Armadillo

El pluralismo jurdico en Amrica Latina: Visiones crticas desde la teora y la prctica
www.relaju.org.bo
La Paz, Bolivia / octubre, 2012
COMIT ORGANIZADOR
Ramiro Molina Rivero / Coordinador General / Director del MUSEF/ Fundacin Cultural del Banco Central Xavier Albo / Antroplogo de CIPCA / Miembro Fundador de RELAJU Ana Mara Lema / Directora del Archivo y Biblioteca Nacional de Bolivia / Fundacin Cultural del Banco Central Virginia Kolle / Decana de la Facultad de Derecho / Universidad Mayor Real Pontificia de San Francisco Xavier Eddie Condor / Comisin Andina de Juristas (CAJ) Marcelo Fernndez / Investigador independiente Farit Rojas / Profesor de la Facultad de Derecho / Universidad Catlica Boliviana Marco Garca Tornel / Profesor de la Facultad de Derecho / Universidad Catlica Boliviana Diana Urioste / Directora de Conexin Fondo de Emancipacin Carmen Avila Vadillo / Conexin Fondo de Emancipacin Mara Fernanda Antua / Conexin Fondo de Emancipacin Katia Uriona / Secretaria Ejecutiva de la Coordinadora de la Mujer Nadia Gutirrez / Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia Ivanna Fernndez / Coordinadora de la Mujer Jennifer Guachalla / Alto Comisionado de Derechos Humanos de Naciones Unidas en Bolivia Marco Mendoza / Fundacin Construir Gustavo Aguilar / MUSEF Sucre / Fundacin Cultural del Banco Central Jos Luis Saavedra / Universidad Andina Simn Bolvar, sede Ecuador Elise Gadea / Doctorante en el Instituto de Altos Estudios sobre Amrica Latina, Pars - Francia Ariel Tern / Director de CEJIS La Paz Petrona Salinas / Directora de CEMACOM Freddy Villagmez / Director de CIPCA Nacional Juan Pablo Chumacero / Director Fundacin Tierra Ivanna Arizcurinaga / Universidad Catlica Boliviana Tania Paz / Investigadora / Consultora del Proyecto Mapa Jurdico Indgena / Fundacin Construir Varinia Aguilar / Comunicadora Social Milton Eyzaguirre / Diseador del Programa MUSEF Mayra Martnez / Secretaria del Comit Organizador de RELAJU Bolivia Eugenio Chvez / Diseador Grfico MUSEF Imprenta Grfica Conceptual / Barrio Comibol Telf.: 2250955 Impreso en Bolivia / Printed in Bolivia La Paz, Bolivia / 2012
HOMENAJES La Red Latinoamericana de Antropologa Jurdica RELAJU ofrece en este VIII Congreso un homenaje a dos colegas latinoamericanas, por su contribucin al desarrollo de la disciplina y su compromiso con la defensa de los derechos humanos e indgenas en el continente.
Magdalena Gmez Rivera y Raquel Yrigoyen Fajardo
AGRADECIMIENTOS Red Latinoamericana de Antropologa Jurdica (RELAJU) y el Comit Organizador del VIII Congreso 2012, agradecen el apoyo y patrocinio institucional y financiero de las siguientes entidades:
Banco Central de Bolivia Fundacin Cultural del Banco Central Museo Nacional de Etnografa y Folklore Archivo y Biblioteca Nacionales de Bolivia Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin Fortalecimiento de Capacidades Institucionales Comunidad de Derechos Humanos El Fondo Indgena para el Desarrollo de Latinoamrica y el Caribe Conexin Fondo de Emancipacin Coordinadora de la Mujer Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y Desarrollo Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit Programa de Investigacin y Estudios en Bolivia Institut de Recherche en Dveloppement, France Centro de Estudios Jurdicos Fundacin Construir Ministerio de Autonomas y Descentralizacin Universidad Catlica Boliviana Universidad Mayor Real y Pontificia de San Francisco Xavier Fundacin Tierra Centro de Investigacin y Promocin Campesina Oficina en Bolivia para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas Comisin Andina de Juristas Universidad Mayor de San Andrs Instituto de Investigacin Antropolgicas de la UMSA Escuela de Jueces Golden Bridge Corporation Bolivia
PRESENTACION La Red Latinoamericana de Antropologa Jurdica (RELAJU) est vinculada a la Comisin de Derecho Consuetudinario y Pluralismo Legal. Fue fundada en 1978 y reconocida oficialmente por la Unin Internacional de Ciencias Antropolgicas y Etnolgicas (IUAES, 1979) y por la Asociacin Internacional de Ciencias Legales (IALS) en la oficina principal de la UNESCO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura). RELAJU agrupa a antroplogos, juristas y socilogos de Latinoamrica y latinoamericanistas de diversas partes del mundo, interesados en la realidad y la reflexin terica sobre la pluralidad jurdica, tanto en pases con minoras tnicas y pueblos autctonos, como en sociedades industrializadas. RELAJU busca impulsar el conocimiento del derecho popular y/o del pluralismo jurdico en general y de los problemas tericos y prcticos, que son el resultado de la interaccin entre el derecho y el Estado en particular; y finalmente, tratar de ofrecer una contribucin constructiva a estos problemas, as como hacia el futuro de los pueblos indgenas y grupos sociales que estn expuestos al derecho nacional e internacional en el mundo moderno. El pluralismo jurdico en Amrica Latina ha sido intensamente analizado y estudiado desde hace ya muchos aos, principalmente desde la antropologa y las ciencias jurdicas, pero tambin desde otras disciplinas y enfoques como las ciencias polticas, los estudios de gnero, la filosofa, sociologa y los estudios de derechos humanos, contribuyendo todos ellos a enriquecer nuestras miradas. Hoy nos encontramos frente a varios desafos que provienen de la compleja realidad latinoamericana. Estos desafos se dan tanto en el campo terico como en la aplicacin de polticas y en la propia prctica del derecho. En el campo de la teora del derecho, la especificidad de la relacin Estado-sociedad es uno de los temas ms debatidos. Desde la teora del Estado se han planteado varias alternativas respecto al modelo normativo y de regulacin sociojurdica en el marco de gobiernos democrticos, autonmicos, socialistas, pluralistas, multitnicos o plurinacionales. Desde la
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perspectiva societal, los enfoques se diversifican resaltando el pluralismo comunitario descentralizado y participativo, planteado esencialmente desde la justicia indgena. En el campo de la prctica jurdica se han desarrollado experiencias muy distintas desde la aplicacin de normas generales de tipo institucionales (Tribunal Constitucional y otras) hasta experiencias particulares de interlegalidades focalizadas y diversos estudios de caso. La realidad latinoamericana de reciente data, nos ensea que los procesos de cambio y transformacin que experimentan muchos pases, no son fciles, ya que persisten tradiciones centralizadoras, dependientes y autoritarias que an prevalecen en gran parte del continente. Por lo tanto los desafos que enfrentamos tienen que partir de una reflexin crtica sobre la realidad latinoamericana en la que tanto la teora como la prctica tienen que ser vistas desde perspectivas crticas en la construccin tanto del conocimiento como en el desarrollo de polticas pblicas coherentes con la realidad y las demandas societales. En este contexto, el anlisis y la propuesta crtica sociojurdica son fundamentales para la construccin o reorientacin de nuevas prcticas, estableciendo redefiniciones paradigmticas, epistemolgicas y poltico-ideolgicas hacia una justicia material efectiva.
Ramiro Molina Rivero Coordinador General RELAJU Bolivia
Contenido
Presentacin........................................................................................................ 5
LINEA TEMATICA 1 Avances tericos y doctrinarios de la antropologa jurdica................................ 11 Mesa 1.1.: horizontes tericos, polticos y epistmicos de la antropologa jurdica / Coordinador: Jos Luis Saavedra.......................................... 12 Mesa 1.2.: Ideal comunitrio, projeto histrico e ideias prprias de justia em comunidades Indgenas; Pluralismo juridico, pluralismo Bioetico y Pluralismo Historico (Approximaciones al pluralismo juridico en el trabajo del grupo de investigacion de Brasilia) Ideal comunitario, proyecto histrico e ideas propias de justicia en las comunidades indgenas / Coordinadora: Rita Segato............................................... 15
LINEA TEMATICA 2 Reforma del Estado, constitucionalismos y normativas jurdicas plurales e interlegalidades ................................................ 31 Mesa 2.1 Pluralismo jurdico y nueva condicin de estatalizada / Coordinador: Oscar Vega........................................................................................ 32 Mesa 2.2. Ciudadana, interculturalidad y pluriculturalidad / Coordinadora: Paula Vera........................................................................................ 37 Mesa 2.3. Sistema jurdico y tribunales especiales / Coordinadora: Valeria Ortiz.................................................................................... 40 Mesa 2.4. Economa y propiedad / Coordinadora: Eliana Aguirre........................... 44 Mesa 2.5. Experiencias de litigios y produccin jurdica / Coordinador: Marcos Garca Tornel....................................................................... 46 Mesa 2.6.: Anlisis crtico de las normas legales y la jurisprudencia sobre la consulta previa y el consentimiento informado / Coordinador: Miguel Vargas......... 48
LINEA TEMATICA 3 Gnero, derechos de las mujeres y pluralismo jurdico ...................................... 53 Mesa 3.1.: Violencia de gnero, derechos de mujeres y usos del derecho / Coordinador: Conexin Fondo de Emancipacin.................................................... 53 Mesa 3.2.: Construcciones de gnero, ordenamientos normativos y acceso a la justicia de las mujeres / Coordinador: Coordinadora de la Mujer..................... 63 Mesa 3.3.: Cultura y gnero / Coordinador: Conexin Fondo de Emancipacin..... 69
LINEA TEMATICA 4 Derechos territoriales, autonmicos, desarrollo y de consulta........................... 75 Mesa 4.a.:Experiencias en consulta sobre recursos naturales no renovables: dilogo entre indgenas y especialistas /Coordinador: Fredy Villagomez y Kimberly Inksater.................................................................................................... 75 Mesa 4.b.:Aplicacin del derecho a la consulta previa en Amrica Latina / Coordinadores: Sarela Paz y Ricardo Verdum.......................................................... 79 Mesa 4.c. Experiencias, avances y retos del derecho a la consulta a pueblos indgenas en Amrica Latina / Coordinadoras: Laura R. Valladares y Milka Castro Lucic.................................................................................................. 85 Mesa 4. d. Procesos de consulta y su contribucin a la proteccin de los derechos humanos y del medio ambiente /Coordinadora: Sarela Paz Patio............. 89 Mesa 4.e. La aplicacin de procesos de consulta efectivos en la prctica: obstculos y propuestas para superarlos / Coordinadoras y moderadoras: Almut Schiling y Varinia Rodas............................................................................... 93 Mesa 4.f. Consulta previa: un mecanismo para la transformacin de los conflictos? / Coordinadora: Almut Schiling............................................................. 96 Mesa 4.g. Litigio estratgico y libre determinacin del desarrollo, en contextos de globalizacin / Coordinadoras: Soraya Yrigoyen Fajardo y Zulma Villa............... 99 Mesa 4.1.: Autonomas indgenas en Amrica Latina, en la teora y la prctica / Coordinadores y moderadores: Xavier Alb y Miguel Gonzlez............. 100 Sub-Mesa 4.1.1. Estatutos de autonomas IOC en municipios bolivianos / Coordinador: Ministerio de Autonomas de Bolivia............................................... 108 MESA 4.2. Experiencias desde la interculturalidad: territorios indgenas, pluralismo jurdico y desarrollo comunitario en Latinoamrica / Coordinadores y moderadores: Tatiana Jimenez, Elimar Rojas y Ren Laime Yucra y Frany Gmez Chacn............................................................ 109 Mesa 4.3. La disputa por la justicia, exigibilidad de los derechos y acoso neoliberal desde los pueblos indgenas /Coordinadoras: Magdalena Gmez y Mara Teresa Sierra............................................................... 120
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LINEA TEMATICA 5.......................................................................................... 127 Medio ambiente y pluralismos jurdicos.......................................................... 127 Mesa 5.1: Buen Vivir y derechos de la Madre Tierra: Construccin de un nuevo paradigma de desarrollo en el marco del pluralismo jurdico / Coordinador: Elas Huanca Castillo...................................................................... 127 Mesa 5.2.: Control, vigilancia y seguimiento socioambiental en territorios Indgenas / Coordinador: Ariel Tern Vsquez....................................................... 131 Mesa 5.3.: reas Protegidas y Derechos Indgenas: TIPNIS y otros casos / Coordinadores: Roco Vsquez Noza y Leonardo Martinez Acchini............ 137
LINEA TEMATICA 6.......................................................................................... 145 La prctica de la jurisdiccin indgena diferenciada......................................... 145 Mesa 6.1.Avance de la justicia indgena hacia la construccin del pluralismo jurdico / Coordinadora: Elise Gadea................................................... 145 Mesa 6.2 Avance de la justicia ordinaria, hacia la construccin del pluralismo jurdico / Coordinador: Marco Mendoza............................................. 151 Mesa 6.3 Experiencia de interlegalidad: pluralismo jurdico, entre la coexistencia y la exclusin / Coordinador: Ramiro Orias........................... 156 Mesa 6.4.: Estado de situacin en materia de derechos y diversidad sociocultural en Amrica Latina: incumplimientos, novedades, avances, retrocesos / Coordinador: Fernando Garcia............................ 161 Index expositores............................................................................................. 164
Avances tericos y doctrinarios de la antropologa jurdica

Responsable: Jos Luis Saavedra, awqa05@yahoo.es
LINEA TEMATICA 1
Supuesto que la antropologa jurdica se ha constituido como una sub-disciplina especializada de la antropologa sociocultural y que en las ltimas dcadas se ha instituido como un campo de estudio legtimo, no solamente en trminos de reflexin acadmica, sino tambin por la importancia poltica que tiene el estudio de las relaciones de poder en los pueblos indgenas, las formas de imparticin de justicia, la construccin de la legalidad y la legitimidad, en esta lnea temtica interesa trabajar temticas que han generado avances en trminos de investigacin tanto a travs de estudios temticos como de reflexiones tericas generales. Tambin importa ocuparse de cuestiones y temticas vinculadas con el estudio del derecho y la reflexin antropolgica, tales como los asuntos relativos a la relacin entre derecho y legitimidad, derecho y poder, derecho ciudadanos y democracia, derecho y dignidad, etctera. Estos tpicos conciernen no solamente a los especialistas en antropologa, sino tambin a los expertos que trabajan en el campo de la filosofa, el derecho y la sociologa. En este lnea temtica conviene entonces mapear los estudios que en esta rea se hayan emprendido desde variadas perspectivas sobre los derechos humanos y, dentro de stos, los derechos colectivos de los pueblos indgenas en el contexto de las asambleas constituyentes, as como las relativas a las demandas del reconocimiento del llamado derecho indgena que los movimientos indgenas latinoamericanos (del AbyaYala) han protagonizado impulsando su investigacin desde diversas perspectivas disciplinarias y tericas. No menos importante resulta el hecho de que el debate sociojurdico ha abonado el tema de la necesidad de construir el Estado plurinacional, donde la democracia y la pluralidad cultural tengan cabida y donde esto ltimo se traduzca en la posibilidad de que los pueblos y las naciones indgenas, adems de ejercer sus derechos colectivos y comunitarios, disfruten de los derechos econmicos, sociales y culturales que les corresponden.
Mesa 1.1.: horizontes tericos, polticos y epistmicos de la antropologa jurdica / Coordinador: Jos Luis Saavedra Sala y horario: Sala 1 Querejazu (BPGML), el viernes 26 de octubre, de la 8:20 a las 13:20 am En esta Mesa se procura abrir espacios para los trabajos de investigacin producto del anlisis y la reflexin de especialistas en antropologa jurdica. No se trata tanto de la presentacin de caso, cuanto s de posibilitar una serie de discusiones tericas, conceptuales y metodolgicas pertinentes para la investigacin del fenmeno jurdico. Ponencias Las disyuntivas de la antropologa jurdica en Bolivia: entre la movilizacin indgena y la colonialidad gubernamental. A propsito de la consulta en el TIPNIS: Jos Luis Saavedra (Bolivia). La Ponencia procura referir bsicamente la reciente movilizacin de los pueblos y naciones indgenas originarios campesinos de tierras bajas y altas de Bolivia, que hoy estn tenazmente enfrentados con las polticas desarrollistas, extractivistas y capitalistas del gobierno del presidente Evo Morales. Dilemas ticos, reconocimiento tnico - el trabajo antropolgico en el contexto del pluralismo: Rebeca Campos Ferreira (Brasil). Sin Resumen Aportes de los peritajes antropolgicos en la Araucana, territorio Mapuche: Ximena Alarcn (Chile). En la actualidad, son diversas las instituciones pblicas que requieren del aporte de los peritajes antropolgicos e informes socioculturales, en el territorio mapuche, sur de Chile, por tanto se transforma en un gran desafo acadmico la formacin de antroplogos y abogados habilitados para responder a los nuevos paradigmas del pluralismo jurdico y la inter-legalidad en el marco del derecho internacional vigente en nuestro pas. A partir de la revisin y caracterizacin de casos, se realiza un anlisis crtico de los enfoques y mtodos utilizados en los informes de peritaje, estableciendo algunos criterios tcnicos y consideraciones ticas que
podran conducir a un protocolo de peritaje contextualizado en la regin. El propsito de este estudio es identificar los aportes de la antropologa a la argumentacin jurdica, y al mismo tiempo esclarecer los aportes del derecho alternativo a la reflexin de la disciplina antropolgica y la interdisciplina. Sin duda este tipo de trabajos proporcionan conocimiento cultural relevante para esclarecer causas relativas a conflictos comunitarios, de reivindicacin de tierras y territorio y otros vinculados a la extraccin de recursos naturales y sus efectos en la vida de familias mapuche de las distintas identidades territoriales de la regin. Combinacin de conocimientos: investigacin jurdica y mtodo antropolgico - el examen de justicia consensual: Vera Ribeiro de Almeida (Brasil) Esta comunicacin integra la tesis realizada en algunos rganos del Poder Judicial de Ro de Janeiro, ms concretamente, en los tribunales penales especiales de las tierras bajas, con el propsito de investigar las prcticas de una actualizacin del criminal Instituto procedimientos diseados para promover el consenso entre los fiscales y los tribunales penales: la transaccin. Considerado por el campo legal brasilea a un instituto que permite el acuerdo sobre la pena, la transaccin penal fue examinada a travs de trabajo de campo que se centr en la investigacin cualitativa, combinndolos con el anlisis de los discursos de los operadores, la doctrina y la ley, junto con la descripcin etnogrfica . Esta combinacin tuvo como objetivo aclarar y comprender las lgicas y prcticas de informar que la Ley de los operadores jurdicos, cuestionando la lgica de la confrontacin y practica su propio Estado procesal Salvaguardias modelo democrtico de derecho, el adoptado por la Constitucin brasilea de 1988. El estudio de la tortura desde la perspectiva antropolgica. Hctor Ortiz Elizondo (Mxico). La agudizacin de la crisis de seguridad pblica en Mxico ha venido aparejada de un incremento el las violaciones a los derechos humanos de parte de las autoridades militares y policacas. Esto lleva a que la participacin de los antroplogos en juicios penales incluya crecientemente casos en los que se presume el acusado ha sido torturado. Lo anterior hace necesario contar con herramientas
tericas y pragmticas que permitan abordar estos casos de manera eficiente. El objetivo de esta ponencia es presentar algunas reflexiones en torno a esta problemtica desde las condiciones prevalecientes en Mxico en busca de un intercambio con los colegas de otros pases. La justicia desde la visin guaran: Elio Ortiz (Bolivia) El pensamiento primigenio del bien y del mal. La bsqueda del equilibrio como el principio de la administracin de justicia. Justicia = armona integral, el estar bien con todos (los seres humanos) y el mundo circundante, en especial con los seres espirituales. El mundo de los sentidos y la justicia. La justicia - injusticia como algo que se siente en el cuerpo social. El juicio y castigo por la va de los sentidos y los sentimientos. Las palabras de bien, las palabras luminosas, las palabras sanadoras. Tipificacin del delito. A nadie se juzga de la misma manera aunque el delito sea el mismo. Diferencias de gneros en la administracin de justicia. Los delitos y las contradicciones con la justicia ordinaria. delito de origen nuestro - delito de origen ajeno y espacios de resolucin. El castigo o correctivo. No castigar sino corregir. La responsabilidad comunal y social. La familia grande to, ta, abuelo, abuelo en la comunidad. Tipos de castigos: morales, sociales, espirituales. El control social. La mujer, pilar fundamental en la administracin y control social. La justicia con rostro de mujer. Sensibilidade jurdica y pluralismo jurdico - por una nueva concepcin de justicia: Erika Macedo Moreira (Brasil) No Brasil, os avanos normativos trazidos pelas Declaraes Internacionais e incorporados na legislao brasileira, produziram tmidas transformaes na forma de ver e compreender o outro, especialmente no mbito do poder judicirio. Infelizmente, as prticas majoritrias do poder judicirio nacional seja nas instncias locais ou superiores, ainda esto muito contaminadas pelo positivismo jurdico e pelo estranhamento do paradigma da descolinialidade e da interculturalidade. Para transformar este quadro, de fundamental importncia a realizao de pesquisas, empricas e interdisciplinares, que analisem a atuao das diferentes foras sociais no mbito do poder judicirio, para compreender quais argumentos e fatores se tornam preponderantes no momento da construo da deciso judicial. Nesse sentido, o trabalho busca estabelecer um dilogo entre as propostas desenvolvidas por Cliffort Geertz, quando prope o conceito de sensibilidade jurdica, para
compreender e comparar sistemas jurdicos diversos; e, Roberto Cardoso de Oliveira, quando desloca o foco da anlise das normas para as decises, enfatizando o conjunto de idias englobadoras que sustentam e do legitimidade s decises, garantindo equidade ao sistema. Desta forma, a proposta metodolgica analisar o conjunto das decises e compreender em que medida representam atos arbitrrios e autoritrios ou so efetivos meios de produo de justia. Mesa 1.2.: Ideal comunitrio, projeto histrico e ideias prprias de justia em comunidades Indgenas; Pluralismo juridico, pluralismo Bioetico y Pluralismo Historico (Approximaciones al pluralismo juridico en el trabajo del grupo de investigacion de Brasilia) Ideal comunitario, proyecto histrico e ideas propias de justicia en las comunidades indgenas / Coordinadora: Rita Segato Sala y horario: Sala 1 Querejazu (BPGML), del miercoles 24 de octubre, de las 8:20 hasta el jueves 25 de octubre a las 13:20. El conjunto de presentaciones que este Grupo de Trabajo propone tiene como tema central mostrar cmo los miembros de las comunidades indgenas y no indgenas estudiados vinculan sus ideas y prcticas de justicia y resolucin de conflictos a sus respectivos idearios de una buena vida y de felicidad comunitaria - bien vivir, vida plena, son los trminos ms conocidos al respecto - , as como al proyecto histrico que persiguen para la continuidad de su existencia como pueblos o colectividades. Una perspectiva de historias en plural, o pluralismo histrico, como concepto ms adecuado que el de relativismo cultural, gua la bsqueda de los autores por la forma en que estas comunidades deliberan y deciden justicia atradas por metas de bienestar divergentes con relacin a la historia pautada por el patrn de la colonialidad del poder. La idea de un pluralismo histrico remite a la posibilidad de que proyectos de continuidad y reproduccin de pueblos se orienten de forma discordante con relacin a las metas de la modernidad eurocntrico-racista capitalista, orientada al desarrollo, a la acumulacin y al crecimiento incesante. Justicia propia, en concordancia con la pauta del pluralismo jurdico (pluralidad de ideas y prcticas de justicia) es, en este abordaje, una de las dimensiones de un campo mayor, al que llamamos de biotica propia, en una perspectiva definida como pluralismo biotico (pluralidad de ticas de la vida y cosmologas particulares). En este
modelo de comprensin de la historia, deliberacin de justicia, metas de convivialidad comunitaria y dinmica histrica son inseparables. En otras palabras: se decide justicia persiguiendo un resultado de buena convivencia en un proceso de deliberacin constante cuyas decisiones disean permanencias y transformaciones - reproduccin y cambio - en el curso histrico de pueblos y comunidades. Devolucin del fuero tnico significa, as, devolucin de la historia a los pueblos. Ponencias Ideal comunitario, proyecto histrico e ideas propias de justicia en las comunidades indgenas As polticas educacionais para indgenas vieram de programas no governamentais nas ltimas dcadas do sculo XX pelo protagonismo por autonomia e conhecimento da sociedade brasileira. A Faculdade Indgena Intercultural da Universidade do Estado de Mato Grosso oferece desde 2001 licenciaturas especficas para docentes indgenas em regime de formao em servio nas etapas presenciais e intermedirias nos dez semestres para formao superior. Destacamos a experincia de docnciae monitoria na disciplina Direito e Legislao realizada em 2008 e 2012 com estudantes de vrias etnias que contextualizaram seus cdigos de leis e valores com a comunidade nas aldeias resultando em exerccios de Pluralismo Jurdico em contraposio ao Monismo Estatal. Denominado Mosaico Intercultural iniciou como projeto de pesquisa de mestrado e posteriormente foi transformado em grupo de estudo por meio de pesquisa e docncia em colaborao possibilitando aosprofessores em formao refletir teorias e legislaes em perspectiva multicultural na educao, revelando experincias e desafios ao protagonizarem dilogos sobre Direito Ocidental, Indigenista e Indgena, Socioambientalismo, Multiculturalismo e Pluralismo Jurdico apoiados em estudos de Ricoeur (1994), Benjamin (1994), Mindlin (2003), Fleuri (2003), Santos (2005), Santilli (2005), Weber (2006), Ibiapina (2008), Colao (2008) efundamentados nos Princpios da Interdisciplinaridade e Interculturalidade. Buscou discutir aspectos como a institucionalizao, a incluso em polticas pblicas governamentais e conhecer as influncias da Antropologia Jurdica num cenrio de multiculturalidades. Dentre as problematizaes indagaram se os princpios do ensino superior contemplam os anseios dos professores indgenas em suas particularidades de uma educao diferenciada, comunitria, especfica, multilngue e multicultural?Se realmente acontece para os indgenas a visibilidade poltica e jurdica
frente legislao brasileira? Em atividades na Universidade e na Comunidade produziram textos destacando as problemticas sociais como criminalidade, alcoolismo, prostituio e drogas presentes nas aldeias. Reconheceram a necessidade da prtica da tolerncia, do respeito identidade, aos saberes tnico-culturais e cientficos, gesto dos recursos naturais, propriedade comunitria e aos processos polticos que garantam o direito a diferena sociocultural e a visibilidade poltica e jurdica possibilitando desmistificar o monismo estatal, as prticas de integrao e assimilao para que os povos indgenas exercitem seus cdigos de leis e valores. Soluciones plurales para los dilemas morales: produciendo un nuevo pensamiento: Marianna Holanda (Brasil) Al mismo tiempo que la coexistencia humana genera conflictos morales, podemos pensar el campo politico del pluralismo como una fuente de alternativas para la actual estructura del sistemamundo. La mayor parte de estes conflictos tienen su orgen en la exclusion social, en el racismo y en el sexismo derivados del patrn de la colonialidad del poder. Dentro desse ordem universalista, os valores dominantes capitalistas e eurocntricos capturam e reduzem a pluralidade e complexidade das noes de bem viver prprias de centenas de coletivos humanos. Nessa conjuntura, os povos originrios contribuem cotidianamente com a renovao da tica do sistema-mundo. Junto ao povo Huni Kuin, no Rio Jordo, Acre/Brasil, encontramos a ideia de felicidade relacionada a um equilbrio entre os planos material e espiritual, sobretudo a partir de trs medicinas bsicas: o Nixi Pae (espiritual), o rap (espiritual/ material) e o kamp (material). Estas fontes de ensinamentos propem o cultivo de bons pensamentos e da prtica da alegria e da gratido no combate fora da moleza e aos maus do esprito, promovendo o Xina Ben o novo pensamento. Desse novo pensamento emanam ideias sobre a justia diferenciadas e adequadas ao modelo de vida procurado. Alegrar-se junto: discusiones krah sobre vivir bien y una forma de justicia: Mnica Pechincha (Brasil)
Quando os Krah referem-se ao seu jeito caracterstico de viver, dizem, em sua lngua meh te amj kn amj ton x, que seria, como traduzem, alegrarse junto - jeito de viver dos Krah (meh = autodenominao, amj kn = alegrar-se junto, amj = junto, ton x = fazer ), e indicam tambm que esse jeito prprio
de viver amj kn, isto , em companhia e alegre (amj = junto, kn = alegre), qualidade que descreve o carter do conjunto de seus incontveis ritos. Amj kn so as festas realizadas para a alegria e a diverso do povo, cuja efetivao corresponde, como j tem sido notado anteriormente, aos seus mais altos padres de bem-estar e felicidade. Prticas corporais, de higidez, regras de etiqueta e conhecimentos ancestrais so promovidos na realizao rotineira destes rituais. Essa expresso claramente codificada de bem viver porta obviamente uma inteno de projeto de continuidade diferenciado como povo, mas tambm de autoinscrio, quando emerge como reflexo sobre sua histria e seu destino por parte de professores krah no contexto educativo, em especial nos debates em torno da sua formao universitria. assim posta e desejada a possibilidade de elaborar um discurso prprio, assim como de alcanar uma repercusso antes no vislumbrada desse discurso na arena intercultural. Sua aluso ao bem viver aparece como algo que no se perde, mas que tambm no pode se reproduzir tal qual, dado o depauperamento - ainda que, paradoxalmente, por causa da entrada do dinheiro -, a mudana drstica na alimentao, a no observncia de resguardos, a onipresena do alcoolismo e da ocorrncia interna de casos inditos de violncia e mesmo de suicdio. A proposta deste trabalho considerar a forma como os Krah, povo que pratica a forma clssica timbira de discusso coletiva diria no ptio, olham as situaes conflitivas a partir de sua concepo de bem viver e buscam a resoluo de conflitos que a infringem e a reproduo de seu estado de felicidade atravs das suas prticas de justia.
El pueblo indgena Xukuru, del Noreste brasileo - experiencias y desafos en la construccin colectiva del buen vivir: Rosane Lacerda(Brasil)
Desde a dcada de 1980 o povo indgena Xukuru, situado no Nordeste do Brasil, tem chamando a atenopelo seu longo e penoso processo de reafirmao identitria e de recuperao territorial. Em sua face mais visvel, este processo levou remodelao do quadro fundirio local, mas, de modo menos visvel, resultou no envolvimento da comunidade num processo contnuo de discusso e elaborao de um projeto de futuro, no qual viriam a se destacar: a) a construo de sua prpria noo de bem viver, e b) a (re) construo e busca de autonomia quanto a suas formas prprias de organizao poltica e de soluo de conflitos. Nossa proposta apresentar um histrico deste processo, destacando as principais
conquistas e desafios vivenciados pelos Xukuru na relao entre a vivncia de sua noo de bem viver e o exerccio de suas formas prprias de soluo de conflito. Ideal social y justicia entre los Xavanti, Mato Grosso: Heber Gracio (Brasil) O objetivo dessa apresentao tratar de alguns elementos e estratgias discursivas observadas junto aos Xavante, povo do tronco lingstico Macro-j, localizado na poro leste do Estado do Mato Grosso. Essa populao retrata seu contato com a sociedade nacional como um evento recente e, a partir dessa condio, constri uma valorao por oposies e contrastes entre o seu passado e presente. Oposies da mesma natureza so estabelecidas por eles entre a sociedade nacional e sua prpria sociedade. Essa oposio retrata o presente como o momento da ausncia das condies e possibilidades polticas de interao equitativa com o outro, ou o momento onde se faz presente o que valorado negativamente no quadro das possibilidades de relaes sociais e polticas. Esse discurso reflete o modo como os Xavante compreendem a sua prpria condio poltica, social e simblica atual e, sobre tudo, a medida em que esta realidade se distancia do seu projeto histrico enquanto povo diferenciado. Nesse sentido, no reflete somente os embates e contrastes inerentes aos processos de construes identitrias e a delimitao de suas fronteiras sociais e culturais; evidencia tambm o seu entendimento das esferas de poder que fundam e estabelecem os contornos de suas relaes com a sociedade nacional e com o Estado brasileiro. As prticas de justia analisadas tentaro mostrar como as ideias de justia se correspondem com o intento de recapturar um sentido de histria cuja meta um tipo de sociedade e um modelo de convivncia diferente ao imposto pela interveno da frente branca estatal/empresarial/colonial. Comunidad, persona moral y acusacin de brujera: Danielli Jatob (Brasil) Entre os Mundurukus, povo de lngua Tupi da Amaznia meridional brasileira, h um tipo de ao que provoca o adoecimento das pessoas e inviabiliza a vida da aldeia. Ela promovida por agentes que desenvolvem o poder de transformao e de viso diversa da que experienciamos. O processo de revelao do responsvel pelo adoecimento ou morte de algum tem seu desfecho pela viso de um Paj, ou pela avaliao e consenso coletivos a respeito de algum.
Proponho uma comunicao sobre as acusaes de feitiaria traduo minha da categoria pajelana dos paj-brabo; essa, por sua vez, traduo munduruku para a ao dos que colocam kauchi. Os indcios da condio de paj-brabo passam pela avareza e outros comportamentos vistos como antissociais ou disruptivos do que se considera a correta forma da convivncia, como a raiva e a opo pela vingana de uma ofensa. Dentre as intensas mudanas no modo de vida desse povo no decorrer do sculo XX, no mais ocorre a realizao dos grandes festivais xamnicos relacionados caa e alimentao dos Outros espirituais que compartilham o mundo com os mundurukus. No entanto, as acusaes de feitiaria so cada vez mais centrais e, segundo depoimentos, muito mais frequentes e protagonizadas por pessoas cada vez mais jovens. Apresento uma reflexo sobre o tratamento do conflito atribudo existncia do paj-brabo no contexto atual, a partir das enunciaes sobre corpo, doena, pessoa moral e correta convivialidade segundo a perspectiva munduruku. Armona y justicia entre los Atikamekw de Manawan: Lvia Vitenti (Canad) A presente comunicao prope uma anlise da relao entre a meta de harmonia comunitria e as prticas de resoluo de conflitos dos ditos conselhos de determinao da pena entre as comunidades indgenas do Qubec, Canad. Esses conselhos, formados por ancios e lderes, tm como funo realizar um encontro entre o acusado e a vtima, dando s duas partes a oportunidade de dialogar, e ao primeiro a possibilidade de conhecer a dimenso de seu ato. Na medida do possvel, o acusado dever reparar seu crime, comear um processo de cura, evitando assim a excluso provocada pela priso. Segundo nossa experincia de campo, uma comunidade indgena feita imagem de uma grande famlia, na qual todo mundo se conhece. Quando h um conflito, a coletividade inteira se sente tocada. , portanto, imperativo que se faam esforos de reconciliao para favorecer o restabelecimento harmonioso das relaes pessoais, de forma autnoma e soberana. Sem a influncia do Estado, os sistemas indgenas de reparao e conciliao se destacam pela forma em que oferecem a possibilidade de que se mantenha uma boa harmonia na comunidade. O trabalho examinar os contedos dessa ideia de harmonia, colocada como meta de bem estar, e as formas em que orienta as prticas de justia.
Biotica intercultural crtica: conflicto de gnero, pluralismo jurdico y buen vivir: Arneide Bandeira Cemin (Brasil) Sero apresentados dados de pesquisa entre os habitantes das aldeias Ricardo Franco (vrias etnias) e Rio Negro Ocaia (etnia Wari) no Vale do Guapor, estado de Rondnia, na Amaznia brasileira, fronteira com a Bolvia. Muito do padro atual de conflito foi forjado pela violncia da colonizao. Entretanto, o modo de sua resoluo divide as opinies quanto a possibilidade comunitria de lidar com o problema. Alguns dos conflitos resultaram em crimes e priso, em meio ao exerccio da justia prpria. A ideia de bem viver entre eles relaciona-se vida na aldeia, junto aos parentes, natureza e espritos protetores, sob a mediao dos pajs. A partir da observao do tratamento dos conflitos nesse contexto, propese aqui contrapor ao monismo epistmico e jurdico do discurso dominante, assim como moral eurocntrica, uma abordagem pautada pelos conceitos de pluralismo histrico, biotico e jurdico, e prope-se uma Biotica Intercultural Crtica que engloba tanto idias sobre bem-estar como idias sobre justia. Una experiencia de vida buena de la comunidad indgena de Serra do Padeiro y sus ideas sobre justicia: Saulo Ferreira Feitosa (Brasil) A comunidade indgena da Serra do Padeiro, constituda por membros do Povo Tupinamb, est localizada no municpio de Buerarema, no estado da Bahia, na regio nordeste do Brasil. Fazendo parte dos povos originrios habitantes do litoral brasileiro, incluem-se, portanto, entre as primeiras vtimas do projeto colonial portugus. Aps muitas lutas de enfrentamentos contra os invasores de seus territrios, quando foram dizimados por sucessivos massacres, os Tupinamb acabaram por adotar o silncio e a clandestinidade como resistncia. Nos ltimos 15 anos, iniciaram um processo de reemergncia e reconstruo da sua autonomia; nesse contexto que emerge o protagonismo da Comunidade de Serra do Padeiro. medida que foram retomando parcelas de seu territrio tradicional, atravs da expulso das fazendas de gado e plantao de cacau que ocuparam seus territrios originrios, os indgenas comearam a construir uma experincia organizativa comunitria e participativa: as roas so cultivadas coletivamente em regime de mutiro, o excedente comercializado e os recursos obtidos so distribudos equitativamente atravs da associao.
Adotando um padro de vida simples, sem apego aos bens de consumo que hoje so facilmente identificados nas vrias aldeias indgenas e comunidades rurais do Brasil, os habitantes da Serra do Padeiro prezam a mesa farta. Produzir alimentos, comer bem, sorrir, participar dos ritos religiosos so sinais de vida boa e saudvel. Aos que ali chegam pode at causar estranheza o fato de viverem sempre sorrindo, apesar das muitas formas de violncia a que esto submetidos. O riso contagiante dos que l vivem a expresso plena da proposta de vida por eles defendida. Todas as decises sobre problemas referentes vida das pessoas e da coletividade so tomadas em volta fogueira, acesa durante a noite no ptio central da aldeia. Os encantados - que se manifestam atravs de alguns membros da comunidade possuidores do dom de receb-los - tambm participam das decises. A busca da felicidade comunal por parte de humanos e encantados reunidos para deliberar no encontro noturno guia as decises. As ideias sobre o bem e a justia so aqui indissociveis das ideias do que seja uma boa vida e a busca de uma felicidade em comum. Cleuton Cesar Ripol de Freitas: O Jegue de Tria - aspectos da terra nordestina da Turma: Evandro Lins e Silva (Brasil) Este texto baseia-se na pesquisa de campo realizada na regio nordeste do Estado Brasileiro, no ano de 2010. Esta pesquisa foi financiada pelo CNPq e, entre outros objetivos, teve por escopo levantar o perfil dos estudantes e de suas comunidades, da nica turma de Direito destinada a beneficirios/as da reforma agrria e da agricultura familiar. A turma teve seu incio no ano de 2007 e nasceu com uma articulao entre os movimentos sociais, especialmente envolvidos pela Via Campesina, movimento sindical dos/as trabalhadores/as rurais, Faculdade de Direito da Universidade Federal de Gois, MEC (Ministrio da Educao e Cultura) e INCRA (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria). Esta turma segue a orientao do PRONERA (Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria), recentemente foi regulamentado pelo Decreto Lei n 7.352/2010. Sua formao bastante heterognea e composta por estudantes de vrios estados da federao. Tambm possui um nmero maior de mulheres. O dado que mais chama ateno, dentre os que juntamos, o referente auto-determinao de cor, o que enseja um grande debate acerca das aes afirmativas e a questo do PRONERA: em que medida uma ao afirmativa de carter scio-econmico alcana outras
caractersticas tnico-raciais, t-las como foco principal? Ou seja, vincular a terra no significa vincular tambm a etnia e a raa? Estado y reforma agraria en Brasil - encuentro y disputa de saberes y prcticas de justicia: Gustavo Augusto Gomes de Moura (Brasil) A reforma agraria constituiu-se ao longo dos anos como exemplo sui generis para pensarmos a relao entre sociedade e Estado no Brasil e, de maneira mais especifica, os encontros e desencontros entre saberes, prticas de justia e projetos coletivos no interior da nao. A luta pela terra apontou, nas ltimas dcadas, para inmeros casos onde acampamentos de reforma agraria, em seu longo percalo de embates com o Estado para se consolidarem como assentamentos e locais de moradia e trabalho fixo e regularizado, protagonizam processos internos de organizao comunitria dos trabalhadores rurais. Embora a bibliografia disponvel e os prprios movimentos sociais tenham produzido amplamente discursos e analises sobre sua organizao comunitria, acentuando as caractersticas de autogesto do trabalho, elevao de conscincia de classe e aumento da laos de solidariedade social, pouco foi escrito e dito sobre o franco processo de pactuao coletiva de normas e procedimentos internos de resoluo de conflitos. Porm, em muitos casos, assistese a consolidao de sistemas locais de justia, ora sustentados em narrativas da redescoberta de antigas tradies populares, ora em modelos inspirados em outras experincias histricas comunitrias, ora espelhadas nas regras e funcionamento racional do Estado. Em todos os casos, a meta que orienta a cristalizao dos procedimentos de uma justia prpria um ideal de vida comunitria e de valores prprios diferenciados relativos boa convivncia. A partir do trabalho de campo realizado junto s famlias do acampamento Zumbi dos Palmares e Pequeno William, localizados em Sobradinho - DF, este trabalho busca trazer para ao debate as implicaes de pensarmos o processo de reforma agraria em dilogo com as preocupaes tericas e prticas trazidas pelas reflexes em torno da justia comunitria, do pluralismo jurdico e do poder instituinte, sempre em relao com um ideal de vida embasado em metas prprias, que pressupem um projeto histrico divergente do regido pelos valores do capital e do estado.
Sin nombre: Tiago Eli de Lima Passos (Brasil) A partir do estudo de um processo judicial que transitou e foi julgado pela instituio do Tribunal do Jri - rgo judicirio competente, no Brasil, para julgar o crime de homicdio e sua forma tentada-, pretendo discutir as implicaes e desdobramentos de um complexo episdio de violncia que teve lugar em Ceilndia (bairro da periferia de Distrito Federal) e que resultou, como retaliao, em uma prtica de justiamento popular que vitimaria o ru do processo examinado. A este propsito, tentarei ilustrar uma srie de tentativas e manobras coletivas voltadas a se escapar das malhas da justia estatal e da sua programao punitiva. A inteno a de exemplificar um tipo de convvio popular, de base vicinal, que repercute em uma sociabilidade jocosa, ldica, mas potencialmente explosiva, ligada ao consumo alcolico, nos bares da maior cidade da periferia de Braslia, e de mostrar que esta experincia popular serviu como patamar para um acordo, tcito ou no, e de fins instrumentais, em face do enquadramento jurdico criminalizante previsto pelo Estado. Tendo este caso especfico como ponto de partida, proponho uma reflexo que tente pensar os limites e possibilidades de uma convivialidade que d concretude a uma pauta de vida comum regrada por pautas normativas outras, no contempladas pelo manto do monismo jurdico. Surgem ento as seguintes perguntas: poderamos, a partir do caso analisado, falar de uma eticidade que comporta uma concepo prpria, singular, de bem viver ou de boa justia? Pode-se falar, sem prejuzos, em uma tica comunitria? Que conceito de comunidade devemos reter se quisermos articular um vocabulrio e uma imaginao poltica que nos permitam pensar para alm do monismo jurdico? Se guardar pertinncia, a reflexo a ser esboada nos possibilitar repensar alguns problemas ligados reflexo e prtica das polticas sociais que tem o condo de fomentar os projetos da, assim chamada, justia comunitria. Para tanto, ser necessrio traar uma crtica ao modo como a ideia de comunidade tem aparecido, de modo recorrente, na discusso em voga, relativa reforma do Poder Judicirio brasileiro. Experiencia religiosa contra hegemnica: la utopia de Piedade dos Gerais: Tnia Mara Campos de Almeida (Brasil) A proposta analisa um fenmeno do catolicismo popular brasileiro - a apario da Virgem Maria em Piedade dos Gerais (MG) que se constitui da experincia religiosa em articulaes transformadoras, a partir de mensagens utpicas de f e esperana.
Iniciado em 1987, com a formao de uma comunidade local, passou por alteraes internas at agregar hoje distintos grupos sociais que ali se vinculam diferentemente. Sua poltica de felicidade apresenta-se descentrada do lcus de enunciao e poder hegemnicos, trazendo tona discursos, performances e estticas que revelam sonhos na contramo da ordem mercantil, estatal e/ou eclesial. Trata-se, enfim, de um projeto construdo nas relaes leigas e espontneas com o transcendente, as quais pem em prtica um desejo diferenciado de bem comum. Nesse contexto, analisaremos as ideias que guiam as deliberaes sobre o que justo e errado na resolues dos conflitos que emergem dentro da comunidade religiosa ai assentada e tambm aqueles trazidos pelos peregrinos visitantes. Os acampamentos do MTST como exerccio de um novo iderio de cidadania: Vtor Guimares (Brasil) O Movimento dos Trabalhadores Sem Teto - MTST atua em 6 estados brasileiros. Organizando trabalhadores e trabalhadoras das periferias urbanas que tm violado no s seu direito bsico moradia, como a diversos outros direitos como sade e educao gratuitas e de qualidade. A organizao no apenas formal, os processos de luta do movimento comeam com a ocupao de latifndios urbanos ociosos, em sua maioria para mera sustentao da especulao imobiliria. Num contexto em que no s o direito moradia submetido a institucionalizao do Estado, a partir de cadastros ou programas de crdito bancrio, e que a cadeia de dignidade da vida insustentvel, as famlias que optam por deixar de esperar e conquistar seus direitos atravs da luta coletiva e organizada esto, na verdade, tomando para si mesmas o controle das prprias vidas, em sua plenitude. Mes e filhos, idosos, deficientes, negros ou brancos todos se configuram, a partir do incio do acampamento, como sem-tetos lutando por suas casas, primeiro rompimento com a hegemonia: discriminao. Critrio para ser parte daquela comunidade fazer parte dela, isto participar das reunies, contribuir com as tarefas cotidianas (construo, cozinha, limpeza, olhar as crianas, etc.), e assim a produo coletiva de alimento capaz de satisfazer a todos. Em verdade, nos primeiros momentos no possvel um rompimento concreto com o exterior do acampamento: os alimentos tem que ser consumidos, a conquista (ainda momentnea) da moradia no tira a necessidade de que vendam sua fora de trabalho; contudo o dia-a-dia local do acampamento visa despertar em cada acampado o sentimento de coletividade e protagonismo na prpria vida e na definio dos rumos do seu espao de convvio e moradia.
A primeira parte, e corao do acampamento a cozinha. Fora vista como templo de realizao da necessidade mais bsica e de relao ntima, torna-se centro de definies polticas acerca de negociaes com o governo, com pessoas de fora, um espao de compartilhamento de tarefas e de comunho, no s nos momentos de refeio. As barracas so pequenas, locais de sono. O convvio familiar e de vizinhana feito nas ruas do prprio acampamento, todos tornam-se parte daquele coletivo e isso que constri as bases filosficas para o efetivo rompimento com a lgica exterior imposta. Todos so responsveis por todos, as crianas so cuidadas pelo grupo de ciranda, a segurana e paz interna do acampamento pelo de ronda, o ordenamento dos barracos pelo grupo de infraestrutura, as cozinhas pelo de abastecimento, e todos esses grupos tomam suas funes a partir de assemblias. O acampamento dirigido pelas assemblias, quando separam-se grupos isonmicos de barracos cada um faz assemblias localizadas e todos os ocupantes participam da assemblia geral que dita todos os rumos do acampamento, em comunidade. Essa perspectiva terica de construo ativa de alternativas aos valores burgueses colonialmente estabelecidos foi desenvolvida pela coordenao do movimento e aplicada em diferentes medidas ao longo dos mais de 15 anos do MTST. As experincias mais concretas mostram o potencial de despertar a conscincia para processos diferenciados que visem o estabelecimento posterior da vida boa. Profesores indgenas em formacao e o direito no mosaico intercultural em Mato Grosso, Brasil: Sandra Maria Silva de Lima, Alessandra Lima Deluque y Elias Renato da Silva Janurio (Brasil) As polticas educacionais para indgenas vieram de programas nogovernamentaisnas ltimas dcadas do sculo XX pelo protagonismo por autonomia e conhecimento da sociedade brasileira. A Faculdade Indgena Intercultural da Universidade do Estado de Mato Grosso oferece desde 2001 licenciaturas especficas para docentes indgenas emregime de formaoemservionas etapas presenciais e intermedirias nos dez semestres para formao superior. Destacamos a experincia de docncia e monitoria na disciplina Direito e Legislao realizada em 2008 comestudantes de vrias etnias que contextualizaramseus cdigos de leis e valores com a comunidadenasaldeias resultando emexerccios de Pluralismo Jurdico emcontraposioao Monismo Estatal. Denominado Mosaico Intercultural iniciou como projeto de pesquisa de
mestrado e posteriormente foi transformado em grupo de estudo por meio de pesquisa e docncia em colaborao possibilitando aos professores em formao refletirteorias e legislaesem perspectiva multicultural naeducao, revelando experincias e desafiosaoprotagonizarem dilogos sobre DireitoOcidental, Indigenista e Indgena, Socioambientalismo, Multiculturalismo e Pluralismo Jurdico apoiadosemestudos de Benjamin (1994), Mindlin (2003), Fleuri (2003), Santilli (2005), Ibiapina (2008), Colao (2008), Brito (2008), Geertz ( 1989) e fundamentados nos Princpios da Interdisciplinaridade e Interculturalidade. Buscou discutir aspectos como a institucionalizao, a inclusoem polticas pblicas governamentais e conhecer as influncias da Antropologia Jurdica numcenrio de multiculturalidades. Dentre as problematizaes indagaram se os princpios do ensino superior contemplam os anseios dos professores indgenas emsuas particularidades de umaeducao diferenciada, comunitria, especfica, multilngue e multicultural? Se realmente acontece para os indgenas a visibilidade poltica e jurdica frente legislao br asileira?EmatividadesnaUniversidade e naComunidadeproduziram textos destacando as problemticas sociais como criminalidade, alcoolismo, prostituio e drogas presentes nasaldeias. Reconheceram a necessidade da prtica da tolerncia, do respeito identidade, aos saberes tnico-culturais e cientficos, gesto dos recursos naturais, propriedadecomunitria e aosprocessos polticos que garantam o direito a diferena sociocultural e a visibilidade poltica e jurdica possibilitandodesmistificar o monismo estatal, as prticas de integrao e assimilao para que os povos indgenas exercitemseus cdigos de leis e valores. Resoluo de Conflitos, justia e ideal comunitrio entre jovens da Jordnia: Muna Odeh (Brasil) Apresentarei os resultados de uma pesquisa que frealizei junto a jovens homens e mulheres na Jordnia da classe mdia e mdia alta, que cursavam universidade, eram fluentes em ingls ou francs, haviam viajado ao exterior e adotavam ao tudo que se aparentava (roupa e conduta social entre eles) uma vida ocidentalizada. Estes me surpreenderam quando comearam a revelar que no que concerne questes de resoluo de conflito e de harmonia e bem viver, o referencial a que obedeciam no era a lei do estado moderno mas sim as lideranas indgenas compostas por congregaes de cls numa teia complexa de relaes em que atuam homens (quase que exclusivamente) de honra e credibilidade e que intervinham
nas disputas, brigas e negociaes as mais difceis. Tais figuras no so remuneradas pelas tarefas que realizam e quando no esto no papel de resolver conflitos como lideranas comunitrias passam a comportar-se como qualquer outro membro do coletivo, e se desempenham nas suas tarefas e profisses habituais: aougueiro, comerciante, empregado pblico ou de empresa, etc. Estas figuras, to centrais por compreender e reconduzir ao caminho das metas compartilhadas pela comunidade somente se deslocam para o exerccio do papel de lideranas quando surge a necessidade e a partir de conflitos circunstanciais. O anlise tentar identificar quais so os valores e fins comuns e as concepes de bem estar e bem viver comunitrio que orientam esta modalidade no exerccio da liderana. Povo Pankar e Tirica dos Crioulos: a formao histrica e poltica de um quilombo indgena no serto de Pernambuco: Caroline Leal (Brasil) O trabalho prope apresentar e discutir o processo histrico e poltico de formao de um quilombo indgena no serto de Pernambuco, observando como tal categoria tem sido construda atravs de uma poltica de aliana entre indgenas e quilombolas na busca do viver bem comunitrio e consequentemente o enfrentamento de seus antagonistas comuns que representam o contexto colonialista vigente na regio em estudo. O povo indgena Pankar e os quilombolas da Tiririca dos Crioulos ocupam tradicionalmente a Serra do Arapu e entorno, localizada no municpio de Carnaubeira da Penha, macro-regio sertaneja do So Francisco. Trata-se de uma regio invadida pelas frentes pastoris nos sculos XVII e XIII. Posteriormente, no sculo XIX, a perseguio contra os indgenas intensifica-se para garantir a fixao das famlias descendentes da Casa da Torre e a consolidao do empreendimento capitalista agrrio: as fazendas. Essa situao colonial provocou inmeros processos migratrios, alm dos aldeamentos que certamente resultaram em fluxos e trocas culturais com outros povos indgenas e na constituio de territrios multitnicos. Alm disso, o serto do So Francisco foi reduto do trabalho escravo de negros, pois uma parcela significativa do estoque de escravos da provncia estava localizada, no sculo XIX, fora da rea aucareira, resultando em um campo de relaes muito diversificado de relaes de poder simtricas e assimtricas. A pesquisa em curso observa as configuraes geo-histricas resultantes desse processo, prope analisar as relaes de poder
subjacentes a esse contexto e demonstrar como um sistema comunitrio baseado na cosmologia do grupo ao mesmo tempo uma criao histrica, religiosa, poltica, e uma estratgia de resistncia ao sistema colonial vigente representado pela elite agrria local e pelo Estado brasileiro. Alm disso, o momento atual de regularizao jurdica desse territrio de ocupao tradicional tem provocado vrias inquietaes epistemolgicas, pois o quilombo indgena no se enquadra nos parmetros jurdicos e procedimentos administrativos do Estado que so regidos pela ordem das classificaes identitrias stricto sensu. Suas dinmicas territoriais e identitrias desafiam a lgica de atuao do Estado brasileiro junto a estes e cremos que esse estudo possibilita novas reflexes sobre a conquista e efetivao de direitos territoriais especficos.
Reforma del Estado, constitucionalismos y normativas jurdicas plurales e interlegalidades

