin presentada por Behm (en el 2005) sugiere que los diseadores
de hecho pueden tener una fuerte influencia sobre la seguridad en la
construccin. En 1985, la Oficina Internacional del Trabajo recomienda que los
diseadores deben considerar la seguridad de los trabajadores que van a
participar en la construccin de edificios. En 1991 la Fundacin Europea para la
Mejora de Vida y de Trabajo lleg a la conclusin de que aproximadamente el
60% de los accidentes mortales en la construccin son el resultado de
decisiones tomadas antes de que la obra comienza. En 1994, un estudio de la
industria de la construccin del Reino Unido encontr una relacin de causalidad
entre las decisiones de diseo y la construccin segura.
9
18
Figura 1: Tiempo/ Curva de Influencia de la Seguridad. Capacidad para influir en

seguridad en la construccin en funcin del tiempo
El momento ideal para influir en la seguridad de la construccin es en la fase de

concepto y diseo. Como lo muestra la curva, la capacidad de influir en la
seguridad disminuye a medida que el calendario se mueve desde el concepto
hacia la puesta en marcha de la obra. Desafortunadamente, en los Estados
Unidos y en nuestro pas, la seguridad por lo general no se aborda hasta que
comience la obra.
Tal vez el ejemplo ms claro de cmo los profesionales del diseo pueden influir
en la seguridad es en el diseo de un parapeto. El prrafo del Cdigo de
Construccin Internacional 704.11.1 requiere que un parapeto por lo menos 30
pulgadas de alto. El estndar OSHA 1926 Subparte M requiere una barrera de
proteccin de 42 pulgadas u otra proteccin contra cadas cuando se trabaja en
sitios elevados. Esto significa que si el parapeto fuera diseado para ser entre 30
pulgadas y 42 pulgadas, una barrera de proteccin temporal a una altura de 42
pulgadas o de proteccin contra cadas u otro tendra que ser utilizado durante la
construccin y mantenimiento de la azotea a futuro. Se deja abierta la posibilidad
de una lesin por cada a distinto nivel, si la proteccin contra cadas se utiliza
inadecuadamente, los trabajadores no estn capacitados, o si no utiliza la
proteccin contra cadas en absoluto. Sin embargo, si el diseador especifica un
alto muro de 42 pulgadas parapeto, no slo el diseo cumple con el cdigo de
construccin, sino que el riesgo de una lesin en la cada durante la vida til de
la estructura se elimina y la proteccin contra cadas ya no sera necesario.
19
Diseo para la Seguridad de Trabajadores de la Construccin 10
Diseo para la Seguridad es el proceso formal que incorpora el anlisis de

peligros en el comienzo de un diseo. Este proceso se inicia con la identificacin
de los peligros. Las medidas tcnicas se aplican luego para eliminar los peligros
o reducir los riesgos. La jerarqua de las medidas de diseo se inicia con la
eliminacin del peligro (s) por el diseo de ingeniera. Si el peligro (s) no puede
ser eliminado por el diseo de ingeniera, a continuacin, se incorporan
dispositivos de seguridad. Si el riesgo de lesin no puede ser eliminado por el
diseo de ingeniera, o mediante la aplicacin de un dispositivo de seguridad, a
continuacin, se utilizan los ltimos recursos como: las advertencias, la
instruccin y la formacin. Este proceso se ha aplicado al diseo de productos,
equipos, mquinas, instalaciones, edificios, y las tareas de trabajo. La
fabricacin, montaje y mantenimiento se consideran durante el proceso de
diseo. El Diseo para la Seguridad de Trabajadores de la Construccin es una
extensin del proceso para proyectos de construccin. Este proceso se aplica al
diseo de un edificio permanente, instalacin o estructura. El proceso no aborda
los mtodos para hacer la construccin ms segura, pero cmo hacer un
proyecto ms seguro para construir? Por ejemplo, el uso de sistemas de
proteccin contra cadas no es parte del proceso de diseo en la seguridad.
Donde el diseo entrara en juego sera en influir en las decisiones de diseo
que podran eliminar o reducir significativamente la necesidad de sistemas de
proteccin contra cadas durante la construccin y mantenimiento.
Por lo expuesto, el Diseo para la Seguridad de Trabajadores de la Construccin

es una extensin del proceso de diseo para proyectos de construccin. El
potencial de reducir los accidentes de construccin, abordando la seguridad de
la construccin en la fase de diseo y la planificacin es un incentivo para seguir
adelante con este concepto.
10
20
Seguridad a travs del Diseo: Una herramienta de seguridad proactiva 11
La intencin de Seguridad a travs del diseo consiste en centrar los esfuerzos

de reduccin de peligros y riesgos tan pronto como sea posible en la fase de
diseo o rediseo de los proyectos de maquinaria, edificios, construccin, etc.
Una declaracin muy citada por el Instituto Nacional de Seguridad y Salud
(NIOSH) establece claramente que la seguridad a travs del Diseo es una
medida clave de seguridad proactiva: Una de las mejores maneras de prevenir y
controlar las lesiones, enfermedades y muertes es el diseo de fuera o reducir al
mnimo los peligros y riesgos tempranos en el proceso de diseo.
Existen numerosos artculos que explican la seguridad a travs del Diseo; sin
embargo, muchos de estos artculos rpidamente bucean hasta el momento en
el proceso de evaluacin del riesgo de que un punto clave a menudo se pierda -
en concreto, el uso de las herramientas existentes de gestin de proyectos. La
Seguridad a travs del diseo utiliza las herramientas que la mayora de los jefes
de proyecto e ingenieros ya utilizan con el fin de minimizar el riesgo de fallos,
predecir los ciclos de vida, las actividades del plan de mantenimiento, etc. Por lo
tanto, la utilizacin de Seguridad a travs del diseo como una herramienta de
seguridad proactiva no slo es un paso lgico, sino que tambin debe encajar
fcilmente en los procedimientos de gestin de proyectos ya existentes.
Al incorporar la seguridad a travs del diseo en un proyecto, cuanto ms

complejo sea el proyecto, los aspectos de seguridad necesitan ms a considerar.
Por ejemplo, si usted est construyendo una gran obra, debe tener en cuenta
aspectos tales como pasarelas previstas, el flujo de materiales, flujos de trabajo
de evacuacin de emergencia, rutas, sistemas de extincin de incendios,
materiales de construccin, etc. Adems, de tal proyecto, la Seguridad a travs
de tcnicas de diseo debe ser considerados en la fase de construccin del
proyecto. Por ejemplo, utilizando hormign prefabricado en las bases pueden
eliminar o reducir el riesgo de peligros en zanjas, as como la exposicin a polvo
de slice. La Seguridad a travs del proceso de diseo requiere de
11
21
administradores de proyectos para comprender las necesidades actuales y

requisitos y prever las necesidades futuras. Tambin se deben incluir aspectos
para garantizar el control de los riesgos durante la clausura y / o demolicin.
La Seguridad a travs del diseo es un excelente mtodo para asegurar que

todos los peligros y los riesgos sean considerados en la gestin de proyectos.
Sin embargo, para que el programa sea eficaz, se requiere el apoyo de todas las
reas de la operacin, el trabajo en equipo es necesario para asegurar que todos
los peligros y los riesgos hayan sido identificados y los esfuerzos de reduccin
de riesgos hayan sido incluidos. Por otra parte, una gestin del programa de
Seguridad, incluyendo los procedimientos y formularios normalizados, deben
aplicarse plenamente a fin de garantizar la plena participacin de todas las
partes requiere.
Si la gestin del cambio y del proyecto, los procedimientos de gestin en su

organizacin incluyen la seguridad a travs de aspectos de diseo, usted ser
capaz de proporcionar un lugar de trabajo mucho ms seguro para sus
empleados. La Seguridad a travs del diseo no es slo una herramienta de
seguridad proactiva, tambin puede ser una medida de ahorro (menos costoso
incluyen caractersticas de seguridad al principio en vez de adaptacin ms
adelante) y una herramienta para proteger a sociedad de responsabilidad
limitada. La Seguridad en el diseo es un requisito de las normas de seguridad
del sistema de gestin. Como con todas las herramientas de seguridad de otro
modo, este proceso es tambin simplemente un buen negocio.
D.-Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS 18001 12
La BSI (British Standard Institution) estableci un comit con el propsito de

desarrollar un estndar reconocido de gestin de salud y seguridad ocupacional.
Como resultado, en abril de 1999 se publica la OHSAS 18001 Sistemas de
Gestin de Salud y Seguridad Ocupacional Especificaciones (Occupational
Health and Safety Management Systems Specification). Las especificaciones
12 Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo

Manuel Bestratn Bellov
22
de la serie OHSAS 18001 han sido desarrolladas por organizaciones de

certificacin en respuesta a la demanda realizada por empresas y
organizaciones con el fin de establecer una gua para poder evaluar y certificar
sus sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional, y as cumplir los
requerimientos legales que existen en seguridad y salud laboral y para
compatibilizar la gestin de prevencin con las normas ISO 9001 Sistema de
Gestin de Calidad e ISO 14001 Sistema de Gestin de Medio Ambiente de
forma que sea factible la integracin.
El Sistema de Gestin para Seguridad y Salud Ocupacional establece requisitos

que permiten a una organizacin controlar sus riesgos ocupacionales y mejorar
su desempeo. Asimismo el sistema OHSAS 18001 sigue el ciclo planear-hacer-
revisar-actuar, con un nfasis concurrente en la mejora continua. Para ello es
importante que durante la etapa de planeacin se asegure el compromiso de la
alta direccin, se defina con la autorizacin de la alta direccin, el programa de
salud ocupacional y seguridad de la empresa y establecer un marco mediante el
cual se puedan identificar peligros, la evaluacin de riesgos y la implementacin
de las medidas de control necesarias. Identificar y comprender las obligaciones
legales, sealar objetivos y un programa de administracin para llevar a cabo su
implementacin.
La normativa OHSAS no establece un procedimiento oficial o nico de

implementacin; dependiendo de las caractersticas y realidades de cada
empresa este proceso tendr sus propias variantes. Esta normativa establece los
requisitos de un sistema de gestin de la seguridad y salud laboral, para permitir
a una organizacin controlar sus riesgos y mejorar su comportamiento, pero no
de manera detallada. Los requisitos de esta especificacin OHSAS han sido
diseados para ser incorporados en cualquier sistema de gestin de seguridad y
salud laboral, teniendo en cuenta que su aplicacin depende de factores como la
poltica de seguridad y salud laboral de la organizacin, la naturaleza y los
riesgos de sus actividades as como del grado de complejidad de sus
operaciones.
23
Figura N2 - Modelo OHSAS 18001

FUENTE: Occupational Health and Safety Management Systems Specification
Elementos Sistema OHSAS 18001 13
Poltica: La Poltica es el punto de partida para el desarrollo del sistema

de gestin de seguridad y salud ocupacional, es la definicin del
compromiso que la empresa est dispuesta a asumir en materia de
prevencin de riesgos laborales. Es la declaracin autorizada por la Alta
direccin de la organizacin o la empresa
Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos: Se debe

establecer procedimientos para la identificacin progresiva de peligros, la
evaluacin de riesgos y la implantacin de medidas de control necesarias
de las actividades rutinarias y no rutinarias.
Requisitos legales y otros requisitos: La empresa establecer y

mantendr un procedimiento para identificar y acceder a los requisitos
legales que sean aplicables. Deber estar vigilante de la legislacin
relativa al tema para promover el entrenamiento y entendimiento de las
13
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Manuel Bestratn Bellov
24
responsabilidades legales de todos los involucrados en la salud y

seguridad ocupacional.
Objetivos: Asimismo la empresa establecer y mantendr documentada

los objetivos de la Salud y Seguridad en el trabajo en cada funcin y nivel
relevante en la organizacin.
Programa de gestin de SSO: La empresa establecer y mantendr (un)

programa(s) de gestin para conseguir los objetivos.
Estructura y responsabilidad: Los roles y responsabilidades se gestionan,

desempean y verifican teniendo un efecto en los riesgos de las
actividades, facilidades y procedimientos del proyecto.
Entrenamiento, conocimiento y competencia: El personal ser constante

para desempear las tareas que pueden impactar en la seguridad y salud
de los trabajadores que se desempean en la empresa. La competencia
ser definida en trminos de educacin apropiada, responsabilidad,
habilidad, alfabetizacin, prcticas y/o experiencia.
Consulta y comunicacin: Se deben establecer las comunicaciones

internas relacionadas a la prevencin de riesgos que se realicen a travs
de diferentes canales de comunicacin implementados en la empresa (e-
mail, telfono, fax, memos) as como cartillas que informan al personal de
la empresa acerca del mecanismo. Las comunicaciones que se reciban
por escrito (cartas, oficios, etc.), reportes de riesgos, reportes de
observacin que estn relacionadas al desempeo de la seguridad y
salud deben ser registradas y mantenidas para poder identificar las no
conformidades y oportunidades de mejora.
Documentacin: Se debe establecer e implementar al sistema

documentos, manuales, reglamentos internos y planes de prevencin de
riesgos de la obra que describan los elementos centrales del sistema de
25
gestin y su interaccin para acceder a informacin ms detallada sobre

el funcionamiento de los mismos.
Control de documentos y datos: Se debe establecer y mantener un

procedimiento que describa cmo se controla la elaboracin, revisin,
modificacin, aprobacin, distribucin y uso de los documentos del
sistema.
Control operacional: La empresa identificar aquellas operaciones y

actividades que estn asociadas con riesgos identificados en donde se
necesite aplicar medidas de control. Planear estas actividades,
incluyendo mantenimiento, para asegurar que se lleven a cabo bajo
condiciones especficas: Estableciendo y manteniendo procedimientos
documentados para cubrir situaciones donde sus ausencias pudieran
conducir a desviaciones de la poltica de Seguridad y salud y los
objetivos; estipulando criterios operativos en los procedimientos;
manteniendo procedimientos relacionados para los riesgos identificados
de las actividades crticas que se desarrollan en el proyecto y
comunicando procedimientos relevantes y requisitos para los contratistas
y/o subcontratistas.
Preparacin y respuesta ante emergencias: La empresa establecer y

mantendr planes y procedimientos para identificar la posibilidad de
incidentes y/o accidentes y en respuesta a situaciones de emergencia,
prevenir y mitigar las posibles enfermedades y heridas que puedan ser
asociadas con ellas. La organizacin revisar los planes y procedimientos
de las acciones inmediatas y las respuestas, en particular, tras la
aparicin de incidentes y situaciones de emergencia. La organizacin
peridicamente comprobar tambin tales procedimientos donde sean
practicables.
Monitoreo y medicin del desempeo: La organizacin establecer y

mantendr procedimientos para monitorear y medir la implementacin del
sistema en la empresa. Estos procedimientos proporcionarn: Monitoreo
26
de la extensin de los objetivos de la organizacin, de las medidas

proactivas de actuacin que monitoricen las conformidades con el
programa de gestin de Seguridad y Salud, criterios operativos y
legislacin aplicable y requisitos regulados. Entendiendo que la
proactividad es la bsqueda de nuevas oportunidades con objetivos
orientados al cambio, anticipando y previendo problemas para la
obtencin de resultados tangibles. Monitoreo de las medidas reactivas de
actuacin para monitorizar accidentes, enfermedades, incidentes
(incluyendo los potenciales) y otras evidencias histricas de deficiencia
de actuacin en seguridad y salud. Comprende la grabacin de datos y
resultados de monitoreo y medidas suficientes para facilitar anlisis de
accin correctiva y preventiva.
Incidentes, no conformidades y acciones correctivas y preventivas: La

organizacin establecer y mantendr procedimientos para definir
responsabilidades y autoridad para: el manejo e investigacin de
accidentes, incidentes, no conformidades (incumplimiento de un
requisito). As mismo los mecanismos de deteccin de No conformidades,
tales como: auditoras, comunicaciones de las partes interesadas,
mediciones de los procesos e inspecciones, desviaciones o fallas
detectadas durante la operacin diaria, anlisis de registros, revisin y
actualizacin de documentos.
Registros y gestin de registros: La empresa establece y mantiene

procedimientos para la identificacin, mantenimiento y disposicin de
registros, tambin los resultados de auditoras y revisiones.
Auditoria: La empresa establecer y mantendr un programa de auditora

y procedimientos para que sean llevadas a cabo auditoras peridicas del
sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo, para: Determinar si
el sistema de gestin de seguridad y salud ha sido implementado y
manteniendo de manera apropiada, si es efectiva la poltica y objetivos de
la organizacin, as como revisar los resultados de auditoras previas;
para ello se establece un sistema de control a travs de indicadores de
27
desempeo como: Cantidad de incidentes ocurridos durante el ao,

tiempo total de retraso en la entrega de informes de la auditora, cantidad
de trabajadores entrenados en temas de seguridad, etc.
Revisin de la Gerencia: La alta direccin debe revisar el sistema de

gestin de la SSO, a intervalos que ella misma determine, para asegurar
que contina siendo apropiado, adecuado y eficaz. La revisin por la
direccin debe tener en cuenta la posible necesidad de cambios en la
poltica, los objetivos y otros elementos del sistema de gestin de la SSO,
a la luz de los resultados de la auditora del sistema de gestin de la
SSO, de las circunstancias cambiantes y del compromiso de mejora
continua.
E.- Plan de Gestin
Segn el numeral 1.6 de la Norma G.050 Seguridad durante la Construccin, del

Reglamento Nacional de Edificaciones (Ref. 1), se obliga a hacer un Plan de
Seguridad y Salud, pero no se detalla lo suficiente, ni en su contenido, ni en la
metodologa a seguir.
Lo que se busca a travs de esta tesis, es elevar dicho plan a un modelo de

gestin certificable y confiable, llamndolo as: Plan de Gestin de SSO.
Mediante un Plan de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional se pretende
aplicar el Sistema de gestin en SSO de la empresa, y refleja la planificacin de
la Gestin de SSO del Proyecto, su organizacin, particularidades, puntos
crticos, los procesos y controles operativos que se realizan para garantizar y
asegurar la seguridad y la salud ocupacional durante la ejecucin; por tanto este
Plan est alienado al enfoque de diseo en la seguridad, al sistema OHSAS
18001 y a las leyes peruanas.
El plan de Gestin de SSO incluye la organizacin del Sistema Integrado, la

planificacin y aplicacin del sistema, su evaluacin y mejora continua, es
considerado por tanto una herramienta de gestin que minimiza los riesgos
desde la planificacin del proyecto.
28
14
El Plan de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional, est concebido como
una herramienta de gestin, destinado a superar en forma sistemtica y
permanente las debilidades, fallas u omisiones que pudieran estar afectando el
control directivo sobre los riesgos operacionales.
Con la implementacin del PG (Plan de Gestin) se podr asegurar la
planificacin y el cumplimiento del Sistema de Gestin de SSO en Obra,
cumpliendo de los requisitos del cliente y del Sistema de gestin de la Empresa;
incluye:
Identificacin del proyecto, documentacin contractual, elementos crticos

y su control, mapa de procesos de obra, recursos (organigrama),
procedimientos de gestin, procedimientos operativos y registros, los
requisitos legales en seguridad, salud ocupacional necesarios.
Se identifican los peligros y se evalan los riesgos, logrando las mejores
prcticas en seguridad y salud.
Se establece la matriz de responsabilidades y la integracin del sistema
de gestin con otros (dentro de la obra, clientes, socios), la matriz de
documentos y registros asegurando un control de documentos que
satisfaga los puntos normativos y las necesidades del sistema de gestin.
En el PG estn contempladas todas las actividades de SSO que se
realizan en obra, sus controles e inspecciones, la programacin de sus
actividades y los planes de emergencia.
Los principales puntos contenidos propuestos dentro del Plan de Gestin de

SSO de acuerdo a la norma OHSAS 18001 y a la norma G-50, son:
1.-Descripcin del proyecto constructivo

Descripcin del proyecto
Memoria Descriptiva y Alcance
Elementos Crticos y su control
14 Plan de SSO
Empresa Constructora Socovesa Santiago Dos SA
29
2.-Descripcin del Sistema de Gestin de SSO de la empresa

Trminos y definiciones (Requisito 3.0 OHSAS 18001)
Poltica, objetivos y metas, programa de gestin por objetivos (Requisito
4.2 y 4.3.3 OHSAS 18001)
Manual del Sistema de Gestin de SSO
Mapa de procesos del proyecto
Procedimientos de Gestin
3.- Estructura del Sistema de Gestin (Requisito 4.4 OHSAS 18001)
Responsabilidades y funciones en la implementacin y ejecucin del Plan
de Gestin
Organigrama de Obra
Responsabilidades por puesto
Comit de SSO
4.- Elementos del Plan de SSO
Requisitos legales y otros compromisos en SSO (Requisito 4.3.2 OHSAS
18001)
Anlisis de Riesgos: Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y
medidas de control (Requisito 4.3.1 OHSAS 18001)
Controles operacionales en SSO de los procesos constructivos (Requisito
4.4.6 y 4.4.3 OHSAS 18001)
Planos de Seguridad de la Obra
Interaccin del Sistema de Gestin con Otros
Control de Documentos y Registros (Requisito 4.4.5 y 4.5.4 OHSAS
18001).
Capacitacin y Sensibilizacin del personal de Obra (Requisito 4.4.2
OHSAS 18001)
Gestin de No Conformidades (NC) Programa de Inspecciones y
Auditoras (Requisito 4.5 OHSAS 18001)
Plan de Respuesta ante Emergencias (Requisito 4.4.7 OHSAS 18001)
Salud Ocupacional
5.- Supervisin y Control (Requisito 4.6 OHSAS 18001)
Revisiones gerenciales
Mejora Continua
30
0.2.-MARCO LEGAL.
Ley 29783 y Decreto Supremo N 005-2012-TR
Hace un ao el actual gobierno promulg la Ley 29783 de Salud y Seguridad en

el Trabajo. Esta norma, es desde todo punto de vista una de las ms avanzadas
y progresistas que se han dado en materia laboral. Desde hace aos, los
accidentes de trabajo han incrementado el nmero de vctimas muchas de ellas
mortales entre los trabajadores de todos los sectores. No es exagerado decir,
que el trabajo en el Per es una actividad de alto riesgo para las personas. La
ley, tiene cambios muy importantes, por ejemplo:
Se reduce el nmero de trabajadores necesarios en una Institucin de 25

a 20, para constituir un Comit paritario.
Se seala que cuando existan menos de 20 trabajadores sern los
propios trabajadores los que escogern al delegado y ya no la empresa,
como lo estableca el anterior DS 009.
Se precisa el procedimiento para llevar a cabo las asambleas donde se
escoge el Comit Paritario sealando adems que ser la organizacin
sindical ms representativa, quien convocar dicho proceso.
Hay cambios en materia de inspecciones, dando mayor potestad al
inspector y participacin a los trabajadores a travs de sus
organizaciones. Sobre todo para la parte del proceso sancionador, de la
cual segn la Ley de Inspecciones, el denunciante no es parte.
Se resguardan como das efectivamente laborados para efectos de
beneficios sociales y utilidades los das perdidos como producto de
accidentes de trabajo.
Establece adems la poltica del sistema de gestin, la organizacin, la
planificacin y aplicacin del sistema, la evaluacin, y la accin para la
mejora continua del sistema de gestin.
La Ley precisa adems los deberes y derechos de los empleadores y
trabajadores, dando especial nfasis a la comunicacin con los
Inspectores de Trabajo, a la proteccin contra los actos de hostilidad, a la
participacin en los programas de capacitacin, a la participacin de los
31
trabajadores en la identificacin de riesgos y peligros, a la adecuacin del

trabajador al puesto de trabajo, y a la proteccin de los trabajadores de
las contratistas y subcontratistas, entre otros.
La Ley establece las polticas en el plano nacional para la informacin de
los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, las polticas en
el plano de las empresas, entidades y centros mdicos asistenciales, la
recopilacin y publicacin de las estadsticas, y las condiciones para la
investigacin de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e
incidentes.
La ley precisa a la vez las condiciones para la prescripcin de la accin y
para la inspeccin de trabajo en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
En resumen la actual LEY promueve una cultura de prevencin de riesgos

