Indicadores Desarrollo Sustentable

DESCRIPCIN DEL TRABAJO REALIZADO
Introduccin El Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) y el Instituto Nacional de Ecologa (INE), rgano desconcentrado de la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (Semarnap), se congratulan en presentar los Indicadores de Desarrollo Sustentable en Mxico, cuyos objetivos son, en primer lugar, proporcionar un conjunto de indicadores que contribuyan al conocimiento de la problemtica de sustentabilidad y al diseo de estrategias y polticas en esta materia en nuestro pas, y en segundo lugar, sentar las bases metodolgicas que permitan continuar el trabajo de elaboracin y actualizacin de dichos indicadores. Esta publicacin la primera de su tipo en Mxico contiene y ampla el informe final de resultados del trabajo conjunto realizado por ambas instituciones entre 1996 y 1999, en el marco de la prueba piloto mundial auspiciada por la Comisin de Desarrollo Sustentable (CDS) de Naciones Unidas, que se instrument a raz de los compromisos adoptados por los pases signatarios del Programa de Accin para el Desarrollo Sustentable o Agenda 21. Dicho informe, remitido a la CDS en noviembre de 1999, fue tambin presentado en diciembre de 1999 en Barbados durante el taller de evaluacin de resultados, en el contexto de la fase de instrumentacin de la prueba piloto. La elaboracin de los indicadores 113 de un total de 134 ha puesto a prueba no slo la capacidad y experiencia de Mxico en la aplicacin de metodologas de vanguardia para desarrollar dichos indicadores sino tambin el potencial y disponibilidad de la informacin en un tema de enorme trascendencia para el pas. La publicacin se ha estructurado en dos partes. La primera describe el trabajo involucrado en la elaboracin de los indicadores, incluyendo antecedentes, aspectos conceptuales y metodolgicos del desarrollo sustentable, objetivos y metas nacionales del desarrollo sustentable, organizacin e instrumentacin de la prueba nacional, resultados obtenidos y algunas reflexiones en torno a este ejercicio. La segunda parte contiene la informacin estadstica de cada uno de los indicadores, segn las cuatro categoras temticas a las que pertenecen: Social, Econmica, Ambiental e Institucional, de acuerdo con la estructura y secuencia capitular de la Agenda 21. Al difundir el estado del arte sobre los indicadores de desarrollo sustentable, el INEGI contina proporcionando a los usuarios de los Servicios Nacionales de Estadstica y de Informacin Geogrfica un amplio acervo de informacin sobre este trascendental tema, al tiempo que coadyuva al diseo e instrumentacin de las polticas a favor del desarrollo sustentable, ponindola a disposicin de investigadores, especialistas y responsables de proyectos en la materia, as como del pblico en general. A continuacin se presenta una versin resumida de la publicacin que el INEGI y el INE han dado a conocer el 5 de junio del 2000 con motivo del Da Mundial del Medio Ambiente.
1.
Antecedentes
Al adherirse al Programa de Accin para el Desarrollo Sustentable o Agenda 21, suscrito durante la Cumbre de la Tierra en Ro de Janeiro, Mxico se comprometi a adoptar medidas nacionales y globales en materia de sustentabilidad, como tambin acciones orientadas a la generacin de indicadores a travs de los cuales se puedan medir y evaluar las polticas y estrategias de desarrollo sustentable. De acuerdo con el prrafo 40.4 de la declaracin de la Agenda 21, los indicadores de desarrollo sustentable necesitan ser desarrollados para proporcionar bases slidas para la toma de decisiones en todos los niveles y contribuir a autorregular la sustentabilidad de los sistemas integrados del ambiente y el desarrollo. Estos indicadores constituyen un punto de referencia para la evaluacin del bienestar y de la sustentabilidad de un pas. En abril de 1995, la Comisin de Desarrollo Sustentable (CDS) de Naciones Unidas aprob el Programa de Trabajo sobre Indicadores de Desarrollo Sustentable 1995-2000, a instrumentarse en diferentes etapas. Si bien Mxico comenz su participacin de manera informal desde el arranque de la convocatoria, fue a partir de marzo de 1997, durante el tercer taller sobre el tema celebrado en Costa Rica los anteriores fueron en Estados Unidos y Blgica (1995 y 1996) cuando se sum formalmente a otros 21 pases que, de manera voluntaria, haban decidido participar en la prueba piloto mundial para desarrollar dichos indicadores. En 1998, el nmero de pases participantes lleg a los siguientes 22: frica: Asia / Pacfico: Europa: Amrica: Ghana, Kenya, Sudfrica, Marruecos y Tnez. China, Filipinas, Maldivas y Paquistn. Alemania, Austria, Blgica, Finlandia, Francia, Reino Unido y Repblica Checa. Barbados, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Mxico y Venezuela.
2.
Nociones en torno al desarrollo sustentable
A partir de la Conferencia Mundial de Naciones Unidas sobre el Medio Humano (Estocolmo, Suecia), del 5 al 16 de junio de 1972, se manifestaron, por primera vez, las preocupaciones de la comunidad internacional en torno a los problemas ecolgicos y del desarrollo. En 1976, con motivo de la Conferencia Mundial de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos, conocida como Hbitat (Vancouver, Canad), se consider la necesidad de mejorar la calidad de vida a travs de la provisin de vivienda adecuada para la poblacin y el desarrollo sustentable de los asentamientos humanos. En 1987, la Comisin Mundial de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo adopt por unanimidad el documento Nuestro futuro comn o Informe Brundtland, que constituye el acuerdo ms amplio entre cientficos y polticos del planeta y que sintetiza los desafos globales en materia ambiental en el concepto de desarrollo sustentable. ste se defini como aquel que satisface las necesidades esenciales de la generacin presente sin comprometer la capacidad de satisfacer las necesidades esenciales de las generaciones futuras. Para ilustrar la presencia de los componentes de la sustentabilidad en un marco conceptual, los tres mbitos fundamentales involucrados en tal concepto fueron plasmados en un esquema sinptico: el bienestar humano, el bienestar ecolgico y las interacciones. Se trata de un enfoque integrado del desempeo econmico y ambiental, que conforma un rea de factibilidad, donde el crecimiento econmico debera ser suficiente para resolver el problema de la pobreza y paralelamente sustentable para evitar una crisis ambiental, considerando adems tanto la equidad entre las generaciones presentes como la equidad intergeneracional que involucra los derechos de las generaciones futuras.
reas principales de sustentabilidad
Bienestar humano:
Salud Educacin Vivienda Seguridad
Bienestar Ecolgico:
Aire Suelos Agua
Proteccin de derechos de la niez
Interacciones:
Poblacin Equidad Distribucin de la riqueza Desarrollo econmico Produccin y Consumo Gobierno
Fuente: World Commission on Environment and Development, Our common Future, Oxford University Press, Nueva York, 1987.
Diversas opiniones han sealado que la factibilidad y proyecciones del concepto son en cierto modo huecas, tomando en cuenta que el ritmo de crecimiento de la poblacin todava est lejos ser controlado y/o que el crecimiento econmico, en cuanto a naturaleza y magnitud, no est cambiando radicalmente para dejar de ser excluyente de amplios sectores de la poblacin. Por otra parte, ninguna sociedad est dispuesta a admitir que su estndar de vida actual es o sea obtenido a costa de las generaciones futuras. Independientemente de la definicin que se adopte del trmino y de sus implicaciones para cada mbito o regin, sea urbana o rural, la mayora coincide en que el concepto de desarrollo sustentable debera tender hacia un esquema de desarrollo que considere al ser humano como centro o eje de toda estrategia, en la cual el mejoramiento de la calidad de vida se d con eficiencia productiva y de manera armnica con la preservacin de los recursos naturales.
3.
Diseo Internacional de las Hojas Metodolgicas
Para definir y conjuntar las series de indicadores sugeridos en la Agenda 21, la CDS, en colaboracin con diversas agencias asociadas a/o independientes de Naciones Unidas y de representantes de algunos pases Mxico, entre ellos, particip en las actividades de diseo y elaboracin de las respectivas metodologas para que con stas los pases tuviesen un marco de referencia en la elaboracin de los indicadores. Los organismos participantes en la construccin de las hojas metodolgicas y sus correspondientes indicadores incluyen: Banco Mundial, Eurostat (Oficina de Estadstica de la Comunidad Europea), FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin), UNESCO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura), OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico), OIT (Organizacin Internacional del Trabajo), OMM (Organizacin Meteorolgica Mundial), OMS (Organizacin Mundial de la Salud), PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente), SCOPE (Comit Cientfico sobre Problemas del Medio Ambiente), UICN (Unin Mundial para la Naturaleza), Worldwatch Institute, WRI (Instituto de Recursos Mundiales). Los indicadores propuestos por la CDS se disearon y agruparon de acuerdo con criterios temticos que cubren lo expuesto en cada uno de los 40 captulos de la Agenda 21, clasificados en cuatro categoras social, econmica, ambiental e institucional y por su naturaleza dentro del esquema presin-estado-respuesta, distribuidos as: presin 43, estado 54 y respuesta 37, que totalizan 134 indicadores.
Agenda 21: Listado de captulos del desarrollo sustentable segn categora temtica
Categora y captulo Aspectos Sociales 3 Combate a la pobreza 5 Dinmica demogrfica y sustentabilidad 36 Promocin de la educacin, la concientizacin pblica y la capacitacin 6 Proteccin y promocin de la salud humana 7 Promocin del desarrollo de asentamientos humanos sustentables
Esquema 1
Nmero de indicadores
Subtotal Aspectos Econmicos 2 Cooperacin internacional para acelerar el desarrollo sustentable en los pases y en sus polticas internas 4 Cambio de patrones de consumo 33 Mecanismos y recursos financieros 34 Transferencia de tecnologa Subtotal Aspectos Ambientales 18 Recursos de agua dulce 17 Proteccin de ocanos, todo tipo de mares y reas costeras 10 Enfoque integrado para la planificacin y administracin de recursos del suelo 12 Manejo de ecosistemas frgiles: Combate a la desertificacin y la sequa 13 Manejo de ecosistemas frgiles: Desarrollo sustentable en reas montaosas 14 Promocin de la agricultura sustentable y el desarrollo rural 11 Combate a la deforestacin 15 Conserv acin de la div ersidad biolgica 16 Manejo ambientalmente limpio de la biotecnologa 9 Proteccin de la atmsfera 21 Manejo ambientalmente limpio de desechos slidos y aspectos relacionados con aguas serv idas 19 Manejo ambientalmente limpio de sustancias qumicas tx icas 20 Manejo ambientalmente limpio de desechos peligrosos 22 Manejo seguro y ambientalmente limpio de desechos radioactiv os Subtotal Aspectos Institucionales 8 Integracin del ambiente y el desarrollo en la toma de decisiones 35 Ciencia para el desarrollo sustentable 39 Instrumentos y mecanismos legales internacionales 40 Informacin para la adopcin de decisiones 23-32 Fortalecimiento del papel de los grupos principales Subtotal Total
Fuente: United Nations, Indicators of Sustainable Development: Framework and Methodologies, August, Nueva York, 1996.
6 4 11 12 8 41
5 8 6 4 23 7 5 3 4 3 7 4 2 2 6 5 2 4 1 55 4 3 2 3 3 15 134
Al estructurar el anlisis de la sutentabilidad en tales categoras o subsistemas se busca identificar no slo los posibles mbitos de causa-efecto para un fenmeno ambiental dado, sino tambin los factores o aristas esenciales que pueden orientar las lneas de accin a seguir en torno a dichos fenmenos. Los indicadores as construidos tratan de reflejar y medir las interrelaciones entre el desarrollo socioeconmico y los fenmenos ecolgico-ambientales y constituir un punto de referencia para la evaluacin del bienestar y de la sustentabilidad. Los indicadores del esquema PER y en general del desarrollo sustentable se conciben de acuerdo con determinados criterios. Se requiere que: a) sean de fcil elaboracin y comprensin; b) contribuyan a inculcar y reforzar la conciencia pblica sobre los aspectos de la sustentabilidad y promuevan la accin a nivel local, regional o nacional; c) sean relevantes para la medicin y evaluacin del progreso hacia el desarrollo sustentable; d) sean factibles de elaborarse a nivel nacional u otras escalas geogrficas, considerando: la capacidad nacional, la disponibilidad de informacin bsica, el tiempo de elaboracin y las prioridades nacionales; e) estn fundamentados conceptualmente para facilitar comparaciones objetivas en los niveles nacional e internacional; f) sean susceptibles de adaptarse a desarrollos metodolgicos y conceptuales futuros;
g) ayuden a identificar aspectos prioritarios o de emergencia, orientando nuevas investigaciones; h) cubran la mayora de los temas de la Agenda 21 y otros aspectos del desarrollo sustentable.
4.
El esquema Presin-Estado-Respuesta (PER)
Diseado originalmente por Statistics Canada en 1979, el esquema conceptual Presin-Estado-Respuesta (PER) fue retomado y adaptado por Naciones Unidas para la elaboracin de algunos manuales sobre estadsticas ambientales, concebidos para su integracin a los sistemas de contabilidad fsica y econmica. Paralelamente, ese esquema fue adoptado y modificado por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), que en 1991 desarroll el esquema PER y en 1993 defini un grupo medular de indicadores ambientales en varios temas seleccionados para la evaluacin del desempeo ambiental. El esquema PER es tan slo una herramienta analtica que trata de categorizar o clasificar la informacin sobre los recursos naturales y ambientales a la luz de sus interrelaciones con las actividades sociodemogrficas y econmicas. Se basa en el conjunto de interrelaciones siguientes: las actividades humanas ejercen presin (P) sobre el ambiente, modificando con ello la cantidad y calidad, es decir, el estado (E) de los recursos naturales; la sociedad responde (R) a tales transformaciones con polticas generales y sectoriales (tanto ambientales como socioeconmicas), las cuales afectan y se retroalimentan de las presiones de las actividades humanas. De acuerdo con la OCDE, un indicador puede definirse, de manera general, como un parmetro o valor, derivado de parmetros generales, que seala o provee informacin o describe el estado de un fenmeno dado del ambiente o de un rea especfica- con un significado que trasciende el valor especfico del parmetro. Este indicador conlleva dos funciones bsicas: reducir el nmero de mediciones y parmetros que normalmente se requieren para reflejar una situacin dada y simplificar el proceso de comunicacin con el usuario.
Modelo Presin - Estado - Respuesta

Presin Estado Informacin Respuesta
Esquema 2
Presiones indirectas Actividades humanas Energa Transporte Industria Agricultura Otros Presiones directas Generacin de contaminantes y desechos
Estado del medio ambiente y los recursos naturales Condiciones y tendencias: Aire, agua Tierra y suelo Vida salvaje Recursos naturales Decisiones / Acciones
Informacin
Agentes econmicos y ambientales Gestin Hogares Empresas Nacional Internacional
Decisiones Acciones
Uso de recursos
Fuente: OECD, Towards Sustainable Development: Environmental Indicators, OECD, Paris, 1998.
5.
Marco nacional de objetivos
El punto crucial del desarrollo sustentable es cmo armonizar la expansin productiva con la base de recursos que la hace posible, es decir, integrar estrategias del desarrollo econmico, el bienestar de la poblacin y las prioridades de conservacin de los recursos naturales y ambientales. Conscientes de este desafo, los pases han adoptado los instrumentos institucionales y legales para orientar sus estrategias hacia el desarrollo sustentable. Por ejemplo, Mxico cuenta desde 1988 con la Ley general del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, en la que (Artculo 3, inciso XI) el desarrollo sustentable se concibe como el proceso evaluable mediante criterios e indicadores de carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras. La definicin anterior alcanza una dimensin concreta en el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, que establece los criterios generales de la planeacin en Mxico, la cual se efecta a travs de los planes sectoriales, que a su vez plantean estrategias, objetivos y metas. Asimismo, por decreto del 28 de diciembre de 1994, fue creada la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (Semarnap), que tiene como funcin principal el diseo de la poltica ambiental bajo los criterios del desarrollo sustentable. As, Mxico cuenta por primera vez con una Secretara de Estado que aglutina los distintos aspectos ambientales, tales como reas naturales protegidas, calidad del aire, poltica en materia de desechos peligrosos, vida silvestre, ordenamiento ecolgico e impacto ambiental, cambio climtico, regulacin ambiental, pesca, bosques, agua, suelos y educacin ambiental.
Cada una de estas temticas es abordada en Programas que definen objetivos, estrategias y metas, orientados a frenar el deterioro ambiental y sentar las bases para revertirlo. Los objetivos del desarrollo sustentable en Mxico se encuentran plasmados en los siguientes Programas:
6.
Programa de medio ambiente 1995-2000 Programa de minimizacin y manejo integral de residuos industriales y peligrosos en Mxico, 1995-2000 Programa de conservacin de la vida silvestre y diversificacin productiva en el sector rural 1997-2000 Programa de calidad del aire (para cada una de las zonas metropolitanas de Valle de Mxico, Guadalajara, Monterrey, Toluca, Ciudad Jurez, Mexicali y Tijuana) Programa Frontera XXI Programa de reas naturales protegidas de Mxico 1995-2000 Programa forestal y de suelo 1995-2000 Programa nacional hidrulico 1995-2000 Programa de pesca y acuacultura 1995-2000 Instrumentos Econmicos y Medio Ambiente
Organizacin de la prueba nacional
Adicionalmente a los marcos legal, de planeacin y programtico, que orientan las estrategias del desarrollo sustentable, la infraestructura institucional y la capacidad tcnica, as como los vnculos de cooperacin hasta ahora alcanzados, son factores que contribuyeron decisivamente al desarrollo de los indicadores de sustentabilidad. En el mbito de las instituciones generadoras de informacin ambiental en Mxico, dos de ellas tienen un papel rector en la produccin, recopilacin y sistematizacin: Semarnap e INEGI. La primera tiene como atribuciones el diseo de la poltica ambiental de Mxico en el marco de las estrategias del desarrollo sustentable y el segundo tiene como responsabilidad integrar los sistemas de Informacin Estadstica y Geogrfica, adems de promover y orientar el desarrollo informtico en el pas. Ambas instituciones han estrechado su colaboracin en los ltimos aos. En julio de 1995, firmaron un Convenio de Colaboracin para desarrollar conjuntamente trabajos en materia de informacin ambiental, particularmente en la elaboracin bienal de un compendio de estadsticas ambientales e informe del estado del ambiente. En este marco, en noviembre de 1998, ambas instituciones formalizaron la creacin del Comit Tcnico de Informacin Ambiental, el cual busca aglutinar a los diversos organismos nacionales que generan informacin relacionada con el medio ambiente y los recursos naturales, con el fin de coordinar esfuerzos de integracin, produccin, sistematizacin y difusin de la informacin ambiental. Los objetivos y el plan de trabajo de la prueba piloto comentados se enmarcaron dentro de las actividades de este Comit.
7.
Instrumentacin
El INEGI y el INE coordinaron los mecanismos de consulta con otras instituciones nacionales para la recopilacin e integracin de la informacin que servira para la construccin de los indicadores. Aun cuando inicialmente dichos indicadores se trabajaron por separado entre el INEGI y el INE, hubo coincidencia en adoptar los siguientes criterios generales de seleccin: (a) evaluacin de la existencia y uso de los indicadores en las distintas instituciones del pas vinculadas con la gestin ambiental y el desarrollo sustentable;
(b) evaluacin de la disponibilidad de informacin bsica, es decir, una exploracin sobre los datos requeridos para la elaboracin de los 134 indicadores, las instituciones responsables y las fuentes de los datos; y (c) identificacin de los objetivos del desarrollo sustentable y de sus reas prioritarias como tambin de los objetivos y metas consignados en el Plan Nacional de Desarrollo.
De manera implcita, se observ, por un lado, que la mayora de los indicadores propuestos en el manual de la CDS tena una relacin estrecha con las prioridades y estrategias nacionales sobre desarrollo sustentable y, por otro, dada la creciente demanda de informacin ambiental, era oportuno iniciar, cuanto antes, el proceso de elaboracin de los indicadores de sustentabilidad. En otras palabras, se opt por trabajar todos los indicadores de la lista propuesta por la Comisin de Desarrollo Sustentable, buscando generar la mayora de ellos, a pesar de la dificultad en algunos. En aquellos casos de no-disponibilidad de informacin, y considerando la relevancia y utilidad del indicador, el camino a seguir fue recopilar los datos bsicos hasta donde fuese posible para construir un indicador alternativo.
8.
Resultados de la prueba
Con los objetivos y criterios arriba expuestos, Mxico ha logrado generar 113 indicadores de sutentabilidad de un total de 134. De los 113 indicadores generados, 39 son de presin, 43 de estado y 31 de respuesta. En los tres casos, los resultados obtenidos pueden considerarse altamente satisfactorios, segn lo reflejan sus proporciones respecto al nmero de indicadores propuestos por la CDS: 90.7%, 79.6% y 83.8%, respectivamente. Esta cantidad se integra de 97 elaborados conforme a sus correspondientes hojas metodolgicas, ms otros 16 que son de carcter alternativo a la metodologa propuesta. De los restantes 21 no evaluados, 6 indicadores estn en proceso de desarrollo y otros 15 cuya informacin no est disponible en tanto no responden por ahora a las prioridades nacionales de informacin.
Balance de los indicadores propuestos por la CDS y los generados por Mxico
Categora Del Indicador Presin Propuestos Social Econmico Ambiental Institucional Total
1
Tipo de indicador Estado Propuestos 21 12 18 3 54 Generados1 16 10 14 3 43 Respuesta Propuestos 7 3 15 12 37 Generados1 6 1 12 12 31 Propuestos 41 23 55 15 134 Total Generados1 35 19 44 15 113
Generados1 13 8 18 0 39
13 8 22 0 43
Incluye los elaborados de acuerdo con la metodologa de la CDS y los realizados en carcter alternativo.
Por categoras temticas, la capacidad general de elaboracin es mayor en los temas institucional, social y econmico (100%, 85.4% y 82.6%, respectivamente), lo cual se explica porque para muchos de ellos la informacin bsica o el indicador mismo es desarrollado y utilizado desde hace mucho tiempo en el pas. Los indicadores ambientales, en cambio, son de desarrollo reciente y su disponibilidad es de 80.0%, por lo que, para algunos de ellos, todava se requiere trabajar en cuanto a la generacin de la informacin bsica.
9.
Lecciones aprendidas y desafos
Independientemente de algunas dificultades de adecuacin conceptual y metodolgica enfrentados en la elaboracin de los indicadores, no cabe duda que las hojas metodolgicas provistas por la Comisin de Desarrollo Sustentable han sido un instrumento de mucha utilidad para enmarcar el ejercicio nacional de la prueba piloto. El proceso de elaboracin de los indicadores ha permitido comprobar que existe en Mxico una alta disponibilidad de informacin, as como el potencial y la infraestructura necesarias para avanzar en aquellos indicadores que an falta elaborar o que estn en proceso de desarrollo. El impacto de este proceso debe ubicarse fundamentalmente en el establecimiento del intercambio de informacin entre las principales instituciones generadoras de informacin ambiental y, derivado de esto, en un mayor compromiso para la generacin de los indicadores de sustentabilidad. Una consecuencia inmediata de todo esto es que los procesos de planeacin del desarrollo sustentable se vern beneficiados en alguna medida. Es decir, que este conjunto de indicadores puede ser una base de apoyo al proceso nacional de toma de decisiones para el monitoreo de los objetivos y prioridades en materia de medio ambiente y desarrollo sustentable. El trabajo actual y futuro de Mxico deber encaminarse a la afinacin de los indicadores que an presentan dificultades de definicin y medicin, as como al despliegue de las actividades pertinentes en aquellos campos donde todava se carece de los datos bsicos para integrar los indicadores. Es fundamental adoptar un programa nacional de trabajo y un marco de referencia que permitan involucrar a un mayor nmero de instituciones. Un factor crucial ser vigorizar la comunicacin e interrelacin de trabajo entre las diversas instituciones productoras de informacin. En este contexto, la realizacin de talleres de trabajo para definir conceptos y metodologas de captacin, as como una mayor comunicacin entre productores y usuarios sern pilares fundamentales para un mejor desarrollo de los indicadores. Tambin se requiere valorar la importancia y vinculacin de los indicadores respecto a las prioridades, estrategias y metas nacionales. La elaboracin de los indicadores ha permitido al INEGI y al INE un mayor acercamiento con las instituciones productoras de la informacin ambiental y tambin ha promovido el establecimiento de mecanismos de coordinacin dentro del conjunto de estas instituciones. Finalmente, tanto el INEGI como el INE, conscientes de los resultados positivos de esta fase de prueba y de la trascendencia de los indicadores para evaluar el desarrollo sustentable, se han propuesto dar continuidad a la elaboracin y/o mejoramiento de dichos indicadores, particularmente de aquellos que se presentan en carcter alternativo y en desarrollo, como tambin de los que hasta el momento no ha sido posible su elaboracin. En esta prxima etapa se espera contar con la participacin de otras instituciones. En conclusin, para Mxico, y particularmente para el INEGI y el INE, el ejercicio piloto de elaboracin de indicadores de desarrollo sustentable ha sido un desafo que ha permitido poner a prueba la disponibilidad, la capacidad y el potencial de las fuentes generadoras de informacin y de los instrumentos de captacin de sta para la elaboracin de indicadores de sustentabilidad. Con estos resultados se muestra a la opinin pblica nacional e internacional los progresos en el perfeccionamiento de nuestros sistemas estadsticos en torno a lo que ahora se perfila como el nuevo paradigma de desarrollo de los pases: el desarrollo sustentable.
INFORMACIN ESTADSTICA DE LOS INDICADORES

