PLAN DE CONTINGENCIAS Mayo 2013

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PLAN DE CONTINGENCIAS
AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DE LA RED PRIMARIA EN 22.9KV Y REDES SECUNDARIAS 440 380/220 DEL CENTRO POBLADO DE YACANGO DEL DISTRITO DE TORATA-MOQUEGUA.

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PLAN DE CONTINGENCIAS
Un Plan de Contingencias es un instrumento de gestin para el buen gobierno de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en el dominio del soporte y el desempeo. Dicho plan contiene las medidas tcnicas, humanas y organizativas necesarias para garantizar la continuidad de la obra y las operaciones de la Municipalidad Distrital de Torata. Un Plan de Contingencias es un caso particular de aplicado al departamento de informtica o tecnologas. Otros departamentos pueden tener planes de continuidad que persiguen el mismo objetivo desde otro punto de vista. No obstante, dada la importancia de las tecnologas en las organizaciones modernas, el Plan de Contingencias sigue el conocido ciclo de vida iterativo PDCA (plan-do-check-act, es decir, planificar-hacer-comprobaractuar). Nace de un anlisis de riesgo donde, entre otras amenazas, se identifican aquellas que afectan a la continuidad del negocio. Sobre dicha base se seleccionan las contramedidas ms adecuadas entre diferentes alternativas, siendo plasmadas en el Plan de Contingencias junto con los recursos necesarios para ponerlo en marcha. El plan debe ser revisado peridicamente. Generalmente, la revisin ser consecuencia de un nuevo anlisis de riesgo. En cualquier caso, el Plan de Contingencias siempre es cuestionado cuando se materializa una amenaza, actuando de la siguiente manera:
Si la amenaza estaba prevista y las contramedidas fueron eficaces: se corrigen

solamente aspectos menores del plan para mejorar la eficiencia. analizarse la causa del fallo y proponer nuevas contramedidas.

Si la amenaza estaba prevista pero las contramedidas fueron ineficaces: debe Si la amenaza no estaba prevista: debe promoverse un nuevo anlisis de

riesgos. Es posible que las contramedidas adoptadas fueran eficaces para una amenaza no prevista. No obstante, esto no es excusa para evitar el anlisis de lo ocurrido.

El Plan de Contingencias comprende tres subplanes; cada plan determina las contramedidas necesarias en cada momento del tiempo respecto a la materializacin de cualquier amenaza:
El Plan de respaldo.- Contempla las contramedidas preventivas antes de que

se materialice una amenaza. Su finalidad es evitar dicha materializacin.

El Plan de emergencia.- Contempla las contramedidas necesarias durante la

materializacin de una amenaza, o inmediatamente despus. Su finalidad es disminuir los efectos adversos de la amenaza. El Plan de recuperacin.- Contempla las medidas necesarias despus de materializada y controlada la amenaza. Su finalidad es restaurar el estado de las cosas tal y como se encontraban antes de la materializacin de la amenaza.

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Por otra parte, el Plan de Contingencias no debe limitarse a estas medidas organizativas. Tambin debe expresar claramente:
Qu recursos materiales son necesarios. Qu personas estn implicadas en el cumplimiento del plan. Cules son las responsabilidades concretas de esas personas y su rol dentro del

plan.

Qu protocolos de actuacin deben seguir y cmo son.

El Plan de Contingencias contendra someramente las siguientes contramedidas:

Medidas tcnicas: 1. Extintores contra incendios. 1. Salidas de emergencia. 2. Equipos informticos de respaldo.

Medidas humanas: 1. Formacin para actuar en caso de incendio. 2. Designacin de un responsable del rea. 3. Asignacin de roles y responsabilidades para la copia de respaldo.

Los subplanes contendran las siguientes previsiones:

Plan de respaldo: 1. Revisin de extintores. 2. Simulacros de incendio. Plan de emergencia: 1. Restauracin de las copias de respaldo. 2. Reanudacin de la actividad. Plan de recuperacin: 1. Evaluacin de daos. 2. Traslado de datos desde la ubicacin de emergencia a la habitual. 3. Reanudacin de la actividad. 4. Desactivacin del precontrato de alquiler. 5. Reclamaciones a la compaa de seguros.

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1. OBJETIVOS Disear e implementar un sistema conformado por la infraestructura organizacional de la obra AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DE LA RED