laborales en el pas. Para ello cuenta con el deber de prevencin de los
empleadores, el rol de fiscalizacin y control del Estado y la participacin de las y
los trabajadores y sus organizaciones sindicales; quienes a travs del dilogo
social velarn por la promocin, difusin y cumplimiento de la normativa sobre la
materia. La Ley es aplicable a todos los sectores econmicos, incluyendo la
industria de la construccin y de servicios. Mediante la Ley N 29783 Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo y el Reglamento Decreto Supremo N 005-
2012-TR se estableci la implementacin de un Sistema de Gestin y Salud en
el Trabajo en todas la empresas del sector pblico y privado, considerando
elementos de gestin como: poltica, organizacin, planificacin, investigacin de
accidentes, auditoras, etc.; obligando que todas las empresas cumplan con la
aplicacin de estos elementos. Este reglamento es un imperativo legal que
obliga a todos los sectores productivos del pas, entre ellos el de la construccin,
a establecer los principios y exigencias mnimos que todas las instituciones o
empresas involucradas deben cumplir para suministrar, mantener y mejorar las
condiciones bsicas de la proteccin que sus trabajadores necesitan al
exponerse a riesgos en el lugar de trabajo. Por ello las empresas deben
prepararse para poder implementar este nuevo Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo, no slo para evitar sanciones sino para mejorar la
32
satisfaccin de sus propios intereses, integrando la mejora continua de la

seguridad y salud a los procesos productivos.
Norma G.050
Mediante D.S. 011-2006-VIVIENDA, se aprob el RNE en el que se incluy la

norma G.050 Seguridad durante la construccin, luego mediante D.S. 010-2009-
VIVIENDA, se actualiz la norma G.050 adecundola al Reglamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo (MINTRA), estando vigente hasta la actualidad.
Para el caso de la industria de la construccin, complementa la Ley 29783-
2011 lo dispuesto en el la Norma G.050. Esta ltima seala que toda obra de
construccin debe contar con un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo
(PSSO) que contenga los mecanismos tcnicos y administrativos necesarios
para garantizar la integridad fsica y salud de los trabajadores, as como de
terceras personas, durante la ejecucin de las actividades previstas en el
contrato de obra. El jefe de obra o residente de obra es responsable de que se
implemente el PSSO, antes del inicio de los trabajos, adems de garantizar su
cumplimiento en todas las etapas de ejecucin de la obra. En la obra, los
contratistas y subcontratistas deben cumplir los lineamientos del PSSO del
contratista titular y tomarlos como base para elaborar sus planes especficos
para los trabajos que tengan asignados en la obra.
Tambin se mencionar el uso de los equipos de proteccin individual (EPI) y su

modo de uso son contemplados en la Norma G.50. Se trata del empleo correcto
de calzado fortalecido, casco, protectores auditivos, protectores visuales,
protectores respiratorios, guantes, arns, entre otros aparatos. El EPI debe
cumplir con las Normas Tcnicas Peruanas de Indecopi; o, a falta de estas, con
normas tcnicas internacionalmente aceptadas. Esta Norma hace referencia a
las protecciones colectivas, las cuales consisten en sealizacin, redes de
seguridad, barandas perimetrales, tapas y sistemas de vida horizontal y vertical.
El diseo de las protecciones colectivas debe cumplir con requisitos de
resistencia y funcionalidad, y estar sustentado en planos de la instalacin que se
anexan a los planos de estructuras del proyecto de construccin.
Otras Normativas
33
Resolucin Directoral N073-2010. Norma Tcnica de Metrados

OE.1.2.1 Elaboracin, implementacin y administracin del plan de
seguridad y salud en el trabajo: En concordancia con la Norma G.050
Seguridad durante la construccin, del Reglamento Nacional de
Edificaciones en la que se establece la obligatoriedad de contar con el
Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSSO) como requisito
indispensable para la adjudicacin de contratos, todo proyecto de
edificacin, debe incluirse en el Expediente Tcnico de Obra, la partida
correspondiente a Seguridad y Salud en la que se estimar el costo de
implementacin de los mecanismos tcnicos y administrativos
contenidos en dicho Plan (PSSO). Las partidas consideradas en el
presupuesto oferta, deben corresponder a las definidas en la presente
Norma Tcnica, las cuales son:
Equipos de proteccin personal
Equipos de proteccin colectiva
Sealizacin temporal de seguridad
Capacitacin en Seguridad y Salud
Recursos para respuesta ante emergencias en seguridad y salud
durante el trabajo.
RM 021-83-TR: Tiene por objetivo prevenir los riesgos ocupacionales y
proteger la salud e integridad fsica y mental de los trabajadores en obras
de construccin civil.
D.S N 055-2010-EM Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional y
otras Medidas Complementarias en Minera: Aplicaron algunos requisitos
exigidos por el Cliente Minero (tales como temas de capacitacin PETS,
entre otros), sin embargo la Obra no estuvo en Zona Minera en
Exploracin ni Explotacin por tratarse de un terreno designado para
vivienda de la Poblacin.
Convenio Nro. 167 Seguridad y Salud en Construccin
Entre otras Normativas SSO.
34
CAPTULO I.- DESCRIPCIN DEL PROYECTO CONSTRUCTIVO
1.1.- DESCRIPCIN DEL PROYECTO
Una minera de capitales Chinos, en Per viene desarrollando el proyecto minero

denominado Toromocho, de explotacin a tajo abierto. Ya que el cuerpo
mineralizado se encuentra en las proximidades de la ciudad de Morococha
(Junn) se hace necesario reubicar la misma y con ese fin se ha encargado a una
empresa Constructora parte del proyecto de reasentamiento, bajo tres rdenes
de trabajo denominadas:
WO.001 - Redes Sanitarias, Edificaciones y 658 Viviendas Sectores 1B, 1C

y 2 para la Nueva Ciudad de Morococha. Contrato bajo la modalidad de
Suma Alzada, por un monto que asciende a S/.158,899,994.07 (ciento
cincuenta y ocho millones ocho cientos noventa y nueve mil novecientos
noventa y cuatro con 07/100 Nuevos Soles) ms IGV.
WO.002 - Muros de Suelo Reforzado para la Nueva Ciudad de Morococha.

Contrato bajo la modalidad de Precios Unitarios, por un monto que
asciende a S/.11030,110.93 (once millones treinta mil ciento diez con
93/100 Nuevos Soles) ms IGV.
WO.003 - "Habilitacin Urbana, Puentes Badn, Cruces Peatonales y

Drenaje Pluvial para la Nueva Ciudad de Morococha. Contrato bajo la
modalidad de Suma Alzada, por un monto que asciende a S/.32100,456.58
(treinta y dos millones cien mil cuatrocientos cincuenta y seis con 58/100
Nuevos Soles) ms IGV.
35
Ubicacin del proyecto
Los terrenos y obras se ubican en la zona de Carhuacoto, perteneciente al

distrito de Morococha, provincia de Yauli, departamento de Junn;
aproximadamente en el km 148 de la Carretera Central, ex hacienda Pucar, a
un promedio de 4,300 msnm. La zona en mencin cuenta con un lote de 161.55
Ha de extensin, destinado para el desarrollo del proyecto de la nueva ciudad.
Figura N 3: Vista Panormica de la Obra

Fuente: Propia
1.2.- ALCANCE Y MEMORIA DESCRIPTIVA
El alcance comprende inicialmente la construccin de 658 viviendas de las fases

1B, 1C, 1D y 2; las redes sanitarias de toda la ciudad en todas las fases;
reservorio y captacin; entre otras partidas y todas las edificaciones llamadas
Equipamiento Urbano, as como las obras de paisajismo, para la Nueva Ciudad
de Morococha, ubicada en la zona de Carhuacoto (ex hacienda Pucar), distrito
36
de Morococha. Para la ejecucin de los trabajos descritos en el prrafo anterior,

stos se han dividido en cuatro frentes principales, que son: uno para las
viviendas, uno para las redes sanitarias, y dos para el Equipamiento Urbano y
las obras de paisajismo.
La produccin de las viviendas se realiza de manera industrial, bajo trenes de

trabajo apropiadamente secuenciados y planificados que permitan el
cumplimiento de los plazos establecidos. Contractualmente, hay cuatro tipos de
viviendas, cuya distribucin es: 432 viviendas tipo A, 87 viviendas tipo B, 03
viviendas tipo B con ochavo y 136 viviendas tipo C.
Las redes sanitarias comprenden:
Redes de captacin de agua hasta la Planta de Tratamiento de Agua

Potable, incluyendo las cmaras reductoras de presin, sedimentadores,
tuberas, vlvulas, etc.
Redes de distribucin de agua potable, desde la Planta de Tratamiento

de Agua Potable hasta el reservorio y de ste a la ciudad, incluyendo
accesorios, tuberas, etc., y las conexiones domiciliarias, incluyendo las
cajas de registro.
Redes de desage, cmaras de bombeo, bombas, vlvulas, etc., hasta

la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, incluyendo las
conexiones domiciliarias.
Redes externas contra incendios, vlvulas hidrantes, entre otros.
Reservorio de 550 m3.
Conexiones domiciliarias de agua y desage, incluyendo cajas, porta

medidor y medidor de agua y cajas de registro de desage, para todo el
alcance del Contrato, incluyendo las 392 unidades de vivienda que
ejecuta otro contratista.
37
Las edificaciones y obras de paisajismo que comprende el Contrato se detallan

en la tabla que sigue a continuacin.
Tabla N 6 Edificaciones del Contrato

Primer Frente Segundo Frente
Escuela Inicial (1-B) Museo
Iglesia Evanglica Peruana Paradero Terminal
Una Guardera y Local Comunal (1-B) Institucin Educativa Primaria N1
Comisaria Institucin Educativa Secundaria
Centro de Salud Minsa Coliseo
Posta Mdica Essalud Club de Madres
Escuela Inicial (1-A) Iglesia Evanglica Pentecostal
Cuna Guardera y Local Comunal (1-A) Club de Obreros
Iglesia Catlica Parques
Municipalidad y Centro Cvico Jardines Vecinales
Juzgado de Paz
Mercado de Abastos
Colegio Primario N2
Almacenes Municipales (1 unidad)
Templo Redentor Centro Avivamiento
Plaza Principal
Tambin se ha presupuestado una alternativa de 03 pisos para la Municipalidad

y Centro Cvico, no contemplado en el monto contratado, y que deber ser
definido con el Cliente. Posteriormente se adjudicaron las WO.002 y WO.003.
En el caso de la WO.002, sta comprende la construccin de muros, constituidos

por bloquetas de concreto, geomallas Macgrid WG-90 y material granular (de
una granulometra especial). Para el proceso constructivo, se coloca un solado,
posteriormente la plantilla de bloquetas; luego se efecta el relleno con material
granular, y finalmente se coloca la geomalla. Entre el relleno y las bloquetas se
tiene un material de filtro (ancho = 40cm).
38
La WO.003, comprende entre otros trabajos a la Habilitacin Urbana, y est

constituido por la construccin de veredas, cunetas, puentes vehiculares,
pavimento asfaltico, pavimento de concreto y sealizacin. Respecto al proceso
constructivo, comprende dos etapas, que son las de Ingeniera y la de
Construccin.
Fase de Ingeniera:
Topografa inicial para la verificacin de los metrados a ejecutar y revisin

del estudio de suelos mediante calicateo y ensayos de laboratorio, para la
comprobacin de la calidad del suelo en el que se cimentar la estructura
del pavimento.
Verificacin del Suelo de Fundacin es de relevante importancia, significa
comprobar que el suelo de fundacin, est en las condiciones asumidas
por proyectista, una vez verificado esto, entregaremos al Cliente las
observaciones que el caso amerite.
Fase de Construccin:
Cortes; se ha previsto ejecutarlos mediante la utilizacin de un tractor de

oruga de 140 - 160 HP.
Sub rasante, sub base y base granular; para la ejecucin de esta partida
se ha previsto la utilizacin de una motoniveladora, un rodillo vibratorio
autopropulsado y una cisterna de agua de 2000 Glns.
La compactacin se ejecutar longitudinalmente, comenzando por los
bordes exteriores y avanzando hacia el centro, traslapando en cada
recorrido un ancho no menor de un tercio (1/3) del ancho del rodillo
compactador.
Pavimento de concreto asfltico; consistir en la colocacin de una capa
asfltica bituminosa de 7.5cm fabricada en caliente y construida sobre
una superficie debidamente preparada e imprimada, la mezcla asfltica
que se especifica en esta seccin corresponde slo al tipo Mezcla
Asfltica Normal (MAC).
39
Pavimento de concreto hidrulico; se colocar sobre la base granular de

0.20m. El concreto especificado es de resistencia f`c=210 kg/cm2.
Veredas; se construirn conforme se vayan liberando las manzanas.
Se construirn en paos alternados separados por la junta de dilatacin.
Los trabajos de sellado de las juntas en sardineles y veredas se
ejecutarn al final de la construccin de los mismos.
Principales Cantidades:
Tabla N 7 - Cantidades
WO.001
Descripcin Unidad Cantidad
Concreto m3 51,000
Encofrado m2 180,000
Acero Tn 2,150
Malla electrosoldada Tn 95
Bloquetas de concreto Millares 992
Ladrillo King Kong Millares 220
Ladrillo para techo Millares 305
Pintura Glns. 31,000
Vidrio p2 81,500
Madera tornillo p2 300,000
Tubera PVC ml 375,000
Cables ml 465,000
WO.002
Excavacin para muros con maquinaria m3 65,000
Relleno granular compactado m3 52,000
Grava para los bloques y drenaje m3 8,500
Bloque MacWall 0.4 x 0.3 x 0.2 m m2 15,800
Geomalla MacGrid WG60 m2 72,600
Geomalla MacGrid WG90 m2 32,000
40
Geocompuesto para Drenaje MacDrain 2L m2 15,800

Instalacin del Geotextil MacTex MT N40.1 m2 36,900
Encofrado de losa de cimentacin m2 1143.72
WO.003
Veredas m2 31,000
Cuneta trapezoidal con geomembrana HDPE ml 8,600
Cuneta rectangular de concreto f'c=175
ml 7,700
kg/cm2
Sub base granular m3 13,000
Base granular m3 10,000
Documento Contractuales
Incluye como mnimo los siguientes documentos:
Relacin de Planos
Especificaciones Tcnicas
Estudio de Suelos
Presupuesto de obra y consideraciones
Reajuste por variacin en el costo de la mano de obra
Cronograma contractual de obra
Cronograma valorizado
1.3.-ELEMENTOS CRTICOS Y SU CONTROL
Algunos elementos crticos en el proceso son:
Las liberaciones por parte del Cliente de las diferentes plataformas en su

fecha programada para poder iniciar con las viviendas y edificaciones,
para manejar ello se harn las comunicaciones constantes con el cliente
al respecto para deslindar responsabilidades en caso de atraso.
41
Al ser una obra masiva, es necesario los recursos (mano de obra y

equipos) en cantidades suficientes, sinergia de los Ingenieros de obra
para reclutar personal, incentivos y motivacin al personal para que se
queden a laborar en la obra hasta la culminacin de su tarea.
Temporadas de lluvias, se pretende culminar con todos los trabajos de

excavacin en el periodo seco. Interferencias entre los trabajos de
viviendas, edificaciones, redes y muros; requiere una programacin y
reprogramaciones bien estudiadas para superar estos obstculos.
Para manejar esta contingencia se ha elaborado un Plan de

Contingencias para efectos de lluvias intensas, granizadas y nevadas, el
que servir como una gua para coordinar y optimizar la capacidad de
respuesta en la implementacin de medidas para la prevencin o
mitigacin de los eventos naturales (lluvias intensas, granizos y nevadas)
que puedan ser considerados como emergencia o desastre natural. El
plan tiene por objetivo preservar la salud y seguridad de los trabajadores,
equipos e instalaciones, durante los trabajos que desarrolle la empresa.
42
CAPTULO II.- DESCRIPCIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE SSO DE LA

EMPRESA
La empresa constructora, encargada del proyecto est certificada bajo el

sistema de Gestin OHSAS 18001.
2.1.-TRMINOS Y DEFINICIONES
La empresa adopt las definiciones indicadas en la Norma Internacional OHSAS

18001:2007, adaptada y/o modificada a la legislacin nacional, adems agreg
las siguientes definiciones complementarias, la cual se aplica en su Sistema
Integrado de Gestin.
Accidente de trabajo: Suceso repentino que sobreviene por causa o con

ocasin del trabajo y que produce prdidas tales como lesiones personales,
daos materiales, derroches y/o impacto al medio ambiente; con respecto al
trabajador le puede ocasionar una lesin orgnica, una perturbacin
funcional, una invalidez o la muerte.
Accidente Leve: Suceso cuya lesin, resultado de la evaluacin mdica, que

genera en el accidentado un descanso breve con retorno mximo al da
siguiente a sus labores habituales.
Accidente Incapacitante: suceso cuya lesin, resultado de la evaluacin

mdica, da lugar a descanso, ausencia justificada al trabajo y tratamiento.
Para fines estadsticos, no se tomar en cuenta el da de ocurrido el
accidente. Segn el grado de incapacidad los accidentes de trabajo pueden
ser Total Temporal, Parcial Permanente y Total Permanente.
Accidente Mortal: Suceso cuyas lesiones producen la muerte del trabajador.

Accin correctiva: Accin tomada para eliminar la causa de un accidente,
incidente o no conformidad detectada con el fin de impedir su recurrencia.
43
Accin correctiva inmediata: Es la accin tomada inmediatamente despus

de detectada la No Conformidad, el Producto No Conforme, o un
acontecimiento para poder continuar con las actividades
Accin correctiva mediata: Accin tomada para eliminar la causa que origin
un desvo y termin en una no conformidad u otra situacin indeseable e
imprevista, la cual debe mantenerse en el tiempo y debe ser verificada su
efectividad.
Accin preventiva: Accin tomada para eliminar la causa que originara un

desvo u otra situacin potencialmente indeseable.
Alcance de la auditora: Extensin y lmites de una auditora.
Anlisis de causas: Metodologa para la identificacin de los motivos o

razones que originaron un problema (producto no conforme o No
conformidad, Incidente, Accidente, etc.).
Anlisis de seguridad en el trabajo (AST): Herramienta de anlisis y control

de riesgos laborales que permite planificar en forma eficaz y eficiente una
actividad antes de comenzar su ejecucin, permitiendo determinar las
medidas de control necesarias para efectuar un trabajo con seguridad.
Archivo de registros: Medio fsico (archivador, carpeta o similar) o informtico

en el que se mantienen y conservan los registros, en forma ordenada y
cronolgica
Auditor: Persona que certifica el curso de Auditores Internos
Auditoria: Proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener

evidencias de la auditoria y evaluarlas de manera objetiva con el fin de
determinar en qu grado se cumplen los criterios de auditora.
44
Capacitacin en SSO: Proceso de enseanza y entrenamiento mediante el

cual se mejoran las competencias del personal para realizar adecuadamente
las tareas que pueden tener impacto sobre Seguridad y Salud Ocupacional,
durante las actividades del trabajo.
Causa raz: Causa principal por la que se sucede un caso y es motivo de un

desvo.
Certificado de calibracin: Registro que certifica que un equipo ha sido

calibrado, comparado con patrones de medicin trazables a patrones de
mediciones nacionales o internacionales.
Cierre de accin correctiva: Actividad de verificar la implementacin de la

accin o acciones que anulan la causa.
Control de riesgos: Determinacin de las medidas o acciones de prevencin

o de proteccin que reduciran o eliminarn la magnitud de los riesgos a fin
de lograr una condicin de trabajo aceptable.
Criterios de auditora: Conjunto de polticas, procedimientos, guas o

requisitos utilizados como referencia para la auditoria.
Desempeo en seguridad: Resultados medibles del sistema de gestin de

seguridad y salud ocupacional relacionados a las acciones del personal
relativas al control de riesgos laborales, en concordancia con la poltica y
objetivos de la empresa.
Estndar de Seguridad y Salud Ocupacional: Documento que establece

normas para el desarrollo de actividades relacionadas a la construccin que
presentan riesgos significativos. Para tal fin, define las especificaciones de
operacin para efectuar estas actividades, as como las especificaciones
tcnicas que deben cumplir las maquinarias, equipos, herramientas,
instalaciones y facilidades utilizadas en su desarrollo.
45
Estructura documental del sistema de gestin integrado: Es el total de

documentos que sustenta la operatividad del sistema de gestin integrado.
Evaluacin de riesgos: Proceso de evaluar el riesgo o riesgos que surgen de

uno o varios peligros teniendo en cuenta lo adecuado de los controles
existentes, es decir si el riesgo o riesgos son o no aceptables. Adems se
define como el proceso de estimar la probabilidad de que ocurra un
acontecimiento y la magnitud probable de efectos adversos en la seguridad,
la salud y el bienestar pblico por un perodo determinado, que en nuestro
caso es por el tiempo que dura la ejecucin del Proyecto.
Evidencias de la auditora: Registros, declaraciones de hechos o cualquier

otra informacin, que son pertinentes para los criterios de auditora y que
son verificables.
Hallazgos de la auditoria: Resultados de la evaluacin de la evidencia de la

auditoria recopilada frente a los criterios de auditora.
Identificacin de peligros: Proceso por el cual se reconoce que existe un

peligro y se definen sus caractersticas
Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relacin con el

trabajo, en el que la persona afectada no sufre lesiones corporales, o en el
que stas slo requieren cuidados de primeros auxilios y que tampoco sufre
lesiones a la salud.
Incidente Peligroso: Todo suceso potencialmente riesgoso que pudiera

causar lesiones o enfermedades a las personas en su trabajo o a la
poblacin.
Investigacin de accidentes e incidentes: Proceso de recopilacin y

evaluacin de evidencias que conducen a determinar las causas de los
46
accidentes e incidentes, y que permite tomar las acciones correctivas y

prevenir la recurrencia de los mismos.
Lder responsable: Persona responsable del rea y de las personas

expuestas a un riesgo (Ingeniero, Maestro, Capataz, Encargado).
Lnea de mando de un proyecto: Individuos de un proyecto que tienen a su

cargo personal subordinado al cual dirigen y/o supervisan. Est conformada
por los Jefes de rea y la lnea de mando operativa (Gerente de Obra,
Administrador, Jefe de Ingeniera, Jefe de Equipos, Jefe de Produccin, Jefe
de Calidad, Ingenieros de produccin, Jefe de SSO, Jefe de almacn,
maestros de obra y personal del rea de seguridad).
No conformidad (NC): Incumplimiento de un requisito.
No Conformidad Mayor: Una No Conformidad mayor es aquel que deriva de

varios desvos menores encontrados de manera sistemtica, la falta completa
de un requisito de la norma OHSAS 18001, la falta de control de impactos
ambientales o riesgos significativos de SSO, incumplimiento de requisitos
legales aplicables, fallas de calidad que impactan directamente sobre el
Cliente o no hayan sido contempladas por el Sistema de Gestin. Un impacto
mayor muestra un desvo significativo en la eficacia del Sistema de Gestin.
Objetivos: Metas en trminos de desempeo que se establecen en el sistema

de gestin de seguridad y salud ocupacional a fin de cumplirlas.
Peligro: Fuente, situacin o acto con potencial de causar dao en trminos de

dao humano o deterioro de la salud, o una combinacin de estos.
Permiso de trabajo: Autorizacin y aprobacin concedida por escrito para la

ejecucin de una determinada labor despus de haberse cumplido con las
condiciones de la identificacin de peligros especficos relacionados con la
zona de trabajo o con el trabajo propiamente dicho; y la comprobacin de
47
haberse implementado las acciones preventivas requeridas para garantizar

que el trabajo se efecte con seguridad durante todo el tiempo que dure su
ejecucin, y de que se dispone de los equipos de proteccin personal y otros
equipos o dispositivos requeridos.
Plan de auditora: Descripcin de las actividades para una auditoria

especfica.
Programa de capacitacin y sensibilizacin en SSO: Documento que define

explcitamente y de acuerdo a un cronograma, todas las actividades de
capacitacin y sensibilizacin en SSO que deben efectuarse durante la
ejecucin de un proyecto.
Propuesta de mejora: Es la accin de ver, analizar, estudiar e intentar

mejorar un procedimiento de Gestin o un Proceso con el fin de dar un
beneficio y un valor agregado al sistema de Gestin y sus Proyectos,
cumpliendo de esa manera con el principio de la mejora continua.
Registro: Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona

evidencia de actividades desempeadas. Todo registro tiene carcter
preventivo.
Riesgo: Combinacin de la frecuencia o probabilidad que puedan derivarse

de la materializacin de un peligro con la gravedad o severidad de ese
posible dao.
Salud Ocupacional: Rama de la salud pblica que tiene como finalidad

promover y mantener el mayor grado de bienestar fsico, mental y social de
los trabajadores en todas las ocupaciones; prevenir todo dao a la salud
causado por las condiciones de trabajo y por los factores de riesgo; y
adecuar el trabajo al trabajador, atendiendo a sus aptitudes y capacidades.
48
Seguridad: Situacin o condicin de mantener todos los riesgos en un nivel

tolerable.
Subcontratistas: Es la persona fsica o jurdica que asume contractualmente

ante la empresa el compromiso de realizar determinadas partes o unidades
de obra, con sujecin al contrato principal por el que se rige la ejecucin del
proyecto.
Supervisor responsable: Persona responsable del rea y de las personas

involucradas en un accidente o incidente (ingeniero, maestro, capataz).
Verificacin de accin correctiva o preventiva: Actividad para verificar la

eficacia de la accin correctiva o preventiva tomada, en un lapso de tiempo
determinado.
2.2.- POLTICA, OBJETIVOS Y METAS, PROGRAMA DE GESTIN POR

