Ley de Obras Publicas Del Distrito Federal

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, IV LEGISLATURA
LEY DE OBRAS PUBLICAS DEL DISTRITO FEDERAL

ORDENAMIENTO VIGENTE: publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el da 29 de diciembre de 1998. Al margen un escudo que dice: Ciudad de Mxico, Jefe de Gobierno del Distrito Federal. CUAUHTMOC CRDENAS SOLRZANO, Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a sus habitantes sabed: Que la Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal I Legislatura, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
La Asamblea Legislativa del Distrito Federal, I Legislatura DECRETA
LEY DE OBRAS PBLICAS DEL DISTRITO FEDERAL TTULO PRIMERO Disposiciones Generales Captulo nico
Artculo 1o. - La presente Ley es de orden pblico e inters general, y tiene por objeto normar las acciones referentes a la planeacin, programacin, presupuestacin, gasto, ejecucin, conservacin, mantenimiento y control de la obra pblica y de los servicios relacionados con sta, que realicen las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades de la Administracin Pblica del Distrito Federal. El Jefe de Gobierno del Distrito Federal emitir las polticas administrativas, bases y lineamientos para las materias que se refiere esta Ley y su Reglamento, as como los acuerdos que se referirn a la creacin del Comit Central de Obras del Distrito Federal, los Subcomits de Obras de las reas del Sector Obras, sus funciones, responsabilidades e integracin de sus elementos. I. El Jefe de Gobierno del Distrito Federal establecer un Comit Central de Obras con representantes de las dependencias de la Administracin Pblica Centralizada del Distrito Federal que ejecuten obra pblica, cuya integracin ser conforme lo establece el Reglamento.
En cada delegacin se establecer un Subcomit Delegacional de Obras el cual tendr autonoma funcional respecto del Comit Central y de los dems subcomits delegacionales, y su integracin ser conforme lo establezca el Reglamento. Tratndose de obras pblicas que incidan, se realicen o se relacionen con el conjunto de la Ciudad o tengan impacto en dos o ms Delegaciones corresponder conocer y resolver al Comit Central. Las entidades establecern Comits de Obras Pblicas, por aprobacin expresa de sus rganos de gobierno, cuya integracin y funcionamiento quedaran sujetos a lo dispuesto en esta Ley y su Reglamento, debiendo considerar en su integracin a dos ciudadanos designados por el Jefe de Gobierno. En auxilio de sus funciones el comit establecer Subcomits en cada una de las dependencias, que contarn en el mbito de sus respectivas competencias, con las atribuciones sealadas en esta
CENTRO DE DOCUMENTACION
Ley y su reglamento para los comits y sin perjuicio del ejercicio directo; excepto en el aspecto tcnico y normativo, que se encuentra reservado exclusivamente para el Comit Central. Los Comits a que hace referencia este artculo, tendrn cada uno, en su respectiva competencia; las facultades que se especifican en el reglamento correspondiente. La Administracin Pblica del Distrito Federal se abstendr de crear fideicomisos, otorgar mandatos o celebrar actos o cualquier tipo de contratos, cuya finalidad sea evadir lo previsto en este ordenamiento. Los trabajos de intercambio educativo y tecnolgico, estudios, investigaciones y en su caso, obras especializadas que la Administracin Pblica del Distrito Federal lleve a cabo con las Dependencias, Entidades o Estados de la Federacin, o con instituciones pblicas de investigacin y de enseanza superior, no podrn ser contratados ni subcontratados por stos con terceros y se regirn de acuerdo con las particularidades de cada caso en concreto, no siendo objeto de esta Ley. No estarn sujetas a las disposiciones de esta Ley, las obras que deban ejecutarse para la infraestructura necesaria en la prestacin de servicios pblicos que los particulares tengan especficamente concesionados, salvo que ante la falta de cumplimiento de la prestacin del servicio pblico sea necesaria la realizacin de obra pblica durante la construccin u operacin de la concesin, en cuyo caso se aplicar la presente Ley. Artculo 2o. - Para los efectos de esta Ley, se entender por: I. II. III. IV. Administracin Pblica del Distrito Federal: El conjunto de rganos que componen la Administracin Centralizada, Desconcentrada y Paraestatal del Distrito Federal. Secretara: la Secretara de Obras y Servicios del Distrito Federal; Contralora: La Contralora General del Distrito Federal; Dependencias: La Jefatura de Gobierno, las Secretaras, la Contralora General y la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, que integran la Administracin Pblica Centralizada del Distrito Federal; Entidades: Organismos descentralizados, las empresas mayoritarias y los fideicomisos pblicos del Distrito Federal; de participacin estatal
V. VI.
rganos Desconcentrados: Los rganos Administrativos diferentes de los rganos Polticos Administrativos de las Demarcaciones Territoriales, que estn subordinados al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, o bien a la dependencia que ste determine; Delegaciones: Los rganos Poltico Administrativos en cada un de las demarcaciones territoriales en que se divide el Distrito Federal. Reglamento: el Reglamento de la Ley de Obras Pblicas del Distrito Federal; Polticas: Son las Polticas Administrativas, Bases y Lineamientos en Materia de Obra Pblica que establecen detalladamente procedimientos a seguir en materia de obras pblicas por la Administracin Pblica del Distrito Federal y las personas fsicas y morales que participen en cualquiera de sus procesos, para dar cumplimiento a los aspectos establecidos en la Ley y su Reglamento; Tratados: los definidos como tales en la Fraccin I del Artculo 2 de la Ley sobre Celebracin de Tratados;
VII. VIII. IX.
X.
XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI. XVII.
Concurso: Llamamiento a quienes estn en condiciones de encargarse de ejecutar una obra pblica a fin de elegir la propuesta que ofrezca las mayores ventajas; Concursante: la persona fsica o moral interesada, que adquiere bases y participa en el proceso de concurso de una obra pblica; Contratista: la persona fsica o moral que celebre contratos para la ejecucin, suministros o servicios en la realizacin de la obra pblica; Comit: El Comit de Obras y Servicios relacionados con las mismas del Distrito Federal, Central, Delegacional o de las Entidades. Cmara: la asociacin privada que agrupa personas fsicas o morales con intereses comunes; Colegio: la asociacin privada que agrupa profesionales de una misma disciplina acadmica con intereses comunes; Proyecto Ejecutivo de Obra: el conjunto de planos, memorias descriptivas y de clculo, catlogo de conceptos, normas y especificaciones que contiene la informacin y definen los aspectos para la construccin de una obra; Anlisis Econmico de Obra Pblica: el estudio tcnico financiero que muestra la viabilidad de la obra; o bien, el estudio del costo/beneficio correspondiente a la evaluacin de propuestas en licitaciones de proyectos integrales, y Normatividad de la Administracin Pblica del Distrito Federal: el conjunto de disposiciones internas cuyo objeto es definir el marco de referencia para la elaboracin de precios unitarios y otros conceptos relacionados con las obras pblicas. Arrendamiento: Acto jurdico por el cual se obtiene el uso y goce temporal de bienes muebles a plazo forzoso, mediante el pago de un precio cierto y determinado; y Arrendamiento Financiero: El contrato de arrendamiento financiero establecido en la Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito; Bases: Son los documentos que contienen las condiciones o clusulas necesarias para regular el procedimiento de licitacin, el contrato y la ejecucin de una obra pblica; Convocatoria: Publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal para llamar al proceso de licitacin pblica nacional o internacional de una obra pblica, a las personas fsicas o morales interesadas para que presenten sus propuestas;
XVIII.
XIX.
XX. XXI. XXII. XXIII.
XXIV. Entrega Recepcin: Acto mediante el cual un contratista realiza la entrega fsica de una obra pblica contratada con la Administracin Pblica y sta a su vez recibe, previa revisin del cumplimiento de las disposiciones contractuales correspondientes; XXV. Estimacin: Documentacin comprobatoria de la aplicacin de las condiciones de pago establecidas en el contrato, para la obra ejecutada en el periodo autorizado;
XXVI. Residencia de Obra: Servidor(es) pblico(s) de la estructura de la organizacin de las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades, con los conocimientos, capacidad y experiencia necesarios, designado(s) por el titular de las mismas, para llevar a cabo la direccin, coordinacin y supervisin de la obra pblica; XXVII. Supervisin de Obra Pblica: Servidor(es) pblico(s) de la estructura de la organizacin de las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades o contratista de servicios relacionados con la obra pblica, con los conocimientos, capacidad y experiencia
necesarios, designado(s) por el titular de las mismas, para llevar a cabo la supervisin de una obra pblica conforme se establece en las Normas de Construccin; XXVIII. Normas de Construccin: Son los libros de Normas de Construccin de la Administracin Pblica del Distrito Federal, elaborados conforme indican las Polticas, mismos que emite la Secretara a travs de la Coordinacin Sectorial de Normas, Especificaciones y Precios Unitarios que establecen los requisitos de ejecucin de los conceptos de trabajo, determinan el alcance del mismo en trminos de costos directos, indirectos, financiamiento, utilidad y cargos adicionales, unidades de medicin y base de pago en funcin de lo que el Gobierno del Distrito Federal entiende como concepto de trabajo y el contratista puede cobrar por l; y XXIX. Contrato Multianual: Un contrato cuya vigencia comprenda ms de un ejercicio presupuestal. Artculo 3o.- Para los efectos de esta Ley, se considera obra pblica: A. La obra, dentro de la cual podrn estar: I. La excavacin, construccin, instalacin, conservacin, mantenimiento, reparacin y demolicin de bienes inmuebles; II. Los trabajos de localizacin, exploracin geotcnica, y perforacin para estudio y aprovechamiento del subsuelo; III. El despalme, desmonte y mejoramiento de suelos; IV. El mantenimiento, conservacin, rehabilitacin, reacondicionamiento, operacin, reparacin y limpieza de bienes no considerados en la Ley aplicable en la materia relativa a Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios en el Distrito Federal, equipos e instalaciones cuyo objetivo sea la imparticin de un servicio pblico a cargo de cualquier dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad; V. El suministro de materiales, mobiliario y equipos que se vayan a incorporar a obras nuevas, a las de rehabilitacin o aqullas que se construyan para su mejoramiento, cuya adquisicin quede exceptuada de lo establecido por la Ley de Adquisiciones para el Distrito Federal.; VI. Los trabajos de infraestructura agropecuaria; VII. Los trabajos destinados a la preservacin, mantenimiento y restauracin del medio ambiente, y VIII. Todos aquellos de naturaleza anloga a las Fracciones anteriores. B. Servicios relacionados con la obra pblica, dentro de los cuales podrn estar: I. Estudios previos.- Investigaciones generales y de experimentacin, estudios de tenencia de la tierra o de uso del suelo, topogrficos, hidrulicos, hidrolgicos, geohidrolgicos, de mecnica de suelos, sismolgicos, batimtricos, aerofotomtricos, de impacto ambiental, de impacto social y de impacto urbano, del medio ambiente, ecolgicos, sociolgicos, demogrficos, urbansticos, arquitectnicos, otros del mbito de la ingeniera y anteproyectos diversos; II. Estudios tcnicos.- Trabajos de investigacin especfica, interpretacin y emisin de resultados, de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica de suelos, sismologa, geologa, geodesia, geotcnia, geofsica, geotermia, meteorologa; as como los pertenecientes a la rama de gestin, incluyendo los econmicos y de planeacin de
preinversin, factibilidad tcnico-econmica, ecolgica o social, de afectacin para indemnizaciones; de evaluacin, adaptacin, financieros, de desarrollo y restitucin de la eficiencia de las instalaciones, catlogos de conceptos, precios unitarios, presupuestos de referencia, as como estudios de mercado; peritajes y avalos; III. Proyectos.- Planeacin y diseos de ingeniera civil, industrial, electromecnica y de cualquier otra especialidad de la ingeniera; la planeacin, y diseos urbanos, arquitectnicos, de restauracin, grficos, industriales y artsticos, y de cualquier otra especialidad de la arquitectura y del diseo; IV. Supervisin de obras.- Revisin de planos, especificaciones y procedimientos de construccin; coordinacin y direccin de obras, cuantificacin o revisin de volumetra, preparacin y elaboracin de documentos para las licitaciones; verificacin de programas propuestos por los contratistas, control de calidad de las obras incluyendo laboratorios de anlisis y control de calidad, mecnica de suelos, resistencia de materiales, radiografas industriales, cuantificacin de volmenes ejecutados, revisin, conciliacin y aprobacin de nmeros generadores y verificacin del cumplimiento respecto a programas; verificacin del cumplimiento de esta Ley y de las disposiciones que de ella emanen, as como del contrato de que se trate; recepcin, liquidacin y finiquito de la obra, integracin de grupos tcnicoadministrativos, capacitacin, actualizacin continua, acorde con las disposiciones de la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad; V. Coordinacin de supervisin.- Actividades consistentes en el establecimiento de criterios, procedimientos y normas de operacin con el fin de lograr la concurrencia armnica de todos los elementos que participan en la ejecucin de proyectos, obras y otros trabajos objeto de los contratos; dichas actividades se basan en la concertacin interdisciplinaria para organizar y conjuntar informacin sistemtica de las diversas obras cuya supervisin se coordina. Tal informacin, proporcionada por las respectivas residencias de supervisin de obra, se verificar mediante visitas peridicas a obra s y a otros sitios de trabajo, asistencia a juntas de coordinacin y avances de obras y de actividades, corroborando que las supervisiones cumplan con sus funciones. Con objeto de poder evaluar e interpretar esta informacin se elaborarn informes del estado que guardan las obras que se coordinan, que incluirn el desempeo de las supervisiones, para permitir a la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad, la oportuna toma de decisiones y lograr que las obras se ejecuten conforme los proyectos, especificaciones, programas y presupuestos; VI. Gerencia de obra.- Trabajos con un enfoque integrador que propicien con eficacia y eficiencia alcanzar los objetivos y propsitos que para un proyecto tiene la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad, y que colateralmente incluyan los correspondientes a las Fracciones IV y VII de este Artculo, asimismo ejecutar las acciones pertinentes para la realizacin oportuna de proyectos especficos; VII. Supervisin de estudios y proyectos.- Verificacin del cumplimiento de programas propuestos por los contratistas, control de calidad de ejecucin de los trabajos, verificacin de cumplimiento de esta Ley y de las disposiciones que de ella emanen, del contrato especfico, su recepcin, liquidacin y finiquito; VIII. Administracin de obras.- Los trabajos relativos a la administracin de obras, incluyendo los de registro, seguimiento y control, coordinacin y direccin de obras, tales como gerencia de proyectos o de construccin, trabajos de coordinacin, de organizacin, de mercadotecnia, los de administracin de empresas u organismos, los estudios de produccin, de distribucin y transporte, de informtica, sistemas y comunicaciones, los de desarrollo y administracin de recursos humanos, los de inspeccin y de certificacin; IX. Consultoras.- Los dictmenes, terceras, opiniones profesionales y auditoras que podrn ser requeridas en cualquier etapa de la obra pblica; los servicios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnologa, entre otros, y
X. Todos los servicios que se vinculen con las acciones y el objeto de esta Ley. C. Proyecto integral: Es aquel en el cual el contratista se obliga desde el diseo de la obra hasta su terminacin total, incluyendo investigaciones previas, estudios, diseos, elaboracin del proyecto ejecutivo y proyectos de todo tipo, la obra civil, produccin, fabricacin, traslado, instalacin, equipamiento, bienes muebles, construccin total de la obra, capacitacin, pruebas e inicio de operacin del bien construido, incluyendo, cuando se requiera, transferencia de tecnologa. Esta ley no ser aplicable a los proyectos de prestacin de servicios a largo plazo regulados por la Ley de Adquisiciones para el Distrito Federal y el Cdigo Financiero del Distrito Federal, ni a las concesiones reguladas por la Ley del Rgimen Patrimonial y del Servicio Pblico Artculo 4o.- La aplicacin de esta Ley ser sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados y convenios de coordinacin interinstitucional que resulten de observancia obligatoria para la Administracin Pblica del Distrito Federal. Artculo 5o.- Estar sujeta a las disposiciones de esta Ley, la obra pblica que se realice con cargo total a recursos del Presupuesto de Egresos del Distrito Federal, excepto los casos citados en el artculo 1, noveno prrafo de la misma, as como las obras financiadas total o parcialmente con fondos federales, conforme a los convenios que se celebren con el Ejecutivo Federal, y distintos de los ingresos de coordinacin fiscal, fondos de aportaciones federales y deuda pblica. Artculo 6o.- Concluida la obra pblica, o recibida parte utilizable de la misma, ser obligacin de la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad vigilar que el rea que debe operarla reciba oportunamente, de la responsable de su realizacin, el inmueble en condiciones de operacin, con planos actualizados, normas y especificaciones que fueron aplicadas durante su ejecucin, as como los manuales e instructivos de operacin, conservacin y mantenimiento correspondientes, y los certificados de garanta de calidad de los bienes instalados. Ser responsabilidad de las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones o entidades dar de alta los bienes con que cuenten en Patrimonio del Gobierno, a fin de que sean asegurados; asimismo, las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones o entidades debern mantener adecuada y satisfactoriamente en condiciones de uso ptimo estos bienes. Artculo 7o.- El Jefe de Gobierno del Distrito Federal, establecer las polticas necesarias para la adopcin e instrumentacin de las acciones que se deban llevar a cabo en cumplimiento de esta Ley, y para que se observen criterios que promuevan la simplificacin administrativa, la descentralizacin de las funciones y la efectiva delegacin de facultades. Artculo 8o.- En lo no previsto por esta Ley, ser aplicable el Cdigo Civil para el Distrito Federal en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal, el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal y la Ley del Rgimen Patrimonial y del Servicio Pblico. Artculo 9o.- Cuando en la construccin de una obra pblica, una dependencia, delegacin, rgano desconcentrado o entidad sea el encargado de la planeacin, programacin y presupuestacin, y otra dependencia, delegacin, rgano desconcentrado o entidad sea el encargado de la ejecucin quedar en cada uno la responsabilidad que le corresponda en dicha obra, de conformid ad con el mbito de su competencia. Artculo 10.- Las diferencias que en el mbito administrativo se susciten con motivo de la interpretacin y aplicacin de esta ley, sern resueltas por la Contralora. En lo relativo a las controversias en la interpretacin y aplicacin de los contratos, convenios y actos de que stos se deriven y que hayan sido celebrados con base en esta Ley, sern resueltas por los Tribunales competentes del Distrito Federal. Artculo 11.- Los contratos que celebren las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones o entidades para ejecutar obra pblica fuera del territorio del Distrito Federal, se
regirn en lo conducente por esta Ley, sin perjuicio de lo dispuesto por la legislacin del lugar donde se formalice el acto. Artculo 12.- El gasto de la obra pblica, incluyendo el de inversin que haya que hacer a las obras concesionadas cuando han pasado a poder del Distrito Federal, se sujetar a las disposiciones especficas anuales de los Presupuestos de Egresos del Distrito Federal, as como a lo previsto en el Cdigo Financiero del Distrito Federal y dems disposiciones aplicables. Artculo 13.- Estarn facultados para interpretar esta Ley: a) b) c) d) e) f) g) h) La Secretara en lo relativo para efectos tcnicos. La Contralora en lo relativo a efectos administrativos. La Consejera Jurdica y de Servicios en lo relativo a efectos jurdicos. La Secretara de Finanzas en lo relativo a las acciones relativas a la programacin, presupuestacin y gasto por concepto de obras pblicas. La Secretara en lo relativo para efectos tcnicos. La Contralora en lo relativo a efectos administrativos. La Consejera Jurdica y de Servicios en lo relativo a efectos jurdicos. La Secretara de Finanzas en lo relativo a las acciones relativas a la programacin, presupuestacin y gasto por concepto de obras pblicas.