PRIMARIA EN 22.9KV Y REDES SECUNDARIAS 440 380/220 DEL CENTRO POBLADO DE YACANGO DEL DISTRITO DE TORATA-MOQUEGUA.
As mismo los recursos humanos, tcnicos y los procedimientos estratgicos que se activarn de manera rpida, efectiva y segura ante posibles emergencias que se puedan presentar durante la construccin de la obra. Como objetivos especficos del plan se tienen los siguientes: - Definir las estrategias para el manejo y control de las posibles emergencias que se puedan presentar durante la ejecucin de la obra. - Ofrecer las estrategias para organizar y ejecutar acciones eficaces de control de emergencias. - Minimizar las prdidas sociales, econmicas y ambientales asociadas a una situacin de emergencia. - Proteger las zonas de inters social, econmico y ambiental localizadas en el rea de influencia del proyecto. - Generar una herramienta de prevencin, mitigacin, control y respuesta a posibles contingencias generadas en la ejecucin del proyecto. - Procurar mantener bajos los ndices de accidentalidad, ausentismo y en general, la prdida de tiempo laboral. - Minimizar los impactos que se pueden generar hacia: 1. La comunidad y su rea de influencia. 2. Costos y reclamos de responsabilidad civil por la emergencia. 3. Crticas de medios de comunicacin y opinin pblica, y consecuencias legales generadas por el conflicto. 2. ALCANCE Y COBERTURA El Plan de Contingencia cubre especficamente las posibles emergencias que puedan ocurrir, asociadas a las actividades de construccin proyecto la obra, cuya prevencin y atencin sern responsabilidad de la Municipalidad Distrital de Torata. 3. ESTRUCTURA DEL PLAN El Plan de Contingencia est dividido en dos partes: Plan Estratgico y Plan de Accin. El Plan Estratgico define la estructura y la organizacin para la atencin de emergencias, las funciones y responsabilidades de las personas encargadas de ejecutar el plan, los recursos necesarios, y las estrategias preventivas y operativas a aplicar en cada uno de los posibles escenarios, definidos a partir de la evaluacin de los riesgos asociados a la construccin del proyecto.

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El Plan de Accin por su parte, establece los procedimientos a seguir en caso de emergencia para la aplicacin de cada una de las fases de respuesta establecidas en el Plan Estratgico.

3.1 Plan Estratgico 3.1.1 Estrategias de Prevencin y Control de Contingencias Las estrategias para la prevencin y el control de contingencias se definen como un conjunto de medidas y acciones diseadas a partir de la evaluacin de riesgos asociados a las actividades de construccin del proyecto, encaminadas en primer lugar a evitar la ocurrencia de eventos indeseables que puedan afectar la salud, la seguridad, el medio ambiente y en general el buen desarrollo del proyecto, y a mitigar sus efectos en caso de que stos ocurran. 3.1.2 Estrategias Preventivas La Municipalidad Distrital de Torata deber ajustar el Programa de Salud Ocupacional, Seguridad y Medio Ambiente que aplica para todas las actividades relacionadas con la ejecucin del proyecto, el cual es de obligatorio cumplimiento tanto para el personal obrero, administrativo, as como para sus contratistas. 3.1.3 Responsabilidades de la Municipalidad Distrital de Torata Cumplir y hacer cumplir las normas generales, reglas, procedimientos e instrucciones sobre medicina, higiene, seguridad y salud ocupacional, en cuanto a condiciones ambientales, fsicas, qumicas, biolgicas, psicosociales, ergonmicas, mecnicas, elctricas y locativas para lo cual deber: Prevenir y controlar todo riesgo que pueda causar accidentes de trabajo o enfermedades profesionales. Identificar y corregir las condiciones inseguras en las reas de trabajo. Hacer cumplir las normas y procedimientos establecidos, en los programas del Plan de Manejo Ambiental. Desarrollar programas de mejoramiento de las condiciones y procedimientos de trabajo destinados a proporcionar mayores garantas de seguridad en la ejecucin de labores. Adelantar campaas de capacitacin y concientizacin a los trabajadores en lo relacionado con la prctica de la Salud Ocupacional. Descubrir los actos inseguros, corregirlos y ensear la manera de eliminarlos, adoptando mtodos y procedimientos adecuados de acuerdo con la naturaleza del riesgo. Informar peridicamente a cada trabajador sobre los riesgos especficos de su puesto de trabajo, as como los existentes en el medio laboral en que actan, e indicarle la manera correcta de prevenirlos. Establecer programas de mantenimiento peridico y preventivo de maquinaria, equipos e instalaciones locativas.