OBJETIVOS
2.2.1.-Poltica
Basndose en los requisitos Normativos y las caractersticas de enfoque del

Sistema de Gestin en SSO, la Alta Direccin ha definido la poltica de SSO la
cual cumple con los lineamientos de la empresa, basada en los requerimientos
correspondientes a la norma OHSAS 18001:2007. La misma que es difundida a
todos los miembros de la organizacin y est al alcance de todos. Esta Poltica
es impartida y de cumplimiento obligatorio por los subcontratistas y proveedores
principales. A continuacin los compromisos principales de esta poltica:
La empresa, responsable y comprometida con los resultados de sus

actividades en la construccin de Obras Civiles y electromecnicas, establece
esta poltica nica e integrada para su Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
Ocupacional, asumiendo como compromiso: Desarrollar, implementar y
mantener un Sistema de Gestin basado en la norma OHSAS 18001; establecer
objetivos medibles, alienados valores, mejorando la competitividad y eficiencia;
49
buscar la mejora continua en SSO; implementar los medios necesarios para la

prevencin sostenida del cuidado de la Integridad Fsica y Salud Ocupacional de
nuestros trabajadores y terceros, en los lugares se desarrollan las actividades
en consulta con el comit de SST; identificar y cumplir con los requisitos legales
aplicables en Seguridad y Salud Ocupacional
2.2.2.- Objetivos, Metas, y Gestin por Objetivos
Anualmente la Alta Direccin de la empresa establece los objetivos y metas

corporativos del Sistema de Gestin, considerando la Poltica de Seguridad,
Salud, los requisitos legales, los peligros y riesgos, la disponibilidad de los
recursos econmicos, tecnolgicos, humanos y los requerimientos
operacionales; estos objetivos quedan documentados en un formulario
denominado "Objetivos y Metas, complementndose con un procedimiento
llamado Objetivos, Metas y Programas de Gestin en SSO. Los objetivos se
establecen considerando lo siguiente:
Tabla N 8 Objetivos y Metas de la Constructora
Objetivo Indicador Meta

Reducir Accidentabilidad ndice de Frecuencia 4
en la Obra ndice de Severidad 45
Promover la
implementacin del SG y Porcentaje de Aplicacin del SG 82%
controlar su cumplimiento
% Horas de Capacitacin=N de HH de
Capacitacin en Seguridad en el mes /NHH 1.3%
Fortalecer la cultura en
laboradas en el Mes
Seguridad y Salud
% Horas de Capacitacin=N de HH de
Ocupacional
Capacitacin en Salud Ocupacional en el mes 0.5%
/NHH laboradas en el Mes
En base a estos objetivos y metas cada Gerente de Proyecto / Gerente de Obra,

puede elaborar los propios, tomar los objetivos como se le envan agregar
objetivos a los emitidos por el Gerente General, y es responsable de su difusin
y publicacin a todo el personal a su cargo. Los Objetivos de Obra son
definidos al inicio del proyecto, y planeados anualmente, conforme a la revisin
de Objetivos corporativos de la Gerencia General para el Sistema de Gestin.
50
Una vez definidos los objetivos en Obra, stos deben ser validados por la
jefatura del Sistema de Gestin SSO, a fin de verificar que no se contradigan los
Objetivos y Metas Corporativos.
La Gerencia General analizar en las revisiones por la Direccin, en base a la

informacin suministrada el cumplimiento de los objetivos y metas de la
Empresa, tomando acciones concretas, cuando existan desvos, para su
cumplimiento. Los Objetivos y Metas son difundidos al personal involucrado en
las actividades abarcadas por ellos y publicado a la vista de todo el personal de
la Obra. Son medibles en magnitudes propias del sistema y se establecen
parmetros de referencia para su medicin y seguimiento.
Programas de gestin a partir de los objetivos.
Sobre la base de los Objetivos y Metas de SSO establecidos se elabora un

Programa de Gestin de CSSM por Objetivos en forma individual en el mismo
se indican actividades especficas para alcanzarlos, indicndose para cada
actividad, los recursos, los responsables, fechas de cumplimientos parciales y
totales. El programa constituye el lineamiento para la medicin de las metas
de cada proyecto. Dicho programa incluye N de Objetivos, Perspectiva,
Objetivo, Meta, Accin o actividad especfica, Responsables del cumplimiento,
Recursos, Cronograma y Seguimiento del avance de cumplimiento (Ver Anexo
NI - Programa de Gestin de SSO por Objetivo.)
2.3.-MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIN DE SSO
El Sistema de gestin se describe en un Manual, el cual abarca: La Poltica de

Seguridad y Salud Ocupacional, la Organizacin de la Empresa, los Procesos
operativos, los Procedimientos de gestin y los Procedimientos operativos que
manejan y definen los procesos. Este manual se refiere a los procesos,
disposiciones, procedimientos establecidos por la Alta Direccin para asegurar
el cumplimiento de los requisitos de la Norma OHSAS 18001, la cual define la
aplicacin del Sistema de gestin en todos sus procesos operativos que
requieren lineamientos escritos para asegurar su correcta realizacin, y que
51
influyen en el cumplimiento de las especificaciones de Seguridad y Salud

Ocupacional establecidas en los requisitos legales y contractuales.
Todas las reas involucradas tienen acceso a dicho manual, la informacin del
sistema de gestin y la biblioteca de procedimientos operativos. El Sistema de
Gestin comprende los procesos de Gestin y Apoyo, que se desarrollan en la
Oficina Principal, as como los proyectos de construccin de obras civiles y
electromecnicas ejecutadas por la empresa y/o los consorcios donde aplica su
Sistema de Gestin. Dentro de cada Proyecto se estable un SG a la medida del
mismo y de acuerdo a sus necesidades, para ello se utiliza como herramienta el
denominado Plan de Gestin y contempla los procesos constructivos y los
procedimientos de aplicacin al Proyecto.
2.4.- MAPA DE PROCESOS DEL PROYECTO
En cada proyecto se realiza el mapa de procesos del proyecto, para el caso en

estudio, construccin de una ciudad, las actividades que se realizan son:
Movilizacin de equipos, maquinarias y contenedores.
Trazo y replanteo Topogrfico
Movimiento de tierras (Excavaciones)
Estructuras de concreto
Gaviones
Obras de arte
Muros de suelo reforzado
Instalaciones sanitarias Saneamiento
Puentes
Instalaciones sanitarias Viviendas y Edificaciones
Instalaciones elctricas
Albailera
Montaje de estructuras metlicas.
Acabados secos y hmedos
Todas estas actividades estn plasmadas en el mapa de procesos del Proyecto:

52
Figura N 5 Mapa de Procesos

53
2.5.-PROCEDIMIENTOS DE GESTIN
La empresa ha establecido varios procedimientos de gestin que forman parte del

Sistema de Gestin de SSO y que proporcionan los lineamientos para implementar
el Plan de Gestin de SSO en la Obra.
Lista de Procedimientos de Gestin
Control de Documentos, Registros y Archivos

Control de No Conformidades
Auditoras y Monitoreos al Sistema de Gestin
Revisin por la Direccin en SSO
Requerimientos de SSO para Proveedores y Subcontratistas
Propuesta de Mejora
Capacitacin en SSO
Objetivos y Metas
Investigacin de Acontecimientos
Investigacin de Causas Raz
IPER y Control Operacional
Programa de Inspecciones
Gestin de Equipos de Proteccin Personal
Identificacin y Evaluacin RL
Evaluacin del desempeo en SSO
Plan de Contingencias
Medicin del desempeo Obrero
Informacin Estadstica
Salud Ocupacional
54
CAPTULO III.- ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTIN
3.1.-RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES EN LA IMPLEMENTACIN Y

EJECUCIN DEL PLAN DE GESTIN.
La estructura organizacional de la empresa en el rea de SSO se fundamenta

en las aplicaciones del sistema de Gestin de SSO para el Proyecto
"Reasentamiento de la Nueva Ciudad de Morococha", que permite la
interaccin y comunicacin de las gerencias de la constructora con las
gerencias del Cliente. La constructora cuenta con un Jefe de SSO para
monitorear la implementacin del presente Plan de Gestin (PG), sus
principales responsabilidades y funciones son:
Asumir la Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional que concierne a

todos en Conjunto, en el desarrollo de sus actividades.
Cumplir con todos los Procedimientos y Normas establecidas en el
Sistema Integrado de Gestin.
Administrar la seguridad y salud ocupacional en la Obra.
Integrar la seguridad y la salud ocupacional en todas las funciones del
proyecto.
Involucrarse personalmente y motivar a los trabajadores en el esfuerzo
de cumplir con los estndares y normas relacionados con la seguridad
y salud ocupacional. Comprometerse con la prevencin de incidentes,
lesiones y enfermedades ocupacionales.
Asumir su responsabilidad por la seguridad y salud ocupacional,
brindando el apoyo econmico necesario.
Liderar y predicar con el ejemplo, determinando la responsabilidad en
todos los niveles.
Implementar las mejoras necesarias de acuerdo a la naturaleza y
magnitud de los riesgos de seguridad y salud ocupacional de la
empresa.
55
3.2.-ORGANIGRAMA DE OBRA
Constituyen los principles recursos humanos de la Obra. El esquema general de

la obra es el siguiente:
Figura N 6 Organigrama de Obra
Gerente de
Proyecto
Gerente de
Obra
Administrador de Jefe de Mdico de

Contratos CSSM Obra
Jefe de
Calidad
Jefe de Jefe de Jefe de

Ingeniera Produccin Equipos
Administrador de
Obra
Jefe de Almacn Jefe de Jefe de

de Obra RR HH Transporte
3.3.-RESPONSABILIDADES
3.3.1- En la Sede Principal
A.- Director Gerente General: Planifica y define la estrategia de la compaa

en el mercado nacional e internacional a fin de asegurar la obtencin de
mrgenes y volmenes de venta establecidos.
Funciones y Responsabilidades en SSO

56
Definir la Poltica y Objetivos de Seguridad y Salud Ocupacional, y

todas sus peridicas revisiones.
Analizar peridicamente el Sistema de Gestin y la evolucin de las
acciones concretas para el cumplimiento de los objetivos fijados.
Establecer anualmente una asignacin presupuestaria suficiente para
la implantacin y desarrollo del Sistema Integrado de Gestin de la
empresa y los objetivos planificados.
Participar identificando desvos en forma proactiva durante su visita a
las Obras.
B.-Gerente de Proyecto: Dirigir y supervisar las Obras asignadas y gestionar

los Contratos de Obra suscritos, representando a la empresa en las relaciones
y negociaciones con los clientes.

Revisar y aprobar los planes operativos especficos de las obras
incluyendo el Plan de Gestin de SSO.
Supervisar el avance de los trabajos haciendo correcciones en los
planes de obra para cumplir los plazos y las metas establecidas sin
descuidar los aspectos de SSO y el cuidado del Medio Ambiente.
Evaluar y aprobar los recursos y equipos que requieren las obras
constructivas bajo su responsabilidad y el cumplimiento de los
Objetivos y metas fijadas.
Supervisar el cumplimiento de la Poltica de SSO y el buen estado de
las relaciones con los grupos de inters.
Participar activamente en las inspecciones proactivas de las obras que
tenga asignadas.
C.- Gerente de Ingeniera: Formular las propuestas tcnico-econmicas

asignadas y asistir a la gerencia en la organizacin, direccin y evaluacin de
los proyectos a cargo de los equipos de trabajo.
57
Definir, preparar, implementar y mantener actualizados, los

Procedimientos e Instrucciones de Trabajo necesarios para el
cumplimiento de los requisitos y especificaciones establecidos por el
Sistema de Gestin para las actividades a su cargo, como as tambin,
verificar la aplicacin de los registros que correspondan.
Tomar en cuenta las lecciones aprendidas de obras anteriores para las
ofertas.
D.-Gerente de Gestin Humana: Ser el responsable tcnico y administrativo

en la formulacin, ejecucin y control de los planes que la empresa despliega
en el los diversos campos y servicios de la direccin y desarrollo de los
recursos humanos.

Asistir a los proyectos y las restantes reas de la Organizacin en la
concrecin de las Actividades de Capacitacin y Entrenamiento de su
personal.
Procedimientos necesarios para el cumplimiento de los requisitos y
especificaciones establecidos por el Sistema de Gestin de SSO para
las actividades a su cargo, como as tambin, verificar la aplicacin de
los registros que correspondan.
Verificar los resultados de la capacitacin y entrenamiento brindados.
Asegurar la implementacin de la Poltica de SSO
Definir las competencias tcnicas requeridas de cada puesto clave
identificado, para el Sistema Integrado de Gestin.
E.-Gerente de Equipos: Ejecutar los roles de gestor tcnico de la empresa en

el campo de los equipos para las obras constructivas siendo responsables de
la buena gestin de equipos, herramientas, combustibles y lubricantes,
58
consumibles y materiales as como de gestor administrativo incluyendo

responsabilidad sobre planes, personas, clima de trabajo y valores de la
empresa.

Realizar la planificacin de reparaciones de equipos en funcin de las
necesidades de las Obras cumpliendo con los estndares de SSO.
Seleccionar y dirigir la instalacin de controles adecuados para
asegurar los costos mnimos de mantenimiento para lograr la eficiencia
mxima de operacin sin desmerecer la seguridad y Salud
ocupacional.
Promover los programas de capacitacin y entrenamiento del personal
en SSO.
Coordinar con el rea de SSO para establecer un programa efectivo de
prevencin destinado a garantizar condiciones de trabajo en Seguridad
y Salud Ocupacional.
Ser parte activa en la investigacin de accidentes e incidentes dentro
del rea de equipos y no estar ajeno a los incidentes y accidentes
ocurridos con equipos en las Obras.
Realizar inspecciones proactivas de las actividades que se realizan en
el taller de equipos.
F.-Gerente Comercial: Ser responsable por el desarrollo y mantenimiento de

relaciones comerciales a largo plazo, ofreciendo a los clientes soluciones que
superen las expectativas. Garantizar el cumplimiento del volumen
presupuestado, minimizando los riesgos y con la rentabilidad establecida.
Funciones y responsabilidades en SSO

Garantizar el cumplimiento de las polticas y procedimientos de
Seguridad, Salud Ocupacional.
G.-Gerente de SSO: Representar a la Direccin de la empresa, asesorar,

asistir y auditar a las Obras en la implementacin del Sistema de Gestin y
promover su fortalecimiento como Sistema.
59
Funciones y responsabilidades en SSO

Asegurar la aplicacin permanente y desarrollo en la Empresa del
Sistema de Gestin de acuerdo con la Norma OHSAS 18001.
Confeccionar los reportes de indicadores del Sistema de Gestin.
Informar peridicamente a la Direccin los avances en el cumplimiento
de los objetivos y metas del Sistema de Gestin.
Interpretar y asesorar respecto a exigencias de la legislacin en
materia de seguridad, salud y medio ambiente su vinculacin con
aspectos especficos de sus actividades y servicios.
Brindar apoyo tcnico educativo al personal de SSO.
Participar de la seleccin, proponer y calificar al personal que se
desempea en SSO.
Participar selectivamente en auditoras internas.
Coordinar y participar en auditoras externas correspondiente al
mantenimiento del Sistema de Gestin realizadas por ente certificador.
Definir, preparar y mantener actualizados los Procedimientos
necesarios para el cumplimiento de los requisitos y especificaciones
establecidos por el Sistema de Gestin para las actividades a su
cargo.
H.- Director Gerente Legal: Organizar y dirigir el asesoramiento y la atencin de

las necesidades legales de la direccin de las empresas del grupo.

Procedimientos necesarios para el cumplimiento de los requisitos legales
aplicables al Sistema de Gestin de SSO.
Asistir a las reas comerciales y a los proyectos en la identificacin de las
obligaciones derivadas del cumplimiento de las legislaciones nacionales,
provinciales, municipales y otros reglamentos aplicables para cada
acuerdo formalizado con un Cliente, cuando ello le sea requerido
60
I.- Jefe Mdico Ocupacional: Ser responsable de la Gestin de Salud

Ocupacional de la empresa, actuando proactivamente en la prevencin de
enfermedades ocupacionales y otras enfermedades afines. Es responsable de
las campaas de Salud y de los protocolos de los exmenes ocupacionales de
las distintas obras y reas. Lleva adelante las campaas de prevencin en salud
ocupacional, vacunaciones e higiene industrial.

Realizar la gestin Integral de Salud Ocupacional.
Establecer los protocolos internos para los exmenes ocupacionales de
acuerdo al puesto de trabajo.
Revisar y validar los certificados de aptitud fsica de los empleados
postulantes a los diferentes puestos de trabajo.
Realizar el control y seguimiento de casos, tales como: control de
hipoacusia, ametropas, monitorear y observar el cumplimiento de los
exmenes de control peridico a travs de los mdicos de Obra.
Realizar la gestin de capacitacin en temas de salud ocupacional,
higiene industrial, enfermedades ocupacionales, y temas de salud en
general.
Dar asesora a la Gerencia de SSO en temas de Medicina Ocupacional y
Salud en general.
Cumplir con lo requerido en la legislacin vigente.
Contribuir en el anlisis de riesgos por perfiles que puedan impactar la
salud y seguridad de las personas.
Contribuir en la investigacin y anlisis de los accidentes.
Realizar programas y actividades de difusin, comunicacin y
sensibilizacin que contribuyan al fortalecimiento de las polticas en Salud
Ocupacional.
Ser responsable por el adecuado registro, procesamiento, anlisis y
emisin de la documentacin vinculada a su campo mdico de actividad.
61
3.3.2.- En Obra
A.- Gerente de Obra: Representar a la empresa y ejercer los roles de la

direccin tcnica, operativa y administrativa de la obra asignada, asegurando el
cumplimiento del contrato con el cliente en el marco de las metas de plazo,
calidad, seguridad, salud ocupacional, clima humano y margen econmico
establecidos.
Funciones y Responsabilidades en SSO.

Identificacin y obtencin de los recursos humanos necesarios para la
supervisin y direccin del Proyecto.
Emisin, implementacin y difusin del Plan de Gestin de SSO de sus
modificaciones y las del Sistema de Gestin de la Empresa.
Administrar y / o hacer administrar la documentacin relacionada con el
Plan de Gestin, las Propuestas de Mejora (PM), Pedidos de Acciones
Correctivas /Preventivas y otros registros generados en el Proyecto.
Emisin y difusin del los Objetivos Seguridad y Salud Ocupacional al
personal a su cargo, como as tambin su anlisis.
Detectar las necesidades de capacitacin y entrenamiento en SSO del
personal propio o de terceros afectado y proceder segn corresponda.
Asegurar la Revisin del Desempeo en SSO en su Obra, incluyendo el
Cumplimiento de Requisitos Legales aplicables y de otro tipo a los que
la organizacin suscriba.
Difundir la Poltica de SSO a todo el personal del Proyecto.
Fomentar la formacin del comit de seguridad y salud ocupacional y la
investigacin de accidentes / Incidentes.
Atender a las recomendaciones de la Jefatura del Sistema Integrado de
Gestin.
B.- Jefe de Produccin: Planifica y controla las actividades de construccin y

servicios con el fin de asegurar la construccin o mantenimiento de acuerdo a
los costos y tiempos fijados en el presupuesto, cumpliendo el Plan Operativo
del Proyecto.
62

Ejecutar las diferentes actividades constructivas de la obra de acuerdo
al Plan Maestro, al Contrato de obra suscrito con el Cliente y al Plan de
Gestin de SSO.
Participar activamente en la identificacin de peligros y evaluacin de
riesgos de la Obra.
Ser parte activa en la investigacin de accidentes e incidentes de la
Obra.
Realizar inspecciones proactivas en SSO.
Supervisar que las diferentes actividades de la obra se realicen de
acuerdo al Plan de Gestin SSO.
Detectar las necesidades de capacitacin y entrenamiento del
Personal a su cargo.
Motivar y mantener entre sus dependientes una actitud segura y
proactiva mediante el ejemplo personal permanente.
Emplear normas y procedimientos, generales y especficos, de
prevencin asegurndose de su correcta aplicacin y cumplimiento.
Atender las recomendaciones de SSO.
Promover la participacin de SSO en las distintas etapas y avance del
proyecto.
Cumplir y hacer cumplir las normas y requisitos legales aplicables.
Participar activamente en la decisin de acciones correctivas para
evitar la repeticin de accidentes/ incidentes, programa de
capacitacin y el programa de inspecciones.
Coordinar con el jefe de SSO la planificacin de los diversos trabajos y
tareas por ejecutar en obra, con el fin de que se implementen
oportunamente las medidas de control de riesgos necesarios.
C.-Administrador de Obra: Organizar y dirigir los servicios de apoyo

administrativo a la obra, controlando la adecuada ejecucin de las actividades
de Contabilidad, Tesorera, Logstica, Almacenes, Personal, Procedimientos y
trmites administrativos y, en general, los servicios requeridos por la Obra.
63

Procedimientos e Instrucciones de Trabajo necesarios para el
cumplimiento de los requisitos y especificaciones establecidos por
el Sistema de Gestin para las actividades a su cargo, como as
tambin, verificar la aplicacin de los registros que correspondan.
Apoyar la gestin de SSO de la Obra.
Implementar y coordinar exmenes pre-ocupacionales y otros que
se requieran.
Coordinar con el Jefe de SSO de la Obra la implementacin de los
servicios de primeros auxilios y emergencias.
Atender a las recomendaciones del Jefe de SSO de la Obra.
evitar la repeticin de accidentes/ incidentes.
D.-Jefe De Ingeniera De Obra/ Oficina Tcnica: Generar y proveer la

informacin tcnica necesaria para la construccin de la obra dentro del plazo,
costo y especificaciones estipuladas en el contrato y gestionar la elaboracin
de la documentacin necesaria para los pagos correspondientes.