Responsable: Farit Rojas, frojas@relaju.org.bo y Marcos Garcia Tornel, mgtornel@gmail.com
LINEA TEMATICA 2
Por constitucionalismo se entiende el estudio de las tradiciones constitucionales de cada Estado o de cada grupo de Estados, conforme a las coincidencias de contenidos constitucionales, que posibilitan, por un lado pensar en horizontes constitucionales nuevos, y por otro en constituciones materiales que generan transformaciones en las condiciones de estatalidad (Estado de Derecho/s, relacin de la Sociedad Plural con el Estado, reformas institucionales del Estado por la impronta de las reformas Constitucionales). Los neoconstitucionalismos se refieren a las nuevas tradiciones constitucionales en curso, tanto por la influencia de las discusiones en la materia en Europa, como en Amrica Latina. Algunos han denominado a estos neoconstitucionalismos como constitucionalismos transformadores, constitucionalismos emancipatorios, constitucionalismos plurales, constitucionalismos culturales y constitucionalismos plurinacionales. El objetivo de la lnea temtica es generar un espacio de dilogo sobre las transformaciones constitucionales efecto del pluralismo jurdico, la interpretacin intercultural de los derechos, el derecho a la libre determinacin de los pueblos indgenas, la existencia de bloques de constitucionalidad que permitan pensar en bloques de interculturalidad, la produccin normativa, la constitucin de tribunales especiales y el nuevo ejercicio de ciudadana, entre otros, en busca de problematizar los efectos reales, de constitucin material en las prcticas del Derecho Constitucional, y su reflejo en las acciones legislativas y jurisdiccionales.
Mesa 2.1 Pluralismo jurdico y nueva condicin de estatalizada / Coordinador: Oscar Vega Sala y horario: Sala 2 Auditorio BPGML, el miercoles 24 de octubre, de las 9:00 a las 13:20 Las reformas constitucionales en los pases de Amrica Latina han permitido sostener que existe un constitucionalismo (o neoconstitucionalismo) latinoamericano en construccin, que se visibiliza a partir de la estructuracin compleja del sistema jurdico, ya sea a travs de la inclusin de extensos catlogos de derechos, el surgimiento de nuevos sujetos de derechos, la emergencia de la cualidad plurinacional, el reconocimiento del pluralismo jurdico igualitario o la re-territorializacin de las comunidades. Este conjunto de elementos permiten la posibilidad de hablar de una nueva condicin de estatalidad, en la que se ha transformado profundamente la relacin entre el Estado y la Sociedad, a travs de la deconstruccin del sistema jurdico-poltico en el plano constitucional, pero tambin debe observarse que estas transformaciones constitucionales tienen ecos directos e indirectos en la produccin normativa posterior. Ponencias Nueva condicin de estatalidad Mnimos vitales y mnimos jurdicos al interior de la Constitucin: Valeria Ortiz y Juan Pablo Neri (Bolivia) La Constitucin Poltica del Estado propone, en su narrativa, la deconstruccin del sentido del Estado, de lo poltico y de lo jurdico, a travs de un profundo cambio en la condicin de la estatalidad. Esta deconstruccin, que supone tambin una re-significacin de estos sentidos, abre la posibilidad de la construccin de un Estado cuya condicin de posibilidad es la sociedad plural, y cuya relacin con la misma cambia cualitativamente, en diversos aspectos. De acuerdo a esta nueva construccin, es necesario hacer referencia a la ubicacin de los derechos fundamentales fundamentales, ya a que de acuerdo con la voluntad del constituyente, estos derechos son fundamentalsimos debido a que responden a las necesidades primarias y mnimos vitales de los seres vivos para desarrollar vida. Es por esto que son de aplicacin inmediata y en caso de conflictos entre derechos, el criterio de interpretacin
deber generalmente ponderar a favor de aquellos que se encuentren relacionados con los derechos fundamentales fundamentales. La novedad de la narrativa constitucional es que conjuga estos derechos fundamentales-fundamentales con la construccin de un pluralismo jurdico, sin precedentes en el constitucionalismo boliviano. Se trata de un pluralismo unitario en la cspide y paritario en la base, pues propone la construccin de un lenguaje de derecho plural y complejo, que pueda articular las practicas de derecho de las naciones y pueblos indgenas, con el lenguaje de derecho occidental. En este sentido se plantea la existencia de mnimos jurdicos, que funcionaran como bisagras entre las distintas comunidades de derecho establecidas en el texto constitucional. Nacin, pluralismo y condicin de estatalizad: Paola de la Rocha y Farit Rojas (Bolivia) Las transformaciones recientes del Estado de un paradigma Estado-Nacin a un nuevo paradigma de Estados Plurinacionales (como son los casos de Ecuador y de Bolivia) presentan una redefinicin de los elementos que conforman al Estado. Sin embargo, es posible encontrar una tensin existente en Bolivia entre la idea de nacin y Estado plurinacional. Si bien la nueva Constitucin Poltica del Estado boliviana ha resignificado la nocin de pueblo boliviano, persiste an la fomulacin de la nacin boliviana en el Artculo 3 de la Constitucin Poltica del Estado. Se considera que la tensin entre la nacin boliviana y el modelo de Estado plurinacional devela una de las fracturas en la definicin de la nueva condicin de estatalidad, as como del proyecto de desarrollo poltico y econmico del pas. Esta fractura no slo afecta a la condicin del Estado, sino tambin a las formas de relacionamiento de la sociedad para con el Estado. La hiptesis de trabajo que se sostiene afirma que el retorno de la nacin boliviana tiene por finalidad frenar las fomas de desarrollo de los pluralismos. Es decir la tensin no slo se encuentra a nivel semntico en la formulacin de los artculos de la Constitucin, sino que tiene efectos performativos respecto al despligue de los pluralismos, como el jurdico, el poltico, el econmico y el institucional.
Re-territorializacin. Repensar el territorio a partir de la Constitucin Poltica del Estado: Juan Pablo Neri (Bolivia) La construccin del Estado Plurinacional supone una deconstruccin profunda de los sentidos que la estatalidad encierra desde su enunciacin en occidente. Esta deconstruccin supone el vaciamiento del sentido mismo de lo estatal, de la estatalidad, y su re-llenado a partir de la complejidad de su base social plural. En este entendido, se abre la posibilidad de re-pensar, desde la sociedad plural, la nocin de territorio y de territorialidad, como una construccin que deja de ser homognea y unidireccional (Estado nacin), y pasa a ser heterognea e hipercompleja. El territorio a partir de la pluralidad de territorialidades trasciende su sentido meramente espacial. Por lo tanto, la construccin del Estado Plurinacional comprende la inclusin de una multiplicidad de territorialidades, y de territorios al interior de la territorialidad del Estado. Es decir que la espacialidad del Estado se complejiza a partir de procesos de re-territorializacin fundados en la pluralidad. El pluralismo jurdico como base de la nueva condicin de estatalizad: Eliana Aguirre (Bolivia) La nueva condicin de estatalidad inscrita en la Constitucin Poltica del Estado del Estado Plurinacional de Bolivia vigente implica una compleja transformacin del Estado, en tanto dicha transformacin es llevada a cabo desde la sociedad hacia el Estado, y no de manera contraria, como en la construccin de estados nacin modernos, en los que el Estado determina la forma de sus sociedades. La nueva condicin de estatalidad se crea, como afirma Juan Carlos Pinto, a raz de que la sociedad plural se reconoce a s misma. En este entendido, el pluralismo jurdico se hace vital para la transformacin del Estado a partir de una nueva condicin de estatalidad, que precisa en primera instancia del reconocimiento de los distintos sistemas jurdicos que son practicados dentro del territorio boliviano, as como de coordinacin y porosidad entre los mismos. El monismo jurdico es una de las formas mediante la cual se ha llevado cabos procesos de individuacin y homegeneizacin cultural desde el Estado, por el contrario, el pluralismo jurdico coadyuva en una transformacin del Estado, desde sus bases fundamentales.
Pluralismo jurdico y deconstruccin: Farit Rojas (Bolivia) El pluralismo jurdico supone la ruptura del monopolio de produccin del Derecho por parte del Estado. Hoy es posible encontrar una pluralidad de fuentes del Derecho, y una pluralidad de espacios en los que se desarrolla el fenmeno de lo jurdico. Una posibilidad de pluralismo jurdico se encuentra en disposiciones constitucionales tanto en Bolivia y Ecuador, que abren la posibilidad de interpretacin de la Constitucin conforme a la voluntad constituyente, es decir conforme a los documentos, actas y resoluciones del constituyente. Esto permite abrir el texto constitucional, a una multiplicidad de interpretaciones, como materiales para asignar la norma al caso concreto. Esto supone diferenciar entre disposicin y norma, siendo que la Constitucin desarrolla y presenta disposiciones (es decir textos), y la interpretacin constitucional es la que produce, en ltima instancia, la norma aplicable al caso concreto (es decir el derecho performativo). Esta suposicin desplaza las nociones bsicas del positivismo jurdico, al proponer que la norma no se encuentra en la disposicin, es decir no nace de la disposicin constitucional sino de la labor interpretativa, y esta labor interpretativa abre la disposicin y la constitucin a una pluralidad de interpretaciones posibles, no slo mediadas por el trabajo genealgico en los archivos del proceso constituyente, sino tambin a la interpretacin intracultural e intercultural del Derecho. Lo que llamamos Derecho fenmeno jurdico, no es posible sino a travs del pluralismo. Esto en ltima instancia nos lleva a la deconstruccin de la Constitucin y del Derecho. Desconstitucionalizacin y deslinde jurisdiccional: Marcos Garca Tornel (Bolivia) La Asamblea Constituyente ha sido un hito fundamental en la historia jurdica reciente de Bolivia, generando un acontecimiento social en el cual la voluntad constituyente ha irrumpido sobre la realidad jurdica, impulsando reformas estatales profundas que han modificado la condicin de estatalidad. Pero el desarrollo normativo y la actuacin estatal han tendido a reencauzar o resignificar esta voluntad constituyente de forma que se ha desnaturalizado, a travsde desarrollo normativo que diverge de la voluntad constituyente, de forma que se desconstituconaliza el ordenamiento normativo.
La desconstitucionalizacin propuesta por Nstor Pedro Sags es un desmontaje constitucional al interior del ordenamiento constitucional, en el cual no se atenta directamente contra la constitucin, sino que se desvalorizan los principios contenidos en sta. En ste sentido la Ley de Deslinde Jurisdiccional puede ser un ejemplo emblemtico de estudio en tanto sin atentar directamente contra el pluralismo jurdico reconocido en la Constitucin, s desnaturaliza sus principios, atentando contra el principio igualitario de ste. Neoconstitucionalismo, pluralismo jurdico y principio de efectividad: Gabriele Vestri (Mxico) 1 vertiente. El concepto de constitucionalismo y neoconstitucionalismo: Cuando hablamos de constitucionalismo y neo constitucionalismo, la cuestin previa qu tenemos que plantearnos es que significa y si existe una diferencia. En este sentido creo valga la pena establecer cuales son los elementos del constitucionalismo histrico y cuales los que conllevan el elemento de neo. En el caso de Bolivia todo tiene aun ms sentido si consideramos su propia Carta Magna. La Constitucin Poltica de Bolivia es tan reciente que su contenido parece romper con los principios constitucionales clsicos como los de la Constitucin francesa, italiana de 1948 o la Ley Fundamental alemana de 1949. En el ao 2009, de aprobacin de la Constitucin Poltica de Bolivia y de hecho tambin de la de Ecuador, el constitucionalismo europeo tuvo que enfrentarse a un hecho novedoso: el constitucionalismo latinoamericano. Todo esto no significa que el concepto de constitucionalismo latinoamericano represente la salvacin del estado social y de bienestar. Lo que cono investigadores tenemos que hacer es ponernos en dudas y utilizando las herramientas jurdicas estudiar la va mejor de desarrollo. 2 vertiente: El pluralismo jurdico. Se puede hablar de pluralismo jurdico sin tener en cuenta el concepto de multiculturalismo? Tras esto, si una carta jurdica ha acertado sobre el pluralismo jurdico, esta es la de Bolivia. En principio bastara leer el Captulo IV para entender el concepto de pluralismo jurdico aunque los constituyentes han olvidado, entendemos sin querer, que hoy en da el problema no es el pluralismo jurdico sino ms bien el pluralismo jurisdiccional. Dicho de otra forma, puede coexistir el pluralismo jurisdiccional con la jurisdiccin central del
estado Boliviano?Hasta donde puede llegar la manera de dirimir un conflicto con la justicia originaria campesina con la ordinaria? 3 vertiente: el principio de efectividad: no tenemos que confundir el principio de efectividad con lo de eficacia. A luz de la nueva Constitucin boliviana es necesario establecer si a las normas constitucionales que rigen el estado social boliviano corresponde una aplicacin prctica por parte de los poderes pblicos. Uno de los ejemplos ms llamativos es sin duda el derecho fundamental a una vivienda digna. A cada boliviano se le reconoce una vivienda digna? Este problema se plante tambin en las constituciones europeas y la nica va disponible fue la de incluir el derecho a la vivienda dentro de los principio rectores de la poltica social y no reconocerlo como un derecho fundamental (Vid. la Constitucin espaola de 1978) Mesa 2.2. Ciudadana, interculturalidad y pluriculturalidad / Coordinadora: Paula Vera Sala y horario: Sala 2 Auditorio BPGML, el miercoles 24 de octubre, de las 15:00 a las 18:00 pm Las recientes reformas constitucionales en diversos pases de Latinoamrica han permitido vislumbrar un proceso de modificacin en la relacin entre el Estado y la Sociedad, particularmente por la presencia de minoras tnicas y culturales que obligan a repensar el ejercicio de derechos ciudadanos ms all del esquema liberal de la representacin individual. La finalidad de la mesa es discutir elementos tales como los derechos culturales, la interculturalidad, multiculturalidad y plurinacionalidad. Ponencias Estado y ciudadana Repensar el estado, la ciudadana y la democracia, como condiciones de posibilidad en la bsqueda de un modelo de reconocimiento de los Pueblos Indgenas en Amrica Latina aplicable en un horizonte a Chile: Juan Jorge Faundes (Chile) Para abordar el problema del reconocimiento efectivo y la vigencia real de los derechos de los pueblos indgenas en Amrica Latina y pensar en un horizonte pluricultural para Chile, en particular
desde la ausencia de reconocimiento formal o la insuficiencia de los procesos de reconocimiento, se propone avanzar hacia un modelo de transformacin del estado, la democracia y la ciudadana que se define como constituyente o reconstituyente, lo que implica un proceso de profundizacin democrtica en un sentido radical, superando tanto paradigmas como el del Estado Nacin, instituido en Amrica Latina desde el siglo XIX, como las propuestas contemporneas multiculturalistas que solo dan continuidad a los poderes instituidos constitucionalmente, favoreciendo un velo de tolerancia a las culturas indgenas, sin generar necesariamente cambios sustantivos que apunten a un proceso de transformacin estructural. Esta propuesta exige modificar las bases institucionales del estado, bajo una comprensin profunda de la democracia, con procesos de transferencia de soberana o potestades pblicas, que incluya los derechos colectivos de los pueblos indgenas y las condiciones necesarias para su vigencia efectiva, material, por sobre las vas interpretativas de derechos humanos y la justiciabilidad de los derechos indgenas, lo que implica recomprender la ciudadana, la forma de estado y el sentido mismo de la democracia. Vas plurales para el ejercicio de los derechos polticos en Bolivia: Gerardo Rodrguez (Bolivia) La Constitucin Poltica del Estado boliviana prev un amplio espectro de derechos fundamentales, tanto individuales como colectivos. Entre stos se enmarcan los derechos de participacin poltica, de ciudadana y de control social. Estos derechos hacen referencia a cmo el pueblo boliviano conforma y da sentido al Estado a travs de su participacin activa y pasiva en la formacin, ejercicio y control de los rganos de poder pblico y dems entidades que constituyen el aparato burocrtico estatal. Sin embargo, ms all de lo establecido en el marco jurdicoconstitucional boliviano, la poblacin ejerce su ciudadana, es decir el derecho a participar en la toma de decisiones estatales, a travs de formas alternativas de intervenir en los espacios pblicos de decisin poltica. Estas formas alternativas de participacin resignifican la condicin de existencia del Estado, dado que la nueva condicin de estatalidad supone que el Estado y la poblacin no se desenvuelven en dos esferas separadas una de otra, sino ms bien que constituyen una sola identidad. En este sentido las vas alternativas de participacin poltica no suponen nuevas formas de interactuar con el Estado,
sino ms bien, manera innovadoras de dar sentido y resignificar al Estado de constantemente. Reforma constitucional en Bolivia a favor de los pueblos Originarios Campesinos : Alejandro Vargas (Bolivia) Sin resumen Pluriculturalidad e Interculturalidad Constitucionalismo intercultural y Latinoamrica: un retrospecto sobre la diversidad cultural: Cesar Augusto Baldi (Brasil) El artculo analiza la dificultad del constitucionalismo moderno para reconocer la diversidad cultural y las ltimas innovaciones que aparecen en las constituciones de Amrica, a partir de reconocimiento de derechos indgenas y comunidades tradicionales, para averiguar, al fin, lo que hay de nuevo en trminos de constitucionalismo desde el sur para cuestionar los lmites del constitucionalismo tradicional. De lo constitucionalismo moderno al reconocimiento de la diversidad. - ciclos constitucionales y diversidad cultural en Latinoamerica. Discusiones sobre neoconstitucionalismo y nuevo constitucionalismo latinoamericano - innovaciones conceptuales y critica al modelo clsico de constitucionalismo. La Pluriculturalidad como base para un constitucionalismo pluralista en Per: Luis Felipe Esparza (Per) La pluriculturalidad de Per legtimamente podra erigirse como una razn refundante de las bases iusfilosficas con que, en su devenir constitucionalista, solan ser elaboradas las constituciones y/o constituido el estado peruanos. La refundacin del contrato social que hara el pueblo peruano, titular del poder constituyente, pasa por el reconocimiento identitario y representativo de cada cultura como una nacin y el reconocimiento democrtico, entonces, de su plurinacionalidad como un elemento constitutivo. Una Constitucin peruana tiene sentido no por ser la ltima copia de una versin de Europa o Amrica, sino porque recoge su matriz histrica. En esa lnea, afirmar un constitucionalismo acorde a la plurinacionalidad peruana es sencillamente afirmar el
sinceramiento de su realidad constitucional en relacin a su realidad cultural; es decir, constitucionalizar la pluriversidad cultural de su pueblo. En la medida de que el pueblo elabore sus propias constituciones y sus constituciones expresen lo que el pueblo en su plurinacionalidad siente, en ese momento nacer, espontnea y no forzadamente, el sentimiento constitucional que su constitucin, su constitucionalidad y su constitucionalismo se merecen. Reflexiones Sobre Autonomas Indgenas, Estado Plurinacional, Constitucionalismo Latinoamericano y Derecho Poltico Brasileo: Caroline Barbosa Contente Nogueira y Fernando Antnio de Carvalho Dantas (Brasil) Sin Resumen Mesa 2.3. Sistema jurdico y tribunales especiales / Coordinadora: Valeria Ortiz Sala y horario: Sala 2 Auditorio BPGML, el jueves 25 de octubre, de las 9:00 a las 13:20. La presente mesa est compuesta por dos elementos diferentes pero relacionados: El primero es la construccin del sistema jurdico, desde el punto de vista de los diferentes niveles del Derecho (Internacional, Nacional y Local) que permite reedificar la estructura jurdica, ya sea a travs de la presencia de fuentes diversas o la diversidad de texturas del sistema jurdico. El segundo elemento es la composicin de tribunales, ya sean estos tribunales ordinarios, constitucionales o especiales, con la finalidad de discutir principalmente el acceso a la justicia. Ponencias Sistema jurdico Pluralismo de fuentes en la Constitucin Poltica del Estado y Derecho Internacional: Paula Vera (Bolivia) A partir de la nueva Constitucin Poltica del Estado, se instaura en la normativa poltica boliviana el pluralismo jurdico,
entendido principalmente como una descentralizacin de la capacidad legislativa del Estado, dando pas as a una pluralidad de fuentes de derecho. De esta forma, el texto constitucional vigente reconoce ms de una fuente de derecho. Adems de la justicia ordinaria y la justicia indgena originario campesina, el Artculo 410 introduce distintos instrumentos del Derecho Internacional a la jerarquizacin de la normativa boliviana, la cual debe ser entendida bajo criterios de ponderacin y no de prelacin. Se debe notar que en la Constitucin no existe un positivismo en la jerarquizacin establecida y que el artculo sealado permite a los jueces ponderar entre la normativa boliviana y otras fuentes internacionales de derecho. Entre estas ltimas fuentes se encuentran: Los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos suscritos y/o ratificados, las normas de Derecho Comunitario y los dems Tratados Internacionales ratificados por el pas. Siguiendo lo anterior, la exposicin tendr por objeto dar cuenta de estas otras fuentes provenientes del Derecho internacional, caracterizndolas, comparndolas y singularizndolas, a la luz del texto constitucional vigente. El Pluralismo Jurdico Y La Justicia Indgena en Amrica Latina: El Nuevo Constitucionalismo Latinoamericano y el Reconocimiento de Nuevas Jurisdicciones: Caroline Barbosa Contente NogueirayOsmar Ribeiro Filho (Brasil) Sin Resumen Dicotomas en el sistema jurdico indgena: La debilidad de un garantismo extremo: Luisa Fernanda Garca Lozano (Colombia) La presente ponencia presenta un anlisis de la relacin entre la jurisprudencia de la Corte Constitucional y los conflictos que afrontan las comunidades indgenas, la cual en mltiples ocasiones en el efectivo ejercicio de la proteccin de los derechos fundamentales es tan amplio, se desencadena en algunos casos, la violacin sistemtica y en algunos momentos, la efectiva vulneracin de derechos fundamentales, produciendo principalmente por el reiterado desconocimiento de la constitucin y la ley colombiana, atribuido a la tan menciona y difcilmente franqueable autonoma poltica y cultural de las comunidades indgenas.
Excurso sobre las texturas del sistema jurdico: el control de convencionalidad desde la teora del derecho: Sergio Castro (Mxico) En la difcil tarea de entender el derecho, mucho se ha escrito y planteado, a ratos se siente una inexistente intersubjetividad entre los constructores del derecho y sus estudiosos, pero en el marco de lo que se ha escrito y pensado, entre lo que se ha querido del derecho y se ha construido intentaremos encontrar una fisura que nos permita entenderlo mejor y intentando enfocar ello al derecho boliviano, matizando quiz elementos tericos con elementos normativos; procuraremos entonces sentar las bases para establecer los elementos ms esenciales del derecho desde el proceso de reconstruccin interna, que denominaremos genricamente: control de convencionalidad, pero que en el fondo es ms que eso, en el fondo es la reconstruccin del derecho interno a partir del derecho internacional, estableciendo elementos desde lo normativo hasta lo judicial; es entonces que el termino control de convencionalidad es un pretexto para hacer un ejercicio ms complejo, el establecer cmo es que el derecho cambia y que ese cambio no es arbitrario, sino reglado. La base metodolgico-conceptual la tomaremos de la teora jurdica contempornea, pero no nos centraremos estrictamente en un entendimiento normativista, sino que desde un planteamiento jurdico procuraremos entender que, la base fundamental de todo entendimiento del derecho desde la teora jurdica contempornea (incluyendo el normativismo clsico) pasa por la teora de los sistemas, es decir: desde Kelsen hasta Dworkin, y desde ste hasta la teora crtica del derecho, vamos a tener debates sobre el sistema jurdico, sus reglas y su textura; de modo que, tendramos que asumir ineludiblemente que una teora del derecho implica siempre una teora de los sistemas jurdicos. Tribunales y juzgados especiales Tribunales constitucionales y ejercicio del constitucionalismo plurinacional, Rosembert Ariza (Colombia) y Jos Antonio Regalado (Per) No es desconocido el reconocimiento que algunas Cortes y Tribunales han hecho de los derechos y reivindicaciones de los pueblos, hecho que se ve menguado por la contradiccin que enfrentan dichos tribunales con el modelo poltico econmico, y por la nuevas regulaciones que protegen la llamada estabilidad fiscal
poniendo en entredicho lo avanzado en el continente en materia de DESC y de derechos de minoras. El nuevo Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia, TCPB se constituye en una posibilidad de avanzar en el reconocimiento constitucional de derechos indgenas y derechos humanos en nuestros pases, por ello requerimos de conjunto reflexionar qu tipos de elementos son requeridos para lograr concretar un constitucionalismo de nuevo cuo en el marco de la las actuales constituciones latinoamericanas. Pretendemos entre otras abordar las siguientes preguntas: Qu tipo de arquitectura institucional requiere un tribunal constitucional que pretende asumirse como pluricultural?; Qu tipo de sentencias y jurisprudencias expide un Tribunal o Corte constitucional que reconoce el ordenamiento internacional en materia de pueblos y comunidades tnicas? En qu sentido contribuye el litigio-estratgicoy las diferentes estrategias de lucha de los movimientos indgenas para posicionar los derechos de los pueblos en instancias judiciales? y; Qu alcances tiene el proceso de eleccin popular (Carcter-mayoritario) del nuevo Tribunal Constitucional Plurinacional Boliviano? Qu justicia ofertamos? La promocin del acceso a la justicia de los Juzgados Especiales Federales en Brasil, Rebecca Lemos Igreja y Talita Rampin (Brasil) Los Juzgados Especiales fueron creados en 2001, establecidos a partir del modelo de los juzgados de pequeas causas. La ley que estableci los juzgados contempl varias prcticas avanzadas que simbolizaban un avanzo social, pues tenan como objetivo una prestacin jurisdiccional ms rpida y ms simple, abriendo las puertas de la justicia para las poblaciones ms desfavorecidas. Los principios que orientan las prcticas de los juzgados son la oralidad, celeridad y la conciliacin. En el mbito de los juzgados especiales, fueron creados los Juzgados Especiales Federales, civiles y criminales, para tratar de las disputas entre los ciudadanos e instituciones del Estado, mantenidos los mismos principios de simplicidad. Los juzgados federales han sido considerados como la comprobacin de la democratizacin de la justicia y aun ms, de su popularizacin en Brasil. Les han atribuido un papel social fundamental de promocin de la igualdad al garantir en justicia los beneficios sociales previstos por el poder ejecutivo para todos los ciudadanos.
Con base en una larga investigacin sobre el funcionamiento de los juzgados especiales federales en Brasil, nos gustara traer para la discusin la cuestin del acceso a la justicia que estn promoviendo. Los juzgados estn presentes en todo el pas, pero han enfrentado grandes dificultades de funcionamiento. Son problemas de estructura de todo el tipo, fsica, personal y financiera, que impiden una atencin adecuada a la poblacin. Adems, como el volumen de procesos es muy alto, la justicia es impartida de manera clere, pero con muchas debilidades, imprevisiones e improvisacin, casi como una justicia de 2 clase. Como punto ms importante a ser destacado, los juzgados no estn preparados para atender a los diferentes contextos regionales y culturales del pas. Si el objetivo era crear una justicia ms prxima a las poblaciones rurales, ribereas de la Amazonia, de los palenques afro-brasileos o a los indgenas, lo que se ha verificado es una justicia con mucha dificultad en adaptarse a los diferentes contextos y promover el acceso de esos grupos, garantizando una imparticin de justicia de calidad. Podemos concluir que las prcticas de los juzgados se distancian en grande medida de los discursos que fundamentan su accin. En la ponencia, adems de presentar las dificultades que circunda el trabajo de los juzgados especiales federales, nos interesa especialmente cuestionar eses nuevos proyectos de instituciones de imparticin de justicia que tiene como objetivo la promocin de un acceso amplio a la justicia de las poblaciones desfavorecidas del pas. Es importante cuestionar los propsitos de la creacin de esas instituciones, cuando no les es ofrecida una estructura adecuada, que garantice una imparticin de justicia igualitaria para todos los ciudadanos. Mesa 2.4. Economa y propiedad / Coordinadora: Eliana Aguirre Sala y horario: Sala 2 Auditorio BPGML, el jueves 25 de octubre, de las 16:40 a las 18:00 pm En aos recientes se ha producido una ola de nuevo constitucionalismo en Latinoamrica, generndose una corriente de reformas constitucionales en varios pases de la regin. Estas reformas constitucionales, tanto las producidas como las propuestas, ponen en debate un multiverso de elementos concretos. La finalidad de esta mesa es debatir como han afectado las reformas constitucionales y los procesos constituyentes derechos
patrimoniales como la propiedad, y en qu medida implican una modificacin a los diferentes regmenes econmicos presentes en las diversas constituciones, particularmente desde el punto de vista del pluralismoeconmico. Ponencias El sistema econmico de la Constitucin boliviana, del modelo econmico neoliberal al modelo de economa plural: Ftima Tardo (Bolivia) En esta ponencia se recogen algunas de las inquietudes surgidas a la luz de la aprobacin del nuevo texto constitucional de Bolivia, en febrero del 20092 y del anlisis de un conjunto de normas, documentos y polticas emanadas de esferas estatales y gubernamentales a partir del ao 2005. A su vez, es tambin fruto de la observacin de diversas manifestaciones de la sociedad boliviana relacionadas con el sistema econmico establecido en la Constitucin. Bajo este contexto, esta ponencia pretende analizar la estructura, elementos y caractersticas del sistema econmico establecido en la Constitucin boliviana, las relaciones de ste con otros componentes de tipo jurdico y las manifestaciones e implicancias del sistema en diversas reas del Estado y de la sociedad boliviana. Este trabajo no pretende ser un estudio exhaustivo del sistema econmico de la Constitucin boliviana ni del modelo econmico que se pretende entablar en Bolivia, fundamentalmente porque el sistema econmico establecido en la Constitucin est en pleno proceso de adecuacin y consolidacin. A travs de este artculo se intentar mostrar parte de la realidad normativa por la que atraviesa Bolivia a partir de la aprobacin del actual texto constitucional en el marco del proceso de materializacin de un modelo econmico que se reivindica como plural. El presente escrito establece un objetivo de novedosa originalidad en el contexto boliviano y latinoamericano porque estudia la relacin entre poltica, derecho, economa y sociedad y porque pretende esclarecer las discusiones planteadas en torno a la aplicacin de un modelo econmico que se asienta como transgresor en el contexto de una nueva Constitucin que pretende situarse en la punta de lanza del neoconstitucionalismo latinoamericano.
Idas y vueltas del derecho a la propiedad. Anlisis del proceso constituyente boliviano: Milena Gonzalez Pieros (Colombia) Esta ponencia pretende analizar y comprender las trayectorias sociohistricas de la propiedad como derecho, a partir de las tensiones y las disputas polticas que moldearon el contenido de este derecho en el campo jurdico constituyente en Bolivia, para ello intenta trazar los recorridos que experiment este derecho en las discusiones desarrolladas en las Comisiones de la Asamblea Nacional Constituyente. Si bien, el cambio de concepcin sobre el derecho a la propiedad era fundamental para cumplir las metas de refundacin del pas, al revisarse el nuevo texto constitucional no se encuentra dicho cambio en las dimensiones esperadas. En este sentido, el derecho a la propiedad deja de ser una norma vista desde la perspectiva tradicional, para ser entendida como un producto social que emerge con mayor fuerza en las disputas ocurridas dentro del campo jurdico constituyente; esto implica entender la norma como parte de un entramado complejo de relaciones socio-culturales, las cuales se encuentran en permanente disputa por la legitimacin que conlleva hacer parte del ordenamiento jurdico poltico, y que a su vez develan una serie de tramas histricas de exclusin y desarraigo sobre las cuales se ha enraizado en el derecho a la propiedad. Mesa 2.5. Experiencias de litigios y produccin jurdica / Coordinador: Marcos Garca Tornel Sala y horario: Sala 2 Auditorio BPGML, el jueves 25 de octubre, de las 14:20 a las 16:20 pm Los ltimos aos se han producido una multitud de experiencias particulares relativas a litigios estratgicos y produccin jurdica indgena, ya sea en lo relacionado a la lucha contra el capitalismo extractivista y la defensa de los derechos ambientales, la produccin jurdica de pueblos indgenas o la migracin de grupos culturales. La mesa propone analizar las diferentes estrategias de resistencia jurdica y de produccin jurdica propia a partir de las diferentes experiencias latinoamericanas.
Ponencias El caso Chern, un desafo para el estado monocultural mexicano: Adriana Romero y Alejandra Gonzlez (Mxico) El 2 de noviembre de 2011 la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin dict una sentencia en la que reconoci el derecho de la comunidad purpecha de Chern para elegir a sus autoridades mediante el sistema usos y costumbres. Tal determinacin favoreci el reconocimiento de la libre determinacin de los pueblos indgenas en nuestro pas, particularmente en lo que respecta al gobierno local o municipal. No obstante, este triunfo judicial no ha sido seguido de reformas legislativas que concreticen los derechos reconocidos mediante la multicitada sentencia. De tal manera que la nueva estructura de gobierno de Chern as como el procedimiento de eleccin de autoridades por usos y costumbres se encuentran a la deriva lo que resulta en un estado de incertidumbre para dicha poblacin indgena. Por ejemplo el artculo 115 de la Constitucin Federal establece la forma de gobierno y la divisin territorial en la que se plasman la estructura de los rdenes de gobierno municipales y el ayuntamiento, as como su organizacin poltica y administrativa. Sin embargo, dicho numeral no contempla la nueva realidad jurdica derivada de la sentencia que favoreci a Chern. Una situacin similar se puede observar en lo que respecta al Cdigo Electoral en donde tampoco se ha materializado las elecciones por usos y costumbres. En esta ponencia analizaremos las implicaciones polticas y jurdicas que tiene esta resolucin en el actual esquema de gobierno municipal del estado mexicano, as como las adecuaciones que debera de sufrir la legislacin para armonizar el marco normativo actual con la nueva realidad creada por la resolucin que favoreci a Chern. La nueva justicia Purpecha. Un estudio de la produccin jurdica del juzgado comunal de Uruapan: Michoacn, Orlando Aragn (Mxico) Sin Resumen
Avanos e retrocessos na batalha judicial contra a UHE de Belo Monte: Erica Macedo Moreira (Brasil) A construo da usina hidreltrica (UHE) de Belo Monte, no estado do Par, remonta ao perodo desenvolvimentista da dcada de 1970, quando a bacia hidrogrfica da Amaznia representava 60% do potencial hidreltrico do pas. Com o processo de resistncia e luta dos povos indgenas e das populaes tradicionais, o projeto no foi implementado no perodo, sendo agora resgatado, com algumas alteraes, no conjunto das aes do Programa de Acelerao da Economia (PAC). Considerada estratgica pelo setor eltrico, j que busca integrar diferentes regies hidrolgicas por meio da interligao com o sistema eltrico, o projeto alcana 11 municpios do Estado do Par, impactando direta e indiretamente povos indgenas, ribeirinhos, comunidades extrativistas, dentre outros. Apesar da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, reconhecer aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies e o dever da Unio de proteger e respeitar todos os seus bens (art.231) e o pargrafo 3 estabelecer que o aproveitamento dos recursos hdricos, includos os potenciais energticos, podero ser executados, desde que autorizados pelo congresso nacional e ouvidas as comunidades impactadas, o Congresso Nacional Brasileiro, mediante o Decreto-Legislativo 788/2005, autorizou a construo do complexo hidroeltrico de Belo Monte, dando incio as atividades para o licenciamento ambiental do empreendimento. Tendo em vista a no realizao dos estudos de impacto ambiental e a oitiva das comunidades impactadas, inmeras aes judiciais, fizeram do judicirio um dos palcos privilegiados desta luta. Entre a ao direta de inconstitucionalidade, aes civis pblicas, aes de conflito de competncia e os instrumentos recursais, destacase a questo principal: ser nulo o Decreto- Legislativo 788 pela no realizao da consulta prvia aos povos indgenas? A questo est aberta, embora a Corte Constitucional (STF) j tenha sinalizado qual opo poltica ir adotar.... Mesa 2.6.: Anlisis crtico de las normas legales y la jurisprudencia sobre la consulta previa y el consentimiento informado / Coordinador: Miguel Vargas Sala y horario: Sala 2 Auditorio BPGML, el viernes 26 de octubre, de las 9:00 a las 13:20 Desde los aos 90 se puede evidenciar una explosin de normas jurdicas nacionales e internacionales con respecto a los procesos
de consulta previa y al consentimiento informado (free, prior and informed consent-FPIC). Adems, en Latinoamrica se constata la judicializacin de las polticas tnicas (Rodrguez Garavito, 2010), en la cual las decisiones polticas altamente relevantes se toman cada ms frecuentemente dentro del campo jurdico. El panel discutir las siguientes preguntas: Qu normas legales son especialmente favorables o limitantes para el diseo de procesos de consulta efectivos? Qu aporte representan las sentencias judiciales nacionales e internacionales para una mejor aplicacin y para la proteccin del derecho a la consulta previa? Qu lmites y qu potencial se pueden identificar en el anlisis de las nuevas jurisprudencias y legislaciones con respecto a la consulta previa? Ponencias Las conturas del derecho a la consulta previa de los pueblos indgenas, segn la jurisprudencia nacional de los estados andinos: Ren Kuppe (Austria) La consulta pre-legislativa es un importante mecanismo para garantizar los derechos de los pueblos indgenas cuando los estados estn considerando la adopcin y aplicacin de medidas legislativas o administrativas que los afecten. Segn los relevantes instrumentos internacionales de derechos humanos, el propsito de la consulta es la obtencin del consentimiento libre, previo e informado para las medidas consideradas. Las normas internacionales sobre la consulta pre-legislativa son muy generales, sin embargo el derecho a la auto-determinacin de los pueblos indgenas debe ser entendido como su fundamento. En esta presentacin, se van a considerar los desarrollos jurisprudenciales de los criterios del derecho a la consulta pre-legislativa, que se pueden observar en los pases andinos. Se va a presentar una reflexin sobre los criterios jurdicos que se han promovido por los distintos tribunales, y se intentar precisar si se puede derivar una doctrina comparada, por lo menos en los pases andinos, sobre este derecho tan fundamental e importante. El derecho a la consulta previa y al consentimiento informado segn el Relator Especial James Anaya: Anna Pflgel (Alemania) El mecanismo del Relator Especial monitorea la situacin de los derechos humanos de los pueblos indgenas y acta como un
mecanismo de queja para los pueblos indgenas cuyos derechos humanos han sido violados. En lo que respecta a los gobiernos, el mecanismo ofrece la posibilidad de evaluar la situacin de los pueblos indgenas en el pas en cuestin. El experto independiente formula luego las recomendaciones sobre cmo el Estado puede mejorar la situacin de los pueblos indgenas. Una de sus principales reas de trabajo es la promocin de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, que reconoce el derecho al consentimiento libre, previo e informado. Para promover mejor el derecho a la consulta, James Anaya ha elaborado en varios documentos los criterios para la realizacin de los procesos de consulta. La presentacin contiene las ideas de James Anaya sobre el tema de la consulta prelegislativa y la consulta previa. Reglamentacin del derecho a la consulta previa en el Per, avances y desafo: Vladimir Pinto (Per) Sin Resumen La decisin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Sarayaku: Mario Melo (Ecuador) La sentencia dictada por la Corte Interamericana el 27 de junio de 2012 pone fin a una dcada de lucha del Pueblo Originario Kichwa de Sarayaku, una pequea comunidad indgena de la Amazona del Ecuador, en defensa de su territorio amenazado por el ingreso violento e inconsulto de la industria petrolera en su territorio ancestral. Los espacios en donde se libr esta lucha fueron inusitados en relacin a la cotidianidad de este pueblo: la sede de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en Washington DC y la de la Corte Interamericana en San Jos de Costa Rica. Hasta all llegaron los lderes y liderezas, los ancianos, los nios de la comunidad para reclamar justicia. Hasta la comunidad lleg, incluso, la Corte Interamericana para entender mejor lo sucedido, en una diligencia indita en la Historia de la justicia interamericana. El resultado ha sido una sentencia que sienta precedentes sobre la consulta previa a los pueblos indgenas. Pero la lucha de Sarayaku fue ms all y se proyecta en planos an ms profundos de la dignidad de su pueblo. Esta ponencia busca inquirir sobre las dimensiones de los derechos humanos que aborda el caso Sarayaku, partiendo de la problemtica de la consulta pero trascendiendo de ella.
Problemas en torno al deber de consulta y su aplicacin en Chile. Juan Jorge Faundes (Chile) La jurisprudencia en Chile ya cuenta con un importante volumen de sentencias referentes al deber de consulta al haber transcurrido ya cuatro aos desde la ratificacin del Convenio N 169 de la OIT. Si bien los fallos no logran definir una tendencia definitiva, se han ido asentando diversas doctrinas jurisprudenciales, varias contradictorias, pero que en todos los casos han ido generando un marco jurdico en tensin que busca salvar las deficiencias institucionales en la materia. El estudio del derecho a la consulta en esta jurisprudencia implica identificar los problemas centrales que se han presentado desde su inclusin vinculante en 2008, considerando en especial los debates generados ante ellos, tanto en el plano jurdico-forense, como en el acadmico y tambin poltico, porque la incidencia de la consulta (acogida o no) ha sido transversal al afectar procesos de inversin estratgicos a nivel nacional. Por lo tanto, esta revisin debe permitir comprender las futuras alternativas para una progresiva vigencia de los derechos indgenas en Chile. Paralelamente, la rica jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y lo que se ha definido como El estndar internacional de Consulta (entre otros por James Anaya), constituyen un marco que permite una revisin crtica de la jurisprudencia, sus problemas y debates en torno a ellos, desde un enfoque de derechos humanos con las consiguientes obligaciones y desafos que dicho marco normativo implica para el Estado de Chile y la necesidad de repensar cuestiones basales del Estado como la Soberana y sus mecanismos institucionales.
Gnero, derechos de las mujeres y pluralismo jurdico