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Facilitar la prctica de inspecciones e investigaciones que sobre condiciones de salud ocupacional, realicen las autoridades competentes (coordinaciones con el Departamento de Seguridad y la Municipalidad). Difundir y apoyar el cumplimiento de las Polticas de Seguridad de la Municipalidad mediante programas de capacitacin, para prevenir, eliminar, reducir y controlar los riesgos inherentes a sus actividades dentro y fuera del trabajo. Suministrar a los trabajadores los elementos de proteccin personal necesarios y adecuados segn el riesgo a proteger y de acuerdo con recomendaciones de Seguridad Industrial, teniendo en cuenta su seleccin de acuerdo al uso, servicio, calidad, mantenimiento y reposicin. 3.1.4 Responsabilidades de los Trabajadores Realizar sus tareas observando el mayor cuidado para que sus operaciones no se traduzcan en actos inseguros para s mismo o para sus compaeros, equipos, procesos, instalaciones y medio ambiente, cumpliendo las normas establecidas en este reglamento y en los programas del Plan de Manejo Ambiental. Vigilar cuidadosamente el comportamiento de la maquinaria y equipos a su cargo, a fin de detectar cualquier riesgo o peligro, el cual ser comunicado oportunamente a su jefe inmediato para que este proceda a corregir cualquier falla humana, fsica, mecnica o riesgos del medio ambiente que se presenten en la realizacin del trabajo. Abstenerse de operar mquinas o equipos que no hayan sido asignados para el desempeo de su labor, ni permitir que personal no autorizado maneje los equipos a su cargo. No introducir bebidas alcohlicas u otras sustancias embriagantes, estupefacientes o alucingenas a los lugares de trabajo, ni presentarse o permanecer bajo los efectos de dichas sustancias en los sitos de trabajo. Los trabajadores que operan mquinas equipos con partes mviles, no usarn: ropa suelta, anillos, argollas, pulseras, cadenas, relojes, etc., y en caso de que usen el cabello largo lo recogern con una cofia o redecilla que lo sujete totalmente. Utilizar y mantener adecuadamente los elementos de trabajo, los dispositivos de seguridad y los equipos de proteccin personal que la empresa suministra y conservar el orden y aseo en los lugares de trabajo y servicios. Colaborar y participar activamente en los programas de prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales programados por la Institucin, o con la autorizacin de sta. Informar oportunamente la ejecucin de procedimientos y operaciones que violen las normas de seguridad y que atenten contra la integridad de quien los ejecuta, sus compaeros de trabajo y bienes de la Institucin. Proponer actividades que simpaticen por la Salud Ocupacional en los lugares de trabajo.

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3.1.5 Programa de Seguridad Vial Con el fin de cuidar la integridad fsica del personal de la obra Ampliacin y Mejoramiento de la Red Primaria en 22.9kv y Redes Secundarias 440 380/220 del Centro Poblado de Yacango del Distrito de Torata-Moquegua, el personal tanto administrativo as como obrero y contratista deber llevar a cabo las siguientes acciones destinadas a prevenir accidentes de trnsito: Realizar una seleccin cuidadosa de los conductores, los cuales recibirn un curso de induccin, entrenamiento y actualizacin en lo relacionado con el cumplimiento de las normas generales de trnsito y del reglamento de movilizacin. Los vehculos para el transporte del personal, en caso que se realice esta actividad permanecern en perfectas condiciones mecnicas y de seguridad, as mismo la documentacin al da y cumpliendo con los requerimientos contractuales. Los vehculos de Empresas Contratistas debern cumplir con los mismos requisitos para poder operar. Estar prohibido el transporte de personal en tolvas de camionetas, equipos o maquinaria pesada. Todos los vehculos, equipos pesados, sern sometidos a inspecciones peridicas, tanto en su parte mecnica como elctrica por el rea de seguridad, al igual que los operadores y conductores quienes sern evaluados permanentemente. 3.1.6 Estrategias Preventivas por Frentes de Trabajo La prevencin de accidentes y emergencias ser la accin prioritaria del Plan de Contingencias, enfocada hacia el desarrollo de todas las actividades del proyecto empleando procesos operativos ptimos y prcticas de seguridad adecuadas. En esto, la planeacin juega un papel importante; por lo tanto, para cada actividad a ejecutar en un rea especfica, deber realizarse un Anlisis de Trabajo Seguro (ATS), en el que se analicen los posibles riesgos de afectacin del personal y al medio ambiente, asociados a la ejecucin de los trabajos. Este anlisis deber ser presentado para aprobacin del Inspector con por lo menos 24 horas de anticipacin a la iniciacin de los trabajos. El llenado del formato se deber realizar de manera interdisciplinaria por parte del personal obrero, haciendo partcipes al Ingeniero Residente de Obra, el Supervisor de la Obra, y el Inspector de Seguridad de la Obra. El Maestro de obra se encargar de describir de manera concisa las subactividades a realizar y de definir los equipos y herramientas que se van a utilizar. El Inspector de Seguridad realizar el panorama de riesgos de afectacin de las personas encargadas de la ejecucin de los trabajos y definir los equipos, herramientas y materiales requeridos para garantizar que los trabajos se realicen de manera segura. En general, las normas que se aplicarn para la realizacin de los trabajos en todos los frentes son:

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Todo el personal deber ser calificado para los trabajos asignados, seguir los procedimientos tcnicos y operativos fijados y usar el equipo de seguridad personal asignado. Antes de ejecutar cualquier trabajo se realizar una charla tcnica con el jefe de grupo o frente de trabajo en el cual se discutirn y repasarn los procedimientos operacionales y normas de seguridad requeridas. Todo el personal ser debidamente entrenado para actuar en caso de emergencia. En este sentido se definirn y sealizaran rutas de evacuacin y puntos de reunin para las diferentes reas o frentes de trabajo. Antes de inicio de trabajo el personal deber efectuar una inspeccin detallada de todos los equipos que se vayan a emplear para su ejecucin con el fin de verificar el estado y funcionamiento de los mismos y solicitar las acciones de mantenimiento o reparacin requeridas si es el caso. 3.1.7 Frente de Obra Civil En la ejecucin de actividades solo intervendrn personas calificadas y preparadas para realizar las labores asignadas. Se deben disponer de los equipos de seguridad requeridos en los sitios de trabajo que se requiera. Toda excavacin debe ser cercada y protegida para evitar que el personal resbale o caiga en ellas. Adems deben colocarse letreros y barreras de prevencin para evitar accidentes causados por trnsito de vehculos y peatones. Los bordes de zanjas de ms de 1.5 m de profundidad, deben ser protegidos internamente por armazones de madera o metlicos cuando en ellas entren personas, para evitar accidentes causados por derrumbes. Las herramientas, los equipos, las piedras y la tierra excavada deben estar por lo menos a un metro de distancia del borde de la zanja. Cuando se trate de trabajos de movimiento de tierra (construccin de rellenos, explanaciones, etc.), el contratista deber colocar en las vas aledaas a la obra y sitios estratgicos para el trnsito de vehculos, equipos pesados o peatones, las seales preventivas correspondientes. Todo andamio cuya elevacin sea de dos cuerpos o ms, sobre el nivel del piso, deber estar provisto de una pasarela en la parte superior, consistente, generalmente de medio andamio, para minimizar el riesgo de cadas, y estar asegurado a una estructura o cuerpo firme y resistente. Los tablones que se usen en los andamios no deben tener grietas, rajaduras o nudos y se deben amarrar firmemente contra los andamios, evitando su sobrecarga para que no se produzcan fallas con riesgos de cadas. Es importante que los andamios queden bien nivelados y las crucetas bien aseguradas. Antes de erigir el andamio se debe verificar que las bases donde se va a levantar sean slidas. La fijacin de las partes integrantes de los andamios debe ser revisada peridicamente a fin de garantizar su correcto funcionamiento.

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Es importante mantener el orden y aseo de las reas de trabajo. Al finalizar cada jornada, se deber dejar en orden y limpieza en cada frente de trabajo. 3.1.8 Estrategias Operativas Se refiere a las acciones a aplicar en caso de ocurrir una contingencia asociada a la manipulacin, almacenamiento o emergencia de sustancias que puedan producir incendios, explosiones y derrames. 3.1.8.1 Reglamentacin General en Caso de Incendio El personal de la obra debe prevenir y/o controlar incendios en su sitio de trabajo y har uso de sus equipos y extintores en caso necesario. La primera persona que observe el fuego, deber dar la voz de alarma. Combatir el fuego con los extintores ms cercanos. Suspender el suministro de la energa en el frente de obra y campamento. Evacuar personas del frente de obra y del campamento. Si el rea de campamento u oficinas se llena de humo, procure salir arrastrndose, para evitar morir asfixiado. Debe permanecer tan bajo como pueda, para evitar la inhalacin de gases txicos, evadir el calor y aprovechar la mejor visibilidad. Si usted no puede salir rpidamente, protjase la cara y vas respiratorias con pedazos de tela mojada y tambin moje su ropa. Suspender de inmediato el suministro de combustibles. Llamar a los bomberos. 3.1.8.2 Acciones Generales para el Control de Contingencias Identificar y evaluar la emergencia estableciendo el punto de ocurrencia, la causa, la magnitud, las consecuencias, las acciones a seguir y el apoyo necesario para el control. Solicitar apoyo externo para el control del evento cuando sea necesario, e iniciar los procedimientos de control con los recursos disponibles (primera respuesta). Suministrar los medios para mantener comunicacin permanente (radios o telfonos). 3.1.8.3 Plan de Evacuacin Se define como el conjunto de procedimientos y acciones destinadas a que las personas en peligro, protejan su vida e integridad fsica, mediante el desplazamiento a lugares de menor riesgo. Los procedimientos a seguir son: Identificar las rutas de evacuacin. Verificar la veracidad de la alarma. Determinar el nmero de personas presentes en el sitio de la emergencia.