La informacin estadstica de los indicadores generados se presenta acompaada del formato siguiente: breve definicin, categora temtica segn la Agenda 21, clasificacin o ubicacin segn el esquema presin-estado-respuesta (PER) y propsito del indicador. Asimismo, en los casos que lo ameritan, se incluye un segmento de comentarios especficos sobre: (a) las caractersticas de la informacin y de las fuentes de informacin utilizadas para su elaboracin; (b) los vacos o insuficiencias de la definicin y, en algunos casos, recomendaciones de cmo cubrir tales vacos y (c) enfatizar la relevancia de los vnculos del indicador en relacin con otros de ndole sociodemogrfica, econmica, ambiental o institucional.
Agenda 21, Captulo 2 Categora: Econmica Esquema PER: Estado
PRODUCTO INTERNO NETO AJUSTADO AMBIENTALMENTE POR HABITANTE Definicin El indicador es obtenido a partir de deducir los costos ambientales del Producto Interno Neto, entre la poblacin total del pas. Propsito La tendencia del producto interno neto ajustado ambientalmente o producto interno neto ecolgico (PINE) puede utilizarse para medir el crecimiento econmico sustentable. Producto interno neto ajustado ambientalmente por habitante, 1990-1998
Ao Producto interno neto Costos 1 totales Producto interno neto ecolgico PINE por habitante (Pesos corrientes) 7 009.9 8 883.1 10 357.2 11 400.7 12 694.6 15 587.7 21 394.8 26 520.4 31 574.8 PINE por habitante (US dlares)
2
(Millones de pesos corrientes a precios de mercado) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
1 2
670 858.6 864 236.7 1 025 130.3 1 142 808.2 1 290 596.5 1 626 177.0 2 252 492.8 2 850 768.0 3 447 693.0
85 372.0 107 771.4 126 261.3 134 933.5 147 936.3 198 246.5 258 890.1 338 427.7 408 478.5
585 486.6 756 465.2 898 869.0 1 007 874.8 1 142 660.2 1 427 930.5 1 993 602.7 2 512 340.3 3 039 214.7
2 449.7 2 943.6 3 347.1 3 659.7 3 761.3 2 428.4 2 815.3 3 349.2 3 456.2
Incluye costos por agotamiento y por degradacin del medio ambiente. Conversin con el tipo de cambio para solventar obligaciones en moneda extranjera (promedio). Fuente: INEGI, Sistema de Cuentas Econmicas y Ecolgicas de Mxico, 1988-1998, Mxico, 2000.
El Sistema de Cuentas Econmicas y Ecolgicas de Mxico incorpora a los agregados econmicos los ajustes derivados de los cambios en los recursos naturales y el medio ambiente. Las estimaciones monetarias del PINE, consideran los costos por agotamiento y los ocasionados por degradacin.
Contina
. 54 0
PRODUCTO INTERNO NETO AJUSTADO AMBIENTALMENTE POR HABITANTE Producto interno neto ecolgico por sectores de actividad, 1990-1998 (Millones de pesos corrientes)
Denominacin
Agropecuario, silvicultura y pesca Producto Interno Neto, a precios bsicos Costos Totales por Agotamiento y Degradacin Producto Interno Neto Ecolgico Minera Producto Interno Neto, a precios bsicos Costos Totales por Agotamiento y Degradacin Producto Interno Neto Ecolgico Industria manufacturera Producto Interno Neto, a precios bsicos Costos Totales por Agotamiento y Degradacin Producto Interno Neto Ecolgico Construccin Producto Interno Neto, a precios bsicos Costos Totales por Agotamiento y Degradacin Producto Interno Neto Ecolgico Electricidad, gas y agua Producto Interno Neto, a precios bsicos Costos Totales por Agotamiento y Degradacin Producto Interno Neto Ecolgico Comercio, restaurantes y hoteles Producto Interno Neto, a precios bsicos Costos Totales por Agotamiento y Degradacin Producto Interno Neto Ecolgico
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
45 110.7 13 386.0 31 724.7
55 542.4 15 723.0 39 819.4
57 531.3 16 308.1 41 223.2
60 364.7 16 539.3 43 825.3
61 367.4 15 021.6 46 345.8
71 894.8 111 456.2 122 875.4 22 430.0 49 464.8 24 514.5 86 941.7 30 785.5 92 089.9
144 830.7 34 004.9 110 825.8
12 333.4 7 945.1 4 388.3
11 731.1 7 673.8 4 057.3
13 182.3 8 910.0 4 272.3
11 049.0 6 391.5 4 657.6
11 526.0 6 068.5 5 457.5
20 231.9 9 782.0 10 450.0
25 235.0 13 030.0 12 204.9
33 053.9 19 964.6 13 089.3
32 201.6 17 158.1 15 043.6
118 471.4 150 338.1 176 531.8 183 595.6 202 427.6 282 812.7 410 237.2 519 427.2 2 965.2 3 580.6 4 130.3 4 496.2 4 871.9 6 532.9 9 322.1 11 601.7 115 506.3 146 757.5 172 401.5 179 099.4 197 555.7 276 279.8 400 915.1 507 825.6
637 495.4 14 054.0 623 441.4
22 387.8 129.2 22 258.6
30 489.8 122.2 30 367.7
40 128.8 171.4 39 957.4
48 515.4 222.7 48 292.6
61 507.8 60.9 61 447.0
56 052.4 75.4 55 977.0
79 619.8 109 520.5 74.4 105.5 79 545.4 109 415.0
142 005.9 123.5 141 882.4
6 881.8 3 105.3 3 776.5
10 295.0 3 858.8 6 436.1
13 472.5 4 267.5 9 205.0
14 928.0 4 608.9 10 319.1
15 172.9 5 680.1 9 492.8
14 122.8 7 159.8 6 963.0
17 123.0 9 610.2 7 512.9
22 409.7 13 530.4 8 879.3
25 167.2 17 776.3 7 390.9
162 078.8 194 700.1 227 231.0 243 443.8 266 874.6 336 957.7 476 221.1 593 533.8 162 078.8 194 700.1 227 231.0 243 443.8 266 874.6 336 957.7 476 221.1 593 533.8
679 970.0 679 970.0
Transporte, almacenamiento y comunicaciones Producto Interno Neto, a precios bsicos 55 570.9 79 327.3 Costos Totales por Agotamiento y Degradacin 46 066.9 61 887.3 Producto Interno Neto Ecolgico 9 504.0 17 440.0
89 090.4 74 615.5 14 474.9
97 545.8 114 022.6 151 810.7 212 641.5 279 291.1 81 786.2 15 759.5 94 257.1 121 448.3 160 012.2 209 507.2 19 765.4 30 362.4 52 629.4 69 783.9
347 780.0 258 012.0 89 768.0
Servicios financieros, seguros y bienes inmuebles; servicios comunales, sociales y personales Producto Interno Neto, a precios bsicos 185 193.4 250 884.4 311 632.5 382 302.2 443 839.6 534 109.7 691 058.4 869 654.1 1 109 669.7 Costos Totales por Agotamiento y Degradacin 11 774.4 14 925.7 17 858.5 20 888.6 21 976.2 30 818.2 42 326.8 52 932.8 67 349.8 Producto Interno Neto Ecolgico 173 419.1 235 958.8 293 773.9 361 413.7 421 863.4 503 291.5 648 731.7 816 721.3 1 042 320.0
Fuente: INEGI, Sistema de Cuentas Econmicas y Ecolgicas de Mxico, 1988-1998, Mxico, 2000.
Conclusin
. 54 1
Agenda 21, Captulo 4 Categora: Econmica Esquema PER: Presin
CONSUMO ANUAL DE ENERGA POR HABITANTE Definicin Cantidad de energa lquida, slida, gaseosa o elctrica- utilizada por habitante en un ao y en un rea geogrfica dada. Propsito El uso de energa es un aspecto fundamental del consumo y la produccin. Tradicionalmente se ha considerado que la energa es el motor del progreso econmico. Sin embargo su produccin, uso y aplicaciones constituyen los mayores impactos al medio ambiente. Consumo anual de energa por habitante, 1990-1997
Ao Consumo nacional de energa (petajoules) 5 161.029 5 344.055 5 419.711 5 407.794 5 642.879 5 487.115 5 779.034 5 993.865 Consumo por habitante (gigajoules/hab)
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
62.1 63.1 62.8 61.6 63.2 60.4 62.5 63.8
Fuente: Secretara de Energa, Balance Nacional de Energa 1998, Mxico, 1999.
Consumo de energa por habitante, 1990-1997 (Gigajoules/hab)

64.0 63.0 62.0 61.0 60.0 59.0 58.0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
Fuente: Secretara de Energa, Balance Nacional de Energa 1998, Mxico, 1999.
El concepto de energa incluye la generada por carbn, hidrocarburos, electricidad y biomasa.
74
PARTICIPACIN DE LAS INDUSTRIAS INTENSIVAS EN RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES EN EL VALOR AGREGADO MANUFACTURERO Definicin Participacin porcentual del valor agregado de las industrias manufactureras intensivas en recursos naturales no renovables respecto al valor agregado manufacturero total. Propsito El indicador se caracteriza por representar el impacto potencial de la estructura subsectorial de la produccin industrial en el agotamiento de los recursos no renovables. Aunque el dato obtenido refleja una parte importante de estas repercusiones, la complejidad de la estructura de insumos de los recursos naturales (directos e indirectos) en la produccin industrial impide a cualquier indicador ser una medida ideal del desarrollo sustentable. Participacin de las industrias intensivas en el uso de recursos naturales no renovables en el valor agregado manufacturero, 1990-1998
Ao PIB Manufacturero (A) PIB de industrias que usan recursos naturales 1 no renovables (B) Participacin % (B/A)
(millones de pesos de 1993) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
1
205 524.5 212 578.0 221 427.4 219 934.0 228 891.6 217 581.7 241 151.9 265 113.4 284 554.4
48 085.6 48 119.5 49 171.0 48 963.2 51 194.8 50 443.2 55 278.4 59 501.0 62 641.4
23.4 22.6 22.2 22.3 22.4 23.2 22.9 22.4 22.0
Incluye: Sustancias qumicas, derivados del petrleo, productos de caucho y plstico, cemento hidrulico e industrias metlicas bsicas. Fuente: INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico 1988-1998, Mxico, 2000.
Contina
. 84 0
PARTICIPACIN DE LAS INDUSTRIAS INTENSIVAS EN RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES EN EL VALOR AGREGADO MANUFACTURERO
Participacin de las industrias intensivas en recursos naturales no renovables en el valor agregado manufacturero 1990-1998 (Millones de pesos de 1993)
Rama Concepto
Divisin V Sustancias qumicas derivadas del petrleo, caucho y plstico 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 Petrleo y derivados Petroqumica bsica Qumica bsica Fertilizantes Resinas sintticas y fibras qumicas Productos Farmacuticos Jabones, detergentes y cosmticos Otros productos qumicos Productos de hule Artculos de plstico Divisin VI Productos de minerales no metlicos, excepto derivados del petrleo y del carbn Cemento hidrulico Divisin VII Industrias metlicas bsicas Industrias bsicas del hierro y acero Industrias bsicas de metales no ferrosos Total
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
34 724.7 4 867.4 2 445.8 3 529.8 648.5 2 787.4 6 129.9 4 198.1 3 866.6 2 114.8 4 136.4
35 060.4 4 844.9 2 143.7 3 575.2 614.3 2 872.5 6 178.2 4 356.5 4 165.8 2 162.7 4 146.6
35 684.2 4 765.4 2 268.7 3 732.8 439.3 3 042.9 6 123.0 4 474.2 4 211.3 2 218.6 4 408.0
35 075.2 4 790.8 2 083.3 3 672.3 433.2 2 816.0 6 136.7 4 393.9 4 201.9 2 009.3 4 537.8
36 270.1 5 061.9 2 256.2 3 787.8 489.5 2 972.5 5 861.0 4 556.0 4 341.0 2 116.5 4 827.7
35 935.0 4 736.2 2 353.8 3 897.4 565.9 3 215.5 6 628.1 4 251.4 3 903.7 1 901.4 4 481.6
38 297.0 4 786.7 2 247.9 4 122.3 635.5 3 585.0 7 001.5 4 377.7 4 275.7 2 233.4 5 031.4
40 910.7 4 725.1 1 983.3 4 460.1 549.1 3 860.0 7 827.4 4 694.2 4 721.0 2 459.0 5 631.5
43 374.1 4 968.0 1 735.4 4 563.5 483.2 4 187.9 8 382.4 5 084.3 5 335.7 2 765.6 5 868.1
44
3 629.0 3 629.0 9 731.9 6 539.5 3 192.4 48 085.6
3 792.0 3 792.0 9 267.1 6 231.9 3 035.2 48 119.5
4 076.3 4 076.3 9 410.5 6 333.3 3 077.2 49 171.0
4 180.9 4 180.9 9 707.1 6 675.3 3 031.8 48 963.2
4 619.8 4 619.8 10 304.9 7 275.1 3 029.8 51 194.8
3 783.6 3 783.6 10 724.6 8 076.7 2 647.9 50 443.2
4 245.3 4 245.3 12 736.1 9 281.0 3 455.1 55 278.4
4 436.3 4 436.3 14 154.0 10 360.0 3 794.0 59 501.0
4 547.2 4 547.2 14 720.1 10 561.0 4 159.1 62 641.4
46 47
Fuente: INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico 1988-1998, Mxico, 2000.
Conclusin
. 84 1
RESERVAS PROBADAS DE FUENTES ENERGTICAS FSILES Definicin Las reservas probadas de fuentes energticas fsiles son generalmente definidas como aquellas cantidades que la informacin geolgica y de ingeniera indica que pueden ser recuperadas con razonable certidumbre en el futuro, bajo las condiciones econmicas y tcnicas existentes. Propsito Medir la disponibilidad de recursos energticos fsiles.
Reservas probadas de fuentes energticas fsiles, 1990-1998 (Millones de toneladas de petrleo equivalente)
Ao Total1 9 241 9 109 9 040 9 047 8 972 8 793 8 630 8 469 8 367 Crudo 6 293 6 197 6 160 6 180 6 125 5 998 5 861 5 851 5 757 Lquidos del gas 936 937 923 944 936 925 925 890 894 Gas seco 2 012 1 975 1 957 1 923 1 911 1 870 1 844 1 728 1 716
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

1
Datos al principio de ao. Fuente: PEMEX, Anuario Estadstico 1998, Mxico, 1999.
05
DURACIN DE LAS RESERVAS PROBADAS DE ENERGA Definicin La duracin de las reservas probadas de energa, conocido como ndice de duracin de la produccin, es la proporcin de las reservas remanentes de energa al final de cualquier ao, respecto de la produccin de energa en ese ao. Propsito Este indicador proporciona una idea del periodo de tiempo en que las reservas probadas duraran si la produccin se mantuviera a los niveles vigentes. Adems, sirve de base para calcular el suministro futuro de energa y para planear las estrategias de explotacin y uso eficiente de estos recursos.
Duracin de las reservas probadas de energa, 1990-1998

Hidrocarburos Ao Reservas Produccin (Millones de barriles) 1 268 1 310 1 304 1 316 1 320 1 293 1 413 1 504 nd Reservas/ produccin1 (aos) 53 52 50 50 49 48 48 43 40
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

1
66 450 65 500 65 000 65 050 64 516 63 220 62 058 60 900 60 160
Reservas al 1 de enero/produccin del ao anterior. nd: No disponible. Fuente: PEMEX, Anuario Estadstico 1998, Mxico, 1999.
15
PARTICIPACIN DEL CONSUMO DE RECURSOS ENERGTICOS RENOVABLES Definicin Consumo de recursos energticos renovables en proporcin al consumo de energa total. Propsito Medir la proporcin de los recursos energticos renovables respecto a los no renovables. Participacin del consumo de recursos energticos renovables en el consumo final energtico, 1990-1997 (Petajoules)
Ao Consumo final energtico (A) Consumo de energa proveniente de fuentes energticas renovables1 (B) 557.900 552.797 591.818 600.410 522.620 611.581 650.911 608.654 Participacin % (B/A)
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

1
3 169.516 3 300.529 3 350.560 3 431.082 3 589.639 3 564.185 3 640.666 3 713.423
17.6 16.7 17.7 17.5 14.6 17.2 17.9 16.4
Incluye consumo de energa generada por: lea, bagazo de caa, hidroenerga y energa elica. Fuente: Secretara de Energa, Balance Nacional de Energa 1998, Mxico, 1999.
El consumo final energtico es el realizado en los cuatro sectores en que se agrupa la actividad productiva: industrial, transporte, agropecuario y residencial-comercial-pblico.
45
Agenda 21, Captulo 33 Categora: Econmica Esquema PER: Respuesta
GASTO EN PROTECCIN AMBIENTAL COMO PROPORCIN DEL PIB Definicin El gasto en proteccin ambiental es el realizado para evitar, reducir y eliminar la contaminacin, as como cualquier otra degradacin del ambiente. Propsito Mide los esfuerzos llevados a cabo por un pas para proteger/restaurar el ambiente. De manera alternativa, puede interpretarse como una medida de los costos econmicos que enfrenta la sociedad para proteger su ambiente. Gasto en proteccin ambiental como proporcin del PIB, 1990-1998 (Millones de pesos a precios corrientes)
Ao PIB1 Gasto en proteccin ambiental2 2 536 3 248 4 414 5 494 6 190 6 096 7 182 7 934 8 643 Gastos en Proteccin/PIB (%) 0.38 0.37 0.43 0.48 0.47 0.36 0.31 0.28 0.25
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

1 2
676 868 1 029 1 155 1 306 1 678 2 296 2 873 3 516
067.0 219.2 004.6 132.2 301.6 834.8 674.6 273.0 344.8
PIB en valores bsicos. Se refieren a los utilizados exclusivamente en los rubros del presupuesto ejercido, discriminando aquellos que aunque estuvieron programados no se ejercieron, as como aquellos que no incidan directamente en la proteccin ambiental. Fuente: INEGI, Sistema de Cuentas Econmicas y Ecolgicas de Mxico, 1988-1998, Mxico 2000.
Participacin porcentual de los gastos en proteccin ambiental con respecto al PIB, 1990-1998
0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0.0 1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
Fuente: INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico 1988-1998, Mxico 2000.
95
PARTICIPACIN DE BIENES DE CAPITAL AMBIENTALMENTE LIMPIOS EN LA IMPORTACIN TOTAL DE BIENES DE CAPITAL Definicin Contribucin de las importaciones de bienes de capital ambientalmente limpios en el total de importaciones de bienes de capital. Propsito La tendencia positiva del indicador puede utilizarse para medir ms exactamente el trnsito hacia una transferencia de tecnologa sustentable. Participacin de bienes de capital ambientalmente limpios en la importacin de bienes de capital, 1990-1991 (Millones de dlares)
Ao Importacin total de bienes de capital Importacin en equipos 1 de proteccin ambiental Importacin de equipos de proteccin ambiental/ Importacin total de bienes de capital (%) 1.0 1.1
1990 1991
1
6 790 8 588
69.7 94.7
Se refiere slo a importaciones provenientes de Estados Unidos de Norteamrica. Fuente: Adaptado por INEGI a partir de: U.S. Environmental Protection Agency, Office of Air Quality Planning and Standards. National Air Quality and Emissions Trends Reports, 1992. En: Oficina de la Presidencia de los Estados Unidos, Environmental Quality 1993. 23th Annual Report, The Council on Environmental Quality, Washington, 1994.
Origen de las importaciones de equipo de control, monitoreo y verificacin ambientales, 1995
Tipos de equipo ambiental importado, 1990-1995

Control de lquidos 9% Control de slidos 9%
Nacional 39% Importado 61%
Monitoreo mltiple 37%
Control atmosfrico 45%