Dichas autoridades en el mbito de su competencia, dictarn los criterios especficos necesarios para su aplicacin, en un plazo no mayor a quince das hbiles contados a partir del da siguiente a la presentacin de solicitud de interpretacin, y salvo que las mismas requieran ampliar el plazo, la autoridad har del conocimiento por escrito al interesado dentro del perodo inicial. Cuando lo juzgue pertinente, la autoridad podr hacer del conocimiento al interesado del criterio tomado, a travs de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. La Contralora, a travs de sus rganos de control interno, intervendr conforme a lo dispuesto en esta Ley, en los procedimientos para contratar obra pblica, a fin que de manera preventiva se vigile que las dependencias, delegaciones, rganos desconcentrados y entidades de la Administracin Pblica del Distrito Federal, cumplan con la contratacin y ejecucin de la obra pblica. Artculo 14.- La Secretara, la Secretara de Finanzas y la Contralora, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn contratar asesora tcnica para la realizacin de investigaciones de mercado, de mejoramiento del sistema de contratacin de obra pblica, verificacin de precios, pruebas de calidad y otras actividades vinculadas con el objeto de esta Ley. Para los efectos del prrafo anterior, las citadas dependencias pondrn a disposicin entre s, los resultados de los trabajos objeto de los respectivos contratos de asesora tcnica. Artculo 15.- Los actos, contratos y convenios que celebren las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades en contravencin a lo dispuesto por esta Ley, sern nulos de pleno derecho.
TTULO SEGUNDO De la Planeacin, Programacin y Presupuestacin Captulo nico

Artculo 16.- En la planeacin de la obra pblica, incluyendo las obras concesionadas cuando stas han pasado a poder de la Administracin Pblica del Distrito Federal, las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades debern sujetarse a los objetivos y prioridades de: I. II. III. IV. V. El Plan Nacional de Desarrollo; El Programa General de Desarrollo del Distrito Federal; El Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal; Los Programas Delegacionales y Parciales de Desarrollo Urbano, y Otros planes y programas que sealen las disposiciones legales aplicables.
Asimismo, se escuchar y evaluar la opinin de rganos de participacin ciudadana a travs de sus representantes, dentro del contexto correspondiente. Artculo 17.- Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades elaborarn sus programas y presupuestos de obra pblica, considerando: I. II. III. IV. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo en los planes correspondientes; Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios de campo que se requieran, incluyendo los anteproyectos de urbanismo, de arquitectura y de ingeniera necesarios; Las caractersticas ambientales, climatolgicas y geogrficas del lugar en que deba realizarse el trabajo; Los estudios tcnicos, financieros, de impacto ambiental, de impacto urbano y de impacto social que se requieran para definir la factibilidad tcnica, econmica, ecolgica, urbana y social en la realizacin de la obra; Los anteproyectos de acuerdo con el tipo de obra de que se trate; Las acciones previas, durante y posteriores a la ejecucin de los trabajos, incluyendo obras de infraestructura principales, complementarias, accesorias, as como de inicio de operacin de las mismas; Los trabajos en conjunto como proyectos integrales a realizar; La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para su ejecucin, as como los gastos de operacin; Las unidades responsables de su ejecucin, as como las fechas previstas de iniciacin y terminacin de cada trabajo; La adquisicin, regulacin de la tenencia de la tierra, as como la obtencin de los dictmenes, licencias y permisos, y dems autorizaciones que se deban tramitar y obtener, necesarios para la ejecucin de los trabajos que establezcan las disposiciones jurdicas aplicables; La ejecucin de los trabajos, en donde se deber estimar lo que se vaya a realizar por
V. VI.
VII. VIII. IX. X.
XI.
contrato, separado de lo que se vaya a realizar con personal de su organizacin; en cuyo caso habr que desglosar los costos de los recursos necesarios por aplicar, por concepto de suministro de materiales, maquinaria, equipos o de accesorios, los cargos para pruebas y la asignacin de personal tanto para la ejecucin como para la supervisin. En caso de contrato debern preverse los precios unitarios en el mercado, de los trabajos a ejecutar; XII. XIII. XIV. Los trabajos de conservacin y mantenimiento, preventivo y correctivo de los bienes inmuebles actuales a su cargo y los que se vayan incorporando; Tratndose de obra pblica financiada, total o parcialmente por los contratistas, se sujetar a lo sealado por la Secretara de Finanzas, y Las dems previsiones que deban tomarse en cuenta, de acuerdo con la naturaleza y caractersticas de la obra.
Artculo 18.- Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades estarn obligadas a prever los efectos sobre el medio ambiente y el medio urbano que pueda causar la ejecucin de la obra pblica, con sustento en los estudios de impacto ambiental, impacto urbano, y los referentes a la materia de proteccin civil, previstos en las Leyes aplicables en la materia. Los proyectos debern incluir las obras necesarias para que se preserven o restauren las condiciones ambientales cuando stas pudieran deteriorarse, y se dar la intervencin que corresponda a las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades con atribuciones en la materia. En cuanto a impacto urbano, se debern prever los trabajos de restauracin de monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos, as como que se tengan en cuenta los aspectos bsicos sobre factibilidad de dotacin de servicios, vialidad y facilidades para los discapacitados, atendiendo las leyes y reglamentos respectivos, debindose evitar las barreras arquitectnicas que se pudieran producir con los proyectos. Cuando se trate de obra pblica en monumentos, predios colindantes a stos o zonas de monumentos arqueolgicos, artsticos o histricos se dar intervencin a las instituciones competentes en los trminos de la Ley de la materia. Artculo 19.- Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades que requieran contratar o realizar estudios o proyectos, primero verificarn si en sus archivos o en los de las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades afines dentro del Distrito Federal, existen estudios o proyectos estrictamente aplicables, o tcnica y econmicamente adaptables sobre la materia. De resultar positiva la verificacin y de comprobarse que el estudio o proyecto localizado satisface los requerimientos de la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin y entidad, solamente se proceder a la contratacin de la adecuacin que haya que hacerle al proyecto. Artculo 20.- Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades de la Administracin Pblica del Distrito Federal, remitirn sus programas y presupuestos de obra pblica a la Secretara de Finanzas, en la fecha y forma que sta seale. La planeacin del gasto deber ajustarse, en su caso, por las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades de la Administracin Pblica del Distrito Federal, a los programas y presupuestos de obra pblica remitidos a la Secretara de Finanzas, conforme al Presupuesto de Egresos definitivo autorizado por la Asamblea Legislativa. Artculo 20 Bis.- Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades, podrn prever en los Contratos Multianuales los mecanismos y estructuras financieras que se requieran para garantizar el pago al contratista, en trminos de lo dispuesto por el artculo 7 del Cdigo Financiero del Distrito Federal. Artculo 21.- Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades de la Administracin Pblica del Distrito Federal, a ms tardar dentro de los treinta das posteriores a la
recepcin de la autorizacin presupuestal, darn a conocer a travs de la Gaceta Oficial del Distrito Federal, la disponibilidad de sus programas anuales de obra pblica, salvo que medie causa debidamente justificada para no hacerlo en dicho plazo. El documento con dicha programacin ser de carcter informativo, no implicar compromiso alguno de contratacin y se podr modificar, adicionar, diferir o cancelar sin responsabilidad para la Administracin Pblica del Distrito Federal. Artculo 22.- Cuando la ejecucin de una obra pblica rebase un ejercicio presupuestal, deber elaborarse tanto el presupuesto total como los correspondientes a cada ejercicio; los presupuestos de los ejercicios subsecuentes al primero, se actualizarn con los costos vigentes en el mercado al inicio del ejercicio correspondiente. Los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo que inicien en el ejercicio fiscal siguiente o continen durante varios ejercicios fiscales se realizarn conforme a lo previsto en el Cdigo Financiero, y estarn regidos por esta Ley nicamente en lo referente a los procedimientos de contratacin y ejecucin de obra pblica. Para efectos de este artculo, las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades, observarn lo dispuesto en el Cdigo Financiero del Distrito Federal.
TTULO TERCERO De la Licitacin Pblica y los Contratos Captulo I Aspectos Generales

Artculo 23.- Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades podrn convocar, adjudicar o llevar a cabo obra pblica, solamente cuando cuenten con recursos disponibles dentro de su presupuesto aprobado. En casos excepcionales y previa autorizacin de la Secretara de Finanzas, las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades podrn convocar, adjudicar y formalizar contratos sin contar con los recursos disponibles en su presupuesto del ejercicio en curso, as como tambin contratos cuya vigencia inicie en el ejercicio fiscal siguiente de aqul en el que se formalizan. Los referidos contratos estarn sujetos a la disponibilidad presupuestaria del ao en el que se prev el inicio de la erogacin correspondiente, por lo que sus efectos estarn condicionados a la existencia de los recursos presupuestarios respectivos, sin que la no realizacin de la condicin suspensiva origine responsabilidad alguna para las partes. Cualquier pacto en contrario a lo dispuesto en este prrafo se considerar nulo. Tratndose de obra se requerir, adems de contar con los estudios y con el proyecto ejecutivo de la obra o, en su caso, con un grado de avance que asegure que la obra se desarrollar ininterrumpidamente al contarse con las oportunas soluciones en el proceso ejecutivo de aspectos que hubieran quedado pendientes; normas de construccin; especificaciones en su caso, especificaciones particulares de cada proyecto; programa de ejecucin, y cuando sea necesario el programa de suministro y un costo estimado de la obra. Se exceptan de lo anterior: a) Los casos en los que de acuerdo con la obra a realizar, tcnicamente solo sean necesarios los trminos de referencia o las especificaciones de trabajo o los planos o croquis que precisen los trabajos a realizar, independientemente de las especificaciones tcnicas y normas de construccin que emita la Secretara y resulten aplicables; y
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b)
Las obras para mantenimiento preventivo o correctivo en infraestructura que pueden ejecutarse sin necesidad de alguno de los elementos citados en el inciso anterior, como pueden ser el caso del bacheo, reparacin de fuga en instalaciones hidrulicas y otras en las que tan slo ser necesaria su presupuestacin.
Los servidores pblicos que autoricen actos en contravencin a lo dispuesto en este artculo, sern responsables en trminos de lo dispuesto por la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos. Artculo 24.- La obra pblica por regla general se adjudicar a travs de licitaciones pblicas mediante convocatoria pblica para que libremente se presenten proposiciones que cumplan legal, tcnica, econmica, financiera, y administrativamente de acuerdo con lo solicitado por las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades de la Administracin Pblica del Distrito Federal, en sobre cerrado, que sern abiertos pblicamente a fin de asegurar a la Administracin Pblica del Distrito Federal las mejores condiciones disponibles en cuanto a calidad, financiamiento, oportunidad, precio, y dems circunstancias pertinentes de acuerdo a lo que establece la presente Ley. Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades, bajo su responsabilidad, y cumpliendo los requisitos establecidos en esta Ley y su Reglamento, podrn contratar obra pblica mediante los procedimientos que a continuacin se sealan: A. Licitacin pblica; B. Invitacin restringida a cuando menos tres concursantes, y C. Adjudicacin directa. Artculo 25.- Las licitaciones pblicas podrn ser: A. Tratndose de obras pblicas: I. II. Nacionales, cuando nicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana, o Internacionales, cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana como extranjera.