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Establecer e informar la prioridad de evacuacin de acuerdo con la magnitud del riesgo. Iniciar simultneamente a la evacuacin, las labores de control. Auxiliar oportunamente a quien lo requiera. Buscar vas alternas en caso que la va de evacuacin se encuentre bloqueada. Establecer canales de comunicacin. Tomar medidas destinadas a evitar o disminuir el riesgo en otras reas. Poner en marcha medidas para la seguridad de bienes, valores, informacin, equipos y vehculos. Una vez finalizada la evacuacin se llevarn a cabo las siguientes acciones: Verificar el nmero de personas evacuadas. Elaborar el reporte de la emergencia. Notificar las fallas durante la evacuacin. 3.1.8.4 Atencin de Lesionados Evacuar a la vctima del rea de emergencia hacia el sitio dispuesto y equipado para la prestacin de los primeros auxilios. Evaluar la magnitud del accidente, en caso de lesiones menores prestar los primeros auxilios en el lugar, de lo contrario trasladar al paciente a un centro hospitalario para que reciba tratamiento adecuado. 3.1.8.5 Manejo y Control de Derrames de Productos Si el derrame puede tener como resultado potencial un incendio o explosin, detener las actividades en ejecucin en reas de riesgo. Aislar y controlar la fuente del derrame. Si el producto derramado es un qumico, usar elementos de proteccin adecuados. Consultar en las Hojas de Seguridad del producto derramado las recomendaciones sobre proteccin personal adecuada y manejo del producto referido. Controlar el derrame antes que afecte reas adyacentes . Realizar labores de recoleccin del producto derramado. En caso de que se produzca un derrame en el frente de obra, se deben tomar las siguientes medidas, no necesariamente una despus de otra, si son aplicables:

La primera persona que observe el derrame deber dar la voz de alarma.

Ordene suspender inmediatamente el flujo del producto Mientras persista el derrame, elimine las fuentes de ignicin en el rea de la siguiente manera: No permita fumar en el rea. No permita el actuar de interruptores elctricos. No permita la desconexin de las tomas de corriente.

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Interrumpa el flujo de vehculos en el rea. No permita encender los motores de los vehculos localizados en el rea bajo control. Determine hasta donde ha llegado el producto (lquido o vapor), tanto en superficie como de forma subterrnea: Se necesita como mnimo un indicador de gas combustible para esto. Evacue el rea. Mantenga el personal no autorizado fuera del rea. Coloque los extintores de polvo qumico seco alrededor del rea del derrame. No se debe aplicar agua sobre el producto derramado. Trate que el producto derramado quede confinado dentro del rea en la que se presento el derrame, construyendo diques de arena o tierra, para evitar que el producto derramado fluya hacia otras zonas o penetre en las alcantarillas o ductos de servicios pblicos. En caso de grandes volmenes de derrames, recoja el producto derramado con baldes de aluminio o plstico y/o material absorbente. Use guantes de Nitrilo- Ltex. Si el volumen derramado es pequeo, seque l combustible restante con arena, trapos, aserrn, esponjas. Llame a los bomberos, seguridad ciudadana y la polica si no puede controlar la emergencia. Slo reanude la operacin normal en el frente de obra, cuando el rea est libre de vapores combustibles. Los olores de gasolina son muy notorios an por debajo de la concentracin inflamable (en la cual pueden explotar o incendiarse si es encendida), unas cuantas partes por milln pueden ser detectadas a travs del olor por la mayora de las personas; cualquier olor es una seal de peligro. 3.1.8.6 Control de Emergencias por Explosin o Incendio Cerrar o detener la operacin en proceso, e iniciar la primera respuesta con los extintores dispuestos en el rea. Notificar al INSPECTOR DE SEGURIDAD DE LA OBRA que active el Plan de Contingencia. EL INSPECTOR deber asegurar la llegada de equipos y la activacin de grupos de apoyo (bomberos, especialistas en explosiones, y dems), y suministrar los medios para facilitar su labor. 3.1.8.7 Acciones en Caso de Sismos En caso de sismo se deben seguir las siguientes recomendaciones: Preparacin previa del personal para que conozca el riesgo de cada de objetos en el rea de trabajo, campamento y oficinas. Ubicacin de los sitios seguros y localizados a una distancia prudencial de reas peligrosas.

Haga que la electricidad sea cortada en el rea .

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Verificar peridicamente que los objetos pesados que se puedan caer, estn asegurados o reubicarlos. Tener a mano el equipo bsico para este tipo de eventos (linterna, pilas, radio porttil, etc.). Mantener la calma. El pnico puede ser tan peligroso como la misma amenaza. Si la magnitud del evento lo amerita, cortar el fluido elctrico. Cubrirse debajo de escritorios, mesas, camas o marcos de puertas. Alejarse de paredes, postes, rboles, cables elctricos y otros objetos que puedan causarle dao. No encender fsforos o velas. En caso que por el sismo se ocasionen derrames, explosiones o se requiera la evacuacin del personal de obra, se deben seguir los procedimientos especficos para cada caso. 3.1.8.8 Acciones en caso de accidentes de trnsito Cuando se presenten accidentes de trnsito se deber acordonar el rea y de manera inmediata verificar la presencia de victimas con lesiones con las cuales se deber proceder con la prestacin de los primeros auxilios y el plan de evacuacin hacia el centro de atencin de emergencias mdicas ms cercano. De manera paralela deber darse aviso a las autoridades de trnsito, quienes una vez all se encargarn del manejo de la situacin. 3.1.8.9 Equipos para Contingencias la Prevencin y el Control de

La Municipalidad deber dotar al personal de los elementos de proteccin personal adecuados y disponer de los equipos bsicos necesarios y suficientes para el control de contingencias: tales como extintores, material absorbente, equipos de sistema auto comprimido, equipo para primeros auxilios, etc. Entre los elementos de proteccin personal que debern emplear los trabajadores estn: Guantes de cuero. Casco de seguridad. Lentes de seguridad. Protector respiratorio contra polvos. Botas de caucho largas con puntera de acero. Protectores auditivos. Mascarilla con filtros para gases o vapores cidos orgnicos. Ropa apropiada. Cinturones de seguridad (para trabajos en alturas).

