CRDITOS

Instituto Sindical para Amrica Central y el Caribe (ISACC) Serie Estudios Sociolaborales de Amrica Central y el Caribe III

La tercerizacin del empleo y propuestas para regularla, ya que constituye una corriente contraria a la promocin del trabajo decente
Consultor principal Ren Surez Revisin de contenidos Antonio Montero Director Ejecutivo ISACC Junta Directiva ISACC Oscar Rodrguez, FSI Amanda Villatoro, CSA/CSI Rodrigo Aguilar, Organizaciones Nacionales Jos Antonio Zepeda, Proyectos Nacionales John Koldegaard, Cooperantes Diseo, diagramacin e impresin: RL Soluciones Primera edicin: 250 ejemplares Managua, Nicaragua Febrero de 2011 Este estudio y esta publicacin fueron posibles gracias a la cooperacin solidaria del Consejo Sindical Dans de la LO/FTF

INDICE
Lista de siglas I- II- III- Introduccin. Contexto. Antecedentes. Historia sobre la tercerizacin. Conceptualizacin: La tercerizacin como fenmeno socio-laboral en el marco de la globalizacin y los TLC. 9 16 17 19 20 22 22 24 28 30 31 32 34 35 36 36 38 40 45 53 57 58 60 62 66

1. La tercerizacin desde el punto de vista terico. 2. La tercerizacin segn algunos juristas y especialistas laborales. 3. La tercerizacin desde la visin poltica de la dirigencia sindical. IV- Sectores productivos y empresas que ms utilizan la tercerizacin. 1. Desarrollo de la tercerizacin - Outsourcing - en Amrica Latina. 2. Algunas empresas que promueven la tercerizacin en Centroamrica y Repblica Dominicana y se anuncian en las pginas amarillas de sus pases. 3. Principales sectores y actividades que son objeto de tercerizacin. V- Desarrollo de la tercerizacin segn pases donde ha tenido mayor auge e impacto en el mercado de trabajo. Costa Rica: Lder de tercerizacin? El Salvador: Destino de outsourcing. Tercerizacin en Repblica Dominicana. Guatemala y las empresas de oOutsourcing. Honduras en la mira de las empresas de tercerizacin. Nicaragua, hacia el desarrollo de la tercerizacin como actividad econmica relevante. Panam, destino de outsourcing del alto desarrollo.

IV- Cmo funcionan las relaciones contractuales en la tercerizacin? VII- El marco jurdico de la tercerizacin en la regin. VIII- Efectos en los derechos laborales. IX- Propuestas de cmo enfrentar este fenmeno. X- Conclusiones. XI- Recomendaciones. Notas Fuentes y bibliografa consultadas

LISTA DE SIGLAS
CUTH: CUSG: CST-JBE: USA: IBM: ATT: CSU: CSD: ISACC: IED: IT: Confederacin Unitaria de Trabajadores de Honduras Confederacin de Unidad Sindical de Guatemala Confederacin Sindical de los Trabajadores Jos Benito Escobar Estados Unidos de Amrica (USA por sus siglas en ingls) International Business Machines (Mquina de Negocios Internacionales) Telfonos y Telgrafos Americanos Consejo Sindical Unitario de Centroamrica y el Caribe, organizacin sindical conformada el 1 de octubre de 2010 tras un proceso de unidad entre CSACC y CCT Consejo Sindical Dans Instituto Sindical para Centroamrica y el Caribe Inversin Extranjera Directa Tecnologa de la informacin

I. Introduccin

a tercerizacin, como una prctica empresarial enmarcada en las polticas neoliberales de flexibilizacin laboral, est teniendo un fuerte auge a partir los TLC y su implementacin, en un primer momento como instrumento de las transnacionales para deslocalizar actividades no esenciales de sus empresas de los pases desarrollados a los pases del tercer mundo, donde los costos sociales son mucho menores. Todo esto con la finalidad de reducir sus costos de produccin. En Centroamrica, esta prctica ha tenido una rpida acogida por los grupos empresariales locales, han creado organismos para su difusin e incluso ha permeado la administracin pblica. Con estas prcticas de tercerizacin se reducen planillas en muchas empresas e instituciones, se precariza el empleo con la prdida de todo tipo de derechos a las trabajadoras y trabajadores, se afecta la organizacin sindical al confundir la relacin contractual laboral con una relacin comercial o civil entre los trabajadores y la empresa tercerizadora y se impacta a los sistemas de seguridad social con la prdida de importantes montos de cotizacin que no se pagan en este tipo de contratos, entre otros efectos. Los sindicatos se debaten en la disyuntiva de exigir la regulacin de esta prctica flexibilizadora del empleo (ya que al regularla, se le reconoce y legaliza) o enfrentarla como contraria a los derechos y condiciones del empleo decente

(a pesar de ser dbiles y no tener siempre una adecuada correlacin poltica para revertir estos procesos). Por lo tanto, este estudio trata de encontrar el grado de desarrollo de la tercerizacin en la regin de Centroamrica y Repblica Dominicana, con especial atencin a Guatemala, Honduras y Nicaragua (ya que son los principales impulsores de esta prctica), dar a conocer los efectos en los derechos laborales frente al desarrollo econmico de estos pases y plantear recomendaciones para una estrategia sindical bien sustentada frente a este fenmeno de la globalizacin y cmo se expresa en el empleo. Para ello, hemos recurrido al estudio de fuentes secundarias, tanto de los mismos promotores empresariales como de analistas laborales de la regin y fuera de ella, de algunas de las normativas que se han venido ensayando en los pases y entrevistas a dirigentes sindicales y asesores laborales de nuestra regin. Todo ello se ha organizado en apartados que abordan los temas de la forma siguiente: en un primer apartado, presentamos el contexto, antecedentes e historia de la tercerizacin. Luego hacemos una conceptualizacin, abordando la tercerizacin como fenmeno sociolaboral en el marco de la globalizacin y los TLC, y como subtemas: la tercerizacin desde el punto de vista terico, la tercerizacin segn algunos juristas y especialistas laborales y la tercerizacin desde la visin poltica de la dirigencia sindical.

Posteriormente, revisamos los principales datos a los que se tuvo acceso sobre los sectores productivos y empresas que ms utilizan la tercerizacin, donde se hace una referencia al desarrollo de la misma outsourcingen Amrica Latina, se refiere a algunas de las principales empresas que promueven la tercerizacin en Centroamrica y Repblica Dominicana y los principales sectores y actividades que son objeto de tercerizacin. En seguida, pasamos a una revisin con algunos ejemplos nacionales, sobre el desarrollo de la tercerizacin segn pases donde ha tenido mayor auge e impacto en el mercado de trabajo, haciendo un recorrido breve por cada uno de ellos. Esto se aborda bajo los temas siguientes: Costa Rica: Lder de tercerizacin?; El Salvador: destino de outsourcing; Tercerizacin en Repblica Dominicana; Guatemala y las empresas de outsourcing; Honduras en la mira de las empresas de tercerizacin; Nicaragua, hacia el desarrollo de la tercerizacin como actividad econmica relevante; Panam, destino de outsourcing del alto desarrollo.

En una parte de mayor anlisis, explicamos algunas tendencias de cmo funcionan las relaciones contractuales en la tercerizacin. Luego presentamos las principales tendencias en cuanto al marco jurdico de la tercerizacin en la regin, as como los efectos en los derechos laborales para cerrar el anlisis con algunas propuestas de cmo enfrentar este fenmeno. Finalmente, un apartado de conclusiones y recomendaciones para la accin sindical, entre las que se destacan la urgencia de estudiar con mayor profundad la presencia en cada pas, el impacto en la absorcin de mano de obra, la necesidad de medidas unitarias sindicales, la revisin a la va de ejercer control por medio de la creacin de nuevas leyes y, sobre todo, que el tema sea incorporado en la agenda prioritaria sindical. Esperamos, con este aporte desde el ISACC, seguir contribuyendo a los necesarios debates y formulacin de estrategias sindicales, para enfrentar fenmenos que afectan los derechos laborales, y para mejorar las condiciones de vida de toda la clase trabajadora en Centroamrica y el Caribe.

II. Contexto. Antecedentes.

Historia de la tercerizacin

odos los fenmenos que conocemos no nacen de por s y ante s de un momento a otro, ms bien son resultados de procesos histricos, ligados o vinculados al pensamiento y desarrollo social y econmico de las distintas sociedades. Para comprender el fenmeno de la tercerizacin en el empleo, es necesario remontarnos a la poca en que se inicia la discusin sobre si los contratos relacionados con el trabajo deberan de ser contratos civiles y mercantiles o contratos laborales. La histrica pugna por la separacin del derecho del trabajo del derecho civil fue compleja y opuso radicalmente a grandes pensadores que se dividieron, entre los que crean, como verdad absoluta, que el contrato del trabajo no era en realidad ms que un simple contrato de arrendamiento, en el que el sujeto laboral, es decir, el trabajador o la trabajadora, se ubica como algo que se puede rentar a cambio de un salario. Philipp Lotmar,1 alemn y especialista del derecho laboral, se opona a la idea del contrato civil, argumentando que en el contrato de arrendamiento haba que devolver la cosa arrendada y en el contrato de trabajo no era posible, a su trmino, restituir al trabajador la energa y los esfuerzos desempeados.

Lgicamente que con este argumento el contrato de trabajo, por fin tendra vida propia, alejndose del contrato civil para gozar de autonoma, aunque por corto tiempo, porque otro influyente pensador de la poca y gran maestro del derecho civil, el seor Francesco Carlenutti2 elimin la tesis de Lotmar al afirmar que el contrato de trabajo se equiparaba a los contratos de compraventa, ya que as como se compra una cosa a cambio de un dinero, tambin era posible comprar la energa de un trabajador a cambio de un salario. Con este razonamiento el contrato de trabajo se consider un contrato de compraventa subordinado al mbito del derecho civil. Pasara mucho tiempo para que el contrato de trabajo se desligara del derecho civil reconocindolo inclusive, como un contrato de ndole verbal. Lo anterior pareciera ser una reflexin histrica o acadmica que no se vincula con la tercerizacin, pero todo lo contrario, el contrato de trabajo es una especie de partida de nacimiento para entender el fenmeno de la tercerizacin en el empleo, pues huelga recordar que si hay un contrato laboral, hay una tutela del Estado y hay una proteccin directa a la relacin contractual consagrada en nuestras Constituciones y Cdigos del Trabajo; contrario a lo que pasa con los contratos civiles, cuyo mbito

Los defensores de la tercerizacin pareceran sostener que es ms eficiente recurrir a una relacin contractual civil en la cual la persona contratada se obliga a un resultado y asume los riesgos de su actividad, como si fuera verdaderamente una empresa independiente y quedando as al margen de la proteccin laboral.
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cubre las relaciones entre personas y ambos tienen la carga de la prueba a la hora de una contradiccin. Es en esencia la gnesis de lo que hoy conocemos como la flexibilizacin laboral. De estas discusiones que dieron origen al contrato del trabajo con todo el rigor que hoy lo conocemos, ha pasado mucho tiempo y, con el tiempo, muchos cambios en el mundo. Se dice que fue en los aos 90 cuando se comienza a hablar de subcontratacin en el empleo ya con la dinmica con que la conocemos hoy en da, en este mundo globalizado. Hoy son otros los estudiosos que argumentan la validez o no de la existencia de la tercerizacin en el empleo, a tal grado de considerarla

un eje fundamental de la economa capitalista y neoliberal. Una de las tesis ms contradictorias y que nos ilustran a que grado ha llegado la discusin sobre el tema, es la teora que apuesta a que la tierra es plana, argumento que ha suscitado distintas corrientes de pensamiento, al igual que en el pasado, y cuyo principal exponente es el escritor Thomas Friedman. Este escritor ha creado toda un lnea de tiempo de la globalizacin con argumentos tcnicos sobre este proceso mundial, e insertando en estos argumentos el fenmeno de la tercerizacin en sus distintas manifestaciones como uno de los aplanadores de la tierra. Por ser una de las teoras (no la nica) ms debatida, la consideraremos a continuacin:

Los diez grandes acontecimientos que aplanaron la tierra 3 N. de orden

Primero

Aplanador
La cada del muro de Berln, el 9/11/89.

Efectos
La tierra se empez a hacer plana, desde entonces, el libre mercado es paradigma obligatorio y no existe bipolaridad. El segundo navegador en toda la historia, permita aprovechar las capacidades grficas, entender la web y hacer la vida fcil a los usuarios. Fue el primero en saber leer los frames, o marcos, tan de moda en el diseo de las pginas web de entonces. Netscape mostraba las imgenes y reproduca los sonidos justo en la poca en la que Internet se haca visual. En agosto de 1995, aparece una actualizacin de Windows 95 que lleva dentro el Internet Explorer 1.0. Como en las siguientes versiones, era gratis e inseparable de Windows.

Segundo

Aparece Netscape, que vio la luz en octubre de 1994.

Aparicin de Windows 95

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Tercero

Aparicin de un nuevo lenguaje de descripcin de datos el XML y su correspondiente protocolo de transporte, el SOAP. Open sourcing (acceso libre de fuentes)

Se facilita a la gente y a los empresarios comprar y vender cosas a travs de Internet, se le da distintos usos comerciales a estos nuevos descubrimientos tecnolgicos.

Cuarto

Cientficos de la informacin desarrollan nuevos softwares, sistemas operativos, etc. Los que estn a disposicin de todos los consumidores y benefician a las grandes empresas. El Outsourcing para pases como la India ha significado el camino para abandonar la pobreza, para otros, perder puestos de trabajo. Se inicia la subcontratacin como una forma de comprar y vender servicios de una empresa a otra con el fin de abaratar costos y ofrecer productos ms baratos.

Quinto

Tercerizacin u Outsourcing

Sexto

Off Shoring

Se trasladan fbricas enteras de un pas a otro para abaratar costos. China con su mano de obra barata y sus bajos impuestos ha sido el principal beneficiario de esta prctica. Se desarrollaron grandes y elaboradas cadenas de suministros, es un trmino que designa la serie de procesos de intercambio de mercadera e informacin entre las empresas, sus proveedores y sus clientes. Presencia de los subcontratistas en las empresas contratantes. Las empresas pequeas que no pueden darse el lujo de desarrollar grandes cadenas de suministros recurren a empresas que se dedican al negocio de soluciones sincronizadas.

Sptimo

Supply chining

Octavo

Insourcing

Noveno

Acceso libre a la informacin

Hoy es inconcebible imaginar el uso del Internet sin buscadores como Google, Yahoo, MSN. Agrupa a todos los avances tecnolgicos y los pone en manos del consumidor para vivir la era digital, mvil, virtual y personal.

Dcimo

Esteroides tecnolgicos

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Esta teora de la tierra plana tiene sus oponentes y entre ellos est Pankaj Ghemawat,4 quien afirma que se trata de una visin exagerada al estilo de el fin de la historia de Francis Fukuyama.5 Para Ghemawat, los Estados, las personas y las empresas recin estn empezando a tomar conciencia del potencial de una verdadera integracin global. El outsourcing es una prctica que data desde el inicio de la era moderna. Este concepto no es nuevo, ya que muchas compaas competitivas lo realizaban como una estrategia de negocios. Al inicio de la era postindustrial se inicia la competencia en los mercados globales. Despus de la Segunda Guerra Mundial, las empresas trataron de concentrar en s mismas la mayor cantidad posible de actividades, para no tener que depender de los proveedores. Sin embargo, esta estrategia que en un principio result efectiva, fue hacindose obsoleta con el desarrollo de la tecnologa, ya que nunca los departamentos de una empresa pudieron mantenerse tan actualizados y competitivos como lo hacan las agencias independientes especializadas en un rea, adems, su capacidad de servicio para acompaar la estrategia de crecimiento era insuficiente. El concepto de outsourcing comienza as a ganar credibilidad a inicios de la dcada de los 70, enfocado, sobre todo, en las reas de informacin tecnolgica en las empresas. Las primeras empresas en implementar modelos de outsourcing fueron gigantes como EDS, Arthur Andersen, Price Waterhouse y otros.
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A partir de 1980, el outsourcing fue utilizado para describir la creciente tendencia de grandes compaas que estaban transfiriendo sus sistemas de informacin a proveedores. En 1998, el outsourcing alcanz una cifra de negocios a nivel mundial de cien mil millones de dlares. De acuerdo con estudios recientes, esta cantidad se disparar hasta 282 mil millones de dlares.6 Lo que s queda claro es que todos los pensadores de esta teora obedecen a una misma lnea neoliberal, y sus argumentos son para determinar en qu medida avanza la globalizacin y, por lo tanto, la tercerizacin, como componente inherente a ella.