Determinar los equipos de medicin y ensayo que sern utilizados en la
Obra y solicitarlos, incluyendo las especificaciones del equipo y las
caractersticas del certificado de Calibracin.
Definir, preparar, implementar y mantener actualizados en conjunto con
el responsable del proceso, los Procedimientos e Instrucciones de
Trabajo necesarios para el cumplimiento de los requisitos y
especificaciones establecidos por el Sistema de Gestin para las
actividades de construccin, como as tambin, verificar la aplicacin de
los registros que correspondan.
E.- Jefe de SSO: Implementar el Sistema de Gestin Seguridad y Salud

Ocupacional en la Obra, asegurando la implementacin de los procedimientos
de SSO informando, capacitando y asesorando al personal de la Obra, a fin
64
de salvaguardar la integridad fsica y salud de los trabajadores de la empresa

y sus subcontratistas.

Planificar y organizar las actividades de SSO de la Obra.
Asistir al Gerente de Obra en la emisin y aprobacin del Plan de
Gestin de SSO.
Implementar los procedimientos y estndares de seguridad
especficos.
Verificar que las Polticas de la empresa sean difundidas y estn
disponibles.
Asegurar que todo el personal que ingrese a la obra lo haga solo
despus de contar con la aptitud mdica y el entrenamiento de
induccin en SSO.
Mantener actualizada la evaluacin de riesgos de la obra.
Elaboracin del plan de capacitacin inherente a SSO.
Verificar permanentemente el stock y calidad de elementos y equipos de
proteccin personal.
Efectuar inspecciones y auditorias, as como el relevamiento de
condiciones ambientales de trabajo.
Confeccionar Informes estadsticos y registro actualizado de accidentes,
incidentes.
Investigar todo tipo de acontecimientos relacionados con el trabajo.
Elaborar los instructivos de trabajo seguro (ITS) o Procedimientos de
Trabajo Seguro (PETS) para las actividades especficas calificadas como
de alto riesgo del proyecto.
Verificar el cumplimiento de los requisitos de SSO de la empresa por
parte de los Subcontratistas.
Administrar el Registro de Leyes y Requisitos legales en Seguridad,
Salud Ocupacional y otros requisitos asumidos por la Obra.
Emisin y constante actualizacin del Plan de respuestas ante
emergencias.
65
Verificar condiciones de trabajo en relacin a seguridad y salud

ocupacional en las distintas reas o frentes donde se ejecuten las
actividades.
F.-Ingenieros de Produccin de Obra: Organizar y dirigir las actividades

constructivas en el frente o sector asignado y apoyar al Jefe de Produccin en la
organizacin y supervisin de la construccin de la obra, de acuerdo a las metas
de plazo y costo, seguridad y salud ocupacional establecidos.

Evaluar los riesgos en las actividades que sern ejecutadas.
Supervisar que las diferentes actividades de la obra se realicen de
acuerdo al Plan de Gestin de SSO
Aplicar los Procedimientos e Instrucciones de Trabajo necesarios para
el cumplimiento de los requisitos y especificaciones establecidos por el
Sistema de Gestin para las actividades a su cargo, como as tambin,
efectuar los registros segn corresponda.
En caso de Subcontratos, aplicar los Procedimientos e Instrucciones
de Trabajo necesarios para el cumplimiento de los requisitos y
especificaciones establecidos por el Sistema de Gestin para las
actividades a su cargo, como as tambin, verifica la aplicacin de los
registros que correspondan.
Capacitar al Personal a su cargo en las actividades relacionadas al
Plan de Gestin de SSO.
Conocer los procedimientos, promover su conocimiento, comprensin
y difusin, controlando su cumplimiento en las reas a su cargo.
Asistir a las reuniones de seguridad que se programen y brindar apoyo
a las actividades que se desarrollen.
Participar en las inspecciones de SSO que se programen para su
sector.
Analizar y participar activamente en la decisin de acciones correctivas
para evitar la repeticin de accidentes/ incidentes.
66
Participar identificando desvos en forma proactiva en la obra que se

encuentre designado.
G.-Mdico SSO: Ser responsable en el mbito de la obra de los requerimientos

de salud ocupacional actuando proactivamente y actuando frente a emergencias.
As mismo, contribuir en toda actividad de SSO en el campo mdico y, segn los
planes y programas establecidos para la obra, en la zona de influencia de la
obra.

Revisar y validar los certificados de aptitud fsica de los postulantes a los
diferentes puestos de trabajo.
Verificar que los subcontratistas cumplan con los requisitos de salud
establecidos para la obra.
Realizar el control y seguimiento de casos, tales como: control de
hipoacusia, ametropas y monitorear y observar el cumplimiento de los
exmenes de control peridico.
Realizar capacitacin en temas de salud ocupacional y temas de salud
general, dirigida al personal.
Realizar la atencin primaria de emergencias mdicas y/o accidentales.
Dar Asesora a la Jefatura y, en general, a la Obra, en temas de Medicina
Ocupacional y Salud en general.
Organizar y coordinar programas y actividades proactivas y preventivas
en los diversos campos de la salud.
Contribuir al anlisis de riesgos en la obra que impacten o puedan
impactar la salud y seguridad de la obra.
Contribuir en la investigacin y anlisis de los accidentes.
Ser responsable por el adecuado registro, procesamiento, anlisis y
emisin de la documentacin vinculada a su campo mdico de actividad.
Realizar en la zona de operacin de la Obra, las campaas preventivas y
actuaciones de emergencia en la que sea designado.
67
H.-Jefe de Control de Calidad: Realiza las tareas de control de calidad

(tcnica) en el proyecto que integra a efectos de contribuir al cumplimiento de las
normas de la empresa en la materia, las especificaciones tcnicas y
contractuales

Identificar, controlar y mantener actualizados la documentacin y los
datos del propio sector, abarcados por el Sistema de Gestin y
relacionados con suministros y servicios destinados a Clientes.
Organizar la realizacin de ensayos previos para aprobacin de
procesos especiales.
Mantener los registros de Puntos de inspeccin y ensayos y los
procedimientos que lo complementan, (Protocolos, planillas, ensayos,
etc.)
I.-Jefe de Equipos en Obra: Mantener en buenas condiciones de

operatividad los equipos asignados, velar por la racionalidad de los costos y el
rendimiento de los equipos as como su buen uso y conservacin. As mismo,
controlar y supervisar los equipos alquilados a terceros.

Elaborar y gestionar el programa y control del mantenimiento
preventivo y correctivo de los equipos mantenindolos en condiciones
de operacin segura y libre de prdidas que daen el medio ambiente.
Supervisar el avance y calidad de las reparaciones y mantenimiento de
los equipos asignados.
Capacitar al Personal a su cargo en las actividades relacionadas al
Plan de Gestin de SSO.
68

sector.
evitar la repeticin de accidentes/ incidentes.
J.-Jefe de Almacn de Obra: Administrar el almacn de la obra y suministrar

a tiempo las solicitudes de abastecimiento, de acuerdo a los procedimientos
establecidos.

Aplicar la metodologa para el manipuleo, almacenamiento y
preservacin de los productos que llegan a Obra, hasta su uso,
instalacin o entrega.
Confeccionar junto al Jefe de SSO el anlisis de riesgo del almacn,
los depsitos y reas a su cargo.
Realizar inspecciones de las instalaciones del almacn.
Mantener el orden en el almacn de acuerdo a lo establecido en el
procedimiento de administracin de almacenes.
Tramitar oportunamente el requerimiento de compra de los EPP y
elementos de seguridad.
Mantener el stock de EPP de acuerdo a recomendacin del Jefe de
SSO.
No puede entregar a produccin ningn producto qumico o peligroso
que haya legado sin su correspondiente hoja de seguridad (MSDS)
cual debe estar en castellano.
K.-Maestro de Obra: Organizar las actividades constructivas en los frentes de

trabajo programados y conducir, controlar y evaluar el trabajo de capataces,
operarios y obreros de construccin con el fin de cumplir las metas de plazo,
rendimiento, calidad, seguridad, Salud Ocupacional y proteccin
medioambiental establecidas
69

Conducir y motivar los esfuerzos del personal a su cargo, para ejecutar
las diferentes actividades de los frentes de trabajo o especialidad
asignada considerando siempre el buen cumplimiento de los
estndares de Seguridad y Salud Ocupacional.
Supervisar, en los frentes a su cargo, el cumplimiento estricto del Plan
de Gestin de SSO, teniendo la obligacin de detener una actividad
donde se ponga en riesgo la integridad fsica de los trabajadores y su
salud
sector.
Solicitar el asesoramiento del rea de SSO cada vez que lo estime
necesario.
L.-Capataces: Organizar y dirigir la ejecucin de los procesos constructivos

asignados, conduciendo, controlando y orientando la labor de los operarios y
obreros a su cargo.

Organizar los trabajos de los operarios y obreros en los frentes de
trabajo asignados tomando en cuenta todas las medidas de Seguridad,
Salud ocupacional y ambientales establecidas por la empresa.
Es el responsable del Orden y la limpieza en su rea de trabajo.
Es el responsable de que su personal utilice los EPP obligatorios para
realizar la tarea asignada.
Realizar la reunin diaria de seguridad, todos los das y antes del inicio
de sus trabajos.
70

sector.
M.-Empleados, Operarios y Obreros: Ejecutan los trabajos asignados a

efectos de contribuir al logro de los objetivos definidos por la compaa.

Conocer y aplicar el reglamento interno de seguridad y salud en el
trabajo.
Informar sin prdida de tiempo de toda condicin insegura detectada.
Conocer, informar y cumplir las normas y procedimientos generales y
particulares.
Utilizar todos los elementos de proteccin personal cuyo uso haya sido
determinado como requisito de permanencia en el trabajo.
No efectuar trabajos, maniobras u operaciones en instalaciones o
reas en las cuales no est autorizado.
Asistir a las reuniones de capacitacin y prcticas que se impartan y a
las cuales fuera invitado a participar
Mantener el buen orden y limpieza de su rea de trabajo.
Colaborar en el trabajo diario con la aplicacin de todas las
disposiciones de SSO descritas en la documentacin del Sistema de
Gestin.
Informar a su inmediato superior de toda lesin sufrida, colaborando
fehacientemente en la investigacin del acontecimiento.
Informar al personal SSO de todo incidente del que fuera testigo.
3.4.-COMIT DE SST
De conformidad con lo estipulado en el DS 005-2012/TR se constituye en cada

uno de los proyectos un Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual es
un organismo consultivo y de toma de decisiones respecto al Plan de Gestin de
71
Seguridad y Salud Ocupacional. El comit tiene por objetivo promover la salud y

seguridad en el trabajo, asesorar y vigilar el cumplimiento de lo dispuesto por el
Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y la normativa nacional,
favoreciendo el bienestar laboral y apoyando el desarrollo de la empresa. El
Comit de Seguridad sesiona una vez al mes en forma ordinaria para analizar y
evaluar el avance de los objetivos establecidos en el PG y en forma
extraordinaria para analizar los accidentes con prdida de das laborales o
cuando las circunstancias lo exijan. La aprobacin de acuerdos se hace por
mayora simple de los miembros del comit debiendo quedar registrados en el
correspondiente libro de actas. El Comit de Seguridad asume las siguientes
funciones y responsabilidades:
Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo

que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, as como los
procedentes de la actividad del servicio de seguridad y salud en el
trabajo.
Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud del empleador.
Conocer y aprobar la Programacin Anual del Servicio de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Participar en la elaboracin, aprobacin, puesta en prctica y evaluacin
de las polticas, planes y programas de promocin de la seguridad y
salud en el trabajo.
Aprobar el Plan Anual de capacitacin de los trabajadores sobre
seguridad y salud en el trabajo.
Vigilar el cumplimiento de la legislacin, las normas internas y las
especificaciones tcnicas del trabajo relacionadas con la seguridad y
salud en el lugar de trabajo; as como, el Reglamento Interno de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Asegurar que los trabajadores conozcan los reglamentos, instrucciones,
especificaciones tcnicas de trabajo, avisos y dems materiales escritos
o grficos relativos a la prevencin de los riesgos en el lugar de trabajo.
Promover el compromiso, la colaboracin y la participacin activa de
todos los trabajadores en la prevencin de los riesgos del trabajo,
72
mediante la comunicacin eficaz, la participacin de los trabajadores en

la solucin de los problemas de seguridad, la induccin, la capacitacin,
el entrenamiento, concursos, simulacros, entre otros.
Realizar inspecciones peridicas en las reas administrativas, reas
operativas, instalaciones, maquinaria y equipos, a fin de reforzar la
gestin preventiva.
Considerar las circunstancias e investigar las causas de todos los
incidentes, accidentes y de las enfermedades ocupacionales que ocurran
en el lugar de trabajo, emitiendo las recomendaciones respectivas para
evitar la repeticin de stos.
Verificar el cumplimiento y eficacia de sus recomendaciones para evitar la
repeticin de los accidentes. Analizar y emitir informes de las estadsticas
de los incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales ocurridas en
el lugar de trabajo.
Colaborar con los servicios mdicos y de primeros auxilios.
Supervisar los servicios de seguridad y salud en el trabajo y la asistencia
y asesoramiento al empleador y al trabajador.
Reportar a la mxima autoridad del empleador la informacin de
accidente mortal o el incidente peligroso, de manera inmediata, a
investigacin de cada accidente mortal y medidas correctivas adoptadas
dentro de los diez das de ocurrido, las estadsticas trimestrales de
accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales y las actividades
trimestrales del Comit de Seguridad y Salud en el trabajo.
Llevar en el Libro de Actas el control del cumplimiento de los acuerdos.
Reunirse mensualmente en forma ordinaria para analizar y evaluar el
avance de los objetivos establecidos en el programa anual, y en forma
extraordinaria para analizar accidentes que revistan gravedad o cuando
las circunstancias lo exijan.
Los miembros del comit entre otras funciones sealadas en el Reglamento de
SST, aportan iniciativas propias o del personal operativo de la empresa para ser
tratadas en las reuniones y son los encargados de fomentar y hacer cumplir las
disposiciones o acuerdos tomados por el Comit sobre Seguridad y Salud en el
Trabajo en la empresa.
73
CAPTULO IV.- ELEMENTOS DEL PLAN DE GESTIN DE SSO
4.1.-REQUISITOS LEGALES Y OTROS COMPROMISOS EN SSO
Se identificaron las normas legales vinculadas con la gestin de Seguridad y

Salud Ocupacional aplicables al proyecto. Se han utilizado los siguientes medios:
Revisin del diario oficial "El Peruano".

Notificaciones va correo electrnico de proveedores de servicios legales.
Notificaciones del rea legal de la constructora (Oficina Principal).
Solicitud del servicio de bsqueda especializada.
Visitas a las entidades pblicas y privadas relacionadas con la gestin de
la seguridad y salud ocupacional en el sector.
Comunicaciones externas de partes interesadas.
Para el proyecto "Construccin de la Nueva Ciudad de Morococha" se dio

cumplimiento a toda la legislacin vigente del Per aplicable al sector de Minera
y sectores involucrados, los mismos que se identificaron con mayor detalle en el
Anexo NII Matriz de Requisitos Legales en SSO de la Obra.
Ley 29783 Seguridad y Salud en el Trabajo.

D.S. 005-2012-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minera DS. N 055-
2010-EM.
Reglamento Nacional de Edificaciones - Norma G0.50 Seguridad durante
la construccin.
Resolucin Suprema 021-83-TR Normas Bsicas de Seguridad e Higiene
en Obras de Edificacin.
Resolucin Ministerial 312-2011/MINSA Protocolos de Exmenes
Mdico Ocupacionales y Guas de Diagnstico de los Exmenes
Mdicos Obligatorios por Actividad.
Resolucin Ministerial 375-2008-TR Norma Bsica de Ergonoma y de
Procedimiento de Evaluacin de Riesgo Disergonmico.
74
Decreto Supremo 015-2005-SA Valores Permisibles para Agentes

Qumicos en el ambiente de trabajo.
Ley 26842 Ley General de Salud.
Decreto Supremo 003-98-SA Normas Tcnicas del Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo.
Otras
Normas de la Minera aplicables al proyecto:
Estndares de Seguridad que proponga el cliente

Anexos del Contrato aplicables al Proyecto.
Estndares aplicables al proyecto aprobados por el cliente.
La empresa y la Minera consideran faltas graves por parte del trabajador:
Ingresar al campo de trabajo con evidencias de haber ingerido alcohol.

Ingresar a reas no autorizadas.
Divulgar informacin confidencial de la empresa o del proyecto.
Realizar actos de sabotaje a todo nivel.
No reportar incidentes graves y/o tratar de ocultar informacin.
Mentir u ocultar informacin que pueda perjudicar el proceso productivo.
Iniciar la perforacin sin antes haber inspeccionado el rea de trabajo y
tomado medidas de control.
Abandonar el campamento en das laborables y salir fuera de las
instalaciones de la empresa.
Fomentar la indisciplina y/o peleas
Ser autor, material, intelectual o cmplice de cualquier apropiacin ilcita
de las pertenencias de la empresa y/o de algn compaero de trabajo.
75
La Ley 29783 Seguridad y Salud en el Trabajo y su Reglamento D.S. 005-

2012-TR y la Obra Nueva Ciudad de Morococha.
La Construccin de la Obra inici en Abril del 2011, fecha en que estaba vigente
la ltima modificacin del D.S 009-2005-TR, por tanto era requisito legal y
aplicable a la Obra. El 20 de Agosto se decret la Ley N29783 Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo, con la cual se determinaron los siguientes
cambios:
Tabla N 9 - Capacitaciones sobre Seguridad y Salud
D.S 009-2005-TR Ley N29783

Capacitar y entrenar Realizar no menos de cuatro
anticipada y debidamente a capacitaciones al ao.
los trabajadores ( Art. 40) Adjuntar al contrato de trabajo la
descripcin de las recomendaciones sobre
seguridad y salud en el trabajo(Art. 35)
Las capacitaciones tienen que formar
parte de la jornada laboral.
Tabla N 10 - Indemnizacin por daos a la salud en el trabajo
D.S 009-2005-TR Ley N29783

No existe disposicin sobre El incumplimiento del empleador del deber de
esta materia prevencin genera la obligacin de pagar
indemnizacin. Si en caso el Sistema de
Inspeccin haya comprobado el dao al
trabajador el Ministerio de Trabajo determina el
pago de la indemnizacin respectiva. (Art. 53)
Tabla N 11 - Obligaciones relacionadas con Contratistas, subcontratistas,

modalidades formativas o terceros
D.S 009-2005-TR Ley N29783

Sin regulacin En caso de incumplimiento de las obligaciones
expresa referidas a la preservacin de la seguridad y salud
en el trabajo, la empresa principal es la
responsable solidaria frente a los daos e
indemnizaciones que pudieran generarse (Art.
68).
Contina
76
D.S 009-2005-TR Ley N29783

Si la entidad empleadora
tiene sub contratistas o
La entidad empleadora que contrate obras,
intermediacin laboral, y se
servicios o mano de obra proveniente de
produjera un accidente o
cooperativas de trabajadores, empresas de
incidente peligroso, ser
servicios contratistas y subcontratistas, as como
notificado al Ministerio de
de toda institucin de intermediacin con
Trabajo por la empresa
provisin de mano de obra, es la responsable de
usuaria y por el empleador
notificar al Ministerio de Trabajo y Promocin del
de los trabajadores
Empleo los accidentes peligrosos y las
accidentados o
enfermedades profesionales, bajo responsabilidad
involucrados en el evento,
(Art. 83)
bajo responsabilidad (Art.
69).
Tabla N 12 - Adecuacin del trabajador al puesto de trabajo
D.S 009-2005-TR Ley N29783

Los trabajadores tienen
derecho a ser transferidos
en caso de accidente de
Los trabajadores tienen derecho a ser transferidos
trabajo o enfermedad
de puesto de trabajo en caso de accidente de
ocupacional a otro puesto
trabajo o enfermedad ocupacional a otro que
que implique menos riesgo
implique menos riesgo para su seguridad o salud,
para su seguridad y salud,
sin menoscabo de su remuneracin o categora
siempre y cuando ste
(Art. 76).
exista, debiendo ser
capacitados para ello (Art.
69).
Tabla N13 - Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e

incidentes peligrosos
D.S 009-2005-TR Ley N29783

Las empresas deben Los registros deben ser archivados por un periodo
conservar el registro por un de 5 o 10 aos segn corresponda (Art. 87y 88).
periodo de cinco aos (Art. La ley tambin hace referencia a un periodo de 20
83) aos para enfermedades (Art. 28).
77
Tabla N 14 - Comit de Seguridad y Salud en el trabajo (CSST) o supervisor
D.S 009-2005-TR Ley N29783

Las empresas con
La Ley reduce el mnimo del nmero de
veinticinco (25) o ms
trabajadores a (20) para efectos de constituir un
trabajadores deben
CSST. En caso de existir un sindicato mayoritario,
constituir un CSST (Art.
uno de sus miembros deber ser incorporado al
18). Las empresas con
Comit como Observador (Art. 29) En caso
menos de 25 trabajadores
contar con menos de 20 trabajadores, son los
nombran a un supervisor
mismos trabajadores quien nombra al supervisor
de seguridad y salud en el
de seguridad.
trabajo
Ahora, los miembros del CSST y supervisor
gozan de licencia con goce de haber para realizar
sus funciones de proteccin contra el despido
Sin regulacin expresa.
incausado y de facilidades, seis meses antes y
hasta seis meses despus del trmino de su
funcin (Art. 32).
Tabla N 15 - Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el trabajo
D.S 009-2005-TR Ley N29783

Las empresas con
Las empresas con 20 o ms trabajadores
veinticinco o ms
elaboran su RISST, el cual deber ser expuesto y
trabajadores deben tener
entregado a cada trabajador (Art. 34y 35).
RISST (Art. 24).
Tabla N 16 - Incorporacin al tipo penal (penas de hasta 5 y 10 aos)
D.S 009-2005-TR Ley N29783

El que no adopte las medidas preventivas
necesarias para que los trabajadores
desempeen su actividad poniendo en riesgo su
Sin regulacin expresa
vida, salud o integridad fsica ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de dos aos
ni mayor de cinco aos.
En caso de accidente de trabajo con
consecuencia de muerte o lesiones graves para
Sin regulacin expresa trabajadores o terceros, la pena ser no menor de
5 aos ni mayor de 10 aos (Cuarta disposicin
complementaria Modificatoria)
78
Tabla N17 - Participacin en las Utilidades
D.S 009-2005-TR Ley N29783

Participan en el reparto de utilidades los
trabajadores que hayan sufrido accidente de
trabajo o enfermedad ocupacional y que haya
Sin regulacin expresa
dado lugar a descanso mdico, debidamente
acreditado (Quinta Disposicin Complementaria
Modificatoria).
Tabla N 18 - Competencia de fiscalizacin minera
D.S 009-2005-TR Ley N29783
Las competencias en Se transfieren las competencias de fiscalizacin

materia de fiscalizacin minera establecidas en la Ley N28964 al
minera estn a cargo de Ministerio de Trabajo y Promocin de Empleo
Osinergmin (Ley N28964) (Segunda Disposicin Complementaria Final)
En la Obra ya se haba realizado una auditora interna al Sistema de Gestin, lo

cual mostr el estado del mismo, de igual forma se haba implementado el Plan
de Gestin en SSO, el cual tambin fue auditado.
Sin embargo estos resultados permitieron establecer el punto de partida para la

adaptacin de la Gestin en SSO de la Obra a la nueva Ley. Dentro de las
actividades realizadas estuvieron:
Modificacin a la Poltica del SG