B. Tratndose de suministros para obra nueva, para rehabilitaciones y para reacondicionamientos: I. Nacionales, cuando nicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana, y los bienes por adquirir tengan cuando menos el 50% de contenido nacional, o Internacionales, cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana como extranjera, y los bienes a adquirir sean de origen nacional o extranjero.
II.
Solamente se llevarn a cabo licitaciones internacionales en los siguientes casos: a) Cuando resulte obligatorio para la Administracin Pblica para el Distrito Federal conforme a lo establecido en los tratados o cuando la obra sea financiada con crditos externos; Cuando, previa investigacin que realice la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad, los contratistas nacionales no cuenten con la capacidad para la ejecucin de la obra pblica o sea conveniente en trminos de calidad o precio; y
b)
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En las licitaciones pblicas internacionales, podr requerirse la incorporacin de materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente, de fabricacin nacional, por el porcentaje del valor de los trabajos que determine la convocatoria. Artculo 26.- La venta de bases comprender un lapso mnimo de tres das hbiles contados a partir de la publicacin de la convocatoria tanto para licitacin pblica nacional como internacional. Para los actos relativos a la visita al sitio de ejecucin de la obra pblica; la celebracin de la junta de aclaraciones; del acto de presentacin y apertura del sobre nico; y el fallo, las convocantes determinarn en las bases de la licitacin respectiva, los plazos en que se llevar acabo cada uno de stos, los cuales no podrn ser menores de tres das hbiles entre cada acto. La emisin del fallo podr diferirse por una sola vez por causas justificadas, hasta por cinco das. Artculo 27.- Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades podrn rescindir administrativamente los contratos en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista. Asimismo, las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades podrn anticipadamente dar por terminados los contratos cuando concurran razones de inters general. Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades podrn por causa justificada suspender temporalmente, en todo o en parte, la obra contratada. Cuando por caso fortuito o por motivos de fuerza mayor no imputable al contratista, fuera improbable cumplir con el programa de ejecucin de los trabajos, el contratista solicitar oportunamente y por escrito la prrroga que considere necesaria, expresando los motivos en que apoye su solicitud. La dependencia, rgano desconcentrado, delegacin y entidad contratante, resolver en un plazo no mayor de treinta das naturales sobre la justificacin o procedencia de la prrroga y, en su caso, conceder la que haya solicitado el contratista o la que ella estime conveniente y se harn conjuntamente las modificaciones correspondientes al programa. En estos casos, siempre deber atenderse al criterio de oportunidad para el beneficio a la poblacin usuaria de la obra que se trate, En los casos de suspensin, rescisin y terminacin anticipada por causas imputables a la dependencia rgano desconcentrado, delegacin y entidad, sta pagar los gastos no recuperables del contratista; si son imputables a ste, el contratista pagar ala Dependencia, rgano Desconcentrado, Delegacin y entidad los sobrecostos correspondientes a la obra faltante de ejecutar.
Captulo II De las Convocatorias y las Bases para Licitacin de Obras Pblicas

Artculo 28.- Las convocatorias que podrn referirse a una o ms obras pblicas, se publicarn en la Gaceta Oficial del Distrito Federal debern contener: I. II. Como ttulo, Administracin Pblica del Distrito Federal y el nombre de la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad convocante; La indicacin de los lugares, fechas y horarios, adems de la forma en que los interesados podrn obtener las bases, estableciendo que debe ser en forma directa o a travs de medios electrnicos y sistemas informticos y, en su caso, el costo y forma de pago de las mismas. Cuando el documento que contenga las bases implique un costo, ste ser fijado slo en razn de la recuperacin de las erogaciones por publicacin de la convocatoria y de los documentos que se entreguen; los interesados podrn revisar tales documentos previamente al pago de dicho costo, el cual ser requisito para adquirir las bases y
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participar en el concurso; III. IV. La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin y entrega de la propuesta completa y apertura de la propuesta tcnica; La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional; idioma o idiomas adems del espaol, en que podrn presentarse las propuestas. Para el caso de obra pblica con prstamos extranjeros, indicar referencia del prstamo; La descripcin general de la obra pblica, y el lugar donde sta se llevar a cabo, as como, en su caso, la indicacin de que podrn subcontratarse partes de ella, o asociarse para fines de financiamiento o ejecucin de la misma; Fechas programadas de inicio y de terminacin de los trabajos; La experiencia tcnica y la capacidad financiera, administrativa y de control, adems de otros indicadores que se requieran para participar en el concurso, de acuerdo con las caractersticas del trabajo, as como el Registro de Contratistas que deber obtenerse en la Secretara, de acuerdo con la especialidad de que se trate, y dems requisitos generales que tendrn que cumplir los interesados. El capital contable y los dems indicadores que determinen la capacidad financiera, debern calcularse de acuerdo con lo indicado en las polticas administrativas, bases y lineamientos; La informacin sobre los porcentajes a otorgar por concepto de anticipos, y Los criterios generales conforme los cuales se adjudicar el contrato.
V.
V. VI.
VII. IX.
Artculo 29.- En las bases que emitan las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades, para las licitaciones pblicas se establecer que las propuestas, invariablemente se presenten en unidades de moneda nacional, y de as considerarlo la convocante las bases sern puestas a disposicin de los interesados en medios magnticos y contendrn como mnimo, lo siguiente: I. II. Como ttulo, Administracin Pblica del Distrito Federal y el nombre de la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad convocante; Garantas por constituir, fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones acerca de las bases del concurso, indicando que si en el proceso se necesitaran ms de una, stas se definirn conforme se requieran, siendo obligatoria la asistencia de personal calificado a las juntas de aclaraciones que, en su caso, se realicen; Sealamiento de que, el incumplimiento de alguno de los requisitos solicitados en las bases que afecte las condiciones legales, tcnicas, econmicas, financieras o administrativas de la propuesta, ser causa de descalificacin y que el incumplimiento de requisitos que no afecten dichas condiciones, se deber sujetar a lo que sealan las disposiciones jurdicas aplicables. El idioma o idiomas, adems del espaol en que podrn presentarse las propuestas; La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases del concurso, as como en las propuestas presentadas por los concursantes, podrn ser negociadas; La documentacin general que se requiera para preparar la propuesta, donde se incluirn formatos en blanco para referencia en la presentacin en lo que concierne a relaciones de materiales, salarios, maquinaria o equipo: a) En el caso de obra, los proyectos urbano, arquitectnico y de ingeniera que se requieran para preparar la propuesta, normas de construccin, especificaciones en
III.
IV. V. VI.
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el caso de que las hubiera, especificaciones particulares de proyecto, procedimientos de construccin, otras normas, leyes y reglamentos aplicables; catlogo de conceptos por partidas, con cantidades y unidades de trabajo y relacin de conceptos de trabajo de los cuales debern presentar anlisis, y la relacin de los costos bsicos de materiales, mano de obra y maquinaria de construccin que intervienen en los anlisis anteriores; b) En el caso de servicios relacionados con la obra pblica, las leyes, normas, reglas, trminos de referencia; en el caso de proyectos, el programa de necesidades, los ordenamientos aplicables sobre la materia, en particular el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal y sus Normas Tcnicas Complementarias, para el diseo seguro y estable de las obras y la Ley de Proteccin Civil, para prevencin de siniestros, entre otros, y dems condicionantes aplicables en la realizacin del servicio; cantidades y unidades de medicin de los conceptos del servicio, y la relacin de salarios de profesionales, de materiales a utilizar y de equipos de apoyo; En el caso del proyecto integral, el programa de necesidades, las referencias por lo que hace a la legislacin general que se debe cumplir en la realizacin del proyecto ejecutivo de la obra y la obra misma, normas de construccin y especificaciones, reglamento de construcciones y normas tcnicas complementarias, con el sealamiento de que los procedimientos constructivos, las especificaciones particulares del proyecto ejecutivo de la obra, y todo lo necesario segn el proyecto integral de que se trate, ser responsabilidad del proponente realizarlo.
c)
La relacin de documentos antecedentes que proporcionar la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad como apoyo a los estudios que deba realizar el concursante en el proyecto integral, aclarando que lo no proporcionado en las bases, y que sea necesario, ser responsabilidad del concursante obtenerla, con la acreditacin y el apoyo oficial que proceda para fines de trmites. VII. VIII. El origen de los fondos para realizar la obra pblica y el importe autorizado para el primer ejercicio del contrato, en el caso de que rebase un ejercicio presupuestal; La descripcin pormenorizada de los requisitos en cuanto a la experiencia tcnica y financiera, y capacidad tcnica y financiera, y dems requisitos que debern cumplir los interesados, quienes aportarn los documentos que as lo comprueben: a) En el caso de obra, se elaborar un informe, destacando los casos en que han contribuido con cambios en procedimientos de construccin con enfoque a reduccin en tiempos de ejecucin, y economas en los costos estimados; En el caso de servicios relacionados con la obra pblica, se destacarn en un informe los datos acerca de la experiencia tcnico administrativa de apoyo en la realizacin de servicios que haya desarrollado el concursante, orientado a mejores soluciones tcnicas, ahorros en tiempo, en recursos econmicos y costos, mayor calidad del servicio y dems aspectos adicionales a los pactados en contratos de servicios realizados con anterioridad por el concursante.
b)
Principalmente en los casos de coordinacin de supervisin, gerencia de obra y supervisin, se har nfasis en los resultados adicionales a los pactados originalmente por los concursantes en los contratos de las obras o proyectos en las que con anterioridad prestaron sus servicios, y a la situacin planteada en esas obras, estudios o proyectos antes de su participacin. En un informe, el concursante har notar los casos en los que hayan instrumentado planteamientos y propuestas que impliquen ahorro en tiempo, recursos econmicos y costos, as como planteamientos especficos para un buen desarrollo del aseguramiento de la calidad de las obras coordinadas o supervisadas, logrando una ejecucin satisfactoria y total, con menores recursos a los planteados originalmente, y
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c)
En el caso de proyecto integral, se incluir un informe en donde se destaquen las aportaciones en cuanto a proyectos integrales desarrollados con diferentes opciones, donde se demuestre que las propuestas manifiestan una mejora sustancial en cuanto a sus indicadores en razn costo/beneficio, aportaciones de la tecnologa para ejecucin y beneficios en la mejora de la productividad, y eficiencia de la operacin del proyecto integral.
Tratndose de personas morales recientemente constituidas, o en el caso de las que hayan modificado o ampliado su objeto social, el informe ser preparado destacando la trayectoria profesional de sus integrantes en relacin con los aspectos mencionados en los incisos anteriores. IX. X. La forma y trminos de pago de los trabajos objeto del contrato; Los datos sobre la garanta de seriedad de la propuesta; porcentajes, forma y trminos del, o de los anticipos que se concedan, en caso de trabajos de ms de un ejercicio, las fechas en que se otorgarn los anticipos subsecuentes al primero, y procedimiento de ajuste de costos en casos de contratacin a base de precios unitarios; El lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos, a excepcin de los estudios que no la requieran; La descripcin general de la obra pblica que se licita, con informacin especfica sobre las partes del trabajo que podrn subcontratarse, o en las que se podrn asociar para ejecutar partes de la obra o para financiamiento; Las fechas programadas de inicio y de terminacin de los trabajos; El modelo de contrato; Las condiciones de precio y, tratndose de contratos celebrados a precio alzado, las condiciones de pago; Otros requisitos: a). En el caso de obra, la relacin de materiales y equipo de instalacin permanente, que en su caso proporcione la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad convocante, y personal necesario para realizar el trabajo, y En el caso de servicios relacionados con la obra pblica, relacin de salarios profesionales, tcnicos y administrativos con la aclaracin de que stos deben corresponder al nivel profesional de tcnica y experiencia que se requiera en la ejecucin del servicio solicitado, adems de la currcula de las personas que participan en la organizacin del concursante y que van a realizar el servicio, as como el currculum del concursante mismo;
XI. XII.
XIII. XIV. XV. XVI.
b)
XVII.
Criterios claros y detallados para la adjudicacin de los contratos, en donde se establecer: a) b) Que en el caso de obra, no se podrn utilizar criterios de puntos y porcentajes; Que en el caso de servicios relacionados con la obra pblica, se podrn utilizar criterios de conceptos, puntos y porcentajes, los que debern estar debidamente reglamentados, y Que en el caso de proyecto integral, se deber utilizar el criterio de cumple o no cumple, y
c) XVIII.
Cualquier otra indicacin que se considere conveniente.
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Tanto en las licitaciones nacionales como internacionales, los requisitos y condiciones que contengan las bases del concurso debern ser los mismos para todos los participantes, en especial en lo que se refiere a plazos para la ejecucin de los trabajos, normalizacin, forma y plazo de pago, penas convencionales, anticipos y garantas. Artculo 30.- Todo interesado que satisfaga los requisitos de la convocatoria y las bases del concurso, tendr derecho a presentar su propuesta. Para tal efecto, las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades no podrn exigir requisitos adicionales a los previstos por esta Ley. Asimismo, proporcionarn a todos los interesados, igual acceso a la informacin relacionada con el concurso, a fin de evitar favorecer a algn participante. Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades podrn continuar con el proceso de licitacin, an cuando se haya registrado la participacin de un slo concursante, siempre que ste satisfaga los requisitos de la convocatoria y de las bases del concurso, previo pago de las mismas, y no se encuentre en los supuestos que establece el artculo 37 de esta Ley. Artculo 31.- Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de participantes, podrn modificar, por una sola vez, los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases del concurso, notificndolo, cuando menos con cinco das hbiles de anticipacin a la fecha sealada para la presentacin y apertura del sobre nico, siempre que: I. II. Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del conocimiento de los interesados a travs de los mismos medios utilizados para su publicacin, y En el caso de las bases del concurso, se publique un aviso en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, a fin de que los interesados concurran, en su caso, ante la propia dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad para conocer, de manera especfica, la o las modificaciones respectivas. Cuando las modificaciones se deriven de las juntas de aclaraciones, no ser necesario hacer la publicacin del aviso a que se refiere esta Fraccin, siempre que con la anticipacin sealada en este Artculo se notifique mediante circular o copia del acta respectiva a cada uno de los interesados que hayan adquirido las bases, obteniendo constancia de recepcin por parte de los mismos.
Las modificaciones a que se refiere este Artculo, no podrn consistir en la sustitucin o variacin sustancial de las obras pblicas objeto de la convocatoria original. Artculo 32.- La Contralora deber intervenir en cualquier acto que contravenga las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley. En caso que la Contralora en el ejercicio de sus funciones detecte violaciones a las disposiciones de esta Ley, bajo su responsabilidad, podr declarar la nulidad del procedimiento de adjudicacin sin la reposicin del mismo o determinando su repeticin. En estos supuestos, la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad convocante reembolsar a los concursantes los gastos en que hayan incurrido, siempre que sean comprobados, debidamente justificados, y se relacionen directamente con el proceso suspendido.