Del trabajo subordinado tpico, al atpico

Otra forma de enfocar este fenmeno es a partir de su configuracin jurdicolaboral, ya que la regulacin estatal especial del trabajo subordinado, tiene su origen en el siglo XIX y se desarrolla en el siglo XX. Distingue como razones o fundamentos inmediatos, por una parte, el reconocimiento de un campo de relaciones especiales (diferentes de las mercantiles) entre empleadores y trabajadores, y, por otro lado, el carcter inadecuado e insuficiente del derecho civil para regir el contrato de trabajo. Segn Racciatti, el trabajo tpico o forma tradicional de empleo, ha sido caracterizado como el empleo asalariado a tiempo completo en un nico lugar, para un nico empleador, por un perodo indefinido. Ciertamente, no era

la nica modalidad de trabajo. El derecho laboral clsico tambin prevea figuras que ahora podran ser calificadas como atpicas (atipicidad en la temporalidad, como los zafrales y los eventuales, y en la organizacin empresarial, los trabajadores a domicilio). No todo era trabajo subordinado. El trabajo autnomo tambin estaba presente: leyes de jubilaciones y reglamentaciones municipales as lo reconocan. Pero lo que predominaba era el concepto, segn el cual el trabajo para una empresa era una relacin jurdica establecida para durar, que permita ganarse el sustento con cierta seguridad. A propsito del trabajo tpico que cobij el derecho laboral clsico DAntona,7 identifica los siguientes pilares de la identidad del derecho del trabajo que conocemos: El Estado-nacin. La gran fbrica. El pleno empleo. La representatividad general del trabajo a travs del sindicato.

estn todas incluidas bajo el ttulo de formas de empleo atpicas. Actualmente, se producen desviaciones de ese modelo arquetpico, ya que el avance tecnolgico y la crisis econmica multiplican las formas atpicas, a menudo fuera del dominio de la legislacin protectora y de la negociacin colectiva, conformando un mercado de trabajo secundario o marginal, donde encontramos, tanto trabajadoras y trabajadores a tiempo completo como temporales, segn las necesidades de la empresa. En este estado de crisis del modelo tpico, se da paso a un nuevo contexto que segn Ricciatti8 se puede distinguir as:

El avance de la informatizacin
de la economa y sus vnculos con el sector formal.

El designio de limitar, en los

hechos, la incidencia o eficacia de la actividad sindical, dispersando o fragmentando el mbito natural en que histricamente se desarroll el movimiento sindical. bajo, y la vuelta al derecho civil o al derecho comercial. laborales.

El trabajo atpico entr en crisis para dar paso obligado al trabajo subordinado atpico. En las relaciones individuales de trabajo, es el momento de la declinacin del empleo tpico, y de la aparicin (o resurgimiento) de las formas atpicas. Las formas de empleo atpicas constituyen un concepto residual. Se trata de relaciones tales como contratos por tiempo u obra determinada, estacionales, trabajos temporales, a tiempo parcial y las diferentes formas relacionadas con la formacin profesional, a prueba y otras relaciones precarias que

La "huida" del derecho del tra El intento de disminuir costos La

mayor capacidad para adaptar la organizacin del trabajo y el uso de tecnologa a los frecuentes cambios de la demanda, en especial a las fluctuaciones de la demanda internacional, asegurando adecuadas condiciones para la competencia.
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En relacin con los aspectos sociales y econmicos, es necesario destacar otro elemento. La tercerizacin aparece como una nueva forma de organizar la produccin, junto con el surgimiento de nuevas formas de empleo. Es contempornea a varios fenmenos de eventualizacin, de precarizacin y de segmentacin del mal llamado mercado de trabajo, aunque debe precisarse que, por supuesto, no todos los empleos atpicos o nuevos son necesariamente empleos precarios y no todos se presentan en el cuadro de procesos de tercerizacin. Entre los factores que explican su desarrollo en la actualidad, segn Oscar Ermida Uriarte y Natalia Coletazo es posible sealar los siguientes: a) La crisis de un modelo. La empresa tradicional se ha caracterizado por su estabilidad, por estar organizada con vocacin de permanencia, por orientarse hacia mercados seguros y conocidos y por desarrollar relaciones laborales dotadas de gran fijeza. Pero a partir del desarrollo del denominado capitalismo financiero en el marco de la globalizacin, la empresa muestra rasgos de mayor inestabilidad, con graves dificultades para prever el futuro, y por tener que actuar en el marco de una fuerte competencia, con profundas innovaciones en productos y servicios, en un mercado mundializado. b) La competitividad. La tercerizacin se encuentra estrechamente vinculada con la competitividad. La
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desconcentracin de actividades permite un mejor aprovechamiento de ventajas tcnicas y productivas, traducindose stas en mayor rentabilidad. Desde el punto de vista econmico, se seala que la flexibilidad en la organizacin del proceso productivo permite enfrentar un ambiente econmico incierto y elevar la capacidad competitiva en un mercado que es cada vez ms difcil y exigente. c) La informalizacin de las relaciones laborales. El estudio de la tercerizacin, especialmente en Amrica Latina, conduce a vincular ciertos aspectos del fenmeno con el desarrollo de la economa informal. En efecto, en muchos casos, la tercerizacin se realiza hacia unidades informales, con lo cual la empresa principal se beneficia de los menores costos de la informalidad pero, claro, al precio del aumento de la inseguridad del trabajo y de la precarizacin, o simple desmejora de las condiciones laborales de las trabajadoras y los trabajadores que caen en la tercerizacin. d) El ambiente ideolgico jurdico. La flexibilidad laboral y la individualizacin de las relaciones de trabajo tienen como punto de partida la crtica a un derecho laboral, que sus adversarios califican como excesivamente uniformador o estandarizador de las relaciones laborales, basado en la idea de equilibrar la debilidad de las trabajadoras y los trabajadores con normas compensadoras y protectoras, y limitante de la autonoma individual.

Los defensores de la tercerizacin pareceran sostener que es ms eficiente recurrir a una relacin contractual civil en la cual la persona contratada se obliga a un resultado y asume los riesgos de su actividad, como si fuera verdaderamente una empresa independiente y quedando as al margen de la proteccin laboral. Esta tendencia lleva a la flexibilizacin, a la desregulacin, y a recurrir cada vez con mayor asiduidad a la figura del arrendamiento de servicios, en lugar del contrato de trabajo o relacin de trabajo. El persona tercerizada o civilizada (en trminos jurdicos), quedara en la rbita del derecho civil o del comercial y no en la del derecho laboral protector. e) El debilitamiento de la posicin de los trabajadores. Por lo dems, est claro que toda esta tendencia se ha dado en un marco de debilitamiento del sector trabajador en relacin con un fortalecimiento

del sector empleador; la correlacin de fuerzas entre capital y trabajo cambi notoriamente a finales del siglo XX, facilitando los cambios que se acaban de describir. Si bien la tercerizacin trae consigo profundos cambios en la estructura econmica social, jurdica y tradicional, clsica o tpica, para nuestro inters, igualmente debemos observar con gran preocupacin que para efectos de la relacin laboral contractual, el trabajador es sacado de su hbitat natural, la empresa, que histricamente le garantizaba sus prestaciones sociales y su estabilidad laboral, llevndolo cerca de la tragedia, al igual que el pez cuando es sacado del agua. El anlisis de los procesos econmicos, polticos y sociales nos ayudan a entender el tejido fundamental del sistema y a reflexionar sobre cun profundo es el proyecto estratgico neoliberal y cules son sus alcances hasta hoy.

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la tercerizacin como fenmeno socio-laboral en el marco de la globalizacin y los TLC

III. Conceptualizacin:

uienes ms han avanzado en puntualizar la tercerizacin han sido sus propios gestores y promotores: los grupos empresariales y de pensamiento neoliberal, que buscan legitimar esta prctica en el contexto de la globalizacin. En ese sentido, algunos de ellos afirman que la tercerizacin responde perfectamente al aforismo popular zapatero a tus zapatos, y se ha venido desarrollando bajo la denominacin outsourcing, que significa en la prctica encontrar nuevos proveedores y nuevas formas de asegurar la entrega de materias primas, artculos, componentes y servicios. La importancia de la tercerizacin, segn sus defensores y promotores, radica en que sta pretende concentrar los esfuerzos de la compaa en las actividades principales del giro de negocios. De esta manera, se pretende otorgar mayor valor agregado para los clientes y productos mediante agilidad y oportunidad en el manejo de los procesos transferidos, una reduccin de los tiempos de procesamiento e inclusive, en la mayora de los casos, una reduccin de costos y de personal, as como una potencializacin de los talentos humanos. La OIT define la tercerizacin o trabajo triangular cuando en una

relacin de trabajo surge el hecho de que los trabajadores de una persona (proveedor o suministrador) trabajan para una tercera persona (usuario). Son muchas las formas de contrato que pueden utilizarse para formalizar un acuerdo en virtud del cual se proveer determinado trabajo o servicio. Pueden tener efectos beneficiosos para los trabajadores de la empresa proveedora en trminos de oportunidades de empleo y posibilidades de adquirir experiencia o demostrar competencia profesional, pero, desde el punto de vista jurdico, tales contratos pueden crear la dificultad de que las trabajadoras y los trabajadores se hallen ante dos o ms interlocutores, cada uno de los cuales asumira ciertas funciones que tradicionalmente competen a un empleador. Los casos de relacin triangular pueden comprender situaciones de encubrimiento o ambigedad objetiva. Una relacin triangular presupone la existencia de un contrato civil o comercial entre el suministrador y el usuario. Pero es posible que no haya tal contrato y que el suministrador no sea una empresa propiamente dicha, sino un intermediario del usuario que est encubriendo la identidad del verdadero empleador. A continuacin, planteamos algunos conceptos, tanto de diferentes fuentes secundarias, marcos normativos, juristas y de dirigentes

La tercerizacin es una estrategia empresarial que responde al modelo de organizacin del trabajo, propio del desarrollo de la globalizacin bajo las estrategias neoliberales.

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sindicales, que son tiles para identificar los diferentes puntos de vista con relacin a esta prctica por cada uno de los sectores.

y/o ms efectivamente por otra corporacin, la cual es contratada para desarrollar esa porcin de negocio. Es decir, el outsourcing consiste en que una empresa contrata a una agencia o firma externa especializada, para hacer algo en lo que no se especializa. Un buen ejemplo es la nmina. Todo negocio tiene que manejarla, pero existen firmas especializadas que lo pueden hacer mejor y a un costo menor del que maneja un negocio cualquiera. La empresa que contrata provee informacin bsica acerca de su personal, la firma contratada se encarga de calcular los pagos y hacer los cheques. Esto resulta ms econmico ya que se evita tener todo un departamento encargado de la nmina, pagar los salarios de la gente del departamento, correr con gastos como seguridad social, fondos de pensiones, etc.10 El outsourcing o la tercerizacin es una tcnica de administracin, que al transferir a terceros ciertos procesos complementarios que no forman parte del giro principal del negocio, permite la concentracin de los esfuerzos en las actividades esenciales, a fin de obtener mayor competitividad y resultados tangibles. Esta tcnica se fundamenta en un proceso de gestin que implica cambios estructurales de la empresa en aspectos fundamentales, tales como la cultura, procedimientos, sistemas, controles y tecnologa.11
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I. La tercerizacin desde el punto de vista terico

La traduccin al castellano del neologismo ingls outsourcing viene a ser la externalizacin de determinadas reas funcionales. Por tanto, aplicado con carcter general, no es un concepto nuevo puesto que responde al acto mediante el cual una organizacin contrata a un tercero para que realice un trabajo en el que est especializado, con los objetivos de reducir costos y/o evitar a la organizacin la adquisicin de una infraestructura propia que le permita la correcta ejecucin del trabajo. La subcontratacin es el proceso econmico en el cual una empresa determinada mueve o destina los recursos orientados a cumplir ciertas tareas, a una empresa externa, por medio de un contrato. Esto se da especialmente en el caso de la subcontratacin de empresas especializadas. Para ello, pueden contratar slo al personal, en cuyo caso los recursos los aportar el cliente (instalaciones, hardware y software), o contratar tanto el personal como los recursos.9 Segn los propios tericos de esta corriente gerencial, el outsourcing es el proceso en el cual una firma identifica una porcin de su proceso de negocio que podra ser desempeada ms eficientemente

Segn Arturo S. Bronstein12 en su anlisis La subcontratacin laboral, existen formas tradicionales y formas recientes de subcontratacin laboral. Formas tradicionales a) Contrato de equipo b) Contratistas de mano de obra c) Intermediarios d) Trabajo a domicilio (subcontratacin de produccin en condiciones de dependencia y subordinacin personales) Formas recientes a) Empresas de trabajo temporal b) Prstamos entre empresas principales y subordinadas de un mismo grupo c) Cooperativas laborales d) Entidades empleadoras e) Contratacin o pseudo-contratacin de labores personales La subcontratacin es el acuerdo que se celebra entre una persona o empresa con un contratista para que el mismo realice determinados trabajos aportando sus propios conocimientos, herramientas, capitales y personal. Esta definicin se ajusta por ejemplo a las prcticas prevalecientes en la industria de la construccin, en donde una persona o empresa, que es duea de la obra, contrata a una constructora civil con un constructor o arquitecto (el contratista), quien a su vez subcontrata partes de la obra con diversos gremios (albailes, pintores, plomeros, electricistas, etc.). La deslocalizacin: (In-House Offshoring) es el proceso por el que los bienes o servicios proceden
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de una filial de la propia empresa, localizada en un pas distinto al de la empresa original. En definitiva, existe una operacin en el exterior que pertenece a la misma empresa, lo cual le da un mayor nivel de control. La externalizacin: (Outsourcing Offshoring) es aquella situacin en la que los bienes o servicios provienen de una empresa independiente, localizada en un pas distinto al de la empresa original. En definitiva, existe una operacin en el exterior que, adems, se terceriza. Se pueden dar algunas clasificaciones, que anotamos slo con la finalidad de ilustrar todas las posibilidades o variantes que puede tener este tipo de prctica. Desde el punto de vista del tipo de proceso de negocio Offshoring de servicios. P r e s tacin de servicios desde el extranjero, como centros de llamadas, servicio tcnico o procesos administrativos. (India, Irlanda, pases de Europa del Este y Amrica Latina). Offshoring de manufactura. Relocalizacin de fbricas y centros de produccin. Pases con una mano de obra abundante y de bajo costo son los destinos preferidos (India, China, Mxico, Centroamrica). Offshoring de investigacin y desarrollo. Conocido en ingls como R&D offshoring, representa la relocalizacin de actividades de alto valor como la investigacin, el desarrollo de productos, ingeniera y diseo.

Desde el punto de vista de la distancia Offshoring sugiere una relocalizacin a un pas distante. Ejemplo, Estados Unidos e India. Normalmente, se obtienen menores costos, pero existen diferencias culturales, de lenguaje y zonas horarias. Nearshoring es un trmino usado para el offshoring cuya locacin no es lejana. Ejemplo, Estados Unidos y Mxico o Estados Unidos y Canad. El nearshoring tiene la ventaja de tener bajos costos, adems, comparten aspectos culturales y husos horarios.

de trabajo. Los defensores de la tercerizacin parecan sostener que es ms eficiente recurrir a una relacin contractual civil en la cual la persona contratada se obliga a un resultado y asume los riesgos de su actividad, como si fuera verdaderamente una empresa independiente y queda as al margen de la proteccin laboral. Algunos tericos de Centroamrica afirman que la tercerizacin es una estrategia empresarial que responde al modelo de organizacin del trabajo, propio del desarrollo de la globalizacin bajo las estrategias neoliberales. Responde a fenmenos econmicos y polticos. El econmico es el desarrollo de las fuerzas productivas que permite la expansin del proceso de globalizacin (tecnologa e informtica) y el aspecto poltico es la estrategia neoliberal para desregular y corromper el sistema de proteccin de la clase trabajadora. La mezcla de ambas cosas, ms un Estado (Gobierno) ausente, produce que la deslocalizacin de pases desarrollados hacia nuestras economas, tenga como nica atraccin la precarizacin en el empleo de nuestros pases, por eso la tercerizacin es inaceptable (Alejandro Argueta, 2010).14 Tambin se afirma que el proceso de tercerizacin es la inclusin de empresas extraas a las principales en el proceso productivo o de ventas, que es el eje principal de la empresa que estamos trabajando; entonces stos aparecen como terceros. Puede ser de lo ms comn
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Desde el punto de vista de la cantidad y calidad de los servicios tercerizados En este sentido, se habla de dos grandes formas de esta prctica: Outsourcing total: implica la transferencia de equipos, personal, redes, operaciones y responsabilidades administrativas al contratista. Outsourcing parcial: solo se transfieren algunos de los elementos anteriores.