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3.1.9 Organizacin y Recursos 3.1.9.1 Niveles de respuesta La variacin en magnitud con que se puede presentar una emergencia, hace necesario contar igualmente con una organizacin de respuesta graduada, que acte de acuerdo con el nivel de gravedad y caractersticas de la emergencia. En otras palabras, la accin de respuesta a una emergencia est condicionada por la fase en la cual se encuentre su desarrollo, cada una de ellas con sus propias caractersticas y prioridades. En caso de presentarse una emergencia es necesario que en forma oportuna se inicie una respuesta, que utilice los recursos suficientes y adecuados a su tamao y a los riesgos especficos, bajo unos esquemas de organizacin que hagan dicha respuesta eficiente, con el fin de minimizar los daos que se puedan causar. 3.1.9.2 Funciones y Responsabilidades del Personal durante una Contingencia A continuacin se describen las funciones y responsabilidades de cada una de las personas encargadas de la direccin, coordinacin y ejecucin de acciones dentro del Plan de Contingencia. Director del Plan: Ingeniero Residente de Obra Reporta a: rea de Seguridad de la Municipalidad Distrital de Torata Funcin: Mantener operativo el Plan de Contingencia. Responsabilidades: Contactar a la Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias del rea Metropolitana cuando el evento lo exija. Conocer permanentemente las actividades en ejecucin. Verificar la ptima implementacin del Plan de Emergencia, asegurando su efectividad y formulacin acorde con las exigencias del proyecto. Apoyar la consecucin de recursos (equipos y personal). Autorizar los gastos que impliquen las operaciones. Oficializar los acontecimientos e informes sobre la emergencia ante los representantes de las autoridades del rea Metropolitana. Coordinador de la Emergencia: Funcin: Garantizar la ptima aplicacin Contingencia. Responsabilidades:

ejecucin

del

Plan

de

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Evaluar la emergencia, definir y comunicar el grado o nivel de atencin requerido. Verificar la ptima implementacin del Plan de Contingencia, asegurando su efectividad y formulacin acorde con las exigencias del proyecto. Mantener informado al Director del Plan acerca del desarrollo de las operaciones. Evaluar, definir y comunicar el nivel de la emergencia. Coordinar las actividades y definir las mejores estrategias. Mantener actualizados directorios de emergencia, contactos con asesores y soporte externo. Actualizar la evaluacin de riesgos con base a la experiencia. Evaluar y revisar los reportes de incidentes y accidentes. Es responsabilidad del Constructor: Administrar el Plan de Seguridad del proyecto. Realizar inspecciones y auditoras de Seguridad en todos los frentes de trabajo. Organizar inducciones al personal nuevo, entrenamiento y capacitacin para todos los trabajadores y personal directivo del proyecto. Coordinar y tramitar los reportes de incidentes y accidentes, y datos estadsticos con respecto al avance del proyecto. Tramitar los permisos de trabajo. Elaborar el panorama de riesgos antes del inicio de cada actividad y adelantar las acciones pertinentes para minimizarlos. Coordinador de Brigadas de Emergencia: Ing. Residente de Obra Reporta a: Inspector de Seguridad de la Obra Funcin: Est encargado de la ejecucin operativa del Plan de Contingencia Responsabilidades: Delimitar o demarcar las reas de trabajo, zona de almacenamiento y vas de circulacin. Sealar las salidas de emergencia, las rutas de evacuacin y las reas peligrosas. Generar el mapa de evacuacin y puntos de encuentro. Evaluar la emergencia y activar el Plan. Brigadas de Emergencia Estarn conformadas por el personal de obra debidamente entrenado, y tendrn la funcin de ejecutar las acciones de manejo y control de la emergencia. Para ello se conformarn los siguientes grupos: Grupo de Extincin de Incendios. Grupo de Evacuacin de Personal. Grupo de Primeros Auxilios. Grupo de Salvamento de Bienes. Grupo de Comunicaciones.

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Las funciones especficas por grupos son: Grupo de Extincin de Incendios

En el momento de la emergencia. Prevenir la ocurrencia incendios. Identificar los riesgos incendio en la obra. de de Analizar las vulnerabilidades para establecer los daos potenciales y la manera de evitarlos. Recibir capacitacin sobre uso y clase de extintores y dems elementos para combatir el fuego. Acudir en forma inmediata al sitio del incendio con extintores adecuados para combatir el fuego. Combatir el fuego hasta extinguirlo o hasta donde las condiciones de la emergencia lo permitan. Determinacin de los sistemas de alerta, alarma y su manera de operacin. Ubicar adecuadamente los extintores, altavoces, equipos contra incendio y botiquines de primeros auxilios.