Captulo III De la Presentacin, Apertura y Evaluacin de Propuestas de Obras Pblicas

Artculo 33.- En las licitaciones pblicas, las propuestas completas se harn por escrito y se entregarn en un sobre nico firmado de manera que demuestren que no ha sido violado antes de su apertura, el que contendr por separado, la propuesta tcnica y la propuesta econmica. A. El sobre relativo a la propuesta tcnica, con todos los documentos que la integran firmados por el representante legal y foliados, contendr: I. Constancia de registro de concursante ante la Secretara, el cual para obtenerlo requerir de declaracin escrita bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en los supuestos
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del Artculo 37 de esta Ley, comprobantes para justificar la capacidad financiera y el capital contable y los necesarios en cuanto a experiencia tcnica segn la especialidad en el registro; en el caso de personas fsicas se anexar a los requisitos anteriores, acta de nacimiento y alta ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y en el de las personas morales, presentacin de escritura constitutiva y modificaciones en su caso, poderes del representante legal y alta ante la Secretara de Hacienda. Se exceptuar a los extranjeros de presentar constancia en licitaciones internacionales, sin embargo, los comprobantes requeridos para el Registro los entregarn en el sobre de la propuesta tcnica; II. Manifestacin por escrito de haber asistido a las juntas de aclaraciones que se hayan celebrado y estar enterado de las modificaciones, que en su caso se hubiesen hecho a las bases de licitacin, adems de conocer: a) b) c) III. En el caso de obra, el sitio de los trabajos; En el caso de servicios relacionados con la obra pblica, el objeto del servicio, los trminos de referencia para realizarlo y, en su caso, el sitio de ejecucin; y En el caso de proyecto integral, el sitio donde se realizarn los trabajos y el programa de necesidades para llevarlo a cabo;
Datos bsicos sobre: a) En el caso de obra, los materiales y maquinaria de construccin, puestos en el sitio de los trabajos, as como de la mano de obra a utilizarse; relacin del personal profesional, tcnico-administrativo y obrero; relacin de maquinaria y equipo de construccin, los que son de su propiedad, de alguna filial o rentados, acreditando la circunstancia correspondiente, su ubicacin fsica y vida til; En el caso de servicios relacionados con obras pblicas, relacin de personal que intervenga en el servicio a nivel directivo, profesional, administrativo, tcnico y de apoyo, mismo que deber estar de acuerdo con el nivel profesional, tcnico y de experiencia que se requiera para la realizacin del servicio solicitado; as como relacin de equipos que utilizar para su ejecucin, y En el caso de proyecto integral, materiales, mano de obra y uso de equipo y maquinaria, as como equipo de construccin puestos en el sitio de los trabajos, separados por lo que hace a los estudios, realizacin del proyecto y la construccin. De igual forma, la relacin de maquinaria y equipo de construccin que son de su propiedad o rentados, acreditando la circunstancia correspondiente, su ubicacin fsica en el momento de informar y su vida til;
b)
c)
IV.
Programas calendarizados sin montos de: a) En el caso de obra, la ejecucin de los trabajos, la utilizacin de la maquinaria y equipo de construccin, la adquisicin de materiales y equipo de instalacin permanente, as como la participacin de personal profesional, administrativo, tcnico y del servicio responsable de la direccin, supervisin, administracin de los trabajos y mano de obra; En el caso de servicios relacionados con la obra pblica, la participacin de personal profesional, administrativo, tcnico-administrativo, tcnico y mano de obra, as como de la utilizacin de materiales y de los equipos que se requieran para la ejecucin del trabajo. En el caso de proyecto integral, la ejecucin de los trabajos, la secuencia en los estudios, el proyecto, la construccin de la obra, as como de la utilizacin de la
b)
c)
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maquinaria y equipo de construccin, adquisicin de materiales y equipo de instalacin permanente, adems el de la participacin del personal profesional, administrativo, tcnico y del servicio responsable de la direccin, supervisin, administracin y de mano de obra de los trabajos en las etapas mencionadas; V. En su caso, manifestacin escrita de las partes de la obra pblica que subcontratar, o en las que se asociar y de los materiales, equipo e innovaciones y desarrollos tecnolgicos que pretenda utilizar o adquirir y que incluyan su instalacin, as como las partes de la obra que cada persona fsica o moral subcontratada ejecutar y la manera en que cumplir sus obligaciones, as como la participacin financiera y la responsabilidad solidaria; Curriculum vitae de los trabajos realizados por la organizacin del concursante, destacando aquellos similares a los del objeto de la licitacin. Curricula vitarum del personal directivo, profesional, administrativo y tcnico que participar en los trabajos, destacando la experiencia en actividades similares a los del objeto de la licitacin; Relacin de contratos de obra pblica que tenga celebrados con la Administracin Pblica o con particulares, y su estado de avance de ejecucin a la fecha de la licitacin pblica, y cualquier otro documento que acredite la experiencia tcnica requerida; Descripcin de la planeacin estratgica de la forma en que el concursante va a realizar los trabajos, en donde se incluyan los procedimientos de construccin; y Otros datos: a) b) En el caso de obra, un informe segn lo previsto en el Artculo 29, Fraccin VIII, Inciso a. En el caso de servicios relacionados con la obra pblica, un informe de acuerdo con lo establecido en el Artculo 29, Fraccin VIII, Inciso b. Si se trata de proyectos de obra, el costo de la construccin del mismo a precio de mercado, atendiendo los alcances establecidos y calculado a base de ndices estadsticos. En el caso de proyecto integral, un informe de acuerdo con lo sealado en el Artculo 29, Fraccin VIII, Inciso c.
VI. VII.
VIII.
IX. X.
c)
La admisin de la propuesta tcnica por haber cumplido con los requisitos de la convocatoria, no implicar su aceptacin definitiva, la cual deber otorgarse una vez que la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad lleve a cabo la revisin detallada de las propuestas admitidas. B. El sobre relativo a la propuesta econmica, con todos los documentos que la integran firmados por representante legal y foliados, contendr: I. II. Garanta de seriedad y carta compromiso de la propuesta completa; Catlogo de conceptos por partidas, con unidades de medicin, cantidades de trabajo, precios unitarios, importes parciales y monto propuesto; el catlogo de conceptos deber presentarse en el formato proporcionado en las bases por la dependencia, entidad u rgano desconcentrado, sin modificacin alguna, con la excepcin de que todas sus hojas debern contener la razn social del concursante, firma del representante legal, y, en su caso, su logotipo. Respecto a proyectos integrales, catlogo de actividades principales separadas en los rubros de: investigaciones, estudios, proyecto, supervisin, construccin de la obra e inicio de operacin, con sus importes parciales, y el monto propuesto; Anlisis de precios:
III.
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a)
En el caso de obra a precios unitarios, de los conceptos solicitados, estructurados en costo directo, con los antecedentes del factor de salario real, costos horarios y bsicos requeridos, costo indirecto, financiamiento, utilidad y cargos adicionales, considerando el procedimiento de rendimientos. Si es a precio alzado, de las actividades principales, considerando el procedimiento de recursos calendarizados, y sus precios;
b)
En el caso de servicios relacionados con la obra pblica a precios unitarios, de los conceptos solicitados estructurados en costo directo, con los antecedentes de factor de prestaciones, costos horarios y bsicos requeridos, costo indirecto, financiamiento, utilidad y cargos adicionales, considerando el procedimiento de rendimientos. Si es a precio alzado, de las actividades principales, considerando el procedimiento de recursos calendarizados y sus precios, y
c) IV. V.
En el caso de proyecto integral, de las actividades principales con sus precios correspondientes;
En el caso de contratos a base de precios unitarios, el anlisis de costos indirectos, el correspondiente al costo de financiamiento, as como la utilidad y cargos adicionales; Programas de montos mensuales de ejecucin de los trabajos, de la utilizacin de la maquinaria y equipo, adquisicin de materiales y equipo, as como la participacin del personal profesional, administrativo de servicios, responsable de la direccin, tcnico, supervisin, administracin de los trabajos, mano de obra, en la forma y trminos solicitados. a) b) c) En el caso de obra, la maquinaria y equipo a que se refiera, sern los que se utilizarn en la ejecucin de la obra, y los de instalacin permanente; En el caso de servicios relacionados con la obra pblica, la maquinaria y el equipo a que se refiera, sern los que se utilizarn para la realizacin del servicio; En el caso de proyecto integral, la maquinaria y equipo relativos, sern los que se utilizarn en las fases de estudios, investigaciones, realizacin del proyecto ejecutivo de la obra pblica, y el de la construccin de la misma, y
VI.
Carta de conocimiento de haber tomado en cuenta los requerimientos de las bases y de aceptacin del modelo del contrato.
La admisin de la propuesta econmica por haber cumplido con los requisitos de las bases, no implicar su aceptacin definitiva, la cual deber otorgarse una vez que la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad lleve a cabo la revisin detallada de las propuestas admitidas. Artculo 34.- dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades harn del conocimiento general a travs de publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, al menos lo siguiente: I. II. III. IV. Nombre, denominacin o razn social del ganador, Nmero y concepto de la licitacin, Objeto del contrato a suscribirse, Monto del contrato,
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V. VI.
Fecha de inicio y conclusin de la obra, y El lugar donde podrn consultarse las razones de asignacin y de rechazo.
Artculo 35.- Quienes participen en las licitaciones o celebren los contratos a que se refiere esta Ley, debern garantizar: I. La seriedad de sus propuestas en los procedimientos de licitacin;
La dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad convocante conservar en custodia las garantas de que se trate hasta la fecha del fallo, en que sern devueltas a los concursantes, salvo la de aqul a quien se hubiere declarado ganador, la que se retendr hasta el momento en que el contratista constituya la garanta de cumplimiento del contrato correspondiente, y haya firmado el mismo; II. III. Los anticipos, que en su caso reciban. Esta garanta deber constituirse por el monto del anticipo, incluyendo el Impuesto al Valor Agregado, y El cumplimiento de los contratos, as como los defectos o vicios ocultos que llegaren a resultar y por cualquier otra responsabilidad que surja en la obra.
Para los efectos de las Fracciones I y III, se fijarn las bases, forma y porcentajes a los que debern sujetarse las garantas que deban constituirse a su favor en las polticas administrativas, bases y lineamientos. La opcin se especificar desde la convocatoria y se ratificar en las bases. Las garantas previstas en las Fracciones II y III de este Artculo, debern presentarse dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha en que el concursante ganador reciba copia del fallo de adjudicacin. El, o los anticipos correspondientes, se entregarn a ms tardar, dentro de los diez das hbiles siguientes a la presentacin de la garanta. Artculo 36.- Las garantas que deban otorgarse conforme la presente Ley, se constituirn a favor de la Secretara de Finanzas en el caso de las dependencias, rganos desconcentrados, y delegaciones, y en el caso de las entidades, a favor de stas. Artculo 37.- Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones o entidades convocantes se abstendrn de recibir propuesta o celebrar contrato alguno en las materias a que se refiere esta Ley, con las siguientes personas fsicas o morales: I. Aqullas en que el servidor pblico que intervenga de cualquier forma en la adjudicacin del contrato tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aqullas de las que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge o sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas referidas formen o hayan formado parte durante el ltimo ao; Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien las sociedades lucrativas de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y especfica de la Contralora conforme la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, as como las inhabilitadas para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico; Aqullas que, por causas imputables a ellas mismas, se les hubiere rescindido administrativamente un contrato por una dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad, y a quienes se les limitar la posibilidad de participar temporalmente como mnimo un ao, considerando las causas de la rescisin respectiva; limitacin que ser determinada por la Contralora. El impedimento prevalecer a partir de la fecha en que la Contralora notifique a la persona fsica o moral.
II.
III.
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IV.
Aqullas que, por causas imputables a ellas mismas, se les hubieren rescindido administrativamente dos contratos por una misma dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad o un contrato por dos dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones o entidades, y a quienes se les limitar la posibilidad de participar temporalmente como mnimo dos aos o definitivamente, considerando las causas de las rescisiones respectivas; limitacin que ser determinada por la contralora. El impedimento prevalecer a partir de la fecha en que la Contralora notifique a la persona fsica o moral. Aqullas que, por causas imputables a ellas mismas, hayan dado motivos para convenir la terminacin anticipada de relacin contractual, derivada de esta Ley, con cualquier dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad. Dicho impedimento subsistir durante un ao calendario contado a partir de la fecha en que se d la terminacin anticipada Aquellas contratistas que, en la ejecucin de las obras incurran en atrasos, deficiencias o insuficiencias que sin configurar causas de rescisin impacten negativamente en la misma, tales como: atrasos en el programa, insuficiencias o deficiencias en la calidad de materiales o procesos, en la administracin de la obra, o no aplicar los recursos necesarios para el cumplimiento del contrato. El impedimento subsistir durante el periodo de ejecucin de dicha obra; Aqullas que hubieren proporcionado informacin que resulte falsa, o que hayan actuado con dolo o mala fe en algn proceso para la adjudicacin de un contrato en su celebracin, durante su vigencia o bien en la presentacin o desahogo de una inconformidad, siempre y cuando la Contralora haya notificado tal situacin; Las que, en virtud de la informacin con que cuente la Contralora, hayan celebrado contratos en contravencin a lo dispuesto por esta Ley; Aqullas a las que se les declare en estado de quiebra o, en su caso, sujetas a concurso de acreedores; Aqullas que estn realizando o vayan a realizar en relacin con la obra correspondiente, por s, o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, trabajos de coordinacin, direccin, supervisin, control administrativo, control de obra, gerencia de obra, anlisis en laboratorios de resistencia de materiales o radiografas industriales para efectos de control de calidad; Las que por s, o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, elaboren dictmenes, peritajes y avalos, cuando se requieran dirimir controversias entre tales personas y la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad;
V.
VI.
VII.
VIII. IX. X.
XI.
XI BIS. Las que se encuentren impedidas por resolucin de la Contralora en los trminos del Ttulo Sexto de este ordenamiento, o por resolucin de la Secretara de la Funcin Pblica del Gobierno Federal o de las autoridades competentes de los gobiernos de las entidades federativas o municipios y que hayan sido comunicadas por la propia Contralora; XII. XIII. Las personas morales constituidas por socios de empresas que incurran en los ilcitos de cualquiera de las Fracciones mencionadas en este Artculo, y Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello, por disposicin de Ley.