2. La tercerizacin segn algunos juristas y especialistas laborales Para Oscar Ermida Uriarte y Natalia Colotuzzo,13 la tercerizacin aparece como una nueva forma de organizar la produccin, junto con el surgimiento de nuevas formas de empleo. Es contempornea, adems, de determinados fenmenos de eventualizacin, de precarizacin y de segmentacin del llamado mercado

como vigilancia, hasta cosas ms sofisticadas. Esta es, segn ellos, una forma de ahorrar dinero. Nosotros hemos descubierto que a veces les resulta ms caro, entonces, lo que tienen es otro propsito como aislar y perjudicar a los trabajadores organizados que tienen esa actividad, a fin de que se muestren innecesarios y poderlos despedir en procesos de reorganizacin de personal (Enrique Torres, 2010).15 Para el asesor laboral de la CUTH de Honduras, Salvador Espinoza, la tercerizacin es para diezmar la capacidad organizativa de los trabajadores. Es una figura que toma relevancia en el pas, aplicada por los patrones, precisamente para diezmar la organizacin sindical y convertir actividades que son de naturaleza permanente, en actividades de carcter temporal.16 El laboralista y acadmico nicaragense Adrin Meza Soza plantea que la tercerizacin del empleo es una forma particular de contratacin de la fuerza de trabajo, en la cual, una empresa principal acuerda con una empresa secundaria, que sta sirva de intermediaria permanente entre aquella y los trabajadores, empleados o funcionarios a cuyo servicio efectivo se colocan, de tal manera que la relacin laboral directa, es entre los contratados y la empresa tercerizada.17 De acuerdo con la OIT en la Recomendacin 198 sobre la proteccin en el empleo, se entiende que existe una relacin de trabajo encubierta cuando un empleador considera a un empleado como si no
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lo fuese, de una manera que oculta su verdadera condicin jurdica (prrafo 4, b, final). Adems, pueden producirse situaciones en las cuales los acuerdos contractuales dan lugar a que los trabajadores se vean privados de la proteccin a la que tienen derecho (prrafo 4, b, final).18

3- La tercerizacin desde la visin poltica de la dirigencia sindical

Para la dirigencia sindical de Centroamrica y el Caribe, depende del ngulo poltico en que se quiera definir el tema. En el caso nuestro, la tercerizacin es un instrumento que utilizan los empresarios, los grupos de explotadores de la mano de obra, para evadir responsabilidades de carcter social para los trabajadores (Israel Salinas, CUTH).19 La tercerizacin viene a ser un concepto de la misma globalizacin que se ha venido implementando en los ltimos tiempos y que consiste en la subcontratacin de pequeas empresas dentro de las grandes empresas, para la realizacin del trabajo y de esta manera obviar responsabilidades laborales (Carlos Mancilla, CUSG).20 La tercerizacin es un fenmeno que viene desde hace rato. Lo vinculan con la flexibilidad laboral, la subcontratacin para restar prestaciones. Los derechos laborales del Cdigo de Trabajo se anulan. Se da tanto en lo pblico como en lo privado y busca reducir costos econmicos en salarios y prestaciones (Entrevista Colectiva, El Salvador, 2010).21

La tercerizacin se refiere a la nueva modalidad que ha encontrado el capital de cmo evadir la responsabilidad social empresarial y la responsabilidad que tiene ante el Estado de pagar sus impuestos, no solamente en Nicaragua. En los pases desarrollados se ha desmejorado la situacin econmica; ejemplo la Ford era una empresa USA totalmente; hoy se diversific, entonces en Nicaragua se fabrican los arneses. Primero, se trasladaron a Mxico donde pagaban 1.40 dlares la hora y despus a Nicaragua donde no pagan ni 40 centavos dlares la hora (Luis Barbosa, CST-JBE/ FNT).22 La tercerizacin es una poltica a nivel mundial, y Panam no es la excepcin; en nuestro caso encontramos empresas donde la tercerizacin se aplica de manera sistemtica. En ese sentido, encontramos que un grupo de trabajadores tiene contratos formales y gozan de todas las garantas laborales; sin embargo, hay otro tipo de trabajadores que son eventuales, por tiempo definido, por tareas, pero estos trabajadores no gozan de la totalidad de los beneficios bsicos que debe tener un trabajador (Vctor Torres, Convergencia Sindical).23 La tercerizacin es uno de los fenmenos que ms dao est haciendo a la posibilidad de desarrollo del movimiento sindical dominicano. Esto es tan grave que hemos tenido experiencias prcticas en los tribunales, en los que para identificar cual es el verdadero patrn de los trabajadores, nos ha costado 5, 8 y hasta 10 aos a como pas con el caso del sindicato

de SHELL, que al formarlo, ellos decan que esos trabajadores no eran de SHELL, que los que haban organizado ese sindicato pertenecan a la empresa ADECEL y cuando fuimos a investigar a ADECEL, prcticamente no exista, era una oficina con una secretaria y un vigilante y nos explicaron que el suministro del personal lo haca la empresa HONSONPER. Los trabajadores, que servan la gasolina con uniforme de SHELL, no podan determinar quin era su patrn. El caso estuvo de corte en corte y a los diez aos, la corte fall diciendo que SHELL era la real empleadora; pero esos trabajadores que eran del sindicato, haban sido corridos hace aos y ahora la empresa no quiere reintegrarlos y propone una negociacin que quin sabe cunto durar. Ahora: quin puede resistir diez aos en esa lucha? (Rafael Abreu, CNUS).24 La Confederacin Sindical de Trabajadores/as de las Amricas (CSA) considera que el neoliberalismo ha entablado una dura batalla por ganar la hegemona ideolgica y cultural y por eso sigue intentando destruir las organizaciones sindicales existentes, impedir la creacin de nuevas y desprestigiar al sindicalismo como opcin legtima de los trabajadores y la sociedad. Afirma, en ese sentido, que el dilema de la tercerizacin es que, con la triangulacin se rompe la relacin Capital-Trabajo, se atenta contra el derecho del trabajo, se atenta contra los derechos del trabajador, el patrn desaparece y los riesgos los asume el trabajador.25

21

IV. Sectores productivos y empresas que ms utilizan la tercerizacin

nivel local, se pueden tercerizar casi todos los servicios de una empresa, desde el rea de contabilidad, entregas del producto terminado, las impulsadoras o promotoras de venta en las empresas comerciales, la contratacin de recursos humanos, la vigilancia, la limpieza. Cada vez ms la empresa maneja un personal reducido como contratos directos y casi todas sus funciones son confiadas a las empresas subcontratadas. El Estado es considerado tambin un gran tercerizador y esta actitud es lo que hace que se le vincule como un socio de los empresarios, ya que al tercerizar, no tiene la capacidad moral, ni jurdica para oponerse a este fenmeno. A nivel internacional, funciona como la deslocalizacin conocida tambin como Offshoring y/u outsourcing internacional, que es la subcontratacin de procesos de negocios de un pas a otro, usualmente en busca de costos ms bajos o mano de obra de menor costo. Incluye procesos como produccin, manufactura, servicios, e incluso innovacin o investigacin y desarrollo (I+D).

representar $450,000 millones de dlares anuales a partir de 2012.26 Como puede verse, Amrica del Sur y ms recientemente Centroamrica, se estn convirtiendo en destinos muy populares para la externalizacin. De acuerdo con la opinin de Mark Minevich, asesor estratgico internacional de las principales empresas mundiales y de una firma consultora que se dedica a estudiar la contratacin externa en Nueva York: "Centroamrica y los pases de Amrica del Sur estn mejorando la competitividad sobre la contratacin externa". Por su parte, Costa Rica es el actual lder de la regin LA, de acuerdo con el Informe del ndice de crecimiento futuro, que sita a este pas centroamericano en el tercer lugar a nivel mundial, slo por detrs de India y China. De acuerdo con la opinin del experto en tercerizacin, "Costa Rica tendr que luchar para seguir siendo competitivo, porque no sern capaces de mantener el crecimiento de la poblacin y la mano de obra calificada necesaria para mantener su atractivo para naciones de origen", dijo Minevich. Por otro lado, agrega que para 2015, esperamos que Costa Rica caer del primer lugar y subir Brasil. Brasil tiene un enorme potencial, debido a su gran poblacin, la creatividad de sus ingenieros y los programas gubernamentales de apoyo al sector de externalizacin". 27 Entre las once empresas latinoamericanas que figuran en la clasificacin mundial de las mejores empresas de tercerizacin, estn:

1. Desarrollo de la tercerizacin outsourcing en Amrica Latina

La industria de outsourcing en Latinoamrica representa el 4% del mercado mundial y est creciendo ms rpido quela decualquier otra regin en el mundo. Este mercado, actualmente se encuentra en expansin en AL y segn pronostica la firma KMPG,
22

CPM Braxis basada en San Pablo, Brasil. DBA Engenharia de Sistemas Limited de Ro de Janeiro, Brasil. Globant, Buenos Aires, Argentina. Grupo ASSA, Buenos Aires, Argentina. Grupo Prominente en Buenos Aires, Argentina. Hexactaen Buenos Aires, Argentina. Hildebrando en la Ciudad de Mxico. La mexicanaNeoris basada en Florida, Estados Unidos. Stefanini IT Solutions en San Pablo, Brasil. Synapsis en Santiago, Chile. Y Transactel en Guatemala, Guatemala.

Eugene Kublanov, vicepresidente de desarrollo corporativo de neoIT, una firma consultora con sede en San Ramn, California, que se especializa en el asesoramiento sobre la deslocalizacin, ve dos tendencias: una de ellas es que los gobiernos de Centro y Sudamrica se estn centrando en el desarrollo de sus mercados, la deslocalizacin / destinos nearshoring para clientes de EE.UU., al poner en su lugar la poltica de infraestructura para apoyar la demanda. En segundo lugar, los proveedores de servicios con sede en Centro y Sudamrica, estn aumentando los esfuerzos para promocionar y vender a clientes de EE.UU. "El outsourcing hacia la India, China, Europa Oriental y Meridional y frica del Sur, se espera que crezca de forma exponencial en los prximos 10 aos. Pero Amrica Latina espera movilizar sus ventajas competitivas en ciertas zonas de alto crecimiento de la subcontratacin en el extranjero y siguen siendo un atractivo, dijo Carrington CRM, un comprador. Amrica Latina tiene ventajas para las empresas de EE.UU que buscan atractivas alternativas cercanas de algunas de sus funciones". Las ventajas incluyen estar en la misma zona horaria que los Estados Unidos y algunos incentivos gubernamentales ya existentes.29 Algunas de las empresas que se han hecho famosas por tercerizar provienen principalmente de Canad, Estados Unidos y Europa; por ejemplo, la BARRY GOLD, transnacional minera que est en varios pases de nuestra subregin, pero tiene mayor presencia en Repblica Dominicana.

Mxico, Costa Rica y Argentina estn aumentando su capacidad de ofrecer servicios bilinges (ingls y espaol) en subcontratacin de procesos de negocios (Business Process Outsourcing, BPO) y centros de contacto. Segn el reporte de Gartner, desde el punto de vista operativo, los centros de servicios bilinges permiten a las compaas ofrecer los mismos procesos y niveles de servicio a toda su base de clientes, desde un solo lugar. 28 Minevich considera que naciones como Brasil y Mxico se estn beneficiando de la expansin de lo que l llama el nearshoring, tendencia definida como la prctica de enviar a las naciones ms cercanas de la nacin de origen el sitio de operaciones , de manera que dicha cercana comparta caractersticas tanto culturales como geogrficas.

Hoy en da todos los sectores tercerizan; es un fenmeno que se ha metido en todos los rincones de la economa, llmese comercio, servicios, industria, servicios del Estado y hasta se habla de tercerizacin de la guerra; es decir, la sociedad de hoy en da, por influencia del neoliberalismo es capaz de tercerizar todo.
23

2. Algunas empresas que promueven la tercerizacin en Centroamrica y Repblica Dominicana y se anuncian en las pginas amarillas de sus pases
En el cuadro siguiente se presenta unamuestra de las diferentes empresas tercerizadoras que se anuncian en las pginas amarillas los pases Pas
Guatemala

Empresa
SERCOEM TSM

Perfil
Entregas urgentes, envos especiales, mensajera, exprs con acuso de recibo, mensajera local, entrega de invitaciones, regalos y distribucin de productos. Recursos Humanos, Outsourcing personal temporal, administracin de planilla reclutamiento y seleccin de personal. Seguridad industrial, servicios de computacin y alquiler de equipos para reuniones sociales Servicios portuarios Servicios de limpieza, mantenimiento de edificio, call center servicio de polgrafo Auditora, contabilidad y administracin de empresas Actividades administrativas de cualquier ndole, entrega de mercadera con camiones y pick ups, mensajera con motos, promocin de productos en supermercados, tiendas, farmacias mayoreo; limpieza de oficinas; jardinera.

Presencia
Nacional

PERSOTEMP COSEIN RY6 LOBAL CONNECTION, S.A. Honduras Agencia Delta n. . 1

Nacional

Nacional

Nicaragua

Servicios ejecutivos y de gestin, S.A.

Nacional Nacional

SERLISA
El Salvador KC Public Accounting SERVINCA

Nacional

Nacional

24

Costa Rica

Conectividad Laboral Isthmus de Costa Rica S.A.

Servicio de personal Programacin y diseo de servicio de software Asesora y consultora de recursos humanos, capacitacin y desarrollo de talento, outsourcing y tercerizacin de planilla, seleccin de personal a todo nivel Suplidores de talento total: Contable, marketing, outsourcing, reclutamiento, consultora y manejo de proyectos, damos servicios en toda C.A, Mxico y Colombia. Servicios tecnolgicos de documentos (empresa original XEROX)

Nacional Nacional Nacional

Panam

Infosgroup CSI Technology Group S.A.

Grupo STT Panama People Development Team, S.A.

Regional

Repblica Dominicana

Productive Business Solutions

Nacional

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La categora de los Call Center, tambin llamada telemarking, est teniendo un alto desarrollo en la regin y su potencial e incidencia en el mercado laboral es an inimaginable. Para tener una visin aproximada, presentamos la informacin que al respecto ofrecen estos empresarios en las pginas amarillas de sus respectivos pases, la cual se promociona de forma diferenciada:

CALL CENTER POR PAS

Pas Guatemala (24) Nombre de Empresas
Call center Te llamo Sistems Enterprise S.A. Allied Contact Center & BPO Americatel Soluciones, S.A. Business Process Out Sources C & CO Call Center Contactel En su casa GCSC, S.A. Genpact Global Business Impact Grupo Dicon S.A. Guatecall Innovative Contact Solution Localizacin Electrnica, s.a. Ry6 global connection S.A. Servicio Intrared S.A. Servicios Digitex de Guatemala Soluciones Legales T Contacto Transactel S.A. Transartel Hroes World Come ITS Cacecsiso S.A. de C.V. Allied Contact Center & BPO Benson Communications S.A. de C.V. Consorcio Legal Digitex El Salvador Europa Telecomunicaciones GCM Global Communications Marketing Hermano Hispano Maya Multimarketing Modulares PB S.A. de C.V. My Team S.A. de C.V. Servicoba Simerco Telebusiness Transactel.net Tu centro de contacto Voip Call Business

El Salvador (18)

Honduras

no hay datos

26

Pas Nicaragua (17)

Nombre de Empresas
Accedo Technologies, S.A. Contac Center Duqcisa, S.A. Land Terra Nexus Teleservices Procall BPOo Servicessitel Nicaragua S.A. SITEL Nicaragua, S.A. Contact Business Center Contel Contact Center Continex S.A. Costa Rica Asistencia Global Q Comunicaciones Optima Contact Center Sykes Telephone Solutions Platinum Care Services (Intercontinental Call centre Services, S.A.) Bullseye C & S American Solution Corp. Food Express GEA Panam Global Medical Assistance Just on time Transactel Panam Inc. Mega Call Center

Costa Rica (8)

Panam (9)

Repblica Dominicana (1) Total

67 empresas de Call Center

Por el tamao de esta rama, las implicaciones que tiene para el mercado laboral y la cantidad de jvenes talentos que absorbe, este sector deber ser materia de estudios de caso mucho ms detallados en prximas fases.

27

3. Principales sectores y actividades que son objeto de tercerizacin:

Como puede notarse en la informacin anterior, las reas y servicios a las que mayormente se dedican estas empresas estn relacionadas con lo siguientes: Outsourcing de personal: Colocacin de personal, outsourcing de talentos y nminas, Outsourcing de personal temporal, subcontratacin de personal permanente y eventual, seleccin administrativa de personal, consultora en recursos humanos, servicios de mano de obra, administracin de nminas y planillas, recursos humanos, reclutamiento y seleccin de personal, preseleccin de personal, maquila de nmina. Formacin y capacitacin al personal, capacitaciones y seminarios, capacitacin y desarrollo de talento.

toma de inventario, ruteros, equipos y punto de venta.Impulsadores/as de productos en supermercados, tiendas, farmacias o mayoreo. Consultoras y asesoras: Estudios socioeconmicos, asesoras, consejera, manejo de encuestas, soluciones tecnolgicas, administrativas, consultora y manejo de proyectos, consultora en mejores prcticas e innovacin de procesos, asesora y consultora de recursos humanos. Auditora, contabilidad y administracin de empresas, asesora jurdica y notariada, marketing, actividades administrativas de cualquier ndole.

Servicios operativos: Bodegueros de honradez comprobada, personal profesional, secretarias, edecanes. Servicios operativos, servicios de limpieza (limpieza en general, de vidrios exteriores, limpieza de alfombras, muebles, pisos, bodegas residenciales y Oficinas), mantenimiento de edificios, jardinera, fontanera, mantenimiento de Instalaciones. Comercio y ventas: Industrias, comercio y servicios, procesos productivos. Venta y distribucin de productos, soluciones en comercio, catlogos,
28

Programacin y desarrollo de software: Programacin y diseo de servicio de software, desarrollo de software, aplicaciones empresariales, outsourcing de aplicaciones, desarrollo y pruebas de software. Mensajera: Entregas urgentes, envos especiales, mensajera exprs con acuso de recibo, mensajera local, mensajera interna y externa, entrega de invitaciones, regalos y distribucin de productos, entrega de mercadera con camiones y pick ups, mensajera con motos, reclamos. Servicios tecnolgicos especiales: Transformadores, automatizacin residencial, iluminacin residencial, control, programacin.