Revisin del Reglamento Interno de SST
Continuidad del Comit de SST elegido en Obra. Invitacin al Comit de
Obra (Sindicato) para asistir a las sesiones del Comit.
Coordinacin con Almacn de Archivos para control de registros, e
incrementar lapso de tiempo a almacenar.
Revisin de todos los estndares en SSO
79
Revisin de todos los PETS, ITS y otras herramientas de Gestin que se

detallan en los siguientes tems.
Implementacin de Actividades de Salud Ocupacional
Contratacin de Jefe Mdico Ocupacional en Sede Principal
Cambio de algunos formatos y registros
Capacitacin y asesora por Staff de Abogados de la Sede Principal
El 25 de Abril del 2012 se promulga el D.S 005-2012-TR Reglamento de

Seguridad y Salud en el Trabajo, que mencionaba los siguientes cambios:
Artculos 73, 31 y 36: Los miembros del Comit de Seguridad y Salud en el

Trabajo o el Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo gozarn de 30 das
naturales de licencia por ao calendario.
Los das de licencia se consideran como efectivamente laborados para todo

efecto legal, lo cual o incide en el clculo de las utilidades. Las facilidades
incluyen los costos de traslado, alimentacin y alojamiento siempre que la
capacitacin se lleve a cabo fuera del centro de trabajo.
La proteccin contra el despido incausado es desde la convocatoria de

elecciones hasta 6 meses despus de haber ejercido su funcin.
Artculos 28, 29 y 66: La capacitacin debe realizarse dentro de la jornada de

trabajo y puede ser impartida por el empleador o por un tercero. En ningn caso
el costo de la capacitacin la asume el trabajador.
Los programas de capacitacin deben: extenderse a todos los trabajadores; ser

impartidos por profesionales competentes; ser actualizados; evaluados por los
participantes; revisados peridicamente; contar con materiales idneos; y
adecuarse al tamao de la organizacin y de los riesgos que ella presenta.
Los miembros del Comit de Salud y Seguridad en el Trabajo tienen

capacitaciones especializadas en materia de salud y seguridad en el empleo y
80
adicionales y a las sealadas en el artculo 35 de la Ley que deben realizarse

dentro de la jornada de trabajo.
Artculo 30: Las recomendaciones deben considerar los riesgos del centro de
trabajo y los del puesto o funcin. Cuando el contrato no conste por escrito, las
recomendaciones debern entregarse de forma fsica o digital en el primer da de
labores.
Artculo 43 y 44: El nmero de los miembros del CSST se define por acuerdo de
partes, no pudiendo ser menor a 4 ni mayor a 12. En caso no exista acuerdo, los
miembros del CSST no podrn ser menores a 6 si la empresa tiene ms de 100
trabajadores; agregndose 2 por cada 100 trabajadores hasta el lmite de 12
miembros.
Artculos 74 y 75: El empleador debe ponerlo en conocimiento de todos los

trabajadores de manera fsica o digital. Esta obligacin se extiende a los
terceros, a los jvenes en formacin y a los autnomos.
El RISST deber contemplar objetivos y alcances; liderazgo, compromisos y

poltica de seguridad y salud; atribuciones y obligaciones del empleador,
estndares de seguridad en las operaciones y actividades o servicios conexos;
preparacin y respuesta para emergencias.
Artculos 47, 49, 50 y Novena Disposicin Complementaria y Transitoria:

Para ser miembro del CSST se requiere: ser trabajador de la empresa; ser
mayor de edad; y de preferencia tener capacitacin en temas de salud y
seguridad. La eleccin del CSST es secreta y directa. El proceso electoral est a
cargo del sindicato mayoritario. En su defecto, estar a cargo del sindicato que
presente mayor nmero de afiliados.
Cuando no existe sindicato, el empleador convoca las elecciones de los

miembros del CSST. La nominacin de los candidatos debe efectuarse 15 das
hbiles antes de la convocatoria a elecciones para corroborar el cumplimiento de
los requisitos. Los empleadores deben solicitar a la organizacin sindical que
81
convoque a elecciones dentro de los 30 das hbiles de publicado el

Reglamento. De no existir sindicato, el empleador debe convocar elecciones en
el mismo plazo
Artculos 35 y 36: Mantener el registro de enfermedades ocupacionales por 20

aos; los registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos por 10 aos;
y los dems registros por 5 aos.
A pesar de que en esa fecha la Obra estaba finalizando, se plante un Plan de

accin, que incluyeron cambios en el Sistema de Gestin de SSO de la empresa,
por lo que se implementaron los siguientes puntos:
Modificacin de Estndares en SSO

Modificacin de PETS, ITS, etc
Nueva Eleccin de Comit de SST, participacin de Sindicato en las
elecciones.
Nuevo Reglamento de SST
Nuevos formatos en Salud Ocupacional
Implementacin de Programa de Salud Ocupacional y nuevos ndices
Contratacin de Asistentes de Gestin en SSO en las Obras
Se regulariz la entrega de las Recomendaciones de SSO, en el contrato
del personal de obra.
Se realiz una nueva auditora cuyos resultados se adjuntan el Captulo VI, en la

que se muestra el alto grado de cumplimiento de la Obra con respecto a los
requisitos del Sistema de Gestin. El uso del Plan de Gestin de SSO como
herramienta fundamental permiti el acoplamiento al nuevo Reglamento con
mayor facilidad, ya que este contena los principales lineamientos del Sistema de
Gestin basado en la Norma OHSAS 18001.
4.2.-ANLISIS DE RIESGOS: IDENTIFICACIN DE PELIGROS,

EVALUACIN DE RIESGOS Y MEDIDAS DE CONTROL (IPERC)
82
Para analizar los riesgos se utiliz el criterio establecido en el Decreto Supremo

055-2010-EM del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minera.
Antes del inicio de los trabajos y como parte de la planificacin del Proyecto
"Construccin de la Nueva Ciudad de Morococha", se evaluaron todas las
actividades a ejecutase durante el desarrollo del proyecto, identificando los
peligros asociados con cada una de ellas y evaluando los riesgos, valorndolos y
estableciendo medidas de Control, mediante la Matriz IPERC general. La
metodologa especfica para la elaboracin de esta Matriz se encuentra detallada
en el Anexo N III Procedimiento IPER y Control Operacional.
La revisin de los peligros y evaluacin de riesgos se identificaron a travs de las

inspecciones realizadas en todas las reas (operaciones, almacn, taller,
oficinas, etc) y observaciones planeadas de seguridad que se efectuaron
mensualmente y en forma inopinada. El personal conoci la importancia que
tiene la identificacin de los peligros y la evaluacin de los riesgos la cual
proporcion el grado de criticidad de los diferentes riesgos identificados en los
frentes de trabajo, para reconocer cuales son los que tienen prioridad.
Adicionalmente se llevaron a cabo inspecciones no planificadas por parte de la
Gerencia de Obra con el fin de evaluar el desempeo en seguridad en los
diferentes frentes de trabajo. El departamento de SSO, asesor en la
elaboracin de la Matriz IPERC. En el Anexo N IV se muestra la Matriz IPERC
de la Obra Nueva Ciudad de Morococha, para los procesos constructivos ms
crticos.
Adicionalmente, una vez iniciado el proyecto se hizo un anlisis diario de todas
las actividades a realizar, antes del inicio de las labores, identificando los
peligros inminentes, evaluando los posibles riesgos y determinando medidas de
control que debern ser implementadas antes de ejecutar cualquier trabajo en
campo, a travs de un formato diario de IPERC, el mismo que permita evaluar
un riesgo residual para la tarea analizada. (Ver Anexo N V - Formato IPERC
Continuo).
83
4.3.-CONTROLES OPERACIONALES EN SSO DE LOS PROCESOS

CONSTRUCTIVOS
Dentro de la Matriz IPERC existe un campo denominado Control Operacional

donde se describen los controles operativos (controles de ingeniera,
disponibilidad de informacin, sealizacin, uso de EPP, estndares especficos
de SSO, procedimientos e instructivos de trabajo seguro, permisos de trabajo,
controles administrativos, normativa aplicable) necesarios, resultados de haber
evaluado los riesgos existentes en cada actividad desarrollada en la construccin
de la ciudad. (Ver Anexo N IV Matriz IPERC de la Obra).
Las actividades crticas detectadas, fueron principalmente:
Excavaciones y zanjas
Trabajos en Altura
Manejo de Sustancias Peligrosas
Operacin de Vehculos Livianos y Equipos Medianos
Trabajos en Espacios Confinados
Trabajo de Izaje
Trabajos en Caliente
4.3.1.- Estndares de Seguridad
Estos documentos establecen normas para el desarrollo de actividades

relacionadas a la construccin que presentan riesgos significativos. Para tal fin,
define las especificaciones de operacin para efectuar estas actividades, as
como las especificaciones tcnicas que deben cumplir las maquinarias, equipos,
herramientas, instalaciones y facilidades utilizadas en su desarrollo. Los
estndares de la constructora son generados en la Oficina principal, luego son
difundidos para su aplicacin en Obra. Adicionalmente y segn sea el caso, el
cliente puede decidir que alguno de sus estndares de seguridad y salud
ocupacional sea aplicado por la constructora a cargo del proyecto, para tal efecto
queda sin aplicacin el estndar de la constructora que es reemplazado.
84
Lista de Estndares:
SSO-E-01 Estructuras provisionales para trabajos en altura

SSO-E-02 Trabajos en altura
SSO-E-03 Riesgos Elctricos
SSO-E-04 Operaciones de Izaje
SSO-E-05 Equipos para movimiento de tierras
SSO-E-06 Explosivos y voladura
SSO-E-07 Excavaciones
SSO-E-08 Espacios confinados
SSO-E-09 Trabajos en caliente y operaciones electromecnicas
SSO-E-10 Conduccin de vehculos
SSO-E-11 Bloqueo y sealizacin
SSO-E-12 Manipulacin de Qumicos y Materiales Peligrosos
SSO-E-13 Herramientas manuales
SSO-E-14 Instalaciones provisionales
SSO-E-15 Cuadradores y vigas
SSO-E-16 Permisos de trabajo
SSO-E-17 Levantamiento y Traslado Manual de Cargas
SSO-E-18 Manipulacin de encofrados
SSO-E-19 Proteccin Contra Incendios, Mantenimiento y Uso de
Extintores
SSO-E-20 Control de Polvos
SSO-E-21 Sistemas de Contencin de derrames
SSO-E-22 Servicios Higinicos
SSO-E-23 Manejo de Residuos
SSO-E-24 Control de Ruido
SSO-E-25 Escaleras de Obra
SSO-E-26 Aparatos y Elementos de Izaje
Dentro de la Obra, uno de los trabajos ms frecuentes y crticos fue Trabajo en

Altura, se adjunta este estndar en el Anexo N VI Estndar Trabajo en Altura.
85
4.3.2.- Procedimientos de Trabajo Seguro (PETS)
Para el proyecto se elaboraron procedimientos de trabajos seguros para todas

aquellas actividades descritas del mapa de procesos del proyecto; los mismos
que se incrementaron de acuerdo a las exigencias del proyecto.
Lista de PETS
PETS-01 Instalaciones de obra.

PETS-02 Trazo y Replanteo - Redes sanitarias.
PETS-03 Trazo y Replanteo - Edificaciones.
PETS-04 Albailera.
PETS-05 Carga y Descarga de Equipos y Materiales.
PETS-06 Carga y Descarga Material de Encofrados.
PETS-07 Carga y Descarga de Materiales Mecanizada.
PETS-08 Carga y Descarga Manual de Materiales.
PETS-09 Excavacin, Nivelacin y Refine Sanitario.
PETS-10 Excavacin en Edificaciones.
PETS-11 Movimiento de Tierras para Cruces Vehiculares.
PETS-12 Obras Civiles para Reductores de Velocidad
PETS-13 Construccin de Buzones.
PETS-14 Relleno y Compactacin.
PETS-15 Estructuras de Concreto Simple.
PETS-16 Anclaje de DOWELLS en concreto.
PETS-17 Operacin y funcionamiento de Equipos Menores.
PETS-18 Conexiones Domiciliarias de Agua
PETS-19 Estructuras de Concreto Armado.
PETS-20 Instalacin de tuberas de la Red de Desage.
PETS-21 Instalacin de Tuberas de la Red de Agua
PETS-22 Instalaciones Sanitarias - Edificaciones.
PETS-23 Levantamiento de Camin Volquete por Volcadura
PETS-24 Conexiones Domiciliarias de Desage.
PETS-25 Estructuras de Concreto Armado para Cruces Vehiculares.
86
PETS-26 Trabajos Nocturnos.

PETS-27 Instalaciones Elctricas de Obra.
PETS-28 Procedimiento de abastecimiento de combustible.
PETS-29 Remolque de Equipos Inoperativos
PETS-30 Abastecimiento de Agua y Riego de Vas con Camin Cisterna
PETS-31 Acabados Hmedos.
PETS-32 Desbroce Manual para Lnea de Conduccin.
PETS-33 Mantenimiento de Equipo Pesado y Liviano.
PETS-34 Carga Transporte y Descarga de Bolsas de Cemento del
Almacn hacia el Punto de Trabajo.
PETS-35 Pavimento de Concreto Hidrulico.
PETS-36 Colocacin de Sub Base y Base Granular.
PETS-37 Perfilado, Nivelacin y Compactacin de la Sub Rasante.
PETS-38 Muros de contencin de suelo reforzado.
PETS-39 Construccin de Gaviones
PETS-40 Izaje y Montaje de Columnas
PETS-41 Culminacin de Vaciado de techo sector 3C IEP 1
PETS-42 Demoliciones
PETS-43 Tarrajeo de Muros despus de ser Solaqueados
PETS-44 Acabados Secos
PETS-45 Montaje de Estructuras Metlicas - Paradero Terminal
PETS-46 Montaje de Estructuras Metlicas CEI, Cuna Guardera y Local
Comunal Barrio I y II
PETS-47 Montaje de Estructuras Metlicas - Iglesia Evanglica
PETS-48 Montaje de Estructuras Metlicas -Museo
PETS-49 Izaje de Carga de Estructuras Metlicas Plan Rigging
PETS-50 Montaje de Estructuras Metlicas - Comisaria
PETS-51 Obras de Captacin y conduccin
PETS-52 Uso del Densmetro Nuclear Porttil
PETS-53 Instalacin, Mantenimiento y Cierre de Letrinas
PETS-54 Manejo de residuos
PETS-55 Manejo de Suelo Orgnico (Top Soil)
PETS-56 Almacenamiento y Manejo de Materiales Peligrosos
87
PETS-57 Impermeabilizacin de Techos en Viviendas

PETS-58 Carga-Transporte-Descarga Residuos Metlicos y Madera
PETS-59 Instalacin del Sistema Contra Incendios en Edificaciones
PETS-60 Montaje de Coberturas Metlicas
PETS-61 Montaje de Estructuras metlicas
PETS-62 Montaje de tubera HDPE en Tramo Peligroso
PETS-63 Construccin de Vereda y Cunetas
PETS-64 Obras Provisionales de la Zanja de Coronacin
PETS-65 Montaje de Estructuras Metlicas - Institucin Educativa
PETS-67 Obras Provisionales y Montaje de Puente N. 02
PETS-68 Soldadura de Tuberas de HDPE por Termofusin
PETS-69 Montaje de Coberturas C.E Primaria N. 01
PETS-70 Funcionamiento y Operacin de Plataforma Telescpica
(Manlift)
PETS-71 Montaje de Estructuras Metlicas del Sector Coliseo
PETS-72 Izaje y Colocacin del Puente Peatonal N. 02
PETS-73 Reparacin de Zona de Filtracin en Cisterna
PETS-74 Trabajos en Laboratorio de Control de Calidad
PETS-75 Montaje e Instalacin de Ascensores
PETS-76 Trabajos de Llanteras para Equipos Livianos y Pesados
PETS-77 Falso Cielo Raso de PVC
PETS-78 Recoleccin, Traslado, Descarga y Carguo de Residuos
Slidos
PETS-79 Trabajos Nocturnos: Ambientes Cerrados en Edificaciones.
PETS-80 Limpieza Mecnica de Accesorios de Tubera de Acero al
Carbono.
PETS-81 Montaje de Coberturas Coliseo.
PETS-82 Sellado de Juntas en Pavimentos.
PETS-83 Emboquillado Decorativo en muros de piedra de Plaza.
PETS-84 Nivelacin Terreno Natural.
PETS-85 Sealizacin de Vertical.
PETS-87 Montaje de Tubera HDPE-Drenaje Pluvial.
PETS-88 Sellado de Juntas en Cunetas.
88
PETS-89 Asentado de Adoqun.

PETS-90 Vaciado de Concreto en Obra de Captacin.
PETS-91 Reparacin de Pavimento.
En el Anexo N VII se adjunta el PETS-84 Nivelacin Terreno Natural, el mismo

que result como medida correctiva de un incidente ocurrido en Obra.
4.3.3-Instructivos de Trabajo Seguro (ITS)
Un instructivo de Seguridad es un documento que define las medidas de

Seguridad especficas para una tarea determinada. En el proyecto se elaboraron
los siguientes instructivos:
Lista de Instructivos de Seguridad:
ITS-01 Uso de Grifa

ITS-02 Ingreso de equipos y vehculos a reas con presencia de
interferencias o accesos restringidos
ITS-03 Uso de Sierra Circular de Banco o Mesa
ITS-04 Uso de Garlopa de Mesa
ITS-05 Uso de Ingleteadora
ITS-06 Uso de Telehandler
ITS-07 Uso de Dobladora elctrica
ITS-08 Operacin de Minicargador
4.3.4.-Analisis de Seguridad en el Trabajo (AST)
El AST es una herramienta de anlisis y control de riesgos laborales que permite

planificar en forma eficaz y eficiente una actividad antes de comenzar su
ejecucin, permitiendo determinar las medidas de control necesarias para
efectuar y un trabajo con seguridad.
El AST ser dirigido por el lder de la cuadrilla (Supervisor, Capataz, Encargado)
que est designado en ese momento. Los trabajadores de la obra participaron
activamente en la elaboracin del AST; este documento era firmado por todos
89
los presentes, cuando estaba terminado, el supervisor de campo y/o el ingeniero

de campo, firmaba el documento con lo cual quedaba autorizado el inicio de las
labores. El supervisor de Prevencin, verificaba si estn identificados todos los
riesgos y firmaba como consultor. El Ingeniero supervisor de obra fue el
responsable por su implementacin y verificacin del cumplimiento.
El AST se debe efectuar cada vez que se vaya a ejecutar una nueva actividad u
operacin o cuando se vaya a cambiar un procedimiento de trabajo. Por solicitud
del cliente se realiz en forma diaria antes del inicio de las labores. En el Anexo
N VIII se adjunta el Formato de AST aplicado en Obra.
4.3.5.- Observacin Planeada de Trabajo (OPT)
Las observaciones planeadas de trabajo, nos permitieron evaluar el desempeo

en seguridad de los trabajadores en las diferentes actividades que se desarrollan
en el proyecto; adems, permiti detectar y corregir actos y condiciones
subestndares, darle seguimiento a fin de obtener oportunidades de mejora.
En tal sentido, se efectu una programacin mensual de las OPT ejecutndose
entre tres a cuatro por semana, de acuerdo con la jornada de trabajo de los
supervisores de campo y el personal de seguridad. Las OPT fueron realizadas
por los supervisores de produccin y por personal del rea de SSO; se verific
principalmente los desvos relacionados con los PETS y Estndares de
Seguridad. Por ejemplo si un PETS determinaba que eran 4 los controles de
SSO a seguir y en campo se verifica que solo 3 se haban implementado,
entonces se calificaba con un porcentaje de 75% y se mantena una base de
datos a fin de tomar medidas correctivas (Ver Anexo N IX Formato de OPT).
4.3.6.- Elementos de Seguridad y Proteccin Personal
Se establecieron las consideraciones mnimas necesarias para el uso de los

equipos de proteccin bsica de cabeza, ojos, odos, manos y pies, a fin de
prevenir la ocurrencia de lesiones durante la realizacin de tareas en el trabajo,
as como instruir sobre el uso y cuidado de los elementos de proteccin personal
correspondientes. Cumpliendo con lo establecido en el D.S. 055-2010-EM.
90
4.3.7.-Sealizacin de Obra
En la obra se sealiz el rea de trabajo, las vas peatonales y vehiculares. Los

avisos y carteles de sealizacin fueron ubicados estratgicamente y
debidamente mantenidos y renovados. Adicionalmente se colocaron avisos
informativos, seales de evacuacin, de prevencin de riesgos, uso obligatorio
de EPP, entre otros.
4.3.8.-Control de Sustancias Peligrosas
La obra cont con un inventario actualizado de sustancias qumicas peligrosas

que se utilizaron, con sus respectivas Hojas de Seguridad (MSDS). Para el
almacenamiento se adoptaron las medidas necesarias para evitar la
contaminacin del Medio Ambiente (Almacenadas en bandejas de Contencin
Metlicas).
Todos los materiales peligrosos, productos qumicos y combustibles que se
usaron en el proyecto, fueron sealizados mediante el uso de los stiker de
identificacin en los recipientes de los productos, y se inspeccionaron las reas
para el manejo de combustibles y lubricantes considerando lo siguiente:
Almacenamiento, Manipulacin y Apilamiento.