En los supuestos mencionados en las Fracciones de la III a la VI, la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad deber dar aviso a la Contralora para que lo haga del conocimiento del Sector Obras del Distrito Federal. Cuando la dependencia, rgano
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desconcentrado, delegacin o entidad tenga conocimiento de aquellas personas fsicas o morales que hayan incurrido en las Fracciones I, II y de la IX a la XIII, debern comunicarlo a la Contralora. Artculo 38.- En los procedimientos para la contratacin de obras pblicas, las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades optarn, en igualdad de condiciones, por el empleo de los recursos humanos del pas, por sociedades cooperativas y por la utilizacin de materiales, equipos e innovaciones y desarrollos tecnolgicos de procedencia nacional, siempre y cuando cumplan con las especificaciones del proyecto. Artculo 39.- El procedimiento para la contratacin de la obra pblica por licitacin pblica, en el que podrn intervenir los interesados que hayan pagado el costo de las bases del concurso; se llevar a cabo en dos sesiones pblicas, conforme a lo siguiente: I. Se realizar una sesin pblica de presentacin y apertura del sobre nico, en el que cada concursante entregar un sobre cerrado que deber contener la documentacin legal, administrativa, tcnica y econmica, mostrando que no ha sido violado; una vez que todos los concursantes hayan entregado sus sobres, stos se abrirn en el orden en que fueron presentados, procediendo a revisar cuantitativa y sucesivamente la documentacin legal, administrativa, tcnica y econmica. Al trmino de la revisin se desecharn las que hubieren omitido algn documento o requisito solicitado en las bases. El servidor pblico designado por la convocante como responsable de la licitacin o su suplente, conjuntamente con cualquier concursante distinto del que present la propuesta, rubricarn la documentacin legal, administrativa, tcnica y el catlogo de conceptos o actividades en que se consignen los precios, importes parciales y totales propuestos en la documentacin econmica, las que quedarn en custodia de la convocante, la que deber salvaguardar su confidencialidad e integridad. Acto seguido, se levantar el acta correspondiente de dicha sesin, en la que se harn constar las propuestas recibidas y las que cumplen con los requisitos fijados en las bases, as como las que se hubiesen desechado, incluyendo las causas que lo motivaron, debiendo sealarse la fecha de celebracin de la sesin de emisin del fallo; dicha acta se firmar por los concursantes que as deseen hacerlo, debiendo entregarse copia de la misma a cada uno de los concursantes. Una vez finalizada la sesin pblica antes mencionada, la convocante proceder a realizar el anlisis cualitativo de la documentacin presentada por los concursantes, para determinar las que renan las condiciones legales, tcnicas, econmicas y administrativas fijadas en las bases de licitacin, que garanticen el cumplimiento de las obligaciones del contratista, procediendo a seleccionar la que resulte ms conveniente, lo que deber quedar asentado en el dictamen que se dar a conocer hasta la sesin de emisin del fallo. II. En la segunda sesin pblica, la convocante comunicar el resultado del dictamen citado en la fraccin anterior, en el que se sealarn detalladamente las propuestas aceptadas y las que resultaron rechazadas derivado del anlisis cualitativo de las mismas; acto seguido, la convocante dar a conocer el importe total de las que cubran los requisitos exigidos, sealando al final el nombre del concursante ganador y el importe respectivo, procediendo entonces a exponer a los no ganadores las razones por las cuales no fue seleccionada su propuesta.
A la sesin de fallo podrn asistir como observadores aquellos concursantes que hayan sido descalificados en la primera sesin pblica, as como representantes de las cmaras y colegios correspondientes. El acta de la sesin del fallo, ser firmada por los concursantes presentes que no hubieren sido descalificados en la primera sesin pblica que as lo deseen, a quienes se les entregara copias de la misma, debiendo notificar personalmente a los que no hubiesen asistido.
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La convocante deber fundar y motivar cada una de sus determinaciones, sealando los argumentos en que stas se sustenten. La documentacin de carcter devolutivo y las propuestas desechadas, as como las garantas de sostenimiento, ser devuelta a los concursantes una vez transcurridos quince das hbiles contados a partir de la fecha en que se d a conocer el fallo de la licitacin, previa solicitud por escrito y entrega del recibo correspondiente, debiendo conservar las reas copia certificada de dicha documentacin. No proceder la devolucin de la documentacin cuando se tenga conocimiento de la interposicin de un recurso de inconformidad u otro medio de impugnacin ante un rgano administrativo o jurisdiccional. Artculo 40.- Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones o entidades para hacer la evaluacin de las propuestas debern tomar en consideracin los informes presentados por los concursantes de acuerdo con lo sealado en el Artculo 29, Fraccin VIII, Incisos a, b y c, las aportaciones en trabajos anteriores y la estrategia propuesta para cumplir el compromiso del trabajo solicitado, adems tanto en la parte tcnica como en la econmica, debern verificar: I. En el caso de obra, que la misma incluya la informacin, documentos y requisitos solicitados en las bases del concurso; que los precios de los insumos sean acordes con el mercado, que las caractersticas, especificaciones y calidad de materiales cumplan con lo solicitado; que el programa de ejecucin sea factible de realizar dentro del plazo solicitado, segn los recursos considerados por el concursante; que exista congruencia entre el programa, los rendimientos considerados, los procedimientos constructivos, equipos y fuerza de trabajo, y los volmenes a ejecutar. En este caso, no ser factible introducir precalificacin alguna ni cambio del procedimiento sealado en los Artculos 33 y 39 de la presente Ley; II. En el caso de servicios relacionados con la obra pblica, se incluya la informacin, documentos y dems requisitos solicitados en las bases del concurso, en la que se tomarn fundamentalmente en cuenta la presentacin tcnica de su propuesta y su experiencia. Verificarn que el programa de realizacin del servicio sea factible de realizar con los recursos considerados por el concursante, que la propuesta del servicio garantice el cumplimiento de los trminos de referencia, normas para la realizacin de estudios o proyectos, Leyes, Normas y Reglamentos aplicables, programas delegacionales, limitantes establecidas y de desarrollo del trabajo, usos del suelo, y dems referencias establecidas por la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad. En el caso de proyectos, se verificar que los estudios, las memorias descriptivas y de clculo y el anteproyecto estn debidamente desarrollados, as como que la relacin de la inversin estimada para la construccin del proyecto, su costo de mantenimiento, conservacin y operacin entre el costo de la propuesta sea la ms rentable. Tambin verificarn que la integracin, anlisis y clculo de los precios unitarios de los conceptos del servicio, o de las actividades principales de su propuesta, se encuentren conforme las disposiciones que expida la Secretara. Se analizar especialmente el costo del servicio con los salarios del personal propuesto, y se revisar que est acorde con el servicio que se vaya a prestar. Para estos casos ser factible, si se considera necesario, la introduccin de un mecanismo de precalificacin, as como el cambio de procedimiento sealado en los Artculos 33 y 39, lo cual se llevar a cabo de acuerdo con lo que especficamente sea requerido por la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad, y lo establecer desde las bases, y III. En el caso de proyecto integral, que las proposiciones incluyan la informacin, documentos y dems requisitos solicitados en las bases del concurso; que el anteproyecto cumpla con
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las especificaciones, legislacin existente, restricciones establecidas, programa de necesidades planteado por la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad convocante y dems condiciones aplicables, que los precios considerados para los insumos, tanto para la ejecucin de la obra correspondiente al anteproyecto, como de aqullos empleados para la realizacin de los estudios e investigaciones sean de acuerdo con el mercado, que el programa de ejecucin sea factible de realizar dentro del plazo solicitado segn los recursos considerados por el concursante; que exista congruencia entre el programa y los rendimientos considerados, los recursos tcnicos, conocimientos cientficos, procedimientos constructivos, equipos, fuerza de trabajo y actividades a desarrollar. Asimismo, se verificar que los estudios, las memorias de clculo, el anteproyecto, los anlisis que sirvieron de antecedente para determinar el flujo de efectivo y la rentabilidad del mismo, estn debidamente soportados y que la razn beneficio/costo sea rentable y est optimizada. Para estos casos ser factible, si se considera necesario, la introduccin de un mecanismo de precalificacin, as como el cambio de procedimiento sealado en los Artculos 33 y 39, lo cual se llevar a cabo de acuerdo con lo que especficamente sea requerido por la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad, y lo establecer desde las bases. Artculo 41.- Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones o entidades tambin verificarn los anlisis, clculos e integracin de los precios unitarios, conforme las disposiciones que seale la normatividad de la Administracin Pblica del Distrito Federal. Hecha la evaluacin de las propuestas, se elegir como ganadora aqulla que rena las condiciones legales, tcnicas, econmicas, financieras y administrativas requeridas por la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas. Si resultare que dos o ms propuestas renen las condiciones legales, tcnicas, econmicas, financieras y administrativas y, por tanto, satisfacen la totalidad de los requerimientos de la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad convocante, se elegir como ganadora aquella que: I. II. En el caso de obra, presente el precio ms bajo; En el caso de servicios relacionados con la obra pblica, presente el indicador ms adecuado de la proporcin segn los parmetros de inversin, costo de operacin, mantenimiento y vida til, y En el caso de proyecto integral, presente el ndice ms conveniente producto del anlisis econmico correspondiente para cada uno de los proyectos, o en su caso el resultado ms favorable entre las propuestas. En las bases se especificar, en el caso de los proyectos integrales de obra, que deben incluirse los costos de inversin as como los de operacin y mantenimiento.
III.
La dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad emitir un dictamen que servir como fundamento para el fallo, en el que se har constar el anlisis de las propuestas admitidas y se har mencin de las desechadas. Artculo 42.- Se deroga. Artculo 43.- Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones o entidades no adjudicarn el contrato cuando las posturas presentadas no renan los requisitos de las bases del concurso, o:
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I. II.
En el caso de obra, que los precios de los conceptos ms importantes no correspondan a los del mercado; En el caso de servicios relacionados con la obra pblica, que aunque exista congruencia entre la propuesta tcnica y la propuesta econmica, el servicio que se ofrece no es la solucin al servicio relacionado con la obra pblica solicitado, o no exista congruencia entre los recursos ofrecidos en la propuesta tcnica y los costos o precios previstos en la propuesta econmica, y En el caso de proyecto integral, que aunque exista congruencia entre la propuesta tcnica y la propuesta econmica, el proyecto integral que se ofrece no es la solucin al proyecto integral solicitado, o que la propuesta no resulte rentable en trminos financieros, o resulte perjuiciosa.
III.
En todos estos casos, se declarar desierto el concurso y, en su caso, se proceder conforme a lo previsto por el artculo 63, fraccin IV, de esta Ley.
Captulo IV De los Contratos de Obras Pblicas

Artculo 44.- Los contratos de obra pblica para efectos de esta Ley, podrn ser de tres tipos: I. A base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin que deba cubrirse al contratista se har: a) b) II. En el caso de obra, por unidad de concepto de trabajo terminado; En el caso de servicios relacionados con la obra pblica, por unidad de concepto de servicio realizado;
A precio alzado, en cuyo caso el importe del pago total fijo que deba cubrirse al contratista ser por ministraciones que se establecern en el contrato, en funcin de avances o actividades terminadas. Las propuestas que presenten los contratistas en este caso, tanto en los aspectos tcnicos como econmicos, debern estar desglosados por actividades principales. Los contratos a precio alzado no podrn ser modificados en monto o plazo, ni estarn sujetos a ajustes de costos. Los proyectos integrales, siempre debern contratarse a base de precio alzado, y
III.
Por administracin, en cuyo caso el importe de la remuneracin que deba cubrirse al contratista se har va comprobantes, facturas, nmina pagada y un porcentaje de indirectos sobre lo anterior.
Artculo 45.- En el caso de trabajos que abarquen ms de un ejercicio, se formular un contrato por toda la obra pblica licitada, comprometindose en l exclusivamente el importe del primer ejercicio fiscal. Para el o los siguientes ejercicios fiscales se comprometern nicamente los importes respectivos mediante revalidacin de tipo presupuestal, de acuerdo con la suficiencia de la partida correspondiente en cada nuevo ejercicio fiscal hasta la terminacin de la obra. Para cada nuevo ejercicio fiscal, las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones o entidades, a travs del Gobierno del Distrito Federal en el proyecto de Presupuesto de Egresos, debern especificar los montos de los requerimientos financieros que se destinarn al programa de obras correspondiente hasta su terminacin. Adems, en la ejecucin de las obras se otorgar prioridad a aquellos proyectos y obras que presenten mayores avances fsicos.
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Artculo 46.- Los contratos de obra pblica contendrn como mnimo, las declaraciones y clusulas referentes a: I. II. III. El oficio de autorizacin de la inversin para cubrir el compromiso derivado del contrato; El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato; Las fechas de inicio y de terminacin de los trabajos; en el caso de proyecto integral, las fechas de inicio y terminacin de: los estudios que hayan de realizarse, el proyecto, la obra, las pruebas de equipos e instalaciones y las fechas especficas del inicio de operaciones y la entrega; El porcentaje del, o de los anticipos, que en su caso se otorguen para inicio de los trabajos, y para compra o produccin de los materiales; La forma y trminos de garantizar la correcta inversin del, o de los anticipos, y el cumplimiento del contrato; Los plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados, as como de los ajustes de costos, en su caso; El establecimiento de penas convencionales; La forma en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que de cualquier manera hubiera recibido en exceso; Las condiciones y el procedimiento de ajuste de costos, los que debern ser determinados desde las bases del concurso por la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad, los cuales regirn durante la vigencia del contrato, excepto si se trata de precio alzado; La descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, debiendo acompaar, como parte integrante del contrato: a) b) En el caso de obra, los proyectos, planos, especificaciones, programas y presupuestos correspondientes; En el caso de servicios relacionados con la obra pblica, si se trata de coordinacin de supervisin, gerencia de obra y supervisin de obras, los proyectos, especificaciones, programas y presupuestos de la obra a supervisar, adems de los programas y presupuestos del servicio mismo; si se trata de otro tipo de servicios, las referencias respecto a normas y especificaciones para realizar los estudios o proyectos, as como las Leyes, Normas tcnicas y Reglamentos aplicables, los programas de desarrollo y de uso del suelo, en su caso, y En el caso de proyecto integral, la descripcin pormenorizada de estudios, proyectos y las principales actividades de la obra, estableciendo que son tambin parte del contrato los elementos de la propuesta integral del proyecto, incluida la supervisin propia del contratista en la ejecucin del proyecto integral, independientemente de la que establezca la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad;
IV. V. VI. VII. VIII. IX.
X.
c)
XI. XII. XIII.
El sealamiento de que el contrato, sus anexos y, en el caso de obra, la bitcora de los trabajos, son instrumentos que vinculan las partes en sus derechos y obligaciones; Los plazos para la verificacin de terminacin y recepcin de obra pblica, y Los procedimientos mediante los cuales las partes entre s resolvern controversias futuras
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que pudieran versar sobre problemas especficos de carcter tcnico o administrativo. Artculo 47.- La adjudicacin del contrato obligar a la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad y al concursante en quien hubiera recado dicha adjudicacin, a formalizar el documento respectivo, dentro de los diez das hbiles siguientes al de la adjudicacin. Si el interesado no firmara el contrato, perder en favor de la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad convocante la garanta que hubiera otorgado y la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad podr, sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al concursante que haya resultado en segundo lugar, y as sucesivamente en caso de no aceptacin, siempre que: I. II. En el caso de obra, la diferencia en precio respecto a la postura que hubiera resultado ganadora, no sea superior al diez por ciento; En el caso de servicios relacionados con obra pblica, la diferencia por evaluacin respecto a la postura que hubiera resultado ganadora, no sea superior a quince por ciento, segn el ndice utilizado, y En el caso de proyecto integral, se adjudicar a aqul que tambin cumpla las condiciones legales, tcnicas, econmicas, financieras y administrativas requeridas, siempre y cuando la diferencia respecto de la propuesta que haya resultado ganadora no sea superior al diez por ciento.
III.
La dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad slo podr dejar de firmar el contrato en el plazo sealado por causas justificadas. El concursante, sin incurrir en responsabilidad, podr determinar no ejecutar la obra pblica si la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad no firmase en el plazo sealado por causas imputables a stos. En este supuesto, la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad liberar la garanta otorgada para el sostenimiento de su proposicin y cubrir los gastos no recuperables en que hubiere incurrido el concursante para preparar y elaborar su propuesta, siempre que estn debidamente comprobados, se justifiquen y se relacionen directamente con el concurso de que se trate. El contratista no podr hacer ejecutar los trabajos por otro, excepto con autorizacin previa de la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad de que se trate, entonces podr hacerlo en cuanto a partes de la obra pblica, o cuando adquiera materiales o equipos que incluyan su instalacin para el caso de obra o de proyecto integral. Esta autorizacin previa no se requerir cuando la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad seale especficamente en las bases del concurso, las partes del trabajo que podrn ser objeto de subcontratacin o asociacin. En estos casos, el contratista seguir siendo el nico responsable de la ejecucin de los trabajos ante la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad. Los concursantes con los cuales se contrate la ejecucin de la obra pblica podrn presentar conjuntamente propuestas en los correspondientes concursos para fines financieros, tcnicos o de cualquier otra ndole, sin necesidad de constituir una nueva sociedad, siempre que para tales efectos al celebrar el contrato respectivo, se establezcan con precisin, a satisfaccin de la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad, la proporcin de participacin financiera y las partes de la obra pblica que cada persona fsica o moral se obligar a realizar, as como la manera en que, en su caso, se exigir el cumplimiento de las obligaciones. En caso de asociacin, el representante contratista ante la Administracin Pblica del Distrito Federal, ser el de mayor capacidad financiera. Los contratistas estn obligados a presentar la pliza y el contrato de seguro de responsabilidad civil por daos a terceros, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de la firma del contrato, por el monto que se establezca en las bases correspondientes.