Servicios tecnolgicos de documentos (empresa original XEROX) Servicio de polgrafo

Portuarios: Servicios portuarios Call center: Call center, test en lnea, base de datos, empleos net. Todas estas actividades, junto con otra variedad que est siendo tercerizada, como la agricultura y agroindustria, los servicios pblicos o contratacin de

obra pblica, servicios domsticos, as como otros, quiz menos interiorizados por la sociedad y el sindicalismo en particular, pero que entraan mayores peligros para grandes contingentes de trabajadoras y trabajadores tales como las empresas de servicios de acompaantes, que en muchos casos son negocios de trata de blanca disfrazados; deben ser materia de atencin muy especial por todos los actores, y de estudios concienzudos para poder dimensionar su impacto, as como los efectos en los derechos laborales.

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V. Desarrollo de la tercerizacin segn pases donde ha tenido mayor auge e impacto en el mercado de trabajo
La tercerizacin ha demostrado ser una herramienta de ahorro, pero tambin una herramienta para incrementar la eficiencia de procesos y asegurar que especialistas en una actividad se encarguen de ciertas reas de la empresa, de esta forma se asegura un resultado ptimo a ms bajo costo.30

ada ao la consultora internacional A.T. Kearney31 realiza su ranking anual de las mejores localizaciones para el Outsourcing. Para su clculo se toman en consideracin tres categoras: Atractivo financiero (se valora entre 0 y 4) Disponibilidad de gente y habilidades (se valora entre 0 y 3) Ambiente de negocios (entre 0 y 3).

Por lo tanto, el mximo puntaje es 10. En la versin 2009, el pas ms atractivo para Outsourcing era la India con 6.91 puntos. Pero podemos observar que dos pases de nuestra regin (Panam y Costa Rica) destacan en este ranking. Como datos de referencia vemos que el pas que ocupa el primer lugar, la India, tiene cinco ventajas cruciales frente a otros pases de costos bajos como la China, Filipinas y Rusia, que la hacen ideal, especialmente para empresas europeas y espaolas, como localizacin para el outsourcing: Gran potencial de empleados entrenados de primera calidad (75,000 graduados en IT, ms de dos millones de graduados en ingls). Salarios y costos claramente

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ms bajos: desde US$ 5,000 hasta 12,000 como sueldo anual para graduados y US$4,000 para empleados administrativos absolutamente competitivos y en comparacin con Europa, hasta 10 veces ms econmico. Economa amable y condiciones bsicas estables: el gobierno indio promociona y soporta la industria en crecimiento del outsourcing como uno de los pocos pases mundiales. La India tiene un ministro propio, quien es responsable para la promocin de la industria IT. Infraestructura fiable: el gobierno indio invierte mucho en el mejoramiento de la infraestructura en las grandes ciudades y el fuerte crecimiento econmico de ms del 8 % ayuda tambin al mejoramiento de la infraestructura. Varios aos de experiencia y pericia de outsourcing. La India da desde hace casi 20 aos, el servicio a clientes europeos y norteamericanos. Mientras que, en primer lugar se daba servicio en IT, la cartera de servicios contina amplindose siempre, y hoy ya hace posible servicios altamente complejos y analticos, como por ejemplo en las reas de la investigacin, exploracin y el desarrollo.

En cuanto a Costa Rica, ha destacado en los ltimos 10 aos como un fuerte destino de Inversin Extranjera Directa (IED) proveniente mayormente de Estados Unidos, y aun ms recientemente de Europa y China. El pas recibe unos 600 millones de dlares estadounidenses por ao en IED. La inversin se ha concretado en diversos proyectos tursticos, desarrollo de bienes races, en industria electrnica y mdica de alta tecnologa. Estas inversiones se han logrado por su tradicin democrtica y estabilidad social, apertura comercial y fuerza laboral bien educada y bilinge, afirman los analistas empresariales. Segn esta medicin, Costa Rica ocupa el lugar 23 con un puntaje total de 5.07. El otro pas que alcanza en esta medicin es Panam, con una poblacin joven, capacitada y bilinge, y culturalmente cercana a Estados Unidos, lo que puede ser una buena alternativa si se busca bajos costos y buena infraestructura. Actualmente, Panam ocupa el lugar nmero 43 con un puntaje de 4.58. De acuerdo con Otto Stecher, director de Outsourcing de Delloite para Repblica Dominicana, Honduras, Nicaragua y Costa Rica, hay cuatro categoras principales en que las empresas buscan este recurso: finanzas (contabilidad, nmina, tesorera, cuentas por pagar, credit scoring); tecnologas de informacin (soporte tcnico, hosting); recursos humanos (evaluacin de desempeo, capacitacin, etc.); cadena de suministros y logstica (3PL: third party logistics, compras, etc.) y otras categoras como publicaciones (litografa e imprenta) y servicios de comidas, entre otros.32

Costa Rica: lder de tercerizacin?

Semejanzas culturales con las empresas contratistas, convierten a Costa Rica en un destino favorito para el outsourcing de empresas estadounidenses. Este pas figura en el radar de los principales destinos de outsourcing tecnolgico desde hace varios aos. Segn el reporte ms reciente de la firma investigadora de tecnologa Gartner, en el 2008 Costa Rica se ubic entre los 30 destinos de subcontratacin o tercerizacin tecnolgica ms destacados del mundo y se ubic como uno de los siete principales destinos de outsourcing de Amrica, junto a Argentina, Brasil, Canad, Chile, Mxico y Panam. La investigacin hecha por las propias corporaciones promotoras de la tercerizacin seala que, a pesar de que slo siete pases de Amrica aparecen en la lista final de los 30 destinos de outsourcing ms importantes, Costa Rica y los otros seis pases se han convertido en propuesta cada vez ms atractiva para el mercado de los servicios de offshore o inversiones en el exterior para empresas instaladas en Estados Unidos.33 Adems de su manejo del idioma ingls, los pases de Amrica Latina tienen la ventaja de que cada vez ms empresas y organizaciones necesitan servicios de outsourcing en idioma espaol y parte de su fuerza laboral lo tiene como primera lengua. Su creciente estabilidad econmica y su localizacin geogrfica (ubicados en la misma franja horaria), han llevado a muchas compaas multinacionales
31

a expandir sus operaciones y ubicarse estratgicamente en pases latinoamericanos como Costa Rica. En el anlisis de 2008, Gartner tambin cita el ndice de localizacin global de servicios de la firma consultora A.T. Kearny, en el cual se indica que Costa Rica cuenta con una alta calificacin a nivel regional y global en el tema de servicios. El ndice de A.T. Kearny destaca que Costa Rica ofrece muy buenas habilidades bilinges, as como una fuerte presencia de grandes vendedores y centros de servicios internacionales. Costa Rica tambin aparece como un destino ms atractivo para Estados Unidos y Europa en cuanto a costos, si se le compara con pases como Mxico y Chile. La investigacin tambin muestra a Costa Rica, como una alternativa interesante debido a su ambiente de negocios favorable. Costa Rica se ha convertido, segn demuestran estos y otros estudios recientes, en un importante destino para las empresas estadounidenses que necesitansubcontratar servicios, especialmente centros de llamadas o call centers y centros de servicios compartidos. Los analistas empresariales consideran que, geogrficamente, Costa Rica est bien ubicada en Centroamrica, entre dos ocanos y su acceso desde Estados Unidos es ms fcil y rpido comparado con otras ciudades suramericanas que brindan servicios similares, tal como destaca el informe de Gartner. Una de las empresas ms destacadas, entre otras presentes en este pas,
32

es la Multinacional IBM, que brinda servicios de recursos humanos a 13 pases en Latinoamrica y busca profesionales en administracin, economa e ingeniera.34 IBM lleg al pas en 2004 y labora bajo subcontratacin (outsourcing) para empresas de 13 pases en Latinoamrica, EE. UU., y Canad. En 2004, la compaa establece en el pas su centro de servicios especializado en recursos humanos. All laboran 800 personas realizando pago de nminas, administracin de beneficios, seleccin y contratacin de personal, entre otros. La transnacional incrementar en 1,200 la cantidad de empleados que tiene en Heredia, al pasar de 800 a 2,000 personas. Desde sus sedes en la zona franca Global Park y Ultralag en Heredia, la compaa efecta pago de nminas, apoyo a expatriados, aprendizaje en lnea, seleccin y contratacin de personal, y respaldo para pensionados. Esas gestiones se realizan en cuatro idiomas (espaol, portugus, ingls y francs) y dan respaldo a ms de 325,000 empleados en Amrica Latina, Estados Unidos y Canad.

El Salvador: destino de outsourcing

El Salvador se lanz como un destino de outsourcing en el perodo 20042005, cuando Dell y Sykes iniciaron sus operaciones en el pas. Desde ese momento, los puestos de trabajo generados por la industria pasaron de 1,000 a ms de 9,000 en 2010, cifras demostrativas del atractivo del pas como destino de outsourcing. Al da de hoy hay 38 centros en El Salvador, entre ellos dos BPO financieras

especializadas, de los cuales 20 estn trabajando casi exclusivamente con clientes offshore. El Salvador est muy cerca de EE.UU y Canad y en su misma zona horaria, ofreciendo precios competitivos en comparacin con vecinos como Mxico, Panam o Costa Rica. Estas condiciones lo hacen muy atractivo para la localizacin de servicios de outsourcing, call centers, y BPO en general.35 Importancia del outsourcing para El Salvador En el censo ms reciente (2007), la poblacin del pas lleg a 5,7 millones, con una poblacin econmicamente activa de 2,8 millones de personas. A pesar del tamao del pas y del pequeo porcentaje de la poblacin econmicamente activa que trabajaba en el negocio de la externalizacin, la aportacin econmica del outsourcing se calcul alrededor de USD 75,8 millones dlares el ao pasado, por lo que es un trabajo importante y de generacin de ingresos para la poblacin local. Aproximadamente, entre el 85 al 90 por ciento del negocio de outsourcing en El Salvador se dirige a Amrica del Norte, y el resto es mayormente orientada al mercado interior. Otro elemento que valoran los empresarios promotores del outsourcing, es el hecho de que el porcentaje de personas que habla Ingls en El Salvador, oscila entre 7075 por ciento, y esto es muy atractivo para su orientacin al mercado de Amrica del Norte. Para las empresas, la fijacin de salarios en El Salvador es atractiva: el salario promedio de un empleado

bilinge salvadoreo oscila alrededor de los USD $600, y se puede ir tan abajo como USD $250 - 350 para el que solo habla espaol. Parte del anlisis que hacen las empresas, es que el salario medio de una persona bilinge en El Salvador es similar a los de la India o Filipinas, lo que da al pas una ventaja competitiva si lo vemos slo desde la parte estrictamente monetaria. Entre los beneficios, para las empresas de externalizacin que han identificado los empresarios, estn: Las zonas libres de impuestos: los outsourcers pueden traer o importar a los parques de servicio, las mquinas, muebles o aparatos de oficina que permiten las operaciones de contratacin externa para funcionar. Tienen exencin de impuestos sobre la renta a partir del da de inicio de las operaciones como un servicio de los parques. Exencin de impuestos del municipio sobre los activos de la empresa para el perodo de las operaciones.

Los requisitos para calificar para este rgimen, que se aplica a todos los subcontratistas, incluyen: Servicios de alquiler: no debe ser menores de 500 m2 Registrarse como proveedor de servicios con el Ministerio de Economa. La inversin durante el primer ao de USD $150.000 en capital de trabajo y salarios. Tener por lo menos 10 puestos de trabajo permanentes. Tener un contrato de arrendamiento durante al menos un ao.
33

Las exigencias parecen bastante fciles de cumplir para una operacin de tamao medio de outsourcing, lo que demuestra la necesidad del gobierno, para atraer ms inversin al pas. Esto fue reafirmado con el reciente lanzamiento de El Salvador, Estrategia de Fomento de Exportaciones 2010-2024 o Estrategia Nacional de Fomento a las Exportaciones. Este plan hace hincapi en el apoyo de los actuales compradores de servicios de call center, pero su mensaje principal es la intencin de la migracin hacia la tercerizacin de servicios ms complejos, como los jurdicos, administrativos y contables con el apoyo correspondiente en las exenciones fiscales. Un caso que ejemplifica el desarrollo de esta actividad es la multinacional Transactel. Esta empresa de capital guatemalteco-salvadoreo, ha previsto para el ao 2010 ampliar su plantilla de trabajadores en 400 personas, en su centro de llamadas, empleos, servicios administrativos con lo que espera que ya sern 1,400 empleados los que va a tener este ao. En mayo 2010, se abri un nuevo inmueble en el centro comercial Plaza Merliot, adonde han mudado parte de sus empleados. De acuerdo con las noticias difundidas en la Prensa Grfica, Ser un edificio adecuado a nuestras necesidades y con proyeccin para crecimiento, dijo Jaime Vil, director de Recursos Humanos de la compaa. Agreg que se espera que cuente con tecnologa de punta que ningn otro centro de llamadas utiliza en el pas.
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El crecimiento, explic Vil, se ha dado gracias a la buena aceptacin que tienen por parte de sus clientes en el servicio que se da desde la regin en general, ya que tienen operaciones en Guatemala, con un plantel de 2,300 empleados, y en Panam, con una representacin muy pequea. Hasta el momento, Transactel ha invertido ms de $5 millones en los cuatro aos que tiene de operar en el pas. En el pas se contabilizan unos 8,500 empleos directos provenientes de las empresas de call center, distribuidos entre 40 empresas locales y extranjeras. La Agencia de Promocin de Inversiones (PROESA) cree que este ao la actividad de call centers tendr un crecimiento positivo, pero no revelaron proyecciones.36

Tercerizacin en Repblica Dominicana

En Repblica Dominicana, Isabel Estvez, socia y directora de Adecco, empresa que ofrece servicios de contratacin de personal para otras empresas, afirma que sus clientes buscan que sus ejecutivos se concentren en su negocio medular, permitiendo a la vez que todas las funciones, como la de obtencin de recursos humanos, se gestionen como si fueran esenciales y estratgicas, flexibilidad para abordar procesos de cambio, un servicio de mayor valor aadido y la transformacin de un costo fijo en una cifra variable.37 Por su parte, Rafael Abreu, Secretario General de la CNUS,38 nos explica cmo funciona esta actividad a partir

del caso de la empresa BARRY GOLD. Esta es la compaa minera ms grande del Caribe; tiene alrededor de 20 tipos de contratos, con 20 empresas distintas que estn obligadas a prestarle todo tipo de servicios para su funcionamiento, aunque no se pueda comprobar que exista un vnculo jurdico con la principal. Cuando quisimos sindicalizar a los trabajadores, el Ministerio del Trabajo deca que no poda reconocer al sindicato porque no eran trabajadores de BARRY GOLD, a pesar de que los trabadores tenan un carnet que deca BARRY GOLD. Esto fue una lucha larga, hasta que hicimos dos sindicatos: uno como BARRRY GOLD y otro con todas las empresas subcontratadas. Ahora BARRY GOLD sigue interviniendo para que no logremos el 50% ms 1 para negociar convenios colectivos, que es lo que mandata nuestra legislacin. As como esta empresa, hay muchas empresas en Repblica Dominicana.