Fuente: R. Constantino, " Encuesta de los mercados de tecnologa ambiental en Mxico ", UAM, Mxico, 1995. En Revista Comercio Exterior, vol. 46, nm. 10, Mxico, octubre 1996. Fuente: R. Constantino, " Encuesta de los mercados de tecnologa ambiental en Mxico ", UAM, Mxico, 1995. En Revista Comercio Exterior, vol. 46, nm. 10, Mxico, octubre 1996.
Respecto a la informacin requerida por la hoja metodolgica, los datos aqu presentados son todava insuficientes, por dos razones: 1) solamente incluye las importaciones de un pas, 2) la serie estadstica amerita actualizarse. Por tanto, el indicador es de carcter alternativo.
36
Agenda 21, Captulo 18 Categora: Ambiental Esquema PER: Presin
EXTRACCIN ANUAL DE AGUA SUBTERRNEA Y SUPERFICIAL Definicin Volumen bruto anual total de aguas subterrneas y superficiales extrado para usos diversos, incluyendo prdidas por acarreo, uso consuntivo y flujos de retorno, como porcentaje del volumen disponible de agua dulce. Propsito Mostrar en qu grado se estn explotando los recursos hdricos disponibles para atender la demanda de agua del pas. Se trata de una medida importante que puede reflejar tendencias de vulnerabilidad de un pas a la escasez de agua. Extraccin y usos1 del agua subterrnea por entidad federativa, 1996
Extraccin y uso Entidad federativa Nmero de acuferos Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chihuahua Chiapas Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo Region Lagunera San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Valle de Mxico Yucatn Zacatecas Nacional
1
Agrcola
Pblico
Domstico
Industrial
Total
(Millones de metros cbicos anuales) 433.0 1 059.5 410.0 228.0 394.9 171.0 2 580.7 52.9 152.4 2 284.5 20.1 230.0 984.6 119.9 715.9 900.0 67.9 229.5 121.9 976.0 871.0 47.0 783.0 383.0 262.2 1 867.0 8.0 244.4 174.6 302.0 127.5 271.0 623.5 18 097.0 94.0 200.5 33.0 76.0 159.4 72.0 50.6 15.1 74.9 260.3 75.9 115.7 141.5 448.0 278.5 242.0 74.0 136.5 34.1 229.0 99.5 99.2 108.0 164.0 150.0 148.0 62.2 32.2 12.0 142.0 1 389.1 244.0 94.6 5 555.7 34.0 62.0 6.0 0.3 29.9 1.0 40.1 0.0 6.0 36.7 0.0 110.7 14.0 31.3 13.0 4.0 0.0 37.0 3.4 2.4 21.2 0.4 18.0 20.0 3.0 15.0 0.0 0.0 1.0 16.0 7.4 3.0 5.5 542.3 12.0 55.0 2.0 9.7 72.1 6.0 358.8 46.6 19.0 141.5 1.5 54.1 96.8 71.8 68.9 27.0 6.0 63.0 19.8 47.5 80.0 3.7 41.0 0.0 12.0 17.0 30.7 5.8 0.0 119.0 116.7 29.0 27.3 1 661.1 573.0 1 377.0 451.0 314.1 656.3 250.0 3 030.3 114.5 252.3 2 723.0 97.5 510.4 1 236.9 671.0 1 076.3 1 173.0 147.9 466.0 179.2 1 254.9 1 071.6 150.3 950.0 567.0 427.2 2 047.0 101.0 282.4 187.6 579.0 1 640.6 547.0 750.9 25 856.2
5 48 39 5 22 15 60 11 21 22 35 18 58 5 22 4 12 23 13 5 11 5 8 19 13 44 8 14 4 17 8 4 34 632
El indicador de la Comisin de Desarrollo Sustentable de Naciones Unidas slo considera la extraccin de agua. Por considerarlo de inters, se incluye informacin desagregada de la extraccin por usos. Fuente: Semarnap, Comisin Nacional del Agua, 1998. Contina
. 56 0
EXTRACCIN ANUAL DE AGUA SUBTERRNEA Y SUPERFICIAL Extraccin bruta anual de agua, 1998
Uso Agua superficial (km3) 44.4 4.1 1.6 1.1 0.0 51.2 Agua subterrnea (km3) 16.1 9.4 2.5 0.0 0.2 28.2 Volumen total (km3) 60.5 13.5 4.1 1.1 0.2 79.4 Porcentaje de la extraccin 76.3 17.0 5.1 1.4 0.2 100.0
Agrcola Pblico (incluye industria y servicios) Industrial (incluye industria autoabastecida) Acucola En termoelctricas Total
Nota: Adems se evaporan 9 km3 de agua al ao en las principales presas y lagos del pas. Fuente: Semarnap, Comisin Nacional del Agua, Compendio bsico del agua en Mxico , Mxico, 1999.
Entidades federativas con mayor extraccin y uso del agua subterrnea, 1996
3 500.0 3 000.0 Millones m anuales 2 500.0 2 000.0 1 500.0 1 000.0 500.0 0.0 Ch BC: Baja California Mo: Morelia Gu Ch: Chihuahua Pu: Puebla So VM BC Pu Entidad Ja: Jalisco So: Sonora Ja Mi Mo Qu
Gu: Guanajuato Qu: Quertaro
Mi: Michoacn VM: Valle de Mxico
Fuente: Semarnap, Comisin Nacional del Agua, 1998.
La interpretacin de este indicador es ms til cuando se combina con otros relativos a la situacin del agua dulce disponible por habitante, algunos parmetros econmicos (Producto Interno Bruto, entre otros) y la incidencia de la pobreza como indicador de equidad de acceso. Tambin debera cotejarse con indicadores demogrficos, sociales y econmicos; por ejemplo, el regado como porcentaje de tierras cultivables y la frecuencia de la sequa. La interpretacin ser tambin ms adecuada si el indicador se examina en conexin con las reservas de aguas subterrneas y los recursos hdricos no utilizados.
Conclusin
65.1
CONSUMO DOMSTICO DE AGUA POR HABITANTE Definicin Es la cantidad de agua que consume una persona para beber, limpieza, preparacin de alimentos y otros usos domsticos, incluido el riego de jardines. Cuando el uso de agua es habitual para los animales domsticos, estas necesidades se incluyen en la evaluacin. Propsito El indicador evala la cantidad de agua disponible y/o necesaria para los individuos de una determinada comunidad, de forma que satisfagan sus necesidades bsicas. Tambin ayuda a identificar las comunidades donde estos requerimientos bsicos no estn siendo satisfechos, permitiendo la planificacin y priorizacin de acciones para el suministro adecuado de agua.
Cobertura de los servicios de agua potable, 1998

Clima Poblacin rural (litros/hab/da) Clido Semi-clido Templado 185 130 100 Poblacin urbana (litros/hab/da) 242 197 175
Fuente: Semarnap, Comisin Nacional del Agua, Compendio bsico del agua en Mxico , Mxico 1999.
Consumo domstico de agua por habitante, 1995 (Localidades seleccionadas con el consumo ms alto por cada entidad federativa)
Localidad
1
Consumo domstico (litros/hab/da) 216.6 186.4 212.6 352.2 261.6 204.1 303.2 335.7 269.0 242.7 235.0 253.4 112.6 340.9 230.6
Localidad
Consumo domstico (litros/hab/da) 294.2 254.7 229.2 519.4 181.0 689.1 208.6 225.7 308.0 276.5 339.5 250.7 311.8 160.9 173.4
Nacional Aguascalientes, Ags. Mexicali, BC Los Cabos, BCS Campeche, Camp. Muzquiz, Coa. Armera, Col. Palenque, Chis. Jurez, Chih. Gmez Palacio, Dgo. Celaya, Gto. Ixtapa, Gro. Actopan, Hgo. Puerto Vallarta, Jal. Naucalpan, Mx.
1
Gabriel Zamora, Mich. Compostela, Nay. Monterrey, N.L. Santa Mara Huatulco, Oax. San Juan del Ro, Qro. Benito Jurez, Q. Roo San Luis Potos, S.L.P. Navolato, Sin. San Luis Ro Colorado, Son. Centro, Tab. Reynosa, Tam. Calpulalpan, Tlax. Poza Rica de Hidalgo, Ver. Progreso, Yuc. Zacatecas, Zac.
Informacin no disponible para: Distrito Federal, Morelos y Puebla. Los datos no cubren a la totalidad de localidades dentro de cada entidad federativa. Fuente: Semarnap, Comisin Nacional del Agua, Mxico, 1998. Contina
6 .0
CONSUMO DOMSTICO DE AGUA POR HABITANTE Consumo domstico de agua por habitante, 1995
Entidad federativa Nacional Aguacalientes Baja California Aguascalientes Ensenada Mexicali Tecate Tijuana Comond La Paz Los Cabos Campeche Carmen Escrcega Acua Francisco I. Madero Monclova Muzquiz Parras San Pedro Armera Colima Manzanillo Tecomn Arriaga Cintalapa Palenque San Cristbal de las Casas Tapachula Tuxtla Gutirrez Villaflores Camargo Casas Grandes Chihuahua Cuauhtmoc Delicias Hidalgo del Parral Jimnez Jurez Ojinaga Durango Gmez Palacio Lerdo Localidad Consumo domstico litros/hab/da 216.6 186.4 152.1 212.6 201.8 154.0 91.6 251.6 352.2 261.6 77.8 106.4 193.2 99.0 189.7 204.1 144.0 105.6 303.2 165.3 165.3 206.7 203.2 159.1 335.7 234.8 258.7 235.7 146.0 228.3 247.6 176.9 149.7 218.4 151.5 156.1 269.0 251.1 85.4 242.7 123.8 Entidad federativa Guanajuato Localidad Consumo domstico litros/hab/da 187.9 131.2 235.0 78.5 136.0 201.0 139.5 128.9 147.4 180.7 130.5 102.7 210.4 117.8 181.4 130.1 253.4 112.6 208.8 308.0 340.9 230.6 26.0 294.2 130.9 170.8 133.0 271.7 158.7 254.7 241.6 229.2 134.7 95.4 91.0 155.3 107.7 105.3 145.6 98.2 204.3 111.4
Continuacin
Baja California Sur
Campeche
Acmbaro Allende Celaya Cortzar Guanajuato Irapuato Len Morolen Salamanca Salvatierra San Francisco del Rincn San Luis de La Paz Santa Cruz de Juventino Rosas Silao Acapulco de Jurez Iguala de la Independencia Ixtapa Actopan Ciudad Guzmn Guadalajara Puerto Vallarta Naucalpan Apatzingn Gabriel Zamora Hidalgo La Piedad Ptzcuaro Uruapan Zitcuaro Compostela Tepic Monterrey Ciudad Ixtepec Huajuapam de Len Juchitn de Zaragoza Loma Bonita Matas Romero Oaxaca de Jurez Puerto Angel Salina Cruz San Juan Bautista Tuxtepec San Pedro Mixtepec-Distr. 22
Guerrero
Coahuila
Hidalgo Jalisco
Colima
Mxico Michoacn
Chiapas
Nayarit Nuevo Len Oaxaca
Chihuahua
Durango
. 61
CONSUMO DOMSTICO DE AGUA POR HABITANTE Consumo domstico de agua por habitante, 1995
Entidad federativa Localidad Consumo domstico litros/hab/da 103.3 519.4 98.2 103.9 131.5 165.7 181.0 689.1 269.3 104.2 118.2 150.3 91.6 99.7 208.6 60.9 155.2 145.8 218.1 214.4 199.8 225.7 187.2 188.7 214.6 244.8 255.7 189.1 229.5 150.9 308.0 Entidad federativa Localidad Conclusin Consumo domstico litros/hab/da 83.9 276.5 56.3 76.8 163.7 197.2 328.8 323.3 339.5 151.9 109.7 219.1 114.8 151.5 250.7 101.0 169.1 77.6 196.1 159.4 92.8 56.4 311.8 160.3 173.9 150.3 192.4 91.5 160.9 94.9 141.7 142.9 173.4
Oaxaca
San Pedro Pochutla Santa Mara Huatulco Santiago Pinotepa Nacional Santo Domingo Tehuantepec Corregidora Quertaro San Juan del Ro Benito Jurez Cozumel Isla Mujeres Othn P. Blanco Ciudad Valles Matehuala Rioverde San Luis Potos Soledad de Graciano Snchez Ahome Culiacn Escuinapa Guasave Mazatln Navolato Salvador Alvarado Agua Prieta Caborca Cajeme Empalme Guaymas Hermosillo Navojoa San Luis Ro Colorado
Tabasco
Crdenas Centro Comalcalco Huimanguillo Tenosique El Mante Matamoros Nuevo Laredo Reynosa Ro Bravo San Fernando Tampico Valle Hermoso Victoria Calpulalpan Chiautempan Coatzacoalcos Fortn Martnez de la Torre Minatitln Pnuco Papantla Poza Rica de Hidalgo Ro Blanco San Andrs Tuxtla Tuxpan Xalapa Mrida Progreso Valladolid Fresnillo Jerez Zacatecas
Quertaro
Tamaulipas
Quintana Roo
San Luis Potos
Tlaxcala
Veracruz Sinaloa
Sonora
Yucatn
Zacatecas
Fuente: Semarnap, Comisin Nacional del Agua, Mxico, 1998.
Para una evaluacin ms completa de la situacin y tendencias de la calidad del agua, este indicador puede asociarse con otros de naturaleza sociodemogrfica, tales como: tasa de crecimiento demogrfico, densidad de poblacin, tasa de crecimiento de la poblacin urbana, cambios en el uso de la tierra, tomas anuales de agua subterrnea y superficial y porcentaje de tierras cultivables de regado.
Conclusin
. 62
Agenda 21, Captulo 18 Categora: Ambiental Esquema PER: Estado
CONCENTRACIN DE COLIFORMES FECALES EN AGUA DULCE Definicin Porcentaje de recursos de agua dulce que contiene concentraciones de coliformes fecales superiores a los niveles recomendados por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en sus parmetros de agua potable. Propsito El indicador evala la calidad del agua que disponen las comunidades para sus necesidades bsicas. Identifica tambin las comunidades donde la contaminacin fecal del agua en la fuente o red de suministro supone una amenaza para la salud. Cobertura de agua potable y alcantarillado y porcentaje 1 de agua desinfectada , 1990-1998
Ao Habitantes con servicio de agua potable (Millones) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
1 2
Porcentaje del total de poblacin Con servicio 77.6 79.0 80.4 81.3 82.2 84.2 84.9 85.8 86.5 Sin servicio 22.4 21.0 19.6 18.7 17.8 15.8 15.1 14.2 13.5
Porcentaje de agua desinfectada 55.0 84.5 92.6 95.0 96.0 94.1 94.6 94.9 93.4
2
63.1 67.2 69.7 71.9 74.0 76.7 78.7 80.9 82.9
Este ttulo no coincide con el nombre del indicador porque la informacin requerida se maneja en otro sentido en Mxico. Ver comentario adelante. La diferencia considera entre 1990 y los aos siguientes se debe a que en este ao inici el Programa de Agua Limpia, cuyo objetivo es desinfectar las fuentes de agua potable. Fuente: Semarnap, Comisin Nacional del Agua, Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento a Diciembre de 1998, Mxico, 1999.
De acuerdo con la Comisin Nacional del Agua (CNA), el indicador de coliformes fecales en las fuentes de abastecimientos no se utiliza para evaluar la calidad del agua que disponen las comunidades para sus necesidades bsicas, debido a que esta contaminacin bacteriolgica se elimina en la mayora de los casos adicionando cloro. Por ello, la CNA propone evaluar como indicador alternativo el agua desinfectada y potable que llega a la poblacin ya que cumple mejor con el objetivo de evaluar la calidad del agua para consumo de las comunidades.
cat-ambiental.xls
DEMANDA BIOQUMICA DE OXGENO (DBO) EN CUERPOS DE AGUA Definicin La DBO mide la cantidad de oxgeno necesaria o consumida para la descomposicin microbiolgica (oxidacin) de la materia orgnica en el agua. Propsito Evaluar la calidad del agua que disponen los consumidores en los municipios o comunidades para satisfacer sus necesidades bsicas y comerciales. ndice de Calidad del Agua (ICA)1 en estaciones de medicin de agua superficial, 1998
Grados de contaminacin Regiones Administrativas Excelente %2 Media3 0.23 93.7 Aceptable %2 Media3 6.85 85.16 Levemente Contaminada %2 Media3 17.58 16.26 11.11 12.19 22.22 21.26 25 11.53 42.85 17.77 14.28 74.36 73.86 72.64 74.67 70.06 74.95 72.6 74.53 74.63 74.09 72.92 Contaminada %2 Media3 58.44 62.5 67.48 75.00 48.78 77.78 62.12 75 52.56 44.89 77.77 71.42 90 18.18 60.75 55.7 61.03 60.03 60.95 60.89 61.12 64.48 60.34 59.02 61.66 61.74 56.58 55.48 Fuertemente Excesivamente Contaminada Contaminada %2 Media3 %2 Media3 6.62 6.5 8.33 4.87 10.81 11.53 2.22 10.71 10 27.27 45.84 48.55 44.87 48.77 46.01 44.59 43.5 48.15 50 43.29 10.27 37.5 9.76 5.55 6.09 5.4 24.36 10.2 2.22 3.57 54.54 31.75 38.5 30.28 32.37 28.5 32.5 33.35 29.75 25.1 33.22 32.49
Nacional Pennsula de Baja California Noroeste Pacfico Norte Balsas Pacfico Sur Ro Bravo Cuencas Centrales Norte Lerma Santiago Pacfico Golfo Norte Golfo Centro Frontera Sur Pennsula de Yucatn Valle de Mxico
1
0 1.22
na 0 na 93.7 26.83 86.48
2.04
80.7
Parmetros regularmente evaluados para la estimacin del ICA: alcalinidad, cloruros, coliformes fecales, coliformes totales, color, conductividad, sustancias activas al azul de metileno, acidificacin, (pH), slidos suspendidos totales, dureza total, fosfatos, grasas y aceite, nitrgeno amoniacal, nitrgeno de nitratos, demanda bioqumica de oxgeno, oxgeno disuelto, slidos disueltos totales, turbiedad. 2 Porcentaje de los cuerpos de aguas superficiales que se ubican en cada una de las categoras de calidad de agua del ICA. 3 Promedio del ICA de los cuerpos de aguas superficiales consideradas en cada categora de calidad del agua. Nota: La red de medicin de la calidad del agua en cuerpos de aguas superficiales incluye: 393 estaciones en 225 ros, 81 estaciones en 62 lagos y presas, 26 estaciones en 13 estuarios o sitios costeros y 15 estaciones en 15 sitios de descarga de aguas residuales. Rangos del ICA: Excelente (90-100) : Aceptable (80-90) : Levemente contaminada (70-80) : Contaminada (50-70) : Fuertemente contaminada (40-50) : Excesivamente contaminada (0-40) : Requerimientos de purificacin del agua para utilizarla como agua potable: No requiere purificacin para consumo humano Requiere purificacin para consumo humano Sin purificacin su consumo es riesgoso Necesariamente requiere ser purificada Consumo riesgoso Inaceptable para consumo humano
Debido a que en Mxico la DBO no es un indicador solamente de contaminacin fecal y adems no est normada en los Criterios Ecolgicos de Calidad de Agua o por la norma NOM-127-SSA1-1994 (Salud Ambiental: Agua para uso y Consumo Humano, Lmites Permisibles de Calidad y Tratamiento) a que debe someterse el agua para su potabilizacin, se propone como indicador el ndice de Calidad del Agua (ICA), desarrollado por la Comisin Nacional del Agua (CNA), con base en 18 parmetros con valores promedio por regin administrativa de la CNA.
Ind-69
CRECIMIENTO DE POBLACIN EN REAS COSTERAS Definicin Aun cuando la hoja metodolgica para este indicador est todava en desarrollo por parte de la CDS de Naciones Unidas, se adopt el criterio siguiente: La regin costera est definida por los municipios comprendidos en: a) el territorio entre el frente martimo y los 500 metros de altitud ms prximo y b) una extensin de 100 km desde la lnea de costa hacia el interior del territorio nacional, si no se alcanza antes la altitud de 500 metros. Propsito Si bien la informacin requerida por el indicador es relevante, el propsito est todava en proceso de definicin, debido fundamentalmente al carcter complejo de la estimacin. Crecimiento de la poblacin en zonas costeras, 1970-1995
Municipios mbitos territoriales Regin costera Pacfico Golfo y Caribe 1 Estados con litorales Pacfico Golfo y Caribe Estados interiores Total pas
1
Superficie (Miles) Km
2
Poblacin (Millones) 1970 10.6 5.6 5.0 11.5 9.3 2.2 26.1 48.2 % 22.0 11.6 10.4 23.9 19.3 4.6 54.1 100.0 1990 19.4 10.3 9.1 17.9 14.6 3.3 43.9 81.2 % 23.9 12.7 11.2 22.0 18.0 4.0 54.1 100.0 1995 22.0 11.7 10.3 20.0 16.3 3.7 49.1 91.1 % 24.0 13.0 11.0 22.0 18.0 4.0 54.0 100.0
Crecimiento medio anual (%) 1970-90 3.04 3.09 2.98 2.23 2.28 2.05 2.63 2.63 1990-95 2.17 2.27 2.06 1.97 1.96 2.04 1.99 2.05
Nmero 461 210 251 1 046 909 137 921 2 428

2
% 19.0 8.7 10.3 43.1 37.5 5.6 37.9 100.0
% 32.9 20.5 12.4 24.0 20.1 3.9 43.1

3
642 400 242 470 394 76 841 1 953
100.0
No se incluyen sus regiones costeras; 2 Total de municipios para 1995; 3 Con base en la medicin topogrfica escala 1:1 000 000. Fuente: Actualizado a 1995 con base en: Gustavo Cabrera, Las regiones costeras: crecimiento y potencial demogrfico , Demos, Carta Demogrfica sobre Mxico, No. 6, 1993; Cuauhtmoc Len y V. Garca, Diagnstico de las zonas costeras de Mxico , documento en preparacin, Mxico, 1998; INEGI, Conteo de Poblacin y Vivienda 1995, Mxico, 1996.
Poblacin que reside en zonas costeras, 1970-1995

25 Millones de habitantes 20 15 10 5 0
1970
1990
1995
Fuente: Actualizado a 1995 con base en: Gustavo Cabrera, Las regiones costeras: crecimiento y potencial demogrfico , Demos, Carta Demogrfica sobre Mxico, No. 6, 1993; Cuauhtmoc Len y V. Garca, Diagnstico de las zonas costeras de Mxico , documento en preparacin, Mxico, 1998; INEGI, Conteo de Poblacin y Vivienda 1995, Mxico, 1996.
Se propone que el criterio utilizado por Mxico sea una de las opciones a ser incluidas en la hoja metodolgica del indicador.
cat-ambiental.xls
CAMBIOS EN EL USO DEL SUELO Definicin Superficie total afectada en hectreas como porcentaje de la superficie total de tierras. Propsito Poner de manifiesto los cambios en los usos de produccin o proteccin de los recursos de la tierra a fin de facilitar la planificacin y el desarrollo de polticas sostenibles con respecto al uso de la tierra. Cambios en el uso del suelo, 1980 y 1996
Uso del Suelo Superficie (km ) 1980 Zonas urbanas Pastizales y sabanas1 Agricultura2 Otros usos3 Bosques Selvas Matorrales y vegetacin desrtica4 Cuerpos de Agua
1 2
Diferencia 1996 5 689 284 109 67 432 67 432 341 872 331 970 593 200 8 687 (km ) 3 097 62 671 6 916 6 916 7 775 -41 183 -75 926 -2 051
2
Variacin en % de la Superficie 119.48 28.30 11.43 11.43 2.33 -11.04 -11.35 -19.10
2 592 221 438 60 516 60 516 334 097 373 153 669 126 10 738
Incluye pastizales naturales, inducidos, cultivados y halfitos. Incluye agricultura de temporal, de humedad y de riego. 3 Incluye vegetacin de palmar, manglar, acutica (hidrfila), vegetacin de dunas, de galera, halfita, reas sin vegetacin. 4 Incluye matorral, chaparral, mezquital, nopalera, vegetacin de desierto y vegetacin gipsfila. Fuente: Semarnap, con base en INEGI, Cartografa de Uso del Suelo y Vegetacin.
Variacin de la superficie del suelo segn los principales usos, 1996/1980