Responsables: Mara Fernanda Antua: fantuna@conexion.org.bo Carmen vila Vadillo: cavila@conexion.org.bo Diana Urioste: durioste@conexion. org.bo
LINEA TEMATICA 3
Mesa 3.1.: Violencia de gnero, derechos de mujeres y usos del derecho / Coordinador: Conexin Fondo de Emancipacin Sala y horario: Sala 3 Ruck (ABNB), el miercoles 24 de octubre, de las 9:00 a las 18:00 Diferentes estudios, en diversos contextos sociales y culturales y escenarios de pluralismo jurdico, refieren que la violencia de gnero constituye un tema central cuando se habla sobre derechos de las mujeres. El problema de la violencia de gnero actualiza tensiones polticas en la discusin sobre los derechos humanos, los derechos individuales y los derechos colectivos, los derechos de mujeres y la diversidad cultural. De otro lado, pone de manifiesto ideologas de gnero compartidas que informan sobre las intervenciones de operadores y agentes del derecho estatal y de los sistemas normativos locales. En efecto, la gestin y tratamiento de casos de violencia y las respuestas que frecuentemente encuentran las mujeres, cuando demandan el reconocimiento y proteccin de sus derechos a una vida libre de violencia, revelan que se trata de uno de los problemas que mayores desafos presenta tanto para la jurisdiccin indgena como para la jurisdiccin ordinaria, o derecho estatal. En correspondencia, el objetivo central de esta mesa es ampliar y compartir discusiones sobre resistencias y posibles usos estratgicos del derecho y la legalidad cuando las mujeres buscan efectivizar y acceder a la proteccin de sus derechos en casos de violencia, en el marco de procesos de pluralismo jurdico e interlegalidad. Se pretende, de manera particular, identificar la gestin y tratamiento de conflictos en casos de violencia en las relaciones conyugales, en hechos de violencia sexual y en prcticas de acoso y violencia poltica
en razn de gnero, a partir de anlisis conceptuales, experiencias y casos recogidos en algunos estudios etnogrficos. Y, sin pretender un anlisis comparativo, la mirada propone abordar el orden jurdico estatal y los sistemas jurdicos indgenas al momento de atender demandas en torno a los derechos de las mujeres, en trminos de discursos, normas, prcticas y procedimientos que entran en juego en casos concretos referidos a la violencia de gnero. Ponencias Violencia Las buenas practicas en la atencin, prevencin y sancin de la violencia de genero en Per: Mara del Carmen Panizzo (Per) Presenta las diferentes formas organizativas que desde los espacios rurales en las que se encuentran las mujeres indgenas se viene previniendo, atendiendo y sancionando la violencia de gnero, y presentar una propuesta de lineamientos de poltica pblica para la atencin de la violencia de gnero en Per. Ha sido resultado de una investigacin, se enmarca en el pluralismo jurdico, en la medida que el Estado no es el nico productor de sentido y de derecho, la ponencia establece la coexistencia de sistemas de justicia comunitario y ordinario en la atencin, prevencin y sancin de los diferentes tipos de violencia de gnero que padecen las mujeres indgenas. Es una primera aproximacin a un tema que, inevitablemente y an con las mejores intenciones, genera tensiones y polmicas, consideramos positivo el hecho de explicitarlas y enfocarnos hacia cmo resolver estos desafos que las mujeres rurales nos plantean. El solo hecho de plasmar en el papel aquello que ellas nos estn diciendo y que por distintas razones --sesgos, (de)formaciones, enfoques o posiciones-- nos resistimos a ver, levanta nuevos temas para ampliar, investigar y trabajar en mucha mayor profundidad. En otras palabras colocar las tensiones, para poder trabajarlas mejor sin fundamentalismos culturalistas o feministas. En este sentido, los aprendizajes que desde las buenas prcticas identificadas por las mujeres para la prevencin y atencin de la violencia de gnero en sus espacios contribuye a visibilizarlas como sujetos de su propia historia, con voces e intereses propios que tienen que ser tomados en cuenta por las comunidades donde se desenvuelven y por las autoridades que tienen que garantizar sus derechos.
Finalmente, los resultados de esta identificacin de buenas prcticas y las reflexiones que motivan constituyen un esfuerzo por aportar a la construccin de polticas pblicas interculturales en la atencin, prevencin y sancin de la violencia hacia las mujeres indgenas/rurales en pases de diversidad cultural como el Per. Discriminaciones e interseccionalidad desde la visin critica de los Derechos Humanos: Hctor Gutirrez Garca (Venezuela) Los derechos humanos son derechos universales, indivisibles, integrales, interdependientes, complementarios, irrenunciables, imprescriptibles, inalienables, inviolables, progresivos y acumulativos. La negacin de un derecho pone en peligro el ejercicio de los otros derechos, por ello el ejercicio de un derecho no puede hacerse en perjuicio de algn otro. Los saberes generados desde los feminismos del Sur han develado que la condicin de gnero femenina y masculina se configura en la interseccin de diversas opresiones, donde diferentes sistemas de opresin se eslabonan entre s: opresin tnica-racial, clasista, sexual, heterosexual, adultista, gerontofbica. La creacin de un feminismo neosocialista que lidie en cada resquicio de la vida contra tales inequidades requiere considerar el origen de las mismas, sus causas y entrelazamiento, a fin de lograr una teora, psicologa y moral revolucionarias que desaprendan toda fragmentacin y condicionamiento patriarcal que nos objectifica y deshumaniza, como condicin de posibilidad para relaciones humanas basadas en la violencia sexista. Pero aquellas opresiones suelen verse por separado a consecuencia de que la institucionalizacin del Patriarcado capitalista fragment el conocimiento acerca de las relaciones sociales, desarticulando la lucha revolucionaria ante tales injusticias. Al repasar el carcter ideolgico de las mismas se supera aquella visin de que es un mero problema individual: su reproduccin colectiva, inconciente y emocional, se sostiene en los prejuicios como expresin normalizada, cotidiana. Se hace por tanto necesario repasar los puntos de contacto entre estas opresiones: naturalizacin de procesos y atributos, manipulacin y usufructo del cuerpo humano, maniquesmo, jerarquizacin, estereotipacin, estigmatizacin, invisibilizacin, silenciamiento, entre otros.
La construccin del derecho rumbo a la emancipacin de las mujeres: Ana Elisa Banhatto, Anna Beatriz Parlato Gimenes (Brasil) El tpico central del anlisis interpelar la construccin de un derecho capaz de emancipar las mujeres y as combatir la violencia sufrida por ellas. Pondr especial hincapi en las experiencias de educacin popular del proyecto Promotoras Legais Populares de la Facultad de Derecho de la Universidad de Brasilia (UnB) desde la lnea de investigacin denominada Derecho desde la calle (Direito Achado na Rua) creada por Roberto Lyra Filho. Entendemos junto con el autor mencionado que el Derecho no se limita a los textos legales, las decisiones judiciales o formulaciones doctrinales, sino que surge de los procesos desarrollados en las luchas sociales por el desvelamiento de varias relaciones de opresin que existen en la sociedad siendo la calle es el espacio simblico de estas luchas y de la ciudadana que construyen el Derecho. Se pondr en debate la lgica de la juricidad del Estado de Derecho moderno ya que no resiste en Amrica Latina las tensiones propias de los sujetos sociales en sus contextos. Nos proponemos trabajar entonces las categoras de exclusin estructural, su recorte de gnero y su reproduccin en la diversidad de las tramas sociales, el concepto de privacin y ciudadana segn la visin de los Sujetos. Reconstruir la trama y articular lgicas de empoderamiento e inclusin es el imperativo de las personas que articulan los proyectos analizados. Violencia domstica Mujeres indgenas y violencia domestica: aspectos de la legislacin brasilea: Sandra Maria Silva de Lima (Brasil) A Faculdade Indgena Intercultural da Universidade do Estado de Mato Grosso tem debatido sobre sexualidade, relaes de gnero, direito das mulheres e diversas temticas em que correlacionam suas vivncias no interior das comunidades indgenas.. A abordagem da Lei 11.340 de 07 de agosto de 2006, conhecida como Lei Maria da Penha fez parte do contedo programtico dentre as leis escolhidas para estudarem contemplando as caractersticas do ensino superior indgena que requer um currculo diferenciado de acordo com os anseios da comunidade e tambm pela utilidade e funo social na vivncia das aldeias. No contexto da disciplina Direito Intercultural nas turmas de 2008 e 2011 foram estudados ritos da legislao,
processos civis e penais que revelaram particularidades sobre os direitos das mulheres indgenas que necessitam ser entendidos e complementados a partir da tica constitucional e cultural quando correlacionado esta legislao que disciplina a violncia domstica e modificou diversas leis, bem como a estrutura do judicirio e organismos responsveis pela aplicao e garantia de sanes mais severas. O Movimento das Mulheres Indgenas ao longo de quatro dcadas reivindica ao Estado Brasileiro polticas pblicas para proteo e respeito aos seus direitos. Inmeros questionamentos foram feitos durante a disciplina e os professores indgenas em formao refletiram que o enfrentamento da violncia requer respeito e tolerncia das complexidades tnicas multiculturais para combater problemas como consumo de drogas e lcool que contribuem para gerar mais violncia nas aldeias e que resultam na inverso dos papis na cultura indgena, pois incapacita os homens para o trabalho da roa e consequentemente desestrutura toda a organizao familiar. O professor indgena tem que compreender o mundo ocidental, vivenciar plenamente sua cultura, alm de ser multiplicador dos estudos potencializados na faculdade que deve permear os aspectos da comunidade e exercitar as caractersticas da educao escolar indgena: multicultural, multilngue, diferenciada, especfica e intercultural. Feminicidio Feminicidio: historia de horror e impunidad en el siglo XXI: Claudia Vincenty (Bolivia) El feminicidio es una categora usada por primera vez por las tericas norteamericanas Diana Russel y Gil Radford, en 1992. Este concepto que se define como el asesinato de mujeres por el slo hecho de ser mujeres, es una forma extrema de violencia que muchas veces conlleva una secuencia progresiva de maltrato fsico, psicolgico y/o sexual, provocando un sufrimiento constante de agona y dolor, hasta llegar al extremo de acabar con la vida de la mujer. No se puede olvidar que la violencia en razn de gnero es una flagrante violacin a los Derechos Humanos de las personas, y sin embargo es invisibilizada, tolerada y hasta aceptada como cotidiana y sin importancia en toda Amrica Latina, no hace falta ms que recordar los casos de Ciudad Jurez en Mxico. Este fenmeno del asesinato de mujeres en razn de gnero, tiene otra caracterstica an ms dolorosa y lacerante, la IMPUNIDAD. La mayora de los asesinos nunca siquiera es denunciada, pocos son enjuiciados, menos an van a la crcel por su crimen, y todava consiguen condenas
muy reducidas. Estos crmenes, que bien podran calificarse de lesa humanidad contra las mujeres ya no nos sorprende. Los vemos reflejados en la prensa sensacionalista de todos los pases, y sin embargo no tenemos la capacidad de reaccionar como sociedad civil. Todas estas caractersticas se han podido evidenciar en este estudio realizado, encontrndose inclusive sntomas comunes entre las vctimas y entre distintos pases. El vivir bien implica una serie de condiciones, en las que todas y todos puedan desarrollarse equitativamente en un ambiente libre de todo tipo de violencia. Esta ponencia intenta poner de manifiesto que an queda mucho por trabajar en este campo para desnaturalizar esta situacin a todo nivel en las sociedades bolivianas, y poder emprender realmente el camino hacia el suma qamaa. Violencia sexual Violencia sexual hacia las mujeres y las nias. Sistema de justicia e interlegalidad en las comunidades guaranes de Tarija: Mariel Paz (Bolivia) La ponencia aborda el tema de la violencia sexual hacia las mujeres y las nias guaranes cuando ellas se confrontan con la(s) justicia(s) dicho de otro modo, cuando demandan la intervencin de los sistemas de justicia que tienen a su alcance en busca de sancin, proteccin y reparacin del dao sufrido. Las interrogantes principales que se plantea la ponencia estn referidas a desentraar las ideologas, valores y visiones que subyacen a las acciones y decisiones de los sistemas de justicia en su intervencin respecto de la violencia sexual. Se plantea una descripcin y anlisis de dos sistemas de justicia existentes en las comunidades guaranes del departamento de Tarija: el indgena y el de la justicia ordinaria estatal, acercndonos al sentido y significado que tiene la violencia sexual desde las miradas, conductas, comportamientos y decisiones que aplican estas dos formas de justicia. El anlisis es abordado desde la teora del gnero y las relaciones de poder; el pluralismo jurdico, la interlegalidad y la interculturalidad. La ponencia aborda tres mbitos especficos de anlisis: Las concepciones, procedimientos y prcticas de los sistemas de justicia respecto al tratamiento y sancin de la violencia sexual hacia las mujeres y nias guaranes de Tarija, en su articulacin con
la categora de gnero, para vislumbrar estrategias de acceso a la justicia desde una perspectiva de interlegalidad e interculturalidad. Las circunstancias y contextos de la violencia sexual hacia las mujeres y las nias guaranes en el marco histrico y cultural y en su articulacin con las relaciones de poder basadas en el gnero. Los itinerarios y estrategias que despliegan las mujeres guaranes en la bsqueda de justicia respecto de la violencia sexual. Trnsito colateral: questes de reconhecimento e direitos humanos para o enfrentamento do trfico feminino para fins de super explorao sexual de mulheres na amaznia paraense:Eliseli Costa Abdoral (Brasil) Para muitas mulheres na Amaznia Paraense, migrar um sonho, cujo contedo onrico faz parte no s de uma estratgia de sobrevivncia, como tambm de uma busca por ressignificao das lugares/construes/imaginrio/ atribudos ao feminino, na herana cultural sexista, racializada e heteronormativa imposta na e para a regio. Muitas dessas mulheres sonham viver em um contexto livre da violncia; ter uma casa bonita, filhos saudveis e um marido bondoso; outras sonham ganhar muito dinheiro trabalhando na prostituio, como danarinas ou qualquer trabalho que possibilite a realizaro daquele ou de outros sonhos. Todas j escutaram estrias de outras bem sucedidas que migraram, e hoje possuem carro, roupas caras e uma casa para morar. Ouvem dizer, que h boas perspectivas em torno dos Grandes Projetos, mas no fazem ideia de como chegar, pois, muitos desses locais so de difcil acesso, como minas e garimpos. J ouviram dizer que no estrangeiro sua exoticidade rende muito dinheiro. Outras, j ouviram estrias ruins de gente que foi escravizada, presa, deportada ou morta. Mas, apostam na sorte e acreditam que o risco vale a pena. Sabem o quanto difcil sair do pas, tirar passaporte, negociar em outra lngua, outra moeda, lidar com uma burocracia complexa, exigente e uma legislao rgida e restritiva. Acreditam que se tentassem migrar sozinhas, sem o apoio de algum com experincia no ramo, provavelmente no conseguiriam. At que, aparece algum se dizendo com experincia e com a oferta de providenciar tudo, com um simples toque da varinha de condo... O trfico de pessoas, especialmente o de mulheres, uma violao de direitos humanos no contexto da migrao. Terceira
atividade ilcita mais lucrativa do planeta perde, segundo a Organizao das Naes Unidas ONU, apenas para o trfico de drogas e o de armas. Possui natureza multifacetada marcada por uma dupla regulao: a capitalista e a identitria, cuja finalidade sempre o trabalho escravo, incluindo o casamento servil e a prostituio forada. Seu contexto extrapola a esfera criminal, perpassa por questes culturais e de gnero. Seu enfrentamento reclama o reconhecimento da diversidade democrtica, do direito no discriminao e dos parmetros de direitos humanos. Violencia sexual, genero y costos de la justicia en zonas urbanorurales: Wilson Hernndez Brea (Per) Qu pasa si miramos la justicia en funcin de los costos generados a las justiciables? Qu hay ms all de los costos econmicos en procesos, como el de violacin sexual, donde este factor es poco trascendente? Por qu las mujeres? Saber cunto le cuesta la justicia a las mujeres implica ir ms all de lo pagado por honorarios a los abogados. Implica pensar en un horizonte temporal (antes, durante y despus del proceso) y en espacios funcionales (acompaamiento del proceso, deficiencias del sistema de justicia, estructura del mercado de abogados, e impacto personal). En parte, se trata de entender cmo la estructura social crea y reproduce visiones de gnero que adaptadas al proceso judicial por jueces, fiscales y abogados hacen aparecer costos (no econmicos) hacia las agraviadas los procesos judiciales de violencia sexual. Los resultados de esta investigacin apuntan a la presencia de costos materializados bajo diversas formas: puntos de revictimizacin de la mujer, uso de atenuantes irregulares para la disminucin de las penas, reduccin del acusado-campesino a una figura sin responsabilidad de sus actos, entre otros expresados en los bajos montos de reparacin civil y la escasa presencia de redes de soporte para las agraviadas. La ponencia est basada en una investigacin, realizada por mi persona y recientemente publicada, llevada a cabo en cuatro provincias eminentemente rurales de dos regiones de la Sierra peruana a partir de entrevistas y anlisis de expedientes judiciales.
Violencia laboral Anlisis etnogrfico de la discriminacin laboral en razn de genero en el centro minero de Huanuni; intersecciones entre el derecho estatal y las representaciones culturales y las tradicionales poltico sindicales de los mineros: Adriana Gloria Ruiz (Bolivia) Desde un enfoque antropolgico que recupera las imbricaciones entre las relaciones de poder y la vida cotidiana, en esta ponencia analizo la discriminacin laboral en razn de gnero en los centros mineros bolivianos especficamente Huanuni- problematizando la interseccin de tres vertientes: las tradiciones poltico-sindicales de los mineros, las representaciones culturales sobre las relaciones entre la deidad El To y lo femenino en las minas, y la legislacin nacional sobre la proteccin del trabajador, particularmente el D.S. 213 y su reglamentacin (discriminacin laboral). A travs de este anlisis reflexiono sobre cmo se refuerzan los andamiajes patriarcales por medio de una lectura reificante de la nocin de cultura; examino las fricciones entre una larga tradicin minero-sindical de defensa de los derechos de los trabajadores y el derecho de las mujeres a acceder a un trabajo estable, todo esto en el teln de fondo de las contradicciones entre una legislacin que sanciona la discriminacin laboral, y unas prcticas de exclusin de las mujeres, asentadas en el poder logrado por las dirigencias sindicales mineras y las propias representaciones patriarcales de la administracin de la Empresa Minera Huanuni. Se observa que la legislacin laboral boliviana sobre la temtica de igualdad de gnero en el mbito del trabajo no contempla las dimensiones particulares de las representaciones culturales que alimentan la discriminacin en los centros mineros, y por tanto sus prescripciones resultan ineficaces, al no otorgar las herramientas necesarias para que las mujeres mineras defiendan su derecho al trabajo. La regulacin jurdica de la pesca artesanal en Brasil y el problema del reconocimiento del trabajo profesional de las pescadoras: Vera Lucia Da Silva, Maria do Rosario Ftima Andrade y Olga Maria Boschi (Brasil) El artculo aborda la dificultad de reconocimiento jurdico del trabajo profesional de las mujeres pescadoras en la pesca artesanal en Brasil. La pesca artesanal fue reconocida como una actividad comercial por el Cdigo de Pesca de 1967. Sin embargo, no hubo un reconocimiento al trabajo de las mujeres en la pesca - se consider las actividades una mera extensin del trabajo domstico. Con la
admisin de mujeres en la Armada, por la Ley N 6807, del 7 de julio de 1980, se concedi el registro de pesca a unas pocas mujeres que trabajaban de forma autnoma en la pesca artesanal. Sucede que muchas mujeres que efectivamente trabajaban en las actividades de pesca no podan ser registradas como pescadoras. En el ao 2003, con la legislacin sobre la economa familiar, muchas pescadoras fueron capaces de registrar como profesionales de la pesca. Sin embargo, deben demostrar que sus familias viven de la actividad pesquera, dependiendo de la situacin profesional del marido o del padre para demostrar que en realidad son pescadoras. Hay un problema de gnero en la definicin de los profesionales de la pesca, que es verdadero obstculo para la garanta de los derechos sociales y de la seguridad social de estas profesionales. Violencia Poltica Sistemas electorales - normas consuetudinarias y partidos polticos. La exclusin de las mujeres: Jorge Hernndez Daz (Mxico) En Oaxaca, Mxico, coexisten dos sistemas electorales: el de normas consuetudinarias y el de los partidos polticos. Este aspecto de la vida poltica oaxaquea, a la vez que trascendental es complejo pues en l se trata de armonizar en un sistema poltico dos sistemas jurdicos diferentes y dos sistemas electorales que participan de dos rdenes filosficos distintos. Entre los municipios que optan por el primer sistema se puede observar una gran variedad de procedimientos para el nombramiento de las autoridades municipales. Igualmente, las formas y contenidos de los conflictos en este caso son mltiples, pero los de mayor riesgo poltico son aquellos que resultan de la aplicacin de normas excluyentes a la hora de nombrar a las autoridades municipales. Una de ellas es precisamente la que se refiere a la participacin de las mujeres en la integracin de los cabildos.En esta ponencia seejemplificar, discutir y analizar dicho proceso con datos provenientes tanto de la observacin directa como de fuentes documentales y hemerogrficas.
Mesa 3.2.: Construcciones de gnero, ordenamientos normativos y acceso a la justicia de las mujeres / Coordinador: Coordinadora de la Mujer Sala y horario: Sala 3 Ruck (ABNB), el jueves 25 de octubre, de las 9:00 a las 18:00 La naturaleza diversa y plurinacional de las sociedades multiculturales inducen a validar dos reas autnomas de produccin del derecho: una de derecho general y otra tnico-cultural (generadora mayormente de normas de derecho personal) este pluralismo jurdico o coexistencia de ordenamientos jurdicos, es importante tambin como principio que incide en la interculturalidad ya que se manifiesta en el respeto a la diversidades y sus valores tico-morales que se traducen en una concepcin de lo justo. As en la gestin de lo diverso que beneficia una convivencia incluyente y simtrica; se reconoce el derecho indgena como fuente independiente de normas en el ordenamiento jurdico, y se otorga competencia jurisdiccional con lmite en el respeto a los derechos y garantas constitucionales. De este modo el acceso a la justicia de las mujeres indgenas implica por un lado, el acceso a la justicia estatal y por otro, el reconocimiento y respeto del derecho indgena; ambos sistemas deben ser compatibles con los derechos humanos internacionalmente reconocidos, ello incluye avanzar en el establecimiento y coordinacin de los sistemas de justicia ordinaria e indgena en pie de igualdad, as como fortalecer las capacidades de los operadores de ambos sistemas, a la vez asegurando el pleno respeto de los derechos humanos considerando adems en la aplicacin efectiva procesos de interlegalidad1, que implica incluso para las mujeres hacer un uso estratgico de los referentes normativos para reclamar sus derechos, a partir de las ventajas y desventajas que implican2, discurriendo adems que la perspectiva de gnero debe ser prioritaria en el anlisis de los obstculos de acceso a la justicia, y las barreras de gnero que afectan a este derecho. De este modo, con esta mesa pretendemos:
1 Desde la perspectiva terico conceptual adoptada en la investigacin, el anlisis de algunas caractersticas de los rdenes normativos locales en relacin con los derechos de las mujeres, se evidencia que las realidades diversas hablan, en trminos generales, de procesos de interrelaciones, de cruces, entre los rdenes locales, indgenas u originarios con el estatal; fenmeno denominado por de Sousa Santos como interlegalidad, eje analtico que manifiesta la complejidad y permite reflexionar sobre los derechos de las mujeres indgenas en el marco del pluralismo jurdico. Este enfoque se aleja as, de visiones esencialistas que suelen construir las culturas y los sistemas jurdicos indgenas como entidades aisladas sin considerar su adscripcin al contexto estatal y a los entornos externos. ZABALA, ET AL. COORDINADORA DE LA MUJER Detrs del Cristal con que se mira, rdenes Normativos e Interlegalidad: Mujeres Quechuas, Aymaras, Sirion, Trinitarias, Chimane, Chiquitanas y Ayoreas, p.144 2 HERNNDEZ, 2003: 37 citada enZABALA, ET AL.Op. Cit. p. 138
Analizar el acceso a la justicia de las mujeres en el pluralismo jurdico, aportar y contar con datos que contribuyan al debate terico y tcnico sobre los derechos de las mujeres y su ejercicio en contextos pluriculturales, al desarrollo de la legislacin estatal, al diseo de mecanismos para la efectiva aplicacin de derechos en espacios locales comunitarios, en espacios institucionalizados a nivel regional y nacional y aportar al diseo de polticas pblicas relativas a los pueblos indgenas participantes, Reflexionar y debatir sobre la generacin de polticas de armonizacin, articulacin y complementariedad, entre la justicia formal-estatal y la indgena originaria campesina, siendo vital el contar con una poltica integrada y coordinada de efectivizacion del derecho al acceso a la justicia para las mujeres. Ponencias Hacia una estrategia inter-juri-cultural de gnero en contextos de pluralismo jurdico: Kimberly Inksater (Canad) Se contempla una propuesta de una estrategia inter jurisdiccional o inter juricultural de gnero para mejorar el acceso de las mujeres a la justicia, sea la justicia ordinaria o justicia especializada (indgena, comunitaria, religiosa), en un contexto de pluralismo jurdico. La estrategia contempla un proceso dialctico que busca reflexionar crticamente sobre la negacin de la justicia en casos de violencia de gnero (tomando un ejemplo de un tema no tratado seriamente por la mayora de sistemas jurdicos) dentro un sistema jurdico y comparar esa situacin actual con los fundamentos filosficos sobre gnero e igualdad encontrados en textos constituyentes o sagrados o en la historia oral de una cosmovisin. Tambin se analiza la concordancia entre estas concepciones filosficas juri-culturales de gnero con los derechos humanos internacionales de las mujeres. Casos concretos de distintos pases (Guatemala, Palestina, Jordania, Canad, entre otros) seran analizados para ilustrar las estrategias interculturales aplicadas por mujeres para acceder o reformar un sistema u otro.
Pluralismo jurdico: los derechos especficos de la mujer indgena y los derechos colectivos comunitarios. Estudio de caso: uso y aplicacin de normas comunitarias a las mujeres de la comunidad Atacamea de Toconce, Pueblo Lickanantai: Cecilia Ruth Mendoza (Chile) La investigacin consiste en una aproximacin al Sistema Jurdico indgena, su uso y aplicacin actual, en el caso de las mujeres Indigenas de la Comunidad atacamea de Toconce, en Chile, Pueblo Lickanantai. Indaga las normas comunitarias aplicables que ordenan la vida de la comunidad, en problemticas particulares que involucran a las mujeres, observndose coexistencia de sistemas normativos, tanto del derecho propio como del sistema normativo estatal, identificando prcticas propias del pluralismo jurdico. La Investigacin tiene como objeto ser un aporte al debate del Pluralismo Jurdico y mostrar el estudio de caso, en un contexto determinado, teniendo en cuenta el marco jurdico nacional y la reciente aprobacin del Convenio 169 de la OIT. Nuestra investigacin, intenta poner en debate 2 visiones: Por una parte como se compatibiliza el uso del sistema jurdico indgena o derecho comunitario, y el derecho nacional vigente en Chile; Y por otra parte como se compatibilizan los derechos especficos de la mujer indgena y los derechos colectivos comunitarios. No soy propiedad de nadie: relaciones de gnero y poder en la justicia indgena yurecar: Ana Cecilia Arteaga (Bolivia) El objetivo central de la investigacin es indagar el impacto de la constitucionalizacin de los derechos humanos, de los derechos de gnero y del pluralismo jurdico, en las relaciones de gnero y poder en la justicia indgena yuracar (Bolivia). Para ello, se analiza la construccin de gnero (principalmente la constitucin identitaria de las masculinidades) y su influencia en los contextos de pluralismo legal complejo; se visibiliza las estrategias de las mujeres indgenas para alcanzar una mayor justicia de gnero, en el marco de los cambios legislativos; y se considera hasta qu punto las situaciones de pluralismo legal, imbuido por la interculturalidad y la interlegalidad, favorecen o impiden las posibilidades para acceder a una mayor justicia de gnero. La ponencia se enfoca en dos estudios de caso: i) la sancin de Marcial Fabricano (reconocido lder del oriente boliviano) aplicada por corregidores/as y comunarios/as de base de 64 comunidades del Territorio Indgena Isiboro Scure (TIPNIS), caso que ejemplifica
el inmediato impacto de las reformas legales en Bolivia, los diversos discursos sobre los derechos humanos que tienen distintos sectores de la poblacin y la constitucin de las masculinidades; ii) el caso de dos corregidoras yuracars, con las cuales se trabajaron con sus historias de vida y se analizaron las estrategias de las mujeres indgenas para reclamar y obtener una mayor justicia de gnero, la conformacin identitaria de las feminidades y los debates sobre los derechos de gnero y los derechos colectivos. Renegociando la interlegalidad en procesos autonmicos en Bolivia: Las mujeres de Tarabuco y Mojocoya: Anna Katharina Barrera (Alemania) Esta ponencia se centra en las mujeres de dos municipios bolivianos que estn participando del proceso de conversin hacia una Autonoma Indgena Originario Campesina (Tarabuco y Mojocoya, Departamento Chuquisaca). La presentacin analizar de manera comparativa la (des)proteccin legal de las mujeres en sus sistemas jurdicos propios as como en la justicia ordinaria. Luego se explorar las oportunidades que las mujeres han tenido para participar activamente en los procesos de formular los nuevos estatutos autonmicos, y se prestar particular atencin a las ideas y demandas que las mujeres han articulado con respecto a los captulos sobre el tema de la justicia en el marco de estos estatutos. Finalmente, se evaluar cmo las mujeres han logrado de enfrentar las dificultades para lograr sus objetivos, y se dar luces sobre los desafos que quedan por delante en el tema del cumplimiento de los derechos de las mujeres en contextos caracterizados por el pluralismo legal. Esta ponencia tiene la finalidad de exponer los resultados preliminares de un estudio de campo en el marco de una tesis de doctorado sobre mujeres indgenas y pluralismo legal que abarca en totalidad seis casos en la Regin Andina; adems de las dos comunidades bolivianas mencionadas, tambin estn incluidas dos comunidades campesinas en el Departamento de Cusco, Per, y otras dos comunidades indgenas en la Provincia de Imbabura, Ecuador.
Participacin de las mujeres en el proceso de autonoma indgena originaria campesina: Andrea Guzmn (Bolivia) Sin Resumen Construcciones de gnero, ordenamientos normativos y acceso a la justicia de las mujeres: Ivanna Fernndez e Isabel Ortega (Bolivia) La Constitucin boliviana, reconoce dos sistemas de justicia acordes con las identidades, las diversidades y el anhelo de la construccin de un Estado plurinacional constituyendo un marco favorable al reconocimiento de una coexistencia de sistemas de justicia diferenciados en el pas, sin embargo ambos sistemas presentan sustentos patriarcales, operan sobre la naturalizacin de las relaciones de poder que se ejerce sobre las mujeres y su subordinacin, y sin duda la nocin tutelar colonialista afecta con mayor intensidad a mujeres indgenas. La ponencia analizara el acceso a la justicia y a la reparacin, los procesos de interlegalidad generados para enfrentar las estructuras coloniales y de gnero, considerara adems polticas de armonizacin, articulacin y complementariedad, entre la justicia estatal y la indgena originario campesina para garantizar el derecho de las mujeres de acceder a la justicia. Serie de investigaciones: Detrs del cristal con que se mira Marco terico conceptual: derecho y pluralismo jurdico. Mujeres chiquitanas: Carmen Elena Sanabria (Bolivia) La exposicin presenta una aproximacin a los principales referentes tericos conceptuales trabajados en el proyecto Diagnstico para la incidencia en derechos humanos de mujeres, gnero, justicia comunitaria y relaciones de poder, impulsado por la Coordinadora de la Mujer (2007-2009) y recogido el documento de sntesis de dicho proyecto: Detrs del cristal con que se mira. rdenes normativos e interlegalidad: Mujeres Quechuas, Aymaras, Sirion, Trinitarias, Chimane, Chiquitanas y Ayoreas. Como resultado de bsquedas, lecturas, intercambios y discusiones, se construye, a modo de lente, una mirada conceptual para abordar de manera analtica y crtica regulaciones y prcticas relativas a los derechos e intereses de las mujeres indgenas, originarias y campesinas en sus sistemas u rdenes normativos, en el marco de procesos de pluralismo jurdico y de las especificidades sociales, histricas, econmicas y culturales que definen a sus pueblos.
Marco conceptual desde la etnohistoria. Mujeres chimane, trinitarias y sirion: Tania Melgar (Bolivia) Pretendemos, desde los hallazgos de un estudio realizado entre el 2007 y 2008 por la Coordinadora de la Mujer, referido a los derechos de las mujeres indgenas, los rdenes normativos y sistemas de justicia, Chimane, Mojeo-trinitarias, y Sirion, profundizar en el comportamiento de las variables que aparecen como determinantes del orden normativo que regula los derechos de las mujeres indgenas y del funcionamiento de la justicia indgena y la interlegalidad, a lo largo de la etnohistoria y/o en relacin su relevancia temporal. Anlisis que nos parece necesario de profundizar, en el sentido que las realidades indgenas son parte de totalidades nacionales y de un mundo globalizado, y las estructuras y relaciones internas son permeadas de manera diferenciada. Mujeres del altiplano, ordenes normativos e interlegalidad: Filomena Nina y Juana Luiza Condori (Bolivia) La ponencia Mujeres del Altiplano, rdenes Normativos e interlegalidad, es la parte conclusiva de un trabajo de investigacin realizada en el departamento de La Paz, en las comunidades de Chivo, Santiago de Llallagua, Cacachi, Sacasaca y Calamarca, as como una zona periurbana de El alto: el barreo 23 de Marzo de Ventilla. El propsito principal es mostrar las estructuras, normas, procedimientos y mecanismos de aplicacin de la justicia comunitaria precisando alcances y limitaciones de su aplicacin, respecto al ejercicio de los derechos de las mujeres considerando las relaciones interculturales y de gnero. Asimismo en la ponencia se incide en el ejercicio de la justicia comunitaria la regulacin en casos vinculados a la sexualidad y reproduccin; hechos de violencia, herencia, patrimonio, acceso a recursos y a la tierra, u otros que vulneran de manera directa los derechos de las mujeres. Considerando crticamente las instancias, procedimientos, los mecanismos de resolucin de conflictos y las sanciones en cuanto al reconocimiento, ejercicio y proteccin de los derechos individuales y colectivos de las mujeres sobre todo de las tierras altas, recogiendo insumos para aportara a los debates pblico y normativo sobre la forma de aplicacin de la justicia comunitaria y las representaciones sociales sobre los derechos de las mujeres indgenas y campesinas.
Interlegalidades de gnero. Mujeres quechuas de Cochabamba: Maria Lourdes Zabala (Bolivia) En la Bolivia de la Asamblea Constituyente los temas de justicia comunitaria, derechos colectivos indgenas e interlegalidad, adquieren una relevancia y centralidad poco advertida en otros contextos histricos contemporneos. De hecho, la Constitucin Poltica del Estado de 1995, recogi la onda expansiva de lo pluricultural y multitnico, pero el escenario posteriormente se torn ms complejo que la simple celebracin de la diversidad cultural contenida en el discurso neoliberal de la homogeneidad del Estado. El debate posterior, que tuvo como escenario la crisis de los referentes neoliberales del multiculturalismo, gir en torno ya no solo a una poltica de inclusin o reconocimiento de lo pluri multi, sino del diseo de un nuevo Estado que desafiara la monoculturalidad y la uninacionalidad vigentes. Contener pueblos y naciones indgenas, con su propia legalidad, con sus lgicas y racionalidades y formas sociales y culturales de vivir; fue concebido como el elemento central de esta transformacin. En este armado ideolgico, la constitucionalizacin de formas de autogobierno o autonomas indgenas, obligaba a discutir la particularidad del derecho consuetudinario indgena, los distintos rdenes normativos y las prcticas de justicia, ms all del derecho positivo. Es decir, distintos cdigos y espacios legales, que debieran emerger para resolver conflictos y normar la convivencia de una sociedad que ahora se asuma como plural y con jurisdicciones propias. Mesa 3.3.: Cultura y gnero / Coordinador: Conexin Fondo de Emancipacin Sala y horario: Sala 3 Ruck (ABNB), el viernes 26 de octubre, de las 8:20 a las 13:20 Esta mesa considera transversal la interculturalidad y la interlegalidad. Busca mostrar los avances tericos y las nuevas perspectivas desarrolladas por la antropologa jurdica, ampliamente fundamentados en estudios y datos empricos que evidencian situaciones en las que mujeres y hombres de los diversos pueblos indgenas, acceden y hacen uso diferenciado del derecho estatal y del ordenamiento normativo propio.
A partir del reconocimiento de que las sociedades pluriculturales Latinoamericanas avanzan en la interpretacin intercultural de los derechos, se busca visibilizar el entrecruce de las diferentes legalidades, construcciones culturales de gnero y formas especificas de manifestacin del poder en Estados y sociedades que son productoras de diversos sentidos y ordenamientos normativos. De igual modo, se busca dar a conocer y analizar diversas situaciones de interlegalidad entre la justicia ordinaria y los ordenamientos jurdicos indgenas, donde interactan y se recrean mltiples y diversas formas de acceso y uso del derecho por parte de las mujeres; entrecruzamientos especficos entre el derecho estatal, las culturas, formas de expresin del poder, y los rdenes normativos indgenas (justicia indgena, originaria, campesina JIOC, en la actual Constitucin boliviana). Ponencias Gnero y proceso de interlegalidad jurdica: Lars Lee (Noruega) Las comunidades indgenas de Mxico y Bolivia propenden por desarrollar un mbito judicial que fortalezca su identidad tnica. Las violaciones de los derechos humanos y el alto nivel de violencia es una caracterstica comn en la regin costea del estado mexicano de Oaxaca. En Bolivia, se pueden encontrar mbitos legales de alternativa local para la justicia de la comunidad y de la solucin del conflicto. Este proceso ha sido documentado en la regin nortea de Potos. En diversas formas, las mujeres indgenas utilizan su insercin en las redes globales laborales para cambiar el contenido de las reglas de costumbre. Estas experiencias crean procesos de autonoma local, donde la apropiacin del discurso de los derechos humanos transnacionales juega un papel fundamental. El presente trabajo discute cmo las diferencias en el constitucionalismo, la movilizacin social y las complejas pluralidades legales- afectan el implemento de la democratizacin local para los pobres en Mxico y en Bolivia. Se har nfasis en cmo la interrelacin dinmica entre las normas especficas locales y las internacionales afectan la justicia de gnero, los mbitos de interlegalidad y las perspectivas para el sustento de las mujeres.
Entre el gnero y la etnicidad (indignidad), anlisis del caso Fernndez Ortefa vs. Mxico: Adriana Victoria Rodrguez (Argentina) El presente trabajo estudiar la sentencia del caso Fernndez Ortega contra Mxico, dictado en agosto de 2010 por la Corte Interamericana de Derechos humanos (en adelante Corte IDH) desde la perspectiva clase, gnero y etnicidad. El caso Fernndez trata sobre la violacin sexual que sufri la seora Ins Fernndez, indgena del pueblo Tlapaneco/Mephaa, por parte de miembros del ejrcito mexicano en el Estado de Guerrero. Caso que constituye un precedente en la jurisprudencia internacional de derechos humanos. Sin embargo, la Corte IDH no alcanz a realizar una relacin compleja y se inclin a entenderlo desde la teora de gnero -tomando los instrumentos internacionales de proteccin de los derechos de las mujeres como la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujerdejando hasta cierto punto relegada la condicin del ser indgena -nunca se mencion la Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas de Naciones Unidas-. Esta sentencia nos invita a preguntarnos Es suficiente la teora de gnero para entender una violacin de los derechos humanos de las mujeres indgenas? En el trabajo se pretende dar una respuesta a la interrogante planteada. La practica del aborto, los mecanismos de justicia comunitaria y las apreciaciones respecto a la legislacin del sistema de justicia ordinaria. Provincia Ingavi, departamento de La Paz: Ineke Dibbits (Bolivia) La ponencia se basa en un estudio realizado entre enero 2011 y junio 2012, en la Provincia Ingavi, departamento de La Paz, sobre la prctica del aborto. Se abordan las consecuencias (principalmente, las granizadas que han afectado seriamente a la cosecha) que se asocian en las comunidades con la ocurrencia de los abortos, as como las ideas, conceptos espirituales y ticos, de las personas -adolescentes y adultas- en cuanto a la prctica del aborto provocado, los mecanismos de justicia comunitaria (respuesta a nivel familiar y comunitario) y sus apreciaciones respecto a la legislacin del sistema de justicia ordinaria. Entre los principales hallazgos del estudio est el hecho de que no se hace una distincin entre abortos provocados y no provocados (malparto o fracaso). Cualquier tipo de aborto representa potencialmente un perjuicio, es decir, un desequilibrio csmico y social, para la colectividad y, por tanto, se cuenta con usos y costumbres para restablecer este equilibrio.
Gnero, produccin de sujetos y normatividad en una crnica colonial: Pilar Uriona (Bolivia) La ponencia Gnero, produccin de sujetos y normatividad en una crnica colonial propone revisitar los escritos de Guamn Poma de Ayala, que vienen siendo estudiados desde hace largo tiempo como la principal fuente de informacin para recrear la cotidianidad pre-colonial y describiendo a la misma como parte de un orden armnico y equilibrado, con el fin de examinar si sus contenidos discursivos han contribuido a posicionar en los imaginarios una concepcin del ser mujer que an hoy pervive y que desde la crtica feminista del patriarcado aspira a ser desestructurada. A partir de una breve presentacin de los modos en que Guamn Poma describe en su Nueva crnica y buen gobierno los espacios, los comportamientos y los roles que deban asumir hombres y mujeres en el marco del Incario, se pretende analizar si el orden social presentado por Guamn Poma ha terminado consolidando un modelo o una imagen de las mujeres indgenas que se prolonga como ideal hasta el presente que exalta lo complementario y, por tanto, puede terminar prescribiendo la construccin y reforzamiento de un tipo de subjetividad funcional a la perpetuacin de un esquema de poder binario y patriarcal. En esa lnea, la ponencia aspira a suscitar la reflexin en torno a cmo la prescripcin de qu es propiamente femenino y qu masculino en el marco de una cultura puede contribuir a producir los imaginarios para construir una sociedad disciplinaria, que se erige como tal a partir de un manejo de la subjetividad y su normalizacin a partir de la invisibilizacin o condena de otros modelos de accin o relacionamiento social que equiparen transgresin con autonoma. Avances y desafos en la participacin de la mujer dentro de la Ley Salud Familiar Comunitaria Interculturalidad (SAFCI) en Bolivia: Catalina Belmonte y Vernica Salinas (Bolivia) La ley SAFCI de salud tiene como marco la intelectualidad en la que se aceptan, reconocen y valoran las formas en la que la salud es concebida de manera tradicional por las comunidades, familia e individuos. Siendo que no se vela nicamente por la atencin de la enfermedad en s, sino ms bien del entorno que hace a la salud y su desarrollo. Dentro de este marco se ha planteado la participacin familiar, comunitaria y barrial para llevar a cabo la atencin de la salud de manera
integral. En este sentido las mujeres juegan un rol principal, ya que por tradicin dentro de los roles da la familia, es ella quien se ocupa de la salud familiar. Sin embargo las estructuras orgnicas de participacin pueden ser poco beneficiosas para las mujeres, ya que no son ellas las que, por lo general, toman las decisiones dentro de la comunidad o si participan de manera activa de las organizaciones el trabajo y esfuerzo fsico se multiplica para ellas, siendo las nicas responsables del cuidado del hogar, reproduciendo nuevamente los roles tradicionales asimtricos. En este sentido se plantea analizar los avances y desafos para las mujeres dentro del nuevo sistema de Salud Familiar, Comunitaria e intercultural. Acciones que promueven la interpelacin a las relaciones poder que sostienen el patriarcado: Experiencias de involucramiento de hombres: Jaime Tellera (Bolivia) La masculinidad como construccin socio cultural, histricamente se ha reconfigurado desde el privilegio del patriarcado. En la actualidad los modelos de masculinidad hegemnica, segn la cultura, continan sosteniendo relaciones de poder de sujecin, control, imposicin desde practicas sexo compulsivistas privilegiando la heterosexualidad por encima de cualquier otra orientacin; se mantienen comportamientos homofbicos de rechazo a cualquier expresin conceptualizada como no masculina; actitudes y valores misginos de desvalor a lo femenino, por ende a las propias mujeres; finalmente, practicas sexistas dividiendo el mundo en masculino versus femenino. Todas estas prcticas machistas han sostenido el privilegio de lo masculino -ser hombre macho- por encima de aquellos hombres que no cumplen el modelo, y por encima de todas las mujeres, simplemente por ser -mujeres-. Experiencias de trabajo en masculinidades diversas, nos han generado aprendizajes para plantear estrategias de intervencin que promuevan la interpelacin al patriarcado y todas sus formas de sostn. Hoy en da, si no somos capaces de involucrar a los hombres desde acciones de interpelacin, cuestionamiento y promoviendo cambio significativos para generar alianzas, corremos el riesgo de mantener el patriarcado, reconfigurando el modelo hegemnico a un modelo ms suave, ms potable, ms light, pero en el privilegio de lo masculino.
Derechos territoriales, autonmicos, desarrollo y de consulta.