Asimismo, inici exportaciones en 2003 y al da de hoy exporta sus servicios a Mxico, Nicaragua, Panam, El Salvador y Estados Unidos.39 Mario Lpez, director de Ventas y Mercadeo de Transactel, Guatemala, uno de los muchos contact centers que se han instalado en el rea y que ofrecen servicios de atencin al cliente a grandes corporaciones de Estados Unidos y Europa, calcula que una empresa norteamericana paga a sus trabajadores de atencin al cliente entre US$10 y US$20 la hora, pero tercerizando sus servicios a compaas instaladas en Centroamrica, se puede reducir a la mitad ese costo en recursos humanos sin bajar la calidad que ofrece a sus consumidores.40 Por otra parte, siempre en el caso de Guatemala, otro ejemplo de tercerizacin, segn afirman los analistas, es la maquila de los Estados Unidos, que es una forma de tercerizar por excelencia en este pas. Aunque se esconda bajo la figura de empresa de maquila, con personalidad jurdica, es decir, la capacidad de dueo, quien es el verdadero patrn, no son las empresas en nuestros pases. Esto lo explica el licenciado Argueta41 con la experiencia siguiente: Caminaba yo en una empresa de maquila surcoreana con el gerente, cuando entraron a la empresa varios jvenes de origen gringo y le preguntaron al surcoreano, que quines eran; y el dijo que eran los supervisores de diseo de la GAP. Ellos caminaban como dueos dentro de la fbrica y hablaban como si fueran dueos; ellos asumen que la fbrica es de ellos, los surcoreanos bajan la cabeza y hacen lo que ellos le dicen; ellos, son los verdaderos dueos aunque en Guatemala aparezca como dueo un coreano. Yo escuch cuando
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Guatemala y las empresas de Outsourcing

La Corporacin Atento S.A., un proveedor de servicios y soluciones diferenciales de Contact Center, tales como Business Process Outsourcing (BPO) y Customer Relationship Management (CRM) que se refieren a la externalizacin de servicios y a la personalizacin de la relacin con los clientes respectivamente, es uno de las importantes empresas presentes en Guatemala. Atento S.A., inici operaciones en Guatemala en 1999 con un contact center. Actualmente, tiene 2,500 empleados en el pas distribuidos en 3 contact centers y, cuenta con la certificacin de calidad ISO 9001-2000.

ellos reclamaban fuerte y le decan al surcoreano que resolviera el problema con el sindicato, de lo contrario le quitaran el contrato en Guatemala y en Nicaragua. Eso de que las marcas nada tienen que ver con el dueo, es la mentira globalizada ms grande del mundo. Qu son los surcoreanos en Guatemala? Los costureros de los gringos. Otras dos empresas muy reconocidas en el caso de Guatemala, son Sysdegsa (Servicios y Soluciones de Guatemala, S.A) y su compaa hermana SOCASA, que ofrecen este servicio en todo el territorio centroamericano.42 De acuerdo con Mauricio Nane, de Sistemas Aplicativos de Guatemala, empresa que ofrece servicios de tercera en el rea de tecnologa, el negocio ha ido creciendo vertiginosamente. Hemos estado recibiendo un aumento en requerimientos de administracin de la plataforma.43

empresa que ofrece servicios de BPO para compaas norteamericanas, afirma que las leyes del pas estn cambiando para volverse ms flexibles hacia este tipo de contratacin de personal y desarrollo de negocios, lo que est llevando a que la poblacin bilinge del pas tenga nuevas alternativas de trabajo.45

Nicaragua, hacia el desarrollo de la tercerizacin como actividad econmica relevante

En este pas, actualmente hay 12 empresas que prestan servicios a compaas en el exterior, las que en total emplean a unos 2,500 jvenes con estudios universitarios, y las cuales han invertido en total unos 30 millones de dlares, segn afirman sus promotores. El futuro de esa ventana desde Nicaragua fue avizorada por Alejandro Graham y Roger Pea, dos nicaragenses que consideraron que esta nacin centroamericana tiene suficientes ventajas comparativas para operar desde aqu y hacer negocios. Al respecto, Alejandro Graham relat a El Nuevo Diario que empez a pensar en esa inversin a mediados de 2006, cuando estaba bastante claro de que a finales de ese mismo ao me iba a retirar del Banco de Finanzas, donde mi pap, William Graham, era presidente y yo el primer ejecutivo. Entonces, empec a aprender de este negocio y a apasionarme por la industria en general. Al referirse a la instalacin de su empresa, expresa que Cuando este parque tecnolgico se haya

Honduras en la mira de las empresas de tercerizacin

Vilma Sierra, directora de la Fundacin para la Inversin y Desarrollo de las Exportaciones (Fide) de Honduras, afirma que hay cerca de 125,000 personas que son susceptibles a ser contratados para trabajar en contact o call centers en Honduras, y con ms de 150 escuelas bilinges, el nmero ms grande en toda Centroamrica, el pas se convierte en posicin ideal para que compaas norteamericanas establezcan parte de sus servicios al cliente en este pas.44 Por su parte, Manfred lvarez, gerente de Mercury Communications, una
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terminado, aqu van a trabajar alrededor de 2,500 colaboradores, personas jvenes que pueden hacer carrera con nosotros, y con las cuales podemos trabajar para crear un ambiente y una cultura motivacional, contenta, explica. Asegura Graham que el primer edificio del parque tecnolgico, ubicado en el kilmetro 14.9 de la carretera a Masaya, y donde fueron invertidos unos 12 millones de dlares hasta ahora, representa a una empresa del Primer Mundo, con alta tecnologa en su construccin y en su diseo, habilitada para tener una alta funcionalidad y eficiencia para el desarrollo del trabajo de ofrecer servicios. Por su parte, el socio y diseador principal de la compaa, Roger Pea, destac que la ventaja principal de instalarse en Nicaragua es la cercana a Estados Unidos, que pese a haber invertido mucho en la India y en Filipinas, se encontr que, por distintas razones, hay problemas de manejo de sus operaciones en esos pases por las horas de diferencia que hay entre la costa Oeste y la costa Este de Estados Unidos, India y Filipinas de 12 a 14 horas y media, por lo que despus de seis o siete aos se han dado cuenta de que, adems, hay un factor bien importante que facilita las operaciones: la afinidad de culturas, explic Pea. Asegura que las empresas estadounidenses se dieron cuenta de que en Centroamrica y en el Caribe haba recurso humano con bastante afinidad con Estados Unidos, lo que es una gran ventaja para el consumidor de servicios de tercerizacin, ya que estamos dentro de la misma zona de tiempo,

adems, hay afinidad cultural y est cerca. Mientras que un ejecutivo de una empresa norteamericana tiene que viajar de 23 a 24 horas para ir a la India a supervisar una operacin, ese mismo ejecutivo o gerente slo tendra que volar unas cinco horas si viene a Nicaragua, por ejemplo, desde Chicago. Entonces, todas esas son ventajas que se encuentran en esta regin de Centroamrica. Una ventaja para Nicaragua es que en la dcada pasada hubo una fuerte emigracin hacia Estados Unidos, y los hijos de esos migrantes han vuelto, pero con conocimientos de cmo se hacen las cosas en el pas del Norte y hablan ingls. Graham y Pea destacan que en dos aos tendrn erigidos otros dos edificios similares al ya construido, donde estn trabajando y aprendiendo centenares de jvenes en diversas especialidades, pensando, adems, cmo ofrecer otros servicios a sus clientes para crear, a la par, nuevas lneas de valor orientadas al conocimiento, tercerizando servicios.46 Otro ejemplo es la empresa espaola UNION FENOSA, que tiene tercerizadas todas las reas de servicio, por ejemplo, los trabajadores que cortan y ponen el servicio elctrico no pertenecen a la empresa, sino que reciben una paga por cada servicio que suspenden e instalan. De esa forma la empresa se libera de una enorme carga laboral y garantiza que los cortes de los morosos se hagan eficientemente. Otra de las empresas de mayor desarrollo de la tercerizacin en Nicaragua es GALILEA SEVICE.S.A. Esta empresa nicaragense da
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servicios al menos a 20 empresas principales. Entre las empresas que adquieren los servicios de GALILEA SEVICE. S.A, estn las siguientes: Industria Nacional de Refrescos S.A. (Coca Cola) Compaa Cervecera de Nicaragua S.A. Parmalat Centroamrica S.A. ALPLA NMN INDAVINSA RESINSA MASESA Exportaciones Luna Ortega Hospital Metropolitano Hospital Central Csar Amador e-Chamorro Industrial Centrolac Grupo Guanacaste SINSA KIMBERLY CLARK

Panam, destino de outsourcing de alto desarrollo

En el caso de Panam, algunas de las principales empresas de este ramo son: Empresas Consultoras y de Servicios en Panam (TECNASA) que ofrece mltiples soluciones para el producto, dependiendo de la solucin que escoja el cliente. La Divisin de Sistemas y Servicios le provee la instalacin, soporte y servicios de mantenimiento de todos los equipos que ofrecen. Como asesor tecnolgico del personal calificado para brindar servicio de primera lnea, cuentan con tcnicos en las reas de microsistemas, sistemas de autoservicio, redes, comunicaciones y soporte a sistemas operativos. Ofrecen los servicios de: soporte, configuracin de recursos, cableado y comunicaciones, mantenimiento y recuperacin de datos, instalacin total, nmina laboral, consultora de tecnologa, entrenamiento de personal, e inventario de software/hardware.47 Otro ejemplo es Solusoft, una empresa lder en servicios de tecnologa y consultora de negocios. Ofrecen servicios de: Business Technology Optimization(BTO), Enterprise Performance Management (EPM), Financial Services (FIN), Human Capital Management (HCM), Outsourcing, Service Oriented Arquitecture (SOA), y Supply Chain Management (SCM). Ofrece soluciones a empresas estatales, del sector financiero y de telecomunicaciones y tecnologa a entidades y otras empresas privadas. Solusoft es miembro fundador de CAPATEC. KPMG es una red global de firmas profesionales de Auditora,

Por su parte, la empresa Coca Cola de Nicaragua, por ejemplo, al contratar los servicios de tercerizacin de GALILEA SEVICE. S.A, se garantiza el personal de carga y descarga de los camiones, sin embargo, esta empresa gana por el trabajo que hacen estos obreros, ya que la Coca Cola sigue siendo duea del producto y de los camiones repartidores y se vale de trabajadores que no tiene en planilla, para distribuir sus productos. Ese es el modus operandi en casi todas las empresas transnacionales. En las cooperativas de transporte, los dueos de los vehculos tambin contratan por da o por viaje a los conductores. Lgicamente, stos no tienen derecho a ms de una tarifa, acordado de forma verbal, no hay reconocimiento de ningn derecho laboral. Son subcontratistas directos de la empresa de transporte, pero no tienen vnculo laboral reconocido.
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Impuestos y Asesora. La red global de KPMG opera en 144 pases y 137,000 personas trabajan en las firmas miembros alrededor del mundo. En Panam, funciona como una sociedad civil, cuenta con 11 profesionales de diversas ramas agrupados en equipos multidisciplinarios, que buscan atender las necesidades especiales del mercado panameo, a travs de un profundo conocimiento del marco regulatorio local, una formacin continua y especializada en la profesin y una atencin esmerada en el servicio al cliente. Sonset, S.A. es la empresa del Grupo Sonitel que se especializa en servicios tcnicos de alta tecnologa asociados a equipos informticos para el mercado local e internacional. Sonset forma parte del consorcio encabezado por COMPAQ, 3Com, SCO, Canon. Sonitel S.A., tiene alianzas con empresas como: Panasonic, Tripp Lite, Hewlett Packard, Novell, Lexmark, Epson. Es una empresa nacional con 48 aos en el mercado y, a pesar de que tiene un capital humano menor al de otras empresas, tiene una gran variedad de servicios que incluye outsourcing y una experiencia que los respalda. Adems, tiene un sistema a prueba de urgencias, el cual est actualizado con las ltimas tecnologas, que permiten el arreglo inmediato de cualquier percance. Sonitel S.A., es especialista en brindar herramientas informticas para que quienes laboran en el mundo corporativo puedan contar con la informacin que necesitan, cuando la necesiten y de forma segura. Utilizan

productos y servicios de lderes de la industria como HP, Cisco, Microsoft, EMC, VMWare, Mitel, Citrix, RSA, I SS, Double y Take, Tandberg. Deloitte presta servicios profesionales en consultora y asesoramiento financiero a organizaciones pblicas y privadas de diversas industrias. La firma cuenta en Latinoamrica con ms de 15,000 empleados en ms de 65 oficinas de 18 pases de la regin. En cada uno presta servicios internacionales de todo tipo, desde servicios a compaas nacionales, a pequeas y medianas empresas hasta organizaciones sin fines de lucro o del sector pblico. Ofrece a clientes multinacionales, regionales y locales, servicios de alta calidad, ajustados a sus necesidades y caractersticas especficas. Deloitte es parte de Deloitte Touche Tohmatsu, lder en servicios profesionales. PriceWaterhouse Coopers es la mayor firma profesional de servicios del mundo. Ofrece las soluciones que actualmente demandan las empresas ante los riesgos, retos y oportunidades que plantea la globalizacin de la economa y las finanzas mundiales. Sus principales servicios son: auditora corporativa, consultora de recursos humanos, asesoramiento legal y tributario, transacciones, gestin y servicios empresariales, consultora del negocio, entre otros. Es uno de los gigantes de la auditora, entre los primeros en implementar outsourcing. Su capital humano es de admirar y esto lo podemos ver en el alto nmero de casos exitosos que han tenido y de capital humano que manejan, el cual lo componen 155,000 profesionales.

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VI. Cmo funcionan las relaciones contractuales en la tercerizacin?

a relacin contractual que hace funcionar todo el enmaraado jurdico de la tercerizacin tiene dos grandes eslabones principales; el primero es la relacin de empresa a empresa que tiene un carcter meramente civil, esta relacin se aleja del mundo laboral y, por su naturaleza y caractersticas propias, se convierte en una relacin civil y mercantil. La empresa principal que requiere los servicios de la empresa subcontratada lo har mediante un contrato de materia civil, por medio de una simple orden de pedidos o por medio de la buena prctica y costumbres, sin ms obligacin que la enmarcada en las prcticas de libre mercado; una tiene el producto y otra lo necesita y se hace una simple transaccin comercial. En cuanto a la relacin contractual de la empresa subcontratada con los trabajadores, esta tiene una serie de matices que van desde la contratacin formal a la contratacin disfrazada. Un mnimo de trabajadores son contratados para la operacin esencial de la empresa pero la mayora son temporales, eventuales o por da para de esta forma no tener que pagar seguros y otras cargas laborales. Hay que partir de que en ninguna de estas empresas con trabajadores tercerizados existen sindicatos, por tanto la posibilidad de negociar un

convenio colectivo es totalmente nula. En el caso de empresas principales donde existen sindicatos, se da una dualidad de relacin contractual; por un lado existen los trabajadores de planilla fija, que tienen todas sus garantas laborales y por otro, los que llegan de otra empresa a prestar servicios a la principal y que se subordina a la empresa tercerizadora, por lo tanto no gozan de las garantas laborales a las cuales tienen derecho por ley. Los empresarios se valen de interpretaciones propias y antojadizas de la diminuta legislacin sobre la tercerizacin que existe en todos los cdigos de la regin para mantener este tipo de trabajos no decentes, ilegales e inmorales; un ejemplo de esto es la interpretacin que hace la organizacin de la empresa privada de Nicaragua COSEP, quien en su afn de oponerse a la iniciativa de ley sobre tercerizacin en Nicaragua ha dado a conocer un comunicado48 en donde expresa: a. Que las relaciones de trabajo, en las formas alternativas de contratacin (subcontratacin, tercerizacin e intermediacin del empleo) se encuentran regulados en los Artos. 9 y 11 del Cdigo del Trabajo. b. Que el Cdigo del Trabajo contiene normas concebidas para el resguardo de los derechos de los trabajadores contratados a travs de terceros. Los artculos a los que hace referencia dicen en su letra:

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 Artculo 9. Tienen el carcter de empleadores los contratistas, subcontratistas y dems empresas que contratan a trabajadores para la ejecucin de trabajos en beneficio de terceros, con capital, patrimonio, equipos, direccin u otros elementos propios. Artculo 11. La sustitucin del empleador no afecta las relaciones de trabajo. El empleador sustituido ser solidariamente responsable

con el nuevo, hasta por el trmino de seis meses, por las obligaciones derivadas de las relaciones de trabajo y de la ley, nacidas antes de la fecha de sustitucin, concluido el trabajo subsistir nicamente la responsabilidad del nuevo empleador. El siguiente diagrama49 refleja cmo se da el proceso de relacin contractual entre los distintos actores de la tercerizacin:

Contrato base

Contaminante

Esta relacin produce un contrato derivado

Contaminante

Contrato Del contrato derivado surge hasta entonces la relacin laboral

Contratista

Sub contratista

Contrato laboral Sub contratista Trabajador

Surge un contrato laboral que tuvo como origen una relacin civil para evitar responsabilidades a la empresa principal

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Los grupos empresariales no dejan de poner un fuerte acento en este tema y por ello, en la pgina de la Red de Negocios de Centroamrica: ( w w w. c e n t r a l a m e r i c a d a t a . c o m / es), encontramos anuncios sobre capacitacin para empresarios como los siguientes: Seminario: El correcto manejo de las contrataciones no laborales. El objetivo que se propone es: brindar, a las empresas, las herramientas para el correcto manejo de las contrataciones de servicios no laborales (el destacado es nuestro), as como, determinar los errores ms frecuentes en el manejo de relaciones de outsourcing.

3.

El temario de dicho evento contiene lo siguiente:

1.
Fundamento legal de la contratacin no laboral. Principios que rigen la contratacin. Criterios diferenciadores de la relacin obrero-patronal. Posicin de las autoridades administrativas y judiciales.

La confusin con los contratos de trabajo. Errores ms frecuentes. La supervisin de la empresa contratante. La dependencia econmica del prestatario del servicio. Responsabilidades y sanciones para los contratantes. En ese mismo sentido, un artculo publicado en esa misma pgina bajo el ttulo: Errores a evitar en contratos de outsourcing50 cuya fuente es: Nearshore Amricas, de fecha mircoles, 11 de agosto de 2010, expone los siguientes elementos como resumen de un artculo mayor traducido del ingls: El outsourcing puede convertirse en un grave dolor de cabeza y en fuente de serias prdidas, si no se cuidan los muchos detalles que se deben considerar en su contratacin. En esos detalles del contrato de prestacin de servicios se esconden sus fortalezas y sus debilidades, y es imprescindible dedicar el tiempo necesario para cuidarlos, evitando los errores principales. Por otra parte, atendiendo aspectos ms especficos de las relaciones laborales, un artculo publicado por Alejandro Trejos, en el sitio de la Red de Negocios, con fecha de lunes, 19 de octubre de 2009, da cuenta de cmo los contratos outsourcing, deben tener cuidado y considerar aspectos tan delicados como lo relativo al hostigamiento sexual en las contrataciones.51

Errores ms frecuentes en el uso de las contrataciones no laborales

Fundamentos de la contratacin no laboral

2.

El contrato de servicios profesionales: elementos y obligaciones de las partes. El contrato de outsourcing: elementos y obligaciones de las partes. El contrato de suministro de mano de obra: elementos y obligaciones de las partes. Cundo existe una relacin laboral?