140.00 120.00 100.00 80.00 % 60.00 40.00 20.00 0.00 -20.00 -40.00 ZU PS A OU B S MVD CA
ZU: Zonas urbanas S: Selvas
PS: Pastizales y sabanas A: Agricultura MVD: Matorrales y vegetacin desrtica
OU: Otros usos B: Bosques CA: Cuerpos de agua
Fuente: Semarnap, con base en INEGI, cartografa de Uso del Suelo y Vegetacin.
La interpretacin de este indicador sera ms significativa si se examinan conjuntamente con el indicador de cambios en la condicin de las tierras, como tambin con otros indicadores tales como: sociales, econmicos, ambientales e institucionales: tasa de crecimiento demogrfico, tasa de crecimiento de la poblacin urbana, densidad de poblacin, reservas energticas y minerales, tierras afectadas por la desertificacin, estrategias de desarrollo sustentable, entre otros.
cat-ambiental.xls
Agenda 21, Captulo 10 Categora: Ambiental Esquema PER: Respuesta
CAMBIOS EN LA CONDICIN DE LAS TIERRAS Definicin Cambios desglosados por tipo y ubicacin geogrfica, en las condiciones, idoneidad y naturaleza de las tierras. Estos cambios pueden deberse a factores antropognicos o naturales, entre los que figuran: condiciones fsicas del suelo, diversidad o la densidad de la cubierta vegetal, espesor de la capa arable, capas alcalinas; construccin de bancales, creacin de fajas de vegetacin en curvas de nivel, etctera. Propsito Medir los cambios en la capacidad productiva, la calidad ambiental y la sustentabilidad de las tierras. Este indicador es particularmente relevante para pases donde la calidad de la tierra es vital para las actividades agroalimentarias.
Superficie y porcentaje de los tipos de degradacin de suelos a nivel nacional, 1999

Tipo de degradacin del suelo Erosin hdrica Prdida de la capa superficial Deformacin del terreno Sedimentaciones Erosin elica Prdida de la capa superficial Deformacin del terreno Degradacin qumica Prdida de nutrimentos Gleyzacin Salinidad Contaminacin Degradacin fsica Urbanizacin Aridificacin Compactacin Inundaciones Degradacin biolgica Total
1
Superficie (km2)
Porcentaje1
495 668.85 227 760.40 1 222.19 285 856.25 5 855.15 31 171.91 12 989.26 62 421.15 25 967.18 7 489.16 10 789.66 5 473.20 11 145.64 70 817.45 1 254 627.45
25.30 11.63 0.06 14.59 0.30 1.59 0.66 3.19 1.33 0.38 0.55 0.28 0.57 3.61 64.04
Respecto a la superficie total del pas: 1 959 248 km2, con base en el Marco Nacional actualizado en 1996 (carta topogrfica escala 1: 250 000) y Divisin del Marco Geoestadstico Estatal 1995. Fuente: Semarnap, con base en el Inventario Nacional de Suelos, indito, 1999.
La interpretacin de este indicador sera ms significativa si se examinara conjuntamente con los cambios en el uso del suelo, como tambin con indicadores sociales, econmicos, ambientales e institucionales: tasa de crecimiento demogrfico, tasa de crecimiento de la poblacin urbana, densidad de poblacin, reservas energticas y minerales, tierras afectadas por la desertificacin, estrategias de desarrollo sustentable, entre otros.
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NDICE NACIONAL DE PRECIPITACIN PLUVIAL MENSUAL Definicin Promedio nacional mensual de precipitaciones, ponderado por el promedio de las precipitaciones a largo plazo. Propsito Medir la disponibilidad de agua de lluvia en los pases afectados por la desertificacin y la sequa. Precipitacin media mensual nacional, 1941-1999
160 140 120 Milmetros 100 80 60 40 20 0 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Precipitacin media mensual nacional, 1990 y 1999

250 200 150 100 50 0 Ene Feb Mar Abr May 1990
Milmetros
Jun
Jul 1999
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
La primera grfica responde a los requerimientos de la hoja metodolgica. La serie es un promedio para cada mes en los aos considerados. Se agrega una segunda grfica con los datos recientes, tomando para cada ao la serie de registros mensuales.
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TIERRAS AFECTADAS POR LA DESERTIFICACIN Definicin Superficies de las tierras afectadas por la desertificacin y porcentaje del territorio nacional que representan. Propsito El indicador describe el alcance y la gravedad de la desertificacin a nivel nacional. Debe ser: i) una medida del estado del problema en un momento determinado; ii) una indicacin de la evolucin del problema a lo largo del tiempo y del xito de los mecanismos de gestin; y iii) un medio de comparar la gravedad del problema entre los distintos pases. Superficie de zonas ridas y subhmedas secas, 1998
Zonas Hiperridas ridas Semiaridas Subhmedas reas no secas Total del pas
1
Km2 1 959.2 530 956.2 229 232.0 170 454.6 1 026 646.0 1 959 248.0
Porcentaje 0.1 27.1 11.7 8.7 52.4 100.0
Ajustado al dato de superficie de INEGI, con base en el Marco Nacional actualizado con la Carta Topogrfica a escala 1:250 000 y la Divisin del Marco Geoestadstico Estatal 1995. Fuente: Semarnap, 1999, Con base en Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias (INIFAP), de la Secretara de Agrcultura Ganadera y Desarrollo Rural (SAGAR).
Superficie de zonas ridas y subhmedas secas, 1998
Hiperridas 0.1% ridas 27.1%
Semiaridas 11.7% reas no secas 52.5% Subhmedas 8.7%
Fuente: Semarnap, 1999, Con base en Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias (INIFAP), de la Secretara de Agrcultura Ganadera y Desarrollo Rural (SAGAR).
El indicador est estrechamente vinculado con otros indicadores sobre uso de la tierra, tales como: superficie afectada por anegamiento y salinizacin, zonas protegidas como porcentaje de la superficie total de tierras, superficie de tierras recuperadas, poblacin que vive por debajo del umbral de pobreza en las zonas ridas, entre otros.
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USO DE PESTICIDAS AGRCOLAS Definicin Utilizacin de pesticidas por unidad de superficie de tierras de cultivo. Propsito Medir el uso de pesticidas en la agricultura, como factor que incide en el ambiente y en la salud de la poblacin. Produccin de pesticidas agrcolas segn tipo de producto, 1992-1998 (Toneladas)
Ao Total Pesticidas Total Insecticidas Agrcola lquido 4 856 6 566 7 454 6 578 8 393 9 173 8 504 Agrcola polvo 9 615 11 243 12 532 9 800 13 640 10 280 10 348 Herbicidas y defoliantes Superficie sembrada (miles de ha) 19 561.8 19 205.9 20 997.3 20 920.0 21 338.9 22 109.6 21 982.3 Toneladas /miles de ha
1
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

1
25 156 30 485 31 063 27 102 34 541 31 774 35 406
14 471 17 809 19 986 16 378 22 033 19 453 18 852
10 685 12 676 11 077 10 724 12 508 12 321 16 554
1.29 1.59 1.48 1.30 1.62 1.43 1.61
Slo incluye datos de produccin, dando una idea preliminar del consumo. (Ver comentario posterior). Fuente: INEGI, Encuesta Industrial Mensual , varios aos. Datos de superficie sembrada: 1992-1993: SARH, Anuario Estadstico de la Produccin Agrcola y 1994-1998: SAGAR, Anuario Estadstico de la Produccin Agrcola de los Estados Unidos Mexicanos, Mxico, 1998.
Produccin1 de pesticidas agrcolas, 1992-1998 (Toneladas / miles de ha)

1.65 1.60 1.55 1.50 1.45 1.40 1.35 1.30 1.25 1.20 1992
1
1993
1994
1995
1996
1997
1998
Slo incluye datos de produccin. (Ver comentario siguiente). Fuente: INEGI, Encuesta Industrial Mensual , varios aos.
Para construir este indicador se requiere informacin bsica de fuentes diferentes. Aqu nicamente se han tomado en cuenta los datos sobre produccin de pesticidas proveniente de la Encuesta Industrial Mensual . Por tanto, para obtener el consumo se requiere consolidar los registros administrativos sobre exportaciones e importaciones, los cuales son generados por otras instituciones. Este mtodo es una aproximacin indirecta al consumo y difiere del obtenido de las ventas de pesticidas como lo establece la hoja metodolgica. Por tanto, se sugiere incorporar esta alternativa indirecta al mtodo de estimacin.
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USO DE FERTILIZANTES Definicin Magnitud de la utilizacin de abonos en la agricultura por unidad de superficie de tierras cultivables. Propsito Medir la intensidad de utilizacin de fertilizantes.
Uso de fertilizantes, 1996

Entidad federativa N Promedio Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas 59 33 43 17 100 36 38 72 40 86 33 40 40 54 45 71 70 58 56 58 40 65 41 130 70 25 21 73 50 26 58 235 38 Macronutrientes (Kg /Hectrea) P 54 50 51 37 28 38 91 43 47 156 30 47 48 67 41 79 55 48 54 58 37 48 40 87 56 50 30 53 56 43 52 48 54 S 60 6 17 10 23 51 34 206 34 90 115 72 36 32 55 66 48 39 24 175 160 86 35 17 72 21 23 7 49 28 113 23 125 K 1 055 2 362 1 430 495 752 1 183 729 475 820 1 648 1 237 1 313 572 1 456 1 022 1 608 1 194 1 134 1 138 802 586 901 1 292 937 921 1 082 1 261 421 1 178 684 880 779 1 532 Ca 4 611 3 020 2 742 3 710 5 928 4 832 4 105 4 036 2 660 3 007 3 762 6 065 4 791 5 039 3 948 3 320 5 425 5 535 2 718 6 273 4 020 3 167 6 063 4 545 7 556 9 552 6 996 3 228 5 442 809 4 181 6 584 4 485 Mg 910 470 2 071 1 031 1 000 683 1 244 910 662 1 176 642 1 173 972 108 1 142 1 032 1 775 1 366 755 491 792 737 1 158 878 569 1 612 1 156 547 769 396 628 710 452 Materia Orgnica % 2.4 1.3 1.6 0.5 4.0 1.4 1.7 2.8 1.6 3.3 1.3 1.5 1.6 3.6 1.8 2.4 2.7 2.6 2.2 2.3 2.0 2.6 1.6 5.2 2.7 1.0 0.8 3.1 2.0 1.0 3.7 9.4 1.5
Nota: N: nitrgeno; P: fsforo; S: azufre; K: potasio; Ca: calcio; Mg: magnesio. Fuente: Ojeda, D. y E. Ojeda T., Suelos Cultivados de la Repblica Mexicana. Contenido Medio de Nutrimentos Minerales Aprovechables", Universidad Autnoma Chapingo (mimeo), Mxico, 1996. Mxico. Adaptado de: INEGI/Semarnap, Estadsticas del Medio Ambiente, Mxico 1997/Informe de la situacin general en materia de equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, 1995-1996, Mxico, 1998.
Contina
8 .0
USO DE FERTILIZANTES
Produccin de fertilizantes , 1990-1998

Ao agrcola Superficie sembrada (km2) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
1
Produccin de fertilizantes (Miles de toneladas) 4 267.6 3 983.5 2 796.3 2 975.1 4 025.4 4 377.0 5 111.4 4 126.7 3 650.9 Ton/10 km
2
Consumo aparente (Toneladas) nd nd 1 360 522 1 165 545 1 476 363 1 571 742 1 724 653 1 642 601 1 673 860
3
197 298.59 192 606.80 195 618.15 192 058.75 209 973.30 209 200.21 213 389.43 221 095.89 219 823.49
216 207 143 155 192 209 239 187 166
Incluye: Urea, sulfato de amonio, nitrato de amonio, amoniaco anhidro, superfosfato triple, superfosfato simple, fosfato diamnico y complejos N-P-K. 2 Incluye cultivos cclicos y perennes. 3 Esta informacin corresponde a fertilizantes nitrogenados y fosfatados que son los de mayor consumo en el pas. El consumo aparente est calculado con base en la produccin ms la importacin menos la exportacin de estos productos. nd: No disponible. Fuente: SAGAR, Centro de Estadstica Agropecuaria; INEGI, Encuesta Industrial Mensual (varios aos); y Asociacin Nacional de la Industria Qumica, A.C., Anuario Estadstico de la Industria Qumica (varios aos).
Todava hay ciertas discrepancias estadsticas y dificultades de escasez y actualizacin de informacin entre las fuentes generadoras para la estimacin de este indicador. Por tales razones, en la informacin complementaria del indicador (segundo cuadro), en ausencia de uso de fertilizantes, se incluyen datos de produccin (considerando que stos pueden dar una idea ms amplia del uso); la columna de consumo aparente son datos alternativos puesto que corresponden a una parte del universo de fertilizantes.
Conclusin
. 81
TIERRA CULTIVABLE POR HABITANTE Definicin Superficie de tierras cultivables, es decir, de tierras dedicadas a la produccin de cosechas, expresada por habitante. Propsito Mostrar la cantidad del rea de tierra cultivada disponible para la produccin de alimentos. Para ser til, debe estar disponible en series de tiempo.
Tierra cultivable por habitante, 1990-1998

Ao Tierra de cultivos1 (miles de ha) Total 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
1
Tierra cultivable por habitante (ha) Total 0.24 0.23 0.23 0.22 0.23 0.23 0.23 0.24 0.23 Cclicos 0.19 0.18 0.17 0.17 0.18 0.18 0.18 0.18 0.18 Perennes 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05
Cclicos 15 952.2 15 321.6 15 011.6 14 682.2 16 409.4 16 520.5 16 784.7 17 114.6 17 065.8
Perennes 3 777.6 3 939.7 4 550.2 4 523.7 4 587.9 4 399.5 4 554.2 4 995.0 4 916.5
19 729.8 19 260.7 19 561.8 19 205.9 20 997.3 20 920.0 21 338.9 22 109.6 21 982.3
Es la superficie sembrada. Incluye reas de riego y de temporal. Fuente: Sagar, Anuario Estadstico de la Produccin Agrcola de los Estados Unidos Mexicanos (varios aos).
Este indicador est relacionado principalmente con otras medidas sobre tierras, tales como: tierras agrcolas afectadas por salinizacin y anegamiento, superficie de bosques y superficie de los asentamientos humanos. Tambin est vinculado con indicadores demogrficos, como la tasa de crecimiento demogrfico, la densidad de poblacin, entre otros.
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EDUCACIN AGRCOLA Definicin Es el gasto pblico en educacin agrcola (en escuelas a nivel secundaria y posterior que enseen agricultura), que refleja la inversin nacional en capital humano para la agricultura sustentable y el desarrollo rural. Propsito Medir la inversin del sector pblico en el desarrollo de los recursos humanos con miras al desarrollo sustentable agrcola y rural.
Educacin agrcola, 1990-1998 (Millones de pesos de 1993)

Ao Total Colegio de Posgraduados de Chapingo 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
1
Gasto federal en educacin1 Universidad Autnoma de Chapingo 9 14 16 19 24 20 18 20 35 Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro 31 31 31 21 19 7
Total del gasto/ PIB (%)
57 93 64 101 81 96 86 90 142
48 48 48 51 57 45 47 51 100
0.005 0.008 0.003 0.009 0.006 0.008 0.007 0.007 0.011
Tomado del rubro "Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural". No se incluy al Instituto Nacional de Investigaciones Forestales y Agropecuarias ni al concepto "otros", considerando que sus actividades son de investigacin, no propiamente docente. Fuente: SPP, Cuenta de la Hacienda Pblica Federal, 1990; SHCP, Cuenta de la Hacienda Pblica Federal, 1991-1998; y INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico. En: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, Indicadores de actividades cientficas y tecnolgicas 1998.
Por carecerse de informacin desglosada sobre gastos en escuelas tcnicas y tecnolgicas (nivel secundario) orientados a la educacin agrcola, este indicador puede considerarse alternativo.
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INTENSIDAD DE LA PRODUCCIN DE MADERA Definicin El indicador calcula la tala total de bosques como porcentaje del incremento anual neto. En otras palabras, compara la cantidad de madera cortada al ao, o durante otro perodo de tiempo, o la recoleccin de cualquier otro producto forestal, con el incremento anual de bosques. Si se desconoce el incremento anual, el dato se puede sustituir por el de tala admisible. Propsito Determinar si los bosques se estn utilizando dentro de los lmites de su productividad real. Si la relacin es inferior o igual a uno, ello significa que el pas est talando una cantidad, inferior o igual, al incremento forestal anual. Ello representa el principio de un rendimiento sustentable. Si la relacin es superior a uno, el pas est explotando en exceso sus recursos madereros, u otro recurso forestal especfico.
Intensidad de la produccin de madera, 1998

Recursos maderables en las res arboladas del pas Incremento anual de los recursos maderables (A) Aprovechamiento anual de bosques (B) Proporcin (B/A)
Fuente: Semarnap, Direccin General Forestal, 1999. Estimaciones con base en: Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos, Inventario Nacional Forestal Peridico, 1992-1994 , Mxico, 1994.
2 803 millones de m3 30.6 millones de m3 8.3 millones de m3 0.27
Los recursos maderables en las reas arboladas del pas se han estimado en 2,803 millones de metros cbicos en rollo, con un incremento anual de 30.6 millones de metros cbicos, lo que da idea del potencial maderable del pas. La interpretacin de este indicador se magnifica cuando se combina con la superficie de bosques protegidos, los cambios en el uso y la condicin de la tierra; tambin se relaciona con indicadores socioeconmicos tales como el porcentaje de industrias del sector manufacturero que dependen de los recursos forestales.
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VARIACIN DE LA SUPERFICIE DE BOSQUES Definicin Variaciones de la superficie cubierta de bosques naturales y de plantaciones. Propsito Mostrar la superficie cubierta de formaciones boscosas en una regin/pas a lo largo del tiempo.
Variaciones de la superficie cubierta de bosques naturales y de plantaciones, 1950-1995 (Millones de hectreas)

Periodo Variacin de la superficie de bosques Millones de Hectreas Deforestacin total Deforestacin anual Variacin de la superficie de plantaciones comerciales na nd 0.0085 0.0085 0.01
Original a 1950 1950-1970 1970-1980 1980-1990 1990-1995
98.0-77.8 77.8-67.8 67.8-60.8 60.8-56.8 56.8-55.3
20.2 10.0 7.0 4.0 1.5
0.5 0.7 0.4 0.3
na: No aplicable. nd: No disponible. Fuente: Semarnap, Direccin General Forestal, 1999. Estimaciones con base en: Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos, Inventario Nacional Forestal Peridico, 1992-1994 , Mxico, 1994.
Superficie total de reforestacin, 1995-1998

Total de Entidades Federativas rboles Hectreas 1995 1996 1997 1998 Total
210 994 200 64 048
274 648 831 109 830
324 529 608 139 629
268 175 143 206 621
1 331 657 782 571 193
Fuente: Semarnap, Direccin General Forestal, 1999. Estimaciones con base en: Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos, Inventario Nacional Forestal Peridico, 1992-1994, Mxico, 1994.
La cuantificacin de la superficie cubierta de bosques y plantaciones en Mxico es evaluada a travs del Inventario 1 Nacional Forestal Peridico, el cual de acuerdo con la Ley Forestal y su Reglamento es realizado cada 10 aos. A la fecha se han realizado tres inventarios nacionales forestales: el primero de 1960 a 1985, el segundo en 1992 y el tercero en 1994, con fines, objetivos, metodologas y escalas diferentes, por lo que su comparacin debe efectuarse bajo ciertas reservas. (Para el ao 2000 se tiene programado la ejecucin del cuarto inventario nacional forestal). En el caso especfico de las plantaciones forestales comerciales, la informacin se actualiza por registro administrativo cada 3 meses. Para una interpretacin ms amplia del tema involucrado por el indicador, se incluye la informacin complementaria del segundo cuadro.
59
PROPORCIN DE LA SUPERFICIE FORESTAL PROTEGIDA RESPECTO A LA SUPERFICIE FORESTAL TOTAL Definicin Zona protegida es un rea en tierra o en mar especialmente dedicada a la proteccin y el mantenimiento de la diversidad biolgica, los recursos naturales y los recursos culturales conexos, y es regulada mediante instrumentos jurdicos o de otra ndole (International Union for Conservation of Nature and Natural Resources, IUCN). Propsito Este indicador mide la parte de la superficie total de bosques demarcada con fines de proteccin. Comprende zonas destinadas a la proteccin de la flora y fauna silvestres, de ecosistemas especiales, recursos hdricos y del suelo, etc. Cuanto mayor es el porcentaje del indicador, mejor es la actuacin del pas en el mbito de la proteccin y la conservacin de sus recursos forestales.
Porcentaje de la superficie administrada de bosques, 1998

Tipos de vegetacin Superficie total de bosques (ha) 32 343.012 1 771 112 11 103 702 24 812 943 1 108 063 124 311 71 263 143 100.% Superficie de bosques protegidos (ha)1 968 148 131 564 1 528 418 528 267 436 368 3 418 3 596 183 5.05%
Bosque templado (conferas y encinos) Bosques mesfilo de montaa Selva hmeda (selva perennifolia) Selva subhmeda (selva caducifolia) Manglar Vegetacin de galera Total Porcentaje
1
Estos datos slo corresponden a las reas naturales protegidas federales; excluye las estatales. Fuente: Semarnap, con base en datos de INEGI, 1999.
La interpretacin de este indicador ser ms til si se compara en el tiempo y si se relaciona con otros indicadores tales como: superficie protegida como porcentaje total de la superficie de tierras, la intensidad de la produccin de madera, superficie de bosques, cambios en el uso de la tierra, especies amenazadas, entre otros.
97
ESPECIES AMENAZADAS RESPECTO AL TOTAL DE ESPECIES NATIVAS Definicin Nmero de especies en riesgo de extincin en proporcin al nmero total de especies nativas. Propsito Representar el mantenimiento o la prdida de la diversidad de especies. Especies en peligro de extincin respecto al total existente
Clasificacin Total existente En peligro de extincin 45 50 16 7 59 177 335 Porcentaje
Mamferos Aves Reptiles Anfibios Peces Vertebrados (total) Flora

1
491 1 060 701 290 506 3 048 7551
9.2 4.7 2.3 2.4 11.7 5.8 42.0
Incluye flora y hongos. Total existente: Comisin Nacional para el Uso y Conocimiento de la Biodiversidad. Fuente: INE/SEDESOL, Normas Oficiales Mexicanas en materia de proteccin ambiental, Mxico, 1994. INE/Semarnap, Programa de conservacin de la vida silvestre y diversificacin productiva del sector rural, Mxico, 1997.
Porcentaje de especies en peligro de extincin respecto al total existente