Responsable: Ivanna Arizcurinaga: ivannamaz@gmail.com
LINEA TEMATICA 4
Esta lnea presentar los desafos vinculados al concepto de derechos territoriales respecto al pluralismo jurdico en el que viven varios pueblos indgenas y minoras en Amrica Latina. El proceso de derecho al territorio ha trado consigo el derecho a la autonoma, muchas veces legitimado por algunos Estados, el cual por lo general impone su visin de desarrollo. El desencuentro de estas visiones e intereses de los indgenas, entre otros indgenas, el Estado y empresas privadas, ha llevado a una necesidad de acudir a la consulta previa, que en considerables casos representa un arma de doble filo. Para tener una mejor comprensin de los contenidos de sta lnea, se han dividido las mesas en 2 grupos. El primer grupo son todas las mesas que empiezan con 4 y una letra minscula, las cuales estn referidas al tema de consulta previa; y el segundo grupo est compuesto por todas las mesas que empiezan con 4 seguidas de un nmero, y abordan los temas de autonoma, territorio y desarrollo. Mesa 4.a.:Experiencias en consulta sobre recursos naturales no renovables: dilogo entre indgenas y especialistas / Coordinador: Fredy Villagomez y Kimberly Inksater Sala y horario: Sala 5 Zamudio (ABNB), el miercoles 24 de octubre, de las 9:00 a las 18:00 En vista de la emergencia de las nuevas tensiones y la intensificacin de conflictos sociales en los ltimos aos, que amenazan la gobernabilidad democrtica y estabilidad de varios pases del continente americano, y con base en su trabajo y actividades en la regin y en Bolivia, el Grupo de Gobernanza y Justicia (JGG por sus sigla en Ingls) y el Centro de investigacin y Promocin del Campesinado (CIPCA) proponen la realizacin de un espacio de intercambio de experiencias sobre el derecho a la
consulta previa que incluya a representantes de pueblos indgenas de distintos pases de las Amricas. El JGG y CIPCA proponen organizar una mesa sobre derecho a la consulta durante el encuentro de la Red Latinoamericana de Antropologa Jurdica (RELAJU), que se llevara a cabo entre el 22 y 26 de Octubre del 2012, en Sucre, Bolivia. Ambas organizaciones consideran que el encuentro de autoridades indgenas provenientes de distintos pases es fundamental para generar dilogos participativos y constructivos que puedan explorar nuevos mecanismos que respondan a los conflictos sociales mencionados. Se estn identificando e invitando representantes de pueblos indgenas y especialistas de distintos pases de las Amricas, incluyendo Bolivia, Canad, Colombia, Guatemala y Ecuador, que estn dispuestos y preparados para discutir casos concretos. Ponencias Aqu llegaron comprando, no consultando. Los retos de la consulta previa en proyectos de gran minera. Una mirada desde el caso Marmato: Gloria Patricia Lopera Mesa (Colombia) Esta ponencia presenta los resultados del estudio de caso adelantado en el municipio de Marmato (Caldas, Colombia), donde una compaa transnacional pretende llevar a cabo un proyecto de gran minera, lo que ha planteado conflictos con la poblacin local, que histricamente ha derivado su sustento del ejercicio de la minera tradicional. El anlisis de este caso reviste especial inters para reflexionar sobre el alcance de los derechos a la consulta y al consentimiento libre, previo e informado, por varias razones: en primer lugar, por el carcter pluritnico de la poblacin de Marmato, donde un 56.5% se reconoce como afrocolombiana, un 16.7% como indgena y el resto como mestizos. Dado que en Colombia slo se reconoce a los grupos tnicos como titulares de los derechos a la consulta y al consentimiento libre, previo e informado, se plantea la cuestin de cmo hacer efectivos estos derechos en contextos pluritnicos, donde la poblacin tnica convive con otra, igualmente afectada, pero que no es reconocida como sujeto de los derechos a la consulta y al consentimiento libre, previo e informado. En segundo lugar, la mirada de este caso permite comprender las etapas y los impactos que genera un proyecto de gran minera el contexto de capitalismo especulativo (donde muchos proyectos mineros parecen ms orientados a la obtencin de lucro a travs de la especulacin en bolsa que a la extraccin efectiva de los recursos) y
las distorsiones que ello introduce en la operatividad de mecanismos de participacin como la consulta previa. Anlisis crtico sobre el proceso de implementacin del derecho a consulta previa en el Per: Luis A. Hallazi Mndez (Per) Es a partir de los hechos nefastos de Bagua en el mes junio de 2009[1], en que un conflicto social de tal magnitud puso en cuestin la gobernabilidad democrtica de este pas. Es a partir del enfrentamiento de pueblos indgenas y fuerzas policiales con un costo de 33 vidas, que las distintas instituciones del Estado se preguntaron si era pertinente que los Pueblos Indgenas puedan asumir el derecho a participar sobre la disposicin de su propiedad comunal. Aunque tengamos la impresin que desde hace mucho venimos discutiendo sobre esta posibilidad, para efectos prcticos, desde el mbito pblico lo venimos haciendo desde poco ms de dos aos, aunque sea desde 1995 que el Convenio 169 de la OIT se encuentra en vigencia y nos obliga a realizar tal consulta. Entonces el derecho a la consulta previa de los pueblos indgenas, fue una de las principales demandas a implementar despus de los hechos de Bagua en el Per, para lo cual se particip en la mesa de trabajo nmero 3[2], abocada a debatir y proponer un anteproyecto de Ley de Consulta Previa de manera consensuada. A pesar de todo ello, los resultados de la Ley y reglamento de Consulta Previa, nos demuestran todo lo contrario, lo que denota una falta de compromiso ante los acuerdos llegados, pero adems una falta de memoria histrica que haga recordar al Estado peruano las injusticias cometidas con los Pueblos Indgenas desde antes del nacimiento de la Repblica. Todo lo dicho en cuanto a que la real preocupacin del Estado, parece haber sido mitigar la conflictividad socio-ambiental y seguir creando condiciones para promover la inversin privada en las actividades extractivas[3]. Si esa fue la lgica en el anterior gobierno, no fue necesario mucho tiempo para tener la misma impresin con el gobierno actual, que poco a poco se fue desvirtuando, hasta llegar a la actual situacin con una Ley y reglamento de Consulta en vigencia, una vez ms sin un verdadero proceso de consulta que sea respetuoso de los acuerdos llegados y con varios procesos de consulta en marcha pero sin transparencia alguna. En ese sentido, el actual trabajo tiene por objetivo dar cuenta de manera sintetizada las distintas razones y sin razones polticas y jurdicas del por qu llegamos a esta situacin; sin omitir los posibles efectos de la implementacin a partir de los casos concretos que la
realidad nos ir presentando y realizando una crtica del Derecho para proponer un uso estratgico del Derecho que permita garantizar el derecho a la Consulta Previa. Experiencia de consulta en minera - Caso Jacha Suyu Pakajaki: Rafael Quispe (Bolivia) Sin resumen Experiencia de consulta en hidrocarburos - Caso Charagua Norte: Ruth Yarigua (Bolivia) Sin resumen Experiencia de consulta en elTerritorio Indgena y Parque Isiboro Secur (TIPNIS): Lzaro Tac (Bolivia) Sin resumen La Consulta del Proyecto Hidroelctrico El Diqus en Costa Rica. Dificultades para su abordaje: Hugo Lzaro Estrada (Costa Rica) La ponencia describe el marco jurdico en materia de Consulta en Costa Rica y comparte la experiencia de pas en procesos de este gnero en tema administrativo general. Enfatiza las lecciones aprendidas en el marco del Proyecto Hidroelctrico el Diqus, la propuesta ms ambiciosa del estatal Instituto Costarricense de Electricidad. Se hace un recorrido desde la etapa inicial de la consulta, la relacin con las comunidades afectadas y las circunstancias que rodean el reciente compromiso del Estado para aplicar la Consulta. En esta ponencia se compartir los obstculos metodolgicos, sociales, polticos y culturales que caracterizan la crisis de las relaciones entre Pueblos Indgenas y el Estado costarricense en torno al caso mencionado. Identificacin de obstculos y propuesta para superarlas en procesos de consulta: Alejandro Vargas Rico Toro (Bolivia) Sin resumen
Experiencias del proceso de consulta del proyecto de autonoma indgena: caso Costa Rica: Jimmy Gonzlez Cspedes (Costa Rica) Sin resumen Mesa 4.b.:Aplicacin del derecho a la consulta previa en Amrica Latina / Coordinadores: Sarela Paz y Ricardo Verdum Sala y horario: Sala Auditorio ABNB, el jueves 25 de octubre, de las 9:00 a las 13:00 El carcter fundamental del derecho a la consulta previa con los pueblos indgenas y tribales se reconoce a travs de convenios, tratados y la jurisprudencia de los tribunales internacionales, as como las disposiciones constitucionales y las leyes de algunos pases de Amrica Latina; es un deber de los Estados y debera ser lanzado antes de la adopcin de medidas legislativas o administrativas que puedan afectar los derechos de los pueblos indgenas; se relaciona con el derecho de esos pueblos y comunidades para expresar, de acuerdo a sus costumbres y tradiciones, un consentimiento libre, previo e informado, como parte de un dilogo intercultural marcado por la de buena fe. Con el Convenio 169 de la OIT y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas (2007), los Estados y las sociedades adentraran en un nuevo contexto de derecho, el derecho de los pueblos indgenas u originarios a la libre determinacin. A partir de ah, estos pueblos tienen garantizado por lo menos formalmente el derecho de expresar su voluntad, recuperar el control sobre su destino, siendo la Consulta la principal manera de garantizar este derecho, como todos los dems derechos. La mesa tiene como objetivo principal crear un ambiente de debate y reflexin sobre la aplicacin del derecho de los Pueblos Indgenas de la consulta y el consentimiento libre e informado en Amrica Latina, a partir de estudios de caso de experiencias reales. Tambin se alienta la presentacin de estudios de casos de procesos que dieron lugar a la definicin de un marco normativo o ejecucin sub-nacional del Derecho de Consulta a Pueblos Indgenas. En la formulacin de sus ponencias, los panelistas de la mesa deben guiar sus reflexiones considerando las siguientes preguntas:
1. Que comprensiones tienen los Estados de la regin sobre la Consulta Previa? 2. Cmo estn comprendiendo los Estados de la regin el derecho de libre determinacin de los pueblos indgenas inscrito en los procedimientos de la Consulta Previa? 3. Bajo qu condiciones los gobiernos que representan a los Estados respetan la Consulta Previa? en qu condiciones no lo hacen? 4. Cmo y quin define la representacin de los pueblos a ser consultados? los gobiernos respetan a las organizaciones indgenas y a sus autoridades como interlocutores vlidos en los procedimientos de Consulta Previa? 5. Qu caracteriza la ruta de la Consulta Previa: el consentimiento o las figuras de compensacin por los daos causados? 6. Qu carcter tiene los resultados de la Consulta Previa, segn la normativa desarrollada en los pases de la regin? o en su defecto, qu carcter tienen los resultados de los acuerdos alcanzados entre los gobiernos y los pueblos indgenas, en caso de no existir normativa? 7. Si hay Sentencias de los Tribunales Constitucionales sobre la Consulta Previa, qu principios y acciones proponen dichas Sentencias en relacin a los pueblos y en relacin a los Estados? Creemos que estas preguntas son un importante medio para que los panelistas de la mesa orienten sus reflexiones hacia aspectos que son comunes y que posiblemente tienen distintas resoluciones, segn los pases y normas que tienen, y correlacin de fuerzas alcanzada. Tambin, que si logramos que los panelistas sintonicen con ellas, podemos lograr un buen panorama regional sobre el estado de la Consulta Previa en la regin desde casos concretos y emblemticos. Ponencias Balance de avances y vicios en la nueva legislacin peruana sobre el derecho a la consulta previa: Cesar Gamboa (Per) El Per se ha convertido en el primer pas en desarrollar un marco legal especifico sobre el derecho a la consulta previa, es mas, pases como Ecuador, Colombia, Panam y Mxico estn siguiendo su ejemplo. La Ley 29785 (agosto 2011) sobre derecho a la consulta
previa fue saludada por diversos actores y se consider un avance con respecto al cumplimiento del Convenio 169 de la OIT, que desde 1995, momento en que entr en vigencia, no haba sido cumplido por el Estado. No obstante que se entendi que esta ley podra verse como una oportunidad poltica, lo cierto es que el proceso posterior de reglamentacin de la ley, as como su producto final (Reglamento DS 001-2012-MC), fue lastimosamente un serio retroceso tanto de las aspiraciones de las organizaciones indgenas por garantizar este derecho, as como por aclarar y garantizar la debida y correcta implementacin. La pretensin de la presente ponencia es exponer las tensiones producidas en el proceso de reglamentacin, especialmente las relacionadas con el propio texto normativo, que por un lado intenta seguir y precisar lo sealado por el Convenio 169 y por otro, vulnera en la prctica los principios internacionales e intenta desnaturalizar dicho derecho. A lei de consulta na Bolvia: anlise da relao entre texto e contexto da consulta aos povos do Tipnis: Renata Albuquerque de Moraes (Brasil) Preocupao recorrente na Amrica Latina, as consultas prvias aos povos indgenas sobre projetos que interferem direta ou indiretamente em seu territrio passam a merecer ateno especial da academia nos ltimos anos, quando comeam a ser de fato planejadas por diferentes Governos da regio. Nos ltimos meses as discusses sobre a realizao de uma consulta aos povos que vivem no Territrio Indgena e Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS), na Bolvia, ocupam o centro da vida poltica do pas. Este trabalho versa sobre o contexto da aprovao da Ley de Consulta 222, que sanciona a realizao desta consulta aos habitantes do TIPNIS, tratando da construo de uma estrada atravs do parque, que ligaria as cidades de Villa Tunari (em Cochabamba) e San Ignacio de Moxos (em Beni). Considerando que a Ley 222 data de fevereiro de 2012; que o decreto que prev a construo da estrada de 2003; que a assinatura do acordo da Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) com a empresa brasileira OAS de 2008; e que o inicio da construo dos trechos I e III da estrada foi em 2009, a consulta em andamento na Bolvia considerada por muitos, e tambm neste trabalho, como uma consulta extempornea, que por isso no atende aos critrios estabelecidos pelos acordos
internacionais e pela legislao nacional. No sendo a consulta em andamento ni previa, ni libre ni informada, necessrio que se lance um olhar mais crtico ao processo de instaurao da consulta aos povos do TIPNIS. H de se considerar tambm que a referida lei promulgada cerca de quatro meses depois da aprovao da Ley 180 de Proteccin del TIPNIS que garantia regio o carter de terra intangvel, proibindo a construo desta ou de qualquer outra obra de desenvolvimento no parque, que alm de Territrio Indgena tem o status de rea Protegida; agora, o resultado da consulta pode reverter essa resoluo. Apresentando o contexto poltico nacional e internacional que envolve a instaurao da consulta na Bolvia, o trabalho contribui para reflexes sobre os cenrios polticos nos quais as leis de consulta so respeitadas pelos Governos. Apesar das dificuldades de trabalhar com um processo que segue vivo e pulsante, o trabalho motivado pela necessidade de compreender se a instaurao da consulta se relaciona com a posio do Governo Morales sobre a construo da estrada atravs do TIPNIS. Povos indgenas - o dereito consulta prvia no Brasil segue sem soluo: Ricardo Verdum (Brasil) Embora o Congresso Nacional brasileiro tenha ratificado a Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho em 20 de junho de 2002, por meio do Decreto Legislativo n. 143; e em 25 de julho de 2003, a Conveno e o nela disposto tenha passado a vigorar no pas como qualquer outra lei nacional, ela at o momento no foi de fato aplicada em qualquer um dos trs nveis de poder (municipal, estadual e federal) e por qualquer um dos trs poderes da Repblica (Legislativo, Judicirio e Executivo). Concluda a ritualstica de incorporao da Conveno aos sistema do Direito Brasileiro em julho de 2003, em 19 de abril de 2004 ela foi promulgada pelo presidente Lula da Silva, por intermdio do Decreto n. 5061/2004; o texto do referido Decreto bastante explcito nas suas intenes ao dizer que ser executada e cumprida to inteiramente como nela se contm. A ponencia a ser apresentada nesta mesa estar centrada em descrever e analisar o processo desencadeado no incio deste ano de 2012, quando o Governo federal criou um Grupo de Trabalho Interministerial com a finalidade de definir o procedimento de consulta aos povos e comunidades indgenas exclusivo para as situaes onde esses so impactados por empreendimentos (hidreltricas, estradas etc.). Ou seja, o Direito dos Povos Indgenas, como est sendo proposto pela portaria que cria o referido grupo,
deveriam se conformar e subordinar s regras do licenciamento ambiental; e mais, sem direito a veto, uma vez que predominaria o denominado interessa nacional sobre os Direitos Indgenas. O caso da Usina Hidreltrica de Belo Monte, no Rio Xingu, Brasil: Biviany Rojas (Brasil) El objetivo de esta reflexin es observar la interaccin de estos agentes que confluyen en la explotacin de recursos naturales no renovables, estos procesos precisan ser etnografiados y analizados en diferentes escalas. Para eso es necesario reportar no solamente la situacin de los pueblos indgenas y sus derechos colectivos sino tambin identificar con precisin los intereses econmicos de las empresas y de los Estados involucrados, poniendo nfasis en los aparatos legales y administrativos vigentes, buscando rescatar en toda su amplitud el sentido y la contemporaneidad las iniciativas indgenas. Para la presente ponencia se ha elegido el estudio del proceso de aplicacin del derecho a la consulta previa, libre e informada, vigente desde la aprobacin del Convenio No. 169 de la OIT en el ao 1989, que es un derecho colectivo de los pueblos indgenas ecuatorianos desde el ao 1998. Se intenta etnografiar los principales sucesos que ha vivido este derecho desde su ratificacin en el ao1999 con el fin de constatar o no si se ha desarrollado un verdadero dilogo tripartito entre el Estado, las empresas y los pueblos indgenas y verificar si se ha cumplido o no las diversas demandas exigidas por la legislacin internacional. En la primera parte se har referencia a los malogrados intentos de poner en marcha la aplicacin del derecho a la consulta previa, libre e informada desde el ao 1999 hasta la fecha, especial atencin se dar a la accin de cada uno de los agentes participantes en los procesos de negociacin de este ejercicio de gobernabilidad poltica. A continuacin se plantearan algunas reflexiones y retos todava pendientes de la circulacin de capitales dirigidos a la explotacin de los recursos naturales del subsuelo en territorios indgenas que, a ms de constituir verdaderos baluartes de biodiversidad, son sobre todo razn de ser de su permanencia y continuidad.
Povos indgenas, gesto territorial, consulta prvia: um desafio para o Estado Brasilerio: Rosely A. Stefanes Pacheco (Brasil) Os processos de mobilizaes indgenas que surgem nas ltimas dcadas no Brasil, Equador, Colmbia, Chile, Guatemala, Mxico, dentre outros pases da Amrica Latina, tm posto em questo aspectos decisivos para a compreenso dos sistemas polticos, econmicos, jurdicos e culturais dominantes nos pases latino-americanos. Uma das contribuies dessas mobilizaes tem sido evidenciar os limites da construo do Estado Nao como estado mestio, monocultural, monolingustico, baseado em uma pretensa assimilao. Tambm, tm trazido a lume o surgimento de sujeitos coletivos, organizados e dotados de novos discursos e aes, que se configuram agora como movimentos tnico-culturais. Assim, a temtica dos direitos indgenas, que a tnica deste trabalho, apresenta como eixo principal de anlise: a emergncia dos povos indgenas enquanto sujeitos polticos, em busca de uma identidade tnica, de um reconhecimento diversidade cultural, de direito aos territrios que consequentemente demandam o direito livre determinao-autonomia bem como o direito a Consulta Prvia e Participao. Nesse processo, tem-se uma nova ordem jurdica pluricultural que coloca todos frente a um processo poltico que expressa as reivindicaes dos povos indgenas por direitos constitudos anteriormente criao do Estado Nao. Encontramonos diante de uma realidade que questiona os princpios de uma ordem jurdica excludente, que, em face da diversidade, demanda por novas categorias e conceitos. O cumprimento do direito a consulta prvia e participao no apenas um assunto processual. Este direito encontra seu fundamento principalmente no direito que possuem os povos indgenas de serem tratados com dignidade e de definirem seus prprios modelos de desenvolvimento, ou seja, os povos indgenas, como todos os povos, tm a faculdade de definir suas prioridades de desenvolvimento e de estabelecerem o que bom para eles prprios. Para a realizao deste trabalho buscamos referenciais tericos nas reas do Direito, Antropologia bem como da Legislao indigenista tanto nacional, quanto internacional.
Mesa 4.c. Experiencias, avances y retos del derecho a la consulta a pueblos indgenas en Amrica Latina / Coordinadoras: Laura R. Valladares y Milka Castro Lucic Sala y horario: Auditorio ABNB, el viernes 26 de octubre, de las 8:20 a las 13:20 La Consulta Previa es un derecho de los Pueblos indgenas establecido en el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), es la piedra angular del Convenio. La Consulta tiene por objetivo obtener el consentimiento libre, previo e informado o el acuerdo; se debe establecer para ello un dilogo (con las autoridades), de buena fe, libre (de presiones o manipulaciones) e informado. Corresponde al Estado efectuar esta consulta, en casos en que el derecho sobre sus tierras, su cultura, religin, su propio desarrollo pudiera ser afectado. Una de las mayores debilidades que ha tenido la Consulta es la no aplicacin correcta por parte de los Estados. Teniendo estos principios como base, este Simposio se propone recoger diferentes experiencias, avances y desafos. An cuando el propio James Anaya, Relator de Naciones Unidas, ha sealado que la mayora de los problemas giran en torno a la falta de consulta adecuada a los pueblos indgenas, en particular sobre decisiones a favor del desarrollo o extraccin industrial de recursos naturales en sus territorios, invitamos a exponer ejemplos de malas y buenas prcticas; a presentar casos de su aplicacin. La visibilizacin de esas experiencias de consulta, los mecanismos establecidos y los procedimientos consensuados para lograr un dilogo intercultural en un escenario de respeto a la identidad de los pueblos, son temas de inters en este Simposio en tanto contribuirn a comprender como aplicar este derecho y dotar de instrumentos prcticos. Ponencias: Debatiendo los alcances y los resultados de la I Consulta Nacional a Mujeres Indgenas sobre la situacin que guardan sus derechos en Mxico: Laura R. Valladares de la Cruz (Mxico) Despus del fracaso para reformar la Ley Indgena aprobada por el Congreso de la Unin en el ao 2001, el reconocimiento de los derechos indgenas ha transcurrido de forma lenta pero contina en lo que corresponde a casi todos los estados de la repblica, sin embargo, adems de que los reconocimientos estn acotados en lo
mandatado por la Ley Federal, el tema de los derechos indgenas se fue encaminando hacia el Derecho a la Consulta a los pueblos indgenas, aunque en esta materia no existe todava una ley federal, se han realizado varias consultas a nivel nacional y regional sobre temas como Sitios sagrados, alcoholismo en los pueblos indgenas y educacin. En este sendero durante los ltimos meses del ao 2011 y los primeros de 2012 se llev a cabo la I Consulta Nacional sobre la situacin que guardan los derechos de las mujeres indgenas en sus pueblos y comunidades, con base en sus resultados debatir los hallazgos fundamentales, que nos permitan reflexionar sobre cules son las problemticas que las mujeres indgenas colocan como las ms imperiosas de afrontar?, cules son las respuestas institucionales frente a lo expuesto por las propias mujeres?, sus resultados son considerados para la puesta en marcha de polticas pblicas y programas de gobierno que respondan a lo demandado por las mujeres?, y en este tenor debatir cul ser el destino de los resultados de este ejercicio de derechos, si consideramos que la Consulta carece de un carcter vinculante, cules es el horizonte para atender y resolver los grandes problemas que viven las mujeres indgenas en sus pueblos de origen y en las regiones y ciudades en donde un enorme sector de mujeres vive como resultado de los procesos migratorios? La consulta indgena en Chile: una manipulacin del estado o un derecho real indgena?, Rosamel Millaman Reinao (Chile) Esta ponencia aborda la aplicacin del convenio 169 de OIT en la poblacin mapuche en un contexto caracterizado de sucesivos conflictos entre el estado, grupos de poder y la poblacin indgena, definido por el estado como el llamado conflicto mapuche. Se argumenta desde una perspectiva indgena que la aplicacin del convenio desarrollado en un contexto de negacin y disputa impide avances significativos ante las desventajas de poder de las comunidades indgenas. En este caso, destaco la nueva representacin que ha construido el gobierno y la prensa sobre los mapuches interpretndolos como grupos violentos, y otros como grupos pacficos, estos ltimos vistos como los mapuches buenos que estaran dispuesto a integrarse y beneficiarse de la poltica econmica vigente en el pas. En segundo lugar, analizo las estrategias de consultas impulsado por el gobierno buscando establecer el modelo que subyace de estas prcticas y los fundamentos de los fracasos que lo acompaan. Finalmente, discuto la ambigedad e interpretacin que tienen los actores sobre estos derechos e incorporo algunas categoras que estn asociadas al modelo mapuche de participacin.
Consulta previa, libre e informada en Chile: explicaciones de un desencuentro: Luis Jimnez Cceres, (Chile) Chile ratific el Convenio 169 de la OIT en septiembre de 2009. Actualmente, se est ante un gran desafo: su implementacin en el derecho interno, esto es, concretizar los estndares jurdicos que el mismo Convenio 169 y el Derecho Internacional disponen. Se ha llegado a un consenso entre la institucionalidad, los privados y los pueblos indgenas, respecto a la obligatoriedad de la Consulta. El problema radica en los alcances y significados prcticos. Preguntas tales tales como Qu medidas deben consultarse? a quines? en qu momento? Qu trmites o instancias debe contemplar? Si bien es cierto que el Convenio contiene algunas normas jurdicas que establecen reglas mnimas (de buena fe, medidas susceptibles de afectar directamente, etc.), que se han ido complementando con nuevos instrumentos jurdicos y jurisprudencia internacional, no existe an claridad suficiente acerca de su alcance y contenido concreto, en especial tomando en cuenta las caractersticas propias de la institucionalidad de cada Estado. As, por ejemplo, la Constitucin Poltica chilena no contiene ninguna regla o principio en que se refiera a los pueblos indgenas. En contra, existen resguardos institucionales fortsimos (tachados de excesivos por una gran cantidad de autores nacionales), para asegurar la exploracin y explotacin de recursos naturales. Proponemos que la implementacin de la Consulta requiere de un cambio estructural de la organizacin estatal, pero tambin existe un contexto y circunstancias reales y materiales en el que ocurren los procesos de consulta, marcado por la discriminacin y vulnerabilidad, las relaciones asimtricas con el Estado, la presin de grandes grupos econmicos, la desinformacin, la criminalizacin del movimiento y una aculturacin muchas veces forzada, que hacen lejano el escenario de interculturalidad, horizontalidad, de buena fe, con participacin e informacin que supone la consulta. A la luz de lo expuesto se expondrn algunos procesos de consulta que se han llevado en Chile, las dificultades institucionales y materiales que han enfrentado y las formas como se han abordado. Consulta previa y territorio: Milka Castro Lucic (Chile) La restitucin de territorios ancestrales como resultado del reconocimiento de los derechos indgenas en el marco jurdico internacional, es una demanda que se ha fortalecido progresivamente. El Convenio establece que los gobiernos debern respetar la
importancia especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos interesados reviste su relacin con las tierras o territorios, o con ambos, segn los casos, que ocupan o utilizan de alguna otra manera, y en particular los aspectos colectivos de esa relacin. Por otra parte, todo proyecto de desarrollo que se contemple en sus regiones y territorios, los indgenas deber ser sometido a la Consulta Previa. Analizaremos la tensin creciente que se ha generado entre la demanda por el reconocimiento territorial, previa a la implementacin de la Consulta especialmente en el caso de la instalacin de megaproyectos. El derecho a la consulta desde la experiencia - una reflexin preliminar: Julia Bazoalto (Bolivia) El tema nos ofrece anlisis del derecho a la consulta en Bolivia. Toda vez, que Bolivia inici con la consulta a los pueblos indgenas en la explotacin de recursos hidrocarburferos. En la actualidad se est llevando adelante el proceso de consulta a los pueblos del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Secur. Estas experiencias nos ayudarn reflexionar el tema del derecho a la consulta. La experiencia internacional caso Sarayaku- es un aporte para analizar entorno al derecho a la consulta, y tambin a la luz de las normas internacionales -Convenio 169 de la OIT y la Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas de las Naciones Unidas-, que nos dar luces para identificar los desafos. El concepto de derecho axial aplicado a la consulta previa por la Corte Constitucional de Colombia - edificante y eficaz ejemplo de lo que s se puede hacer: Esther Snchez Botero (Colombia) La presentacin desarrolla pruebas para mostrar que la consulta previa es un derecho, y un principio de carcter axial de la Constitucin. Con ejemplos detalla los indicadores presentes en el nuevo ordenamiento al que conduce y su impacto para producir transformaciones concretas y obligatorias. Conflicto entre pueblo atacameo Likan Antay y las mineras de la regin de Antofagasta: Wilson Reyes (Chile) Desde la llegada de la gran minera a tierras ancestrales del pueblo atacameo, se han generado mltiples conflictos de tipo social, cultural , medioambiental. Desde la promulgacin de la
nueva ley minera 1980 por el rgimen militar, (1973-1989), se abrieron puertas a la inversin extranjeras para la explotacin de minerales principalmente Cobre materializandose con la llegada de las Mineras Escondida, Zaldivar, El Abra,El Tesoro, Lomas Bayas, Spence, etc. Se han agudizado los conflictos principalmente por la extraccin de agua , el territorio, y medio ambiente. Las empresas mineras han generado acercamiento con las comunidades indgenas a travs de organismos pblicos como CONADI, para promover algunos recursos que vayan en beneficio de las comunidades tratando de generar polticas de buen vecino. Estos esfuerzos no son suficientes existe desconfianza entre las comunidades y mala fe de las empresas mineras. Hay un gran desafo, para buscar concertacin entre estos actores con la aplicacin del convenio 169. Mesa 4. d. Procesos de consulta y su contribucin a la proteccin de los derechos humanos y del medio ambiente / Coordinadora: Sarela Paz Patio Sala y horario: Sala 4 RRII (BPGML), el miercoles 24 de octubre, de las 12:40 a las 18:00 pm Los procesos de consulta previa son concebidos como mecanismos para garantizar los derechos humanos de las poblaciones afectadas y los estndares del medio ambiente. Sin embargo, el enfoque de los debates acadmicos y mediticos acerca de los procesos de consulta previa se ha dirigido hasta ahora principalmente a su dimensin procedural. Los resultados reales y los efectos de estos procesos han sido escasamente discutidos o estudiados sistemticamente. En este sentido este panel ser un aporte til para llenar estos vacos de conocimiento e investigacin. La pregunta de los expositores de este panel es: Hasta qu punto y en qu condiciones pueden ser los procesos de consulta previa, un aporte para la proteccin de los derechos humanos y el medio ambiente?
Ponencias: La consulta previa, libre e informada (FPIC) en actividades hidrocarburferas en la amazona peruana - Lecciones para REDD+: Tami Okamoto (Per) El proceso de consulta a los pueblos indgenas en el lote 192 (ex 1AB) en la Amazona norte del Per -el lote petrolero ms productivo del pas y en permanentes conflictos socio-ambientalesser licitado luego de ms de cuarenta aos de actividad extractiva y representa el primer caso de consulta desde la promulgacin de la Ley Nacional de Consulta Previa (2011). Rpidamente el caso ha despertado inters y expectativa, tanto a nivel nacional como en Amrica Latina, al presentarse como un ejemplo a seguir para la implementacin de este derecho. Este estudio pretende analizar las condiciones en las que se desarrolla el proceso de consulta en el lote 192, tomando en cuenta cmo los espacios polticos emergentes de la actual gobernanza de recursos naturales permiten y a la vez refuerzan una visin de la consulta como un dispositivo unvoco y esencialmente formal. A travs del espacio poltico que abre la consulta, cmo los pueblos indgenas y otros actores locales intervienen y transforman la gobernanza de recursos naturales? Desde este anlisis, identificamos algunas lecciones para futuros procesos de consulta, como aquellos a realizarse en el marco de REDD+ en el Per. Luces y sombras del derecho a la consulta previa en la Sentencia Constitucional Plurinacional N 300/12 de 18 de junio: Leonardo Tamburini (Bolivia) El conflicto por la construccin de la carretera Villa TunariSan Ignacio de Mojos atravesando el Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) ha tenido un giro importante con el fallo del Tribunal Constitucional Plurinacional N 300/12. Desde que el Presidente del Estado Evo Morales inaugurara las obras y dictara los ltimos actos jurdicos para viabilizar la famosa carretera a mediados de 2011, se aprobaron dos leyes nacionales -la Ley N 180 y la Ley N 222-y la nombrada sentencia constitucional, la cual contiene elementos que intentan estructurar un camino legal para efectivizar el derecho a la consulta previa regulado ya por el articulo 30 par. II num. 15 de la Constitucin Poltica del Estado. El presente trabajo analiza los aspectos jurdicos de avanzada as como las contradicciones que contiene el fallo TCP N 300/12
sobre el derecho a la consulta aplicado al caso concreto del TIPNIS. Se har un cotejo de la legislacin y los estndares internacionales que regulan este derecho y las posibilidades reales de aplicacin de la sentencia para implementar la consulta para un conflicto como el del TIPNIS. De la consulta previa al consentimiento previo, libre e informado en Colombia: Gloria Amparo Rodrguez (Colombia) Desde el ao 1994 vienen realizndose en Colombia procesos de consulta previa en el marco de medidas legislativas y administrativas que afectan directamente a los pueblos indgenas y dems grupos tnicos. Las vicisitudes que se han presentado en dichos procesos han llevado a los grupos tnicos a promover mecanismos de resistencia y a la judicializacin de casos que han sido significativos en la defensa del derecho a la participacin, al territorio colectivo y a la autonoma entre otros. Esta ponencia pretende mostrarnos el ejercicio, los avances y los retrocesos que se vienen dando en Colombia en relacin con el Derecho Fundamental a la Consulta Previa. Adems, a travs del anlisis de casos especficos, se establecer la forma como se ha desarrollado el consentimiento previo, libre e informado en la jurisprudencia colombiana. De igual forma, se presentarn propuestas para superar las dificultades y se plantearn los principales retos en la materia tanto para el sector institucional como para los grupos tnicos. El derecho a la consulta y a la libre determinacin: el caso paradigmtico de Chern: Erika Brcena Arvalo e Iran Guerrero Andrade (Mxico) La comunidad indgena de San Francisco Chern, Michoacn, Mxico, decidi levantarse el 15 de abril del 2011 en franca lucha por la reivindicacin de sus bosques y por su seguridad, y quitarse as el yugo que le imponan talamontes, crimen organizado y gobierno municipal; apelaron desde entonces a sus usos y costumbres para organizarse y hacer efectivo su derecho a la libre determinacin, lo cual les fue reconocido por el Estado mexicano tras una paradigmtica victoria ante el mximo tribunal. A raz de lo anterior se organiz el pasado 18 de diciembre la primera consulta en materia poltica registrada en este pas con el objeto de determinar si la mayora de los comuneros y comuneras
queran regirse al interior de su comunidad conforme al sistema de usos y costumbres, lo que hoy es una realidad en construccin. En esta ponencia analizamos la trascendencia del proceso de consulta que adems de haberse considerado un xito tanto por su organizacin previa como por su resultado, fue una herramienta utilizada con la intencin de garantizar a esta comunidad indgena su derecho a la libre determinacin reconocido tanto en la Constitucin Poltica de Mxico en los tratados internacionales. A proteo dos aspectos ambientais e culturais das comunidades tradicionais e o modelo de consulta prvia proposto no modelo brasileiro Programa Nacional de Direitos Humanos III: Roger Span Nakagawa (Brasil) A invaso dos transgnicos, tm sido amplamente discutido em qualquer parte do globo. A pesquisa sobre os diversos efeitos gerados a partir da implementao dos transgnicos, tem sido tema recorrente na academia. Por outro lado, criou-se uma nova identidade cultural global, que tem sido imposta pelos pases mais desenvolvidos, ditadores dessa nova ordem mundial, conhecida como globalizao. Ocorre que, fenmenos culturais relacionados ao uso dos transgnicos e da globalizao, nos parece um modelo inadequado para as culturas tradicionais, mormente nos pases em desenvolvimento. Isso porque, a globalizao, tal como proposta excludente e hegemnica. Assim, a globalizao e os transgnicos so dois temas que nos fazem atentar para a necessidade de apurao dos mecanismos de proteo dos direitos fundamentais das comunidades tradicionais e de todas a humanidade, por consequncia, considerando o a proteo ao conhecimento e ao meio ambiente como direitos difusos. No Brasil, a Constituio Federal de 1988 introduziu o Programa Nacional de Direitos Humanos, vislumbrando a possibilidade de discusso e representatividade dos cidados em audincias pblicas, como forma de consulta prvia, para utilizao posterior na elaborao de leis e polticas pblicas que visem o alcance dos direitos humanos e fundamentais. Porm, a implementao desse recurso (PNDH III) escasso e ineficaz, sobretudo porque que muitas vezes nem chegam perto dos locais onde se redutam esses guetos ambientais e culturais.
Da surge a necessidade de adequao dessa lacuna de representatividade, no ordenamento, vez que o arcabouo que compreende o cultivo da semente crioula e a proteo ao conhecimento tradicional associado dessas comunidades, especialmente pela produo domesticada e selecionada por essas comunidades que, devem ser preservados e protegidos. Dessa forma, o presente trabalho tem por escopo questionar o modelo de proteo proposto no PNDH III no Brasil e ainda propor alternativas passveis de proteo dos conhecimentos tradicionais associados e biodiversidade. Mesa 4.e. La aplicacin de procesos de consulta efectivos en la prctica: obstculos y propuestas para superarlos / Coordinadoras y moderadoras: Almut Schiling y Varinia Rodas Sala y horario: Sala 4 RRII (BPGML), el jueves 25 de octubre, de las 9:00 a las 13:20 Los procesos de consulta previa mostraron hasta ahora, sobre todo por su alto nivel de conflictividad as como por sus dficits, gran presencia meditica a nivel internacional. Sin embargo, nosotros queremos organizar un panel en el que se identifiquen diversos planteamientos para la innovacin y para el mejoramiento de los procesos de consulta previa. En este panel deber discutirse los factores y condiciones que se presentan como favorables o limitantes para la implementacin de procesos de consulta efectivos. La interrogante fundamental del panel viene a ser: Cmo se pueden mejorar en la prctica los procesos de consulta previa y qu errores se deben evitar? Ponencias Perros del hortelano o campesinos ambiciosos? Procesos de consulta previa y luchas para definir la comunidad como actor en el contexto del sector extractivo en el Per: David Szablowski (USA) Sucesos polticos y legales recientes en el Per han aumentado notablemente la importancia del concepto de la comunidad, y sobre todo la comunidad indgena, en relacin con los proyectos de industria extractiva. Esto ha encendido un debate intenso sobre la naturaleza y el significado de estas comunidades, ms visiblemente en la arena
nacional. Son luchas para (re)construir las comunidades andinas y amaznicas en la imaginacin pblica y la ley. Menos visibles son las luchas polticas y legales similares que ocurren en espacios locales en que actores contienden para renegociar los significados del espacio comunal, incluyendo identidades comunales, la indigenidad, y las instituciones de gobierno comunal. Basado en trabajo etnogrfico en una regin afectada por la minera en Cajamarca, Per, este estudio examina cmo estas luchas interrelacionadas estn proseguidas por mltiples actores, incluyendo actores empresariales, en mltiples escalas. En particular, el estudio explora las implicaciones que estas luchas tienen para procesos de consulta o consentimiento, como la consulta previa, en el contexto de un proyecto extractivo propuesto. Participacin, consulta previa y conflictos socioambientales en el marco de las polticas extractivas del Gobierno de Rafael Correa: Pablo Ortiz Tirado (Ecuador) El autor ex asesor de la Asamblea Constituyente de Ecuador 2008- parte de las consideraciones presentes en dicho proceso, al momento de aprobar los derechos colectivos y particularmente el debate entre reconocer el derecho al consentimiento previo, libre e informado y el derecho a la consulta previa, tal cual reza en el Convenio 169 de la OIT. Posteriormente analiza el dilema planteado para el Estado ecuatoriano en el Plan Nacional del Buen Vivir entre asegurar una poltica redistributiva de la riqueza, basada en el extractivismo y el impulsar un nuevo modelo de acumulacin. En ese marco, centra su anlisis en las experiencias conflictivas dadas entre el 2008 y el 2012 alrededor de la reforma jurdica y el impulso de proyectos extractivos, particularmente mineros de gran escala, frente a los cuales organizaciones indgenas han manifestado su preocupacin e inconformidad. Finalmente analizar los principales desafos que en materia de vigencia de derechos a la participacin, consulta previa, acceso a informacin y gestin autnoma territorial enfrenta Ecuador para los prximos aos.
Desafos para el cumplimiento del derecho fundamental a la participacin, consulta y consentimiento previo, libre e informado en las comunidades indgenas en Colombia: Christian Orlando Mantilla Monsalve y Eliana Marcela Robles Pallares (Colombia) Colombia viene consolidando un modelo de desarrollo basado en la explotacin de sus recursos naturales como parte de su estrategia de insercin en la economa global. Los gobiernos nacionales, desde 1998, han diseado planes de crecimiento econmico que priorizan sectores, con el propsito de hacer de estos, motores de crecimiento que jalonan la economa en su conjunto a niveles mayores de crecimiento y desarrollo. El actual gobierno centra su plan de desarrollo en 5 grandes ejes estratgicos: infraestructura, agricultura, vivienda, minera, e innovacin. Su plan consiste bsicamente en que cada uno de sus ejes estratgicos jalone otros sectores de la economa, a fin de lograr un crecimiento acelerado de la produccin de bienes y servicios, generar empleo y prosperidad para todos. No obstante algunas polticas pblicas y medidas legislativas diseadas para la consecucin de tales fines, inciden sobre las comunidades indgenas, generalmente asentadas en las zonas de mayor biodiversidad. Esta visin de desarrollo econmico es en principio contradictorio con el concepto de autonoma de las comunidades indgenas, en particular con el concepto de derecho al territorio, y devela una serie de dificultades de orden poltico, jurdico e institucional, que se convierten en desafo tanto para el Estado como para los grupos tnicos, en cuanto al cumplimiento del derecho a la consulta y consentimiento previo, libre e informado de los grupos tnicos en el marco de la relacin estado pueblos aborgenes. Expondremos en un primer momento las razones por las cuales la cuestin indgena cobra relevancia en el actual contexto y por tanto, la urgente necesidad de abordarlos (Bengoa. 2000). Luego expondremos los desarrollos jurisprudenciales alcanzados por la corte constitucional en la concrecin del contenido de los derechos referidos y los criterios utilizados para su interpretacin. Para finalmente ubicar algunas de las dificultades de su adecuacin institucional y su cumplimiento material en orden a formular alternativas que van desde el desarrollo legislativo, hasta una reforma constitucional que se adece a los desafos actuales en materia de sostenibilidad ambiental y cultural.
La consulta y consentimiento libre, previo e informado: polticas pblicas, gestin estatal y distorsin de la normativa de derechos indgenas en Bolivia: Ivan Bascop (Bolivia) Sera un error consolidar la consulta en el TIPNIS, peor an cuando el pas carece de una legislacin especial sobre la consulta que incluya, adems de procedimientos, bases y marcos legales y ambientales que incuestionablemente deban cumplirse, asumiendo una etapa preparatoria en la cual se pueda consensuar todos los presupuestos que conllevan a su naturaleza, objeto, finalidad, actores, necesidades, sujetos de proteccin especial, tiempos, salvaguardas, elementos irrenunciables que vienen a ser en su conjunto la parte poltica y cultural del pueblo indgena a partir de su libre determinacin, as como su propia democracia comunitaria a partir de sus expresiones, ejercicio de sus normas y procedimientos propios, hasta de su propia aplicacin de justicia, con la denominada jurisdiccin indgena. A esto debemos sumar la insuficiencia de legislacin sectorial y regulatoria, especialmente en materia de hidrocarburos y minera. Con todo ello tambin hay que regular otros derechos relacionados especialmente con la participacin en beneficios respecto a compensaciones y/o indemnizaciones, programas de restauracin y recuperacin socioambiental, gestin socioambiental, servidumbres, pasivos ambientales y sitios sagrados o zonas potenciales de conservacin por su biodiversidad, su riqueza de conocimientos tradicionales constituida en patrimonio cultural, etc., en el mismo rango que el patrimonio natural, que engloba toda la riqueza biolgica en un territorio indgena. Mesa 4.f. Consulta previa: un mecanismo para la transformacin de los conflictos? / Coordinadora: Almut Schiling Sala y horario: Sala 6 Auditorio MUSEF, el viernes 24 de octubre, de las 9:00 a las 13:20 Este panel discutir el rol de los procesos de consulta en los conflictos sociales y socio-ambientales as como en la transformacin de estos conflictos. Diversos estudios comparativos y estudios de caso de los pases de Colombia, Per, Ecuador y Bolivia sern presentados y discutidos en el panel. Dinmicas de conflictos as como constelaciones de actores con diversos intereses, perspectivas
y estrategias - sern analizadas. El panel girar en torno a la interrogante de hasta qu punto y bajo qu condiciones los procesos de consulta previa aportan o pueden aportar a la transformacin de los conflictos. Ponencias Reflexiones sobre la Ley de Consulta Previa como poltica pblica de prevencin de conflictos sociales en el Per: Gustavo Ruz Olaya (Per) La Defensora del Pueblo, a travs de Reportes de conflictos sociales, seala el incremento sostenido de la conflictividad en el Per los ltimos aos. Destacando, segn su tipologa, los de tipo socioambiental, relacionados con inversiones en minera, hidrocarburos y gasfera en zonas aledaas a poblaciones, bsicamente rurales o amaznicas. Por ello, debido a la desconfianza hacia el Estado o a la mala informacin, concluyen, a priori, que esas inversiones no contribuirn al desarrollo de sus pueblos y, en cambio, dejarn pasivos ambientales afectndoles su medio ambiente. Adems, las poblaciones amaznicas sealan que el Estado peruano no los toma en cuenta en decisiones de ndole econmico que implican sus territorios, a pesar de los compromisos internacionales firmados por los gobiernos peruanos. Por esto, en las demandas por una inversin responsable por parte de las empresas, se aade la necesidad de reivindicar el derecho a ser consultados. En este sentido, el Estado peruano ha elaborado e implementar, en el marco del Convenio 169 de la OIT, la Ley de Consulta Previa. Esta ponencia describir los logros, retrocesos y posibles pendientes en el desarrollo de esta ley, que no solo busca reivindicar los derechos de las poblaciones indgenas sino, adems, pretende ser una poltica pblica de prevencin de conflictos sociales. Consulta previa y viabilidad poltica de las Industrias Extractivas: Javier Arellano Yanguas (Alemana) La expansin e intensificacin de las actividades extractivas estn multiplicando los conflictos sociales. La mayora de estos conflictos se presentan con una narrativa similar. Sin embargo, un estudio en detalle nos ayuda a diferenciar distintos tipos de conflictos en torno a las IE. La implementacin de procesos de consulta previa
con carcter vinculante ayudara a transparentar los motivos de los distintos tipos de conflictos y a abordar su resolucin de manera ms efectiva. A partir del estudio de los conflictos sociales en Per la ponencia presenta una tipologa de los conflictos sociales y analiza cmo la existencia de mecanismo de consulta previa influira sobre la evolucin de cada uno de los tipos. Consulta, Conflicto y Capacidades: observaciones sobre la experiencia del Chaco Tarijeo: Denise Humphreys Bebbington (USA) A pesar de un giro hacia la izquierda, intentos de nacionalizar los recursos naturales y declaraciones a favor de los derechos de los pueblos indgenas y de proteger la madre tierra, parece ser que siguen existiendo serias asimetras en las relaciones entre los pueblos indgenas de tierras bajas, las empresas de hidrocarburos y el estado en Bolivia. En este artculo examino las tensiones alrededor de la expansin de la actividad exploratoria de hidrocarburos en el Chaco Tarijeo tomando las experiencias de tres Tierras Comunitarias de Origen (TCO) y sus intentos de negociar el gas con el Estado y con las empresas. Dicha expansin ha provocado una serie de conflictos e inequidades los cuales han agravado las asimetras de poder dentro de las poblaciones indgenas y entre las poblaciones indgenas, el Estado y las empresas privadas. Como consecuencia, terminan debilitando las organizaciones indgenas y las posibilidades de emprender procesos de desarrollo ms sostenible. Para que funcionen mecanismos como la consulta previa, o el monitoreo socioambiental participativo es imprescindible aumentar las capacidades de los pueblos indgenas, sobre todo a travs de mayor provisin de informacin, fortalecimiento organizacional y el desarrollo de relaciones con actores que puedan aportar servicios especializados. Estas capacidades facilitarn una negociacin menos asimtrica con el Estado y con las empresas privadas, y sentarn las bases para poder transformar conflictos sociales en cambios institucionales ms duraderos. La consulta como frmula de solucin de conflictos: caso hidrocarburos en la amazona peruana: Csar Leonidas Gamboa Balbn (Per) La intensa promocin de proyectos energticos (hidrocarburos e hidroelctricas) ha generado la superposicin de derechos de terceros (lotes de hidrocarburos, concesiones definitivas, etc) en
tierras de comunidades nativas, reservas territoriales para pueblos indgenas en aislamiento y reas protegidas importantes para la poblacin local y pueblos indgenas. Durante estos aos de promocin de las actividades, hemos encontrado distintas soluciones para resolver los conflictos socioambientales (superposicin de derechos), ellos pasan por medidas post facto, especificas para cada caso, pero no generan cambios de poltica o generales. Al igual que la participacin ciudadana en materia ambiental, la consulta previa para los pueblos indgenas, es un mecanismo que nos permite identificar las prioridades de desarrollo de los pueblos indgenas, pero tambin los conflictos de fondo que se genera por la superposicin de derechos. La presente ponencia tiene la pretensin de reflexionar cmo la consulta previa ha logrado en varios casos identificar los conflictos socioambientales y cmo precisar las posibles causas de esos conflictos, tanto la proveniente al otorgamiento del derecho, as la generacin de impactos ambientales y sociales sealadas en el EIA, instrumento que se convierte en una medida administrativa donde realizar la consulta en la gestin del aprovechamiento de los recursos naturales. Mesa 4.g. Litigio estratgico y libre determinacin del desarrollo, en contextos de globalizacin / Coordinadoras: Soraya Yrigoyen Fajardo y Zulma Villa Sala y horario: Sala 4 RRII ( BPGML), el jueves 25 de octubre, de las 14:20 a las 18:00 pm La Mesa busca analizar el uso del litigio estratgico ante instancias internacionales por parte de los pueblos indgenas para defender su derecho a determinar libremente su modelo de desarrollo, en el contexto de megaproyectos extractivos y de infraestructura en sus territorios. En contextos de globalizacin y como resultado de los consensos de Washington, los Estados han venido otorgando concesiones para proyectos de desarrollo e inversin en territorios indgenas sin tomar en cuenta las visiones de desarrollo, necesidades, prioridades y derechos de los pueblos; en particular, sin contar con la participacin ni el consentimiento de tales pueblos. Ello ha generado conflictos y violencia, con consecuencias fatales.
Ante la incapacidad de las instancias nacionales de garantizar sus derechos y, entre otras alternativas, los pueblos vienen utilizando estrategias de litigio internacional, con algunos resultados. Sin embargo, estas vas son difciles de acceder y, actualmente, los estados estn buscando debilitarlas (como a la CIDH), lo cual plantea nuevos retos para la defensa. Esta mesa invitar a algunas/os lidres indgenas que han presentado casos ante la CIDH (como el caso Tres Islas, el caso Conga y el caso Sarayacu), y queda abierta a la participacin tanto de lderes/as indgenas como de defensores y acadmicos/ as interesados en reflexionar sobre los retos actuales del litigio estratgico internacional para una defensa efectiva de los derechos. Ponencias Ponencia por definir: Juana Payaba Cachique (Per) Sin resumen Ponencia por definir: Gladis Vila (Per) Sin resumen Ponencia por definir: Patricia Gualinga (Ecuador) Sin resumen Ponencia por definir: Miriam Miranda (Honduras) Sin resumen Mesa 4.1.: Autonomas indgenas en Amrica Latina, en la teora y la prctica / Coordinadores y moderadores: Xavier Alb y Miguel Gonzlez Sala y horario: Sala 6 Auditorio MUSEF, del miercoles 24 de octubre de las 9:00 am hasta el jueves 25 de octubre a las 18:00 pm En muchos pases del Continente tenemos cada vez ms y muy variadas propuestas y experiencias de autonoma indgena e incluso de afrodescendientes, desde Mxico hasta la Patagonia (por no