Formas de contratacin no laboral ms comunes

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Al respecto, plantea que una poltica de hostigamiento, ms que un requerimiento legal, constituye un instrumento vital para aplicar sanciones en contra de los y las trabajadoras, que atenten contra las normas de conducta que procuran mantener un ambiente laboral libre de cualquier tipo de acto discriminatorio o de violencia de contenido sexual. El problema es que las estructuras de las empresas muchas veces son ms complejas, pues dentro del centro de trabajo existen personas que interactan con el personal, pero que no son trabajadores de la empresa, sino que prestan un servicio contratado mediante la figura del outsourcing. De esta forma, nos encontramos con personal de limpieza, de seguridad, de mantenimiento de reas verdes, entre otros ejemplos, que son empleados de diferentes empresas y que pueden cometer actos de acoso sexual contra algn trabajador o trabajadora de la empresa y afectar as, no solo el desempeo de la persona afectada, sino incluso trastocar el ambiente laboral. Sin duda, en estos casos debemos recordar que ante la ausencia de una relacin de subordinacin entre la empresa que recibe el servicio y quien labora para la empresa tercerizada, no es posible aplicar a ste el procedimiento fijado a lo interno para sancionar a los trabajadores por hostigamiento sexual, por lo que la empresa debe valorar otras salidas o soluciones. En primer lugar, corresponde solicitar la sustitucin del sujeto acusado a la empresa que brinda el servicio de outsourcing y generar, adems, una

queja, para que a dicho trabajador se le siga un procedimiento interno, que permita determinar la existencia o no de los hechos acusados. Vale la pena aclarar que la empresa beneficiaria del servicio, no tiene medios legales para exigir el cumplimiento de este procedimiento, pero s podra condicionar la continuacin de contrato de servicios al cumplimiento de la legislacin en materia de proteccin contra el hostigamiento sexual. Insistimos en la necesidad de que se siga un procedimiento y que no simplemente se sustituya al sujeto acusado, debido a que resulta relevante determinar si se dieron los elementos suficientes para considerar las acciones de ste como constitutivas de acoso sexual o si por el contrario ha sido la trabajadora o el trabajador de la empresa, quien ha acusado falsamente al empleado del proveedor del servicio. Caso distinto es cuando el acoso proviene de un trabajador de la empresa en contra de una de las personas que presta el servicio de outsourcing de la empresa, pues en dichos casos se sigue el procedimiento normalmente establecido y el trabajador queda expuesto a las sanciones que correspondan, an y cuando la persona afectada no sea empleado de la empresa. Este posible conflicto que pueda surgir con personal que presta servicios en la empresa, pero que no labora directamente para sta, nos recuerda la importancia de documentar correctamente los contratos mercantiles que se firman con las empresas de outsourcing,
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de forma que se prevean posibles soluciones a situaciones de esta naturaleza.

Todo lo anterior da cuenta de dos elementos centrales:

Lo desarrollada que llevan la reflexin sobre los contratos de tercerizacin (outsourcing) los grupos empresariales. Las complejidades que este tipo

de contratos generan para el actor sindical, cuando apenas los viene entendiendo, y deben adems, tener criterios propios desde el punto de vista laboral, primero para saber cmo manejar estas relaciones y para enfrentar las incidencias que se vienen desprendiendo de estas prcticas; tal como el caso que documentamos sobre el hostigamiento sexual y todas las implicaciones que conlleva aun en una relacin laboral ordinaria.

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VII. Cmo funcionan las relaciones contractuales en la tercerizacin?

a la recomendacin 198 de la OIT, del 15 de junio de 2006, deja establecidos como considerandos: que la globalizacin de la economa ha incrementado la movilidad de los trabajadores que necesitan proteccin; que en el marco de la prestacin de servicios transnacionales es importante determinar a quin se considera como trabajador vinculado por una relacin de trabajo, qu derechos tiene y quin es el empleador; que las dificultades que supone determinar la existencia de una relacin de trabajo pueden crear graves problemas a los trabajadores interesados, a su entorno y a la sociedad en general; y que la incertidumbre acerca de la existencia de una relacin de trabajo tiene que resolverse de modo que se garantice una competencia leal y la proteccin efectiva a los trabajadores vinculados por una relacin de trabajo conforme con la legislacin laboral o las prcticas nacionales. En vista de los considerandos anteriores, en el numeral 4, incisos b) y c), ha orientado entonces luchar contra las relaciones de trabajo encubiertas, en el contexto de, por ejemplo, otras relaciones que puedan incluir el recurso a otras formas de acuerdos contractuales que ocultan la verdadera situacin jurdica, entendindose que existe una relacin de trabajo encubierta cuando un empleador considera a un empleado como si no lo fuese, de una manera que oculta su verdadera condicin jurdica, y que pueden producirse situaciones en las cuales los acuerdos contractuales dan lugar a que los

trabajadores se vean privados de la proteccin a la que tienen derecho; adoptar normas aplicables a todas las formas de acuerdos contractuales, incluidas las que vinculan a varias partes, de modo que los trabajadores asalariados tengan la proteccin a que tienen derecho. Sin embargo, desde dcadas anteriores y con ms fuerza en aos recientes, las legislaciones latinoamericanas han venido incorporando el concepto de tercerizacin, con la finalidad de regularla y tipificar los casos en que esta prctica se puede y no se puede dar. Solo como casos ilustrativos tenemos que desde el punto de vista normativo el tema de la subcontracin o tercerizacin, se ha venido regulando de la manera que se contempla en algunos instrumentos normativos de diferentes pases, tal como lo citan Ermida Uriarte y Colotuzzo en su obra Descentralizacin, Tercerizacin, Subcontratacin: El caso de Ecuador, resultaba pionero e innovador, por cuanto la Ley Reformatoria del Cdigo de Trabajo (2006-48) regulaba en forma pormenorizada los fenmenos de descentralizacin productiva, la disposicin constitucional contenida en el numeral 11 del artculo 35, estableca la responsabilidad solidaria en el cumplimiento de las obligaciones laborales an cuando el contrato de trabajo
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46

se efectuara por intermediarios. Actualmente, rige el Mandato Constituyente n. 8, el cual deroga la mencionada Ley Reformatoria del Cdigo del Trabajo, y por lo cual se prohbe la tercerizacin e intermediacin laboral y cualquier otra forma de precarizacin de las relaciones laborales en aquellas actividades que realice la empresa o empleador.52 En Mxico el fenmeno est regulado por el artculo 13 de la Ley Federal del Trabajo. En Argentina, las figuras del contratista y subcontratista estn previstas en el artculo 30 de la Ley de Contrato de Trabajo (n. . 20.744), recientemente reformada por el artculo 17 de la Ley n. 25.013 (1998). El Decreto n. 1694/2006 regula lo relativo a las empresas dedicadas a la prestacin de servicios eventuales. En Brasil resultan aplicables en esta materia algunas disposiciones de la Ley n. 6019/74. En Chile la Ley n. 20.123 regula el trabajo en rgimen de subcontratacin, el funcionamiento de empresas de servicios transitorios y el Contrato de Servicios Transitorios. Al Libro I del Cdigo del Trabajo se le ha agregado el Ttulo VII: Del Trabajo en rgimen de subcontratacin y del trabajo de empresas de servicios transitorios (Artculos 183-A al 183-E). En Colombia resultan aplicables los artculos 32, 34 y 35 del Cdigo Sustantivo de Trabajo. En Paraguay son aplicables los artculos 25 y 26 del Cdigo del Trabajo (Ley n. 213). En Uruguay la reciente Ley

n. 18.099 (2007), regul el funcionamiento de este fenmeno disponiendo la responsabilidad solidaria, pero una reforma casi inmediata en 2008, mantuvo la responsabilidad solidaria para aquellas empresas principales o usuarias que omitan determinados controles, de ejercitarlos correctamente, su responsabilidad permanece, pero ser subsidiaria. En Venezuela, hasta la Reforma del Reglamento a la Ley Orgnica del Trabajo, 2006, las empresas de trabajo temporal se encontraban reguladas en el artculo 23 de dicho Reglamento. Actualmente rige el artculo 240 de la Reforma del Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo. La figura del intermediario se encuentra definida en el artculo 54 de la Ley Orgnica del Trabajo. En Per se aplican la Ley n. 27.626 y su reglamento, la Ley n. 29-245 y el Decreto Legislativo n. 1038.53

La Ley de tercerizacin vigente en el Per, en el Artculo 2.- aporta la definicin siguiente: Se entiende por tercerizacin la contratacin de empresas para que desarrollen actividades especializadas u obras, siempre que aquellas asuman los servicios prestados por su cuenta y riesgo; cuenten con sus propios recursos financieros, tcnicos o materiales, sean responsables por los resultados de sus actividades y sus trabajadores estn bajo su exclusiva subordinacin. Constituyen elementos caractersticos de tales actividades, entre otros, la pluralidad de clientes, que cuente con equipamiento, la

inversin de capital y la retribucin por obra o servicio. En ningn caso se admite la sola provisin de personal. La aplicacin de este sistema de contratacin no restringe el ejercicio de los derechos individuales y colectivos de los trabajadores.

Para el caso de Centroamrica, tenemos lo siguiente:

En Costa Rica, la legislacin no tiene normas especficas ni adecuadas para tipificar ni regular relaciones triangulares o multilaterales. En el artculo 3 del Cdigo de Trabajo contempla la definicin de intermediario y la jurisprudencia de los tribunales laborales han intentado paliar estas carencias mediante interpretacin de este artculo. En Guatemala, el artculo 5 del Cdigo de Trabajo define la figura del intermediario como toda persona que contrata en nombre propio los servicios de uno o ms trabajadores para que ejecuten un trabajo en beneficio de un Pas o pases Panam (1999) Uruguay (2004) Surinam (2006) Chile (2006)

patrono. Por imperio del artculo 5 del Cdigo de Trabajo, el patrono que recurre a intermediarios queda obligado solidariamente por la gestin de estos. En Nicaragua, el artculo 9 del Cdigo del Trabajo establece quienes revisten la calidad de empleadores. No obstante, se ha formulado y est en la corriente legislativa, una propuesta de Ley de regulacin y ordenamiento de la tercerizacin, subcontratacin e intermediacin del empleo de Nicaragua.

Es as como en el Artculo 2, inciso a, de dicha propuesta de Ley, se define como tercerizacin, la accin de contratacin de empleo, bajo cualquier modalidad, por medio de la cual, una persona jurdica o persona natural, contrata los servicios de otro empleador, ya sea persona natural o persona jurdica, con la finalidad de obtener para s, los servicios y actividades laborales de empleados y trabajadores de forma temporal o permanente, independientemente del vnculo jurdico que se establezca en virtud de tales contrataciones. Estatus

Convenios, tratados, leyes, reglamentos, decretos o propuestas de ley

ElConvenio181sobrelas agenciasdeempleo privadas (1997)

Ratificado

Ley queregulael trabajoenrgimende subcontratacin,elfuncionamietodelas empresasdeserviciostransitoriosy elcontratodetrabajodeservicios transitorios Ley.n.29245 del24-06-2008 (Tercerizacin)

En vigencia

Per

En vigencia

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Uruguay (2007) Ecuador

Leyn. 18. 251 deResponsabilidad laboralenlosprocesosde descentralizacinempresarial. Reglamentoparalaaplicacindel mandato constituyenten.8que suprimelatercerizacindeservicios complementarios,laintermediacin laboralylacontratacinporhoras. Decreto n. 1121del03dejuniode2008. Decreto 1441 del Congreso de la Repblica 5 de marzo de 1961 (Cdigo del Trabajo) Artculo 5.Intermediario es toda persona que contrata en nombre propio los servicios de uno o ms trabajadores para que ejecuten algn trabajo en beneficio de un patrono. Este ltimo queda obligado solidariamente por la gestin de aqul para con l o los trabajadores, en cuanto se refiere a los efectos legales que se deriven de la Constitucin, del presente Cdigo, de sus reglamentos y dems disposiciones aplicables. No tiene carcter de intermediario y s de patrono, el que se encargue por contrato de trabajos que ejecute con equipos o capitales propios.

En vigencia

Suprimi la ley

Guatemala

En vigencia

Honduras

Decreto n. 189 del 15 de julio de 1959 (Cdigo del Trabajo) Artculo 7 Intermediario es toda persona natural o jurdica, particular o de derecho pblico que contrata en nombre propio los servicios de uno o ms trabajadores para que ejecuten algn trabajo en beneficio de un patrono. Este ltimo queda obligado solidariamente por la gestin de aquel para con el o los trabajadores, en cuanto se refiere a los efectos legales que se deriven de la constitucin, del presente Cdigo, de sus reglamentos y de las disposiciones de previsin social. Existe una Iniciativa de ley de tercerizacin que no se sigui gestionado.

En vigencia

En iniciativa

El Salvador

Decreto Legislativo n. 408, del 20 de julio de 1995 (Cdigo del Trabajo) Art. 4: Intermediario es la persona que contrata o interviene en la contratacin

En vigencia

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El Salvador

de otra u otras para que presten servicios a un patrono. Este quedar obligado por la gestin de aqul, siempre que lo hubiere autorizado para ello o recibiere la obra o servicios ejecutados. Art. 5: Son contratistas y por consiguiente patronos, los que ejecutan por contrato o cuasicontrato de agencia oficiosa, trabajos para otros con capitales propios o con adelantos que haga el dueo de la obra o un tercero. Son sub-contratistas las personas que con trabajadores contratados por ellos, realizan trabajos requeridos por un contratista. El contratista y el sub-contratista responden solidariamente por las obligaciones resultantes de la prestacin de los servicios de los trabajadores de ste, empleados en los trabajos requeridos por el contratista. Se trabaja actualmente en una iniciativa de ley se estn dando los primeros pasos en la elaboracin de la propuesta.

En vigencia

Nicaragua

Ley n. 185 (Cdigo del Trabajo, publicada en La Gaceta del 30 de octubre de 1996) Artculo 8. Empleador es la persona natural o jurdica que contrata la prestacin de servicios o la ejecucin de una obra a cambio de una remuneracin. Artculo 9. Tienen el carcter de empleadores los contratistas, subcontratistas y dems empresas que contratan a trabajadores para la ejecucin de trabajos en beneficio de terceros, con capital, patrimonio, equipos, direccin u otros elementos propios. Artculo 11. La sustitucin del empleador no afecta las relaciones de trabajo. El empleador sustituido ser solidariamente responsable con el nuevo, hasta por el trmino de seis meses, por las obligaciones derivadas de las relaciones de trabajo y de la ley, nacidas antes de la fecha de sustitucin, concluido el trabajo subsistir nicamente la responsabilidad del nuevo empleador. Iniciativa de Ley de regulacin y ordenamiento de la tercerizacin, subcontratacin e intermediacin del empleo

En vigencia

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Costa Rica

Ley n. 2 (Cdigo del Trabajo) 23 de agoto de 1943 Artculo 2. Patrono es toda persona fsica o jurdica, particular o de Derecho Pblico, que emplea los servicios de otra u otras, en virtud de un contrato de trabajo, expreso o implcito, verbal o escrito, individual o colectivo. Artculo 3. Intermediario es toda persona que contrata los servicios de otra u otras para que ejecuten algn trabajo en beneficio de un patrono. Este quedar obligado solidariamente por la gestin de aqul para los efectos legales que se deriven del presente Cdigo, de sus Reglamentos y de las disposiciones de previsin social.

En vigencia

Panam

Cdigo del trabajo Artculo n. 89: intermediario es toda persona que contrata o interviene en la contratacin de los servicios de otra u otras para ejecutar algn trabajo en beneficio de un empleador.