Flora Vertebrados Peces Anfibios Reptiles Aves Mamferos 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 45.0
Fuente: INE/SEDESOL, Normas Oficiales Mexicanas en materia de proteccin ambiental, Mxico, 1994. INE/Semarnap, Programa de conservacin de la vida silvestre y diversificacin productiva del sector rural, Mxico, 1997.
89
SUPERFICIE PROTEGIDA COMO PORCENTAJE DE LA SUPERFICIE TOTAL Definicin Comprende la superficie de tierras protegidas (incluidas las superficies de agua dulce), expresada como porcentaje de la superficie total de tierras (y de agua dulce); y la superficie marina protegida como porcentaje de la superficie marina total. Propsito Representa la medida en que se protegen contra usos incompatibles las zonas que son importantes para la biodiversidad, el acervo cultural, la investigacin cientfica (incluida la vigilancia bsica), las actividades recreativas, el mantenimiento de los recursos naturales y otros fines. reas naturales protegidas1 respecto al territorio nacional, 1990-1999 (Hectreas)
Concepto
Total de reas protegidas Parques nacionales Hectreas Reserva de la biosfera Hectreas rea de proteccin de recursos naturales Hectreas rea de proteccin de flora y fauna Hectreas Monumentos naturales Hectreas Otras categoras2 Hectreas Porcentaje de la superficie nacional3 Total
1
1990
76 55 750 782 8 4 443 077 5 117 906 1 37 302
1991
77 55 750 782 8 4 443 077 5 117 906 1 37 302 1 6 045 7 371 101 2.91 5 726 213
1992
82 55 750 782 10 4 807 658 5 117 906 2 49 487 3 13 023 7 371 101 3.11 6 109 957
1993
85 55 750 782 13 6 470 112 5 117 906 2 49 487 3 13 023 7 371 101 3.95 7 772 411
1994
96 57 1 136 788 16 7 240 698 5 117 906 8 1 567 612 3 13 023 7 371 101 5.31 10 447 128
1995
99 58 1 143 899 18 7 552 876 5 117 906 8 1 567 612 3 13 023 7 371 101 5.47 10 766 418
1996
104 61 1 371 141 19 7 697 236 5 117 906 9 1 660 502 3 13 023 7 371 101 5.71 11 230 909
1997
105 61 1 371 141 20 8 080 803 5 117 906 9 1 660 503 3 13 023 7 371 101 5.90 11 614 477
1998
113 64 1 397 225 23 8 761 039 5 117 906 11 1 667 717 3 13 023 7 371 101 6.27 12 328 011
1999
117 64 1 395 953 26 9 163 276 5 117 906 11 1 667 717 4 14 099 7 371 101 6.47 12 730 052
7 371 101 2.91 5 720 168
Datos acumulados para cada ao. Los datos son susceptibles de cambiar con posterioridad a consecuencia de adiciones, conforme el anlisis y evaluacin de las reas naturales protegidas para su recategorizacin, derogacin o abrogacin. 2 Incorpora aquellas reas incluidas en categoras de manejo que, conforme a las modificaciones a la Ley general de equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente del 13 de diciembre de 1996, fueron derogadas. 3 Incluye reas continentales y marinas sin desglosar. Base de clculo: 1 967 183 km2. Fuente: Semarnap. En: Poder Ejecutivo Federal, Quinto Informe de Gobierno 1999, Mxico, 1999. Con datos actualizados de 1999 por la Unidad Coordinadora de reas Naturales Protegidas, Direccin Tcnica de ANP, INE/SEMARNAP, 2000.
EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Definicin Emisiones antropognicas a nivel nacional de bixido de carbono (CO2), metano (CH4) y xido nitroso (N2O). Propsito El indicador mide las principales emisiones antropognicas que contribuyen al calentamiento mundial.
Emisiones de gases de efecto invernadero, 1990

Gases Bixido de carbono (CO2) Metano (CH4) xido nitroso (N2O)
Gg: Gigagramos. Fuente: INE, 1999.
Emisiones nacionales (Gg) 444 449 3 641.66 11.78
Factor de conversin (para 1996) 1 21 310
Emisiones nacionales (Gg) (Equivalente de CO2) 444 449 76 474.86 3 651.8
Para una visin ms adecuada de esta problemtica, el indicador requiere contextualizarse en dos dimensiones: a) respecto a otros indicadores (tasa de crecimiento del PIB por habitante, consumo anual de energa por habitante, gasto para reducir la contaminacin del aire, entre otros); y b) en forma comparativa con otros pases o regiones, debido a que el indicador responde a un fenmeno en torno al cual existen convenios internacionales para la reduccin de tales gases.
cat-ambiental.xls
EMISIONES DE XIDOS DE AZUFRE Definicin Emisiones nacionales antropognicas de xidos de azufre (SOx), expresadas como cantidades de bixido de azufre (SO2). Propsito Es usado para calcular el desempeo ambiental de las polticas nacionales y para describir la presin ambiental con relacin al abatimiento de las emisiones al aire.
Emisiones de bixido (SO2) de azufre, segn actividad econmica, 1990-1997 (Toneladas)

Actividad Generacin de electricidad Refinera No aprovechado Industrial Residencial y Comercial Transporte Agricultura, Pesca, Minera y Construccin Total 1990 45 161 8 802 788 21 083 10 702 25 390 3 079 115 003 1991 45 864 8 666 768 20 503 10 677 27 144 3 177 116 800 1992 45 902 8 813 81 20 481 10 764 27 585 3 223 116 848 1993 50 631 6 635 1 042 20 823 10 689 28 210 3 241 121 270 1994 61 195 8 310 1 012 19 506 8 758 28 495 2 821 130 099 1995 57 137 7 966 1 598 21 444 8 847 27 769 3 202 127 963 1996 63 959 7 954 1 941 24 012 8 796 29 028 3 417 139 107 1997 66 757 8 142 2 004 25 523 8 788 29 868 3 562 144 644
Fuente: Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE)/CE (septiembre, 1998), Sistema de Informacin Econmica y Energtica de Amrica Latina y el Caribe - SIEE , Base de Datos, Quito, Ecuador.
La hoja metodolgica requiere datos para la familia de los xidos de azufre, pero al no estar disponible esta informacin se incluye nicamente la de bixido de azufre, proveniente de los inventarios de emisiones de cuatro de las principales zonas metropolitanas del pas; stas representaron alrededor del 60% de las emisiones totales en el ao de 1995. Tambin se incluye un cuadro de emisiones por tipo de actividad. Por otra parte, para una visin ms adecuada de esta problemtica, el indicador requiere contextualizarse en dos dimensiones: a) respecto a otros indicadores (tasa de crecimiento del PIB por habitante, consumo anual de energa por habitante, gasto para reducir la contaminacin del aire, entre otros) y b) en forma comparativa con otros pases o regiones.
cat-ambiental.xls
EMISIONES DE XIDOS DE NITRGENO Definicin Emisiones de xidos de nitrgeno (NOx) a nivel nacional, expresadas como cantidades de bixido de nitrgeno (NO2). Propsito El indicador se usa para evaluar el desempeo ambiental de las polticas nacionales y para describir la presin ambiental con relacin al abatimiento de las emisiones atmosfricas. Emisiones nacionales de xidos de nitrgeno por fuente, 1990-1997 (Toneladas)
Fuente Generacin de electricidad Refinera No aprovechado Industrial Residencial y Comercial Transporte Agricultura, Pesca, Minera y Construccin Total 1990 233 132 35 469 9 058 112 561 113 285 295 156 17 250 815 911 1991 235 522 34 896 8 835 113 089 114 565 316 276 17 994 841 176 1992 233 962 35 485 927 108 827 116 252 320 962 18 311 834 727 1993 246 863 27 358 11 981 114 553 117 414 327 332 18 493 863 994 1994 295 622 33 718 11 642 106 298 98 538 333 846 16 088 895 750 1995 259 055 32 148 18 382 118 535 99 148 321 748 18 278 867 293 1996 277 238 32 219 22 323 131 535 98 999 329 589 19 537 911 440 1997 291 289 32 967 23 043 140 763 99 242 334 929 20 380 942 614
Fuente: Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE)/CE (septiembre, 1998), Sistema de Informacin Econmica y Energtica de Amrica Latina y el Caribe - SIEE , Base de Datos, Quito, Ecuador.
La hoja metodolgica requiere que los datos para la familia de los xidos de nitrgeno estn expresados en niveles de bixido de nitrgeno. Sin embargo, la informacin no presenta esta equivalencia. El primer cuadro incluye datos nacionales (desglosados por fuente), procedentes de estimaciones externas, en tanto que el segundo comprende datos sobre emisiones de las principales zonas metropolitanas del pas. Por otra parte, para una visin ms adecuada de esta problemtica, el indicador requiere contextualizarse en dos dimensiones: a) respecto a otros indicadores (tasa de crecimiento del PIB por habitante, consumo anual de energa por habitante, gasto para reducir la contaminacin del aire, entre otros) y b) en forma comparativa con otros pases o regiones.
cat-ambiental.xls
CONSUMO DE SUSTANCIAS QUE AGOTAN LA CAPA DE OZONO Definicin Cantidad de sustancias que agotan la capa de ozono que estn siendo eliminadas como resultado del Protocolo de Montreal. Propsito Representa el compromiso de los pases que han ratificado el Protocolo de Montreal para la eliminacin de las sustancias agotadoras del ozono.
Consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono, 1989-1998 1 (Toneladas ponderadas )

Sustancia CFC-11 CFC-12 CFC-113 CFC-114 CFC-115 Haln 1211 Haln 1301 TET MCF CFC-3 HCFC-22 HCFC-123 HCFC-124 HCFC-141b HCFC-142b HCFC-225 MBR Total
1
1989 2 933.5 6 000.0 999.0 4.0 96.0 610.8 282.0 4 287.8 1.4 0.5 137.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 15 352.7
1990 2 863.8 5 791.1 3 291.1 50.2 41.0 1 269.6 1 500.0 6 551.6 0.0 4.0 70.1 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 21 432.6
1991 2 433.4 5 601.9 2 060.2 90.0 105.0 1 347.6 1 430.0 2 956.8 18.9 0.0 106.8 0.6 0.0 0.0 0.2 0.0 396.4 16 548.0
1992 3 021.4 4 528.6 802.2 57.0 103.6 1 030.2 660.0 602.8 11.5 0.0 304.5 1.8 0.0 12.4 0.2 0.0 778.4 11 914.6
1993 2 874.9 5 376.0 784.2 110.3 52.8 1 120.5 305.0 525.8 49.2 53.7 308.3 4.4 0.0 15.2 0.2 0.0 2 113.8 13 694.2
1994 3 662.0 5 340.0 507.2 75.0 67.8 1 092.0 30.0 0.0 16.3 2.6 343.3 4.3 0.1 47.2 0.1 0.0 3 252.6 14 440.3
1995 2 186.0 2 597.8 40.3 25.0 9.5 0.0 0.0 0.0 135.8 0.8 217.2 0.5 1.2 94.2 0.0 0.0 1 438.2 6 746.5
1996 1 865.0 2 878.0 88.0 4.0 23.8 89.1 0.0 0.0 122.6 0.0 182.5 0.5 0.0 164.3 0.0 0.0 750.0 6 167.7
1997 1 352.9 2 800.0 0.0 2.0 2.3 234.6 50.0 0.0 108.0 0.02 198.2 0.7 0.0 233.5 0.0 0.2 1 126.8 6 109.4
1998 752.0 2 704.0 10.4 0.0 16.5 202.8 10.0 0.0 76.4 0.0 214.2 1.1 0.2 258.5 0.0 0.3 1 207.4 5 453.8
Significa que el valor de las sustancias agotadoras del ozono (SAO) se multiplican por su potencial de agotamiento de acuerdo con el Protocolo de Montreal. Nota: TET: Tetracloruro de carbono, MCF: Metilcloroformo (1,1,1- Ticloroetano), MBR: Bromuro de metilo. Fuente: INE/Semarnap, Informacin proporcionada por la Coordinacin de la Unidad de Proteccin al Ozono, 1999.
Contina
105.0
CONSUMO DE SUSTANCIAS QUE AGOTAN LA CAPA DE OZONO Sustancias agotadoras de la capa de ozono (SAO), 1989-1997 (Toneladas, valores ponderados por sus respectivos ODP)
Sustancia Total 1989 Produccin Importacin Exportacin Consumo aparente 1990 Produccin Importacin Exportacin Consumo aparente 1991 Produccin Importacin Exportacin Consumo aparente 1992 Produccin Importacin Exportacin Consumo aparente 1993 Produccin Importacin Exportacin Consumo aparente 1994 Produccin Importacin Exportacin Consumo aparente 1995 Produccin Importacin Exportacin Consumo aparente 1996 Produccin Importacin Exportacin Consumo aparente 1997 Produccin Importacin Exportacin Consumo aparente 13 946 2 613 3 489 13 070 13 090 6 200 3 525 15 765 12 702 4 743 4 017 13 428 11 836 7 828 4 775 14 889 15 400 5 280 4 937 15 743 17 715 6 229 8 467 15 477 17 878 4 667 12 813 9 732 14 353 3 871 8 474 9 750 13 946 3 836 7 787 9 995 CFC 10 156 2 375 2 184 Halones HCFC 3 790 7 1 306
232
10 576 4 565 2 250
573
2 514 1 062 1 275
9 784 3 808 2 716
592
2 918 343 1 302
9 964 2 525 3 707
409
1 872 4 893 1 068
12 525 1 614 4 656
404
2 875 3 262 282
15 417 1 381 6 971
367
2 298 4 482 1 496
15 737 124 10 985
0 0 0
2 141 4 543 1 828
8 959 298 4 360
0 30 0
5 394 3 544 4 114
8 431 66 4 338
0 83 0
5 515 3 687 3 449
ODP: Ozone Depleting Potential; CFC: Cloroflurocarbonos; HCFC: Hidrocloroflurocarbonos. Fuente: INE/Semarnap, Coordinacin de Cooperacin y Convenios Internacionales, Unidad de Proteccin al Ozono, septiembre, 1998. Conclusin
. 501 1
CONCENTRACIN DE CONTAMINANTES EN ZONAS URBANAS Definicin Concentraciones de contaminantes en el aire ambiente provenientes de ozono (O3), monxido de carbono (CO), partculas en suspensin, bixido de azufre (SO2), bixido de nitrgeno (NO2) y monxido de nitrgeno. Propsito El indicador se usa para evaluar el desempeo ambiental de las polticas nacionales y para describir la presin ambiental en relacin al abatimiento de las emisiones atmosfricas. Mximos anuales por contaminante segn el ndice Metropolitano de la Calidad del Aire (IMECA), 1999
Ciudad Ozono Partculas menores a 10 micrones (PM-10) Monxido de carbono (CO) xido de nitrgeno (NO2) Bixido de azufre (SO2)
Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico Zona Metropolitana de Guadalajara Zona Metropolitana de Monterrey Zona Metropolitana del Valle de Toluca Zona Metropolitana de Ciudad Jurez
272 198 139 125 149
136 176 139 231 129
111 124 106 59 141
115 168 70 98 -
72 24 43 49 -
Fuente: INE, Tercer informe sobre la calidad del aire en ciudades mexicanas , datos preliminares, Mxico, 1999.
Mximos anuales de principales contaminantes en zonas urbanas, 1999

300 250 200 IMECAS 150 100 50 0 Cd. de Mxico Ozono Guadalajara Monterrey PM-10 Valle de Toluca Cd. Jurez
Fuente: INE, Tercer informe sobre la calidad del aire en ciudades mexicanas , datos preliminares, Mxico, 1999.
cat-ambiental.xls
GASTO SOBRE ABATIMIENTO DE LA CONTAMINACIN ATMOSFRICA Definicin Comprenden las inversiones y el gasto corriente dirigidos directamente a medidas de reduccin y a la lucha contra la contaminacin en los que incurren el sector pblico, el sector empresarial y, si corresponden, las unidades familiares. Propsito Medir los gastos en acciones de reduccin de la contaminacin del aire, como reaccin de la sociedad.
Gasto sobre abatimiento de la contaminacin atmosfrica , 1990-1996 (Miles de dlares)

Rubros Inversin 2 Aire 3 Gasto pblico total Gasto corriente 2 Aire Gasto pblico total3 Gasto total 2 Aire 3 Gasto pblico total
1
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
6 547 393 891 207 492 217 6 754 886 107
7 555 291 819 3 392 784 560 10 947 1 076 379
4 627 367 970 5 688 1 058 368 10 315 1 426 338
20 906 439 410 9 198 1 324 199 30 104 1 763 609
23 935 427 344 8 731 1 406 648 32 667 1 833 991
2 250 248 895 4 808 700 843 7 058 949 738
3 109 262 896 6 602 682 114 9 711 945 010
Los datos cubren la mayor parte del gasto en proteccin ambiental del sector pblico: Gobierno General, Secretaras de Estado y Gobierno del Distrito Federal. Conversin con el tipo de cambio para solventar obligaciones en moneda extranjera. De las empresas pblicas se incluyen los principales organismos decentralizados productores de bienes y servicios, tales como: Petrleos Mexicanos y Comisin Federal de Electricidad, entre otros. 2 Se incluyen programas relativos a la regulacin y prevencin para evitar la contaminacin de la atmsfera. 3 Adems del gasto en aire, los otros rubros contenidos en este total son: aguas y suelos, desechos y "otros". Fuente: INEGI, con informacin de la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal y el Presupuesto de Egresos de la Federacin para los aos de estudio. Datos preparados para el reporte de Semarnap a la OCDE sobre gastos de abatimiento y control de la contaminacin.
cat-ambiental.xls
GENERACIN DE DESECHOS SLIDOS INDUSTRIALES Y MUNICIPALES Definicin La cantidad de desechos slidos industriales y municipales se calcula a partir del volumen generado en el lugar de produccin. Propsito Reflejar la produccin de desechos slidos como resultado de todas las actividades de los asentamientos humanos.
Generacin nacional de desechos slidos municipales e industriales no peligrosos, 1995-1999

1995 Gramos/habitante/da 828 1996 832 1997 837 1998 841 1999 850
Nota: Desecho slido municipal: Aquel que se genera en casas habitacin, parques, jardines, mercados, comercios, bienes muebles, demoliciones, construcciones, instituciones, establecimientos de servicio en general y todos los generados en actividades municipales que no requieren tcnicas especiales para su control, excepto los peligrosos y potencialmente peligrosos de hospitales, clnicas, laboratorios y centros de investigacin. Fuente: SEDESOL, Direccin de Residuos Slidos, 2000.
Este indicador est estrechamente relacionado con el nivel de la actividad econmica de un pas. Tambin refleja las pautas de intensidad de uso de las materias primas y otros recursos naturales. Las variaciones en el tiempo podran indicar cambios en los patrones de consumo tanto en los procesos industriales como de la poblacin en general y en la adopcin de procesos de reciclado y reutilizacin.
cat-ambiental.xls
ELIMINACIN DE DESECHOS DOMSTICOS POR HABITANTE Definicin El volumen de los desechos eliminados por habitante se calcula a partir del volumen real de desechos eliminados en un lugar distinto del que se han producido. Parte de esos desechos son eliminados a travs de los mecanismos oficiales o convensionales existentes. El volumen de desechos eliminados incluye a aquellos que se depositan en vertederos o se incineran, y no a los que se reciclan o reutilizan. Propsito Reflejar la cantidad de desechos domsticos que son eliminados por las viviendas, algunos de ellos a travs del sistema formal o convensional de manejo de desechos.
Eliminacin de desechos domsticos por habitante, 1995-1999

1995 Gramos/por habitante/da 637 1996 640 1997 644 1998 647 1999 654
Fuente: SEDESOL, Direccin de Residuos Slidos, 2000.
El indicador puede reflejar la existencia de un programa de gestin en la meteria, as como las tendencias en cuanto a la reduccin o aumento de los desechos y la capacidad de eliminacin, reciclaje y tratamiento de que dispone el pas. Este indicador se asocia con aspectos relativos a salud humana, asentamientos humanos, mecanismos financieros, impacto a los recursos de agua dulce, tierras y atmsfera, acceso a agua potable, crecimiento de la poblacin urbana, gastos de proteccin ambiental, entre otros.
cat-ambiental.xls
GASTO EN MANEJO DE DESECHOS Definicin Total de gastos en que han incurrido las entidades gubernamentales, las empresas pblicas, los municipios o el sector privado para el tratamiento de todos los desechos. Propsito Este indicador trata de reflejar el tipo y el nivel de los servicios prestados y los esfuerzos a todos los niveles del gobierno y del sector privado por reducir los riesgos que supone para la salud humana y el medio ambiente la exposicin a los desechos. Gasto en tratamiento de desechos1, 1990-1996 (Miles de dlares)
Concepto Inversin Desechos2 Gasto pblico total3 Gasto corriente Desechos2 Gasto pblico total3 Gasto total Desechos2 Gasto pblico total3
1
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
127 536 393 891
36 067 291 819
52 560 367 970
21 837 439 410
51 257 427 344
28 421 248 895
22 740 262 896
4 348 492 217
147 945 784 560
219 318 1 058 368
239 362 1 324 199
223 677 1 406 648
124 780 700 843
122 195 682 114
131 884 886 107
184 012 1 076 379
271 878 1 426 338
261 199 1 763 609
274 934 1 833 991
153 201 949 738
144 935 945 010
Los datos cubren la mayor parte del gasto en proteccin ambiental del sector pblico: Gobierno General, Secretaras de Estado y Gobierno del Distrito Federal. Conversin con el tipo de cambio para solventar obligaciones en moneda extranjera. De las empresas pblicas se incluyen los principales organismos descentralizados productores de bienes y servicios, tales como: Petrleos Mexicanos y Comisin Federal de Electricidad, entre otros. 2 Se registraron las actividades de recoleccin y tratamiento sin poder distiguir entre residuos municipales, industriales, ordinarios o peligrosos. 3 Adems del gasto en tratamiento de desechos, los otros rubros contenidos en este total son: aguas y suelos, aire y "otros". Fuente: INEGI, con base en la informacin de la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal y el Presupuesto de Egresos de la Federacin para los aos de estudio. Datos preparados para el reporte de Semarnap a la OCDE sobre gastos de abatimiento y control de la contaminacin.
La informacin disponible sobre gastos para el tratamiento de desechos es demasiado agregada todava. Registran las actividades de recoleccin y tratamiento, sin distinguir las erogaciones por tipo de desechos, sean municipales o industriales, ordinarios o peligrosos. Tampoco existe desglose de los gastos en equipamiento y por operacin, mantenimiento, combustible y sueldos de personal.
Ind-110
RECICLADO Y REUTILIZACIN DE DESECHOS Definicin Proporcin que se reutiliza o recicla del volumen de desechos generados por habitante. Propsito Medir el porcentaje de desechos slidos que se reutilizan o reciclan.
Reciclaje de desechos generados a nivel nacional, 1991-1998 (Miles de toneladas)