hablar de los centenares de First Nations ms al norte). En 2010 se public una recopilacin de 17 artculos bajo el ttulo La autonoma a debate: autogobierno indgena y Estado plurinacional en Amrica Latina, coordinada por Miguel Gonzlez, Araceli Burguete y Pablo Ortiz. Transcurridos ya cuatro aos de aquel seminario, en esta mesa proponemos una puesta al da con los nuevos desarrollos ms significativos y otros estudios adicionales, entonces no tenidos en cuenta, que nos permitan ir avanzando en la comprensin e interpretacin de este fenmeno tan complejo y actual en la realidad de las sociedades de Amrica Latina. En esta mesa participan cuatro de quienes participaron en aquella recopilacin; otros que actualizan algunos casos entonces tratados y algunos casos nuevos, con un mayor nfasis sobre todo en Mxico y Bolivia, el pas anfitrin. Por razones operativas todo un conjunto de ponencias bolivianas presentadas con los propios actores indgena originarios, sobre el mismo tema de sus estatutos ya aprobados internamente, se han agrupado como una submesa, la 4.1.1, apoyada por el Ministerio de Autonomas, al final de esta mesa. El comentario-resumen, seguido de un debate final se realizar conjuntamente para ambas mesas, al concluir esta submesa en la cuarta sesin. Ponencias Autonoma y diversidad en la estructura territorial del Estado. Las constituciones de Bolivia, Colombia, Nicaragua y Ecuador: Consuelo Snchez (Colombia) Analizamos los cambios introducidos en las constituciones de Bolivia, Ecuador, Nicaragua y Colombia respecto a las formas cmo incorporan los derechos de los pueblos indgenas en la organizacin territorial del Estado. Seleccionamos estos pases porque en sus respectivas constituciones destaca el intento de explorar nuevos modelos de organizacin poltico-territorial del Estado, tendientes a incorporar un rgimen de autonoma para los pueblos indgenas /como en los casos de Bolivia y Nicaragua) o la formulacin de un rgimen de administracin especial (Colombia y Ecuador). El examen comparativo del tratamiento constitucional a las reivindicaciones autonmicas de los pueblos indgenas nos permitir observar los alcances y los lmites en la consecucin de tal objetivo en cada pas, as como sus impactos en la forma del Estado configurado. En resumidas cuentas, se trata de examinar la disposicin constitucional de la diversidad tnica o, en su caso, plurinacionalidad en la organizacin territorial del Estado.
A las puertas de una reforma contenciosa: La autonoma regional en la Costa Caribe de Nicaragua: Miguel Gonzlez (Nicaragua/ Panam) El rgimen de autonoma de la Costa Caribe de Nicaragua fue inaugurado en 1987. Inspirada por principios de inclusin multitnica, justicia social, y solidaridad entre los distintos pueblos indgenas y comunidades tnicas que habitan la Costa, la autonoma ha enfrentado importantes desafos en su consolidacin. Por una parte, sucesivas administraciones nacionales no han promovido su desarrollo, mientras que las instituciones polticas regionales de autogobierno an permanecen dbiles. La ponencia intenta realizar un balance del desarrollo de la autonoma, a la luz de nuevas condiciones polticas nacionales una segunda administracin de gobierno del Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN) a partir del 2006 y una serie de alianzas de sta organizacin con actores polticos costeos, afro-descendientes, e indgenas. Asimismo la ponencia va a explorar las iniciativas de reforma del rgimen de autonoma actualmente en marcha, y de la implementacin de la Ley de Tierras Comunales (Ley 445), que han surgido como producto de dichas alianzas y de un contexto poltico e institucional dinmico. Dos dcadas de zapatismo en Mxico: entre el regreso al autoritarismo y el giro autogestivo/territorial: Alejandro Cerda Garca (Mxico) Mientras el modelo electoral entra en crisis al quedar al descubierto el contubernio entre una clase poltica heredera del corporativismo mexicano y las lites econmicas que monopolizan los medios masivos de comunicacin, Mxico pareciera no percatarse del evidente retorno al pasado autoritario y clientelar. Si bien el zapatismo no cuenta con la presencia generada en los aos posteriores al levantamiento y su proyecto ha sido secundarizado en el escenario poltico electoral del presente ao, su proyecto cuenta con un arraigo que le permite construir de facto y de manera prefigurativa su alternativa autonmica/autogestiva. De esta forma, toma como eje de su proyecto poltico el control territorial que subordina a la divisin geogrfica oficial y que adquiere mayor relevancia en un contexto de despojo de territorios indgenas por poderes econmicos trasnacionales y de criminalizacin de las luchas sociales.
Organizaciones indgenas y el debate sobre la autonoma en Guerrero. Autonomas desde abajo: Cyntia Isabel Jalpa Perea y Mara del Consuelo Chvez Garca (Mxico) Al hablar del Estado de Guerrero se habla de riqueza cultural, riqueza en recursos naturales, artesanas, turismo, pero tambin es hablar de lucha, pobreza, precariedad, marginacin, caciquismo, criminalizacin, migracin, poder, autonoma, pero sobre todo de organizacin, pues a lo largo de su historia Guerrero ha sido identificado por ser un Estado en constante lucha por sus derechos, por ser un Guerrero Bronco, as la bsqueda por una vida digna est siempre presente entre en la poblacin Guerrerense. En la ponencia 4 se presenta las luchas indgenas del ltimo cuarto del siglo en el Estado de Guerrero, haciendo nfasis en las organizaciones indgenas y en los proyectos autonmicos ms destacados. Se reflexiona sobre la problemtica que los pueblos de Guerrero viven en el marco de una realidad de enorme complejidad, y sus movimientos sociales que los conforman. Se aborda la relacin entre su poblacin, el Estado sus instituciones y los poderes de facto que han sido dibujados a travs de su historia, pues para muchos pobladores el hecho de buscar una vida digna adaptada a su hbitat ya no se mendiga, si no se trata de proponer de acuerdo a su necesidades. Estos movimientos sociales han ayudado a consolidar y transformar otras experiencias organizativas, que se constituyen en un escenario de enorme violencia poltica y econmica. La autonoma en un contexto urbano: Comunidad indgena y popular emperador Cuauhtmoc, Chilpancingo, Guerrero: Cyntia Isabel Jalpa Perea y Mara del Consuelo Chvez Garca (Mxico) La ponencia da cuenta de la capacidad de organizacin de la poblacin indgena en la construccin de nuevas formas de vida en el Estado de Guerrero, y el debate sobre derechos de migrantes indgenas en la ciudad. Se fija en la Colonia Comunidad Indgena y Popular Emperador Cuauhtmoc. Sus habitantes son provenientes de las cuatro etnias del Estado de Guerrero: mephaa, uu savii, amuzgos, nahuas y mestizos que migran hacia la ciudad de Chilpancingo en distintos momentos y distintos lugares de origen, buscando mejorar sus condiciones de vida, quienes, al asentarse en la ciudad, crean nuevas formas organizativas con las que reivindican sus derechos como pueblos indgenas, proponiendo un proyecto de autonoma dentro de la ciudad. Esta novedosa forma de construccin
de alternativas comunitarias dentro de la ciudad, sustenta una vida digna. Su proyecto parte de una posicin poltica: el reconocimiento de sus derechos y su cultura en un hbitat urbano. Ello muestra que las luchas por el respeto de los derechos indgenas no se acotan solo a los territorios tradicionales en donde habitan estos pueblos sino que se ha extendido a las ciudades en donde reside un alto porcentaje de esta poblacin. Una particularidad de su disputa en el espacio urbano o citadino es lograr visibilizar su condicin de residentes, de no ser considerados como migrantes, sino como pueblos indgenas en el espacio urbano. Con este teln de fondo este trabajo discute los avances que existen en materia de los Derechos de los migrantes indgenas y analiza los logros y retrocesos en materia de migrantes Indgenas en la ciudad y en reconstruir la conformacin de la Colonia-Comunidad Emperador Cuauhtmoc, como una expresin de la lucha por la autonoma indgena en un contexto urbano. Segunda sesin, mircoles 24, 14:20-18:00 CTIs o el laberinto hacia el autogobierno de las nacionalidades Amaznicas del Ecuador, Aproximacin crtica a sus avances y limitaciones: Pablo Ortiz Tirado (Ecuador) El autor parte de considerar el reconocimiento dado al derecho a la autonoma y autodeterminacin de las nacionalidades y pueblos indgenas, en el marco del Estado plurinacional ecuatoriano. Posteriormente analiza el alcance de los procedimientos establecidos tanto en la Constitucin como en el Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial y Descentralizacin COOTAD. En la parte central de su ponencia, analiza el proceso que parte de la definicin de una hoja de ruta acordada entre el Estado y las nacionalidades amaznicas en el 2010, y las diferentes acciones desplegadas desde entonces, enfatizando los avances y contradicciones, tanto a lo interno del movimiento indgena como en su relacin con otras instancias estatales centrales y locales. Finalmente puntualiza crticamente algunas de las perspectivas y desafos que dicho proceso plantea al futuro de la relacin Estado-nacionalidades indgenas y al proceso de construccin del Estado plurinacional e intercultural en Ecuador. El proceso boliviano de autonoma indgena a cuatro aos de la nueva CPE: Xavier Alb (Bolivia) El pueblo guaran es el segundo mayor de las tierras bajas de Bolivia y es quizs el que tiene ms clara su estrategia hacia una
futura autonoma como pueblo y nacin, a travs de la Asamblea del Pueblo Guaran (APG). La est empezando a aplicar con el municipio de Charagua, por mucho el mayor de todo Bolivia en superficie, aunque poco poblado y con grupos tnicos y econmicos bastante distintos. Ganaron el referndum para convertirse en AIOC pero cuatro meses despus, en las elecciones municipales, perdieron la alcalda por haber ido divididos entre ellos y otros dos frentes partidarios. Han logrado concluir sus estatutos pero dentro del municipio los no indgenas (karai) y algunos inmigrantes andinos se niegan hasta ahora a participar y siguen apostando a ganar el referndum final para aprobar los estatutos. Al final sintetizaremos cmo en el resto del Chaco, otros municipios y territorios guaran se preparan para iniciar tambin su proceso. Autonomas indgenas originarias en tierras altas de Bolivia - territorios ancestrales y gobierno indgena: Jasmn Salinas (Bolivia) Pretende abordar el recorrido histrico del Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ) en la constitucin de su proyecto poltico, enmarcado en la reconstitucin de sus territorios ancestrales y la restitucin de sus autoridades originarias. Al mismo tiempo aborda la discusin del proceso autonmico indgena desde el CONAMAQ, a partir de la discusin del nuevo texto constitucional, la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin y la constitucin de las primeras experiencias autonmicas en tierras altas, en concreto se abordan las experiencias autonmicas de Totora Auki Marka (aymara, Oruro)y Tarabuco Marka (quechua, Chuquisaca). Tercera sesin, jueves 25, 9:00 13:20 La jurisdiccin indgena, originaria, campesina y las autonomas indgenas: Leonardo Tamburini (Bolivia) Los instrumentos internacionales de derechos humanos y de los derechos de los pueblos indgenas han sido referentes importantes en la formulacin de legislacin en Bolivia para el reconocimiento de autoridades, instituciones, prcticas y sistemas de justicia indgena, aspectos que han sido incluidos en la actual Constitucin Poltica del Estado (CPE), y que pretendan dar un salto importante en el marco del pluralismo jurdico y con respecto a las autonomas indgenas como ejercicio del derecho a la libre determinacin.
Sin embargo, y a pesar de que el reconocimiento de la Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina es considerado como uno de los ms importantes avances en la construccin de un verdadero Estado Plurinacional, poco se conoce sobre cmo la misma va a hacerse efectiva en el marco de las autonomas indgenas en el pas. El presente trabajo, pretende ahondar sobre estos aspectos y sus orgenes, y reflexionar sobre su implementacin, evidenciando, en todo caso, un escenario actual en el que se vislumbran los obstculos que van a impedir efectivizar este reconocimiento, percibidos en la aprobacin de normas que restringen las funciones de la Jurisdiccin Indgena y hacen impracticable la misma en los espacios autonmicos indgenas que vayan surgiendo para adelante y en el reconocimiento legtimo de su libre determinacin. Territorios indgenas hacia la Autonomas indgenas Originarias Campesinas (TIOC) en las tierras bajas de Bolivia: Rediseando la Bolivia plurinacional?: Jorge Salgado Moreno (Bolivia) La ponencia realiza un anlisis de las posibilidades que tienen los pueblos indgenas de las tierras bajas de Bolivia de acceso real a las Autonomas Indgena Originaria Campesinas (AIOC) previstas en la Constitucin del 2009. Ese anlisis se plantear en las tres regiones ecolgicas de la Amazona, Chaco y chiquitania y tendr como base de anlisis a los 60 Territorios indgenas, con 34 pueblos y culturas diferentes, que estn titulados o en proceso de titulacin como Territorios Indgena Originario Campesinos (TIOC). Para ello comenzamos con un recorrido analtico e histrico de como se ha ido construyendo la divisin poltica administrativa de Bolivia (audiencias, departamentos, municipios etc.) en comparacin con la construccin de la institucionalidad (territorio y gobierno) de los pueblos indgenas durante la historia. Finaliza con un anlisis sobre el posible aporte de los territorios indgenas al rediseo de una futura divisin poltica administrativa de Bolivia. Autonoma indgena de base territorial: territorio autnomo Monkoxi de Lomero: Nlida Faldin Chuve (Bolivia) El territorio indgena MonkoxI de Lomero, ha sido uno de los protagonistas en la lucha por el reconocimiento de sus derechos, adems de haber acompaado a lo largo del proceso constituyente, defendiendo la propuesta del Pacto de Unidad sobre todo la demanda histrica de autonoma Indgena.
Fue uno de los primeros territorios de las tierras bajas que en momentos de confrontacin con los grupos conservadores de la regin del oriente se declara autnomo, tomando como base la Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas de las Naciones Unidas, convertida en Ley N 3760, declaracin que fue ratificada el 12 de abril del 2008 en el pas. Aprobada la Constitucin Poltica del Estado, reconocindose los derechos colectivos de los pueblos indgenas, entre ellos el derecho a la autonoma o el autogobierno en los territorios indgena, y de manera consecuente con el proceso de transformacin que vive el pas, el territorio indgena MonkoxI de Lomero, define polticamente apostar por la autonoma de base territorial a partir de su territorio, reconocido y titulado como propiedad colectiva y no por la conversin de municipio a autonoma indgena que el gobierno impulsa. En ese sentido, se dio inicio al proceso de construccin de las autonomas indgena de base territorial, eligiendo a su rgano deliberativo por normas y procedimientos propios para la elaboracin de la propuesta de Estatuto Autonmico, de la cual, un primer borrador fue entregado al Presidente en Camiri el 2 de agosto, en un acto poltico de posicionamiento de las autonomas indgenas. En la actualidad, se encuentran en la tarea de adecuar a la LMAD y la normativa vigente su Estatuto Autonmica, para seguir la ruta autonmica que establece requisitos, trmites y plazos. Raqaypampa, Del Control Territorial a la consolidacin de la Autonoma indgena: Gonzalo Vargas (Bolivia) El Pueblo Quechua de Raqaypampa se encuentra ubicado en el sur del departamento de Cochabamba, dentro la provincia y municipio Mizque. En su geografa se pueden distinguir tres pisos agroecolgicos denominados por ellos: las pampas o pata jallpas, los montes o urajallpas y los pisos intermedios chawpijallpas o laderas. El manejo complementario de esto tres pisos ecolgicos dentro del marco de una organizacin comunitaria e instituciones de reciprocidad, les ha permitido por aos una adecuada gestin y control territorial, para garantizar su seguridad alimentaria, lo que en el marco del Proceso Constituyente boliviano, les impuls a consolidarse primero como TCO y Territorio Indgena Originario Campesino y, a partir de ello, ahora estn tambin en el proceso de transformarse adems en Autonoma Indgena Originario
Campesina, separndose de su antiguo municipio de Mizque, para lo que ya han aprobado internamente su estatuto. Tercera sesin el jueves 11,20 a 18,00 Sub-Mesa 4.1.1. Estatutos de autonomas IOC en municipios bolivianos / Esta submesa, desprendida de la 4.1, est coordinada por el Ministerio de Autonomas de Bolivia, y se concentrar en analizar los estatutos ya elaborados e internamente aprobados durante los dos ltimos aos por los cinco primeros municipios pioneros de Bolivia para transformarse en autonoma indgena originaria y que ahora estn siendo analizados por el Tribunal Constitucional Plurinacional. Sealar los desafos por los que han debido transitar y cmo estn sorteando diversos escollos tericos y prcticos. Ponencias Implementacin de las Autonomas Indgena Originario Campesinas en Bolivia: Elizabeth Cornejo Gallardo (Bolivia) Sin resumen Estatuto presentados por representantes de las asambleas constituyentes, que los elaboraron y aprobaron internamente sus estatutos de los siguientes municipios: Nacin Originaria Uru Chipaya: Representante de la AIOC Uru Chipaya (Bolivia) Sin resumen Totora Marka y Marka Pampa Aullagas (aymara, Oruro): Representantes de la AIOC (Bolivia) Sin resumen Cuarta sesin, jueves 25, 14:20-18:00 Mojocoya (Chuquisaca): Representante de la AIOC Mojocoya (Bolivia) Sin resumen
Autonoma Guaran Charagua Iyambae (Santa Cruz): Representante de la AIOC Charagua (Bolivia) Panormica comparativa de los diversos estatutos elaborados por municipios en proceso de conversin a autonoma indgena en Bolivia: John Cameron (Canad) y Wilfredo Plata (Bolivia) Esta ponencia analiza los primeros cincos Estatutos de Autonoma indgena originaria campesina (AIOC) que se han producido y aprobado por los pueblos indgenas de Bolivia en el contexto del nuevo marco legal para el autogobierno indgena originaria campesina. Estos incluyen los estatutos autonmicos de Charagua, Chipaya, Mojocoya, Pampa Aullagas y Totora. La ponencia compara y contrasta los cincos primeros estatutos de autonoma entre s y con los derechos de autonoma reconocidos por la Declaracin de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. El objetivo del trabajo es determinar en qu medida un modelo de autonoma indgena est surgiendo en Bolivia y comparar y contrastar ese modelo con los derechos de los pueblos indgenas al autogobierno reconocidos internacionalmente. Comentario y debate final MESA 4.2. Experiencias desde la interculturalidad: territorios indgenas, pluralismo jurdico y desarrollo comunitario en Latinoamrica / Coordinadores y moderadores: Tatiana Jimenez, Elimar Rojas y Ren Laime Yucra y Frany Gmez Chacn Sala y horario: Sala 5 Zamudio (ABNB), del jueves 25 de octubre de las 9:00 am hasta el viernes 26 de octubre a las 13:20 pm En las ltimas dos dcadas, la mayora de los pases Latinoamericanos han adoptado nuevos marcos jurdico que reconocen el carcter multitnico y pluricultural de los Estados. Novedosos instrumentos jurdicos (producto de una larga lucha de los movimientos sociales) han reconocido los derechos de los pueblos indgenas y de otros sectores de las poblaciones locales. Uno de los reconocimientos ms significativos y ms complejos se refiere al derecho al territorio, el cual constituye el espacio fsico, sociocultural, simblico y poltico vital para el ejercicio pleno de los modos de vida indgenas. Sin embargo, el proceso de reconocimiento efectivo de los territorios indgenas y el otorgamiento de ttulos de tierras se han
convertido en paradojas jurdicas y en engorrosos procedimientos burocrticos. Nos preguntamos por qu, los procesos de demarcacin territorial de estos pueblos an enfrentan limitaciones jurdicas y polticas?, cul es la importancia del territorio en el ejercicio del pluralismo jurdico?, es la demarcacin de tierras indgenas un problema para la soberana nacional?, es posible conciliar las nociones modernas de territorio nacional (que presuponen la existencia de un territorio indivisible y habitado por un solo pueblo) con el uso y manejo de territorios por parte de los pueblos indgenas? Desde los nuevos enfoques de la interculturalidad esta mesa propone examinar, el tema de la territorialidad como eje fundamental para el desarrollo de las culturas indgenas y su relacin con el ejercicio del pluralismo jurdico, en el marco de las diversas experiencias latinoamericanas. Sugerimos como lneas de discusin: el uso y transformacin del espacio y del territorio desde una visin intercultural, la prctica del derecho propio indgena y su relacin con el derecho ordinario, el impacto de los planes de ordenamiento territorial, los procesos de demarcacin y las luchas indgenas por el territorio, y las propuestas de desarrollo comunitario en relacin a las polticas pblicas nacionales, entre otros. Ponencias Socialismo marrn: Su nuevo mito anti-indio: Esteban Emilio Monsonyi (Venezuela) Conocemos de sobra los ingentes peligros que encierra el desarrollismo capitalista-neoliberal, aunque se vista de verde. Su avidez por los territorios habitados por pueblos indgenas es evidente, as como su desentendimiento del ambiente, al proponer el sacrificio de la Cuenca Amaznica o cualquier ecocidio comparable. Pero ahora surge un nuevo peligro de dimensiones similares y, en el fondo, no tan desconectado del anterior. Me refiero al recin denominado socialismo marrn, de tendencia ultra-desarrollista que hace su agosto precisamente en los pases llamados progresistas: Bolivia, Ecuador, Venezuela, Argentina, el mismo Brasil con su ambigedad caracterstica. La lista podra extenderse. Cuenta con una suerte de mito fundante, que se puede resumir para marcar la tendencia en ciernes. Dicen los idelogos del marronismo: El imperio norteamericano, que virtualmente elimin o encerr en reservaciones mnimas a su poblacin autctona, ahora anda pregonando y promoviendo la creacin de republiquitas indgenas, pretextando su derecho a la autodeterminacin, a mantener la
especificidad de su cultura y a unas enormes extensiones territoriales, cuya integridad ambiental supuestamente haban conservado por milenios. En eso gozan del apoyo de supuestos indigenistas y ambientalistas -pro-imperialistas o manipulados- especialmente de una cantidad de ONG`s, cuyo clamor ha sido escuchado infortunadamente por numerosas organizaciones internacionales y gobiernos. Ello va conduciendo al desmembramiento de estos pases mediante la formacin de republiquitas, convertidas en intocables para el poder estatal soberano, lo que le impide la realizacin de cualquier proyecto importante de desarrollo, debido a imposiciones indigenistas y ambientalistas a ultranza. Frente a lo cual el Estado, valindose de su soberana y su derecho a formular planes de transformacin integral, tiene la obligacin de acabar de manera radical con este indigenismo y ambientalismo. Este mito opera dentro de sectores muy poderosos. Pero terica y humanamente es fcil desmontarlo apelando a la verdadera naturaleza e historia de los movimientos tanto indgenas como ambientalistas, el modo como han venido conquistando espacio mediante la legitimacin y reivindicacin de los nuevos derechos a la biodiversidad y sociodiversidad, as como a la salud del Planeta, ya entrado en una etapa degenerativa debido a la contaminacin, la sobre-explotacin y el resultante cambio climtico. Disyuntivas entre las polticas pblicas y la participacin indgena en las demarcaciones de tierras indgenas en Venezuela: Hortensia Caballero Arias (Venezuela) El proceso de demarcacin de tierras indgenas en Venezuela se ha distinguido por estar inmerso en contextos discursivos divergentes en cuanto a las nociones de tierra, territorios, hbitats, pueblos y comunidades indgenas. Por un lado, en la ltima dcada, el Estado ha tratado de implementar mecanismos institucionales, procedimientos administrativos, y el establecimiento de un corpus legal con el fin de reconocer los derechos de los pueblos indgenas sobre sus tierras de acuerdo a lo enunciado en la constitucin nacional. Por el otro, los pueblos indgenas han discutido y sorteado las implicaciones de estos instrumentos legales tratando de ajustarse a los requerimientos que exige el Estado mientras demandan el reconocimiento de los procesos de auto-demarcacin sobre sus tierras y comunidades. Este trabajo persigue destacar la relevancia de que tiene la tierra como elemento de lucha para los indgenas, y plantea una revisin de conceptos expuestos en la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (LOPCI, 2005) en torno a
la tierra y los pueblos indgenas que difieren de las ideas comunes que consideran que el proceso de demarcacin de tierras puede atentar a la soberana nacional. Tomando como caso de estudio, la demarcacin de tierras yanomami, se presenta las dificultades y ventajas que tiene este pueblo indgena en llevar adelante sus demandas territoriales. En particular se destaca las implicaciones que ha tenido este proceso de demarcacin en la conformacin de nociones ms amplias, colectivas e inclusivas entre los yanomami del alto Orinoco. La demarcacin de tierras indgenas al sur del Orinoco, Venezuela - un proceso en tensin entre el derecho y la cultura: Yheicar Bernal R. (Venezuela) En Venezuela a raz de la Constitucin del 1999, se han venido desarrollando una serie de procesos de demarcacin de tierras indgenas. Estas demarcaciones pueden ser vistas desde varias perspectivas. Una de ellas permite reconocerlas como un mecanismo de apropiacin de parte de los mismos indgenas de una operacin, que en principio les es ajena. Las razones, que fundamentan la apropiacin por parte de los indgenas, de un dispositivo de administracin, tanto de territorios como de poblaciones, como lo son las demarcaciones de tierras, pueden ser la conciencia histrica y cultural, de los 514 aos ininterrumpidos de avance colonial sobre los territorios que ancestralmente han habitado, protegido y mantenido. Otra razn puede consistir en la necesidad de dar proteccin a su ltimo refugio, su espacio vital, el que les permitir garantizar su supervivencia cultural. Esta perspectiva, histrico cultural, sin embargo, esta sujeta a una serie de tensiones sobre las cuales se pretende indagar y desarrollar la presente exposicin. Cules pueden ser los efectos y las implicaciones que se derivan de estas demarcaciones? La paradoja sobre cual se pretende ahondar es la siguiente: las demarcaciones constituyen un proceso exgeno y ajeno a la cultura indgena, que sin embargo, les permitir a estos, alcanzar finalmente el reconocimiento de sus derechos sobre sus tierras, pero en los trminos del Estado-Nacin-Republicano. La coexistencia con el carcter multitnico y pluricultural de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela no entrara en conflicto con la implementacin de un nico mecanismo de demarcacin dentro de tanta diversidad cultural?
Explorar las limitaciones del proceso de demarcacin en curso permitir crear mecanismos de apertura a otros modos de hacer y de relacionarse y transformarlas en la potencia de procesos de interculturalidad. Cmo desarrollarlas, ese es el reto. Derecho Shirian al territorio: Reflexiones sobre el proceso de demarcacin: Francia Medina (Venezuela). El trabajo propuesto expone la situacin con respecto al territorio de un pueblo indgena que ha habitado ancestralmente al sur de Venezuela en el estado Bolvar, en la zona fronteriza con Brasil que rodea la Sierra Uainama. Los recursos naturales que coexisten con el pueblo shirian (yanomami) se caracterizan por tener bosques prstinos, un alto potencial minero, bellezas escnicas y paisajsticas, alta diversidad biolgica y ecosistemas frgiles; adems, la diversidad cultural de la zona ha disminuido en tanto algunos pueblos indgenas que tenan presencia hasta principios del siglo XX sufrieron, entre otras catstrofes, asimilaciones de contacto que provocaron paulatinamente su desaparicin cultural, dejando a los shirian como nicos moradores en la actualidad de una amplia zona de alta importancia geopoltica y geoestratgica. El espacio fsico que abarca las cabeceras del ro Paragua representa para la cultura shirian mucho ms que el sustento de vida y supervivencia cotidiana, existe un conocimiento ancestral altamente simblico que, al igual que el de otras culturas indgenas ha sido desestimado por la sociedad nacional en general. Actualmente, con las experiencias polticas sobre demarcacin territorial que tiene Venezuela, se ha despertado para el pueblo shirian la necesidad de iniciar su propio proceso de demarcacin, cuyo antecedente es un proyecto de autodemarcacin iniciado hace 10 aos y basado en una metodologa innovadora asociada al conocimiento hidrogrfico. La reflexin antropolgica para este caso parte del debate sobre el desarrollo para los pueblos indgenas, tomando en cuenta que habitan en territorios con grandes riquezas y que los shirian no poseen experiencia en relacin con el derecho ordinario, ni mucho menos sobre los planes de ordenamiento territorial que exigen los procesos de demarcacin; tambin debe analizar el concepto de interculturalidad y evaluar si realmente estn dadas las condiciones polticas para un modelo equilibrado de relaciones interculturales. El caso shirian expone: 1) una lucha histrica por su reconocimiento y visualizacin como pueblo indgena de Venezuela, 2) la coexistencia anterior con otras culturas en el mismo territorio, y 3) una asimilacin actual a las polticas pblicas que de no ser evaluada y redirigida, puede
conducir a fragmentar la cohesin cultural de las comunidades que se encuentran en distintos puntos del curso del ro Paragua. Aspectos relevantes y coyunturales sobre la demarcacin y la territorialidad: Guillermo J Marciales Rodrguez (Colombia) Se plantear en un primer aspecto, el proceso de Constitucionalizacion de los Derechos de los Pueblos y Comunidades Indgenas, haciendo hincapi en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Se pretende analizar la clausula de soberana que plantea la Constitucin, por lo que se debe garantizar el reconocimiento del Estado Venezolano como Pueblo Multitnico y Pluricultural, planteamiento que no debera tener ningn tipo de objecin desde el punto de vista de nuestra Soberana. Se desarrollar un anlisis de cmo factores discordantes a estas premisas constitucionales, han llenado el vaco institucional del estado, pretendiendo desarrollar algunas posiciones que se pueden interpretar como factores discordantes en el proceso de demarcacin. Posiciones asumidas y desarrolladas por factores y asesores forneos, que de alguna manera han planteado posiciones que pueden desvirtuar los Derechos de los Pueblos y Comunidades Indgenas reconocidos en la Constitucin. Igualmente se har un anlisis de los conceptos de Tierras y Hbitat desarrollados en el Articulo 119 de la Constitucin y otras leyes que tienen que ver con la materia, donde se destacaran planteamientos que evidencian que el reconocimiento de territorialidad contemplado en este artculo, no se adapta a grandes territorios ocupados por Estados Indgenas como el Estado Amazonas. Se evaluarn las consecuencias y como la Comisin Regional y Nacional de Demarcacin han asumido esta coyuntura. Se har un anlisis sobre que se ha hecho actualmente en Demarcacin en el Estado Amazonas y como debera cooperar e influir sobre todo desde el punto de vista socio antropolgico en los procesos de demarcacin para que se avance y materialice el mismo, para evitar una occidentalizacin del territorio, lo cual est trayendo ya graves problemas que rompen con la dinmica social, cultural y ancestral de los pueblos y comunidades indgenas que han convivido de manera sabia en sus territorios. Finalmente se har una evaluacin de las Polticas Pblicas y territoriales que se estn aplicando en la actualidad en los territorios indgenas del Amazonas Venezolana, as como un anlisis de nuevas perspectivas legales y de formacin de polticas pblicas para que los Pueblos indgenas se apropien y desarrollen sus derechos y formas de vida en sus territorios.
Proceso de demarcacin de tierras indgenas en Venezuela. Marco jurdico vigente y su aplicacin: Tatiana Jimnez Torres y Crstel Sofa Romero (Venezuela) Como resultado de la lucha histrica emprendida por los pueblos indgenas desde la poca de la Colonia por la propiedad de sus tierras, en Venezuela se han reconocido estos derechos, en un conjunto de leyes nacionales e internacionales que han sido aprobadas y ratificadas por el Estado en distintos perodos. Con la llegada del proceso revolucionario a nuestro pas, la nueva constitucin bolivariana de 1999 reconoce en el captulo VIII los derechos de los pueblos indgenas sobre su hbitat y tierras ancestrales. Posteriormente se desarrollan estos principios en la Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas decretada en el 2001 y en la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (Lopci) promulgada en el 2005, donde se establecen los criterios especficos y el procedimiento para la coordinacin y ejecucin de las polticas pblicas relacionadas con la demarcacin indgena a fin de garantizar sus formas de propiedad colectiva. Se crea, a la par, la Comisin Nacional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas y se inicia el reconocimiento de algunos de los procesos de autodemarcacin que muchos pueblos haban iniciado en las ltimas dcadas. Sin embargo, a pesar de todos estos instrumentos legales, de las autodemarcaciones y de la organizacin y motivacin de los pueblos, el proceso de demarcacin en nuestro pas se ha retrasado por motivos que evidencian una falta de voluntad poltica basada en muchos casos, en el desconocimiento del tema por parte de los funcionarios, quienes argumentan que se pone en riesgo la soberana del pas y bajo una ptica asistencialista, se toman decisiones sobre la aprobacin o no de los expedientes de solicitud de ttulos. ste trabajo mostrar las dos visiones encontradas que tienen del territorio los pueblos indgenas y el Estado-Nacin, ejemplificndolo a travs de un balance sobre los ttulos solicitados y los ttulos otorgados hasta la fecha. Experiencias de demarcacin de tierras indgenas en el Estado Amazonas: Guillermo Arana (Venezuela) El ponente especial propuesto puede desarrollar el tema actual del proceso de demarcacin en el Estado Amazonas y narrar sus experiencias en las Asambleas indgenas en las que ha participado. Adems de hacer una descripcin de la situacin actual en los
territorios indgenas, desde un punto de vista de sus problemticas actuales particularmente en el Municipio Autana. Derechos territoriales indgenas en un contexto multitnico - El caso de pueblo indgena Yabarana: Jeyni Gonzlez (Venezuela) Los pueblos indgenas venezolanos han reactivado la lucha por el respeto y reconocimiento de sus derechos territoriales, en virtud de las garantas y el respaldo que el Estado asegur ofrecerles a travs del marco legal instaurado desde 1999. Pese a que estos pueblos han convivido desde tiempos inmemoriales en sus tierras y hbitats sin un documento legal que avale su relacin ancestral con el territorio, actualmente buscan responder a los requerimientos pautados por el Estado para asegurar la obtencin de un ttulo que refrende sus derechos sobre el espacio que ocupan. Entre los pueblos indgenas que han emprendido esa lucha por el territorio, se encuentra el pueblo yabarana (Municipio Manapiare, Edo. Amazonas). Ellos conciben la autodemarcacin como va para lograr: la liberacin de su territorio de ocupaciones no-indgenas (terratenientes, mineros, religiosos, militares); la definicin de fronteras entre su territorio y el de otros indgenas con quienes conviven en el mismo espacio (espacialmente con los piaroa, panare y jod); el reconocimiento de sus derechos a: a) decidir y poner en prctica formas de manejo y aprovechamiento de recursos naturales; b) administrar stos segn sus prioridades; c) definir y controlar su desarrollo econmico, social y cultural; d) la obtencin de un documento legal que avale todo lo anterior y que puedan utilizar las generaciones futuras a las que esperan dejar la tierra como herencia. En esta ponencia presentaremos algunas consideraciones antropolgicas sobre esos aspectos, partiendo de la relacin de los yabarana con su territorio, as como sobre su percepcin de las fronteras territoriales con respecto a los otros pobladores indgenas y a la posible definicin de espacios de uso compartido bajo su proyecto de autodemarcacin multitnica, siguiendo lo pautado en el marco legal venezolano. Territorio y justicia indgena en el marco del estado multitnico venezolano - Caso Yukpa: Elimar Rojas Bencomo (Venezuela) Con la promulgacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) en el ao 1999, en cuyo contenido se reconoce la existencia de pueblos y comunidades indgenas, su organizacin social, poltica y econmica, culturas, idiomas, usos y costumbres; el Estado venezolano asume el carcter multitnico,
pluricultural y multilinge de la sociedad venezolana. Dos aspectos claves en dicho reconocimiento jurdico refieren al derecho originario y colectivo sobre los territorios indgenas, y el derecho a la prctica de justicia con base en sus culturas y tradiciones, ambos ntimamente relacionados con el ejercicio de la autodeterminacin de los pueblos indgenas. No obstante, asumir la multietnicidad en el mbito jurdico implica no slo reconocer la coexistencia de diferentes culturas, modos de vida y formas de organizacin en el interior de cada nacin sino, sobre todo, conlleva la obligacin para los Estados de implementar polticas pblicas sin menoscabo de la integridad fsica y cultural de los pueblos indgenas, pues llevar a la prctica lo que en la norma se establece genera implicaciones polticas, econmicas y sociales contradictorias de gran impacto en las realidades indgenas. Uno de los casos que de forma emblemtica expone dichas contradicciones es el del pueblo Yukpa, cuyo proceso de demarcacin territorial, marcado por agudos conflictos con terceros ocupantes de sus tierras y entes del Estado, pone a prueba el ejercicio de la autodeterminacin de los pueblos indgenas y del pluralismo jurdico en nuestro pas. Con base en ello, se analizar la territorialidad como eje fundamental para el desarrollo de las culturas indgenas y su relacin con la prctica de la justicia indgena cuando sta es considerada contraria a la justicia ordinaria, evaluando la situacin del derecho de los pueblos indgenas a ejercer su relacin intrnseca con la tierra. Estrategias en trnsito - de las reservas comunales al reconocimiento del derecho al territorio y al manejo forestal comunitario en la amazona peruana: Irene Delfina Janet Ramos Urrutia (Brasil) La participacin de la poblacin local en la administracin de los recursos naturales en el Per, ha encontrado su materializacin en diversos instrumentos legales aplicables tanto a tierras privadas como tierras pblicas; tal es el caso de las Reservas Comunales (rea Natural Protegida), reas de Conservacin Privada, Concesiones para Conservacin, Concesiones para Ecoturismo, etc. Sin embargo, lo que se considera como un gran avance basado en la Gobernanza ambiental, podra configurarse en un obstculo al derecho al territorio y al manejo comunitario de los recursos naturales renovables por parte de los pueblos indgenas. Esta ponencia busca mostrar que dichos instrumentos legales pueden considerarse como una etapa ms en el proceso de participacin efectiva de los pueblos indgenas, pero no el objetivo final; siendo dicho objetivo final el lograr el reconocimiento estatal del derecho al territorio y al Manejo
Forestal Comunal basado en prcticas y conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas. Territorios indgena originario campesinos en Bolivia: Benedicto Moiza Santos (Bolivia) Los movimientos de organizaciones sociales Indgenas en Bolivia hizo de que el ao 1994 se modifique la Constitucin Poltica del Estado (CPE) y se incorpora la interculturalidad y el reconocimiento al derecho de los pueblos indgenas, hacia su territorio reconociendo el derecho a saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (TCOs). En el ao de 1996 se promulga la Ley N 1715 reconociendo 3 modalidades de saneamiento siendo una de las ms importantes el saneamiento de TCOs cuya titulacin de la propiedad agraria es inembargable, imprescriptible e inalienable lo que hace diferente a las dems titulaciones de propiedad agraria; La nueva CPE recoge todos los avances de la lucha de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesino (NPIOC) e incorpora en el art. 30 los derechos de las NPIOC, posteriormente las autonomas indgenas con base en los Territorios Indgena Originario Campesinas (TIOC). En base a estos antecedentes se plantea la incorporacin de la TCOs en la forma de acceder a la autonoma indgena originaria campesina, de acuerdo a la Ley marco de autonomas en directa concordancia con la Constitucin Poltica del Estado, para lo cual se plantea que las TCOs mediante norma se realizara un trmite administrativo donde las TCOs pasaran a ser TIOC. En la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin se define a los TIOC como; territorio ancestral sobre el cual se constituyeron las tierras comunitarias de origen (TCO), debidamente consolidadas conforme a ley, y que ha adquirido esta categora mediante el procedimiento correspondiente ante la autoridad agraria, en el marco de lo establecido en los Artculos 393 al 404 y la segunda parte de la Disposicin Transitoria Sptima de la Constitucin Poltica del Estado. El Decreto Supremo N 0727 establece que los TCOs pasan a denominarse TIOCs previo un proceso administrativo y las que an no estn consolidadas, adquirir la denominacin de TIOCs una vez que concluya el trmite respectivo, conforme a la normativa vigente.
Actualmente se tiene 60 TCOs Consolidados en Tierras Bajas y 214 en Tierras Altas, de estos en tierras bajas 3 en proceso y en tierras altas 126. Pluralismo jurdico en territorio Ifugao.Didipio, Nueva Viscaya - Filipinas: Ivanna M. Arizcurinaga Z. (Bolivia) Filipinas es uno de los dos pases en el Sudeste Asitico que tiene una ley que protege a sus grupos tnicos minoritarios, sin embargo, un conflicto con una industria minera en tierra Ifugao destap varias inconsistencias en la aplicacin de esa ley (IPRA: Indigenous Peoples Rights Act), al momento de utilizarla para beneficiarse de ella. En algunas ocasiones la ley IPRA no reflejaba su realidad territorial ni cultural, en otras simplemente se contrapone a la ley de minera de dicho pas. Esta ponencia trata del pluralismo jurdico que existe en el caso especfico de los Ifugao de Didipio, Nueva Vizcaya en Luzon-Filipinas. El Derecho a la Tierra: Las Poblaciones Quilombolas em Brasil: Francine Castro Do Vale, Lucas Jos Guarda y Carlos Frederico Mars De Souza Filho (Brasil) La Constitucin brasilea ha garantizado a las poblaciones quilombolas su derecho a mantenerse como comunidad, y a mantener su tierra. Empero este derecho no ha sido reconocido cuando confrontado con grandes proyectos de desarrollo nacional. El Ordenamiento Territorial, un espacio de tensin entre la Sociedad Andina y el Estado Nacional: Control del Territorio en el Municipio de Morochata: Gonzalo Vargas Rivas (Bolivia) Las lgicas de ordenamiento territorial impuestas desde el Estado republicano, ignoran las estrategias de los pueblos indgena originario campesinos, promoviendo su sistemtica desestructuracin territorial y social, generando procesos migratorios que amplan los cinturones de pobreza en las grandes ciudades, que los absorben y ocasionan su aculturacin. Sin embargo estos pueblos supieron asimilar esta interferencia Estatal republicana, amoldndose histricamente a sus formas y contingencias, gracias a su capacidad de adaptacin. Por esta razn, las estrategias territoriales de organizacin econmica y social propias de estos pueblos, deberan ser fortalecidas, porque garantizan su
seguridad alimentaria y por tanto la soberana alimentaria de estos pueblos y del pas en su conjunto. Ese es uno de los desafos que tiene el nuevo Estado Plurinacional. Mesa 4.3. La disputa por la justicia, exigibilidad de los derechos y acoso neoliberal desde los pueblos indgenas / Coordinadoras: Magdalena Gmez y Mara Teresa Sierra Sala y horario: Auditorio ABNB, el miercoles 24 de octubre de las 9:00 a las 16:20 La bsqueda de justicia se ha convertido en una quimera para los movimientos sociales y los pueblos indgenas en los tiempos actuales de acoso neoliberal y de seguridad nacional. Los nuevos contextos de agresin y despojo sobre el territorio, recursos naturales y vida cotidiana en las regiones indgenas hacen ver que los avances en el reconocimiento constitucional de derechos indgenas y derechos humanos en nuestros pases, incluso en los ms avanzados, no han sido suficientes para frenar la incursin del capital y la violacin de derechos sobre los pueblos indgenas. Parecieran cerrarse cada vez ms las posibilidades de hacer justiciables los derechos en el marco de los Estados nacionales que priorizan las polticas de seguridad nacional sobre lgicas de gobernabilidad democrtica. A pesar de todo el discurso de los derechos y la demanda de justicia contina siendo la exigencia de movilizaciones sociales e indgenas. Constatamos en los ltimos tiempos el incremento de movilizaciones indgenas para defender sus derechos que involucran acciones diversas que van desde alternativas contra-hegemnicas de seguridad y de justicia en sus territorios hasta la defensa de los derechos humanos en las instancias internacionales y nacionales. Cul es el papel del derecho y los derechos en estos proceso?; Qu modalidades asume la lucha por la justicia y la seguridad?; Qu respuestas construyen los pueblos indgenas para enfrentar el acoso neoliberal? En qu sentido contribuyen a repensar las lgicas de la gobernabilidad democrtica o ms bien apuestan por salidas fuera del marco institucional del Estado?
Ponencias: La pluralidad jurdica y los pueblos indgenas en tiempos de globalizacin: Magdalena Gmez (Mxico) En este texto presentar una reflexin sobre la pluralidad jurdica en el caso mexicano . A partir del planteamiento de justicia que han practicado los pueblos indgenas como una de las formas de resistencia, mostrar el debate sobre su inclusin en el orden jurdico nacional y las posturas que al respecto fueron planteadas en los Acuerdos de San Andrs[1]. En un siguiente apartado dar cuenta de las implicaciones del principio de pluralidad jurdica, de cara a los procesos de globalizacin a fin de anotar algunas reflexiones sobre la relacin que guarda con la jurisdiccin indgena y los problemas que se presentan para su ejercicio y su reconocimiento en el complejo proceso hacia un nuevo orden jurdico que exprese la pluriculturalidad. Para ello ofrecer un recuento de los saldos del neoliberalismo que afectan a los ms amplios sectores y en especial a los pueblos indgenas. Presentar una somera revisin de los criterios presentes en la Suprema Corte de Justicia al abordar casos que se relacionan con la justiciabilidad del derecho indgena. De paso advierto que al colocar el nfasis en la globalizacin, no supone descalificacin alguna a los pacientes y muy concretos ejercicios de anlisis y defensa que se realizan desde espacios comunitarios o procesos judiciales, sin embargo considero que no podemos encerrarnos en el anlisis casustico de normas o procesos comunitarios sin entender las dinmicas externas que inciden en los procesos locales como tampoco podemos asumir una visin de la justicia slo en los mrgenes de su judicializacin y del debido proceso en el plano interno. De cmo se interpretan los derechos constitucionales en contra de los pueblos pueblos indgenas: Carlos Frederico Mars de Souza Filo (Brasil) Analizar un caso emblemtico: La Tierra Indgena Raposa Serra do Sol, en el Estado de Roraima, Brasil, mostrar como razon el Tribunal Constitucional brasileo, Supremo Tribunal Federal para el cual era imposible dejar de reconocer el derecho indgena, en virtud de que desde el comienzo del siglo XX hay pruebas fuertes no de la presencia de indgenas, pero s del reconocimiento del Estado Brasileo al tratarse de tierras ocupadas por diferentes pueblos. Los intereses econmicos locales, que provocaran el fallo de la Corte eran muy recientes y, aunque violentos, dbiles. Por ello,
los miembros de la Corte tenan que fallar a favor de los indgenas, an cuando algunos expresaron su contrariedad con estos derechos constitucionales. Mostrar como no obstante que el fallo es a favor de los indgenas de Raposa Serra do Sol, pero en contra de los derechos indgenas en general. Finalmente analizo la posicin de los otros jueces y aun el Gobierno para cumplir solo la parte en contra que viene en el fallo. Por ltimo contrasto este caso con el de Belo Monte recientemente resuelto. En conclusin, la larga y dramtica historia de las relaciones de los indgenas con el Estado brasileo ha sido as: siempre que se reconoce un derecho, habr de encontrar un obstculo para cumplirlo, interpretando para reducirlo. Derechos Humanos en Bolivia: Una Herramienta Discursiva para los Pleitos Polticos: Nancy Postero (USA) Evo Morales y su partido, el MAS, se han auto-designado los defensores de los pueblos indgenas y la Madre Tierra, y todo su discurso y poltica se ha dirigido a esto. Siguiendo las normas internacionales establecidas en el Convenio OIT 169 y la Declaracin de los Derechos Humanos de los Indgenas de la ONU, la nueva Constitucin Poltica del Estado de Bolivia establece numerosos derechos para los pueblos indgenas originarios campesinos. El gobierno del MAS se ha enfocado en la descolonizacin, con la meta de eliminar la herencia racista de la sociedad y el estado. Polticamente podemos decir que el MAS ha utilizado tres banderas: la de indigenidad, la del medioambiente, y la de derechos humanos, pero recientemente, ha perdido mucho peso en cada uno de ellos por el caso del TIPNIS. El gobierno quiere construir una carretera en medio de un parque nacional y territorio indgena contra los deseos de las comunidades indgenas. No slo atac violentamente a marchistas pacficos (y el Defensor del Pueblo ha calificado esto una violacin de derechos humanos), pero tambin ha violado los derechos de los indgenas a una consulta previa. Y recin han cooptado la organizacin nacional de indgenas, la CIDOB, creando una organizacin paralela. De todos modos, el MAS sigue utilizando el discurso de derechos humanos para legitimarse. Al otro lado del espectro poltico, la oposicin elite de Santa Cruz (mas que todo representado por el Comit Cvico) tambin utiliza el mismo discurso, pero al revs: presentndose como vctima de un rgimen autoritario, y quejndose que los abusos del gobierno han producido presos polticos y mucho exiliados. La Derecha/ Comit Cvico est ahora utilizando la bandera de derechos indgenas y derechos humanos en su campaa contra al MAS, asumiendo
el rol del verdadero representante del pueblo y la democracia, y montando espectculos de participacin ciudadana apoyando a sus lderes acusados y a los del TIPNIS. La alianza entre indgenas de tierras bajas y las elites cruceas (que fueron sus patrones y siguen hablando de ellos de una manera muy paternalista) se construye en una plataforma discursiva de derechos humanos. Tomando en cuenta esta situacin, podemos preguntar: Qu es lo que produce el discursos de derechos humanos en Bolivia hoy?. Quiero sugerir que los derechos humanos no son solamente una serie de normas neutrales que se pueden fcilmente implementar, sino un discurso y una herramienta poltica que forma parte fundamental de los pleitos polticas actuales del pas. La lucha luminosa por la justicia: estrategias jurdicas y comunitarias en la defensa de los derechos humanos: Abel Barrera Hernndez (Mxico) En Mxico la lucha por la justicia y los derechos humanos se ha tornado en una experiencia cada vez ms dolorosa y peligrosa. La muerte ha surcado nuestras sierras y avenidas porque se nos ha impuesto como un destino fatdico la guerra contra el narcotrfico a la que se aventur el Gobierno Federal, dejando inerme a la sociedad. En el sur de Mxico los pueblos se mantienen en pie de lucha defendiendo sus territorios y su propia sobrevivencia. En Guerrero, los indgenas y campesinos pelean con ahnco para romper los muros del silencio, destruir las cadenas de la injusticia y remontar el lastre de la discriminacin y el racismo. La gesta por los derechos humanos en nuestro pas ha sido heroica. En Guerrero, los defensores y las defensoras se han forjado en medio de la represin, enfrentando la persecucin y los encarcelamientos. Tlachinollan naci en medio de esta revuelta, dentro de un estado y una regin donde hombres y mujeres han pagado con su vida el costo de nuestros derechos. An persiste en el estado el dolor por los desaparecidos y la indignacin por la impunidad de la que goza el ejrcito mexicano. En esta ponencia abordar las estrategias jurdicas y comunitarias que se han trazado conjuntamente desde Tlachinollan con quienes han sido vctimas de las violaciones a los derechos humanos en Guerrero cuyos casos han llegado a la CIDH con importantes resoluciones que obligan al Estado a resarcir el dao, y entre otros grandes temas a limitar el fuero militar.
Justicia desde los pueblos indgenas ante el acoso neoliberal y la violencia estatal: la experiencia de la polica comunitaria de Guerrero: Mara Teresa Sierra (Mxico) En el contexto actual de espiral de la violencia como producto de la guerra contra el narcotrfico y el acoso neoliberal los pueblos indgenas desarrollan estrategias para activar sus instituciones comunitarias y buscar salidas alternativas que les permitan enfrentar las agresiones sobre sus pueblos y territorios ante la indiferencia del Estado. En esta ponencia abordar el caso de polica comunitaria de Guerrero, una institucin de los pueblos de la Costa-Montaa de Guerrero que desde hace casi 17 aos han construido una sistema de seguridad y justicia autnomo que durante todo este tiempo consigui mantener la paz social en la regin pero que en los ltimos aos, como sucede en otras regiones de Mxico, enfrenta las nuevas caras de la violencia institucional y del crimen organizado. Me interesa poner en relevancia lo que ha sido la institucin como base para reflexionar sobre las respuestas actuales ante las nuevas agresiones que viven los pueblos nasavi, meepha, y mestizos de la Costa-Montaa de Guerrero. Pretendo reflexionar as sobre las formas que asume la seguridad y la justicia comunitaria en tiempos de acoso neoliberal y lo que esto implica para pensar al Estado desde los mrgenes. El uso contra-hegemnico del derecho en el caso de la comunidad purpecha de Chern: Orlando Aragn Andrade (Mxico) El 15 de abril del 2011, la comunidad indgena de Chern se levant en contra del crimen organizado que con la permisividad de las autoridades municipales devastaba sus bosques. A partir de ese momento la mayora de la comunidad decidi desconocer a las autoridades municipales y gobernarse por s mismos basados en sus formas de organizacin comunales. Esta situacin de facto se enfrent a las pocas semanas con el inicio del proceso electoral en donde se renovara el gobierno estatal y las presidencias municipales. Ante el peligro de que volvieran los partidos polticos al gobierno municipal y en uno de los contextos legales ms adversos para los pueblos indgenas en Mxico, los comuneros de Chern iniciaron una batalla jurdica ( a la par de la poltica) para que se les reconocieran sus derechos polticos y pudieran gobernarse bajo un esquema distinto al de los partidos polticos, es decir, desde sus usos y costumbres. El resultado fue un triunfo histrico en la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin en el cual no slo se reconoci el derecho a Chern a realizar la
eleccin de la autoridad municipal con un procedimiento de usos y costumbres; sino que adems posibilit que Chern sea el primer municipio con una estructura de gobierno distinta a la de presidente municipal, sindico, regidores, etctera. La presente ponencia busca dar cuenta del proceso social y poltico que origin este proceso; as como de la estrategia legal que se sigui durante el procedimiento legal que culmin con la sentencia de la Sala Superior. Guerra y resistencia por el control territorial en el Cauca Colombia: Rosembert Ariza Santamara (Colombia) La desmilitarizacin de las tierras ancestrales de los pueblos indgenas y el control territorial por parte de la llamada Guardia Indgena son los asuntos ms polmicos en la agenda de los Nassas, que los incluyeron en un proyecto propio de paz. Los indgenas tienen el derecho a ser consultados por el Gobierno sobre cmo usar su territorio, y exigirlo porque el conflicto social y armado est arrasando la vida en estos territorios. La resistencia indgena al control militar por parte del ejrcito y la guerrilla de las Farc deja entre dicho el proyecto nacional de seguridad del gobierno e impide el proyecto de las Farc de copamiento y expansin. Entre estos dos fuegos los indgenas Nassas proponen una salida al conflicto de ms de cinco dcadas en Colombia. Shadow Nations: Tribal Sovereignty and the Limits of Legal Pluralism: Bruce Duthu (USA) The book on which this presentation is based is concerned with the erosion of inherent sovereign powers of American Indian tribes in the United States caused primarily by the legacy of imperialist federal powers that have served to move the nation away from its formative commitments to a legally plural society. It argues for ideological and institutional reforms that will help redirect the trajectory of tribal-federal relations to better reflect the formative ethos of legal pluralism that characterized inter-governmental relations in the early years of this republic. The book also anticipates and addresses certain constitutional objections that may impede the progress towards the recognition of a more robust and meaningful form of territorial sovereignty for Indian tribes.
Medio ambiente y pluralismos jurdicos.