Espacio asignado.
Forma del envase: Galoneras, cilindros.
Sealizacin, Avisos y letreros (por ejemplo, no fumar, producto
peligroso)
Zona de embarco, desembarco, Zona de almacenamiento temporal.
Delimitacin del recorrido.
Lista de materiales peligrosos y MSDS
El rotulado de los envases con sustancias qumicas adems del nombre del
producto se identific los peligros y el nivel de riesgo correspondiente, para tal fin
se debe usar el rombo NFPA, el cual consiste en un rombo con cuatro secciones
y un color para cada tipo de peligro. Los productos que se manipularon en
recipientes manuales fueron almacenados en bandejas metlicas o de
91
geomembrana, manteniendo disponibles los equipos de proteccin especial para

estos productos tales como guantes para productos qumicos y respiradores
para este tipo de producto. Para el caso de los productos que se almacenaron
en cisternas o tanques, estos se colocaron en diques de contencin
impermeabilizados con thinner para evitar la contaminacin del suelo. Los
combustibles y lubricantes fueron almacenados en depsitos diseados para tal
fin y se mantuvieron permanentemente cerrados con sus tapas.
Todos los envases que contenan combustibles o lubricantes se almacenaron en
lugares debidamente sealizados y con cerco perimetral de contencin cubiertos
con material impermeable y resistente a los hidrocarburos (geomembrana) para
casos de derrames. En todo trasiego o abastecimiento se efectuaron mediante el
empleo de una bomba, manual o elctrica; estuvo terminantemente prohibido el
uso de mangueras de trasiego que requieran ser succionadas por el operador.
4.3.9.- Actividades de Ergonoma e Higiene Industrial
Estas actividades se encuentran dentro de la gestin de Salud Ocupacional,

definido en el Programa de Salud Ocupacional de la Obra y Programa de
Monitoreo de Agentes Ocupacionales, se incluyen lo siguiente:
Evaluacin de Ruido: En la obra se llevaron a cabo mediciones de intensidad de

ruido en los lugares en los que el personal poda estar expuesto, con la finalidad
de proporcionar medidas de control, de acuerdo a lo estipulado en la Gua 1 del
Reglamento de seguridad y salud ocupacional en Minera D.S. 055-2010 EM.
Evaluacin de Iluminacin: Se llev a cabo mediciones de intensidad de luz en

los diferentes ambientes de trabajo de la Obra, tales como almacenes, oficinas,
pasillos, comedores, cocinas, servicios higinicos y talleres.
Evaluaciones ergonmicas: La empresa llev a cabo evaluaciones ergonmicas

bsicas a travs de un tercero, donde se implement un Plan de accin para
corregir las falencias detectadas, dentro de ellas estuvo el cambio de las sillas de
plstico usadas en oficinas por sillas ergonmicas.
92
4.3.10.-Planeamiento para la Movilizacin
Las actividades de movilizacin fueron planeadas y debidamente coordinadas,

se identificaron los peligros y evaluaron los riesgos de esta actividad, se
establecieron los procedimientos apropiados para accesos, la construccin, la
logstica, equipos y herramientas, junto con la inspeccin previa y el sistema de
aprobacin para que todas las actividades se inicien bajo los aspectos de SSO.
4.3.11.-Promocin y difusin
Dentro del alcance de la asignacin presupuestaria definida anualmente por la

Alta Direccin, se encuentra todo lo relativo a sistemas de informacin y
comunicaciones apropiados a la organizacin y sus obras (revistas, intranet,
entre otros). En Obra se elabor artculos de SSO que fueron publicados en
lugares estratgicos dentro del proyecto. Tambin se publicaron estadsticas de
Seguridad segn los Lineamientos de Minera. Adicionalmente todo personal
empleado puede emitir alguna propuesta de mejora, para intentar mejorar un
procedimiento de Gestin con el fin de dar un beneficio al Sistema de Gestin,
cumpliendo con el principio de mejora continua. Estas propuestas son
contabilizadas mensualmente, y se lleva una data de las mismas.
4.3.12.-Inventario de Equipo y Plan de Mantenimiento
Se elabor, gestion e implement el programa y control del mantenimiento

preventivo y correctivo de los equipos mayores y menores mantenindolos en
condiciones de operacin segura y libre de prdidas que daen el medio
ambiente. Mensualmente se actualiz el inventario de los equipos de obra y se
realizaron inspecciones peridicas para verificar su estado.
4.4.- Planos de Seguridad Humana de la Obra
Segn la evaluacin de los peligros y riesgos involucrados en las diferentes

actividades del proyecto, y conforme al avance la obra de implementaron una
serie de planos de Seguridad Humana en la Obra, entre ellos el Plano de
93
Evacuacin y Zonas seguras (Anexo N X), Plano de Distribucin del Sistema

Contra Incendio, Plano de Facilidades, Plano de Cobertura de Parrayos, Plano
de Protecciones Colectivas (Anexo N XI) entre otros. Adicionalmente se realiz
el Mapa de Riesgo de la Obra, el cual se adjunta en el Anexo N XII.
4.5.-Interaccin del Sistema de Gestin con Otros
Se realiza a travs de una matriz que es aplicable solo en los casos en que, por
las caractersticas del Contrato, es necesario integrar el Sistema de la empresa
con el del Cliente u otros. Esta matriz establece el primer criterio para la
seleccin de Procedimientos (u otro control operativo) segn sean de cada
empresa.
En el Anexo N XIII Matriz de Interaccin con Otros Sistemas, se podr
observar que la matriz fue estructurada segn el sistema de Gestin de la
empresa, y para cada Proceso se identifican "actividades tpicas" gestionadas en
el mbito de un Proyecto. Primero se identifica a qu Sistema pertenece el
control operativo a aplicar para cada tarea. Segundo, se "personaliza" esta
matriz agregando aquellas actividades particulares del Proyecto y se asigna para
ellas tambin las cruces correspondientes.
4.6.-Control de Documentos y Registros (Matriz de Documentos y Control

de Registros)
Documentos
Los documentos del sistema de gestin de la empresa son controlados de

acuerdo al procedimiento de gestin establecido (Ver Anexo N XIV
Procedimiento de Control de Documentos, Registros y Archivos), el cual
define como se realizan y qu controles son necesarios para la aprobacin de
los documentos. Los documentos abarcados por el procedimiento
mencionado, se encuentran estratgicamente dispuestos a fin de asegurar su
legibilidad, acceso e identificacin. Los documentos de origen externos a la
organizacin son recibidos, identificados y controlada su distribucin por un
colaborador autorizado para ellos, quien los enva al destino interno que
94
corresponde. Se elabora una lista de todos los documentos aplicables a obra

(Matriz).
Registros
Los registros del sistema de gestin necesarios para la operacin de la Empresa

y sus obras se detallan en el procedimiento mencionado lneas arriba, cuyo
alcance es definir los controles para la identificacin, almacenamiento,
proteccin, recuperacin y eliminacin de los registros provenientes del sistema
de gestin y los elaborados en las obras, con el fin de contar con evidencias de
la conformidad con los requisitos establecidos. La Obra es responsable de que
se mantengan al da los archivos de los registros del sistema de gestin
centralizado en su poder, como as tambin la matriz de registros de su rea u
obra.
4.7.-Capacitacin y Sensibilizacin del personal de Obra
Las capacitaciones son actividades que se realizaron en forma permanente de

considerando los temas obligatorios y aplicables al proyecto conforme a lo
estipulado en el Anexo 14-B del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional
en Minera D.S. 055-2010-EM. La obra cont con un Programa de Capacitacin
Anual en Seguridad y Salud Ocupacional (Ver Anexo XV). Luego de tener
concluido el programa de capacitacin del perodo total de Obra o anual, en base
a l se elabor a detalle un programa de capacitacin mensual que abarc las
capacitaciones a realizarse en un mes.
El Jefe de SSO en forma permanente y en base al resultado obtenido en las

inspecciones y en las auditoras internas, determin que nuevas competencias
debieron ser desarrolladas en el personal, y cules reforzadas o actualizadas. El
Jefe de SSO efectu un reporte mensual de los cursos de capacitacin
impartidos en el proyecto y calcular las horashombre de capacitacin.
De cada capacitacin que se desarroll existi un respaldo escrito donde se

menciona al personal que recibieron dicha instruccin, el tema impartido, el
95
nombre del capacitador, el tiempo de duracin de la misma y el lugar donde se

realiz, y finalmente el tiempo total de capacitacin que es el tiempo de
capacitacin por la cantidad de asistentes a la charla de acuerdo al formato
Registro de Capacitacin (Ver Anexo N XVI). De igual forma toda la informacin
de los registros se control a travs de una data electrnica, que permiti
detectar aquellas personas que recibieron o no la capacitacin.
El personal Obrero, luego de haber recibido la capacitacin correspondiente

cont con una Tarjeta de Capacitacin y Entrenamiento, la cual port en todo
momento. La tarjeta de capacitacin y entrenamiento estaba firmada y sellada
por el capacitador en el cuadro correspondiente a la capacitacin brindada.
4.7.1.-Induccin general
Teniendo en cuenta la escasa cultura preventiva del personal promedio en el

sector construccin, el programa establece que todo trabajador,
independientemente de su nivel tcnico y su vnculo laboral, se recibi al
momento de ingresar a una Induccin General en Calidad, Seguridad, Salud
Ocupacional y Medio Ambiente. Esta Induccin General de Ingreso, fue
impartida a todo el personal en general independientemente del cargo que
ocupaban (Obreros, Capataces, Supervisores, Tcnicos, Ingenieros, incluido
subcontratistas y proveedores, etc.).
4.7.2.-Capacitacin para la lnea de mando
Se imparti a toda la lnea de mando desde el inicio del proyecto y se program

para impartirla peridicamente a fin de incluir al personal que ingrese
posteriormente. Se incluyeron los siguientes temas:
Poltica de SSO de la constructora, IPERC y Requisitos legales

Inspecciones planeadas y no planeadas
Elaboracin de procedimientos
Investigacin de incidentes
Rol de emergencia
96
Estndares de Seguridad, entre otros.
4.7.3.-Reunin de Sensibilizacin
Esta reunin se realiz con la participacin de todos los trabajadores y fue

conducida en conjunto por el Ingeniero de Produccin responsable de cada rea
y el personal del rea de CSSM. El Gerente de Obra tambin particip. La
frecuencia de esta reunin fue semanal, con una duracin mnima de 30
minutos.
4.7.4.-Capacitacin Especfica y la Identificacin de necesidades de

Capacitacin y Entrenamiento.
La capacitacin especfica tiene por finalidad proporcionar conocimientos y

entrenamiento en temas concretos de Seguridad y Salud Ocupacional. Esta
capacitacin estar dirigida a todo el personal de Obra de acuerdo a las
especialidades que se ejecuten. Se planific mensualmente los cursos a ser
dictados por los supervisores de SSO, los temas a considerar son los siguientes:
Trabajos en altura, Trabajos en Caliente, Espacios Confinados,

Excavaciones y zanjas, Izaje / Permisos de trabajo / IPERC
Manejo de herramientas manuales y de poder
Tormentas elctricas / Seguridad elctrica
Manipulacin de Sustancias Qumicas y Peligrosas, Manejo de residuos
Vigas y Cuadradores
Prevencin y lucha contra incendios / Uso y manejo de extintores/ Planes
de Emergencia
Manejo Defensivo y Movimiento de tierras.
Primeros auxilios / RCP
Proteccin auditiva y respiratoria, entre otros.
En cumplimiento con el D.S 055-2010-E.M Reglamento de Seguridad e Higiene

Minera, se dict obligatoriamente los siguientes cursos:
97
1. Gestin de la Seguridad y Salud ocupacional basadas en las

normas nacionales.
2. Investigacin y reporte de incidentes
3. Inspecciones de seguridad
4. IPERC
5. Legislacin en seguridad minera
As mismo se identificaron los puestos que estn expuestos a mayor riesgo, y se

programaron en base a ella capacitaciones especficas que tuvieron por finalidad
proporcionar conocimientos y entrenamiento en temas concretos. Los referidos
cursos se impartieron antes que el personal comience la operacin o actividad.
La duracin de la misma estuvo en funcin de la complejidad y extensin del
tema tratado. Algunos ejemplos:
Conductores de vehculos livianos y pesados: Curso de manejo

defensivo de un mnimo de 04 horas impartido por institucin reconocida
y certificada por la Empresa Supervisora.
Operadores de Gra: Cursos con certificaciones de instituciones

reconocidas, mnimo 16 horas, certificado por la Empresa Supervisora.
Riggers: Curso mnimo de 04 horas impartido por institucin reconocida

y certificado por la Empresa Supervisora
Soldadores: Cursos de Homologacin y Seguridad mnimo 04 horas por

institucin reconocida y certificado entregado por la Empresa
Supervisora.
En la siguiente tabla se mencionan los niveles de puestos a capacitar y las

capacitaciones mnimas que deben recibir durante su estancia en la Obra.
98
Tabla N19 - Capacitacin mnima
Niveles a Capacitar Objetivos Capacitacin y Entrenamiento

Dar conocimiento a
todo personal sobre Primeros Auxilios, prevencin de
Se capacitar a todo el personal de
los acontecimientos incendios, manejo de extintores,
la Obra.
endgenos y simulacros y actuacin ante
exgenos a la obra emergencias.
Dar conocimiento al
Ingenieros de Obra/ capataces y personal sobre el uso
Manipulacin y uso de sustancias
personal asignado a este tipo de manejo y peligrosidad
peligrosas
trabajo/ personal de almacenes. de sustancias y
materiales peligrosos
Ingenieros de Obra/ capataces y
personal asignado a este tipo de
Transporte, almacenamiento y uso de
trabajo/ personal de almacenes y
explosivos
personal de brigadas de
emergencias.
Dar conocimiento al
Gerente de Obra/ Ingenieros de obra/ personal
personal de uso de fuentes sobre el uso manejo y Manejo y cuidados en el uso de fuentes
radioactivas/ personal de almacenes peligrosidad de radioactivas ionizantes.
y personal de brigadas de sustancias y
emergencia. materiales
peligrosos Sealizacin de productos qumicos y
Todo el personal de Obra.
peligrosos
Personal destinado a la utilizacin de
productos que generen residuos Manejo de residuos peligrosos.
peligrosos/ personal de almacn.
Desde ingenieros de Obra hasta

Orden y limpieza
personal Obrero.
Todo el personal destinado a realizar
Trabajos en altura
trabajos en altura.
Andamios
Capacitar al personal
Sealizacin
Todo el personal de obra. en los
distintos estndares
de
Deteccin de peligros, anlisis de
seguridad
seguridad en el trabajo, uso adecuado de
epp.
Seguridad en excavaciones, prevencin

Estas capacitaciones especficas
de riesgo elctrico bloqueo y
sern impartidas al personal propio
sealizacin capacitacin para sealeros
de cada tarea relacionada con el tipo
y cuadradores, seguridad en operaciones
de capacitacin mencionada.
electromecnicas, ingreso a espacios
confinados
Personal que deba conducir u operar

Manejo preventivo
un vehculo en la Obra. Resguardar la
seguridad del
personal en el Operacin segura de
Operadores de Equipo
manejo, operacin de equipos
vehculos y equipos.
Operadores de equipos de Izaje. Operaciones de Izaje
99
4.7.5.- Reuniones Diarias (Charla de Cinco Minutos)
Se realizaron instrucciones diarias de Seguridad, previas al inicio de los trabajos

con una duracin de 5 minutos. En estas instrucciones la Supervisin y los
Contratistas trataron temas relacionados con la Seguridad, Salud Ocupacional y
otros, tales como: Importancia de orden y limpieza, uso de EPP, Hipoacusia
laboral, uso de herramientas manuales, proteccin de manos, etc.
4.8.-GESTIN DE NO CONFORMIDADES (NC) PROGRAMA DE

INSPECCIONES Y AUDITORAS
4.8.1.-Procedimiento de investigacin de accidentes
Conforme al procedimiento de la empresa Investigacin de Acontecimientos y

atencin de la emergencia y a las normas, todos los Accidentes e Incidentes,
fueron investigados, con la nica finalidad de encontrar sus causas y poder
tomar acciones para evitar la recurrencia de casos similares.
Ante la ocurrencia de un Accidente o incidente, cumpliendo el procedimiento las

empresas Supervisora y Contratistas se hizo la investigacin y anlisis del
mismo por parte del Ingeniero Supervisor con la asesora del Ingeniero de
Seguridad e involucrados. El Gerente de Obra efectu las exposiciones de todos
los accidentes personales con lesin Incapacitarte, en las reuniones del Comit
de SST ante el cliente.
Todos los accidentes e incidentes fueron difundidos para conocimiento de los

trabajadores. Los accidentes de trabajo fueron reportados por el contratista a los
titulares mineros mediante el formato adjunto en el anexo N XVII; informacin
que fue derivada a la autoridad minera competente segn corresponda. En el
Anexo N XVIII se detallan los principales incidentes ocurridos en Obra y las
medidas correctivas adoptadas para evitar su repeticin.
100
Se llevaron los registros de los ndices de frecuencia, severidad y accidentalidad,

los cuales se publicaron mensualmente en una pizarra. Se manejaron ndices de
estadsticas calculados en base al D.S. 055-2010-EM.
ndice de Frecuencia de Accidentes Mensual: Nmero de accidentes mortales e

incapacitantes en un mes por cada milln de horas hombre trabajadas en el
mes. Se calcular con la frmula siguiente:
N Accidentes en el mes x 106

IFA= -------------------------------------------------------
Horas Hombre Trabajadas en el mes
Nota: N Accidentes = Incapacitantes + Mortal
ndice de Severidad de Accidentes Mensual: Nmero de das perdidos o

cargados en el mes por cada milln de horas - hombre trabajadas en el mes. Se
calcular con la frmula siguiente:
N Das perdidos o Cargados en el mes x 106

IS = ---------------------------------------------------------------
ndice de Frecuencia de Accidentes Acumulado: Nmero de accidentes mortales

e incapacitantes en un determinado periodo acumulado por cada milln de
horas hombre trabajadas en un determinado periodo acumulado. Se calcular
con la formula siguiente:
N Accidentes acumulados x 106

IFA= ------------------------------------------------------
Horas Hombre Trabajadas acumuladas
Nota: N Accidentes = Incapacitantes + Mortal
ndice de Severidad de Accidentes Acumulado: Nmero de das perdidos o

cargados en un determinado periodo acumulado por cada milln de horas -
hombre trabajadas en un determinado periodo acumulado. Se calcular con la
frmula siguiente:
101
N Das perdidos o Cargados en el mes x 106

IS = ----------------------------------------------------------------
ndice de Accidentabilidad:
Una medicin que combina el ndice de frecuencia de lesiones con tiempo

perdido (IF) y el ndice de severidad de lesiones (IS), como un medio de
clasificar a las empresas. Es el producto del valor del ndice de frecuencia por
el ndice de severidad dividido entre 1000.
IF x IS
IA= ------------
1000
4.8.2.-No Conformidades (NC), Anlisis de Causa Raz, Acciones

Correctivas y Preventivas
Todo incumplimiento de un requisito especificado en el Sistema de Gestin,

genera una condicin de No Conformidad. Estos requisitos especificados
abarcan los correspondientes a las gestiones de Seguridad y Salud Ocupacional.
Cualquier persona de la empresa que detecta un incumplimiento (Real o
Potencial) de un requisito, emite un Reporte de No Conformidad de acuerdo al
procedimiento correspondiente. En la obra, se present de forma mensual la
relacin de No Conformidades.
Luego de detectar una NC, se investiga la causa raz que la origin. El

responsable de realizar el anlisis de causa raz de la No Conformidad es el
Gerente de Obra quien debe convocar a la reunin de anlisis de causa raz, de
qu produjo la No Conformidad, realiza la investigacin de la causa o causas
que originaron el desvo, y luego se establecen las medidas correctivas o
preventivas correspondientes.
La empresa en virtud de la mejora continua, y de acuerdo a la proporcin de los

problemas asociados a la Seguridad y Salud Ocupacional analiz la causa raz
de cada una de las No Conformidades identificadas, implementando acciones
correctivas inmediatas y mediatas con el fin de eliminar la causa /causas que
102
originaron el desvo. Las acciones preventivas fueron identificadas

proactivamente a travs de los reportes de No Conformidades como situaciones
potenciales de un incumplimiento, determinando las acciones a seguir para
prevenir su ocurrencia. Las acciones preventivas incluyeron capacitacin y
entrenamiento, modificaciones de procedimientos, utilizacin de elementos de
medicin ms adecuados, utilizacin de diferentes productos, materiales, o
equipos de construccin, cambios en los Procesos, etc.
4.8.3.-Monitoreo y medicin de desempeo
4.8.3.1.-Monitoreo al Sistema de Gestin (SG)
El monitoreo SG es un proceso sistemtico, y documentado realizado por el

personal de obra o responsable de procesos, para obtener evidencias y
evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar en qu grado se cumplen
los procesos del Sistema de Gestin. En la Obra se realiz un monitoreo al
Sistema de Gestin a los tres meses de iniciada la obra, determinando el grado
de cumplimiento, incluyendo la revisin de los requisitos legales y la matriz
IPERC y pudiendo dar correccin a los desvos detectados.
4.8.3.2.-Evaluacin del Desempeo en SSO
El Desempeo en SSO son los resultados medibles del SG relacionados a las

acciones del personal relativas al control de riesgos laborales, en concordancia
con la Poltica y los objetivos de la empresa. Para la evaluacin mensual del
desempeo del personal perteneciente a la lnea de mando de la obra, se
tomaron en cuenta los siguientes parmetros:
Porcentaje de cumplimiento del programa personalizado de inspecciones

planeadas que se le haya asignado efectuar para ese mes.
Porcentaje de cumplimiento del programa personalizado de capacitacin
y sensibilizacin: reuniones diarias de seguridad, reuniones de
sensibilizacin y capacitaciones especficas que se le hayan asignado
conducir o efectuar ese mes.
103
Los parmetros de evaluacin son consignados en un formato denominad

Desempeo de la lnea de mando, el cual es publicado mensualmente y es
analizado por el Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Obra.
Otro aspecto importante que est relacionada con la evaluacin de desempeo

en SSO aplicable a todo el personal es el sistema de Notificaciones. Las
notificaciones de seguridad permiten calificar la conducta preventiva del personal
de una obra donde la constructora realiza sus operaciones. La notificacin de
seguridad es un documento que se emite cuando la persona comete una
infraccin o falta relacionada con la seguridad y salud ocupacional, o manifiesta
una conducta que origina situaciones de riesgo para l y/o sus compaeros, el
medio ambiente, o los bienes de la empresa o de terceros. La relacin no
exhaustiva de motivos u ocurrencias que pueden originar la emisin de una
notificacin de seguridad es la siguiente:
No cumplir con un estndar de seguridad y salud ocupacional

No cumplir con una Instruccin de Trabajo Seguro (ITS)
No implementar accin correctiva / preventiva en el plazo establecido
No reportar accidente / incidente o reportarlo extemporneamente
No cumplir reiterativamente con el programa de inspecciones
No cumplir reiterativamente con el programa de capacitacin
No asistir a capacitacin / reunin de seguridad sin justificacin
Realizar un acto inseguro
Originar una condicin insegura
No reportar condicin insegura
No corregir al subordinado que comete infraccin o falta de seguridad
No participar en la elaboracin del Anlisis de Seguridad de Trabajo
(AST) o firmar dicho documento.
Operar un equipo sin el conocimiento o experiencia adecuada.
Circular por reas prohibidas o no autorizadas.
Ingresar a la obra bajo los efectos del alcohol y drogas a realizar sus
actividades.
Hablar por telfono celular durante las actividades que ejecutan.
104
En base a la data de notificaciones se puede aplicar el sistema de calificacin del

desempeo. La calificacin general del desempeo en seguridad (obtenida por
cada persona que interviene en el proyecto, es tomada en cuenta por el Sistema
de Planillas como criterio de aceptacin para una futura contratacin en otros
proyectos. El criterio para la calificacin general de desempeo a aplicar con sus
acciones disciplinarias correspondientes es el siguiente:
Calificacin A: La persona ingresa a la Empresa y se mantiene con

Calificacin A mientras no reciba una notificacin de seguridad.
Calificacin B: La persona que reciba una notificacin de seguridad

pasa automticamente a Calificacin B. El trabajador notificado es re
instruido por el Jefe de Seguridad del proyecto, y se le mantendr en el
Sistema de RR. HH esta Calificacin por un ao.
Calificacin C: La persona con Calificacin B que reciba una

notificacin de seguridad adicional pasa a Calificacin C,
correspondindole automticamente suspensin por un nmero de das
que guarde correlacin con la gravedad del motivo u ocurrencia que
origin la segunda notificacin de seguridad (no mayor a 2 das),
mantenindose esta calificacin en el Sistema de Gestin Humana por 1
ao, transcurrido el ao, pasar automticamente a Calificacin B y se
mantendr en sta hasta durante 6 meses, pasando automticamente a
la Calificacin A, salvo que reciba nuevamente un sancin y pase
nuevamente a C, donde comenzar nuevamente el ciclo. Toda persona
que se encuentre en Calificacin C y quiera ingresar a la empresa,
deber tener el aval del Gerente de Obra o superior, de lo contrario
deber esperar a que culmine su perodo de sancin.
Calificacin D: Finalmente, la persona que acumule tres notificaciones

de seguridad durante la ejecucin de una Obra obtiene la Calificacin D,
correspondindole despido o desvinculacin del proyecto. Cuando el
motivo u ocurrencia que origina una notificacin de seguridad involucra
105
una situacin de riesgo grave o fatal, la accin disciplinaria que

corresponde es el despido o desvinculacin del proyecto,
independientemente de la calificacin que corresponda de acuerdo a la
aplicacin convencional del sistema general de calificacin del
desempeo. Se debe aplicar en estos casos la Calificacin D
directamente y el despido inmediato, independientemente del conteo de
notificaciones de seguridad.
Al cabo de los dos aos de imposibilidad de ingresar a la empresa, el

sistema automticamente lo pasar a Calificacin B, posicin en la cual
se mantendr por el lapso de la Obra para la que fue contratado, de no
recibir sanciones al fin de la misma pasar automticamente a
Calificacin A.
4.8.3.3.-Medicin del Desempeo en SSO del Personal Obrero
Como es de conocimiento, no todas las personas nos comportamos de la

misma manera ni tenemos el mismo proceder, de igual forma se presenta el
comportamiento de las cuadrillas de trabajo, y su personal en la Obra.
Hay cuadrillas que cumplen con todos los procedimientos y estndares

fijados por la Empresa, y otras que no van ms all de cumplir con
produccin.
A tal efecto se implement un Plan de Incentivos para las personas que

sobresalgan en el cumplimiento de los estndares de SSO del resto de los
compaeros de Obra.
Para la realizacin del incentivo en Seguridad se defini un sistema, el cual

consta en la inspeccin de cuadrillas. Los aspectos a controlar son:
Orden y Limpieza (incluye derrames)