Producto Papel, cartn y productos de papel Volumen de basura generada Volumen de basura reciclada Vidrio Volumen de basura generada Volumen de basura reciclada Metales (aluminio) Volumen de basura generada Volumen de basura reciclada Metales no ferrosos Volumen de basura generada Volumen de basura reciclada Metales ferrosos Volumen de basura generada Volumen de basura reciclada Plsticos Volumen de basura generada Volumen de basura reciclada Llantas usadas Volumen de basura generada Volumen de basura reciclada Otros Volumen de basura generada Volumen de basura reciclada 1991 1992 1993 1994 1995 1966 1997 1998
2 963 61 1 242 48 336 997 19 104 259 6 168 499 9 922 530 0.20 159 926 1 313 829 0.15
3 090 63 1 296 50 351 480 19 108 739 6 175 740 10 962 178 0.20 166 799 1 327 316 0.16
3 952 81 1 657 64 449 433 25 139 043 8 226 121 12 1 230 322 0.30 213 284 2 418 534 0.20
4 146 85 1 738 67 471 559 26 145 889 8 237 253 13
4 292 88 1 800 69 488 154 27 151 023 8 245 602 13
4 496 92 1 885 72 511 350 28 158 199 8 257 273 14
4 118 84 1 727 66 468 154 26 144 898 8 235 613 13
4 298 88 1 802 69 488 808 27 151 225 8 245 932 14
1 290 893 1 336 321 1 339 822 1 282 132 1 338 112 0.30 0.40 0.40 0.30 0.40 223 784 2 439 139 0.21 nd nd nd nd
454 539 0.22
476 195 0.23
436 159 0.21
455 202 0.22
nd: No disponible. Fuente: SEDESOL, Direccin de Residuos Slidos, 2000.
El reciclado y la reutilizacin constituyen un componente esencial de la gestin sustentable de los desechos slidos. A medida que crecen las ciudades, los sumideros disponibles para la eliminacin de los desechos se vuelven insuficientes, por lo que es preciso trasladarlos a mayores distancias. Por ello, el indicador debe tener en cuenta todas las fuentes de reciclado y los mtodos alternativos de este proceso.
cat-ambiental.xls
ELIMINACIN DE DESECHOS MUNICIPALES Definicin: Este indicador se refiere al volumen de desechos recolectados y eliminados por medios oficiales, ya sea depositndolos en vertederos, incinerndolos o mediante algn otro proceso. La generacin de desechos municipales puede considerarse una alternativa a este indicador. Propsito El volumen de desechos eliminados por la autoridad municipal competente es un indicador que refleja la eficiencia de la prestacin de servicios de gestin de desechos. Adems, si se compara con la tasa de generacin, facilita informacin sobre la cantidad de desechos que se eliminan indiscriminadamente y sobre la cantidad de desechos que reciclan y reutilizan el sector oficial y el sector no estructurado.
Situacin de manejo y disposicin final de los residuos slidos municipales, 1995-1999

Ao Generacin (Millones toneladas/ao) 21 357 22 372 22 540 25 855 30 866 Disposicin en rellenos sanitarios (Millones de toneladas/ao) 5 952 8 573 10 270 15 877 16 050
1995 1996 1997 1998 1999
Fuente: SEDESOL; Direccin de Residuos Solidos, 2000.
Este indicador guarda relacin con otros indicadores sociales, econmicos y ambientales, como el PIB por habitantes y los gastos en proteccin del medio ambiente, y con indicadores relacionados con la generacin y el reciclado de desechos. La eliminacin de desechos municipales puede realizarse por algn tratamiento (composteo, incineracin, pirlisis, etc.) o por disposicin final de residuos slidos municipales. En tratamiento, se han establecido algunas plantas de composteo con resultados muy modestos. Podra decirse que el 100% de los residuos generados se van a disposicin final y sta puede ser depositada en rellenos sanitarios o dispuesta en tiradores a cielo abierto, tiradores clandestinos, lotes baldos en cauces de ros o arroyos urbanos. Los niveles de cobertura al trmino del ao 1998 son 84% en la recoleccin y 50% de la generacin a disposicin final adecuada, lo cual ocurre principalmente en las zonas metropolitanas, ciudades medias y muy pocas ciudades urbanas pequeas. En las comunidades rurales los niveles de cobertura son poco significativos.
f:\cooana\indcds
ind-21
INTOXICACIONES AGUDAS POR PRODUCTOS QUMICOS Definicin Nmero anual de intoxicaciones agudas no intencionadas ocasionadas por productos qumicos, por cada 100 000 habitantes/ao, con porcentaje de casos mortales. Propsito No disponible porque la hoja metodolgica est en desarrollo. Muerte por envenenamiento accidental de 1990 a 1998
Ao Defunciones Tasa por 100 000 habitantes 1.35 1.28 1.12 1.20 1.10 1.23 1.11 1.18 1.14
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
1 124 1 080 965 1 050 987 1 116 1 022 1 113 1 085
Fuente: Secretara de Salud, 2000. Informacin proporcionada por la Direccin General de Salud Ambiental, Direccin de Vigilancia Sanitaria de Sustancias Txicas, y estimaciones de poblacin al 30 de junio de cada ao.
En este rubro se incluyen envenenamientos accidentales por drogas, medicamentos y productos biolgicos, por otras sustancias txicas, lquidas, as como por gases y vapores. Adems, comprende las muertes registradas en la categora envenenamiento accidental por y exposicin a sustancias nocivas (cdigos X40 a X49) de la Clasificacin Internacional de Enfermedades (CIE-10) que publica la Organizacin Mundial de la Salud.
cat-ambiental.xls
PRODUCTOS QUMICOS PROHIBIDOS O RIGUROSAMENTE RESTRINGIDOS Definicin Se trata de productos qumicos que, por salud y razones ambientales (incluyendo la salud ocupacional y la seguridad en el trabajo), todos o casi todos sus usos han sido prohibidos por una accin reguladora gubernamental. Propsito No disponible, debido a que la hoja metodolgica para este indicador se encuentra en proceso de desarrollo.
Sustancias controladas que actualmente estn sujetas al PIC

Plaguicidas Aldrn DDT Dieldrn Dinoseb Fluoracetamida
1
Sustancias industriales Crocidolita Compuestos de mercurio Binefilos policlorados Binefilos polibromados (algunos) Fosfato de tris (dibromo-2,3 propilo)
Clordimeform HCH (mezcla de ismeros) Clordano Dibromuro de etileno Heptacloro
Procedimiento de Informacin y Consentimiento Previo. Este es un mecanismo internacional de intercambio de informacin voluntario que establece que la exportacin de una sustancia sujeta al PIC debe realizarse con el consentimiento expreso del pas importador. Fue establecido en 1989 por el Programa de las Naciones Unidas Para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO). Las sustancias incluidas en este procedimiento han sido prohibidas o severamente restringidas por razones de salud humana y ambientales en por lo menos un pas, o son formulaciones de plaguicidas extremadamente peligrosos que, sin estar prohibidos o restringidos, pueden ocasionar problemas en las condiciones de uso en los pases en desarrollo. Fuente: Programa conjunto FAO/PNUMA para la aplicacin del principio de informacin y consentimiento previos, 1996.
Nmero de sustancias qumicas prohibidas y restringidas (Slo incluye plaguicidas prohibidos y restringidos, 1990-1997)
Plaguicidas Restringidos Prohibidos Total 1990 6 6 1991 20 11 31 1992 22 13 35 1993 24 17 41 1994 25 17 42 1995 25 19 44 1996 25 19 44 1997 25 19 44
Fuente: Elaborado por INEGI, con base en CICOPLAFEST, Catlogo Oficial de Plaguicidas, varios aos (1991-1997).
En vista que la hoja metodolgica para este indicador se encuentra en proceso de desarrollo, la informacin incluida atiende aspectos generales, por lo que el indicador est sujeto a una definicin ms apropiada. Como informacin complementaria que puede contribuir a un mayor conocimiento sobre el tema, en el cuadro siguiente se incluye lo relativo a los plaguicidas prohibidos y restringidos en el pas.
Contina
1 4.0
NMERO DE PRODUCTO QUMICOS PROHIBIDOS O SEVERAMENTE RESTRINGIDOS
Plaguicidas prohibidos y restringuidos en Mxico, 1987-1997

Nombre del plaguicida 1,3 Dicloro Propeno Acetato o propionato de fenil mercurio Acido 2, 4, 5 T Alaclor Aldicarb BHC Bromuro de Metilo Cianofos Cloranil Clordano Cloropicrina Clorotalonil DBCP DDT Dialifor Dicofol Dieldrn Dinoseb EPN Endosulfn Dinitroamina Endrn Erbn Fluoracetato de sodio (U080) Forato Formotion Fosfuro de aluminio Fumisel Isotiacinato de Metilo Lindano Linurn Metamidofos Metam sodio Metoxicloro Mevinfos Paraquat Paration etilico Kepone/clordecone Mirex Monurn Quintozeno Toxafeno Nitrofn Schadran Triamifos Sulfato de talio 1987 U U R R U R U U R U U U R U U U U U U R U R U R 1988 U U R R U U U U U U R U U U U U U R U R U R 1989 U U R R U U U U U U R U U U U U U R U R U R 1990 U U R R U U U U U U R U U U U U U R U R U R 1991 U P P U R R U P P U U U P R P R P P U R P P P P R P U P R U U U R R R U P P P R P P P 1992 R P P U R P U P R U U P R P R P P P U P P P P R P U P R R U U U R R R R P P P R P P P P 1993 R P P R R P R P P R R U P R P R P P P U P P P R P R P R R U U R R R R P P P P R P P P P P 1994 R P P R R P R P P R R U P R P R P P P U P P P R P R P R R R U R R R R P P P P P P P P P P 1995 R P P R R P R P P R R R P R P R P P P U P P P R P R P R R R R R R R R P P P P P P P P P P 1996 R P P R R P R P P R R R P R P R P P P U P P P R P R P R R R R R R R R P P P P P P P P P P 1997 R P P R R P R P P R R R P R P R P P P U P P P R P R P R R R R R R R R P P P P P P P P P P
P: Prohibidos, R: Restringuidos, U: Uso, -: No se encontr en listado. Fuente: Catlogo Oficial de Plaguicidas , 1987; Comisin Nacional de Ecologa, SARH, SSA, SEDUE. Manual de Agroqumicos ,Qumico-Farmacuticos, Alimenticios y Veterinarios , 1988; Sagar, Catlogo Oficial de Plaguicidas , 1991 a 1997, CICOPLAFEST. Conclusin
. 41 1
GENERACIN DE DESECHOS PELIGROSOS Definicin Cantidad total de desechos peligrosos generados al ao por las actividades industriales o por otras actividades que generen desechos, segn la definicin de desechos peligrosos que figura en el Convenio de Basilea y en otros convenios conexos. Propsito Fundamentalmente en el caso de los desechos industriales, el indicador mide el alcance y el tipo de industrializacin de un pas y, por ende, las actividades industriales que utilizan procesos y tecnologas que generan desechos peligrosos. Generacin nacional estimada de desechos peligrosos, 1999
Generacin de desechos peligrosos (ton/ao) Total 3 183 251 Nmero de empresas generadoras de desechos peligrosos 12 514
Fuente: INE, Semarnap, Direccin General de Materiales, Residuos y Actividades Riesgosas, 2000.
Para una visin ms completa de la situacin de los desechos peligrosos, este indicador requiere desglosarse por actividad sectorial y segn los diferentes tipos de desechos. Asimismo, es importante contar con una serie que registre la tendencia del indicador: una actividad industrial reducida, medios de produccin ms limpios en los procesos industriales o una modificacin en las pautas de consumo.
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IMPORTACIN Y EXPORTACIN DE DESECHOS PELIGROSOS Definicin Cantidad total de desechos peligrosos objeto de movimientos transfronterizos, incluido un desglose de los tipos especficos de desechos peligrosos, segn las definiciones del convenio de Basilea. Propsito El indicador muestra las distintas categoras de desechos peligrosos que son exportados e importados, as como los pases que intervienen en su movimiento transfronterizo.
Importacin y exportacin de desechos peligrosos a nivel nacional, 1998 y 1999 (Toneladas)

Ao 1998 1999 Importacin 284 821 264 861 Exportacin 21 833 33 161
Fuente: INE/Semarnap, Direccin General de Materiales, Residuos y Actividades Riesgosas, 1999.
Debido a que no se cuenta con una serie estadstica, ni tampoco un desglose por tipos de desechos, este indicador se clasifica como alternativo, sujeto a desarrollo.
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SUPERFICIE DE SUELOS CONTAMINADOS CON DESECHOS PELIGROSOS Definicin Superficie de suelos y/o sitios contaminados en un pas como resultado de la contaminacin y/o emisiones o descarga ilegal de desechos peligrosos en sitios/suelos no protegidos ni idneos, donde no se han tomado medidas adecuadas para impedir daos a la salud y al medio ambiente debido a la exposicin a desechos peligrosos. Propsito Este indicador puede utilizarse para evaluar las amenazas existentes a la salud humana y al medio ambiente, detectar tendencias en la contaminacin de suelos debido a prcticas no sustentables, as como para evaluar los riesgos derivados en los lugares contaminados y establecer prioridades de descontaminacin y/o limpieza.
Sitios abandonados e ilegales con residuos peligrosos, 1997

Estado Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Durango Mxico Guanajuato Hidalgo Jalisco Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca San Luis Potos Sinaloa Tamaulipas Veracruz Zacatecas Total No. de sitios 8 2 4 17 13 15 3 10 10 6 7 1 5 22 1 10 4 8 8 9 166 Principales residuos Solventes, metales pesados, polvo de fundicin, aceites Jales, escoria de fundicin Aceite quemado, residuos biolgico-infecciosos de perforacin Plaguicidas, hidrocarburos, residuos hospitalarios, solventes Hidrocarburos, compuestos qumicos, aceites gastados Metales pesados, jales, aceite residual, hidrocarburos, biolgico-infecciosos, compuestos qumicos Hidrocarburos, insecticidas Escorias de fundicin, biolgico-infecciosos, compuestos qumicos, lubricantes gastados Aceites, metales pesados, organoclorados, lodos, escorias de fundicin, aceites gastados Escorias de fundicin, natas de pintura Tierras de blanqueo, tetracloroetileno, lodos, residuos de bateras, tierra contaminada con diesel y combustible. Tambores metlicos vacos y llenos sin identificacin Residuos hospitalarios, jales, hidrocarburos Escoria de fundicin, aluminio, plomo, cadmio, nquel, aceite, cianuros, hidrocarburos Industriales peligrosos Residuos hospitalarios, asbesto, escoria de fundicin, nquel, lodos, botes de pintura Envases de agroqumicos Escoria de fundicin, aceites, arena silica, fenoles, compuestos qumicos, recipientes vacos Biolgico-infecciosos, azufre Jales, metales pesados, reactivos qumicos
Nota: En el resto de los estados no se han identificado sitios abandonados. Fuente: Semarnap/PROFEPA, Informe Trianual, 1995-1997 , Mxico, 1998.
Contina
. 71 0
SUPERFICIE DE SUELOS CONTAMINADOS CON DESECHOS PELIGROSOS Sitios afectados y volumen de residuos peligrosos en proceso de restauracin, 1996
Sitio Tipo de residuo depositado Residuos removidos y enviados a confinamiento (Toneladas) 19 000 672 13 474 9 639 111 29 909
Carretera Pachuca-Hidalgo y principalmente en el km 30 Municipio de Chimalhuacn Edo. de Mxico Municipio de Huixquilucan, Edo. de Mxico Municipio de Atotonilco, Edo. de Hidalgo Municipio de Acolman, Edo. de Mxico Delegacin Iztapalapa Total
Escorias con alto contenido de plomo provenientes de la fundicin de bateras automotrices Residuos con asbesto Diversos residuos de origen farmoqumico En un banco de Tezontle, escorias con alto contenido de plomo provenientes de la fundicin de bateras automotrices Residuos provenientes de la fabricacin de pinturas (principalmente solventes sucios) y lodos de plata de tratamiento de aguas residuales en 16 ladrilleras Bodega de plaguicidas caducos e inadecuadamente almacenados
Nota: La hoja Metodolgica para este indicador requiere el dato en km2 . Al no estar disponible esta especificacin, se opt por consignar el volumen en toneladas, de acuerdo con el sitio y el tipo de residuos. Fuente: Instituto Nacional de Ecologa, Programa de minimizacin y manejo integral y residuos industriales peligrosos en Mxico, 1995-2000, INE, Mxico, 1996. (Tomado de Hompage, 24/04/98).
Entidades con ms sitios abandonados e ilegales con residuos peligrosos, 1997

25 20 Nmero de sitios 15 10 5 0
1 2 3 4 5 6 7
1: Chiapas
2: Chihuahua
3: Coahuila
4: Edo. de Mxico
5: Guanajuato
6: Nuevo Len
7: San Luis Potos
Fuente: Semarnap/PROFEPA, Informe Trianual,1995-1997, Mxico, 1998.
Algunos datos necesarios para determinar el indicador son: fuentes de contaminacin, nmero de zonas crticas, nmero de lugares limpiados al ao, superficie de cada lugar o zona contaminada, tipos y concentraciones de componentes especficos de los desechos, as como tipo de suelos contaminados. Dado que en Mxico solamente se cuenta con informacin sobre sitios abandonados o ilegales con residuos peligrosos y un dato parcial sobre volumen, este indicador se incluye en carcter alternativo, susceptible de afinarse.
Conclusin
117.1
GENERACIN DE DESECHOS RADIACTIVOS Definicin Los desechos radiactivos se generan en diversas fuentes, como las centrales de energa nuclear y otras actividades del ciclo de combustible nuclear conexas, la produccin y el uso de radioistopos, los usos mdicos e industriales y la investigacin. Propsito Medir los desechos radiactivos producidos por el ciclo de combustible nuclear y otras actividades nucleares.
Generacin de desechos radiactivos por energa, junio 1998 - junio 1999

Fuente Energa generada Megawatt-hora Central Laguna Verde, Veracruz
1
Desechos m3 2691
10 371 944.4
Adems de contabilizar los desechos radiactivos que el Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares (ININ) recolecta anualmente de los usuarios de material radiactivo suman en promedio 20 m3. Nota: La Central Laguna Verde es la nica planta en Mxico que emplea la energa nuclear para uso energtico y genera desechos radiactivos. Estos desechos son de nivel bajo e intermedio, mismos que se almacenan en dos instalaciones localizadas en un sitio adyacente a dicha Central. Las aplicaciones de material radiactivo en los campos de la industria, la medicina y la investigacin producen desechos radiactivos de nivel bajo que son recolectados y almacenados por el Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares (ININ). Las fuentes selladas que son desechadas por los distintos usuarios son enviadas en ciertos casos al extranjero para su correspondiente tratamiento. Fuente: Secretara de Energa, Direccin General de la Comisin Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias, 1999.
Debido a los nocivos riesgos a escala local y regional para la poblacin y el ambiente en general, provocados tanto por la exposicin a los desechos radiactivos como por el contacto con sustancias originadas por accidentes en las plantas productoras de energa nuclear, no basta la informacin cuantitativa (volmenes de la energa nuclear y de los desechos radiactivos generados) sino que tambin es importante contar con indicadores de tendencias y de tipo cualitativo, tales como: comportamiento de la reduccin de desechos, disponibilidad y capacidad de las instalaciones para la eliminacin adecuada de desechos, monitoreo sobre el manejo adecuado en dichas instalaciones, entre otros.
cat-ambiental.xls
Agenda 21, Captulo 3 Categora: Social Esquema PER: Estado
RELACIN ENTRE LOS SALARIOS MEDIOS DE LOS HOMBRES Y LAS MUJERES Definicin Proporcin del salario promedio pagado a los trabajadores del sexo femenino respecto al promedio de los salarios del sexo masculino, en intervalos regulares, por tiempo trabajado o por trabajo realizado en ocupaciones especficas. Propsito Evaluacin de la remuneracin devengada por las mujeres, con respecto a la que reciben los hombres, para determinar el nivel de participacin de la mujer en la economa. Proporcin del promedio de salarios femeninos respecto al promedio de salarios masculinos, 1995-1997
Grupo de ocupacin principal 1995 Ingreso promedio 1 mensual (H) Total Profesionales Tcnicos y personal especializado Maestros y afines Trabajadores del arte Funcionarios pblicos y gerentes del sector privado Administradores agropecuarios Oficinistas Vendedores y dependientes Vendedores ambulantes Empleados en servicios Trabajadores domsticos Operadores de transportes Proteccin y vigilancia Mayorales agropecuarios Agricultores Operadores de maquinaria agropecuaria Supervisores y capataces industriales Artesanos y obreros Ayudantes de obreros
1
1996 Ingreso promedio 1 mensual (H) 1 591.4 3 821.1 1 945.5 2 506.6 2 003.2 6 458.7 5 134.5 2 086.7 1 777.8 1 255.5 1 118.8 917.2 1 643.9 1 350.1 1 777.2 970.7 1 281.7 2 790.8 1 297.2 843.8 (M) 1 171.8 2 786.0 1 711.6 2 016.5 2 603.7 4 163.4 1 932.4 1 625.8 966.9 680.3 953.7 555.4 1 253.0 1 398.8 1 845.3 513.4 1 494.6 748.0 803.6 % (M/H) 73.6 72.9 88.0 80.4 130 64.5 37.6 77.9 54.4 54.2 85.2 60.6 76.2 103.6 103.8 52.9 53.6 57.7 95.2
1997 Ingreso promedio 1 mensual (H) 1 902.8 4 861.0 2 577.4 3 183.0 3 066.7 7 602.4 5 224.5 2 579.0 2 072.4 1 359.5 1 301.6 1 035.2 2 056.6 1 783.8 2 679.6 1 009.8 1 519.8 3 356.4 1 534.2 973.8 (M) 1 405.0 3 379.7 2 182.5 2 591.4 2 325.1 4 821.6 861.5 2 021.5 1 116.9 877.2 1 152.0 630.1 1 246.6 1 915.6 1 261.7 630.4 1 681.1 860.1 1 033.5 % (M/H) 73.8 69.5 84.7 81.4 75.8 63.4 16.5 78.4 53.9 64.5 88.5 60.9 60.6 107.4 47.1 62.4 50.1 56.1 106.1
(M) 980.7 2 272.6 1 367.8 1 615.8 2 460.6 3 641.1 1 339.7 758.7 527.3 790.1 515.4 1 806.0 1 199.8 408.9 1 079.6 669.6 717.5
% (M/H) 68.0 65.7 81.9 81.7 102.4 50.1 78.1 34.9 56.7 86.6 63.6 130.2 105.6 58 42.5 58.6 88.7
1 441.3 3 459.4 1 669.4 1 977.42 2 402.7 7 271.8 1 713.7 2 176.3 929.6 912.5 810.2 1 386.8 1 136.4 704.4 2 541.7 1 143.3 809.3
Se excluye la poblacin que no recibe ingreso y la que no especific su ingreso y el nmero de horas trabajadas. H: Hombres. M: Mujeres. Fuente: INEGI, Estadsticas de empleo con enfoque de gnero, Mxico 1998,1999 y 2000.
Contina
c:\indcds\indsoc\
cat-social.xls
. 60
RELACIN ENTRE LOS SALARIOS MEDIOS DE LOS HOMBRES Y LAS MUJERES
Indicadores seleccionados de gnero para la poblacin ocupada por grupos de ocupacin principal, 1997
Grupo de ocupacin principal Indice de femini1 zacin Edad 2 promedio H Total Profesionales Tcnicos y personal especializado Maestros y afines Trabajadores del arte Funcionarios pblicos y gerentes del sector privado Administradores agropecuarios Oficinistas Vendedores y dependientes Vendedores ambulantes Empleados en servicios Trabajadores domsticos Operadores de transporte Proteccin y vigilancia Mayorales agropecuarios Agricultores Operadores de maquinaria agropecuaria Supervisores y capataces industriales Artesanos y obreros Ayudantes de obreros 50.7 51.8 79.5 158.5 22.6 35.6 38.4 33.7 38.3 35.3 M 34.1 32.5 33.4 34.5 29.9 Promedio de 3 escolaridad H 7.6 16.3 11.2 14.7 10.8 M 8.2 16.2 11.3 14.0 12.9 Promedio de horas 4 trabajadas H 46.5 45.9 43.1 31.8 35.2 M 36.9 38.4 37.5 26.6 35.9 Promedio de horas dedicadas a quehaceres 5 domsticos H 10.7 10.0 11.9 11.4 10.2 M 25.8 20.8 22.5 25.8 22.2
26.3 15.9 111.0 110.4 84.3 69.5 847.2 0.2 6.2 5.6 21.2 25.8 36.4 18.8
42.8 47.2 33.9 35.0 36.1 32.1 38.1 36.4 36.8 41.0 37.6 35.5 36.7 35.7 25.9
39.5 51.7 31.4 35.1 39.8 33.9 33.4 34.1 29.5 21.5 35.1 28.7 34.8 28.1
13.5 10.7 11.1 8.7 6.4 6.9 5.3 7.8 8.0 6.1 3.9 4.8 10.9 6.8 6.7
13.0 1.5 11.4 7.5 5.7 7.1 4.8 8.7 9.8 6.4 3.6 9.3 5.9 6.7
50.5 49.5 45.6 51.0 40.7 43.3 45.8 55.8 63.1 59.0 44.6 53.3 49.8 46.5 44.0
43.0 42.3 40.4 41.3 28.0 38.4 35.5 23.0 61.6 39.3 31.5 47.9 36.1 40.5
9.5 10.8 10.1 10.9 11.2 10.7 11.6 10.3 10.6 10.0 11.0 10.4 11.4 10.6 10.1
22.9 32.1 21.8 28.4 32.7 26.6 25.9 36.5 24.7 11.6 24.6 19.1 28.0 22.5
H: Hombre. M: Mujer. 1 Resulta de dividir las mujeres entre los hombres de cada grupo de ocupacin principal multiplicado por cien. 2 Se excluye la poblacin que no especific su edad 3 Se excluye la poblacin que no recibe ingreso y la que no especific el nmero de horas trabajadas, su ingreso y su nivel de instruccin. 4 Se consider la poblacin que especific el nmero de horas trabajadas 5 Se consider la poblacin que especific el nmero de horas dedicadas a quehaceres domsticos. Fuente: INEGI, Estadsticas de empleo con enfoque de gnero, Mxico, 2000.
Las estadsticas de gnero, elaboradas con informacin de la Encuesta Nacional de Empleo (ENE), proporciona informacin complementaria sobre las condiciones del mercado laboral a partir de la cual es posible elaborar otros indicadores que den cuenta de las desigualdades entre gneros, tales como los valores promedio de: edad, escolaridad, horas trabajadas, horas dedicadas a quehaceres domsticos por grupo de ocupacin principal. Actualmente se continan actualizando estos indicadores ya que la ENE obtiene informacin anual.
Conclusin
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Agenda 21, Captulo 36 Categora: Social Esquema PER: Presin
TASA NETA DE MATRCULA ESCOLAR EN PRIMARIA Definicin Proporcin de la poblacin que tiene la edad reglamentaria para cursar la enseanza primaria, segn la regulacin nacional, y que ha sido matriculada en el nivel de primaria. Propsito La tasa neta de matrcula escolar en primaria es una medida real de la poblacin en edad de asistir a las escuelas de enseanza primaria. Por deduccin, esta tasa se puede utilizar para medir el tamao de la poblacin en edad escolar no matriculada en primaria.
Tasa neta de matrcula escolar en primaria, 1990 y 1995