Responsable, Ariel Tern: artevas@gmail.com
LINEA TEMATICA 5
Mesa 5.1: Buen Vivir y derechos de la Madre Tierra: Construccin de un nuevo paradigma de desarrollo en el marco del pluralismo jurdico / Coordinador: Elas Huanca Castillo Sala y horario: Sala 4 RRII ( BPGML), el viernes 26 de octubre de las 8:20 a las 13:20 En balance, el resultado de ms de cuatro dcadas de discusiones sobre temas de medioambiente y desarrollo, con sus avances y retrocesos, muestra la necesidad de modelos de desarrollo alternativos al imperante. A partir de estos cuestionamientos al desarrollo extractivista y depredador de los recursos en Amrica Latina, surge la necesidad de un debate y cambio sustancial que permita proteger y resguardar el medio ambiente, el ecosistema y la diversidad biolgica que rodea al ser humano. Como alternativa, son los pueblos indgenas quienes plantean los derechos de la madre tierra fundamentada en los derechos humanos, esta visin de concebir a la naturaleza y reconocerla como sujeto de derechos, los cuales pueden ser exigibles ante el Estado y la sociedad. Dentro de esas novedades, se destaca la actual Constitucin del Ecuador donde se formalizan por primera vez los Derechos de la Naturaleza y, a la vez se los articula con la original propuesta del Buen Vivir como alternativa al desarrollo actual, permitiendo adems el surgimiento de un segundo momento que implica la aplicacin de esas concepciones desde los marcos normativos inmediatos y de las polticas pblicas necesarias para su concrecin. Otro ejemplo a destacarse es la tensin latente en el estado actual de aplicacin de la constitucin boliviana: En su desarrollo, la Ley de los Derechos de la Madre Tierra, promulgada en este pas, intenta definir las responsabilidades del Estado y de la Sociedad mediante el reconocimiento de derechos y obligaciones como herramientas para la construccin del Vivir Bien. Sin embargo, tambin ha quedado
latente en esta discusin, la necesidad de una construccin mucho ms amplia y participativa del propio concepto, tomando en cuenta el reconocimiento de la plurinacionalidad en este pas. Estas experiencias concretas, tratan solo demarcar el inicio de un debate sobre el cual se ha abocado la atencin internacional, en donde, lo descrito anteriormente no es ms que la intencionalidad por conseguir sistemas de derechos (en plural) articulados con el Buen Vivir; en donde se establece que no es posible un Buen Vivir sin un ambiente que sea sano, como derecho de toda la sociedad en su conjunto y que por lo tanto, pretenda ser ecolgicamente sostenible, implicando, en trminos fcticos, que las personas, y colectivos como naciones y pueblos indgena originarios campesinos, gocen de sus derechos, y acten en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia con la naturaleza, dentro de todo el plan y visin de desarrollo de los estados nacionales y plurinacionales. Ponencias Ley madre tierra: Avances y retrocesos en la construccin del buen vivir: Pedro Nuni (Bolivia) Sin resumen Problemas urgentes e importantes que plantea la Ley de la Madre Tierra para el vivir bien y la soberana del Estado dentro del marco del pluralismo jurdico como prctica poltica: Mauricio Daz (Bolivia) La preocupacin e inters central del presente trabajo gira en torno a la idea de construccin del concepto de soberana de Estado, empero la soberana del Estado Plurinacional distinguindola de la preminente concepcin y prctica actuales de la soberana de los estados nacionales monoculturales, que se ha heredado del proceso de colonialismo. En ese sentido, las bases del concepto de soberana que se pretende, la del Estado Plurinacional en donde participan y deciden las naciones y pueblos indgenas, debe estar vinculada de manera estrecha a los derechos territoriales entre otros de estas naciones y pueblos y conjugarse sin subsumirlos al inters nacional, y es por ello que la forma de vinculacin tiende un puente y un cuestionamiento a ser resuelto a partir de reflexionar ms y mejor en el modelo de gestin de los recursos naturales constitucional y del que se desprende de forma inmediata la Ley de los Derechos
de la Madre Tierra elaborada por organizaciones representativas indgenas y originarias. Bajo la anterior problematizacin, el concepto de pluralismo jurdico tambin debe someterse a una reflexin ms profunda sobre sus estado de cuestin actual y proyecciones en funcin de las acciones de las organizaciones indgenas originarias, hasta el punto de permitirse plantear herramientas que le permitan dar un salto cualitativo necesario y liberarse de las formas jurdicas dogmticas que por lo general, tienden a reproducir los intereses de los poderes tradicionales del Estado y de fuerzas polticas emergentes y que slo mantendran la desigualdad en trminos de participacin y ejercicio real de los derechos de las organizaciones indgenas y originarias y otras dentro del marco del Estado Plurinacional y apuntalando a la construccin del Modelo del Vivir Bien. Construyendo el futuro para todos, desde dentro de cada uno: Carlos Augusto Samaniego Delgado (Bolivia) Las naciones y pueblos indgenas son sociedades en un medio diferente al de las ciudades, con cosmovisiones propias, creencias modos de ver la realidad, donde ha habido la intromisin e influencia de modos diferentes de ver la realidad como la religin catlica y donde sus ciudadanos tienen cualidades y defectos en su relacin para con la tierra, el cosmos y los dems seres humanos. A esto se suma el abandono del Estado en casi todo el tiempo de su existencia. En ese lapso de tiempo han tenido que resolver sus conflictos, segn sus normas y procedimientos propios. En los ltimos tiempos la CPE se compromete a proteger y respetar aspectos claves de su vida como sobre sus territorios, los recursos naturales, los derechos propietarios individuales y colectivos, para ello es preciso visualizar las ventajas y desventajas de acudir a las autoridades comunitarias o a las autoridades oficiales. Esta ponencia tratar de diferenciar el tratamiento de diversas formas de enfrentar los problemas relativos al medio ambiente, por parte de las naciones y pueblos indgenas y originarios y de manera eficaz, de formas diversas de hacer justicia, para confrontarlos con los modos de hacer justicia de la justicia ordinaria.
El Riesgo Ambiental en la Modernidad: Un Anlisis de la Legislacin Ambiental sobre Semillas Transgnicas en el mbito del Mercosur: Ceclio Arnaldo Rivas Ayala y Bruna Maria Mazzeo (Brasil) A partir del descubrimiento del DNA ocurri una apertura para el estudio de la manipulacin gentica, surgiendo as, los organismos genticamente modificados (OGMs) y, paralelamente, normas de seguridad y mecanismos de fiscalizacin para las actividades que incluyen transgnicos. En el presente trabajo se pretende realizar un anlisis del estado actual de la legislacin referente a las semillas transgnicas en el mbito del MERCOSUR, delimitando la pesquisa a los cuatro pases que firmaron el Tratado de Asuncin (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), en el contexto de la nueva modernidad y los riesgos generados por ella. La visin de los pueblos indgenas y los retos que plantea el Anteproyecto de Ley de desarrollo integral de la Amazona: Oscar Balderas Montao (Bolivia) Consideramos que el enfoque amaznico con rango constitucional, ms all de cierta ambigedad, fcticamente es atribuible a una necesidad nacional inmediata, competente para revertir el abandono perenne de ese fragmento territorial y, capaz de asistir a replantear en el imaginario colectivo la idea de desarrollo, implcitamente posesionado desde la repblica como ajeno, uniforme y arbitrario. Este replanteo, sin duda, supone la complicada tarea de desarticular el preconcepto modernizador de desarrollo del EstadoNacin y conjugar la pluralidad econmica, organizativa y cultural principalmente, para iniciar el desarrollo comunitario proyectado desde la CPE, como un elemento esencial para materializar el Estado Plurinacional, y por consiguiente fundamental para la consecucin del vivir bien. Aparte de documentar una serie de discusiones y proyecciones en distintos escenarios de la amazona boliviana, planteadas por los y las representantes de organizaciones indgenas, la presente propuesta de Ley de Desarrollo Integral de la Amazona es la sntesis de anlisis econmicos, sociales y polticos de la amazona boliviana principalmente desde la dcada del 90, oportunidad en que bajo el manto neoliberal es inspirada una raqutica normativa ambiental, se produce el desmantelamiento estatal con la capitalizacin, Bolivia asume declarativamente su condicin multitnica y pluricultural, es instaurada la institucionalidad de los gobiernos locales confiada
a los partidos polticos, se inicia la continuidad de la reforma agraria, entra en vigencia un nuevo rgimen forestal; episodios que en suma y lentamente, colectivizan el malestar social que derivara posteriormente en la exigencia de Asamblea Constituyente. De la protesta a la propuesta: El proceso de construccin del Proyecto de Ley de Desarrollo Integral de la Amazona por organizaciones indgenas amaznicas: Margarita Salas Tuno ( Bolivia) Sin resumen Mesa 5.2.: Control, vigilancia y seguimiento socioambiental en territorios Indgenas / Coordinador: Ariel Tern Vsquez Sala y horario: Sala 8 Hallparimachi (BPGML), el miercoles 24 de octubre de las 9:00 a las 18:00 A pesar de los avances y el reconocimiento legal de los territorios indgenas y de los derechos individuales y colectivos de los mismos, la presin sobre el conjunto de stos, a partir del incremento y la profundizacin de actividades extractivas de diversa ndole (hidrocarburos, minera, entre otras)en territorios indgenas a lo largo de toda la regin, ha sido el detonante de conflictos socioambientales, los cuales, muchas veces, se han ido dando de manera trgica e irreversible, no solo desde el punto de vista del deterioro ambiental que provocan estas actividades, sino adems de la generacin de impactos tanto sociales, econmicos como culturales sobre las diferentes comunidades que habitan estos territorios, sobre sus relaciones internas y con el entorno, y sobre las normas y procedimientos propios que regulan sus formas de determinacin y convivencia. La falta, en unos casos, de normativa ambiental adecuada, y en otros, de voluntad poltica por parte de los gobiernos, no ha generado los mecanismos adecuados que permitan regular los potenciales impactos socio-ambientales que pueden provocar estas actividades en territorios indgenas. Tales mecanismos deberan tener el objetivo de evitar o minimizar las afectaciones generadas por dichas actividades, en beneficio de las poblaciones presentes y el medio ambiente circundante. Frente a este escenario de ineficiente control sobre estas actividades, las organizaciones de los pueblos indgenas han
desarrollado, consensuado y elaborado, de manera participativa y de acuerdo a las normas y procedimientos propios, diversas metodologas, prcticas, tcnicas, regulaciones y mecanismos de control y vigilancia socio-ambiental a las diferentes actividades extractivas que se desarrollan en sus territorios, con el fin de velar por la proteccin al medio ambiente, los recursos naturales existentes en sus territorios y respetando las normas y procedimientos particulares de cada pueblo, las cuales rigen su forma de concepcin, determinacin, regulacin y convivencia. Ponencias Los pueblos indgenas en asilamiento, su sobrevivencia a la globalizacin amaznica: El auge extractivista en el sector de Camisea (Cuzco, Per) y su impacto en Reserva Territorial Nahua Nanti Kugapakori: Juan Pablo Saavedra Limo (Per) La presente ponencia explica los problemas de subsistencia de tres parcialidades indgenas de poblaciones en aislamiento voluntario, ubicadas entre las regiones de Cuzco y Madre de Dios en la cuenca de Rio Urubamba donde actualmente se ejecuta el proyecto gasfero ms importante del Per. As mismo se explica los cambios socioculturales de estos grupos vulnerables y la dislocacin de sus territorios ancestrales desde el boom del Caucho (18901920), las guerras intertribales, la disminucin de las poblacin debido al auge de la tala ilegal de caoba y la exploracin petrolfera gasfera (1980-2000). Adems, en este articulo describe el proceso de constitucin un instrumentos legales y la autoridad pblica responsables para la proteccin es estos pueblos vulnerables, as mismo las debilidades, conflictos internos del aparato estatal para lograr una efectividad en la proteccin de las reservas territoriales a favor de la poblacin en aislamiento, debido a las polticas pblicas que incentivan la concesin de territorios ancestrales en la amazonia a favor de industrias extractivas. Finalmente reflexionar sobre el proyecto gasfero de Camisea que lleva 12 aos de ejecucin y que ha transformado ambiental, socioeconmicamente la cuenca del rio Urubamba (regiones de Cuzco y Madre de Dios), en especial la Reserva Territorial Nahua Nanti Kugapakori debido la superposicin existente entre el lote 88, as mismo describir el compromiso, suscrito con el Banco Interamericano de Desarrollo para cooperar en la ejecucin de un programa de fortalecimiento institucional y apoyo a la Gestin
Ambiental y Social del Proyecto Camisea, de donde se deriva el plan de proteccin y contingencia para los pueblos en aislamiento de la reserva territorial Nahua Nanti Kugapakori. En este sentido se har una crtica sobre la gobernanza ambiental y social ante la inefectividad de una coordinacin interinstitucional donde Estado, sociedad civil y consorcio logren un monitoreo y proteccin real para estas poblaciones. Normas y gestin territorial en Monte Verde: Elba Flores y Deborah Daz (Bolivia) Despus de 12 aos de infranqueable lucha poltica y legal por el reconocimiento del territorio, Monte Verde logra la otorgacin del ttulo de propiedad colectiva de parte del Estado Plurinacional y con ello la consolidacin formal del territorio que le permitir avanzar hacia el ejercicio de la autonoma indgena. Empero, se vena el desafo ms grande, sentar soberana, ejercer control y gestionar el territorio, porque a pesar de ser reconocidos como dueos, la presin del mercado sobre los territorios por el acceso, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables permanece, por la falta de polticas de desarrollo integral que permitan generar ingresos econmicos, mejorar la calidad de vida y avanzar hacia el Buen Vivir. Podemos afirmar que en el oriente se mantienen las relaciones socio-econmicas de dependencia con actores externos, madereros, ganaderos, barraqueros, concesionarios, empresas transnacionales, lo que genera conflictos internos que desestructuran la institucionalidad indgena; ponen en cuestionamiento la visin holstica y cultural del territorio; desvalorizan la normas, valores y prcticas de aprovechamiento y control de los recursos. Esta conflictividad a llevado a iniciar un debate interno sobre la visin territorial, la construccin de un gobierno y la necesidad de contar con una normativa interna consensuada que garantice el ejercicio del control, la participacin en la toma de decisiones y sobre todo la distribucin equitativa de los ingresos generados por el aprovechamiento sostenible de los recursos del bosque. Experiencias en Monte Verde sobre Gestin Territorial: Jos Bailaba (Bolivia) Sin resumen
Monitoreo socio ambiental indgena: Un mecanismo eficaz para el control y vigilancia a las actividades extractivas: Polo de la Riva (Bolivia) La profunda problemtica socio ambiental generada por las actividades extractivas, es comn a nivel nacional, regional y mundial, de la misma manera, la falta de polticas pblicas para garantizar el respeto y ejercicio de los derechos colectivos y para resolver dicha problemtica, sumada a las malas prcticas ejercidas por las empresas que operan en los territorios, por lo general que habitan los pueblos indgenas, se convierten frecuentes y tpicos en todos los pases de la regin sudamericana. Por otro lado, la creciente demanda de hidrocarburos y los apetecibles precios de los minerales, provocan que los gobiernos de nuestros pases prioricen y promuevan el extractivismo en torno a una pugna de poder y posicionamiento poltico a nivel internacional, intensificando las actividades extractivas en zonas tradicionales y no tradicionales, generando por tanto diversas modificaciones en las estructuras sociales, culturales, econmicas y ambientales de las naciones y pueblos indgenas afectados. Este escenario por dems adverso, ha sufrido importantes transformaciones promovidas y encaminadas desde las propias organizaciones indgenas de Bolivia que histricamente han sido afectadas por las actividades extractivas. Especialmente los niveles locales de las organizaciones, guiados por sus normas y procedimientos propios comienzan a ganar experiencias en cuanto a monitoreo socio ambiental, que si bien son escasas y limitadas nos revelan que existen grandes posibilidades para ejercer un control y seguimiento efectivo a las actividades extractivas que se desarrollan en sus territorios. Al constituirse el monitoreo socio ambiental como una herramienta tcnica sencilla y prctica para la investigacin y la interpretacin de escenarios de gran impacto ambiental, econmico, social y cultural, se consolida como una prctica que favorece al fortalecimiento de procesos orgnicos para el control y empoderamiento territorial, y que a la vez profundiza el ejercicio de las normas y procedimientos propios de cada pueblo y de su derecho a la proteccin y gestin de sus territorios que rigen sus formas de vida, determinacin, autorregulacin y convivencia.
Experiencias de monitoreo socioambiental indgena en la TCO Charagua Norte: Esmerito Meriles y Joaqun Castro ( Bolivia) Sin resumen Comunidades Wich contra Estado Nacional. Proceso de judicializacin de un conflicto territorial en el Chaco salteoArgentina: Norma Naharro, Mnica Flores y Marcela Amalia (Brasil) El objetivo del trabajo es analizar el proceso de judicializacin de un conflicto territorial a partir de un caso que inician comunidades del pueblo wich contra el Estado-Nacional Argentino. El caso emerge a raz de una serie de conflictos ocasionados por desmontes de grandes superficies -realizados stos por empresas agrcolas- de territorios de uso indgena, afectando su supervivencia y modo de vida socio-cultural fuertemente vinculada a la oferta del monte. A partir de este caso de judicializacin, nos interesa detenernos en el anlisis de cuestiones como: a) las modalidades de acceso a la justicia por parte de los pueblos indgenas de argentina en el nuevo marco formal del reconocimiento de sus derechos, b) los procesos de construccin de las demandas; c) los actores que participan en este proceso de vinculacin con la justicia; d) las traducciones de diferentes cdigos culturales a formatos estandarizados de la burocracia estatal; e) la incidencia de los fallos, entre la generacin de jurisprudencia y el impacto en la vida cotidiana de las comunidades demandantes. Agua, pueblos indgenas e interculturalidad: hacia una gestin integral, sostenible y no mercantilista del recurso hdrico?: Andria Mendona y Raul Bergold (Brasil) La produccin de energa es un gran desafo para el desarrollo, la ampliacin de la produccin industrial depende directamente de la disponibilidad energtica. Adems, la calidad de vida de la poblacin, que tambin se beneficia de la capacidad de la industria, requiere cada vez ms energa. Sin embargo, las usinas hidroelctricas tienen sus impactos negativos para el medio ambiente y para la sociedad directamente afectada. La produccin de energa a partir de hidroelctricas demanda la inundacin de extensas reas, las cuales, generalmente, se encuentran en dos situaciones: o son tierras frtiles, explotadas
por agricultores; o son reas que guardan restos de ecosistemas, donde no hubo inters de explotacin. Todava, puede que existan comunidades afincadas en zonas de desbordes de agua. Otros impactos aun deben ser considerados, como la alteracin del microclima, la reduccin del flujo gentico y las deforestaciones para la implantacin de lneas de transmisin. En el Estado de Paran la implantacin de usinas caus y todava causa impactos socio-ambientales que vienen suscitando cuestionamientos acerca de la pertinencia de estos emprendimientos. En cuanto contine siendo creciente la demanda de energa elctrica y la misma pueda ser considerada como un bien esencial para la dignidad de la persona humana, no se puede ignorar que la produccin de energa viene generando conflictos entre intereses colectivos y de estos con intereses individuales. Teniendo en cuenta esta situacin, es de suma importancia la realizacin de un breve anlisis en lo que se refiere a algunos casos de mayor relevancia y destaque en el Estado de Paran, involucrando la produccin de energa y los derechos de las personas afectadas. Lo cierto es que, la construccin de hidroelctricas contempla discusiones polticas, as como requiere un abordaje acerca del histrico de realizacin de estos emprendimientos. Seguidamente, debern ser tratados los impactos sociales y ambientales causados por las usinas hidroelctricas, con la mencin de casos concretos en el Estado. Finalmente, ser hecho un anlisis de estos impactos con relacin a los derechos humanos, de tal forma que la implantacin de hidroelctricas tengan condiciones de atender de manera efectiva al inters pblico. As Consequncias da Construo do Complexo Hidroeltrico de Belo Monte para as Populaes Tradicionais da Bacia do Xingu: Diogo Andreola Serraglio e Heline Sivini Ferreira (Brasil) Verifica-se que a construo de hidreltricas pode ocasionar profundos impactos ambientais e sociais, ensejando sucessivas discusses na sociedade contempornea. O Complexo Hidroeltrico de Belo Monte, cuja instalao ocorrer em uma das reas de maior diversidade ambiental e cultural do pas, inundar uma rea que ultrapassa os 600 km2 e causar o deslocamento compulsrio de mais de quarenta mil pessoas, desestruturando o modo de vida no apenas de povos indgenas, mas tambm de outros grupos locais que dependem da biodiversidade regional para a sua subsistncia. Enfatiza-se que este projeto tem sido concretizado sem
que solues para seus inmeros embates tenham sido encontradas, negligenciando, principalmente, a questo indgena na regio. Oportuno se tornar analisar, portanto, as consequncias geradas aos principais atingidos pela construo desta obra - as populaes indgenas e tradicionais -, os quais, diante do questionvel processo de licenciamento ambiental, foram excludos das discusses sobre os impactos da hidroeltrica na regio. La Inclusin de los Bienes Comunes en los Mercados y sus Reflejos en los Derechos Socioambientales de los Pueblos y Comunidades Tradicionales: Danielle de Ouro Mamed y Camila Gonalves Lemos (Brasil) En el tema se propone a trabajar la problemtica del ingreso de los bienes comunes en los mercados y las consecuencias para los pueblos y comunidades tradicionales en la efectividad de sus derechos socioambientales. La apropiacin de los elementos naturales por el sistema econmico (el aire, el agua, la biodiversidad, los conocimientos tradicionales, por citar ejemplos) ha sido una alternativa para la crisis del medio ambiente en el marco de la economa capitalista, que a la vez tambin es considerada como uno de los causales para la referida crisis. Esta alternativa ha sido representada por lo que se ha conocido por Economa Verde. Es decir, la solucin presentada se confunde con la raz del problema, que, considerando nicamente la cuestin econmica puede generar consecuencias negativas para sociedades no hegemnicas, como los pueblos y comunidades tradicionales, que deben poseer derechos socioambientales especficos acordes a su condicin. Mesa 5.3.: reas Protegidas y Derechos Indgenas: TIPNIS y otros casos / Coordinadores: Roco Vsquez Noza y Leonardo Martinez Acchini Sala y horario: Sala 8 Hallparimachi (BPGML), del jueves 25 de octubre de las 9:00 hasta el viernes 26 de octubre a las 9:40 Los recursos naturales y los servicios ecosistmicos que otorgan las zonas de alta diversidad a partir de la riqueza biolgica y sociocultural considerable que contienen, reconocida muchas veces en reas protegidas, que a su vez se encuentran solapadas con territorios indgenas, son escenarios potenciales de conflictos socioambientales, producto del inters en la explotacin intensiva
de los recursos naturales, mediante acciones que, en la mayora de los casos, atentan contra la visin y la gestin integral de estos espacios habitados por pueblos indgenas, titulares legtimos de estos territorios. Conceptualmente el Vivir Bien plantea una visin plural de desarrollo frente al extractivismo y la explotacin de recursos de manera insostenible. Sin embargo esta visin no ha logrado cumplir sus objetivos (culturales, sociales, polticos y ecolgicos) por diversos motivos, entre ellos y principalmente, la falta de voluntad poltica. Son varios ejemplos pueden nombrarse a lo largo del continente que evidencian estos conflictos vinculados a los derechos indgenas y al medio ambiente; uno de los ms recientes es el del Territorio Indgena y Parque Nacional IsiboroScure (TIPNIS) en Bolivia, en el que, la intencin de implementar un proyecto carretero que pretenda atravesar por medio del territorio, muestra, por un lado, un desconocimiento radical de los derechos legtimos de los pueblos indgenas, sus estructuras organizativas y sus normas y procedimientos propios, y por otro, atenta contra la preservacin de los espacios naturales y de la biodiversidad presente en estas zonas. Estas acciones finalmente ponen evidencia el desinters gubernamental por atender a los pueblos indgenas dentro una visin de pluralidad. La solucin a estos problemas podra partir de generar la articulacin de actores y la construccin normativa participativa, respetando las normas y procedimientos propios de cada nacin, permitiendo la consolidacin, implementacin y concretizacin del pluralismo jurdico de manera efectiva en pases que enarbolan el respeto a la madre tierra y el reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas. Ponencias Derechos hidrulicos: Mnica Montalvo (Mxico) La idea de esta ponencia es poder presentar este caso y reflexionar como podemos utilizar el peritaje antropolgico en caso de megaproyecto como una herramienta de lucha de los pueblos para exigir el respecto a sus derechos humanos.
Medio ambiente y la proteccin de otros derechos difuso: Sebastio Sergio da Silveira (Brasil) Quando o Brasil foi descoberto pelos portugueses, aqui j existiam diversos etnias diferentes de ndios, que ocupavam quase todo o territrio nacional. Com o processo de ocupao do territrio, os indgenas foram expulsos de seus territrios naturais e perseguidos pelos descobridores, sendo que nos dias atuais, muitos foram dizimados ou reduzidos a pequenas tribos. Com o advento da Constituio da Repblica Brasileira de 1.988, os indgenas ganharam um captulo especfico na nova carta, alm da garantia de diversos direitos. Hoje existe unanimidade de que a maioria dos direitos assegurados aos ndios, de natureza ou coletiva ou difusa, sendo que o Estado possui o dever de velar pelos mesmos, especialmente atravs do Ministrio Pblico. Dentro dessa perspectiva, o presente trabalho busca analisar as garantias dos indgenas brasileiros, bem como os instrumentos de sua concreo atravs da via judicial, alm da anlise sobre a sua efetividade no cenrio jurdico atual. Derechos indgenas, Consulta y Medio Ambiente: Ana Cecilia Betancur (Colombia) Sin resumen Retos para la construccin de una gestin compartida en contextos contenciosos: El desarrollo de una institucionalidad jurdica en la comunidad de San Miguelito en el marco del proceso de consulta previa en el TIPNIS: Deborah Delgado Pugley (Per) y Miguel Vargas Delgado (Bolivia) Partimos del marco legal boliviano, que establece el mecanismo de la gestin compartida a partir del ejercicio de las normas y procedimientos propios en los casos en los que exista sobre posicin entre un rea protegida y un territorio indgena (Art. 385 Pargrafo II Constitucin Poltica del Estado). Este mecanismo implica una nueva forma en la relacin Estado Pueblos Indgenas, apoyndose en elementos comunes entre ambas partes, en tanto ambos buscan por principio proteger el bien comn, que se traduce en el patrimonio natural y cultural no solo de las naciones y pueblos indgenas, sino de todos los ciudadanos. Un escenario bajo estas caractersticas supone hipotticamente, la apertura del Estado para con el sujeto indgena, asumiendo a este como el actor fundamental para establecer relaciones de convivencia
en funcin de la gestin del territorio y los recursos naturales renovables. Lo tangible nos muestra que la construccin de la gestin compartida no parte nicamente del establecimiento de mecanismos de gestin horizontales, sino de superar los elementos jurdicos y polticos que convierten a este camino en accidentado y crtico desde el Estado y las comunidades, a partir de una revalorizacin de sus roles, como el de ente regulador o el de cuidador del bosque. En ello surge la interrogante que origina esta intervencin, Qu posibilidades de desarrollo tiene esta figura dentro de un contexto contencioso?. Planteamos esto como uno de los elementos para el debate, a partir de la experiencia desarrollada por la comunidad San Miguelito, perteneciente al Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Secure (TIPNIS) en el marco del proceso de consulta propuesto por el Estado Plurinacional de Bolivia a partir de la Ley N 222. El TIPNIS y la definicin de estrategias para la defensa del territorio: Roco Vsquez Noza (Bolivia) La integralidad e integridad del territorio, es uno de los elementos fundamentales para los pueblos indgenas, por ello la importancia del reconocimiento y garantas de la propiedad colectiva como ejercicio de un derecho colectivo en la Constitucin Poltica del Estado, la cual reconoce mecanismos judiciales para su proteccin, pero adems otorga facultades a los pueblos indgenas para aplicar sus normas y procedimientos propios en el ejercicio de estos derechos colectivos. Es decir, se reconoce el derecho que tienen los pueblos y comunidades indgenas a experimentar sus propios esquemas de gobierno, desarrollo y defensa, sin que estas experiencias tengan que adaptarse o someterse a otras visiones o solo a las vas y mecanismos judiciales para exigir el cumplimiento y ejercicio de estos derechos, como en el caso del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Secure (TIPNIS). El TIPNIS, tiene una doble categora de proteccin, es un territorio indgena y rea protegida; sin embargo, y a pesar de ello, el gobierno nacional ha definido construir una carretera por medio de este territorio sin haber consultado previamente; ante esta violacin y la falta de respuesta del gobierno, los pueblos habitantes del TIPNIS, han definido y se encuentran desarrollando una estrategia de defensa no necesariamente jurdica, que se ha traducido hasta la fecha en dos movilizaciones: la VIII y IX Marcha Indgena Originaria
y un proceso de resistencia continua, mostrndonos claramente vas alternativas de defensa del territorio. El rol de la mujer indgena en la defensa del medio ambiente: Bertha Bejarano (Bolivia) Sin resumen Situacin social y poltica en el TIPNIS y normas legales vulneradas en la consulta del gobierno: Fernando Vargas (Bolivia) Sin resumen Derechos territoriales, ambientales y de libre determinacin: Acciones legales de proteccin al TIPNIS como Territorio Indgena y Parque Nacional: Sergio Paita Siles (Bolivia) Sin resumen Influencia ambiental en procesos jurdicos en pueblos indgenas: Mirna Cuentas (Bolivia) El trabajo que se presenta hace referencia a la sistematizacin de experiencias vividas en el trabajo de campo en tierras bajas relacionadas a conflictos territoriales y medio ambiente en el relacionamiento de grupos humanos indgenas asentados en espacios que son objeto de intervencin, sobre todo estatal, para la construccin de carreteras, puentes u otras obras de carcter nacional o departamental. La gestin del conflicto y el tratamiento del mismo se convierten en ejes articuladores de este trabajo. El tema del TIPNIS se convierte en un ejemplo de referencia. Relacinsimblicaentre medio ambiente y pueblosindgenas en la amazonia boliviana: Jos Teijeiro (Bolivia) La ponencia gira alrededor de los siguientes conceptos: la desterritorializacin que no slo implica ausencia de espacio geogrfico, sino tambin la eliminacin de la principal institucin de enculturacin para los indgenas de tierras bajas que, en s misma, es su propio hbitat en el que, y para decirlo tambin de manera corta y clara, est prcticamente grabada la memoria y simbolismo
tnico cultural del grupo; memoria y simbolismo que en el fondo son los principales ejes que generan y articulan identidad tnica y cohesin grupal. Agua, pueblos indgenas e interculturalidad: hacia una gestin integral, sostenible y no mercantilista del recurso hdrico?: Toni Jimnez Luque (Espaa) Para las comunidades indgenas de todo el mundo, la seguridad de acceso al agua y a los medios para manejar sus sistemas hdricos es de importancia crucial. Adems, en muchos pases, estos sistemas de gestin hdrica indgena constituyen la base fundamental, no slo del sustento local, sino tambin de la seguridad alimentaria nacional. Por citar un ejemplo, en la mayora de los pases andinos, son los principales proveedores de alimento para la poblacin nacional. Sin embargo, adems de la histricamente desarrollada y extremadamente desigual distribucin del acceso al agua, los derechos consuetudinarios de agua en los pases latinoamericanos y en otros continentes estn bajo una presin creciente. Como consecuencia de ello, los millones de usuarios y usuarias indgenas del recurso se hallan estructuralmente entre los grupos ms pobres de la sociedad. Sistemas Agroforestales en comunidades indgenas en Bolivia. Marco jurdico y poltico y sus impacto a la aplicacin prctica: Felicitas Sager (Austria) La victoria electoral de Evo Morales en 2005 marc el inicio de un proyecto social revolucionario. El proceso de transformacin incluye el rechazo (por lo menos retricamente) del paradigma de desarrollo dominante y la promocin de una nueva cosmovisin que es caracterizada por el respeto de la madre tierra. La meta de esa tesis es investigar con el ejemplo de la agroforestera cmo es el marco jurdico y poltico para un uso sostenible de la madre tierra en Bolivia. La tesina se basa en la elaboracin descriptiva y analtica de literatura cientfica, en el anlisis de leyes, programas polticas etc., en los resultados de entrevistas cualitativas y observaciones en Bolivia. La conclusin provisional incluye los siguientes resultados: Hay contradicciones entre las leyes y programas polticas mismas. Tambin hay una brecha grande entre el discurso sobre un desarrollo sostenible y acciones polticas reales.
Os impactos da produo de energia hidreltrica nas comunidades tradicionais. O estudo do caso dos quilombos do Vale do Ribeira: Clarissa Bueno Wandscheer y Andreia Agostini (Brasil) A busca por mais energia para as cidades ou para a produo industrial tem gerado uma expanso da produo de energia. A energia produzida hoje est longe dos centros de consumo, uma vez que se localiza prximo ou em reas ambientalmente protegidas e ecologicamente sensveis. A produo de energia implica aes de construo de centrais hidreltricas, redes de transmisso de energia, a produo e explorao de biocombustveis, gs natural, petrleo, entre outros. Nesse trabalho o propsito apresentar o problemas das hidreltricas brasileiras em reas protegidas, especialmente no que tange ao caso dos Quilombos do Vale do Ribeira.
La prctica de la jurisdiccin indgena diferenciada