Cumplimiento de AST
Actitudes Inseguras
Condiciones Inseguras
106
EPP y EPC
Herramientas Manuales
Sealizacin
Tratamiento de Residuos
Cada uno de estos aspectos tiene un puntaje, y la suma de los puntajes de cada
uno de estos aspectos es de 100 puntos. Al comienzo de la inspeccin se
presume que toda cuadrilla tiene sus 100 puntos y de acuerdo a las condiciones
subestndares encontradas es que se le restan puntos como demritos por
incumplimiento. (Ver Anexo N XIX Formato de Inspeccin de Cuadrillas).
Las inspecciones se realizaron quincenalmente y participaron todas las cuadrillas

de la obra, por lo general las cuadrillas tienen como mnimo dos inspecciones al
mes la cuales son promediadas. A la cuadrilla ganadora del mes se le hizo
entrega de S/. 100 (cien nuevos Soles) en un vale de compra de alimentos a
cada uno de los trabajadores de la misma (firmantes de la AST o IPERC del da
de la Inspeccin).
Adicionalmente se aplic el uso de una tarjeta de Observacin Preventiva, la

cual fue utilizada en forma voluntaria por el personal Obrero. Con el uso de estas
tarjetas se pretendi en primera instancia la participacin activa en seguridad, y
a la vez estimular el auto comportamiento seguro.
La Tarjeta de Observacin tiene unas dimensiones para poder ser colocadas en

el bolsillo de la camisa, con una cara de frente, la que se halla dividida en dos
partes; en la primera mitad se debe completar el nombre de la Obra, el nombre
del identificador, su documento de identidad, la fecha de y el rea de trabajo; en
la segunda mitad se marca con un aspa el desvo identificado en la casilla
correspondiente. Los aspectos a verificar son los que se detallan a continuacin:
Falta de capacitacin
Herramientas y equipos
Riesgo Elctrico
Cada de Altura / Andamio
107
EPP/ EPC
Izaje de Cargas
Excavaciones y taludes
Orden y Limpieza
Falta o Inadecuada Sealizacin
Ruido excesivo
Polvos y Gases
Falta o Escasa Iluminacin.
El reverso de la tarjeta MAAR consta de tres campos a completar:
Descripcin de la observacin: Este espacio est destinado, si fuese

necesario, para que el trabajador pueda ampliar el desvo identificado.
Acciones correctivas tomadas: El trabajador debe obligatoriamente
utilizar este espacio para describir las acciones que se implementaron o
estn implementando en forma inmediata mediante las cuales se corrigen
el desvo detectado.
Datos del capataz: Todas las acciones tomadas en el campo anterior
deben ser puestas previamente en conocimiento del Capataz quien dar
el Visto Bueno para su implementacin con su nombre y firma.
En forma mensual y para incentivar la participacin masiva de los trabajadores

con un mayor compromiso de productividad asociada a la seguridad, entre el da
5 y 10 del mes siguiente a la implementacin de esta herramienta, la Obra
realiz un sorteo en el que participan las tarjetas registradas en el mes anterior y
que cuenten con el aval de la supervisin. Una tarjeta es elegida por sorteo, el
trabajador que particip en la elaboracin de esa tarjeta es gratificado con un
premio no monetario ni inferior a S/. 100 (100 nuevos Soles).
En la obra se llev un registro mensual de los desvos registrados en las tarjetas.
Los indicadores resultantes de este formulario fueron utilizados para analizar la
mayor cantidad de aspectos con desvos registrados y determinar las acciones
preventivas a ser tomadas en cada caso.
108
4.8.3.4.-Medicin del Desempeo en SSO de Subcontratistas y Proveedores
Para desarrollar sus tareas todo Subcontratista / Proveedor est obligado a

cumplir con las siguientes condiciones contractuales:
Pasar por un proceso de homologacin de acuerdo al procedimiento

Requerimientos de SSO para Subcontratistas (Anexo N XX).
Contar con un Responsable de SSO con presencia en la obra.
Todos los Subcontratistas y del Proveedores que ingresaron a obra mantuvieron

los siguientes registros:
Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales,

incidentes peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la
investigacin y las medidas correctivas.
Registro de exmenes mdicos ocupacionales.
Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos,
psicosociales y factores de riesgo disergonmicos.
Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.
Registro de estadsticas de seguridad y salud.
Registro de equipos de seguridad o emergencia.
Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros de
emergencia.
Registro de auditoras.
El Jefe de SSO recopil estos registros para su consolidado mensual y verific

su cumplimiento en cada uno de sus frentes. Adicionalmente el Administrador de
Obra fue el encargado de realizar la Evaluacin de Desempeo de Proveedores
y Subcontratistas trimestralmente para homologar y/o verificar el grado de
cumplimiento de la Gestin de la SSO entre otros criterios, asignando un puntaje
al proveedor o subcontratista evaluado.
109
4.8.4 Inspecciones
Las inspecciones se desarrollaron de manera Diaria, Semanal o Mensual, as

como trimestralmente esto basado en el reglamento de seguridad y salud
ocupacional en Minera D.S. 055-2010-EM. Se elabor un programa de
inspecciones, el cual fue una herramienta de seguimiento y control proactivo,
que permiti garantizar una eficaz, eficiente y oportuna prevencin de riesgos
laborales.
Se utilizaron listas de Chequeo como herramientas para realizar la inspeccin,

entre ellas tenemos:
Automviles y Camionetas
Camiones y Volquetes
Equipo Pesado
Amoladoras Porttiles y Herramientas Elctricas manuales
Vibroapisonador
Plancha Compactadora
Vibrador Elctrico
Escaleras y Andamios (Ver Anexo N XXI y N XXII)
Sierra Circular de Mesa, Dobladora Elctrica y Cizalla Elctrica
Depsitos de Cilindros con Gases Comprimidos
Equipos de Soldadura Elctrica, Motosoldadores/ Electrosoldadoras
Equipos Oxiacetilnicos
Equipos Estacionarios, Compresoras, Luminarias, Generadores
Tableros Elctricos de Obra y Sub Estaciones de Obra
Extintores
Arns de Seguridad (Ver Anexo N XXIII Check List Equipos
Anticadas)
Elementos de Izaje
EPP
Oficinas
Entre Otros
110
De otro lado, en la obra se implement la tarjeta de Inspeccin Planeada de

Gestin, la cual es una herramienta proactiva para la prevencin y correccin de
los desvos en Seguridad y Salud Ocupacional, por parte de la Lnea de Mando
(Personal Empleado).
Esta tarjeta se centra en la identificacin, evaluacin y control, asegurando toda

la gestin de recursos necesarios. Es por tanto una herramienta proactiva que
detecta comportamientos y prcticas inseguras, para implementar las medidas
correctivas de manera inmediata, involucrando a la lnea de mando.
Para el llenado de la tarjeta el colaborador que realiza la inspeccin debe

consignar los datos de la portada de la misma con todos los datos solicitados.
Los aspectos a verificar son los que se detallan a continuacin:
Capacitacin y Entrenamiento
Medio Ambiente de Trabajo
Herramientas
Equipos Menores
Equipos Livianos / Pesados
Procedimientos/ Estndares
Elementos de proteccin Personal
Elementos de Obra
Instalaciones Provisionales
Sistemas de Seguridad y Emergencia
Las medidas correctivas en lo posible son solucionadas en el momento de la

inspeccin, no dejando actos o condiciones subestndares en campo,
procediendo al cierre de la misma con el responsable del rea luego se le
entrega al personal de SSO para su registro. As mismo se hace seguimiento a
los desvos detectados a travs de una data, que permita ejecutar un Plan de
Accin con la finalidad de disminuir estos desvos.
111
4.8.5 Evaluacin de cumplimientos de requisitos legales
Se realiza de acuerdo al procedimiento Identificacin y Evaluacin de

Requisitos Legales y otros compromisos. En el proyecto, La Jefatura de SSO
es el responsable de velar por el cumplimiento de los requisitos legales y otros
compromisos aplicables. Ver Anexo NII Matriz de Requisitos Legales en
SSO de la Obra.
4.8.6 Auditoras Internas
Las Auditoras internas del sistema de gestin son realizadas segn la

metodologa detallada en el Procedimiento correspondiente. La sede principal de
la empresa tiene la responsabilidad de planificar e implementar estas Auditoras
Internas. El objetivo de estas Auditoras es verificar que se cumplen con las
disposiciones del Sistema de Gestin en la Obra, evalundose tambin la
efectividad de las acciones correctivas implementadas y del Sistema en su
conjunto.
Los resultados de cada Auditora son registrados por los Auditores mediante
Informes con formatos normalizados y comunicados para implementar las
acciones correctivas relacionadas con las observaciones puestas de manifiesto
durante la Auditora. En la obra se realizaron auditoras internas y se hizo
seguimiento para verificar el avance en la aplicacin de las medidas correctivas.
Los resultados de una de estas auditoras se muestran en el CAPTULO VI.
4.9.-PLANES DE EMERGENCIAS
Un Plan de Emergencia conjunto de procedimientos, directivas e instrucciones, y

designacin de recursos humanos y materiales, requeridos para poder responder
en forma organizada y eficaz, a las situaciones de Contingencia consideradas en
el campo de accin del plan. Es un documento donde se describen las prcticas,
los medios y la secuencia para controlar una Contingencia.
De acuerdo a las particularidades del proyecto se procedi a identificar las
potenciales contingencias y se hizo una evaluacin de vulnerabilidad, la misma
que se adjunta en el Anexo N XXIV - Anlisis de Vulnerabilidad.
112
Conforme las principales emergencias detectadas, lo planes realizados en Obra

fueron los siguientes:
Plan de respuesta ante Accidentes

Plan de Respuesta ante Evacuacin y Sismos
Plan de Respuesta ante Emergencias Radiolgica
Plan de Respuesta ante Incendios
Plan de Respuesta ante Tormentas Elctricas
Plan de Respuesta ante Emergencia Mdica
Plan de Respuesta ante Incidentes Ambientales
Uno de los aspectos ms importantes de la organizacin de Contingencias en

Obra fue la creacin y entrenamiento de brigadas de respuesta, que tuvieron
como finalidad controlar una Contingencia en su etapa inicial y puedan tambin
mantener el control y/o mitigar los efectos de sta hasta la llegada del personal
de apoyo solicitado.
As mismo, la obra cont con un cronograma de simulacros que permitieron

validar la eficacia y los procedimientos establecidos, y evaluar el nivel de
efectividad de los equipos, respuestas internas y el tiempo de la realizacin de
los mismos. Es importante destacar la importancia que tiene la realizacin de los
simulacros, habituar a los ocupantes a evacuar el rea de trabajo, suficiencia de
equipos y medios de comunicacin, alarma, sealizacin, estimacin de tiempos
de evacuacin, de intervencin de equipos propios, intervencin de ayudas
externas y evaluar la capacidad de respuesta de los brigadistas o grupos de
trabajo.
En el Anexo N XXV se adjunta el Plan de Emergencia ante Tormentas
Elctricas, por ser este fenmeno natural el de mayor frecuencia e impacto en la
obra, por la ubicacin geogrfica y clima de la misma.
113
4.10.- SALUD OCUPACIONAL
Los Principios bsicos de la proteccin de salud ocupacional de la obra est

fijada mediante este plan de gestin y su compromiso es la mejora y el
mantenimiento de la salud y bienestar de los trabajadores a todos los niveles, la
prevencin de enfermedades ocupacionales y la incapacidad.
Se hizo una evaluacin de acuerdo a las caractersticas de la obra, teniendo en
cuenta el factor climtico, altura y tipo de obra; habiendo tomado en cuenta estas
caractersticas se identificaron, evaluaron y controlaron los riesgos de Salud
tomando acciones en este aspecto, la priorizacin de las mismas dependi del
nivel de riesgo y cumplimiento de requisitos legales.
Actividades que se desarrollaron:
Evaluacin de Exmenes Ocupacionales y Vigilancia mdica

ocupacional: De los exmenes ocupacionales realizados, se tomaron en
cuenta las restricciones encontradas y sin poner en riesgo a los
trabajadores en tareas que puedan arriesgar su integridad fsica, las
cuales fueron informadas al jefe de Produccin de la obra para que ste
ubique a los trabajadores de acuerdo a su restriccin fsica. De estas
restricciones se llevaron a cabo estadsticas y un control con la
colaboracin de la trabajadora social.
Evaluacin disergonmica-Ergonoma: Se hizo una evaluacin
disergonmica, la cual fue tercerizada. Se seleccionaron e identificaron
los puestos de mayor riesgo disergonmico. De las observaciones de la
evaluacin disergonmica se realizaron planes de accin. Se
desarrollaron actividades de Gimnasia ocupacional y actividades de
capacitacin en Salud Ocupacional incluidas en el Programa Anual de
Capacitacin descrito en lneas anteriores.
Conservacin auditiva y por exposicin a material particulado: Se
desarrollaron actividades de sensibilizacin y capacitacin a los grupos
de exposicin a fin de prevenir el riesgo.
114
Participacin activa en el Plan de Contingencia de Emergencia y

desarrollar el proceso de atencin ambulatoria a los trabajadores: El rea
de salud ocupacional evalu las necesidades personales, materiales y de
equipos mdicos necesarios para poder respuesta ante emergencia y
particip activamente en los simulacros programados.
Se adecu el proceso de atencin mdica a trabadores de manera
ambulatoria para la atencin primaria de atenciones mdicas.
Monitoreo de agentes fsicos, qumicos y biolgicos: En base a los datos
obtenidos del monitoreo de higiene industrial, el rea de salud
ocupacional tom accin en conjuncin con el rea de seguridad sobre
las mediadas de prevencin de la salud a los trabajadores, de los
agentes por encima de los lmites permisibles.
Inspecciones de SO: Las inspecciones que fueron parte del monitoreo del
Salud ocupacional fueron dirigidas a los ambientes de cocina, comedor,
dormitorios, letrinas, botiquines, ambulancias, etc.
Capacitacin y Campaas en SO: Se implementaron temas de salud en
capacitaciones especficas segn los grupos de exposicin y orientadas a
la prevencin de enfermedades relacionadas al trabajo. Estas
capacitaciones estn incluidas en el programa de capacitacin anual. De
igual forma se llevaron a cabo campaas en SO con el fin de sensibilizar
al personal acerca de la prevencin de enfermedades ocupacionales.
Estadsticas de salud ocupacional: Se realiz de manera mensual el
Reporte de estadstica mensual de Salud Ocupacional. Los indicadores
de gestin que se desarrollan fueron ndice de frecuencia, gravedad e
incidencia enfermedades ocupacionales y horas de capacitacin en Salud
Ocupacional (Norma ANSI Z-16.1)
IF.EO= Enfermedades Ocupacionales x 1000000

H:H:T
IG.EO= Das Perdidos x 1000000

H:H:T
II.EO= Enfermedades Ocupacionales x 1000000

Dotacin del Personal
115
CAPTULO V.- SUPERVISIN Y CONTROL
5.1.-REVISIONES GERENCIALES
La Alta Direccin de la empresa est comprometida en aumentar de manera

sostenida la capacidad operativa y competitiva, para alcanzar los ms altos
niveles de satisfaccin de los Clientes en forma eficaz, cumplir con la legislacin
aplicable, los instrumentos y convenios internacionales adoptados por el
Gobierno Nacional, y todo otro compromiso voluntariamente asumido.
En la obra se hicieron evaluaciones efectuadas por parte de la Alta Direccin, del

estado, adecuacin y cumplimiento del Sistema Integrado de Gestin con
relacin a la Poltica de SSO a travs del Plan de Gestin de SSO y los objetivos
establecidos.
Se mantuvo la comunicacin con la Minera sobre actividades de implementacin

del Plan, as como tambin No Conformidades presentadas, tanto en los
equipos, tareas y personas. La Jefatura de SSO de la empresa en la obra
report directamente a la empresa de Supervisin, todos los incidentes y
accidentes ocurridos, as como las observaciones que pudieran presentarse en
las inspecciones y auditorias. Los informes semanales, mensuales y de
investigacin de incidentes y accidentes, fueron entregados formalmente por
medio del control de documentos.
La empresa recopila y analiza los datos apropiados para demostrar la idoneidad

y la eficacia del SG y para evaluar dnde puede realizarse la mejora continua de
su eficacia. Esto incluye los datos generados del resultado del seguimiento y
medicin y de cualesquiera otras fuentes pertinentes. La Gerencia de SSO,
recibe y procesa Informes Mensuales que abarcan a los Proyectos de la
Organizacin, obteniendo diferentes indicadores, los que involucran:
ndices de Accidentabilidad.
Porcentaje de Aplicacin del SG
% Horas de Capacitacin
116
% de Desempeo de la lnea de Mando

# Propuestas de Mejora.
Evaluaciones de Proveedores y Subcontratistas
Cumplimiento de Controles Operacionales y Eficacia (Inspeccin de
cuadrillas y reas Inspecciones Programadas, Tarjeta MAAR e IPG)
Todos los datos recopilados y analizados son la principal fuente de informacin

para la realizacin de las reuniones de Revisin por la Direccin.
5.2.-MEJORA CONTINUA
En la empresa, el proceso de mejora continua en el desempeo de sus

actividades se refleja en la eficacia de su Sistema de gestin mediante:
La revisin de la Poltica del Sistema Integrado de Gestin.

Los Objetivos del SG y seguimiento mediante el programa de gestin de
SSO de la obra
Las Auditoras y el valor agregado de las mismas.
El anlisis de datos, con el monitoreo de la gestin de los procesos.
La responsabilidad ante las No Conformidades, su anlisis y las acciones
correctivas y preventivas.
La revisin por la Direccin, sus datos de entrada y la evaluacin del
desempeo en SSO de la Organizacin.
117
CAPTULO VI.- RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1.-RESULTADOS
6.1.1.- Auditoras Internas
En la primera auditora interna realizada en la Obra en el mes de Junio 2011, se

obtuvo un porcentaje de cumplimiento de 66%; al promulgarse en Agosto del
2011 la nueva Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo Ley N29783, se realiz
una nueva auditora en Junio del 2012 donde se obtuvo 98 % de cumplimiento
con respecto de los Requisitos del Sistema de Gestin de SSO basado en la
Norma OHSAS 18001.
Tabla N20 Resultados de Auditoras

CALIFICACIN
1era Auditora 2da Auditora
%DE CUMPLIMIENTO
%DE CUMPLIMIENTO
PUNTAJE OBTENIDO
PUNTAJE OBTENIDO
PUNTAJE MAXIMO
PUNTAJE MAXIMO
N REQUISITOS DEL SISTEMA
4.2 POLITICAS: 8 4 50% 8 8 100%

4.3 PLANIFICACION: 44 26 59% 44 44 100%
4.3.1 Identificacin y evaluacin de peligros 24 18 75% 24 24 100%
4.3.2 Identificacin de requisitos legales y otros requisitos 4 4 100% 4 4 100%
4.3.3 Objetivos y metas 4 4 100% 4 4 100%
4.3.4 Programa para el cumplimiento de objetivos y meta 12 0 0% 12 12 100%
4.4 IMPLEMENTACION Y OPERACIN: 893 609 68% 893 868 97%
4.4.1 Estructura y responsabilidades 12 12 100% 12 12 100%
4.4.2 Capacitacin, sensibilizacin y competencia 48 23 48% 48 48 100%
4.4.3 Comunicacin y consulta 4 3 75% 4 4 100%
4.4.4 Documentacin del sistema 4 3 75% 4 4 100%
4.4.5 Control de la documentacin 4 3 75% 4 4 100%
4.4.6 Control de las operaciones 801 553 69% 801 776 97%
4.4.7 Planes de respuesta ante emergencias 20 14 70% 20 20 100%
4.5 VERIFICACION Y ACCION CORRECTIVA: 96 50 52% 96 96 100%
4.5.1 Monitoreo y medicin del desempeo 16 13 81% 16 16 100%
4.5.2 No conformidades, incidentes,accidentes y acciones correctivas 60 24 40% 60 60 100%
4.5.3 Registros y administracin de registros 8 4 50% 8 8 100%
4.5.4 Auditoras 12 9 75% 12 12 100%
4.6 REVISION DEL SISTEMA DE GESTION: 8 5 63% 8 8 100%
TOTAL 1049 694 66% 1049 1024 98%
En el Anexo N XXVI se adjuntan las fichas de evaluacin de cumplimiento a

detalle de cada requisito de la Norma.
118
En los siguientes grficos se muestra los porcentajes de cumplimiento en ambas

auditoras (antes y despus de la promulgacin de la Ley N29783), con
respecto de los 5 puntos requisitos claves del Sistema de Gestin SO. Despus
de la segunda auditora se detect que el principal desvo se encuentra en el
requisito de Implementacin y Operacin.
Figura N7 - % de Cumplimiento de la Norma OHSAS 18001 1era Auditora
Figura N8 % de Cumplimiento de la Norma OHSAS 18001 2da Auditora

119

auditoras con respecto al requisito de Planificacin de la Norma OHSAS
18001.
Figura N9 - % de Cumplimiento Planificacin 1era Auditora
Figura N10 - % de Cumplimiento Planificacin 2da Auditora

120

auditoras con respecto al requisito de Implementacin y Operacin de la
Norma OHSAS 18001.
Figura N11 - % de Cumplimiento Implementacin y Operacin 1era Auditora
Figura N12 - % de Cumplimiento Implementacin y Operacin 2da Auditora
El desvo principal se detect en la verificacin de controles operacionales en

campo, sin embargo an as este valor no es muy bajo, tratndose de un 97% de
cumplimiento; esto se debi a la oportuna revisin de estndares de Seguridad y
al Plan de Gestin de SSO y la implementacin del mismo en la Obra.
121
Figura N 13 Cuadro Comparativo de porcentaje de cumplimiento de Controles Operativos en Campo antes y despus de
la promulgacin de la Ley N 29783
122

auditoras con respecto al requisito de Verificacin y Accin Correctiva de la
Norma OHSAS 18001.
Figura N14 - % de Cumplimiento Verificacin y Accin Correctiva 1era

Auditora
Figura N15 - % de Cumplimiento Verificacin y Accin Correctiva 2da

Auditora
123
6.1.2.- Auditora de Requisitos Legales: Norma G-50 Seguridad en la

Construccin.
Se realiz una Auditora Interna Legal para verificar el cumplimiento y aplicacin

de la Norma G-50, estimando el costo de multas al cual la constructora estara
sujeta en caso fuera auditada por una entidad del Gobierno, este monto
estimado es S/. 39 600. En el Anexo XXVII se adjuntan las fichas de evaluacin
y el costo de multa dependiendo del tipo de requisito de la Norma.
En la siguiente figura se muestra que el porcentaje de cumplimiento es de 90%,

lo que significa que hubo un buen manejo no solo de la gestin de SSO sino de
los Controles Operativos en Obra.
Figura N16 Porcentaje de Cumplimiento de la Norma G-50
Si= se cumple
EP = en proceso
No = no se cumple
6.1.3.- Auditora de Requisitos Legales: Ley N 29783 Ley de Seguridad y