Cerrar los conjuntos de gases para evitar explosiones.

Grupo de Evacuacin de Personal: Sealizar las rutas de escape (pasillos, ventanas u otros) y efectuar diagramas. Bloquear rutas peligrosas y sealizar rutas alternas. Determinar zonas de seguridad e identificar la lnea de evacuacin. Asignar de responsabilidades individuales a cada uno de los miembros del grupo (coordinacin de la evacuacin, rescate de heridos, comunicaciones, vigilancia y control).

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Grupo de Primeros Auxilios: Auxiliar correctamente a personas accidentadas o enfermas. Detener hemorragias y tranquilizar al paciente. Suministrar el transporte adecuado a un centro asistencial si este es necesario. Identificar las acciones que se realizarn en el sitio del accidente. Clasificar los pacientes segn su gravedad y prioridad de atencin. Reconocer las acciones a seguir para atender los accidentados segn su clasificacin. Grupo de Salvamento de Bienes: Retirar a sitios seguros en forma inmediata, los bienes que se encuentren en el lugar del incendio o prximo a ste. Determinar el orden de evacuacin de los bienes, teniendo en cuenta su valor e importancia para la Institucin. Determinar los sitios a donde sern trasladados los bienes y la mejor manera de hacerlo. Grupo de Comunicaciones

Efectuar las labores de rescate de heridos.

Prestar los primeros auxilios conforme a las instrucciones del manual bsico de primeros auxilios de la Cruz Roja.

Responder por la seguridad del material evacuado.

3.1.9.3 Programa de Capacitacin Toda persona vinculada a la construccin de la obra recibir una induccin antes de su ingreso en la que se le oriente acerca de las normas, polticas, requisitos, prohibiciones, hbitos y todas aquellas consideraciones adicionales que permitan el adecuado manejo ambiental y la seguridad de la obra. El programa de capacitacin permitir que los trabajadores tomen parte en los programas de Seguridad y las Brigadas de Emergencias. Los simulacros son una excelente tcnica de evaluacin de la eficiencia del Plan de Emergencia y un soporte importante del programa de capacitacin, pues aseguran la competencia del personal asignado y la calidad de los procedimientos; por estas razones se realizarn simulacros peridicos de emergencia (simulando las condiciones de emergencias en diferentes escenarios y para distintos eventos, considerando el plan de evacuacin y proteccin de bienes con una frecuencia bimensual), involucrando a todo el personal participante, algunas empresas pblicas y representantes de la comunidad del rea de influencia. 3.1.9.4 Centro de Operaciones y Comunicaciones La oficina del Ing. Residente ser el centro de operaciones durante el manejo y control de contingencias; all se debe

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disponer del sistema bsico de informacin con que cuente el personal. Para las comunicaciones, el Ing. Residente dispondr de radios porttiles o telfonos celulares. La obra deber contar con un sistema de alarma de seal sonora, que permita alertar al personal en caso de emergencia, este sistema ser activado por el Inspector de Seguridad (Coordinador de la Emergencia) desde el centro de operaciones. El Coordinador de la Emergencia deber elaborar un listado o directorio telefnico en el que aparezcan las entidades del rea que pueden prestar apoyo en caso de emergencia (Hospitales, Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil, Trnsito, Polica, etc.). Dicho directorio se presenta a continuacin y deber ser actualizado peridicamente.
NUMERO TELEFONICO MINSA 953718835 BOMBEROS 998471590 SEGURIDAD 956302144 CIUDADANA POLICIA TORATA 953503464 ESSALUD TORATA 953689597

3.2 Plan de Accin Se presenta el plan de accin y toma de decisiones a seguir en caso de presentarse una emergencia asociada al proyecto: 3.2.1. Reporte de Incidente y Evaluacin de la Emergencia Cualquier persona que detecte la ocurrencia de un incidente, debe reportarlo inmediatamente al INSPECTOR DE SEGURIDAD de la obra de acuerdo con la informacin suministrada por la persona que reporta el incidente en cuanto a la ubicacin y cobertura del evento, el Inspector proceder de inmediato a avisar al Ing. Residente y se desplazar al sitio de los acontecimientos para realizar una evaluacin ms precisa de los hechos. Con base en dicha evaluacin se determinar la necesidad o no de activar el Plan de Contingencia y a la vez el nivel de atencin requerido. 3.2.2. Procedimiento de Notificaciones