Responsables: Marco Mendoza (martonio_mendoza@yahoo.es) y Elise Gadea (elise.gadea@gmail.com)
LINEA TEMATICA 6
Desde lo local, debido a la invisibilizacin de muchas culturas indgenas o minoritarias, los procesos de toma de decisiones se han vuelven ms complejos. Otros sistemas de regulacin (muchas veces con races prehispnicas) actuaron al lado del derecho reconocido y crearon -de hecho- una situacin de pluralismo normativo. Contemplaremos los vnculos entre Estado y sociedad, en este nuevo contexto latinoamericano de institucionalizacin de las normas y procedimientos indgenas. Analizaremos cuales son los desafos y los avances significativos en este proceso de institucionalizacin de la justicia indgena. Desde la prctica investigaremos cual son los mecanismos hacia la construccin de un verdadero sistema de justicia plural. Observaremos casos concretos de aplicacin de la justicia en pueblos o naciones indgenas. Luego desde una mirada multidisciplinara percibiremos como el derecho incluye la diversidad tnica al romper con un pensamiento monista, monoltico y euro cntrico. Paralelamente al debate terico, trataremos de mostrar cuales son las estrategias concretas que estn siendo desarrolladas a diario por los distintos protagonistas judiciales para incluir varios pensamientos y varias culturas dentro de un solo sistema general de justicia. Localizaremos los puntos de compatibilizacin as como los principales obstculos a la aplicacin de la interlegalidad. Mesa 6.1.Avance de la justicia indgena hacia la construccin del pluralismo jurdico / Coordinadora: Elise Gadea Sala y horario: Sala 9 Muja (ABNB), el miercoles 24 de octubre de las 9:00 a las 15:00 La lucha de los pueblos indgenas por el reconocimiento de su derecho ha logrado importantes avances en los mbitos legislativo,
ejecutivo y judicial. Hoy en da, las Constituciones y normas estatales de muchos pases latinoamericanos institucionalizaron el pluralismo en sus sistemas de justicias. Tambin, observaremos como se aplica la justicia desde los mismos pueblos o naciones indgenas en su territorio. A travs de casos concretos se analizar la coexistencia de un conjunto de derechos. Nos enfocaremos a mostrar la riqueza y la diversidad de los sistemas jurdicos de los pueblos y naciones indgenas del continente latinoamericano. Veremos porque y como se aplica la justicia desde las comunidades indgenas para luego dialogar con mas discernimiento acerca del reconocimiento institucional de sus sistemas jurdicos. Ponencias La justicia indgena originaria campesina a travs de los ojos de los jvenes de la regin de Morochata: escenificaciones teatrales de administracin de justicia: Sonia Castro Escalante (Bolivia). Los y las jvenes de las comunidades de Morochata, Chinchiri y Piusilla, del Municipio de Morochata, provincia de Ayopaya, por su pertenencia a comunidades que se norman por la justicia indgena originaria campesina, se apropian de creencias, actitudes, valoraciones normativas y conductas, que les son transmitidas por el grupo social constituido por sus mayores, principalmente sus padres. Desde la Teora de las Representaciones Sociales (RRSS), propio del enfoque de la Psicologa Social, y asumiendo que toda realidad social es representada, nos propusimos indagar si los jvenes campesinos reconstruan en su sistema cognitivo el sistema de valores propio de su contexto social e ideolgico a travs de representaciones teatrales de simulacin de aplicacin de la justicia. Mediante esta actividad ldica y que permite la expresin ms o menos espontnea, pudimos aproximarnos cmo los jvenes estudiantes de ciclo secundario, varones y mujeres entre 17 y 20 aos, recreaban la generacin de un conflicto conyugal, el clmax y la resolucin mediante la administracin de sus propios procedimientos y mecanismos jurdicos. Se propuso a los actores que recreen una situacin de infidelidad conyugal masculina, en una misma historia representada en tres distintas unidades educativas y sin acuerdo previo entre s. Con sus diferencias, el hilo conector es la inevitable condena social que se atrae sobre s el culpable de adulterio y la decidida participacin de la comunidad en la resolucin del conflicto familiar, con matices en el final de la historia.
La puesta en escena revela, en los tres casos (solo se atender a dos en la presente ponencia), que la justicia comunitaria se rige por un elaborado protocolo social, normas procedimentales, respeto a jerarquas sociales propios de una sociedad muy compleja, lejos de la idea tumultuosa y falta de raciocinio con que se ha estigmatizado la pluralidad en la justicia. Efectos post Bagua: el debilitamiento de la institucionalidad indgena de los pueblos Jibaros del Maran en la regin Amazonas-Per: Juan Pablo Saavedra Limo (Per). En la zona del alto man en la regin Amazonas el fraccionamiento de las organizaciones indgenas locales, se da a principios de la dcada de los noventas cuando el CAH fundada en 1982, pierde representatividad como federacin aglutinadora de todos los pueblos Ajawun y Wampis, empiezan a formar nuevas organizaciones locales a travs de articulaciones en cada cuenca de la zona. En este sentido el CAH, con el propsito de mantener la cohesin de la organizacin abri subsede en tres sectores del territorio, con la finalidad de establecer una estructura que permita descentralizar las demandas del pueblo Wampis de la gran organizacin y el poder dirigencial central dominado por los Awajun. As se buscaba con este proceso una mejor administracin que atendiera las demandas en base a las cuatro cuencas hidrogrficas que conformaban la organizacin. Pero las intenciones de reorganizacin no surtieron efecto, pues las comunidades organizadas por cuencas decidieron tomar mayor representatividad, fortalecer la forma de articular canales directos para el apoyo econmico de la cooperacin internacional y las instituciones pblicas ante el shock de inversiones sociales del Plan Binacional de Paz entre Per Ecuador a mediados de los noventas (1998-2008). De esta manera se observa la desafiliacin casi total de las comunidades al CAH, dando paso a nuevas organizaciones ms reducidas a travs de cuencas y sus sectores. En este sentido, la obtencin de logros especficos con las comunidades de base es algo fundamental para la pervivencia de una organizacin, pero tambin el tener una organizacin que logre llevar las demandas de sus poblaciones a las instituciones pblicas. As, mismo Luego la decisin gubernamental de la creacin del Parque Nacional Ichigkat Muja Cordillera del Cndor con 40% menos del rea propuesta original, dejando de lado los acuerdos tomados con organizaciones indgenas y autoridades comunales, gener un quiebre en la construccin del proceso participacin entre las comunidades indgenas Awajun y Wampis, el estado
(INRENA) y Conservacin Internacional CI-Per (Proyecto ITTO Cndor) en pos de una gobernanza ambiental duradera y estable. Con el espacio fronterizo, libre de proteccin biolgica estricta, la Empresa Afrodita pudo legalizar ante Ministerio Energa y Minas a un grupo de concesiones mineras sector fronterizo de la Cordillera del Cndor. La desconfianza fue aumentando cuando entre marzo y agosto del 2008, el gobierno promulga, a travs del ejecutivo 8 una serie de decretos supremos, relacionados del Acuerdo de Promocin Comercial Per Estados Unidos TLC. La complejidad de este paquete de reformas, produjo serias crticas por carecer de proceso de consulta, ni validacin por las organizaciones sociales, campesinas, indgenas y organizaciones ambientalistas. Estos 35 decretos legislativos de promocin de inversiones son conocidos popularmente como la Ley de la Selva, donde se aduca que los territorios ancestrales de las comunidades amaznicas deban ser integrados a la produccin agrcola y extractiva. Tales reformas produjeron una movilizacin indgena en la amaznica en dos oportunidades por parte de las organizaciones federativas, locales, regionales y nacionales. El cual tuvo trgico final cuando, en la segunda movilizacin entre abril y junio de 2009, las organizaciones regionales y locales Wampis y Awajun de Amazonas participaron en la medida de bloqueo de carretera Bagua- Nieva-Sarameriza y la toma de la refinera N6 en Imaza. Esta protesta produjo un final lamentable, el Baguazo al enfrentarse con la polica nacional, pero tambin, signific el emergente protagonismo de los pueblos indgenas en el escenario nacional. Tales hechos, interpelan el rol del Estado en busca de su inclusin en la participacin en decisiones pblicas que afecten su cultura y territorios ancestrales. As mismo revela la necesidad de contar con un instrumento legal que regule el proceso de consulta permita un proceso de participacin donde la auto determinacin y el consentimiento libre sean pilares de una gobernanza. En este sentido, el Congreso del Per elabor una propuesta de ley de consulta previa libre e informada para pueblos indgenas, la cual fue promulgada hasta el ao 2011 con el gobierno siguiente, siendo el primer instrumento legal que instrumenta, el convenio 169 en Amrica Latina. As mismo los cuestionamientos, parte del movimiento ecologista y las organizaciones indgenas en Per, han enfocando sus cuestionamientos a la ley, el debate del derecho a veto y el proceso de consulta anterior a cualquier tipo de otorgamiento o concesin territorial.
Jurisdicciones indgenas en el rea Maya de la Pennsula de Yucatn: Israel Herrera (Mxico). En la ponencia que se presenta se har un anlisis de la instauracin y reconocimiento de los sistemas de justicia indgena en la regin como un fenmeno de pluralismo jurdico oficial en el rea Maya de la Pennsula de Yucatn. La pennsula de Yucatn en Mxico cuenta con tres estados que han implementado tres sistemas de reconocimiento a los sistemas tradicionales indgenas, que van desde el reconocimiento, la omisin o la creacin de un sistema jurdico indgena para suplantar el anterior. Se trata de tres sistemas diferentes que operan sobre la misma etnia, la Maya peninsular. La situacin que se menciona es rica en fenmenos de pluralismo jurdico e interlegalidad. El objetivo de la ponencia consiste en analizar las caractersticas, los resultados y la experiencia en global de estos nuevos sistemas reconocidos en Mxico. Mapeo jurdico: jurisdiccin indgena, originaria y campesina en Bolivia: Ramiro Molina, Tania Paz y Gabriela Salaz (Bolivia). La elaboracin de un mapa jurdico responde a la necesidad urgente de generar instrumentos adecuados en la toma de decisiones por parte de las nuevas instituciones judiciales, como el Tribunal Constitucional Plurinacional y el Tribunal Agroambiental Plurinacional, adecundose a la Nueva Constitucin Poltica del Estado, que reconoce el pluralismo jurdico como parte del sistema judicial. En este entendido, la ponencia consiste en la presentacin de los resultados obtenidos a travs de un diagnstico realizado en dos zonas diferenciadas que manifiestan formas distintas en las que se presentan las JIOCs en el pas, en un intento de reconstruir una tipologa de las mismas. Las dos muestras corresponden a tierras bajas (San Buenaventura y Guanay en el norte de La Paz) y el valle cochabambino (Mizque y Aiquile). Naciones indgenas Chcobo y Cavineo: Administracin e interpretacin de la justicia indgena, originario y campesina: Juan Carlos Garca Pacheco (Bolivia). La presente ponencia es el resultado de una investigacin realizada el ao 2010, en torno al trabajo antropolgico sobre la
pluralidad e interlegalidad jurdica entre pueblos indgenas de la amazona de la regin norte del Estado Plurinacional de Bolivia. Los pueblos de la nacin Chcobo (ubicados en el norte del departamento de Beni) espacios en el que se objetiviza la interlegalidad jurdica, forma de administracin de justicia indgena, es decir, que su aplicacin es de entera responsabilidad de las autoridades comunales y el colectivo local. Que, implica en algunos casos realizar reuniones comunales, deliberaciones sobre faltas, delitos leves o de gravedad, y que concluyen en el dictamen de soluciones, sanciones que deben acatadas. En hechos, en que el delito y/o problema, reconocido como error entre estos pueblos, no logra resolverse a nivel comunal, se recurre al Capitn Grande de la TCO Chcobo - Pacahuara. Si aun pese a este intento de resolucin de los errores permanece; es recurrir a la organizacin matriz, la Central Indgena de la Regin Amaznica de Bolivia CIRABO, generndose, de este modo una pluralidad jurdica como ltima instancia de resolucin, y no ser casual tener el apoyo institucional de CIRABO con una asesora legal. Particularmente, los delitos y/o problemas, considerados error por los Chcobo, en primera instancia de resolucin son por los directos afectados, es decir, que primeramente las partes en conflicto intentan resolver sus diferencias. Ya desde el momento en que sus diferencias se agravan acuden al Presidente de la OTB. para su solucin, y este al ver que la situacin se agrava, convoca a una Asamblea comunal para poder determinar el procedimiento, escuchar a las partes, proponer soluciones y devolver la armona a la comunidad; si el caso amerita determinar sanciones que la colectividad dictamina, y por ltimo se realiza la firma de un Acta de compromiso y buena conducta, el cual como testimonio llevarn rbricas de la partes, afectado (s) y del agresor que transgrede la armona comunal. Experiencia de la Escuela de Derecho Laureano Inampues Cuatin como modelo de aproximacin y ejercicio de la Justicia Propia en un rgimen Pluralista en Colombia: Martn Tangana (Colombia). El pluralismo jurdico en Colombia tiene un recorrido que se remonta a las practicas autnomas de autogobierno y armonizacin; para lograr el reconocimiento de un conocimiento informado, para postularse como un modelo se requiri una practica de ms de cinco aos que permite estructurar ncleos temticos bsicos, iluminados en la cosmovisin que funjan como complementos
de la formacin de los escolantes. Estos son ocho: pluralismo jurdico con la metodologa de estudios de caso; administracin de justicia que pone acento en las practicas singulares de cada gobierno indgena en aplicacin de la justicia; derechos humanos entendidos como accesibilidad e instrumentos de vigencia de los derechos de los pueblos indgenas; fortalecimiento organizativo del tejido social con nfasis en las estrategias de pensar, actuar y articular los procesos propios; identidad y cultura enfatizando la estrecha relacin del patrimonio, usos y costumbres de los pueblos y justicia propia; territorialidad con acento en practicas de cartografa social; investigacin participante y replica comunitaria constituidas en factor de dinmico de las relaciones con las comunidades de base. Adems la escuela apoya los procesos estratgicos de Universidad Intercultural y Plan de Accin de todo el Pueblo. Mesa 6.2 Avance de la justicia ordinaria, hacia la construccin del pluralismo jurdico / Coordinador: Marco Mendoza Sala y horario: Sala 9 Muja (ABNB), el jueves 25 de octubre de las 9:00 a las 15:40 Analizaremos desde la prctica cuales son los mecanismos concretos de parte del Estado y de los distintos operadores de la justicia ordinaria de apertura hacia otra forma de justicia. Descubriremos experiencias innovadoras con respecto al reconocimiento de la pluralidad en el derecho. A travs de esos ejemplos, que provienen del poder estatal dominante, visibilizaremos cuales en sido los mayores obstculos y donde se han abierto ms puertas y se ha realizado un mayor desarrollo en la construccin de una verdadera justicia plural. Ponencias La prctica de la jurisdiccin indgena diferenciada: Juan de Dios Condori Lpez (Per). Investigacin participativa en el tema de justicia comunal con el objetivo de identificar y reconocer las percepciones y nociones de justicia desde los actores de dos comunidades del distrito de Quispicanchi, Cusco. Consideramos que la identificacin y las significaciones de estas percepciones culturales son importantes para poder establecer el dilogo y la coordinacin entre stas dos jurisdicciones.
Otro tema importante dentro de la investigacin es la interaccin y los niveles de coordinacin de las instancias administradoras de justicia comunal dentro de la comunidad, sabemos que dentro de las comunidades existen diferentes instancias encargadas de administracin de justicia, sean las rondas campesinas, el consejo directivo de la comunidad, las defensoras, e incluso las familias. En este sentido es importante tener un espacio de reflexin y de reconocimiento para la misma comunidad sobre el cmo ellos estn organizados, cules son sus conflictos de poder, sus ambigedades, sus incongruencias, incompatibilidades, y tambin sus fortalezas. Es necesario hacer evidente que esta investigacin responde a un modelo participativo, donde buscamos reconocer los conocimientos pertinentes e importantes segn los actores, y de la misma manera el recojo de esta informacin nos sirvi para validar y reconstruir nuevos conocimientos relacionados al tema. De otro lado, hemos desarrollado inductivamente un marco terico, pues en el proceso de investigacin, los conceptos y categoras claves se fueron desarrollando como un proceso de aprendizaje y de revalorizacin de las percepciones culturales relacionadas a la justicia y a las categoras que ella implica. Asimismo, es necesario reconocer, que este estudio no es representativo por lo tanto el anlisis no puede ser generalizado, sin embargo es un estudio representativo de casos, en el sentido en que podremos visualizar la realidad de dos comunidades y sus relaciones en torno a la justicia comunal as como su relacin con la justicia estatal. De-construcciones para (hacia) una poltica de dialogo intercultural entre jurisdicciones ordinaria e indgena originario campesina: Wilson Salvador Oliden Ziga (Bolivia). En base a lineamientos tericos encaminados a la deconstruccin doctrinal, por una parte; y desde las prcticas de justicia por otra; se caracteriza los fundamentos -de una real cooperacin y coordinacin-, para una poltica dialogal intercultural- entre jurisdicciones (Ordinaria e Indgena Originaria Campesina), a travs del anlisis de Casos que denotan los encuentros y desencuentros jurisdiccionales. La Poltica dialogal contiene sus fundamentos en la doctrina, la norma y la praxis jurisdiccional; con el anlisis de las prcticas de justicia en la Comunidad de Piusilla (Morochata) y en los Tribunales de Justicia -en materia penal- del Departamento de CochabambaBolivia.
Dialogo interjurisdiccional: retos del juez en el marco del pluralismo jurdico. La experiencia de Curahuara de Carangas: Fanny Maldonado (Bolivia). En la dcada de los noventa, las reformas constitucionales reconocan los mecanismos de resolucin de conflictos de la denominada justicia comunitaria como mtodos alternativos y subordinados a la jurisdiccin estatal; a la vez que estableca que las decisiones de la judicatura agraria constituan verdades jurdicas, comprobadas, inamovibles y definitivas, que no podan ser revisadas por la justicia ordinaria. Antes de la implementacin de la judicatura agraria, slo las autoridades naturales eran las que resolvan los conflictos agrarios de los pueblos y comunidades indgenas pero con el advenimiento de los juzgados agrarios surgieron conflictos de competencias, debido a la coexistencia de dos formas diferentes de administracin de justicia en el mbito agrario, cuyas consecuencias inmediatas fueron la ineficacia de las resoluciones, inseguridad jurdica y falta de acceso efectivo a la justicia. Frente a esa problemtica y ante los vacos de la ley, el juzgado agrario de Curahuara de Carangas, en su bsqueda por conciliar ambas formas de administracin de justicia agraria, encontr un mecanismo de acercamiento: el dilogo interjurisdiccional, que permiti desarrollar niveles de coordinacin y cooperacin hasta lograr una relacin de complementariedad y convivencia armnica, en la que prima el espritu de mutuo reconocimiento de valores y capacidades como parte de un proceso de ejercicio pleno del pluralismo jurdico. Para la concrecin de este mecanismo surgieron nuevos retos y responsabilidades para la juez, que sern descritos en la ponencia. Comisin de Coordinacin Intercultural de la Justicia Plural de Challapata: Tata Ren Silvetty, Jos Len, Ernesto Lima y Zenn Pizarro (Bolivia). La ponencia busca aproximar a la organizacin e implementacin de la Comisin de Coordinacin Intercultural de la Justicia Plural de Challapata constituida por el conjunto de actores del sistema de justicia plural, como una de las experiencias ms importantes en la coordinacin y cooperacin interjurisdiccional en el sistema de justicia para hacer efectivo el diseo constitucional de justicia. Las Autoridades Originarias de Jatun Killakas Asanaqe (JAKISA), saben que tienen la atribucin constitucional y normativa
de ejercer sus funciones jurisdiccionales y de competencia a travs de sus autoridades, y aplicaran sus principios, valores culturales, normas y procedimientos propios, en igualdad de jerarqua con autoridades de la jurisdiccin ordinaria, agroambiental y jurisdicciones especiales, en el marco del diseo constitucional, de los instrumentos internacionales y de la Ley de Deslinde Jurisdiccional. Sin embargo, comprenden que para hacer efectivas sus resoluciones requieren de coordinacin y cooperacin con otras autoridades de justicia. Su requerimiento de coordinacin ha sido adecuadamente atendido por las autoridades judiciales y el conjunto de actores de justicia de Challapata y ha tomado la forma de una Comisin de Coordinacin Intercultural de Justicia Plural. La Comisin de Coordinacin Intercultural de la Justicia Plural de Challapata viene operando formalmente desde el primer semestre de 2012 y se rene el primer jueves de cada mes para evaluar el comportamiento del sistema de justicia, la atencin y resolucin de conflictos de carcter jurdico y establecer formas de coordinacin y cooperacin interjurisdiccional para la accin conjunta. Constituye uno de los esfuerzos ms importantes para sostener la coordinacin y cooperacin interjurisdiccional en el sistema de justicia. Reforma Penal y Pueblos Indgenas: Ramiro Orias Arredondo (Bolivia). Esta ponencia busca analizar sobre la manera como la reforma del sistema penal en Bolivia ha abordado el tratamiento a los pueblos indgenas dentro el modelo multicultural; y plantea la necesidad de avanzar en una nueva generacin de reformas que contribuyan a mejorar la proteccin y garantas de los pueblos indgenas - bajo el paradigma de lo plurinacional- en el marco del respeto a la diversidad cultural y el pluralismo jurdico, a la luz de la reciente reforma constitucional y los estndares internacionales sobre Derechos Indgenas. Con la reforma constitucional de 1994 Bolivia reconoci el carcter pluricultural y multitnico del pas. Esto se tradujo en un reconocimiento de los derechos a la diversidad cultural en la reforma procesal penal de 1999. As, el cdigo de procedimiento penal estableci reglas especiales en caso de procesos a miembros de pueblos indgenas por la va penal, como ser: asignacin de intrpretes o traductores, peritajes especializados, extincin de la accin penal y reconocimiento del Derecho Consuetudinario
Indgena, para la solucin de conflictos penales entre los miembros de una misma comunidad. Con la aprobacin de la nueva Constitucin Poltica del Estado (2009), Bolivia se constituye en un Estado Plurinacional, fundado entre otros- en el pluralismo jurdico, cultural y lingstico. Adems, define que los pueblos indgenas ejercern sus funciones jurisdiccionales y de competencia a travs de sus autoridades, y aplicaran sus principios, valores culturales, normas y procedimientos propios, en igualdad de jerarqua a la justicia ordinaria. En ese sentido en diciembre de 2010 se ha promulgado la Ley de Deslinde de Jurisdicciones, con el objetivo de regular los mbitos de vigencia y mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la justicia indgena y la justicia ordinaria. Simultneamente, se han producido algunas otras modificaciones al sistema penal. Bajo este marco, se har un balance de los avances y retrocesos que desde la justicia ordinaria se han hecho de cara a la construccin del pluralismo jurdico en materia penal. A utilizao do Poder Judicirio numa perspectiva plural e contrahegemnica: Manuel Munhoz Caleiro (Brasil). Em se tratando da realidade jurdica brasileira, onde o modelo clssico e monista de legalidade ainda vige, em um profundo contraste e desarmonia com uma ivncia social extremamente diversificada e plural, h de se valorizar a atuao dos movimentos sociais personificados e despersonificados no plano jurisdicional oficial, trazendo para o seu mbito demandas e anseios ignorados pelo ordenamento jurdico. Ainda que no se trate de uma verdadeira e real emancipao, decises favorveis em demandas de grupos minoritrios marginalizados podem balizar um incio de uma nova concepo poltica e jurdica, ainda que em feitos individuais, mas que possam repercutir coletivamente. Como uma das formas de se atingir uma cultura poltica e jurdica pluralista, no h de se negar o Estado na forma em que ele atualmente configurado ou as instituies existentes, inclusive as jurisdicionais oficiais, mas sim na utiliz-los visando a quebra de paradigmas para que se atinja em momento posterior um pluralismo jurdico democrtico, no qual haja o reconhecimento de formas heterogneas de vivncia social e produo de jurisdicidade.
Pluralismo Jurdico y Peritajes Antropolgicos en Territorio Mapuche: Ximena Alarcn Fuentealba y Italo Salgado Ismodes (Chile). La ponencia presenta antecedentes histricos de los peritajes antropolgicos a nivel general, relevando algunos casos emblemticos de pases latinoamericanos y luego a nivel particular revisando casos del sur de Chile en la regin de la Araucana, donde este tipo de trabajos proporcionan conocimiento cultural relevante para esclarecer causas relativas a conflictos comunitarios, de reivindicacin de tierras y territorio y otros vinculados a la extraccin de recursos naturales y sus efectos en la vida de familias mapuche de las distintas identidades territoriales de la regin. En la actualidad, son diversas las instituciones pblicas que requieren del aporte de los peritajes antropolgicos e informes socioculturales, por tanto se transforma en un gran desafo acadmico la formacin de antroplogos y abogados habilitados para responder a los nuevos paradigmas del pluralismo jurdico y la inter-legalidad en el marco del derecho internacional vigente en nuestro pas. A partir de la revisin y caracterizacin de 10 casos, se realiza un anlisis crtico de los enfoques y mtodos utilizados en los informes de peritaje, estableciendo algunos criterios tcnicos y consideraciones ticas que podran conducir a un protocolo de peritaje contextualizado en la regin. El propsito de este estudio es identificar los aportes de la antropologa a la argumentacin jurdica, y al mismo tiempo esclarecer los aportes del derecho alternativo a la reflexin de la disciplina antropolgica y la interdisciplina. Mesa 6.3 Experiencia de interlegalidad: pluralismo jurdico, entre la coexistencia y la exclusin / Coordinador: Ramiro Orias Sala y horario: Sala 9 Muja (ABNB), el viernes 26 de octubre de las 8:20 a las 11:00 Desde un enfoque multidisciplinario, se analizar con ms profundidad cuales son las dinmicas que intervienen al implementar el pluralismo jurdico. Veremos cmo surgi el concepto de pluralismo jurdico en el derecho. Analizaremos las especificidades nacionales respecto a la implementacin del pluralismo jurdico, realizando una mirada hacia varias experiencias latinoamericanas.
Se tratara de contemplar desde una mirada histrica, retroactiva y multidimensional los desafos en la construccin de una verdadera justicia plural. Ponencias De la justicia comunitaria a la justicia indgena originaria campesina: proceso de institucionalizacin del pluralismo jurdico en Bolivia: Elise Gadea (Francia). Se presentara el proceso boliviano de reconocimiento de la justicia indgena. Veremos quien fueron los actores principales de este proceso, desde una perspectiva histrica e antropolgica. La institucionalizacin del pluralismo jurdico concentra los desafos de las polticas descolonizadoras de Evo Morales. Estudiaremos como se crea un sistema que quiere conciliar una pluralidad de culturas. Donde se concentran los conflictos con respecto a la coordinacin entre justicia occidental y indgena? Cuales son las posiciones del Estado y de las Autoridades Originarias en este proceso? Luego de establecer cual son las bases del intercambio entre los distintos interlocutores de la institucionalizacin del pluralismo jurdico veremos cual son los mayores desafos que se plantean en la implementacin del pluralismo jurdico en Bolivia. Experiencias de dilogos interculturales en Bolivia: Eddie Cndor y Justo Molina (Per). DOCUMENTAL Uno de los desafos ms importantes en la implementacin del diseo plural de la justicia boliviana, es el desarrollo y sostenibilidad del dilogo intercultural que haga posible la coordinacin y cooperacin entre el conjunto de sus jurisdicciones. El documental muestra los procesos de dilogo intercultural en el sistema de justicia promovidos por la Comisin Andina de Juristas en Bolivia, en el marco de su Programa Regional de Promocin y Desarrollo de Procesos de Relacionamiento entre Sistemas Jurdicos Propios de los Pueblos Indgenas y los Poderes Judiciales de los Pases Andinos. El documental muestra los procesos de coordinacin del sistema en justicia en Bolivia a partir del compromiso de un conjunto de actores estratgicos del Sistema de Justicia en Bolivia: Tribunal
Constitucional, Corte Suprema de Justicia, Tribunal Agrario Nacional, Instituto de la Judicatura de Bolivia, Corte Superior de Justicia de Oruro, Consejo de Ayllus y Markas de Qullasuyu, Jachà Karangas, Jatun Killakas Asanaqe y otros actores del Sistema de Justicia. El Documental muestra los ejes temticos abordados, las metodologas del dilogo intercultural horizontal desarrolladas y los compromisos y acuerdos de las partes convocadas al dilogo intercultural en justicia, como parte del proceso de construccin del sistema de justicia plural en Bolivia. Procesos de cooperacin y coordinacin en el sistema de justicia: Zenobio Calizaya y Tata Hilarin Chvez (Bolivia). DOCUMENTAL El documental aborda el conjunto de los temas que hacen a la transicin del sistema de justicia en Bolivia: los procesos de coordinacin y cooperacin intra e interjurisdiccional en el sistema de justicia; la necesidad de diferenciar el linchamiento de las prcticas de justicia indgena; la documentacin de prcticas de justicia originaria; los esfuerzos desde la jurisdiccin ordinaria para ensayar diversas maneras de operar la implementacin del nuevo diseo de justicia plural en Bolivia, entre los temas ms importantes. La reflexin de las autoridades indgenas y originarias, aproxima a las principales preocupaciones que en gran medida- han sido atendidas por el diseo constitucional de la justicia plural, al mismo tiempo, muestran las dificultades en su implementacin. El documental muestra la voluntad poltica de las autoridades judiciales y su compromiso. Sin embargo, como se hace evidente en el momento inicial de la transicin constitucional del sistema de justicia, son insuficientes para implementar el diseo constitucional sin un adecuado entorno normativo e institucional. Jurisdiccin indgena, originaria y campesina - competencia exclusiva de las autonomas indgena originaria campesinas: Gregorio Aro Rasguido (Bolivia). La jurisdiccin indgena originaria campesina es competencia exclusiva de las autonomas indgenas originarias campesinas. La justicia es una sola, la jurisdiccin indgena originaria campesina se ha practicado desde tiempos ancestrales en el Imperio
Incaico, Colonia y Republica que se ha mantenido hasta nuestros das el ejercicio y la administracin de la justicia Originaria de acuerdo a normas y procedimientos propios que tiene que responder a la coexistencia del pluralismo jurdico , interculturalidad entre la justicia ordinaria y la justicia indgena originaria como praxis descolonizadora del saber jurdico que tienen igual rango jerarqua constitucional. Que es la justicia indgena originaria campesina? Es un sistema jurdico, tratamiento igual a todos sin discriminacin de ninguna naturaleza raza, idioma, religin, origen, aplicando los principios, valores tico morales, culturales en la resolucin de conflictos segn sus normas y procedimientos propios de las diferentes naciones y pueblos indgenas originario campesinas Caracteristicas El sistema jurdico de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinas se caracteriza por ser: oral, Publico, transparente, rpida, gratuita, participativa, conciliatoria, justa, equitativa, eficaz, eficiente, dinmica, reparadora de los daos y perjuicios. Estado plurinacional A partir de 7 de febrero de 2009 con la promulgacin de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, dejamos atrs al Estado Centralista, Monocultural , Neoliberal, Republicano y pasamos a un Estado Plurinacional con diferentes niveles de autonomas, a un sistema de pluralidad, interculturalidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico cultural. La demanda histrica de la implementacin de las Naciones y Pueblos Indgena Originaria Campesinas la administracin de la justicia originaria segn sus normas y procedimientos propios en base al autogobierno como ejercicio de la libre determinacin en la construccin, implementacin y consolidacin de las Autonomas Indgenas Originarias Campesinas aplicar un nuevo modelo de gestin pblica autonmica impulsando el modelo econmico social comunitario de desarrollo productivo para llegar a esa filosofa de VIVIR BIEN y consolidar el Estado Plurinacional. Sistema de Autoridades Como en todo sistema jurdico la JIOC tiene una estructura de autoridades originarias, elegidos segn la democracia comunitaria
de acuerdo a normas y procedimientos propios, con el mandato de hacer cumplir y materializar las reglas de la convivencia social bajo la filosofa de servicio a la comunidad, ayllu etc. en el momento de resolver conflictos se constituyen en autoridades jurisdiccionales con toda legalidad y legitimidad y confianza pero sus formas de eleccin, atribuciones, funciones y denominativos varan de acuerdo al contexto de la identidad cultural, desde jilaqata, Mallku, secretario general, Mburuvicha, capitn, etc. Sistema de normas Conjunto de valores tico morales, principios y normas y procedimientos propios que son los rectores fundamentales en el momento de regular las relaciones sociales e institucionales como ser: ama llulla, ama suwa, ama qhilla, son valores, reglas de la comunidad, ayllu transmitidas de generacin en generacin de forma oral, son normas practicadas y respetadas por todos los miembros de la comunidad, ayllu, marka , suyu, tenta , capitanias Sistema de procedimiento El proceso es oral pblico, transparente, gratuito, rpido, existen varias formas de aplicacin de justicia y resolucin de conflictos segn normas y procedimientos propios de conciliacin rehabilitacin del autor, reparacin de los daos y perjuicios el nico objetivo de lograr la convivencia pacfica, armnica con un equilibrio social no es la penalizacin del infractor es la rehabilitacin y reintegracin a la comunidad. Jacha jucha, jiska jucha, conflicto mayor y conflicto menor, que son rectores principales que permite establecer sanciones que pueden ser econmicas multas en dinero , trabajo comunal y moral chicotazos, pero la imposicin de la sancin puede ser a la vez econmica y Psicolgica toda vez que en la valoracin del hecho intervienen diferentes factores si es por primera vez, la conducta del individuo, clase de familia y comunidad a la que pertenece, razones por la que se ha cometido el hecho , en el sistema punitivo de la justicia originaria se privilegia la reparacin del dao ocasionado a la vctima, pero tambin la posibilidad de recuperar nuevamente a la comunidad al infractor, el cumplimiento de las sanciones es responsabilidades de las autoridades originarias y de todos los comunarios si el caso amerita.
Mesa 6.4.: Estado de situacin en materia de derechos y diversidad sociocultural en Amrica Latina: incumplimientos, novedades, avances, retrocesos / Coordinador: Fernando Garcia Sala y horario: Sala Muja (ABNB), el viernes 26 de octubre de las 11:20 a las 13:20 La mesa comprende tres ejes de reflexin: la situacin en que se encuentran los pases de la regin respecto del reconocimientos de los derechos individuales y colectivos en el contexto actual de gobiernos progresistas, formacin de bloques regionales, vigencia del modelo econmico extractivista y construccin del estado-nacin moderno. Especial importancia se debe dar a los incumplimientos de los derechos mencionados, destacando el avance normativo en materia de derechos de los pueblos indgenas y afro descendientes, y la poca disminucin de la brecha en la implementacin. El segundo eje incluye los avances y los lmites en el reconocimiento de nuevos derechos: identidad de gnero, matrimonio igualitario, reformas de los cdigos procesales penales y reformas en la administracin en marcha en los diferentes pases de la regin. El ltimo eje incorpora los desafos que RELAJU como red debe enfrentar ante el nuevo panorama de la regin: temticas relevantes de debate y de investigacin, posicin y estrategia poltica y posibles acciones a realizar. La mesa requerira contar con miembros de los pases que conforman la red y donde haya sido posible realizar la reflexin mencionada, se sugiere Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Guatemala y Mxico. Ponencias Prcticas de interlegalidad: caso Oruro: Marco Mendoza y Damaso Ingala (Bolivia). DOCUMENTAL Se trata del primer caso de interlegalidad horizontal documentado en el que el conjunto de las autoridades del sistema de justicia de Oruro concurren a la convocatoria del Apu Mallku de Jachà Karangas para contribuir a la solucin de un problema de tierras que por el curso de treinta (30) aos se haba mantenido latente.
Bajo la direccin del Apu Mallku de Jach à Karangas (Tata Dmaso Ingala Molina), el ex Presidente de la Corte Superior de Justicia de Oruro (Zenobio Calizaya Velsquez), la Juez Agraria de Oruro (Martha Echeverra), un operador de procesos de dilogo intercultural (Marco Mendoza), el Director Departamental del INRA, las Autoridades Originarias de Corque Marka y las partes concurren al acto de administracin de justicia originaria, se someten a sus autoridades, normas y procedimientos de la justicia y acatan sus resoluciones suscribiendo un acta. El documental muestra el horizonte del sistema de justicia en Bolivia, no slo a partir de los elementos tericos del diseo constitucional, sino de prcticas de justicia en las que el dilogo inter e intracultural se hacen efectivos y asumen formas de interlegalidad horizontal, como mxima expresin de los procesos de coordinacin y cooperacin entre operadores de justicia. Hacia una ley de coordinacin y cooperacin entre justicia indgena y justicia ordinaria en Ecuador: un anlisis desde adentro: Leiselotte Vieana (Ecuador). Como parte del nuevo estado plurinacional e intercultural, la Constitucin de 2008 reconoce en pie de igualdad la justicia indgena y la justicia ordinaria (art.171). La Constitucin organiza la justicia de Ecuador sobre la base de dos jurisdicciones, la indgena y la ordinaria, que se rigen por los principios de cooperacin y coordinacin. En cumplimiento del mandato constitucional, durante 2011 se discutieron varias propuestas de ley sobre la coordinacin y cooperacin entre las dos justicias en la Comisin de Justicia y estructura del Estado de la Asamblea Nacional, las cuales dieron como resultado un proyecto de ley que actualmente est en debate. Por otro lado el poder ejecutivo a travs del Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Culto y en coordinacin con el Ministerio Coordinador de Patrimonio elabor a partir de 2009 un proyecto de ley. Sin embargo, por razones polticas la propuesta final de diciembre 2010 nunca fue presentada al poder legislativo. En ambos procesos la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACDH) brind asistencia tcnica basada en estndares internacionales de derechos humanos y con apoyo directo del Relator Especial sobre la situacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indgenas. El propsito de esta ponencia es analizar y reflexionar sobre las metodologas de construccin utilizadas y las dinmicas
polticas y los nudos crticos que surgieron durante estos procesos de construccin con una mirada desde adentro. La coordinacin entre justicias: caso Per: Mirva Aranda (Per). El Per se ha caracterizado por ser uno de los pases donde menos se ha avanzado en la incorporacin de un enfoque intercultural en las polticas pblicas, lo cual es un reflejo del profundo racismo imperante en la sociedad peruana. En el caso del Poder Judicial, hasta hace poco el discurso y la prctica institucional eran absolutamente cerrados a cualquier enfoque opuesto al monismo jurdico. Desde hace unos aos el Poder Judicial analizo el tema de la justicia indgena por iniciativa del Presidente de la Corte Suprema, lo cual se reflejo en la realizacin de tres Congresos Internacionales de Justicia Intercultural, donde los jueces de todas las Cortes del pas se reunieron para analizar el marco jurdico vigente y las relaciones de coordinacin existentes con la justicia que realizan las comunidades campesinas y nativas. La Corte Suprema emiti un Acuerdo Plenario en materia penal que reconoce que las rondas campesinas no cometen delito cuando administran justicia, lo cual significa tambin una variacin sustancial en la posicin oficial del Estado respecto a este tema. Del mismo modo, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial ha encargado a la Oficina Nacional de Apoyo a la Justicia de Paz que se encargue de las acciones de coordinacin con la justicia comunitaria, dando cumplimiento al Art. 149 de nuestra Constitucin. En la ponencia presentaremos un resumen de estos avances, identificando sus principales logros y limitaciones, as como el escenario que se plantea en la actualidad con la aprobacin de la ley de consulta y la elaboracin de polticas para pueblos indgenas desde el Estado. Fecha: mircoles, 24, jueves 25 y viernes 26 de Oct. hrs 8:20 a 18:00 Lugar: Archivo y Biblioteca Nacional de Bolivia
Index Expositores Expositores Mesa Agostini, Andreia (Brasil) Mesa 5.3 Aguirre, Eliana (Bolivia) Mesa 2.1 Alarcn Fuentealba, Ximena (Chile) Mesa 1.1 y 6.2 Alb, Xavier (Bolivia) Mesa 4.1 Albuquerque de Moraes, Renata (Brasil) Mesa 4.b Amalia, Marcela (Brasil) Mesa 5.2 Andreola Serraglio, Diogo (Brasil) Mesa 5.2 Andrade, Ftima (Brasil) Mesa 3.1 Aragn, Orlando (Mxico) Mesa 2.5 y 4.3 Arana, Guillermo (Venezuela) Mesa 4.2 Aranda, Mirva (Per) Mesa 6.4 Arellano Yanguas, Javier (Alemana) Mesa 4.f Ariza, Rosembert (Colombia) Mesa 2.3 y 4.3 Aro Rasguido, Gregorio (Bolivia) Mesa 6.3 Arizcurinaga Z., Ivanna M. (Bolivia) Mesa 4.2 Arteaga, Ana Cecilia (Bolivia) Mesa 3.2 Bailaba, Jos (Bolivia) Mesa 5.2 Baldi, Cesar Augusto (Brasil) Mesa 2.2 Bandeira Cemin, Arneide (Brasil) Mesa 1.2 Banhatto, Ana Elisa (Brasil) Mesa 3.1 Bascop, Ivan (Bolivia) Mesa 4.e Brcena Arvalo, Erika (Mxico) Mesa 4.d Barrera, Anna Katharina (Alemania) Mesa 3.2 Barrera Hernndez, Abel (Mxico) Mesa 4.3 Bazoalto, Julia (Bolivia) Mesa 4.c Bejarano, Bertha (Bolivia) Mesa 5.3 Belmonte, Catalina (Bolivia) Mesa 3.3 Bergold, Raul (Brasil) Mesa 5.2 Bernal R., Yheicar (Venezuela) Mesa 4.2 Betancur, Ana Cecilia (Colombia) Mesa 5.3
Pg. 143 34 156 104 81 135 136 61 47 y 124 115 163 97 42 y 125 158 119 65 133 39 21 56 96 91 66 123 88 141 72 135 112 139
Index Expositores Expositores Mesa Bueno Wandscheer, Clarissa (Brasil) Mesa 5.3 Caballero Arias, Hortensia (Venezuela) Mesa 4.2 Calizaya, Zenobio (Bolivia) Mesa 6.3 Cameron, John (Canad) Mesa 4.1 Sub Mesa 4.1.1 Campos de Almeida, Mara (Brasil) Mesa 1.2 Campos Ferreira, Rebeca (Brasil) Mesa 1.1 Carvalho Dantas (de), Fernando Antnio (Brasil) Mesa 2.2 Castro, Joaqun (Bolivia) Mesa 5.2 Castro, Sergio (Mxico) Mesa 2.3 Castro Do Vale, Francine (Brasil) Mesa 4.2 Castro Escalante, Sonia (Bolivia) Mesa 6.1 Castro Lucic, Milka (Chile) Mesa 4.c Cerda Garca, Alejandro (Mxico) Mesa 4.1 Charagua, Representante AIOC (Bolivia) Mesa 4.1 Sub Mesa 4.1.1 Chvez Garca, Mara del Consuelo (Mxico) Mesa 4.1 Cndor, Eddie (Per) Mesa 6.3 Condori Lpez, Juan de Dios (Per) Mesa 6.2 Contente Nogueira, Caroline Barbosa (Brasil) Mesa 2.2 y 2.3 Cornejo Gallardo, Elizabeth (Bolivia) Mesa 4.1 Sub Mesa 4.1.1 Costa Abdoral, Eliseli (Brasil) Mesa 3.1 Cuentas, Mirna (Bolivia) Mesa 5.3 Delgado Pugley, Deborah (Per) Mesa 5.3 Daz, Deborah (Bolivia) Mesa 5.2 Daz, Mauricio (Bolivia) Mesa 5.1 Dibbits, Ineke (Bolivia) Mesa 3.3 Duthu, Bruce (USA) Mesa 4.3 Esparza, Luis Felipe (Per) Mesa 2.3 Faldin Chuve, Nlida (Bolivia) Mesa 4.1 Faundes, Juan Jorge (Chile) Mesa 2.2 y 2.6 Fernndez, Ivanna (Bolivia) Mesa 3.2
Pg. 143 111 158 149 24 12 40 135 42 119 146 87 102 109 103 157 151 40 y 41 108 59 141 139 133 128 71 125 39 106 37 y 51 67
Index Expositores Expositores Mesa Ferreira Feitosa, Saulo (Brasil) Mesa 1.2 Flores, Elba (Bolivia) Mesa 5.2 Flores, Mnica (Brasil) Mesa 5.2 Gadea, Elise (Francia) Mesa 6.3 Gamboa Balbn, Csar Leonidas (Per) Mesa 4.f y 4.b Garca Lozano, Luisa Fernanda (Colombia) Mesa 2.3 Garca Pacheco, Juan Carlos (Bolivia) Mesa 6.1 Garca Tornel, Marcos (Bolivia) Mesa 2.1 Gomes de Moura, Gustavo Augusto (Brasil) Mesa 1.2 Gmez, Magdalena (Mxico) Mesa 4.3 Gonalves Lemos, Camila (Brasil) Mesa 5.2 Gonzlez, Alejandra (Mxico) Mesa 2.5 Gonzlez, Jeyni (Venezuela) Mesa 4.2 Gonzlez, Miguel (Nicaragua/Panam) Mesa 4.1 Gonzlez Cspedes, Jimmy (Costa Rica) Mesa 4.a Gonzlez Pieros, Milena (Colombia) Mesa 2.4 Gracio, Heber (Brasil) Mesa 1.2 Gualinga, Patricia (Ecuador) Mesa 4.g Guarda, Lucas Jos (Brasil) Mesa 4.2 Guerrero Andrade, Iran (Mxico) Mesa 4.d Guimares, Vtor (Brasil) Mesa 1.2 Gutirrez Garca, Hctor (Venezuela) Mesa 3.1 Guzmn, Andrea (Bolivia) Mesa 3.2 Hallazi Mndez, Luis A. (Per) Mesa 4.a Hernndez Daz, Jorge (Mxico) Mesa 3.1 Hernndez Brea, Wilson (Per) Mesa 3.1 Herrera, Israel (Mxico) Mesa 6.1 Holanda, Marianna (Brasil) Mesa 1.2 Humphreys Bebbington, Denise (USA) Mesa 4.f Ingala, Damaso (Bolivia) Mesa 6.4
Pg. 21 133 135 145 98 41 149 35 23 121 137 47 116 102 79 46 19 100 119 91 25 55 67 77 62 60 149 17 98 161
Index Expositores Expositores Mesa Inksater, Kimberly (Canad) Mesa 3.2 Jalpa Perea, Cyntia Isabel (Mxico) Mesa 4.1 Jatob, Danielli (Brasil) Mesa 1.2 Jimnez Cceres, Luis (Chile) Mesa 4.c Jimnez Luque, Toni (Espaa) Mesa 5.3 Jimnez Torres, Tatiana (Venezuela) Mesa 4.2 Kuppe, Ren (Austria) Mesa 2.6 Lacerda, Rosane(Brasil) Mesa 1.2 Lzaro Estrada, Hugo (Costa Rica) Mesa 4.a Leal, Caroline (Brasil) Mesa 1.2 Lee, Lars (Noruega) Mesa 3.3 Lemos Igreja, Rebecca (Brasil) Mesa 2.3 Len, Jos (Bolivia) Mesa 6.2 Lima, Ernesto (Bolivia) Mesa 6.2 Lima Deluque, Alessandra (Brasil) Mesa 1.1 Lima Passos (de), Tiago Eli (Brasil) Mesa 1.2 Lopera Mesa, Gloria Patricia (Colombia) Mesa 4.a Macedo Moreira, Erika (Brasil) Mesa 1.1 y 2.5 Maldonado, Fanny (Bolivia) Mesa 6.2 Melgar, Tania (Bolivia) Mesa 3.2 Mantilla Monsalve, Christian O. (Colombia) Mesa 4.e Marciales Rodrguez, Guillermo J (Colombia) Mesa 4.2 Medina, Francia (Venezuela) Mesa 4.2 Melo, Mario (Ecuador) Mesa 2.6 Mendona, Andria (Brasil) Mesa 5.2 Mendoza, Marco (Bolivia) Mesa 6.4 Mendoza, Cecilia Ruth (Chile) Mesa 3.2 Meriles, Esmerito (Bolivia) Mesa 5.2 Millaman Reinao, Rosamel (Chile) Mesa 4.c Miranda, Miriam (Honduras) Mesa 4.g
Pg. 64 103 19 87 142 115 49 18 78 28 70 43 153 153 26 24 76 14 y 48 153 68 95 114 113 50 135 161 65 135 86 100
Index Expositores Expositores Mesa Moiza Santos, Benedicto (Bolivia) Mesa 4.2 Mojocoya, Representante AIOC (Bolivia) Mesa 4.1 Sub Mesa 4.1.1 Molina, Ramiro (Bolivia) Mesa 6.1 Monsonyi, Esteban Emilio (Venezuela Mesa 4.2 Montalvo, Mnica (Mxico) Mesa 5.3 Munhoz Caleiro, Manuel (Bolivia) Mesa 6.2 Naharro, Norma (Brasil) Mesa 5.2 Neri, Juan Pablo (Bolivia) Mesa 2.1 Nina, Filomena (Bolivia) Mesa 3.2 Nuni, Pedro (Bolivia) Mesa 5.1 Odeh, Muna (Brasil) Mesa 1.2 Okamoto, Tami (Noruega) Mesa 4.d Oliden Ziga, Wilson Salvador (Bolivia) Mesa 6.2 Orias Arredondo, Ramiro (Bolivia) Mesa 6.2 Ortega, Isabel (Bolivia) Mesa 3.2 Ortiz, Elio (Bolivia) Mesa 1.1 Ortiz Elizondo, Hctor (Mxico) Mesa 1.1 Ortiz, Valeria (Bolivia) Mesa 2.1 Ortiz Tirado, Pablo (Ecuador) Mesa 4.e y 4.1 Ouro Mamed (de), Danielle (Brasil) Mesa 5.2 Paita Siles, Sergio (Bolivia) Mesa 5.3 Pampa Aullagas, Representante AIOC (Bolivia) Mesa 4.1 Sub Mesa 4.1.1 Panizzo, Mara del Carmen (Per) Mesa 3.1 Parlato Gimenes, Anna Beatriz (Brasil) Mesa 3.1 Payaba Cachique, Juana (Per) Mesa 4.g Paz, Mariel (Bolivia) Mesa 3.1 Paz, Tania (Bolivia) Mesa 6.1 Pechincha, Mnica (Brasil) Mesa 1.2 Pflgel, Anna (Alemania) Mesa 2.6 Pinto, Vladimir (Per) Mesa 2.6
Pg. 118 108 149 110 138 155 135 32 y 34 68 128 27 90 152 154 67 14 13 32 94 y 104 137 141 108 54 56 100 58 149 17 49 50
Index Expositores Expositores Mesa Pizarro, Zenn (Bolivia) Mesa 6.2 Plata, Wilfredo (Bolivia) Mesa 4.1 Sub Mesa 4.1.1 Postero, Nancy (USA) Mesa 4.3 Quispe, Rafael (Bolivia) Mesa 4.a Ramos Urrutia, Irene Delfina Janet (Brasil) Mesa 4.2 Rampin, Talita (Brasil) Mesa 2.3 Regalado, Jos Antonio (Per) Mesa 2.3 Renato da Silva Janurio, Elias (Brasil) Mesa 1.2 Reyes, Wilson (Chile) Mesa 4.c Ribeiro de Almeida, Vera (Brasil) Mesa 1.1 Ribeiro Filho, Osmar (Brasil) Mesa 2.3 Riva (de la), Polo (Bolivia) Mesa 5.2 Robles Pallares, Eliana Marcela (Colombia) Mesa 4.e Rocha (de la), Paola (Bolivia) Mesa 2.1 Rojas, Biviany (Brasil) Mesa 4.b Rojas, Farit (Bolivia) Mesa 2.1 Rojas Bencomo, Elimar (Venezuela) Mesa 4.2 Rodrguez, Adriana Victoria (Argentina) Mesa 3.3 Rodrguez, Gerardo (Bolivia) Mesa 2.2 Rodrguez, Gloria Amparo (Colombia) Mesa 4.d Romero, Adriana (Mxico) Mesa 2.5 Romero, Crstel Sofa (Venezuela) Mesa 4.2 Rosario (do), Mara (Brasil) Mesa 3.1 Ruz, Adriana Gloria (Bolivia) Mesa 3.1 Ruz Olaya, Gustavo (Per) Mesa 4.f Saavedra, Jos Luis (Bolivia) Mesa 1.1 Saavedra Limo, Juan Pablo (Per) Mesa 5.2 y 6.1 Sager, Felicitas (Austria) Mesa 5.3 Salaz, Gabriela (Bolivia) Mesa 6.1 Salgado Ismodes, Italo (Chile) Mesa 6.2
Pg. 153 109 122 78 117 43 42 26 88 13 41 134 95 33 83 33 y 35 116 71 38 91 47 115 61 61 97 12 132 y 147 142 149 156
Index Expositores Expositores Mesa Salgado Moreno, Jorge (Bolivia) Mesa 4.1 Salinas, Jasmn (Bolivia) Mesa 4.1 Salinas, Vernica (Bolivia) Mesa 3.3 Samaniego Delgado, Carlos Augusto (Bolivia) Mesa 5.1 Sanabria, Carmen Elena (Bolivia) Mesa 3.2 Snchez, Consuelo (Colombia) Mesa 4.1 Snchez Botero, Esther (Colombia) Mesa 4.c Sergio da Silveira, Sebastio (Brasil) Mesa 5.3 Sierra, Mara Teresa (Mxico) Mesa 4.3 Silva (da), Vera Lucia (Brasil) Mesa 3.1 Silva de Lima, Sandra Maria (Brasil) Mesa 1.2 y 3.1 Silvetty, Ren Mesa 6.2 Sivini Ferreira, Heline (Brasil) Mesa 5.2 Souza Filho (de), Carlos Frederico M. (Brasil) Mesa 4.2 y 4.3 Span Nakagawa, Roger (Brasil) Mesa 4.d Stefanes Pacheco, Rosely A. (Brasil) Mesa 4.b Szablowski , David (USA) Mesa 4.e Tac, Lzaro (Bolivia) Mesa 4.a Tamburini, Leonardo (Bolivia) Mesa 4.d y 4.1 Tangana, Martn (Bolivia) Mesa 6.1 Tardo, Ftima (Bolivia) Mesa 2.4 Teijeiro, Jos (Bolivia) Mesa 5.3 Tellera, Jaime (Bolivia) Mesa 3.3 Totora Marka, Representante AIOC (Bolivia) Mesa 4.1 Sub Mesa 4.1.1 Uriona, Pilar (Bolivia) Mesa 3.3 Uru Chipaya, Representante AIOC (Bolivia) Mesa 4.1 Sub Mesa 4.1.1 Valladares de la Cruz, Laura R. (Mxico) Mesa 4.c Vargas, Alejandro (Bolivia) Mesa 2.2 Vargas, Fernando (Bolivia) Mesa 5.3 Vargas, Gonzalo (Bolivia) Mesa 4.1
Pg. 106 105 72 129 67 101 88 139 124 61 26 y 56 153 136 119 92 84 93 78 90 y 105 150 45 141 73 108 72 108 85 39 141 107
Index Expositores Expositores Mesa Vargas Delgado, Miguel (Bolivia) Mesa 5.3 Vargas Rico Toro, Alejandro (Bolivia) Mesa 4.a Vargas Rivas, Gonzalo (Bolivia) Mesa 4.2 Vsquez Noza, Roco (Bolivia) Mesa 5.3 Vera, Paula (Bolivia) Mesa 2.3 Verdum, Ricardo (Brasil) Mesa 4.b Vestri, Gabriele (Mxico) Mesa 2.1 Vieana, Leiselotte (Ecuador) Mesa 6.4 Vila, Gladis (Per) Mesa 4.g Vincenty, Claudia (Bolivia) Mesa 3.1 Vitenti, Lvia (Canad) Mesa 1.2 Yarigua, Ruth (Bolivia) Mesa 4.a Zabala, Maria Lourdes (Bolivia) Mesa 3.2
Pg. 139 78 119 140 40 82 36 162 100 57 20 78 69