En vigencia

Repblica Dominicana

Ley n. 1692 de 29 de mayo de 1992 (Cdigo del Trabajo) Art. 7. Intermediario es toda persona que, sin ser representante conocido del empleador, interviene por cuenta de este ltimo en la contratacin de los servicios de uno o varios trabajadores. Tambin se consideran como intermediarios los que contratan trabajadores para ser utilizados en trabajos de la empresa de otro

En vigencia

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Procesos en marcha para normativizar la tercerizacin en la regin

n Centroamrica y Repblica Dominicana, existe una tendencia a legislar en cuanto al fenmeno de la tercerizacin en el empleo. Esta tendencia es impulsada generalmente por el movimiento sindical de cada pas y hasta ahora ha sido un proceso localista, desde cada pas, sin una estrategia regional y en distintos tiempos. El proceso ms avanzado al respecto es el de Nicaragua en donde se logr introducir una iniciativa de ley ante la Asamblea Nacional y actualmente se encuentra en comisin para seguir el proceso de ley hasta su aprobacin. En Honduras, se elabor una iniciativa de ley pero no se sabe con certeza en qu estado se encuentra, ya que gozaba del apoyo del ex presidente Zelaya pero no as del nuevo gobierno. En El Salvador, se elabora actualmente la propuesta de ley de tercerizacin del empleo. En vista de que los procesos de formacin de la ley son parecidos y que la iniciativa ms avanzada es la de Nicaragua, ilustramos este proceso con el flujo jurdico,54 que debe caminar una iniciativa de ley en este pas, desde su introduccin hasta su aprobacin y publicacin en La Gaceta Diario Oficial con lo que se perfecciona la existencia de la ley. Como podemos observar, esta iniciativa ya pas por la secretara, fue enviada a comisin para realizar las distintas consultas y de ah no ha podido pasar, ya que tiene

fuerte oposicin por parte de los empresarios, lo que provoc que los diputados no tuvieran un consenso sobre este complejo tema. Desde la perspectiva del Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP) en Nicaragua, una legislacin de esta naturaleza no es necesaria, en vista de que segn afirman: el trabajo rendido bajo forma de relaciones triangulares no es per se un trabajo desprotegido.55 Afirman, adems, que ya La OIT se ocup del tema tempranamente y ponen como ejemplos de ello los casos siguientes: El Convenio 94 sobre las clusulas de trabajo (contratos celebrados por las autoridades pblicas) de 1949; El Convenio 167 sobre seguridad y salud en la construccin de 1988; El Convenio 176 sobre seguridad y salud en las minas de 1995; El Convenio 177 sobre el trabajo a domicilio de1996; El Convenio 181 sobre las agencias de empleo privadas de 1997; La Recomendacin 193 sobre la promocin de las cooperativas de trabajo asociado de 2002; La Recomendacin 198 sobre la relacin de trabajo de 2006. En ese sentido, exponen sus consideraciones sobre la iniciativa de Ley tutelar de los derechos laborales en las formas alternativas de contratacin del trabajo, que son las que se resumen a continuacin: Las relaciones de trabajo, en las formas alternativas de contratacin
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(subcontratacin, tercerizacin e intermediacin del empleo) estn ya reguladas en el Arto. 9 del Cdigo del Trabajo. El Cdigo del Trabajo contiene normas concebidas para el resguardo de los derechos de los trabajadores contratados a travs de terceros. La tutela de los derechos laborales (trabajadores subcontratados) est regulada expresamente en la Constitucin Poltica, el Cdigo del Trabajo, y la Ley de Seguridad Social y su reglamento, entre otros. Por tanto, llegan a la conclusin siguiente: en materia de subcontratacin, la legislacin laboral

es suficiente, otra regulacin vendra a distorsionar las ya existentes.56 Es claro en la argumentacin del COSEP cmo el empresariado ha venido haciendo una interpretacin de la legislacin vigente, para sustentar esta prctica, al tiempo de seguirse arrogando ser cumplidores del derecho laboral, pese a que han extrapolado la tipologa de algunas normas, a una prctica generalizada en la mayor parte de actividades productivas, con lo que en el fondo, sin nuevas leyes, por va interpretacin, han cambiado el sistema de relaciones laborales hacia prcticas flexibles y desreguladas.

Veto Total

Veto parcial

Publica

Presidencia Rep.

Si

Aprobado

No

INICIATIVA
Dictamen Veto
P. Vetado

Publica Presidente ANN

Dictamen Veto Dictamen Iniciativa

Vetado Vetado

Secretaria VETO
Veto Parcial Veto Total

Iniciativa Pre-Agenda Dictamen

Agenda

Iniciativa Dictamen

Plenario
Dictamen

Iniciativa

Comisin

Archivo

No

Aprobado

Dictamen Insuficiente

Si

Comisin Estilo
Si Ley Accin

Accin

Veto

Presidencia
Accin

Sancin Promulgacin Publicacon VETO

Si el Presidente de la Rep. no ejerce sus atribuciones en PFL en 15 das, El Presidente de ANN Publica la Ley.

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VIII. Efectos en los derechos laborales

a tercerizacin es una especie de boomerang, pero es tambin una especie de maldicin. La tercerizacin considerada por el modelo neoliberal como uno de los grandes conceptos de la globalizacin contempornea, no es otra cosa que la desnaturalizacin de la esencia de lo que es ser trabajador. Las condiciones de los tercerizados son las condiciones de aquellos que no tienen futuro, de aquellos que no pueden aspirar a jubilarse en su oficio, que los obligan a cambiar rutinariamente de trabajo; de aquellos que no tienen identidad laboral firme, no tienen experiencia en organizacin sindical, en definitiva, de aquellos que estn dentro de la categora de trabajo esclavo. La tercerizacin como sistema de contratacin es el problema que se debe superar.57 Si bien tiene su mayor desarrollo en el marco de la globalizacin y el tipo de relaciones productivas que esta conlleva, las voces en todos los pases se van levantando para hablar de sus impactos en el empleo. Por ejemplo, Andrew Gussert58 afirma que el outsourcing perjudica a los trabajadores de Amrica, refirindose a los Estados Unidos, y sugiere que la solucin a la prdida de empleos en EE.UU., en el extranjero, es cambiar las reglas del comercio. Afirma que la deslocalizacin "sola ser algo que usted hara para las vacaciones, ahora nos han puesto en vacaciones permanentes. Junto con su primo, "outsourcing" son las dos

nuevas palabras polticas de moda en Washington. No tiene sentido concentrar nuestra ira contra el trabajador chino: no se puede culpar a alguien por querer un mejor trabajo. No debemos culpar a los lderes de negocios, ya que es una opcin necesaria y, a menudo, racional bajo nuestro actual sistema de subsidios y leyes comerciales y cuando se paga en los Estados Unidos 100,000.00 dlares al ao a un trabajador y por ese mismo trabajo en la india se paga 20,000.00 al ao. Estas personas se aprovechan de la contratacin externa por razones simples: porque pueden. Si queremos detener la deslocalizacin de empleos en Estados Unidos, tenemos que cambiar el sistema actual de las leyes y los acuerdos comerciales que estn estructurados para fomentar la subcontratacin y la deslocalizacin. Una respuesta inteligente a la contratacin externa, sera dejar de pasar los mismos acuerdos comerciales una y otra vez. Desde la introduccin del TLCAN, hemos perdido ms de 3 millones de empleos en los ltimos 10 aos. Estados como Wisconsin fueron de los ms golpeados. Por ejemplo, de marzo de 2001 a enero de 2004, perdi ms de 74,000 empleos en la manufactura, una disminucin del 14% en su base manufacturera. A finales de 2005, se prevea que ms de 830,000 empleos

En una relacin de trabajo, la identificacin del empleador por lo general est fuera de duda cuando el trabajador slo tiene trato con una persona o su representante. Distinta es la situacin en una relacin triangular, cuando varias personas asumen esos papeles y funciones en forma separada o conjunta y pueden ser percibidas como el empleador, en cuyo caso el trabajador puede razonablemente entrar en dudas y preguntarse quin es su empleador. Los trabajadores pueden no saber a quin reclamar el pago de sus prestaciones.
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tecnolgicos estadounidenses se habran trasladado a pases con bajos salarios como India y China. Se crea que la subcontratacin afectara slo a los sectores industriales, pero amenaza ahora con los ingenieros informticos, especialistas en TI, asistentes legales, redactores tcnicos, contadores, profesionales de impuestos y el servicio de los trabajadores pblicos. Es el momento para cambiar la forma en que se negocian los acuerdos comerciales como el de Centroamrica, cuyo hermano mayor es el TLCAN. Para detener la contratacin externa y poner fin a la locura de repetir nuestros errores deberemos tener un nuevo sistema de normas comerciales. Los futuros acuerdos deben proteger a la pequea empresa, al medio ambiente y a las familias trabajadoras y desalentar el camino bajo la mala conducta corporativa que se define en una carrera hacia el stano. De lo contrario, slo podemos esperar los mismos resultados que hemos visto desde la primera vez que pas el TLCAN hace 10 aos: ms externalizacin, el aumento de la deslocalizacin y una mayor prdida de empleos. Otro ejemplo, en este sentido, es el que reporta la UITA, sobre un trabajador que se desempe por tres aos en el rea de Seguridad Industrial y Salud Medio Ambiental de Tip Top Industrial S.A. de Nicaragua, empresa adquirida por Cargill en 2000, quien fue despedido por una supuesta reestructuracin de personal, despus de haber denunciado repetidamente los atropellos cometidos en contra de los trabajadores.
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Entr a trabajar en 2007 en el rea de Seguridad Industrial y Salud Medio Ambiental de la planta de Nutricin Animal. Tena un cargo importante, en contacto directo con el gerente del pas, a quien tena que enviarle los reportes sobre la situacin de Seguridad e Higiene en la empresa. El lema de la empresa es hacer ms con menos, y una forma para lograrlo es no pagar el subsidio para los trabajadores accidentados. Adems, proyectaban la imagen de una empresa segura, con una muy baja accidentabilidad laboral. De esa manera acumulaban una gran cantidad de horas de trabajo sin accidentes con tiempo perdido. Hay una constante violacin a los derechos humanos y laborales de los trabajadores, sobre todo de los que estn subcontratados y tercerizados, que en la planta de Nutricin Animal, son la mayora. Es un verdadero modus operandi. En una de las plantas de Tip Top Industrial S.A. hay tambin un mdico permanente, que es contratado para revisar y minimizar los accidentes laborales, y as evitar que sean enviados al sistema de seguridad social y deba ser informada la casa matriz de Cargill. Adems, la empresa culpa siempre a los trabajadores por los accidentes que sufren. Lo llaman acto inseguro. Entre los trabajadores hay miedo a ser despedidos, una paranoia generalizada que se convierte en silencio. La empresa presiona a los contratistas y subcontratistas para que a los tercerizados se les asigne a

los trabajos ms peligrosos. Estamos hablando de las tareas crticas, es decir el trabajo de altura, corte y soldadura, trancado y etiquetado, espacio confinado (trabajar en silos y pilas) y la fumigacin. En la planta de Nutricin Animal no hay sindicato. La presin psicolgica y el miedo a ser despedidos son ms fuertes que la necesidad de defender sus derechos. Tip Top Industrial S.A. entr a formar parte de Cargill Meats Centroamrica, una de las dos reas del gigante estadounidense, en 2000. Tiene como negocio principal la produccin y comercializacin de carne de pollos y de embutidos de cerdo y de pollo, en gran parte de Centroamrica. La otra rea, Cargill Nutricin Animal Centroamrica, es especializada en la produccin de alimentos balanceados para la industria de animales de engorde y domsticos. Estos productos son comercializados en toda Centroamrica bajo las marcas de Purina (Nestl) y Alcon.59 De estos planteamientos podemos decir con seguridad que los mismos pases que promueven la tercerizacin en los nuestros, son los primeros perjudicados con prdidas de miles de empleos, causando el primer gran efecto en los derechos laborales en su mxima expresin, pues no tener empleo es el efecto ms daino para el trabajador, sea de donde sea. Otro gran efecto es la existencia de varias categoras de trabajadores, acto este que viola el estatuto fundamental de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos

y recogido en todas nuestras Constituciones Polticas, que consagran la igualdad entre todas las personas; pero la tercerizacin hace que, en una misma empresa, en razn de su ubicacin geogrfica, e incluso dentro de un mismo territorio, en el mismo centro de trabajo, existan trabajadoras y trabajadores con distintas calificaciones de relacin laboral y que a la hora del almuerzo, por ejemplo, los tercerizados vean cmo los empleados directos asisten al almuerzo convenido con la empresa, mientras ellos agachan la cabeza. Las personas que trabajan en empresas tercerizadoras, en su mayora no tienen derecho a seguro social, razn por la cual se puede decir que son candidatas a mendigar en su vejez, creando el doble efecto de que trabaj toda su vida y que al final de ella no tiene ni de dnde subsistir. Otros efectos tienen que ver con los trabajos mal pagados, trabajos no decentes, trabajo sin patronos visibles. Todos estos subproductos de un sistema que naci para enriquecer ms al propio capital, sin importar las secuelas de los ms desprotegidos. En el proceso de entrevistas realizadas durante septiembre y octubre 2010 por parte del ISACC, a diferentes lderes y asesores sindicales, los entrevistados coinciden en que la tercerizacin del empleo en su expresin actual es una consecuencia de la globalizacin y de los TLC como instrumento econmico; que se terceriza en todos los pases, tanto en los sectores estatales como privado; que en todos los pases no existe
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normativa autnoma y que gobiernos y empresarios se valen de la lectura sesgada de dos o tres artculos que se refieren a la subcontratacin clsica y no al fenmeno tal y como se presenta hoy en da. Otros de los efectos que se comprueba es que en todos los pases, sin excepcin, los sindicatos se oponen a la tercerizacin en el empleo por provocar precarizacin y trabajo no decente; pero se reconoce que este tema no est como una prioridad en la agenda de los sindicatos a excepcin de Nicaragua y Repblica Dominicana. Tambin se afirma que tanto los gobiernos como los empresarios estn a favor de la tercerizacin en el empleo. Todos los entrevistados, salvo una opinin particular del licenciado Enrique Torres de Guatemala, coinciden en que se debe legislar sobre el tema en el entendido de que es para normar el fenmeno, de tal forma que si va a existir, exista respetando los derechos laborales y, por lo tanto, humanos de los trabajadores y erradicando toda prctica que se oponga a este criterio. A criterio de la OIT, en una relacin de trabajo la identificacin del empleador por lo general est fuera de duda cuando el trabajador slo tiene trato

con una persona o su representante. Distinta es la situacin, en cambio, en una relacin triangular, cuando varias personas asumen esos papeles y funciones en forma separada o conjunta y pueden ser percibidas como el empleador, en cuyo caso el trabajador puede razonablemente entrar en dudas y preguntarse quin es su empleador. Los trabajadores pueden no saber a quin reclamar el pago de sus prestaciones. En estos casos, quin es el responsable de sus derechos? Hay leyes que en ciertas circunstancias determinan el grado de responsabilidad del usuario, por ser la persona que se beneficia directamente de los servicios del trabajador y que muchas veces reviste la apariencia de un empleador o de un personaje semejante.60 Hay coincidencia en diferentes analistas de que mientras se avanza en procesos de elaboracin de normativas jurdicas, se debe tambin trabajar en disminuir la gravedad del fenmeno va convenios colectivos, rescatando por derecho, por solidaridad y conciencia de clase, el otrora estado de la relacin contractual clsica o tpica en la que la empresa y el sindicato eran el espacio en donde se entrelazaban, con el equilibrio jurdico, las relaciones contractuales.

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IX. Propuestas de cmo enfrentar este fenmeno

Desde el punto de vista jurdico
Por medio de leyes que normen este fenmeno de la economa, pero garantizando el respeto a los derechos laborales de los trabajadores. Por medio de convenios colectivos revirtiendo el proceso tercerizador e integrando como trabajadores permanentes a los que se encuentren tercerizados. Regionalizacin de las experiencias, tanto de procesos para converger en propuestas de leyes como la elaboracin, contenido y estrategias para promulgarlas. Estudio de leyes que ya funcionan en otros pases (Amrica del Sur) y consultas con los sindicatos de esos pases para conocer las experiencias positivas o negativas de su aplicacin. Segn los casos y la legislacin nacional de que se trate, la responsabilidad del empleador (suministrador o proveedor) y de la empresa usuaria es CONJUNTA y solidaria, por lo cual el trabajador puede dirigir sus reclamaciones contra ambos o contra uno de ellos, indistintamente. En otras circunstancias, la responsabilidad del usuario es subsidiaria, en el sentido de que puede serle dirigida una reclamacin slo cuando el primer responsable no cumple.61

Desde el punto de vista de la accin sindical

Por medio de la organizacin sindical fuerte que no permita la tercerizacin dentro de las empresa. Por medio de alianzas entre los sindicatos unidos como un todo y los gobiernos progresistas de la regin, para que no exista tercerizacin en las instituciones estatales como primer paso, para destercerizar despus, a los trabajadores de la empresa privada. Se debe crecer con ms afiliados y menos sindicatos, organizar a los tercerizados por medio de afiliacin directa, afiliacin por rama, crear redes. Cambiar el modelo sindical de empresa al sindicalismo por rama; organizaciones de hecho; una amplia estrategia formativa para organizar y multiplicar (militantes).62 Conformacin de comisiones tripartitas, como el caso de la zona franca de Nicaragua, para la celebracin de convenios plus que beneficien a todos los trabajadores de un sector determinado, con o sin sindicato. Unaestrategia de sindicalismo ciudadano: con acciones en mbitos ms all de la empresa: el territorio, la comunidad, de solidaridad, atendiendo a los problemas, necesidades e intereses de los ciudadanos por medio de acciones bipartitas y tripartitas que generen como resultado un sindicalismo posesionado y reconocido por la comunidad nacional.63

Desde el punto de vista del dilogo social

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X. Conclusiones

as distintas formas en que se manifiesta la tercerizacin hace compleja una estrategia comn desde los sindicatos; el primer gran obstculo es intrnseco a la naturaleza misma de este fenmeno y es determinar cul es la verdadera contraparte en la relacin contractual. El fenmeno de la tercerizacin en el empleo es un componente de la estrategia general que se llama neoliberalismo y no nace en nuestros pases lo que logramos ver aqu son sus manifestaciones de forma concreta, lo que siempre nos lleva a la precarizacin en el empleo. Es lgico determinar que es difcil detener su avance, cada vez se deslocalizarn ms empresas de los pases desarrollados en busca de mano de obra barata y calificada y, si bien es cierto, que en la regin Costa Rica y Panam estn hoy a la altura de los requisitos que se exigen mundialmente para ser un pas apto y con condiciones para la inversin directa (una forma de tercerizar), tambin es cierto que los dems pases de la regin avanzan aceleradamente en capacitarse tecnolgicamente y en crear las condiciones bsicas que exigen estas empresas para instalarse en un pas tal y como lo reflejan la cantidad de call centers que existen actualmente y los grande centros tecnolgicos que se construyen, tanto en Nicaragua, Guatemala y Honduras. Todos los pases aspiran a que los call centers se conviertan en la sustitucin de las empresas maquileras por la cantidad de empleos que se
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puedan generar y porque estos ltimos no generan ningn tipo de contaminacin; aun as la maquila se niega a morir y se siguen abriendo empresas de este tipo en pases como en Nicaragua donde se aprob el funcionamiento de empresas que generaran hasta 15,000 empleos ms, de los aproximadamente 75,000 que hay actualmente, en los primeros meses del prximo ao. De igual forma, se prev que suceda en el resto de pases sobre todo con los tele marketing o call centers. Este panorama obliga al actor sindical a reflexionar sobre estrategias conjuntas a nivel regional, muchas empresas tienen ahora una expresin regional, y la estructura poltica de gobierno con expresin regional tambin provocar cambios sustanciales en los prximos aos como la discusin del Cdigo Laboral Centroamericano donde se dar una lucha sin antecedentes, ya que los empresarios y sus aliados naturales, los gobiernos, querrn imponerse para seguir precarizando el trabajo mediante estos mecanismos, pero ahora normados a su gusto y antojo. Hace falta mucha reflexin y trabajo desde el movimiento sindical para ponerse al da con las exigencias presentes y futuras y hasta hoy, como lo hemos observado de las entrevistas a los dirigentes, la agenda no tiene espacio para estos temas. El estudio permite crear pautas para iniciar caminos en cada pas, a partir de las empresas que tercerizan el empleo que es lo mismo que traficar con lo ms elemental y sagrado del

ser humano, su fuerza de trabajo. Conocer si en estas empresas (no todas se anuncian la mayor parte tienen vida subterrnea) hay organizacin sindical, debe ser la primera prioridad y a partir de ah, delinear la forma en cmo se les debe organizar. Para ello, el planteamiento de la auto-reforma sindical ofrece varios mecanismos no tradicionales para desarrollar esta lucha que debe ser la lucha de todos.