Salud en el Trabajo
Despus de haberse promulgado la Ley N 29783 se realiz en Obra una

auditora interna para medir el nivel de cumplimiento de sta y las medidas que
eran necesarias adoptar. El Plan de Gestin de SSO fue el punto de partida para
acoplarse a las exigencias de esta nueva ley. El porcentaje de cumplimiento de
la ley fue de 90% (Ver Figura N17), los principales desvos fueron dirigidos
hacia la poltica, la difusin de resultados de exmenes mdicos, entre otros. En
124
base a estos resultados se elabor un Plan de accin que permiti entre otras
acciones, la modificacin de la Poltica de SSO de la empresa.
As mismo se estim el valor de multa de S/. 9 000 que se aplicara a la empresa

en caso la auditora estuviera a cargo de una entidad fiscalizadora del Gobierno.
En el Anexo XXVIII se adjunta a detalle las fichas de evaluacin que se utilizaron
para verificar el grado de cumplimiento de cada requisito de la Ley.
Figura N17 Porcentaje de Cumplimiento de la Ley N 29783
6.1.4.- Indicadores de Gestin de SSO
Mediante estadsticas, se reportaron mensualmente, ciertos ndices, siendo

stos un sistema de control de la informacin de los sucesos en Obra y de la
Gestin de SSO; permitieron medir las tendencias asociadas a ciertos
parmetros en forma proactiva y focalizada para reducir los desvos
encontrados. Para fines prcticos en el periodo de un ao. Estos Indicadores nos
proporcionan informacin sobre:
Las estadsticas de accidentes ocupacionales

Las estadsticas de enfermedades ocupacionales
Los accidentes no incapacitantes (Incidentes, 1 auxilio, leves y con
reasignacin de tareas)
Los porcentajes de capacitaciones acumuladas en SSO
El cumplimiento de elaboracin de las tarjetas de Observacin e IPG.
Propuestas de Mejora y Evaluaciones de Proveedores y Subcontratistas.
125
En la tabla N 21, se muestra la dotacin mensual de trabajadores y las Horas

Hombre trabajadas en todo el proyecto, de su anlisis podemos enunciar lo
siguiente:
Horas Hombre Totales Acumuladas= 5 958 337 HH.
Dotacin de Personal Promedio = 1525 personas
Tabla N 21 Dotacin y Horas Trabajadas por Mes en la Obra
HORAS
DOTACIN
MESES TRABAJADAS
JJC SUBCONT TOTAL JJC SUBCONT TOTAL
abr-11 142 120 262 38340 32400 70740
may-11 1539 205 1744 415530 55350 470880
jun-11 2320 215 2535 712715 1935 714650
jul-11 2490 246 2736 705110 58770.02 763880.02
ago-11 2318 338 2656 749400 43263 792663
sep-11 2130 123 2253 639030 36550 675580
oct-11 1814 183 1997 540472 54110 594582
nov-11 1299 211 1510 451760 59970 511730
dic-11 957 221 1178 362790 46210 409000
ene-12 736 142 878 292670 39760 332430
feb-12 368 41 409 92050 11152 103202
mar-12 134 11 145 515590 3410 519000
TOTAL 5515457 442880.02 5958337
En la siguiente tabla se observa un total de 23 accidentes operativos ocurridos

en la Obra. Los incapacitantes temporales representan el 35% de stos.
Tabla N 22 Cantidad de Accidentes de acuerdo a la gravedad
TIPO DE ACCIDENTE CANTIDAD Porcentaje

FATALES 0 0%
INCAPACITANTES TEMPORAL 8 35%
INCAPACITANTES PERMANENTE 0 0%
1 AUXILIO 4 17%
LEVE 10 44%
RESTRINGIDO (REASIGNACIN DE TAREA) 1 4%
TOTAL 23
126
Figura N18 Porcentaje de Accidentes de acuerdo a la gravedad
A continuacin la Tabla N 23 muestra los datos de nmero de accidentes

incapacitantes (temporal), y los ndices de Frecuencia (IF), Gravedad (IG) e
Incidencia (II) acumulados totales (personal propio y subcontratistas) de acuerdo
a la norma ANSI Z16.1. Si los comparamos con la meta trazada (IF=4, IG=40,
II=018) observamos que no sobrepasan a los mencionados en los objetivos de la
empresa.
Tabla N 23 ndices de Accidentabilidad
HORAS
DOTACIN TRABAJADAS #ACC DAS
MESES PERDIDOS
IF IG II
INCAP
TOTAL TOTAL
abr-11 262 70740 0 0 0 0 0
may-11 1744 470880 0 0 0 0 0
jun-11 2535 714650 5 48 6.996 67.1657 0.4699
jul-11 2736 763880.02 3 34 3.927 44.5096 0.1748
ago-11 2656 792663 0 0 0 0 0
sep-11 2253 675580 0 0 0 0 0
oct-11 1997 594582 0 0 0 0 0
nov-11 1510 511730 0 0 0 0 0
dic-11 1178 409000 0 0 0 0 0
ene-12 878 332430 0 0 0 0 0
feb-12 409 103202 0 0 0 0 0
mar-12 145 519000 0 0 0 0 0
TOTAL 18303 5958337 8 82 1.3426 13.762 0.01847
127
En cuanto a las estadsticas de Enfermedades Ocupacionales, los ndices de

Frecuencia, gravedad e incidencia de Enfermedades Ocupacionales tanto para
personal propio como subcontratista fue cero.
Tabla N 24 ndices de Enfermedades Ocupacionales en la Obra total
EFERMEDADES ENFERMEDADES IF DE IG DE II DE
OCUP. OCUP. DAS ENFERMEDADES ENFERMEDADES ENFERMEDADES
MESES SOSPECHOSO DEFINITIVO - PERDIDOS OCUPACIONALES OCUPACIONALES OCUPACIONALES
- PROBABLE CONFIRMADO (IFEO) (IGEO) (IIEO)
abr-11 0 0 0 0 0 0
may-11 0 0 0 0 0 0
jun-11 0 0 0 0 0 0
jul-11 0 0 0 0 0 0
ago-11 0 0 0 0 0 0
sep-11 0 0 0 0 0 0
oct-11 0 0 0 0 0 0
nov-11 0 0 0 0 0 0
dic-11 0 0 0 0 0 0
ene-12 0 0 0 0 0 0
feb-12 0 0 0 0 0 0
mar-12 0 0 0 0 0 0
TOTAL 0 0 0 0 0 0
Otro de los indicadores aplicados es el porcentaje de Horas Hombre de

Capacitacin (%HHC) en Seguridad y Salud Ocupacional de acuerdo a los
objetivos trazados por la constructora a cargo del proyecto. Este indicador se
calcula de la siguiente forma:
% de HH DE CAPACITACIN S = [N H de capacitacin en S en el mes] / [N

HH laboradas en el mes]
% de HH DE CAPACITACIN SO = [N H de capacitacin en SO en el mes] /
[N HH laboradas en el mes]
En la Tabla N25 se muestra la cantidad de HH de capacitacin en SSO por mes

y el porcentaje correspondiente, as mismo en la Figura N19 se puede observar
un grfico comparativo entre el valor real acumulado del porcentaje de HHC en
Seguridad y Salud Ocupacional respectivamente, y el valor objetivo (meta).
128
Tabla N25 Indicador de % de Horas Hombre de Capacitacin
HORAS #HHC %HHC

DOTACIN TRABAJADAS #HHC % HHC
MESES Seguridad
Salud
Seguridad
Salud
TOTAL TOTAL Ocup Ocup
abr-11 262 70740 1769 0 2.50% 0.00%
may-11 1744 470880 10030 0 2.13% 0.00%
jun-11 2535 714650 15008 0 2.10% 0.00%
jul-11 2736 763880.02 14514 0 1.90% 0.00%
ago-11 2656 792663 14902 0 1.88% 0.00%
sep-11 2253 675580 10134 3378 1.50% 0.50%
oct-11 1997 594582 8740 2854 1.47% 0.48%
nov-11 1510 511730 7471 1893 1.46% 0.37%
dic-11 1178 409000 5726 1227 1.40% 0.30%
ene-12 878 332430 4588 1496 1.38% 0.45%
feb-12 409 103202 1383 402 1.34% 0.39%
mar-12 145 519000 6747 1817 1.30% 0.35%
TOTAL 18303 5958337 101010 13067 1.70% 0.22%
Figura N19 Grfico comparativo entre valor real acumulado y valor objetivo
del porcentaje de horas hombre de capacitacin en Seguridad y Salud
Ocupacional de la Obra.
129
Se realizaron auditoras internas y monitoreos del Sistema de Gestin con el fin

de determinar en qu grado se cumplen los procesos y requisitos del SG. La
meta definida dentro de los objetivos de la empresa es como mnimo el 82%.
Figura N20 Porcentaje de Aplicacin del SG
Finalmente se obtuvieron los siguientes datos durante la gestin de SSO en la

obra y la ejecucin e implementacin del Plan de Gestin de SSO:
Porcentaje de cumplimiento de inspecciones programadas: (Nmero de
Inspecciones ejecutadas/ Nmero de Inspecciones programas) = 95%
Porcentaje de charlas de sensibilizacin programadas: (Nmero de
charlas ejecutadas/ Nmero de charlas programas)=100%
Porcentaje de Desempeo de la lnea de Mando: Promedio de % de
inspecciones y charlas programadas= 97.5%
# Propuestas de Mejora = 1(procedimiento de Monitoreo de Ruido e
Iluminacin)
% Tarjeta de Observacin: Cantidad de Tarjetas entregadas / Dotacin
de personal obrero) = 79%
% de Tarjetas IPG: (Cantidad de Tarjetas entregadas / Dotacin de
personal empleado) = 83%
Evaluaciones de Proveedores y Subcontratistas: se realizaron 12, los
parmetros para la medicin de su desempeo en SSO fueron los ndices
de accidentabilidad, resultado de inspecciones, etc. Todas aprobaron.
130
6.1.5.- Estadsticas de Investigacin de Accidentes
La importancia de los datos estadsticos sobre accidentes constituye el registro

de la experiencia pasada y son la gua de acciones futuras, tales como
campaas, sensibilizaciones, modificacin de estndares, etc; son
indispensables para extraer informaciones tiles acerca de los factores que
causaron el evento. De la data de todos los incidentes ocurridos en obra, se
obtuvieron los siguientes resultados:
Tabla N26 # de Accidentes por parte del cuerpo afectada
CANTIDAD
PARTE AFECTADA %
DE ACC
Boca-mentn-dientes 2 9%
Cintura 1 4%
Dedo (D) 2 9%
Dedo (IZ) 3 13%
Espalda 2 9%
Hombro D 1 4%
Hombro IZ 0 0%
Mano D 1 4%
Mano IZ 2 9%
Muslo D 0 0%
Muslo IZ 1 4%
Mueca D 1 4%
Mueca IZ 0 0%
Ojo D 1 4%
Ojo IZ 1 4%
Pie D 0 0%
Pie IZ 2 9%
Pierna D 1 4%
Pierna IZ 0 0%
Tobillo D 0 0%
Tobillo IZ 1 4%
Trax 1 4%
TOTAL 23
Se observa que las manos (dedos y palmas) fueron la parte con mayor
afectacin debido a los accidentes de trabajo ocurridos en Obra.
131
Tabla N27 # de Accidentes por puesto de Trabajo
CANTIDAD
PUESTO DE TRABAJO
DE ACC
Pen 6
Ayudante Movimiento de Tierras 2
Oficinal Carpintero 1
Operario Carpintero 4
Oficinal Topografa 2
Operario Albail 4
Operario Fierrero 2
Operario Sanitario 1
Viga 1
TOTAL 23
De los datos de la Tabla N27, resulta que el mayor nmero de accidentes afect
a trabajadores obreros cuyo puesto en la Obra fue ser peones, cuya funcin
principal es apoyar en el abastecimiento de materiales y herramientas para la
ejecucin de los diferentes trabajos que se le sean asignados y en la limpieza del
lugar de trabajo.
A continuacin de muestran la cantidad de accidentes de acuerdo a la naturaleza

de la lesin, el mayor tipo de lesin debido a accidentes de trabajo fueron las
contusiones.
Tabla N28 Nmero de Accidentes de acuerdo a la naturaleza de la lesin
NATURALEZA DE LA LESIN CANTIDAD DE ACC

Esguince 3
Contusiones 13
Herida cortante 2
Lumbalgia 1
Traumatismo superficial 1
Luxacin 1
Cuerpo extrao en el ojo 2
TOTAL 23
132
Tabla N29 Nmero de accidentes de trabajo de acuerdo a la forma por la cual

se produjo el acontecimiento
FORMA POR LA CUAL SE PRODUJO EL CANTIDAD

%
ACONTECIMIENTO ACC
Sobreesfuerzo 2 9%
Golpeado por 6 26%
Cada al mismo nivel 5 22%
Apresado/ aplastado por 4 17%
Pisada sobre objetos 2 9%
Choques contra objetos inmviles 1 4%
Cada a distinto Nivel 1 4%
Exposicin a agentes qumicos 1 4%
Exposicin a agentes fsicos 1 4%
TOTAL 23
Figura N21 Porcentaje de accidentes de trabajo en la Obra de acuerdo a la

forma por la cual se produjeron
Conforme los datos de la Tabla N29 y a la Figura N 21 result que la mayora

de los accidentes se produjeron bajo la forma de golpeado por.
La siguiente tabla muestra la cantidad de accidentes de trabajo en Obra de

acuerdo al agente causante, y result que el piso fue el agente causante del
mayor nmero de accidentes ocurridos.
133
Tabla N30 Nmero de Accidentes de Trabajo de la Obra de acuerdo al Agente

Causante
CANTIDAD
AGENTE CAUSANTE
ACC
Tubos 1
Andamios 4
Encofrado 3
Acero de refuerzo 1
Piso/Terreno 6
Equipos pesados y menores 2
Piedra 1
Concreto 2
Bugui 1
Madera/Tabln 1
Herramientas 1
TOTAL 23
Finalmente la Tabla N31 muestra que la mayora de los accidentes producidos

en la Obra fueron producidos por actos subestndares.
Tabla N31 Nmero de Actos y Condiciones Subestndares que causaron los

accidentes de trabajo en la Obra
CAUSA BSICAS
CONDICIN
ACTO SUBESTNDAR CANTIDAD CANTIDAD
SUBESTNDAR
Manera inadecuada de Accesos/vas en mal
1 3
levantar/ llevar peso estado
Incumplimiento de Construccin insegura de
4 3
procedimiento andamio, escalera, etc.
Omisin de advertir el Herramienta o equipo
11 2
peligro/medidas de Seg. inadecuado
Usar inapropiadamente Falta de Orden y
2 4
el EPP Limpieza
Sealizacin inadecuada
Postura inadecuada 3 3
o inexistente
Distraccin 1 Instalacin inadecuada 4
Orden o almacenamiento
Omisin de asegurar 1 1
defectuoso
TOTAL 23 TOTAL 20
134
6.2.- CONCLUSIONES
La implementacin del Plan de Gestin de SSO desde inicio de Obra

permiti la fcil adaptacin a la nueva Ley N29783 Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo, tal como se muestra en los resultados al obtener un
porcentaje de cumplimiento de 90% con respecto a los requisitos de esta
ley. Por tanto se puede concluir que el Plan propuesto se acomoda de
forma prctica a las leyes en materia de gestin de SSO que se puedan
promulgar.
De acuerdo a los resultados obtenidos en las auditoras internas
realizadas se concluye que efectivamente el desarrollo de este Plan
permite a la Obra cumplir con los requisitos del Sistema de Gestin
OHSAS 18001 y por tanto permite gestionar la SSO de forma eficaz.
De los resultados de accidentabilidad obtenidos, se puede enunciar que a
pesar de tratarse de una obra con ms de 1500 personas en promedio
por da, los ndices de frecuencia y severidad fueron relativamente bajos,
el mayor porcentaje de accidentes fue del tipo leve y se cumpli con las
metas corporativas; por lo tanto se concluye que la implementacin del
Plan de Gestin en SSO permiti llevar a cabo una buena gestin en
todas las actividades desarrolladas en el proyecto.
Se concluye que todas las herramientas incluidas en el Plan de Gestin
de SSO: Tarjetas de observacin, inspeccin por cuadrillas, tarjetas
planeadas de inspeccin, AST, IPERC Continuo, OPT, PETS, ITS, entre
otros; permitieron implementar con mayor facilidad el Sistema de Gestin
de SSO de la empresa, debido a que se obtuvieron los siguientes
beneficios: mayor control de todas las actividades realizadas, se
detectaron a tiempo varias condiciones inseguras, se planificaron los
trabajos con anticipacin, entre otros.
De acuerdo a las estadsticas de obra, se concluye que los accidentes
que se presentaron en la Obra con mayor frecuencia fue golpeado por, y
la parte del cuerpo mayor afectado fueron las manos.
135
6.3 RECOMENDACIONES
Si bien se maneja un ndice mensual de enfermedades ocupacionales,

stos no estn incluidos dentro de los objetivos corporativos de la
constructora a diferencia de los ndices de accidentabilidad. Por tanto se
recomienda incluir los ndices mencionados, a fin de alinearse con su
poltica y compromiso en la prevencin de enfermedades ocupacionales,
asegurando el cumplimiento de la nueva Ley N29783 SST.
Se recomienda utilizar herramientas estadsticas que incluyan la cantidad
de incidentes en la obra que no hayan causado prdidas, los actos y
condiciones detectadas a travs de las tarjetas de observacin, las
inspecciones programas, etc; a fin de implementar medidas enfocadas a
atacar la causa que origina estos desvos.
Existe un reporte mensual de estadsticas donde se informan indicadores
en salud ocupacional basados en la norma ANSI Z-16 (ndices de
Frecuencia, gravedad e incidencia de Enfermedades Ocupacionales), sin
embargo de acuerdo al protocolo de exmenes mdicos obligatorios por
actividad (R.M 312-2011/MINSA) se debe informar ndices adicionales
tales como: ndice de Estados Pre patognico, ndice de cumplimiento de
exmenes medico anuales, ndice de Prdida Auditiva Inducida por
Ruidos, ndice de Enfermedades ostemusculares relacionadas al trabajo,
entre otros; por tanto se recomienda incluir estos indicadores dentro del
reporte mensual de las Obras de la empresa.
La prevencin de riesgos laborales debe ser tomada con la debida
importancia y seriedad desde la concepcin del proyecto; es decir en la
etapa de planificacin tal como se define en las ltimas tendencias de
gestin, por tanto se recomienda a las empresas del rubro de diseo e
ingeniera evaluar la posibilidad de analizar e implementar el Enfoque
Safety in Design en sus proyectos, abordando la seguridad de la
construccin desde el inicio.
El desarrollar un Plan de Gestin de SSO para un proyecto de
construccin, implica que se utilicen como base estndares,
procedimientos de gestin, formatos, etc, por tanto se recomienda que la
empresa constructora que desee ejecutar esta herramienta en sus obras
136
debe implementar inicialmente procedimientos de lnea base para la

gestin de SSO.
El Plan de Gestin de SSO propuesto est alineado a las normas
peruanas vigentes y a la norma internacional OHSAS 18001, por tanto se
recomienda a los propietarios de proyectos considerar que los postores
incluyan en sus propuestas este Plan, as como el presupuesto del
mismo. De igual forma a todos los contratistas se les recomienda aplicar
el modelo de Plan descrito a fin de facilitar la implementacin de un
Sistema de Gestin en sus Obras.
En Obras que se desarrollen en zonas con condiciones atmosfricas
crticas tales como la presencia de tormentas elctricas, es recomendable
implementar el Plan de Respuesta ante Tormentas elctricas propuesto,
as como incluirlo dentro del programa de simulacros de la Obra.
La Obra ejecutada Construccin de la Nueva Ciudad de Morococha es
netamente de Construccin civil, y no est ubicada en zona minera; sin
embargo al tratarse de un cliente minero, ste exigi que se
implementaran los PETS (Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro) los
cuales son obligatorios de acuerdo al D.S 055-2010-EM; estos
procedimientos resultaron ser una herramienta proactiva para controlar
actividades de alto riesgo, as mismo mediante las OPT (Observacin
Planificada de Trabajo) se puedo medir el grado de cumplimiento de
estos procedimientos, proponiendo acciones correctivas para los casos
correspondientes. Por tanto se recomienda el uso de estas dos
herramientas PETS y OPT en la ejecucin de tareas crticas en los
distintos tipos de obra.
De acuerdo a la ley G-50 se exige la creacin de un Plan de Seguridad y
Salud en el Trabajo, sin embargo en aquellas obras ejecutadas en el
sector minero, la norma aplicable es el D.S 055-2010-EM. El Plan de
Gestin de SSO abarca mucho ms que el Plan de la G-50 y cumple con
el D.S 055-2010-EM, en consecuencia es recomendable el uso del Plan
de Gestin de SSO para aquellas constructoras que ejecuten obras en el
sector minero, ya que les facilitara la adaptabilidad a la normativa
minera, podran implementar la gestin y los controles de SSO
137
necesarios, incluso les permitira ganar mayor cantidad de concursos y

ofertas de futuros proyectos.
Dentro de los proyectos de construccin, es comn subcontratar varios
trabajos, el Plan de Gestin propuesto usa como herramienta la
Evaluacin de Desempeo en SSO para Subcontratistas, este elemento
es recomendable en toda obra pues permitir verificar el cumplimiento de
los requisitos de SSO establecidos por parte de terceros, y tener un
mayor control sobre los mismos.
Se recomienda la ejecucin de Monitoreos al Sistema de Gestin que son
bsicamente un diagnstico de cmo va caminando la gestin de SSO, y
se basan en una serie de preguntas similares a la de una auditora, pero
que son ejecutadas por personal de la misma obra en forma cruzada.
El uso de IPERC de forma continua y diaria, es una herramienta proactiva
propuesta por el D.S 055-2010-EM y ha sido incluido en el Plan de
Gestin de SSO propuesto; es recomendable el uso de esta herramienta
en la Obras de Construccin Civil que no solo ejecutan sus actividades
en el sector minero sino tambin en otros sectores econmicos.
Una de las mejoras para el plan propuesto sera incluir en el mismo una
metodologa para estimar y controlar costos totales en mantenimiento de
equipos, sealizacin, equipos de proteccin personal, insumos de
tpico, etc; sta facilitara un mejor manejo en la administracin del
presupuesto en la gestin de SSO, lo cual se podra utilizar como
parmetro en todas las obras. As mismo se podran consolidar
mensualmente los costos a travs de indicadores o ratios que nos dara
mejor visin del manejo del sistema de gestin.
Se recomienda utilizar el sistema de notificacin que est incluido en el
Plan de Gestin de SSO propuesto ya que nos permiten calificar la
conducta preventiva del personal de una Obra, de igual forma el sistema
de premiacin por cuadrillas basado en inspecciones con puntaje.
Debido a la compatibilidad de la Norma OHSAS 18001 con otras normas
certificables tales como ISO 14001 e ISO 9001, se propone integrar stas
tres normas al Plan de Gestin propuesto, lo que permitira la fcil
implementacin de las normas mencionadas a toda obra. Se agregaran
138
elementos tales como HHC en Medio Ambiente, Producto No Conforme,

reporte diario de residuos, Costo de No Calidad, etc.
Se recomienda implementar a nivel corporativo campaa de prevencin
de accidentes en manos, ya que de acuerdo a las estadsticas, stas son
la parte del cuerpo que resultaron ms afectadas por accidentes de
trabajo.
139
BIBLIOGRAFA
Libros
Rubio Romero, Juan Carlos y Rubio Gmez, Mara del Carmen. Manual de
coordinacin de seguridad y salud en las obras de construccin. Espaa: Daz
de Santos, 2005. 921p.
Romero Pastor, Jenaro. Implantacin del plan de prevencin de riesgos

laborales en la empresa. Espaa: Visin Net, 2005. 321p.
Snchez Rivero, Jos Manuel; Pizarro Garrido, Nuria; Enrquez Palomino,

Antonio y Gonzlez Barriga, Juana Mara. Seguridad en el Trabajo. 2nd ed.
Espaa: Fundacin Confemetal, 2007. pp. 519-582.
Enrquez Palomino, Antonio y Snchez Rivero, Jos Manuel. La norma OHSAS

18001: utilidad y aplicacin prctica. Espaa: Fundacin Confemetal, 2006.
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Fuente: El Peruano (Fecha: 11/05/2011)

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Fuente: MINTRA Boletn Estadstico I SEMESTRE 2012)

Fuente: Unidades de Salud Ocupacional de DIRESAs

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