Ao Poblacin en edad de asistir a enseanza primaria (6 a 14 aos) (Miles de nios) Poblacin escolar de 6 a 14 aos1 inscrita en primaria al inicio del ciclo escolar (Miles de alumnos) Tasa (%)
1990 1995
18 835.4 19 332.2
11 086.8 10 732.2
59.0 55.5
A la matrcula total inscrita al inicio de los ciclos escolares 1990-91 y 1995-96 se restaron los nios de 12, 13 y 14 aos que estaban inscritos en secundaria. Fuente: SEP, Estadstica Bsica del Sistema Educativo Nacional , inicio de cursos, 1990-91, y 1995-96 e INEGI, Xl Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990, Mxico, 1992; Conteo de Poblacin y Vivienda 1995, Mxico 1996.
La Secretara de Educacin Pblica de Mxico define la edad escolar para cursar la enseanza primaria entre los 6 y 14 aos de edad; sin embargo, una proporcin importante de la poblacin entre los 12 y 14 aos ya est inscrita en el nivel secundario, razn por la cual a la matrcula total de primaria se rest la poblacin de 12, 13 y 14 aos, para elaborar la tasa neta.
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NIOS QUE ALCANZAN EL QUINTO GRADO DE EDUCACIN PRIMARIA Definicin Porcentaje de alumnos que ingresan al primer grado de enseanza en un ao escolar dado y que llegan al quinto ao de estudios. Propsito Este indicador es una estimacin de la proporcin de nios que ingresan a la escuela primaria y que adquieren alfabetizacin bsica.
Nios que alcanzan el quinto grado de educacin primaria, 1991-1995

Ao Porcentaje de la cohorte en el ao de referencia que alcanza el 5 grado 84 84 nd 84 86
1991 1992 1993 1994 1995

nd: No disponible. Fuente: UNESCO, Anuario Estadstico, varios aos.
En Mxico, este indicador se llama "eficiencia terminal" y muestra la proporcin de los egresados de un nivel educativo dado y el nmero de estudiantes que ingresaron al primer grado de ese nivel educativo n aos antes. En el caso de la educacin primaria, es el porcentaje de alumnos que termina ese nivel educativo dentro del tiempo establecido (6 aos).
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ESPERANZA DE VIDA ESCOLAR Definicin Promedio estimado de aos que un alumno permanecera inscrito (o matriculado) en una institucin educativa. Propsito Proporciona una estimacin del nmero de aos de enseanza que un nio esperara recibir si se matricula en la escuela. Este indicador puede utilizarse para deducir el nivel general de desarrollo y rendimiento del sistema educativo, segn la duracin media de la participacin de cada nio matriculado en el sistema educativo.
Esperanza de vida escolar, 1988-1995

Ao 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
nd : No disponible. Fuente: Con base en UNESCO, homepage del 26/11/98.
Valor 11.1 10.9 10.8 10.7 nd 10.9 11.1 11.3
Al no disponerse de informacin sobre matrcula escolar por edad para elaborar el indicador, se ha retomado la recopilada por la UNESCO para diversos pases, entre ellos Mxico. Por esta razn, este indicador ser objeto posteriormente de una estimacin propia.
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Agenda 21, Captulo 36 Categora: Social Esquema PER: Respuesta
PORCENTAJE DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) DESTINADO A EDUCACIN Definicin Gasto en educacin expresada como proporcin del PIB. Propsito Este indicador mide los recursos financieros gastados en la educacin y el porcentaje que representa en el ingreso nacional. Permite una mejor evaluacin de la distribucin de los recursos financieros destinados a la educacin dentro de la economa nacional. Facilita la adopcin de polticas y la toma de decisiones, sin perder de vista las inversiones en otros sectores pblicos.
Producto Interno Bruto destinado a educacin, 1990-1999

Ao PIB millones de pesos 1 corrientes 738 897.5 949 147.6 1 125 334.3 1 256 196.0 1 420 159.5 1 837 019.1 2 525 575.0 3 174 275.2 3 844 917.4 4 622 778.8 Gasto nacional ejercido en educacin (millones de pesos corrientes) 29 722.7 40 644.2 53 234.3 66 256.9 77 339.2 90 546.8 137184.6 175 477.4 221 153.2 257 572.9 Gasto en educacin/PIB (%)
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 2 1999
1 2
4.0 4.3 4.7 5.3 5.4 4.9 5.4 5.5 5.8 5.6
PIB a precios de mercado. PIB Trimestral. El dato total anual obtenido mediante los clculos trimestrales puede diferir con el total del clculo anual, debido a que en la rama 01 Agricultura, los clculos anuales consideran la produccin del ao agrcola que en cada uno de los cultivos tiene una extensin diferente a la del ao calendario, mientras que los clculos trimestrales se efectan con base en el valor que se agrega en cada trimestre del ao, obteniendo los totales anuales por suma de dichos parciales. Fuente: INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico 1988-1998, Mxico, 2000, y Poder Ejecutivo Federal, Quinto Informe de Gobierno 1999, Mxico, 1999.
El gasto nacional en educacin aqu considerado incluye: gasto pblico federal, estatal y municipal, gasto privado; gasto pblico en el sistema escolarizado y gasto pblico federal en el sistema extraescolar.
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ESPERANZA DE VIDA AL NACER Definicin Nmero promedio de aos que se espera que viva un recin nacido sujeto a las tasas de mortalidad por edades en un periodo determinado. Propsito Mide los aos que se espera vivir un recin nacido, dados los riesgos actuales de mortalidad por edades. La esperanza de vida al nacer es un indicador de las condiciones de mortalidad y, en aproximacin, de las condiciones de salud.
Esperanza de vida al nacer, 1950-1998

Ao 1950 1960 1970 1980 1990 1995 1996 1997 1998 Total 49.7 58.9 60.8 66.2 69.6 72.3 73.3 73.5 73.8 Hombres 48.0 57.6 60.0 63.2 66.4 69.8 70.1 70.4 70.7 Mujeres 51.0 60.3 63.9 69.4 73.0 75.2 76.4 76.7 77.0
Fuente: CONAPO, Informe de la situacin demogrfica de Mxico 1998, Mxico, 1999; y Situacin demogrfica de los estados, diciembre, 1996.
Este indicador refleja las condiciones sociales, econmicas y ambientales de un pas. Tambin guarda estrecha relacin con otras variables demogrficas, en particular con la tasa de crecimiento de la poblacin.
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PESO SUFICIENTE AL NACER Definicin Se considera peso suficiente al nacer un peso igual o mayor a 2 500 grs. tomado en las primeras horas de vida, antes de que haya una prdida significativa de peso posnatal. Propsito Vigilar el porcentaje de nios que nacen con peso suficiente en una comunidad.
Peso suficiente al nacer, 1993-1997

Concepto Nios nacidos vivos1 Nios con peso suficiente al nacer (2 500 grs. y ms)1 Tasa (nios con peso suficiente por 1000 nacidos vivos)
1
1993 1 464 325
1994 1 484 252
1995 1 486 237
1996 1 444 229
1997 1 440 304
539 207
574 047
702 861
685 406
1 260 824
368.2
386.8
472.9
474.6
875.4
No incluye informacin del sector privado. Fuente: Sistema Nacional de Salud, Boletn de Informacin Estadstica , Programas sustantivos Vol. lll, Nmeros 13, 14, 15 y 17, Ao: 1993, 1994, 1995, 1996 y 1997.
El registro del peso al nacer es un protocolo usual en el sistema nacional de salud, pero slo en aos recientes se ha empezado a sistematizar su estadstica. El sector salud privado tambin ha iniciado esta estadstica y se espera tener resultados en corto tiempo. La Encuesta Nacional de la Dinmica Demogrfica (ENADID) de 1992 y 1997 tambin ha recabado informacin del peso al nacer para las 32 entidades del pas; constituye por tanto una fuente de informacin adicional, aunque para este indicador se ha optado por la informacin del Sistema Nacional de Salud para mantener una misma fuente de comparacin.
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TASA DE MORTALIDAD MATERNA (TMM) Definicin Nmero de muertes maternas por cada 1 000, 10 000 100 000 nios nacidos vivos. Propsito Medir la proporcin de mujeres embarazadas que mueren por causas relacionadas o agravadas por el embarazo o su manejo. Debido al decremento considerable en la tasa de muertes maternas en muchos pases, esta proporcin se expresa ahora por 10 000 con mayor frecuencia, por 100 000 nacidos vivos.
Tasa de mortalidad materna (TMM), 1990-1997

Defunciones maternas durante el embarazo parto o puerperio Nios nacidos vivos TMM Defunciones maternas por 100 000 nios nacidos vivos 54.0 51.3 50.0 44.7 48.5 52.9 47.7 46.9
Ao
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
1 477 1 414 1 399 1 268 1 409 1 454 1 291 1 266
2 735 312 2 756 447 2 797 397 2 839 686 2 904 389 2 750 444 2 707 718 2 698 425
Fuente: INEGI, Estadsticas Demogrficas, Cuaderno de Poblacin, nmeros 3 al 10, Mxico, ediciones 1993, 1994, 1995, 1996, 1997 y 1998.
La TMM refleja el riesgo de muerte de las madres durante el embarazo y el parto, debido a los siguientes factores: condiciones socioeconmicas generales; estado de salud insatisfactorio antes del embarazo; incidencia de las diversas complicaciones del embarazo y el parto, disponibilidad y utilizacin de servicios de salud, incluida asistencia prenatal y obsttrica. Adems de las estadsticas vitales aqu consideradas, las encuestas de fecundidad realizadas en el pas y la Encuesta Nacional de la Dinmica Demogrfica (ENADID) de 1992 y 1997 son fuentes de informacin adicionales sobre nacimientos a nivel nacional y estatal.
Contina
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TASA DE MORTALIDAD MATERNA (TMM)

1
Tasa de mortalidad materna por entidad federativa, 1989-1998

Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
1
1989 35.2 39.0 11.0 51.6 22.5 30.3 97.9 56.7 46.8 61.1 51.6 72.2 66.7 36.3 78.6 42.3 30.6 47.4 19.2 128.4 82.1 81.1 55.5 70.9 31.3 15.8 28.6 18.1 65.0 67.7 60.7 26.3 57.9
1990 16.6 32.5 21.5 39.8 8.4 30.9 48.9 56.0 51.3 41.8 64.0 61.3 67.1 38.1 72.1 30.1 59.3 33.1 23.3 119.9 82.4 57.8 25.3 61.5 14.9 24.7 27.6 17.8 85.1 74.7 53.8 36.7 54.0
1991 32.6 35.4 0.0 33.8 9.8 71.4 55.4 25.8 54.9 14.5 47.1 54.0 51.8 27.2 74.9 32.4 30.6 21.9 18.4 142.3 86.6 48.0 44.5 55.4 26.0 31.3 28.5 21.0 59.7 50.3 77.5 53.6 51.3
1992 31.5 15.1 21.5 55.2 12.9 24.3 62.5 37.3 51.2 16.8 58.8 45.2 73.6 32.9 54.4 52.1 60.8 30.3 14.3 95.8 77.6 54.8 68.0 79.2 18.4 43.9 15.9 12.3 73.1 61.3 57.8 33.6 50.0
1993 11.7 18.4 31.5 45.7 17.1 55.8 51.8 34.2 74.2 21.4 34.2 51.2 38.2 30.3 34.4 34.1 42.4 22.5 20.0 93.0 66.8 82.7 58.4 59.4 13.7 33.9 34.5 28.8 39.3 52.4 70.9 38.9 44.7
1994 26.9 16.5 0.0 55.9 29.0 16.5 57.5 32.3 85.9 25.4 43.7 53.6 44.5 23.6 54.6 33.7 42.3 22.4 17.4 99.9 74.3 69.2 43.3 48.0 12.0 35.4 34.9 29.4 37.0 51.7 64.1 39.2 48.5
1995 39.1 18.0 20.5 61.7 30.5 23.4 65.0 30.7 79.3 29.0 46.4 45.7 59.8 34.0 52.8 48.3 71.2 61.5 18.6 87.7 108.0 75.8 53.7 56.7 10.8 33.9 26.2 18.5 85.2 58.7 67.9 39.3 52.9
1996 36.1 19.5 10.3 39.5 34.0 55.2 57.4 46.1 89.5 15.5 39.4 68.6 46.4 23.7 48.5 28.8 83.9 15.6 20.2 79.6 67.6 36.8 39.7 43.7 14.1 35.4 24.6 37.1 54.0 52.4 59.6 36.0 47.7
1997 44.9 19.5 40.9 41.0 30.8 48.8 62.3 46.9 78.2 23.8 30.6 52.1 39.6 42.6 48.9 41.5 48.2 45.5 26.4 72.9 48.3 59.3 34.4 47.5 20.1 30.3 56.3 35.8 70.6 41.4 61.6 52.2 46.9
1998 35.5 34.2 49.6 36.6 48.7 15.7 63.7 27.7 117.2 26.9 46.0 89.2 43.5 35.0 51.3 49.5 78.0 53.9 37.4 62.0 57.4 55.8 47.0 40.7 21.7 23.0 67.7 47.3 55.9 50.3 56.4 33.2 53.6
Defunciones por causas del embarazo, parto o puerperio por cada 100 000 nacimientos. Fuente: INEGI, Direccin de Estadsticas Demogrficas y Sociales.
Conclusin
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TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIN URBANA Definicin Tasa media anual de variacin de la poblacin que vive en zonas urbanas definidas durante un periodo determinado. Propsito Mide la velocidad a la que cambia el tamao de la poblacin urbana. Suma las consecuencias del crecimiento natural de la poblacin urbana, de la migracin neta de las zonas rurales a las zonas urbanas, y del aumento de la superficie de suelo con caractersticas urbanas.
Tasa de crecimiento de la poblacin semiurbana y urbana, 1950-1995

Poblacin 1950 Poblacin total (miles de habitantes) Poblacin semiurbana (en localidades de 2 500 a 14 999 habitantes) Poblacin urbana (en localidades de ms de 15 000 habitantes) 1970 1990 1995 Tasa de crecimiento (%) 1950-70 1970-90 2.5 1990-95 2.0
25 779
49 050
81 249
91 158
3.3
3 940
7 407
11 284
12 370
3.2
2.1
1.6
7 209
22 004
46 675
54 633
5.7
3.7
2.8
Fuente: Para 1950 y 1970, Luis Unikel, El desarrollo urbano de Mxico: Diagnstico e implicaciones futuras, Mxico, 1976; para 1990 y 1995, INEGI, XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990, Mxico 1992 y Conteo de Poblacin y Vivienda 1995, Mxico, 1996.
En este indicador se opt por la poblacin que habita en localidades de 15 mil y ms habitantes como criterio para definir a la poblacin urbana, dado que a partir de este rango demogrfico se presenta regularidad en las caractersticas urbanas, tales como concentracin de poblacin, densidad y concentracin de actividades econmicas no rurales. Se incluyen tambin datos de la poblacin semiurbana en localidades de 2 500 a 14 999 habitantes por ser un criterio de uso frecuente para definir el mbito urbano en Mxico.
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CONSUMO DE COMBUSTIBLE FSIL POR HABITANTE EN VEHCULOS DE MOTOR Definicin Nmero promedio de litros de combustible fsil consumidos al ao por persona en transporte por vehculos de motor en las zonas urbanas. Propsito Medir el consumo de combustibles fsiles en el transporte terrestre en zonas urbanas.
Consumo de combustible fsil por habitante en vehculos de motor, 1990 y 1995

Ao Consumo total (Miles de barriles 2 diarios ) 712.9 770.3 Consumo total (Miles de litros diarios) 113 351.1 122 477.7 Consumo en zonas 3 urbanas (Miles de litros diarios) 67 659.9 72 299.2 Consumo de combustible fsil (Litros/ao por habitante) 511.0 474.5
1990 1995
1 2
Incluye gasolina y diesel. Un barril es igual a 159 litros. 3 Combustibles consumidos en las 100 ciudades ms importantes del pas que en 1995 tenan 50 000 y ms habitantes. Fuente: PEMEX, Anuario Estadstico, 1998, Mxico, 1998 e INEGI, XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990, Mxico 1992 e INEGI, Conteo de Poblacin y Vivienda 1995, Mxico, 1996.
La informacin que originalmente requiere este indicador no est disponible para las reas urbanas. La estimacin aqu incluida toma en cuenta el consumo aparente de combustibles (con base en produccin + importacin - exportacin de gasolina y diesel) dividido por el total de poblacin para obtener un factor por habitante, que a su vez es multiplicado por la poblacin que reside en las 100 ciudades de 50 000 y ms habitantes. El resultado es un indicador macro, que permite dar una idea en escala reducida y simple de la dimensin del consumo urbano de combustibles. Por supuesto, esta aproximacin es muy general en tanto que no todos los habitantes del pas ni de las ciudades disponen de automvil.
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PRDIDAS HUMANAS Y ECONMICAS DEBIDAS A DESASTRES NATURALES Definicin Nmero de personas muertas y desaparecidas como consecuencia directa de un desastre natural y cantidad de prdidas econmicas y de infraestructura ocurridas tambin a causa de un desastre natural. Propsito Proporcionar una estimacin de las repercusiones humanas y econmicas de los desastres y emergencias a lo largo del tiempo con el fin de medir la evolucin del grado de vulnerabilidad de la poblacin. Los indicadores podran ser tiles a los responsables de la adopcin de decisiones para determinar si el pas o determinadas provincias se estn volviendo progresivamente propensas a sufrir los impactos provocados por los desastres.
Prdidas de vidas humanas y daos econmicos por desastres en Mxico, 1980-1998