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El procedimiento de notificaciones define los canales por medio de los cuales las personas encargadas de dirigir y coordinar el Plan de Contingencia, se enteran de los eventos y ponen en marcha el plan. 3.2.3. Establecimiento del Centro de Comando Inmediatamente se decida activar el Plan de Contingencia, se debe acondicionar la oficina del Director de Obra como Centro de Comando y Comunicaciones. All se deben poner a disposicin del personal encargado de la coordinacin de las acciones de control de la emergencia los equipos de comunicacin requeridos, el documento del Plan de Contingencia, la informacin cartogrfica con que se cuente y toda la informacin que se considere necesaria para realizar las labores de coordinacin de manera eficiente. El centro de comando debe adecuarse para centralizar la informacin, efectuar seguimientos, recibir los requerimientos de apoyo, atender las quejas y reclamos, y en general para realizar todas las labores de administracin y coordinacin del manejo de la emergencia. 3.2.4. Convocatoria y Ensamblaje de las Brigadas de Respuesta En el momento de ser activado el Plan de Contingencia, el Asistente de Medio Ambiente que tenga a su cargo dentro del Plan la Coordinacin de las Brigadas de Emergencia, se debe encargar de convocar y reunir a todas las personas que conforman dichas brigadas. Cada persona que hace parte de las diferentes brigadas de respuesta debe conocer sus funciones dentro del Plan y realizarlas segn la organizacin preestablecida en los programas de capacitacin y entrenamiento. 3.2.5. Seleccin de la Estrategia Operativa Inmediata Las reas en las que se pueden presentar contingencias, corresponden a los escenarios identificados en la evaluacin de riesgos incluida en el presente plan. Las estrategias operativas inmediatas a emplear se deben seleccionar de acuerdo con el escenario en que se presente la emergencia y el evento que la ocasione. Durante el desarrollo de la emergencia se deben realizar acciones de vigilancia y monitoreo del evento que la ocasiona y proyecciones acerca del comportamiento del mismo. Con base en las proyecciones realizadas, se deben identificar posibles zonas adicionales de afectacin y el nivel de riesgo existente sobre cada una de ellas. Una vez identificadas dichas zonas, se debe dar la voz de alerta y se deben adelantar acciones para proteger las reas amenazadas. 3.2.6. Control y Evaluacin de las Operaciones El Coordinador de la Emergencia debe realizar evaluaciones continuas sobre la efectividad de las acciones de manejo y control de la emergencia adelantada. Con base en dichas evaluaciones se irn ajustando las actividades en ejecucin a las condiciones y caractersticas que presenten las reas cubiertas por la emergencia,

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con el propsito de lograr una mayor eficacia y eficiencia en las operaciones. 3.2.7. Terminacin de Operaciones Las operaciones de control de la emergencia se deben finalizar cuando la utilizacin de los mecanismos disponibles no permita obtener ningn beneficio respecto a los esfuerzos desplegados. Tampoco debern activarse o mantenerse esfuerzos cuando la obtencin de recursos adicionales (humanos y fsicos) seale una relacin costo beneficio negativa. Los recursos a emplear en operaciones de esta ndole deben canalizarse a procesos de mayor eficiencia, en el restablecimiento de las reas afectadas y en la mitigacin de efectos. 4. MATERIALES, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS REQUERIDOS PARA LA ATENCIN DE EMERGENCIAS EQUIPO O HERRAMIENTA EXTINTORES DE POLVO QUIMICO SECO CAMILLAS LINTERNAS SILBATOS BOTIQUIN DE PRIMEROS AUXILIOS CANTIDAD 3 1 6 4 2 UBICACIN CAMPAMENTO CAMPAMENTO ALMACEN/CAMPO CAMPAMENTO ALMACEN /CAMPO

Estos equipos los administrar el Inspector de Seguridad y debern ser manipulados por las brigadas de emergencia que hayan sido establecidas y entrenadas en los diferentes frentes de obra. 5. EVALUACIN DE LA CONTINGENCIA Una vez controlada la emergencia el coordinador de la emergencia (INSPECTOR DE SEGURIDAD) elaborar un informe final sobre la misma. Dicho informe deber ser oficializado por el Director del Plan (Ing. Residente) y entregado al AREA DE SEGURIDAD terminadas las labores de control de la emergencia. El AREA DE SEGURIDAD por su parte remitir copia de dicho informe al rgano competente segn el nivel jerrquico. El informe final de la contingencia deber contener como mnimo lo siguiente: Fecha y hora del suceso. Fecha y hora de la notificacin inicial a la persona responsable. Fecha y hora de finalizacin de la emergencia. Localizacin exacta de la emergencia.

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Origen de la emergencia. Causa de la emergencia. reas e infraestructura afectadas. Comunidades afectadas. Plan de accin desarrollado y tiempos de respuesta utilizados en el control de la emergencia, descripcin de medidas de prevencin, mitigacin, correccin, monitoreo y restauracin aplicada. Apoyo necesario (solicitado/obtenido). Reportes efectuados a otras entidades Municipales. Estimacin de costos de recuperacin, descontaminacin. Formato de documentacin inicial de una contingencia. Formato de la evaluacin de la respuesta a una contingencia. Formato de la evaluacin ambiental de una contingencia.