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Artculo 48.- Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos de obra no podrn cederse en forma parcial o total en favor de cualquier otra persona fsica o moral, con excepcin de los derechos de cobro sobre las estimaciones por trabajos ejecutados, en cuyo supuesto se deber contar con la conformidad previa de la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad de que se trate.
Captulo V De la Ejecucin de los Contratos de Obras Pblicas

Artculo 49.- El otorgamiento de los anticipos se deber pactar en los contratos conforme lo siguiente: I. Los importes de los anticipos concedidos sern puestos a disposicin del contratista con antelacin a la fecha programada para el inicio de los trabajos; el atraso en la entrega del anticipo, ser motivo para diferir: a) b) En el caso de obra, en igual plazo el programa de ejecucin pactado; el contratista podr iniciarla segn la fecha de inicio programada, por su voluntad y riesgo; En el caso de servicios relacionados con la obra pblica, en igual plazo el programa de ejecucin pactado; el contratista podr iniciar los servicios en la fecha de inicio programada por su voluntad y riesgo, excepto servicios de supervisin en que se ajustar al programa de obra a supervisar y, si por este motivo incurre en gastos financieros, le sern cubiertos por la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad contratante, los cuales sealarn el procedimiento para la cobertura del pago. En el caso de proyecto integral, se aplicar lo sealado en el Inciso a de esta Fraccin;
c)
Cuando el contratista no entregue la garanta de los anticipos dentro del plazo sealado en el Artculo 35, no proceder el diferimiento; por tanto, deber iniciar la obra en la fecha establecida originalmente; Los concursantes debern considerar en su propuesta, la repercusin que tienen los importes de los anticipos en el costo de financiamiento de los trabajos a favor de la Administracin Pblica del Distrito Federal; III. En los casos de suspensin, rescisin y terminacin anticipada de los contratos y/o convenios, los contratistas debern reintegrar a la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad, el saldo por amortizar, en efectivo o en especie, segn para lo que hayan sido asignados stos, en un plazo no mayor de veinte das hbiles contados a partir de la fecha en que le sea comunicada la suspensin, rescisin o terminacin anticipada al contratista. En los casos de suspensin, rescisin y terminacin anticipada de los contratos y/o convenios, los contratistas debern devolver el saldo de los anticipos que no hubieran quedado amortizados, y en caso de no hacerlo cubrir las cargas que resulten conforme a la tasa establecida por la Ley de Ingresos del Distrito Federal, en los casos de prrroga para el pago de crditos fiscales. Los cargos se calcularn sobre las cantidades no amortizadas, y se computarn por das calendario desde la fecha fijada en que debi quedar amortizada hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin de la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad.
IV.
En el caso de contratos en que se pacte la entrega de los anticipos en varias exhibiciones y en varios ejercicios, ser motivo para no entregar el anticipo subsiguiente, si el contratista no hubiere amortizado el anterior o devuelto el mismo con las cargas que resulten.
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Los trabajos podrn iniciarse antes de la entrega de los anticipo, si as lo acuerda la contratante con la contratista. Artculo 50.- Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones o entidades establecern la residencia de supervisin con anterioridad a la fecha de iniciacin de la obra o del proyecto integral, y esta residencia ser la responsable directa de la supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos, as como de la previa autorizacin de los programas detallados de ejecucin, suministros de materiales y equipo de instalacin permanente, utilizacin de mano de obra, maquinaria y equipo de construccin de los trabajos, mismos que debern ser acordes a los alcances de los trabajos por ejecutar conforme a los procedimientos constructivos y a los tiempos de las actividades solicitadas y propuestos en la licitacin, por lo que en ningn caso podr variarse significativamente el programa con montos de la misma; de igual manera ser responsable de la aprobacin de las estimaciones presentadas por los contratistas, de acuerdo con los alcances especficos del trabajo solicitado. La residencia realizar la evaluacin de los programas conforme a la metodologa utilizada para su elaboracin, de acuerdo a lo establecido en las Normas de Construccin y slo las cantidades de obra ejecutada satisfactoriamente se aplicarn para reportar su avance y determinar el grado de cumplimiento para obtener, entre otros, los datos suficientes para el seguimiento de la ejecucin de los trabajos, de la interrelacin de los programas de suministros, utilizacin de mano de obra, maquinaria y equipo, as como de las clusulas contractuales aplicables. Los programas entregados por el contratista debern acompaarse con la metodologa aplicada en su elaboracin, as como los criterios y datos que permitan su correcta interpretacin y evaluacin; en caso contrario aceptar lo que determine la residencia de obra para el control, evaluacin y seguimiento. Cuando la contratista vare en cantidad sus recursos programados, ser bajo su responsabilidad en todos los aspectos de cumplimiento y costo del contrato, por lo que las observaciones que la residencia de obra le realice, sern exclusivamente como referencia de las desviaciones que se presenten. Cuando la supervisin sea realizada por contrato, la aprobacin de las estimaciones presentadas por la supervisora para trmite de pago, deber ser autorizada por la residencia de la obra de la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad, previa verificacin de la existencia fsica de la obra o de los servicios contratados, as como de la presentacin de la documentacin que acredite la procedencia del pago. Lo anterior sin perjuicio de las dems funciones que para la residencia de la obra se establezcan en el Reglamento de la Ley. Artculo 51.- La obra pblica deber iniciarse en la fecha pactada; para este efecto, la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad contratante pondr oportunamente a disposicin del contratista l o los inmuebles en que deba llevarse a cabo. El incumplimiento prorrogar en igual plazo: I. II. En el caso de obra, el inicio y la terminacin de la obra pblica; En el caso de servicios relacionados con la obra pblica, si es un inmueble donde deba llevarse a cabo el servicio, el inicio y la terminacin del servicio, de lo contrario el servicio deber iniciarse en el plazo pactado, y En el caso de proyecto integral, se aplicar lo sealado en la Fraccin I de este Artculo.
III.
Artculo 52.- Las estimaciones de trabajos ejecutados se presentarn por el contratista a la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad por periodos mximos mensuales, acompaadas de la documentacin que acredite la procedencia de su pago. Para este efecto, las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones o entidades debern fijar la fecha de corte.
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Las estimaciones de los trabajos ejecutados debern pagarse por parte de la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad, bajo su responsabilidad, dentro de un plazo no mayor de veinte das hbiles, contados a partir de la fecha en que las hubiere autorizado la residencia de supervisin de la obra pblica de que se trate. Las diferencias tcnicas o numricas surgidas en la revisin de una estimacin, no resueltas, se incorporarn una vez conciliadas en el periodo de la estimacin siguiente o siguientes, haciendo referencia al periodo de su ejecucin. Entre tanto, quedar pendiente el pago de los valores en proceso de conciliacin. Artculo 53.- Cuando durante la ejecucin de los trabajos concurran circunstancias de orden econmico no previstas en el contrato, que determinen un aumento o reduccin de los costos de los trabajos an no ejecutados conforme el programa pactado, dichos costos podrn ser revisados, atendiendo lo acordado por las partes en el respectivo contrato. El aumento o reduccin correspondiente deber constar por escrito. No darn lugar a ajustes de costos, las cuotas compensatorias a que, conforme la Ley de la materia pudiera estar sujeta la importacin de bienes contemplados en la realizacin de una obra. Artculo 54.- El ajuste de costos se sujetar a lo siguiente: I. Los ajustes se calcularn para el incremento o decremento del costo de los insumos, a partir de la fecha de apertura de la propuesta tcnica correspondiente, conforme lo sealado en las publicaciones de los ndices de relativos, respecto de la obra faltante de ejecutar, conforme el programa de ejecucin pactado en el contrato o, en caso de existir atraso no imputable al contratista, con respecto al programa vigente; Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista se proceder con el ajuste de costos exclusivamente para la obra que debiera estar pendiente de ejecutar conforme el programa originalmente pactado; II. Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos, sern calculados segn las variaciones autorizadas en los ndices que determine la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo, o en su defecto con base en los publicados por el Banco de Mxico, considerando las restricciones establecidas en los pactos econmicos que el Gobierno Federal formalice con los sectores sociales. Cuando no se encuentren dentro de los publicados, la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad proceder a calcularlos con base en los precios que investigue, utilizando los lineamientos y metodologa que expida la Secretara; Los precios de los conceptos permanecern fijos hasta la terminacin de los trabajos contratados. El ajuste se aplicar a los costos directos, conservando constantes los porcentajes de indirectos y utilidad originales durante el ejercicio del contrato; el costo por financiamiento estar sujeto a las variaciones de la tasa de inters propuesta, y Los dems lineamientos que para tal efecto emita la Administracin Pblica del Distrito Federal.
III.
IV.
El ajuste de costos que corresponda a los trabajos ejecutados conforme las estimaciones correspondientes, deber cubrirse por parte de la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad, a solicitud del contratista, a ms tardar dentro de los treinta das hbiles siguientes a la fecha en que la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad resuelva por escrito el aumento o reduccin respectivo. En caso de ajustes por decremento, el descuento se har directamente en la estimacin inmediata siguiente. Los ajustes de costos podrn presentarse una vez que se cuente con todos los precios unitarios o al momento de liquidar los contratos.
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Artculo 55.- En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajustes de costos, la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad, a solicitud del contratista, deber pagar gastos financieros de acuerdo con una tasa que ser igual a la establecida por la Ley de Ingresos del Distrito Federal en los casos de prrroga para el pago de crditos fiscales. Dichos gastos se calcularn sobre las cantidades no pagadas, y se computarn por das calendario desde que se venci el plazo, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin del contratista. Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista o anticipos excedentes, ste deber reintegrarlos, ms los intereses correspondientes, conforme una tasa que ser igual a la establecida por la Ley de Ingresos del Distrito Federal en los casos de prrroga para el pago de crditos fiscales. Los cargos se calcularn sobre las cantidades pagadas en exceso o anticipos excedentes, y se computarn por das calendario desde la fecha del pago hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin de la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad. No se considerar pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo del contratista sean compensadas en la estimacin siguiente, o en la liquidacin si dicho pago no se hubiera identificado con anterioridad. Artculo 56. Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades, podr, dentro del programa de inversiones aprobado, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y motivadas, modificar los contratos de obra pblica siempre y cuando stos, considerados conjunta o separadamente, no rebasen el veinticinco por ciento del monto o plazo pactados en el contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original, mediante los siguientes convenios: De Diferimiento: Cuando el contratista haya presentado la documentacin suficiente para la firma del contrato y el anticipo no se otorgue en el tiempo sealado en las bases. La Contratante diferir el inicio de los trabajos en igual nmero de das naturales al del retraso de la entrega del anticipo, en este caso no se modificara el plazo de ejecucin pactado en el contrato; Modificatorio de Plazo: Cuando las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades autoricen un nuevo programa que modifique la duracin total del periodo contratado de ejecucin de los servicios en un porcentaje que no disminuya o rebase el veinticinco por ciento de su duracin; Modificatorio de Importe: Cuando las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades autoricen la modificacin de las cantidades de servicio por ejecutar o la del catalogo de conceptos, sin variar sustancialmente el objeto y el proyecto ejecutivo del contrato y estas modificaciones causen una variacin en el importe del contrato hasta por el veinticinco por ciento; Adicional: Cuando las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades autoricen la variacin de la duracin total del periodo de ejecucin de los trabajos o cambios al catlogo de conceptos, que varen el importe total contratado, en un porcentaje superior al veinticinco por ciento respectivamente; este convenio se celebrar por nica vez. Especial: Cuando existan circunstancias imputables a la Administracin Pblica del Distrito Federal que impidan al contratista cumplir con el convenio adicional, las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades presentarn el caso al comit o subcomit de obras correspondiente, quien resolver sobre la procedencia de realizar este convenio especial y sus condiciones; De Conciliacin: Cuando se lleve a cabo el procedimiento de conciliacin indicado en los artculos 80, 81 y 82 de esta Ley, en los trminos que resuelva el rgano interno de control de las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades. Convenio de Liquidacin: En casos necesarios debidamente justificados se elaborar un convenio de liquidacin para cubrir hasta un cinco por ciento adicional del monto original contratado. Este
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convenio no ser necesario cuando se trate de importes remanentes del contrato a favor de la Administracin Pblica del Distrito Federal por lo que, en la estimacin de liquidacin se indicar el saldo del contrato a cancelar. Cuando existan circunstancias imputables a la Administracin Pblica del Distrito Federal que impidan al contratista cumplir con el convenio adicional, las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades presentarn el caso al comit o subcomit de obras correspondiente quien dictaminar o indicar sobre la procedencia de realizar un convenio especial y sus condiciones respectivamente. En cualquiera de los casos mencionados en este artculo, se deber atender los aspectos de regulacin de costos que se indiquen en las Polticas. Cuando ocurran eventos que motiven la necesidad de modificar los contratos, las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades debern elaborar el dictamen que justifique la celebracin del convenio. Artculo 57.- El contratista comunicar por escrito a la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad, la terminacin de los trabajos que le fueron encomendados, y sta verificar que los trabajos estn debidamente concluidos dentro del plazo que se pacte expresamente en el contrato. Una vez que se haya constatado la terminacin de los trabajos en los trminos del prrafo anterior, la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad, proceder a su recepcin dentro del plazo que para tal efecto se haya establecido en el propio contrato. Al concluir dicho plazo, sin que la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad, haya recibido los trabajos, stos se tendrn por recibidos. La dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad, comunicar a la Contralora la terminacin de los trabajos e informar la fecha sealada para su recepcin a fin de que, si lo estima conveniente, nombre representantes que asistan al acto. En la fecha sealada, la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad, recibir bajo su responsabilidad los trabajos y levantar el acta correspondiente, sin perjuicio de proceder con posterioridad a la liquidacin y finiquito del contrato. La liquidacin de la obra pblica deber efectuarse en un perodo que no exceder de cien das hbiles posteriores a la fecha de recepcin de los trabajos, para lo cual la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad notificar con la debida anticipacin al contratista para los efectos procedentes. De no llegar a una liquidacin acordada entre las partes, la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad proceder a realizarla unilateralmente, en cuyo caso, de existir un saldo a favor del contratista, el pago ser consignado ante un juez competente. El finiquito de la obra pblica se realizar a ms tardar a los veinte das hbiles posteriores a la fecha de la liquidacin; si para este trmino no se ha presentado a finiquitar el contratista, la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad deber requerir por escrito al contratista que se presente a finiquitar. Una vez notificado debidamente el contratista, se tendrn veinte das hbiles para que se presente y finiquite; transcurrido el plazo, la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad finiquitar la obra pblica unilateralmente. En caso de ser necesario variar el plazo para finiquitar una obra, la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad podr establecerlo en el contrato de acuerdo con las caractersticas particulares de la obra pblica a realizar; de no ser especificado en el mismo, se sujetar al plazo sealado en este Artculo. Artculo 58.- Concluidos los trabajos, no obstante su recepcin formal, el contratista quedar obligado a responder de los defectos que resultaren, de los vicios ocultos y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido, en los trminos sealados en el contrato respectivo y
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conforme lo dispuesto en l. Para garantizar durante un plazo de doce meses, en el caso de la obra y de los servicios relacionados con la obra pblica, el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el prrafo anterior, previamente a la recepcin de los trabajos, el contratista constituir garanta por el equivalente del diez por ciento del monto total ejercido en la obra. En lugar de esta garanta, podr conservar la de cumplimiento de contrato ajustada al diez por ciento del monto total ejercido, siempre y cuando se haya obligado a responder adems, por los defectos o vicios ocultos y cualquier otra responsabilidad que llegara a surgir en la obra durante el ao posterior a su recepcin. En el caso de proyecto integral, plantas industriales y equipos especializados, el plazo de garanta deber cubrir por lo menos el veinticinco por ciento de la vida til de los mismos, en un monto y forma que se establezca en las polticas administrativas, bases y lineamientos. Los contratistas podrn retirar sus garantas, transcurrido el plazo establecido a partir de la fecha de recepcin de los trabajos, siempre que a peticin de los mismos lo apruebe por escrito la dependencia, rgano desconcentrado o delegacin correspondiente, quienes lo notificarn a la Secretara de Finanzas para los efectos procedentes, y en el caso de las entidades, cuando stas as lo autoricen. Para garantizar durante un plazo de doce meses, en el caso de la obra y de los servicios relacionados con la obra pblica, el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el prrafo a anterior, previamente a la recepcin de los trabajos, el contratista constituir garanta por el equivalente del diez por ciento del monto total ejercido en la obra. En lugar de esta garanta, podr conservar la de cumplimiento de contrato ajustado al diez por ciento del monto total ejercido, siempre y cuando se haya obligado a responder adems, por los defectos o vicios ocultos y cualquier otra responsabilidad que llegara a surgir en la obra durante el ao posterior a su recepcin. En el caso de proyecto integral, plantas industriales y equipos especializados, la garanta subsistir al menos durante un plazo de 24 meses. Artculo 59.- El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos en los trminos del contrato respectivo, y deber sujetarse a todos los reglamentos, normas tcnicas y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construccin, seguridad y uso de la va pblica, as como a las disposiciones establecidas al efecto por la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad contratante. Las responsabilidades y los daos y perjuicios que resulten a terceros por su inobservancia, sern a cargo del contratista. Artculo 60.- Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones o entidades podrn realizar obra pblica con personal de la estructura de su organizacin, siempre que posean la capacidad tcnica y los elementos necesarios para tal efecto, consistentes en maquinaria, equipo de construccin y personal tcnico que se re quieran para el desarrollo de los trabajos respectivos, y se cumplan los requisitos establecidos en el Artculo 23; segn el caso, se permitir: I. II. III. IV. Utilizar la mano de obra local complementaria que se requiera; Alquilar el equipo y maquinaria de construccin complementario; Utilizar preferentemente los materiales de la regin, siempre y cuando cumplan con las especificaciones del proyecto ejecutivo de la obra, y Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios que se necesiten.