Tipo de evento Muertos Daos directos (Millones de dlares) 3 482.3 3 739.1 4 022.3 11 243.7 Daos indirectos (Millones de dlares) 0.0 515.0 0.0 515.0 Total de daos (Millones de dlares) 3 481.9 4 254.1 4 022.3 11 758.3
Meteorolgicos Geolgicos Provocados Total
2 218.0 6 047.0 1 250.0 9 515.0
Fuente: D. A. Bitrn, con base en cifras del Banco Mundial, Caractersticas y efectos de desastres ocurridos en Mxico a partir de 1980, CENAPRED, Mxico, 1999.
La informacin disponible para este indicador da una estimacin muy agregada de prdidas humanas y econmicas, la cual no permite visualizar un comportamiento o tendencia en el tiempo. Aunque la hoja metodolgica no lo estipula, se incluye en esta informacin los desastres provocados , los cuales tienen que ver con imprevisiones o carencia de recursos para atender adecuadamente las demandas sociales. Se sugiere, por tanto, considerar este factor en la definicin de la hoja metodolgica.
C:\indcds\indsoc\
cat-social.xls
PORCENTAJE DE POBLACIN QUE VIVE EN ZONAS URBANAS Definicin Porcentaje de la poblacin total de un pas o regin que vive en zonas definidas como urbanas. Propsito Este indicador es el ndice del grado de urbanizacin que se utiliza con mayor frecuencia. Aunque las definiciones nacionales de lo urbano varan, existe suficiente uniformidad para hacer comparaciones significativas en el pas a lo largo del tiempo. Es til clasificar tambin las zonas urbanas segn el tamao, ya que de l dependen, en parte, las acciones de planeacin y gestin de las ciudades.
Porcentaje de poblacin que vive en localidades semiurbanas y urbanas 1950, 1970, 1990 y 1995
Poblacin (Miles de habitantes) Poblacin total1 Poblacin en localidades semiurbanas (de 2 500 a 14 999 habitantes) Poblacin en localidades urbanas (ms de 15 000 habitantes)
1
1950
1970
1990
1995
25 779
49 050
81 249
91 158
3 940
15.3
7 407
15.1
11 284
13.9
12 370
13.6
7 209
27.9
22 004
44.9
46 675
57.4
54 633
59.9
La poblacin en localidades rurales no incluida, es la diferencia para que el porcentaje sume 100 por ciento. Fuente: Para 1950 y 1970, Luis Unikel, El desarrollo urbano de Mxico: Diagnstico e implicaciones futuras, Mxico, 1976; para 1990 y 1995, INEGI, XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990, Mxico 1992, Conteo de Poblacin y Vivienda 1995, Mxico, 1996.
La poblacin urbana considerada en este indicador ha sido definida a partir de la poblacin que habita en localidades de 15 mil y ms habitantes, dado que este tamao demogrfico presenta regularidad de las caractersticas urbanas, tales como concentracin de actividades no rurales, de servicios e infraestructura, en todo el pas. Adems se han incluido las localidades de ms de 2 500 habitantes, definidas como semiurbanas, dado el uso generalizado en el pas y por su utilidad operativa como marco geogrfico para el levantamiento de censos y encuestas. Si se suman las localidades urbanas y suburbanas se obtiene el dato comparativo del mbito urbano (2 500 y ms habitantes) tradicionalmente utilizado en el pas.
c:\indcds\indsoc\
cat-social.xls
Agenda 21, Captulo 8 Categora: Institucional Esquema PER: Respuesta
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO SUSTENTABLE Definicin No disponible debido a que la hoja metodolgica del indicador est en desarrollo. Propsito No disponible porque la hoja metodolgica est en desarrollo.
Planes, programas, leyes, normas, acciones e instrumentos para el desarrollo sustentable

Concepto Planes Programas Descripcin Poder Ejecutivo Federal, Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, 1995. Semarnap, Programa de reas naturales protegidas de Mxico, 1995-2000, 1996. Poder Ejecutivo Federal, Programa de medio ambiente, 1995-2000, 1996. Semarnap, Programa de pesca y acuacultura, 1995-2000, 1996. Semarnap, Programa forestal y de suelo, 1995-2000, 1995. Semarnap, Programa Frontera XXI, 1996. Semarnap, Programa hidrulico, 1995-2000, 1996. Departamento del Distrito Federal, Programa Integral contra la Contaminacin Atmosfrica de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico, 1990. Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Subsecretara de Ecologa, Programa nacional para la proteccin del medio ambiente, 1984-1989, 1985. Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Subsecretara de Ecologa, Programa nacional para la proteccin del medio ambiente, 1990-1994, 1989. Semarnap, Programa para la minimizacin y el manejo integral de los residuos industriales peligrosos en Mxico, 1995-2000, 1996. Departamento del Distrito Federal/Gobierno del Estado de Mxico/Semarnap/Secretara de Salud, Programa para mejorar la calidad del aire en el Valle de Mxico, 1995-2000, 1996. A nivel local, se tiene el Programa para mejorar la calidad del aire en el Valle de Mxico, 1995-2000. Las restantes 31 entidades del pas cuentan con programas de proteccin ambiental. Poder Ejecutivo Federal, Ley federal para prevenir y controlar la contaminacin ambiental , 1971. Poder Ejecutivo Federal, Ley federal de proteccin al ambiente ,1982. Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Subsecretara de Ecologa (y modificaciones posteriores de Semarnap) Ley general del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente , 1988. Adems, cada una de las 32 entidades federativas del pas cuenta con leyes de proteccin ambiental. Las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) son instrumentos de gestin ambiental orientados a reglamentar las actividades que impactan al ambiente y la salud. Con ellas se busca que los agentes econmicos asuman los costos por los impactos ocasionados y desarrollen sus actividades en un marco de eficiencia y sustentabilidad. Hasta enero de 1997, se dispona de un total de 45 NOM, en las siguientes materias: agua 2, atmsfera 20, monitoreo atmosfrico 6, residuos peligrosos 8, residuos municipales 1, emisin de ruido 4 y recursos naturales 4.
Leyes
Normas oficiales
Contina
. 021 0
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO SUSTENTABLE Planes, programas, leyes, normas, acciones e instrumentos para el desarrollo sustentable
Concepto Acciones: Descripcin Las acciones de gestin ambiental, a cargo de la Semarnap, se realizan bajo los siguientes lineamientos: combinar la proteccin del ambiente y los recursos naturales con un aprovechamiento sustentable de los mismos; promover el uso de los recursos que favorezcan la equidad social; realizar acciones de carcter preventivo e inducir cambios en sistemas productivos y patrones de consumo; fomentar la corresponsabilidad y la participacin social en el diseo de estrategias y polticas; informar a la sociedad de manera constante y veraz; y articular una participacin activa en los foros y acuerdos internacionales mediante el diseo de polticas y la definicin de prioridades internas. Los propsitos anteriores se materializan, por un lado, a travs de diversos instrumentos nacionales: de planeacin, ordenamiento ecolgico y educacin ecolgica, regulacin ambiental de los asentamientos humanos, as como autorregulacin e impacto ambiental, instrumentos econmicos y normativos, investigacin, auditoras ambientales, y por otro, mediante la instrumentacin de una agenda internacional, que incluye la participacin tanto en organismos y foros multilaterales como en instancias regionales. Desde 1986, la institucin respectiva (actualmente Semarnap) publica cada dos aos un informe del estado del ambiente de Mxico, el cual permite no slo la evaluacin del desempeo ambiental sino tambin la adopcin de polticas y medidas que reorienten el rumbo del pas hacia los objetivos del desarrollo sustentable. A continuacin se presentan los informes del estado del ambiente hasta ahora publicados: Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Comisin Nacional de Ecologa, Informe sobre el estado del medio ambiente en Mxico, 1986. Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Comisin Nacional de Ecologa, Informe general de ecologa, 1988. Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Comisin Nacional de Ecologa, Informe de la situacin general en materia de equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, 1989-1990, 1991. Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Instituto Nacional de Ecologa, Informe de la situacin general en materia de equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, 1991-1992, 1993. Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Instituto Nacional de Ecologa, Informe de la situacin general en materia de equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, 1993-1994, 1994. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica/Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, Estadsticas del medio ambiente, Mxico 1997 Informe de la situacin general en materia de equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, 1995-1996, 1998. INEGI-Gobierno del Distrito Federal, Estadsticas del Medio Ambiente del Distrito Federal y Zona Metropolitana 1999 (que es a la vez el Informe anual de la situacin ambiental del Distrito Federal), INEGI, Mxico, 1999. INEGI/Semarnap. Actualmente se prepara la edicin de Estadsticas del Medio Ambiente, Mxico 1999, que tambin ser el Informe de la situacin general en materia de equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente 1997-1998.
Fuente: Recopilacin del INEGI, con base en: Poder Ejecutivo Federal, Planes de Desarrollo, 1988-2000, y leyes sobre medio ambiente; Semarnap, Planes y Programas; Departamento del Distrito Federal, Planes y Programas relacionados en el medio ambiente; INEGI, Estadsticas del Medio Ambiente, 1994,1997 y 1999.
Instrumentos de evaluacin
Ante la ausencia de elementos metodolgicos que definan la elaboracin del indicador, Mxico propone se adopten los que encabezan el presente cuadro.
Conclusin
. 021 1
PROGRAMA DE CUENTAS ECONMICAS Y ECOLGICAS INTEGRADAS Definicin Un Sistema de Cuentas Econmicas y Ecolgicas (SCEE) integradas es un cuerpo de estadsticas e indicadores desarrollados peridicamente que vinculan o incorporan los fenmenos ambientales al desempeo econmico y que adems forman parte de publicaciones regulares en materia de medio ambiente. Un punto de partida para desarrollar el SCEE es el Sistema de Cuentas Nacionales, cuya versin 1993 ya incluye informacin ambiental como parte de las cuentas econmicas convencionales. Propsito La existencia de un programa estadstico orientado a desarrollar un SCEE es una demostracin del inters de un pas por incorporar las preocupaciones ambientales en la toma de decisiones econmicas y en el anlisis de polticas vinculadas con el medio ambiente. Programa de Cuentas Econmicas y Ecolgicas Integradas, 1990-1999
Concepto Inicio del Programa Descripcin El desarrollo de un Sistema de Cuentas Econmicas y Ecolgicas de Mxico se inici a principios de 1990 en respuesta a la convocatoria de Naciones Unidas para elaborar estudios pilotos entre varios pases tendientes a desarrollar un manual sobre contabilidad econmica y ecolgica. El proyecto cont con la colaboracin de la Oficina de Estadstica de Naciones Unidas y del Banco Mundial. El SCEEM est a cargo del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informatica (INEGI) y tiene como objetivo elaborar estudios que vinculen los hechos econmicos con el medio ambiente y los recursos naturales, proporcionando informacin que facilite el anlisis y la toma de decisiones en poltica econmicoambiental. El SCEEM abarca los recursos siguientes: petrleo, recursos forestales y cambios en los usos del suelo (deforestacin), recursos hdricos, erosin del suelo y contaminacin del agua, aire y suelo. A la fecha se tienen publicados, por parte del INEGI, tres estudios: 1) Sistema de Cuentas Econmicas y Ecolgicas de Mxico, 1985-1992, 2) Sistema de Cuentas Econmicas y Ecolgicas de Mxico, 1988-1996 y 3) Sistema de Cuentas Econmicas y Ecolgicas de Mxico, 1988-1998. Tambin debe mencionarse que cada dos aos Mxico reporta a la OCDE informacin sobre gastos ambientales, actividad en la que el rea responsable del INEGI en dicha materia participa suministrando la informacin proveniente del sector pblico en los temas: agua/suelos, desechos y aire. Un aspecto importante de este proyecto es la asesora que el INEGI ha brindado a otros pases interesados en desarrollar un SCEE. Con estas actividades y productos se persigue, entre otros aspectos: ampliar el concepto de activos; cuantificar los balances y flujos en unidades fsicas; estimar los costos imputados por el agotamiento y la degradacin para las cuentas monetarias; la obtencin del Producto Interno Neto Ajustado Ambientalmente.
Fuente: INEGI, Sistema de Cuentas Econmicas y Ecolgicas de Mxico, 2000.
Objetivos
Contenido del programa Resultados
El SCEE es un sistema estadstico diseado para facilitar el diagnstico del desempeo econmico y ambiental y la formulacin de polticas que respondan a dicho diagnstico. Varios indicadores, tanto en unidades fsicas como monetarias, pueden ser calculados dentro del Sistema o directamente derivadas de l. Los mdulos del SCEE de mayor uso y aplicacin son: a) gastos en proteccin ambiental, b) cuentas sobre activos o de la riqueza nacional); c) cuentas de emisiones, y d) agregados ajustados ambientalmente, tales como el valor agregado ajustado ambientalmente, el producto interno neto y la formacin de capital, entre otros.
12
EVALUACIN POR MANDATO LEGAL DEL IMPACTO AMBIENTAL Definicin Requerimientos legalmente obligatorios a nivel nacional para la evaluacin del impacto ambiental. Propsito Garantizar que se tienen en cuenta los aspectos ambientales en el proceso de planificacin del desarrollo y adopcin de decisiones. Las evaluaciones del impacto ambiental comprenden previsiones de los cambios que pueden producirse si se aplican determinadas medidas alternativas y recomendaciones al respecto.
Evaluacin por mandato legal del impacto ambiental

Concepto Marco legal Descripcin Poder Ejecutivo Federal, Ley federal para prevenir y controlar la contaminacin ambiental, 1971. Poder Ejecutivo Federal, Ley federal de proteccin al ambiente, 1982. Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Subsecretara de Ecologa (y modificaciones posteriores de Semarnap), Ley general del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, 1998. Las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) son instrumentos de la gestin ambiental orientadas a normar las actividades que impactan al ambiente y a la salud. Con ellas se busca que los agentes econmicos asuman los costos por los impactos ocasionados y desarrollen sus actividades en un marco de eficiencia y sustentabilidad. Hasta enero de 1997, se dispona de un total de 45 NOM, en las materias de agua, atmsfera, monitoreo atmosfrico, residuos peligrosos, residuos municipales, emisin de ruido y recursos naturales. Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Comisin Nacional de Ecologa, Informe sobre el estado del medio ambiente en Mxico, 1986. Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Comisin Nacional de Ecologa, Informe general de ecologa, 1988. Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Comisin Nacional de Ecologa, Informe de la situacin general en materia de equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, 1989-1990, Mxico 1991. Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Instituto Nacional de Ecologa, Informe de la situacin general en materia de equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, 1991-1992, Mxico 1993. Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Instituto Nacional de Ecologa, Informe de la situacin general en materia de equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, 1993-1994, Mxico 1994. INEGI/Semarnap, Estadsticas del medio ambiente, Mxico 1997 Informe de la situacin general en materia de equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, 1995-1996, Mxico 1998.
Normas oficiales
Instrumentos de evaluacin (informes)
Fuente: Recopilacin del INEGI, con base en diferentes fuentes.
Ante la ausencia de elementos que definan el contenido del indicador, Mxico propone que se consideren los utilizados en el presente cuadro.
21
CONSEJOS NACIONALES PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE Definicin No disponible debido a que la hoja metodolgica para este indicador est en desarrollo. Propsito No disponible. Consejo Nacional para el Desarrollo Sustentable, 1998
Organismos El Consejo Consultivo Nacional para el Desarrollo Sustentable de Mxico fue instalado por el Presidente de la Repblica el 26 de abril de 1995 y est integrado por: - Comisin de Silvicultura y Recursos Hidralicos, Medio Ambiente, Ecologa y Pesca de la Cmara de Senadores - Comisin de Medio Ambiente y Ecologa, Bosques y Selvas, Asuntos Hidralicos de la Cmara de Diputados - Dependencias Federales (Secretara de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural, Secretara de Desarrollo Social y Gobierno del Distrito Federal) - Centros de educacin superior (Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey, Instituto Politcnico Nal. e Instituto de Ecologa, A.C.) - Presidentes de organizaciones empresariales (Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin, Confederacin de Cmaras Industriales y el Consejo Coordinador Empresarial) - Organizaciones sociales (Congreso del Trabajo, Congreso Agrario Permanente y Confederacin Nacional Campesina) - Organizaciones no gubernamentales (PRONATURA, Grupo de los CIEN, Pacto de Grupos Ecologistas y el Movimiento Ecologista Mexicano) - Miembros del Comit Consultivo Pblico Conjunto de la Comisin para la Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte - Un representante por estado de los consejos regionales
Fuente: Semarnap, www.semarnap.gob.mx, (4 noviembre, 1998).
Actividades - Discusin de las modificaciones a la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente convocada por el Consejo Consultivo Nacional. Los consejos jugaron un papel importante para la aprobacin de las modificaciones, de manera unnime, por el Congreso de la Unin en noviembre de 1996. - Participacin de consejeros a travs del mecanismo elaborado y aprobado por la comisin de TLC-CCA del Consejo Nacional, en las tres Consultas Pblicas realizadas en 1997 por el Comit Consultivo Pblico Conjunto de la CCA: Ciudad de Mxico (19 y 20 de marzo), Vancouver (14 al 16 de mayo) y Pittsburg (11 al 13 de junio). - Evaluacin hecha por los Consejos Nacionales para el Desarrollo Sustentable de Estados Unidos, Canad y Mxico en Montreal (1997). - Elaboracin y discusin de la Evaluacin general del desempeo de los Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable por el grupo operativo del Consejo Consultivo Nacional.
Reconociendo el carcter transitorio de la hoja metodolgica, es recomendable que la informacin requerida trascienda el S o No que establece actualmente.
321
CIENTFICOS E INGENIEROS EMPLEADOS EN INVESTIGACIN Y DESARROLLO EXPERIMENTAL POR MILLN DE HABITANTES Definicin Es el nmero de cientficos e ingenieros empleados en investigacin y desarrollo experimental por milln de habitantes. El numerador de esta proporcin se expresa va equivalencias de tiempo completo, a fin de no subestimarlo (incluye slo a quienes trabajan a tiempo completo), ni sobrestimarlo (incluye tambin a los que trabajan slo tiempo parcial). Propsito La proporcin da una medida de la fortaleza numrica relativa de los recursos humanos altamente calificados disponibles en un pas.
Cientficos e ingenieros empleados en investigacin y desarrollo experimental (IDE) por milln de habitantes, 1993-1995
Ao Poblacin Personal dedicado a IDE Absolutos 1993 1994 1995 88 404 338 90 011 259 91 606 142 26 932 30 501 33 297 Por milln de habitantes 304.6 338.9 363.5
Fuente: SEP-CONACYT, Indicadores de actividades cientficas y tecnolgicas, 1996, Mxico, 1997, y estimaciones de poblacin.
La relacin indica la densidad de cientficos que realizan actividades de investigacin y desarrollo experimental con respecto a la poblacin total y puede ser til para medir el potencial del desarrollo cientfico y tecnolgico para el desarrollo sustentable del pas. CONACYT define la investigacin y desarrollo experimental (IDE) como: El nmero de personas en equivalente a tiempo completo (a travs de este mtodo se elimina el tiempo dedicado a actividades diferentes a la IDE). La cifra incluye tanto a investigadores y tcnicos como a personal auxiliar. En 1995 el 83% del personal se desempe en ciencias naturales e ingeniera. Lo mismo sucede por sector de actividad, donde ms del 90% est especializado en ciencias naturales e ingeniera.
521
GASTO EN INVESTIGACIN Y DESARROLLO EXPERIMENTAL EN PROPORCIN AL PIB Definicin Total de gastos nacionales en investigacin cientfica y desarrollo experimental expresados como porcentaje del producto interno bruto (PIB). Propsito Obtener la proporcin de los recursos financieros dedicados a la investigacin y desarrollo en trminos de su participacin en el PIB.
Gasto en investigacin y desarrollo experimental en proporcin del PIB, 1990-1997 (Millones de pesos corrientes)
Ao PIB a precios de mercado Gasto en investigacin y desarrollo experimental2 (GIDE) 1 352.0 1 952.0 2 132.0 2 654.0 3 086.0 3 701.0 5 229.0 8 497.0 Gasto/PIB (%) 0.19 0.22 0.21 0.23 0.24 0.22 0.23 0.29
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

1
676 067.0 868 219.2 1 029 004.6 1 155 132.2 1 306 301.6 1 678 834.8 2 296 674.6 2 873 273.0
CONACYT define al GIDE como: cualquier trabajo sistemtico y creativo realizado con el fin de aumentar el caudal de conocimientos, incluyendo los del hombre, la cultura y la sociedad y el uso de stos para idear nuevas aplicaciones. Se divide a su vez, en investigacin bsica, investigacin aplicada y desarrollo experimental. Fuente:SEP-CONACYT, Indicadores de actividades cientficas y tecnolgicas, Mxico, 1999. PIB: INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico, 1988-1998, Mxico, 2000.
La investigacin cientfica es un pilar fundamental en todo pas para impulsar el conocimiento y el desarrollo de herramientas de medicin y evaluacin sobre los problemas ambientales y la toma adecuada de decisiones en materia de sustentabilidad. Problemas como la concentracin de contaminantes en las reas urbanas, los ndices crecientes de contaminacin en mares y cuerpos de agua, la prdida constante de ecosistemas y especies, los procesos irreversibles de degradacin de suelos, son algunas de las preocupaciones que demandan nuevos desarrollos en el campo de la investigacin y el desarrollo experimental. En esta perspectiva, y para contribuir en la transicin hacia el desarrollo sustentable, es importante conocer las tendencias de este tipo de gastos en consonancia con el desarrollo socioeconmico y el bienestar.
621

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DESCRIPCIN DEL TRABAJO REALIZADO

Nociones en torno al desarrollo sustentable

reas principales de sustentabilidad

Proteccin de derechos de la niez

Diseo Internacional de las Hojas Metodolgicas

El esquema Presin-Estado-Respuesta (PER)

Modelo Presin - Estado - Respuesta

Agentes econmicos y ambientales Gestin Hogares Empresas Nacional Internacional

Marco nacional de objetivos

Organizacin de la prueba nacional

Lecciones aprendidas y desafos

INFORMACIN ESTADSTICA DE LOS INDICADORES

Agenda 21, Captulo 2 Categora: Econmica Esquema PER: Estado

2 449.7 2 943.6 3 347.1 3 659.7 3 761.3 2 428.4 2 815.3 3 349.2 3 456.2

Agenda 21, Captulo 2 Categora: Econmica Esquema PER: Estado

45 110.7 13 386.0 31 724.7

55 542.4 15 723.0 39 819.4

57 531.3 16 308.1 41 223.2

60 364.7 16 539.3 43 825.3

61 367.4 15 021.6 46 345.8

144 830.7 34 004.9 110 825.8

12 333.4 7 945.1 4 388.3

11 731.1 7 673.8 4 057.3

13 182.3 8 910.0 4 272.3

11 049.0 6 391.5 4 657.6

11 526.0 6 068.5 5 457.5

20 231.9 9 782.0 10 450.0

25 235.0 13 030.0 12 204.9

33 053.9 19 964.6 13 089.3

32 201.6 17 158.1 15 043.6

637 495.4 14 054.0 623 441.4

22 387.8 129.2 22 258.6

30 489.8 122.2 30 367.7

40 128.8 171.4 39 957.4

48 515.4 222.7 48 292.6

61 507.8 60.9 61 447.0

56 052.4 75.4 55 977.0

79 619.8 109 520.5 74.4 105.5 79 545.4 109 415.0

142 005.9 123.5 141 882.4

6 881.8 3 105.3 3 776.5

10 295.0 3 858.8 6 436.1

13 472.5 4 267.5 9 205.0

14 928.0 4 608.9 10 319.1

15 172.9 5 680.1 9 492.8

14 122.8 7 159.8 6 963.0

17 123.0 9 610.2 7 512.9

22 409.7 13 530.4 8 879.3

25 167.2 17 776.3 7 390.9

679 970.0 679 970.0

89 090.4 74 615.5 14 474.9

347 780.0 258 012.0 89 768.0

Agenda 21, Captulo 4 Categora: Econmica Esquema PER: Presin

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

62.1 63.1 62.8 61.6 63.2 60.4 62.5 63.8

Fuente: Secretara de Energa, Balance Nacional de Energa 1998, Mxico, 1999.

Consumo de energa por habitante, 1990-1997 (Gigajoules/hab)

Fuente: Secretara de Energa, Balance Nacional de Energa 1998, Mxico, 1999.

El concepto de energa incluye la generada por carbn, hidrocarburos, electricidad y biomasa.

Agenda 21, Captulo 4 Categora: Econmica Esquema PER: Presin

48 085.6 48 119.5 49 171.0 48 963.2 51 194.8 50 443.2 55 278.4 59 501.0 62 641.4

23.4 22.6 22.2 22.3 22.4 23.2 22.9 22.4 22.0

Agenda 21, Captulo 4 Categora: Econmica Esquema PER: Presin

3 629.0 3 629.0 9 731.9 6 539.5 3 192.4 48 085.6