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El pluralismo jurdico en Amrica Latina: Visiones crticas desde la teora y la prctica

La Paz, Bolivia / octubre, 2012

Magdalena Gmez Rivera y Raquel Yrigoyen Fajardo

6 Congreso Internacional de la Red Latinoamericana de Antropologa Jurdica RELAJU - BOLIVIA

8 Congreso Internacional de la Red Latinoamericana de Antropologa Jurdica RELAJU - BOLIVIA

Congreso Internacional de la Red Latinoamericana de Antropologa Jurdica RELAJU - BOLIVIA 9

Avances tericos y doctrinarios de la antropologa jurdica

12 Congreso Internacional de la Red Latinoamericana de Antropologa Jurdica RELAJU - BOLIVIA

Congreso Internacional de la Red Latinoamericana de Antropologa Jurdica RELAJU - BOLIVIA 13

14 Congreso Internacional de la Red Latinoamericana de Antropologa Jurdica RELAJU - BOLIVIA

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16 Congreso Internacional de la Red Latinoamericana de Antropologa Jurdica RELAJU - BOLIVIA

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20 Congreso Internacional de la Red Latinoamericana de Antropologa Jurdica RELAJU - BOLIVIA

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28 Congreso Internacional de la Red Latinoamericana de Antropologa Jurdica RELAJU - BOLIVIA

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Reforma del Estado, constitucionalismos y normativas jurdicas plurales e interlegalidades

32 Congreso Internacional de la Red Latinoamericana de Antropologa Jurdica RELAJU - BOLIVIA

Congreso Internacional de la Red Latinoamericana de Antropologa Jurdica RELAJU - BOLIVIA 33

34 Congreso Internacional de la Red Latinoamericana de Antropologa Jurdica RELAJU - BOLIVIA

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36 Congreso Internacional de la Red Latinoamericana de Antropologa Jurdica RELAJU - BOLIVIA

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48 Congreso Internacional de la Red Latinoamericana de Antropologa Jurdica RELAJU - BOLIVIA

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50 Congreso Internacional de la Red Latinoamericana de Antropologa Jurdica RELAJU - BOLIVIA

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Gnero, derechos de las mujeres y pluralismo jurdico

54 Congreso Internacional de la Red Latinoamericana de Antropologa Jurdica RELAJU - BOLIVIA

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56 Congreso Internacional de la Red Latinoamericana de Antropologa Jurdica RELAJU - BOLIVIA

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58 Congreso Internacional de la Red Latinoamericana de Antropologa Jurdica RELAJU - BOLIVIA

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60 Congreso Internacional de la Red Latinoamericana de Antropologa Jurdica RELAJU - BOLIVIA

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70 Congreso Internacional de la Red Latinoamericana de Antropologa Jurdica RELAJU - BOLIVIA