Se entiende como complementario, no ms de veinte por ciento del total requerido, salvo casos especiales, los cuales debern ser autorizados por el titular de la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad. En la ejecucin de la obra pblica con personal de la estructura de su organizacin, no podrn participar terceros como contratistas.
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TTULO CUARTO De las Excepciones a la Licitacin Pblica Captulo nico

Artculo 61.- En los supuestos y con sujecin a las formalidades que prevn los artculos 62 y 63 de esta Ley, las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades, bajo su responsabilidad, cuando el procedimiento de licitacin pblica no sea idneo, podrn preferir no llevar a cabo dicho procedimiento de licitacin pblica y celebrar contratos de obra pblica, a travs de optar por un procedimiento de invitacin restringida a cuando menos tres participantes o de adjudicacin directa. En estos casos se deber dar aviso a la Contralora para su intervencin. La opcin que las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones o entidades ejerzan, deber fundamentarse segn las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez, de manera que aseguren las mejores condiciones para la Administracin Pblica del Distrito Federal. En el dictamen a que se refiere el Artculo 41 deber acreditar, de entre los criterios mencionados, aqullos en que se funda el ejercicio de la opcin, y contendr adems: I. II. III. IV. El valor del contrato; La nacionalidad del contratista; Una descripcin general de la obra pblica, y En forma explcita, las razones sociales, tcnicas, legales, econmicas, financieras, as como administrativas que den lugar al ejercicio de la preferencia.
De las operaciones que se realicen conforme lo sealado en el Artculo 63, los titulares de las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, enviarn a la Secretara de Finanzas y a la Contralora el informe de las operaciones autorizadas en el mes calendario inmediato anterior, acompaando copia de su dictamen correspondiente. Artculo 62.- Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades podrn bajo su responsabilidad contratar obra pblica mediante el procedimiento de invitacin a cuando menos tres concursantes, o por adjudicacin directa cuando el importe de cada operacin no exceda de los montos mximos que para cada procedimiento se establecern en el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal, siempre que las operaciones no se fraccionen para quedar comprendidas en este supuesto. En este caso, se convocar a la persona o personas con capacidad de respuesta inmediata y con los recursos tcnicos, financieros y humanos necesarios, y con experiencia en la obra pblica por desarrollar. La suma de las operaciones que se realicen al amparo de este Artculo, y por concepto de adjudicacin directa, no podrn exceder del veinte por ciento de la inversin total autorizada a la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad para cada ejercicio fiscal. En casos excepcionales se podr exceder el porcentaje sealado en el prrafo anterior, siempre que las operaciones sean aprobadas previamente y de manera indelegable por los titulares de las dependencias rganos desconcentrados, delegaciones y entidades y que sean reportados detalladamente en el informe a que se refiere el Artculo 61. La aprobacin del titular ser especfica para cada caso.
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Artculo 63.- Sin perjuicio de lo previsto por el artculo anterior, las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades, bajo su responsabilidad, podrn preferir contratar obra pblica a travs de optar por un procedimiento de invitacin a cuando menos tres participantes o de adjudicacin directa, cuando la licitacin pblica no sea idnea, y siempre que: I. Por tratarse de obras de arte, la titularidad o licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos, slo pueda celebrarse el contrato con una determinada persona; Peligre la integridad fsica de personas o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona del Distrito Federal o rea afectada, por la posibilidad de ocurrencia o como consecuencia de desastres producidos por fenmenos naturales, por casos fortuitos o de fuerza mayor, o existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes por una contratacin normal; Se hubiere rescindido el contrato originalmente adjudicado por causas imputables al contratista. En este caso, la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad, podr adjudicar el contrato al concursante que haya presentado la propuesta legal, tcnica, econmica, financiera y administrativamente aceptable, inmediata superior en importe, siempre que la diferencia respecto al rescindido no sea mayor del diez por ciento en obra y en dos por ciento del indicador correspondiente en el caso de servicios, o en su defecto volver a licitar; Se realice una licitacin pblica que haya sido declarada desierta, siempre que no se modifiquen los requisitos esenciales sealados en las bases de licitacin; Se trate de obra pblica, que de ejecutarse bajo un procedimiento de licitacin pblica pudiera afectar el inters pblico, o comprometer informacin de naturaleza confidencial para la Administracin Pblica del Distrito Federal o para la Nacin; Se trate de obra pblica, cuya contratacin se realice con campesinos o grupos urbanos marginados, y que la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad contrate directamente con los mismos o con las personas morales constituidas por ellos; Se trate de obras o servicios de mantenimiento, conservacin, restauracin, demolicin o reparacin de bienes inmuebles, incluyendo los de infraestructura urbana en los que no sea posible precisar previamente su alcance, establecer los conceptos, catlogos y cantidades de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes, o elaborar el programa de ejecucin; Se trate de bienes o servicios con tecnologa avanzada fehacientemente comprobados en su uso por su eficacia y eficiencia, en donde slo se encuentre en el mercado ofertante nico; No existan en el mercado de trabajo de obra pblica ms de tres ofertantes; Existan razones tcnicas justificadas para un suministro de bienes de marca determinada; Se trate de estudios, servicios o proyectos similares a otros que habiendo sido ejecutados sean aprovechables parcialmente y, por tanto, la asignacin de los trabajos complementarios resulte conveniente econmicamente a la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad; Se trate de proyectos urbanos, arquitectnicos, estructurales o artsticos en los que no se puedan establecer los parmetros para evaluar las propuestas en el proceso de
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adjudicacin, como aqullos en que no es factible establecer la relacin costo de proyecto contra costo de ejecucin de la obra proyectada, entre otros; XIII. XIV. Se trate de obra pblica o servicios relacionados con la misma, cuya ejecucin deba ir acompaada de medidas de seguridad especiales; Se trate de investigaciones, consultoras, proyectos u otro tipo de apoyos tcnicos que por su elevado nivel de especialidad y grado de complejidad, el proceso de licitacin pblica, a juicio de la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad no sea idneo para garantizar a la Administracin Pblica del Distrito Federal las mejores condiciones. En este caso, el procedimiento de adjudicacin se sujetar a lo establecido en Reglamento; XV. XVI. el
Se realice un procedimiento de invitacin a cuando menos tres concursantes que haya sido declarado desierto, en cuyo caso puede procederse a la adjudicacin directa, y El Jefe de Gobierno del Distrito Federal autorice la contratacin directa de obra pblica, incluido el gasto correspondiente, y establezca los medios de control que estime pertinentes para salvaguardar la seguridad pblica, la integridad de los ciudadanos del Distrito Federal, sus bienes o los de la Administracin Pblica del Distrito Federal ante situaciones de emergencia o especiales.
En cualquier supuesto se invitar principalmente a personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a ejecutar. Artculo 64.- El procedimiento para la asignacin de contrato por invitacin restringida a cuando menos tres concursantes, se sujetar a lo siguiente: I. Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades invitarn, cuando menos, a tres personas fsicas o morales que considere cuentan con las caractersticas y condiciones para ejecutar la obra pblica que se trate, mediante escrito con la informacin mnima necesaria para que el invitado decida si acepta su participacin; Los interesados que acepten participar, lo manifestarn por escrito y otorgaran garanta de entrega de propuesta mediante cheque cruzado, certificado o de caja, comprobante de pago de las bases y carta compromiso del concurso; Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades llevarn a cabo, el mismo procedimiento de la licitacin pblica, excepto lo referente a la convocatoria, hasta la emisin de fallo; La apertura del sobre se har en presencia de los correspondientes concursantes, e invariablemente se invitar a un representante de la Contralora; Para llevar a cabo la evaluacin econmica, se deber contar con un mnimo de tres propuestas con los documentos y requisitos completos; Los plazos para la presentacin de propuestas se fijarn por cada caso atendiendo el monto, caractersticas, especialidad, condiciones y complejidad de los trabajos.
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IV. V. VI.
Artculo 64 Bis.- Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades en la adjudicacin directa, asignar los contratos conforme el siguiente procedimiento: I. Entregar la documentacin que corresponda conforme al tipo de obra pblica a realizar, segn se indica en el captulo relativo a licitaciones pblicas de la Ley;
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Elaborar el catalogo de conceptos aplicando los precios unitarios contenidos en los Tabuladores o sus condiciones de aplicacin, que anualmente emita la Secretara, conforme se estipule en las Polticas;
Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades, podrn optar por un procedimiento de presentacin de cotizaciones para seleccionar, entre ellas la que asegure las mejores condiciones para la Administracin Pblica del Distrito Federal, con base en criterios de economa, eficacia, eficiencia y honradez; aceptndose la evaluacin y ajuste del presupuesto de dichas cotizaciones para asegurar lo anterior.
TTULO QUINTO De la Informacin y de la Verificacin Captulo nico

Artculo 65.- La Secretara de Finanzas y la Contralora emitirn los lineamientos generales por medio de los cuales las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades debern remitirles la informacin relativa a los actos y contratos materia de esta Ley. Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades conservarn toda la documentacin comprobatoria de dichos actos y contratos por un lapso de cinco aos, contados a partir de la fecha de su recepcin. En la misma forma los contratistas debern conservar por igual lapso la documentacin a que se hace referencia en este Artculo. Artculo 66.- La Contralora, a travs de sus rganos internos de control, intervendr conforme a lo dispuesto en esta Ley, en los procedimientos para contratar obra pblica, a fin que de manera preventiva vigile que las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades, lleven a cabo la contratacin en apego a la Ley. La Contralora deber verificar en forma preventiva que la obra pblica se ejecute conforme lo establecido en esta Ley y en las dems disposiciones aplicables. La actuacin preventiva de la Contralora, a que se refiere esta ley, consistir en la verificacin de la obra pblica, emitiendo recomendaciones por escrito ,debidamente fundadas y motivadas, precisando los actos que se deban llevar a cabo, con la oportunidad que coadyuve en la ejecucin de la obra pblica en sus aspectos de calidad, costo y tiempo, as como para que los actos y procedimientos que emitan, celebren o realicen las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades, se lleven a cabo de conformidad con lo establecido en la Ley.
TTULO SEXTO De las Infracciones y las Sanciones Captulo nico

Artculo 67.-Los servidores pblicos que infrinjan las disposiciones contenidas en esta ley, previo desahogo del procedimiento correspondiente, sern sancionados de conformidad con el rgimen de responsabilidades de los servidores pblicos. La responsabilidad a que se refiere la presente ley, ser independiente de la de orden civil o penal que pudieran derivar de los actos irregulares. Los concursantes o contratistas que se encuentren en los supuestos del artculo 37 de esta Ley, no podrn presentar propuestas ni celebrar contratos sobre las materias objeto de esta ley, durante el plazo que establezca la Contralora, el cual no ser menor de seis meses ni mayor de dos aos, contados a partir de la fecha en que la Contralora lo notifique a las dependencias, rganos
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desconcentrados, delegaciones y entidades, dicha notificacin se publicar en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. Para la declaratoria de impedimento para participar en licitaciones publicas, invitaciones restringidas a cuando menos tres contratistas, adjudicaciones directas y celebracin de contratos, la Contralora deber iniciar el procedimiento administrativo respectivo, otorgando el derecho de audiencia al interesado para que exponga lo que a su derecho convenga y, en su caso, aporte las pruebas que estime pertinentes. El procedimiento para emitir la declaratoria de impedimento a que se refiere este captulo, se desarrollar conforme a lo siguiente: I. Se citar a la persona fsica o moral a una audiencia, hacindole saber la presunta irregularidad que se le impute, el lugar, da y hora en que tendr verificativo dicha audiencia y su derecho a ofrecer pruebas y alegar en la misma lo que a su derecho convenga, por s o por medio de un apoderado.