Concluimos entonces que todas las formas de tercerizacin, tal y como se han diseado en nuestros pases, son dainas para los trabajadores y trabajadoras y, por lo tanto, se debe caminar en funcin de convertir cualquier tipo de propuesta laboral de este tipo, en una propuesta acorde con el trabajo decente al que tienen derecho los trabajadores y trabajadoras de nuestra regin.

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XI. RECOMENDACIONES

in pretender tener soluciones completas ni visiones totales del problema, las recomendaciones que podemos aportar a este momento las resumimos en lo siguiente: La recomendacin 198 de la OIT, orienta que los Miembros deberan formular y aplicar una poltica nacional encaminada a examinar a intervalos apropiados y, de ser necesario, clarificar y adaptar el mbito de aplicacin de la legislacin pertinente, a fin de garantizar una proteccin efectiva a los trabajadores que ejercen su actividad en el marco de una relacin de trabajo. (I.1.) Dicha revisin debera ser realizada de una manera transparente con participacin de los interlocutores sociales. La poltica nacional debera incluir medidas para adoptar normas aplicables a todas las formas de acuerdos contractuales, incluidos las que vinculan a varias partes, de modo que los trabajadores asalariados tengan la proteccin a la que tienen derecho. Realizar una auditora por pas de las empresas que se dedican a promover este fenmeno de la tercerizacin, que permita terminar de identificar el mapa de realidad, pero, sobre todo, cul es la cantidad actual y potencial de mano de obra que absorben. Iniciar un proceso de organizacin de los trabajadores tercerizados, ya que es un contingente creciente da a da.

Incluir el tema de la tercerizacin en el empleo en la agenda permanente de los sindicatos para reflexionar, disear estrategias y fomentar el tratamiento del problema desde la perspectiva sindical. Definir en unidad, si las iniciativas de ley existentes en los pases, son la repuesta o si son otras alternativas y de esa decisin avanzar para enfrentar el fenmeno. Mantener el vnculo y la solidaridad con los trabajadores tercerizados mantenindolos unidos alrededor del sindicato y procurando revertir, por medio del convenio colectivo, su estatus actual. Decidir con quines (gobiernossindicatos internacionales y de los pases que tercerizan sus capitales) se puede hacer alianza para que institucionalmente se debilite el contrato tercerizado desde el mismo Estado, como paso para el dilogo social con la empresa privada. Trascender de negociaciones de convenios colectivos de empresas y pasar a convenios colectivos ramales y nacionales (caso de maquila y la construccin en Nicaragua) para que los beneficios sean para todas y todos y dejen de ser slo para la empresa que negocia. Ver el fenmeno de la tercerizacin como algo a largo plazo y en funcin de eso disear la estrategia. Darle la verdadera dimensin que tiene el fenmeno. Los pases

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ricos apuestan a una tercerizacin generalizada en el futuro, pero en sus propios pases, los sindicatos estn sufriendo la prdida de

puestos de trabajo, a cambio de crearlos en los nuestros, pero con mucho menor calidad. Esto puede dar pie a estrategias conjuntas.

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NOTAS
1 Philipp Lotmar sostuvo que era absurda dicha asimilacin de contratos, ya que al terminarse el contrato de arrendamiento debera devolverse la casa arrendada y que por el contra, al terminarse el contrato de trabajo, ya no era posible que se devolviera la energa utilizada. 2 Carnelutti sostuvo que en Italia el contrato de trabajo se equiparaba a un contrato de compraventa, salvando con ello el defecto de la devolucin de la cosa a la terminacin del mismo. Sostuvo que as como era factible comprar energa elctrica, tambin se poda comprar la energa humana. 3 Cuadro diseado por el consultor con base en el libro La Tierra es plana. Thomas Friedman, MR Editores, Madrid 2006. 4 Pankaj Ghemawat escritor hind de Estrategia Global, Licenciado en Matemticas Aplicadas, http://www.resumido.com/es/libro.php/491 5 Creador de la teora del fin de la historia a partir de la disolucin de los pases comunistas que conformaban la otrora Unin Sovitica, http://es.wikipedia.org/wiki/Francis_Fukuyama 6 Edgar Rolando Martnez Chacn, La naturaleza jurdica del Outsourcing, Tesis presentada a la Honorable Junta Directiva de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala, para optar al Grado de Licenciado en Ciencias Jurdicas y Sociales y los ttulos profesionales de Abogado Notario, Guatemala, febrero de 2008. 7 D`Antona, 1948-1999 abogado y profesor de Derecho Italiano. 8 Octavio Racciatti de la ponencia Riesgo, flexibilizacin laboral, transformaciones y derecho laboral. 9 Edgar Rolando Martnez Chacn, Ibdem. 10 Wikipedia: contratacin y outsourcing. 11 Edgar Rolando Martnez Chacn. Ibdem. 12 Arturo S. Bronstein, La subcontratacin laboral, cuadernos de trabajo, Consejo Laboral Andino, Director, Equipo Tcnico Multidisciplinario de OIT para Centroamrica, Cuba, Hait, Mxico, Panam y Repblica Dominicana. 13 Ermida Uriarte, Oscar, Colotuzzo, p. cit. pp.15-16. 14 Entrevista realizada al licenciado Alejandro Argueta, jurista y asesor laboral de Guatemala, ISACC, septiembre 2010. 15 Entrevista realizada al licenciado Enrique Torres, jurista y asesor laboral de Guatemala, septiembre 2010. 16 Entrevista realizada al licenciado Salvador Espinoza, asesor de la CUTH de Honduras, septiembre 2010. 17 Adrin Meza, exposicin sobre tercerizacin del empleo presentada en taller: Tercerizacin del empleo en Centroamrica y Estrategia Sindical, ISACC, 30 de octubre de 2009. 18 Oscar Valverde, ACTRAV/OIT, Ponencia: Tercerizacin, dilogo social y trabajo decente. La Recomendacin 198 de la OIT sobre la relacin de trabajo y
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su vinculacin con la tercerizacin, presentada en la Conferencia Regional de Centroamrica y Repblica Dominicana, La Tercerizacin: Una Estrategia para Imponer el Derecho Civil y Comercial, en las Relaciones Laborales, ISACC, 05-06 de Diciembre del 2010, Managua-Nicaragua. 19 Israel Salinas, secretario general de la CUTH de Honduras, entrevista realizada por ISACC, septiembre 2010. 20 Carlos Mancilla, secretario general de la CUSG de Guatemala, entrevista realizada por ISACC, septiembre 2010. 21 Entrevista colectiva a los compaeros Ren Araniba, Comisin de Honor y Justicia, Asesor legal Atilio Jaime, Secretario de Conflictos Maricarmen Molina, Secretaria de Organizacin Arstides de Len, Secretario de Asuntos Econmicos Walter Ernesto Pineda, Secretario de Planificacin de CSTS de el Salvador, realizada por ISACC, septiembre 2010. 22 Luis Barbosa, FNT- CST/JBE, entrevista realizada por ISACC, octubre 2010. 23 Vctor Torres, Secretario General de Convergencia Sindical de Panam, entrevista realizada por ISACC, septiembre 2010. 24 Rafael Abreu, Presidente de CNUS, Repblica Dominicana, entrevista realizada por ISACC, septiembre 2010. 25 CSA, Ponencia a la Conferencia Sindical Regional: La Tercerizacin: una estrategia para imponer el Derecho Civil y Comercial, en las Relaciones Laborales, ISACC, 05-06 de diciembre del 2010, Managua-Nicaragua. 26 Efran Ocampo, Once empresas de outsourcing IT de AL entre las mejores del mundo, en http://www.netmedia.info/featured/once-empresas-de-outsourcing-it-deal-entre-las-mejores-del-mundo 27 Amrica Latina: Outsourcing punto caliente de Nuevo, tomado de http://www. ecommercetimes.com/story/hqxP3VSRup7drx/Latin-America-Outsourcings-NewHot-Spot.xhtml?wlc=1241925796 en http://www.ecommercetimes.com/story/ hqxP3VSRup7drx/Latin-America-Outsourcings-New-Hot-Spot.xhtml?wlc=1241925796 28 Noticias de actualidad sobre el sector TIC en Costa Rica, 29 de abril de 2009, en http://blog.shippingsolutionscr.com/?tag=outsourcing 29 Amrica Latina: Outsourcing punto caliente de Nuevo tomado de http://www. ecommercetimes.com/story/hqxP3VSRup7drx/Latin-America-Outsourcings-NewHot-Spot.xhtml?wlc=1241925796 en http://www.ecommercetimes.com/story/ hqxP3VSRup7drx/Latin-America-Outsourcings-New-Hot-Spot.xhtml?wlc=1241925796 30 Mario Lpez, director de Ventas y Mercadeo de Transactel, Guatemala, uno de los muchos contact centers que se han instalado en el rea y que ofrecen servicios de atencin al cliente a grandes corporaciones de Estados Unidos y Europa, en Fuente: http://www.revistamyt.com/myt/negocios/375-outsourcing-impacto-profundo 31 AT Kearney es una compaa global de consultora de gestin empresarial, centrndose en la agenda de problemas operacionales direccin general y estratgica. It was founded in 1926, and its head office is in Chicago, Illinois. Fue fundada en 1926, y su oficina central est en Chicago, Illinois. 32 En http://www.revistamyt.com/myt/negocios/375-outsourcing-impacto-profundo
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33 Noticias de actualidad sobre el sector TIC en Costa Rica, 29 de abril de 2009, en http://blog.shippingsolutionscr.com/?tag=outsourcing 34 En nacin.com http://wvw.nacion.com/ln_ee/2009/mayo/13/economia1961743. html, Costa Rica, mircoles 13 de mayo de 2009. 35 Comercio y Negocios, Vctor Casiano, Outsourcing en El Salvador, mircoles 14 de abril de 2010 http://www.centralamericadata.com/es/article/home/Outsourcing_en_ El_Salvador 36 Vctor Hugo Casiano es un analista de la industria de Frost & Sullivan Amrica Latina de la Informacin y Tecnologas de la Comunicacin Prcticas. l se centra en el seguimiento y anlisis de las tendencias emergentes, las tecnologas y la dinmica del mercado en la industria de Telecom y la empresa de comunicaciones en Amrica Latina. 37 Transactel estrenar edificio en mayo, Prensa Grfica, lunes, 19 abril 2010 en http://www.laprensagrafica.com/economia/nacional/110896-transactel-estrenaraedificio-en-mayo.html En http://www.revistamyt.com/myt/negocios/375-outsourcingimpacto-profundo 38 Rafael Abreu, CNUS, entrevista, cit. 39 ATENTO S. A. en http://www.negociosgt.com/main.php?id=177&show_item=1&id_ area=138 40 En http://www.revistamyt.com/myt/negocios/375-outsourcing-impacto-profundo 41 Argueta, Alejandro, entrevista, cit. 42 Outsourcing, Subcontratacin o Tercerizacin, en http://www.sysdegsa.com/ servicios/ 43 En http://www.revistamyt.com/myt/negocios/375-outsourcing-impacto-profundo 44 En http://www.revistamyt.com/myt/negocios/375-outsourcing-impacto-profundo 45 http://www.revistamyt.com/myt/negocios/375-outsourcing-impacto-profundo 46 El Nuevo Diario, La tercerizacin de servicios, Managua, Nicaragua Lunes, 26 de julio de 2010 - Edicin 10756 Accedo ingresa al mercado. 47 Outsourcing, Eduardo Ortega, Nicole Fitzgerald, Sistemas de Informacin, USMA, 2009, en http://www.slideshare.net/nikifitz/investigacion-4 48 Comunicado pblico del COSEP, dado en Managua, 24 de junio de 2010 (el COSEP aglutina a 17 organizaciones empresariales privadas de Nicaragua y mantiene una lnea dura en contra de los derechos sociales y laborales de los trabajadores). 49 Elaborado teniendo como referencia el diagrama original de Ermida Uriarte, Oscar & Colotuzzo, Natalia, Descentralizacin, tercerizacin, subcontratacin. Lima: OIT, Proyecto FSAL, 2009. 202 p. Tercerizacin, descentralizacin, sindicalizacin, relaciones laborales, Amrica Latina, pases de la UE 12.07.2 50 htp://www.centralamericadata.com/es/article/home/Errores_a_evitar_en_ contratos_de_outsourcing

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51 http://www.centralamericadata.com/es/article/home/Hostigamiento_sexual_en_ las_relaciones_de_outsourcing 52 Ermida Uriarte, Oscar, Colotuzzo, Natalia, Descentralizacin, Tercerizacin, Subcontratacin, Lima, OIT, Proyecto FSAL, 2009, p. 49. 53 dem. pp.50-51 y sigs. 54 Este flujo es extrado electrnicamente de la pgina web de la Asamblea Nacional de Nicaragua. 55 COSEP, la relacin triangular de trabajo, ponencia presentada a la Conferencia Regional de Centroamrica y Repblica Dominicana, La Tercerizacin: Una Estrategia para Imponer el Derecho Civil y Comercial, en las Relaciones Laborales, ISACC, 05-06 de diciembre de 2010, Managua-Nicaragua. 56 dem. 57 Tercerizacin laboral: La esclavitud del siglo XX, Prensa FETERA, viernes 13 de noviembre de 2009 en http://laverdaderaintencion.blog.arnet.com.ar/ archive/2009/11/15/tercerizaci%C3%B3n-laboral-la-esclavitud-del-siglo-xxi.htmloral 58 Andrew Gussert, director de la Coalicin de Comercio Justo de Wisconsin, en http://translate.google.com.ni/translate?hl=es&langpair=en%7Ces&u=http://www. thefreelibrary.com/ 59 Giorgio Trucchi, Nicaragua - Cargill: Alimentos baados en sangre y sudor de los trabajadores, en http://www.lahaine.org/index.php?p=46145, 12/6/2010 60 Oscar Valverde, ACTRAV/OIT, Ponencia, supra cit. 61 Oscar Valverde, ACTRAV/OIT, p.cit 62 CSA, Ponencia a Conferencia, supra cit. 63 CSA, Ponencia a Conferencia, supra cit.

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Fuentes y bibliografa consultadas

Ponencias
Adrin Meza, exposicin sobre tercerizacin del empleo presentada en taller: Tercerizacin del empleo en Centroamrica y Estrategia Sindical, ISACC, 30 de octubre del 2009. COSEP, la relacin triangular de trabajo, ponencia presentada en la Conferencia Regional de Centroamrica y Repblica Dominicana, La tercerizacin: una estrategia para imponer el derecho civil y comercial, en las relaciones laborales, ISACC, 05-06 de diciembre de 2010, Managua-Nicaragua. CSA, Ponencia en la Conferencia Sindical Regional: La tercerizacin: una estrategia para imponer el derecho civil y comercial, en las relaciones laborales, ISACC, 05-06 de diciembre de 2010, Managua-Nicaragua. Valverde, Oscar, ACTRAV/OIT, Ponencia: Tercerizacin, dilogo social y trabajo decente. La Recomendacin 198 de la OIT sobre la relacin de trabajo y su vinculacin con la tercerizacin, presentada en la Conferencia Regional de Centroamrica y Repblica Dominicana, La tercerizacin: una estrategia para imponer el derecho civil y comercial, en las relaciones laborales, ISACC, 05-06 de diciembre de 2010, Managua-Nicaragua.

Entrevistas
Alejandro Argueta, jurista y asesor laboral de Guatemala. Entrevista realizada por ISACC, septiembre 2010. Carlos Mancilla, secretario general de la CUSG de Guatemala, entrevista realizada por ISACC, septiembre 2010. Enrique Torres, jurista y asesor laboral de Guatemala, Entrevista realizada por ISACC,

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