Entre la fecha de la notificacin y la de la audiencia deber mediar un plazo de diez das hbiles, durante el cual estar a disposicin de la persona fsica o moral el expediente para su revisin y consulta en das y horas hbiles; II. En la audiencia se recibirn por escrito, o por comparecencia personal, las manifestaciones que a su derecho convenga, se presentarn, admitirn y, en su caso, se desahogarn las pruebas que se hubieren admitido y se formularn alegatos; una vez concluida la audiencia, la Contralora resolver dentro de los diez das hbiles siguientes, sobre la presunta irregularidad, determinando, en su caso, el plazo de impedimento que se encuentra previsto en esta ley, notificndose a la persona fsica o moral la resolucin que se emita. Si en la audiencia la Contralora encontrara que no cuenta con los elementos suficientes para resolver o advierta elementos que impliquen nuevas presuntas irregularidades a cargo de la persona fsica o moral, podr requerir mayor informacin y documentacin, as como disponer la prctica de investigaciones y citar para otra u otras audiencias, difirindose los plazos previstos para la emisin de la resolucin; y La resolucin que emita la Contralora deber estar debidamente fundada y motivada, para lo cual tomar en consideracin para su individualizacin: a) b) c) d) e) La afectacin que hubiere producido o pueda producir el acto irregular a la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad; El carcter intencional de la accin u omisin constitutiva de la irregularidad; La gravedad de la irregularidad; La reincidencia de la persona fsica o moral; y Las condiciones econmicas de la persona fsica o moral.
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Emitida la resolucin, deber publicarse en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, as como en medios electrnicos, la circular respectiva en la que se haga del conocimiento general, el plazo de impedimento decretado y el nombre o denominacin de la persona fsica o moral. Los contratos que se hayan formalizado antes de la publicacin de la declaratoria de impedimento correspondiente, no quedan comprendidos dentro de los efectos de la misma. Artculo 68.- Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades, informarn, y en su caso remitirn la documentacin comprobatoria al Comit de Obras correspondiente del
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Distrito Federal, sobre el contratista que se encuentre en alguno de los supuestos del artculo 37 a ms tardar dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha en que le sea requerido. Artculo 69.- No se impondr sancin administrativa alguna por la Contralora, el rgano interno de control o cualquier otro rgano fiscalizador, cuando los servidores pblicos infrinjan cualquiera de los preceptos de esta Ley, su Reglamento o dems disposiciones administrativas aplicables por causa de fuerza mayor o caso fortuito, o cuando observen en forma espontnea el precepto que se hubiese dejado de cumplir, o cuando apliquen tales ordenamientos ajustndose a las opiniones y criterios interpretativos emitidos por la Contralora, la Oficiala y la Secretara, respectivamente. No se considerar que el cumplimiento es espontneo cuando la omisin sea descubierta o medie requerimiento, auditora, revisin, visita, excitativa o cualquiera otra gestin especfica por parte de alguno de los referidos rganos. Artculo 70.- Los servidores pblicos de las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidad, que en el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de infracciones a esta Ley o a las disposiciones que de ella deriven, debern comunicarlo a las autoridades que resulten competentes conforme la Ley. La omisin a lo dispuesto en el prrafo anterior ser sancionada en los trminos de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos. Artculo 71.- La responsabilidad administrativa en que se incurra con motivo del incumplimiento de la presente Ley, ser independiente de las de orden civil o penal que pudieran derivar de los mismos hechos.
TTULO SPTIMO De los Medios de Defensa Captulo I De las Aclaraciones de los Actos
Artculo 72.- Cualquier concursante o contratista que se considere afectado por actos que deriven de la aplicacin de la presente Ley, podr presentar por escrito ante el rgano interno de control correspondiente de la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad, solicitud de aclaracin respectiva, dentro de un trmino de tres das hbiles siguientes a partir de que se le haga de su conocimiento el acto por el que se considera afectado. Lo anterior, sin perjuicio de que quienes se consideren afectados, previamente manifiesten a la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad, las irregularidades que a su juicio se hayan cometido, a fin de que las mismas se corrijan en su caso. Al escrito de aclaracin podr acompaarse, en su caso, la manifestacin aludida en el prrafo precedente, la cual ser valorada por el rgano interno de control correspondiente, durante el perodo de investigacin. En el escrito de aclaracin se deber manifestar bajo protesta de decir verdad, los hechos que le consten al solicitante relativos al acto o actos por los cuales solicita aclaracin, y acompaar la documentacin que sustente su peticin. La manifestacin de hechos falsos se sancionar de acuerdo con las disposiciones legales aplicables. Artculo 73.- El escrito de aclaracin deber ser valorado por el rgano interno de control correspondiente y en un plazo de quince das hbiles determinar su admisin o improcedencia. En caso de ser admitido el escrito de aclaracin, el rgano interno de control correspondiente, en el plazo de un da hbil siguiente a la admisin, lo comunicar a la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad y a los terceros perjudicados en su caso, a efecto de que en un trmino de tres das hbiles manifiesten lo que a su derecho convenga.
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Artculo 74.- El escrito de aclaracin ser improcedente cuando se trate de los casos sealados en las siguientes Fracciones: I. II. III. Contra los actos que no afecten los intereses del solicitante; Cuando se presente fuera del trmino y sin la forma y requisitos establecidos en el Artculo 72, y Contra actos consumados de modo irreparable.
Artculo 75.- El solicitante podr pedir la suspensin exclusivamente en el escrito inicial de aclaracin, siempre y cuando garantice los daos y perjuicios que se pudieran generar con dicha suspensin por concepto de costo de oportunidad en el retraso del inicio de operaciones de los trabajos, variacin en los costos y posible cambio en la contratacin; garanta que se har efectiva en caso de no resultar procedente la aclaracin. El rgano interno de control correspondiente, bajo su responsabilidad, acordar conjuntamente con la admisin en su caso, el otorgamiento o la improcedencia de la suspensin. Artculo 76.- El rgano interno de control correspondiente fijar el monto de la garanta, tomando en cuenta lo siguiente: I. II. Las caractersticas de los trabajos a realizar, y Los daos y perjuicios que se pudieran producir.
Artculo 77.- La suspensin no proceder cuando con ello se pueda causar perjuicio al inters pblico o se contravengan disposiciones de orden pblico. Artculo 78.- El rgano interno de control correspondiente, de oficio o en atencin a las solicitudes de aclaracin que se le presenten, realizar las investigaciones necesarias y resolver lo conducente. La dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad y los terceros perjudicados en su caso, proporcionarn al rgano interno de control correspondiente la informacin requerida para sus investigaciones. En el caso de investigaciones iniciadas de oficio, el rgano interno de control, bajo su responsabilidad, podr suspender los procedimientos cuando: I. II. Se advierta que existen o pudieran existir actos contrarios a las disposiciones de esta Ley o de las que de ella deriven, y Con la suspensin no se cause perjuicio al inters pblico y no se contravengan disposiciones de orden pblico; o bien, si de continuarse el procedimiento correspondiente, pudieran producirse daos o perjuicios a la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad de que se trate.
Artculo 79.- La resolucin que emita el rgano interno de control correspondiente, sin perjuicio de la responsabilidad que proceda respecto a los servidores pblicos que hayan intervenido, tendr los siguientes efectos: I. II. III. La nulidad del procedimiento a partir del acto o actos irregulares, estableciendo las directrices necesarias para que el mismo se realice conforme a la Ley; La nulidad total del procedimiento, o La declaracin de improcedencia de la aclaracin.
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Captulo II Del Procedimiento de Conciliacin

Artculo 80.- Cuando existan discrepancias que se susciten con motivo de la interpretacin en la aplicacin de las bases del concurso, clusulas del contrato o cualquier otro documento o condicin que rijan las condiciones de pago del contrato, motivados por aspectos de carcter tcnico o administrativo, los contratistas podrn solicitar la conciliacin ante el rgano interno de control correspondiente, la que se llevar a cabo de conformidad con el siguiente procedimiento: a) El Contratista deber presentar escrito dentro de los siguientes diez das hbiles, contados a partir de aquel en que se notifique o ponga en conocimiento de los hechos motivo de su discrepancia; El escrito expondr las fechas y los hechos motivo de la discrepancia, anexando los soportes numricos, as como las referencias de Ley, del Reglamento, de las Polticas, y si son necesarias de las Normas de Construccin, circulares, acuerdos, y referencias de contrato, correspondientes. Una vez recibido el escrito, el rgano interno de control correspondiente, determinar la procedencia o improcedencia de la solicitud de conciliacin, de ser procedente, har del conocimiento de las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades y, en su caso, del contratista de supervisin, el inicio del procedimiento de conciliacin, acompaando copia de la peticin, as como de los anexos presentados por el contratista, para que en un plazo no mayor de diez das hbiles, contados a partir de la notificacin, manifiesten lo que a su derecho convenga y exhiban los documentos que sustenten sus manifestaciones. Recibidas las manifestaciones de las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades y, en su caso, del contratista de supervisin, el rgano interno de control sealar da y hora para que tenga verificativo la audiencia de conciliacin y citar a las partes. Dicha audiencia se deber celebrar dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de las manifestaciones de la autoridad. La audiencia de conciliacin podr realizarse en varias sesiones, para ello, el rgano interno de control correspondiente, sealar los das y horas para que tengan verificativo. El procedimiento de conciliacin deber agotarse en un plazo no mayor de treinta das hbiles contados a partir de la fecha en que se celebr la primera sesin. La asistencia a la audiencia de conciliacin ser obligatoria para las partes. La inasistencia del contratista a cualquiera de las sesiones en que se desarrolle la audiencia, se entender como falta de inters en la conciliacin, por lo que el rgano interno de control correspondiente, tendr por concluido el procedimiento. En la audiencia de conciliacin, el rgano interno de control correspondiente, atendiendo a los argumentos expuestos por las partes y tomando en cuanta los soportes documentales exhibidos, determinar los elementos comunes y los puntos de controversia y exhortar a las partes para conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones de esta Ley, sin prejuzgar sobre el conflicto planteado. De cada sesin de la audiencia de conciliacin, deber levantarse acta circunstanciada en la que consten los resultados de las actuaciones. En la audiencia de conciliacin, las partes expondrn sus propuestas de solucin, a efecto de que el rgano de control correspondiente, determine si requiere solicitar opiniones o criterios de interpretacin a las dependencias competentes o a proceder a la resolucin correspondiente;
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h) i)
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j)
El rgano interno de control correspondiente, en su caso, contar con un trmino de diez das hbiles, a partir de la fecha de conclusin de la audiencia, para emitir resolucin debidamente fundada y motivada, en la que determine apegada a la ley, la propuesta de conciliacin, estableciendo los derechos y obligaciones para las partes.
Artculo 81.- Ser improcedente la conciliacin en los siguientes casos: I. II. III. IV. V. VI. Cuando el contratista no promueva la conciliacin dentro del trmino sealado en el artculo anterior; En el caso de que no existieran los documentos que esta Ley y las disposiciones que de ella deriven, establecen para llevar a cabo el control y ejecucin de la obra; Cuando no se establezca la discrepancia sobre la que versar la conciliacin; Cuando sobrevengan circunstancias que dejen sin materia la conciliacin; Cuando se encuentre en procedimiento algn otro medio de defensa; y Cuando exista resolucin definitiva derivada de algn medio de defensa.
Artculo 82.- En caso de no llegar las partes del contrato a la conciliacin o bien, de no estar conformes con las resolucin que al efecto emita el rgano interno de control, quedar a salvo su derecho de presentar controversia ante los Tribunales Competentes en el Distrito Federal. CAPITULO III Del Recurso de Inconformidad Artculo 83.- Los interesados afectados por cualquier acto o resolucin emitido por las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades de la Administracin Pblica del Distrito Federal, en los procedimientos de licitacin pblica e invitacin a cuando menos tres participantes que contravengan las disposiciones que rigen la materia, y que previamente hayan agotado la conciliacin sealada en los artculos anteriores, podrn interponer el recurso de inconformidad en trminos de lo dispuesto por la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal. En estos casos, el recurso de inconformidad deber presentarse ante la Contralora General, dentro del trmino de 5 das hbiles, contados a partir del da siguiente a la notificacin del acto o resolucin que se recurra, o de que el recurrente tenga conocimiento del mismo.
TRANSITORIOS
Primero.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. Segundo.- Publquese en el Diario Oficial de la Federacin para su mayor difusin. Tercero.- En tanto se instrumenta el procedimiento de publicacin de convocatorias en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, stas se continuarn publicando nicamente en el Diario Oficial de la Federacin. Cuarto.- En tanto se instrumenta el sistema de registro de concursantes por parte de la Secretara, en las bases de las licitaciones se establecer que los participantes debern presentar en sus propuestas declaracin escrita bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en los supuestos del Artculo 37 de esta Ley, as como comprobantes para justificar la capacidad financiera y capital contable; para el caso de personas fsicas, adems acta de nacimiento y alta ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; para el caso de personas morales, adems presentacin de la escritura
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constitutiva y modificaciones en su caso, poderes del representante legal y alta ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Quinto.- El Reglamento de la presente Ley deber expedirse en un plazo de ciento ochenta das a partir de la entrada en vigor de la misma; entre tanto, la Secretara fijar los criterios a seguir segn el caso. Saln de Sesiones de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, I Legislatura a veinte de octubre de mil novecientos noventa y ocho. POR LA MESA DIRECTIVA.- DIP. JESS GALVN MUOZ, PRESIDENTE.- DIP. JOS LUIS BENITEZ GIL, SECRETARIO.- RBRICAS. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 122, apartado C, Base Segunda, fraccin II, inciso b), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 48, 49 y 67 fraccin II, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, y para su debida publicacin y observancia expido el presente Decreto Promulgatorio en la Residencia del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en la Ciudad de Mxico, a los dieciocho das del mes de noviembre de mil novecientos noventa y ocho.- EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, CUAUHTMOC CRDENAS SOLRZANO.RBRICA.- LA SECRETARIA DE GOBIERNO, ROSARIO ROBLES BERLANGA.- RBRICA.- EL SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA, ROBERTO EIBENSCHUTZ HARTMAN.- RBRICA.- EL SECRETARIO DE DESARROLLO ECONMICO, FRANCISCO CANO ESCALANTE.- RBRICA.- EL SECRETARIO DEL MEDIO AMBIENTE, ALEJANDRO ENCINAS RODRGUEZ.- RBRICA.- EL SECRETARIO DE OBRAS Y SERVICIOS, CSAR BUENROSTRO HERNNDEZ.- RBRICA.- LA SECRETARIA DE EDUCACIN, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL, CLARA JUSIDMAN RAPOPORT.- RBRICA.- EL SECRETARIO DE FINANZAS, ANTONIO ORTZ SALINAS, RBRICA.- EL SECRETARIO DE TRANSPORTES Y VIALIDAD, JORGE MARTNEZ Y ALMARAZ.- RBRICA.- EL SECRETARIO DE SEGURIDAD PBLICA, ALEJANDRO GERTZ MANERO.- RBRICA.- EL SECRETARIO DE TURISMO, AGUSTN ARROLLO LEGASPI.- RBRICA.
DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS DEL DISTRITO FEDERAL, PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL EL 11 DE MARZO DE 2003
ARTICULO PRIMERO.- Se reforman los artculos 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 70, 72, 73, 78 y 80 de la Ley de Obras Pblicas del Distrito Federal. ARTICULO SEGUNDO.- Se adicionan cuatro fracciones al 2 , dos prrafos al artculo 13, un prrafo segundo al artculo 20, un prrafo segundo al artculo 30, un prrafo segundo al artculo 45, de la Ley de Obras Pblicas del Distrito Federal. ARTICULO TERCERO.- Se deroga el ltimo prrafo del artculo 41 de la Ley de Obras Pblicas del Distrito Federal.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones legales, administrativas y reglamentarias que se opongan a lo establecido en el presente Decreto.
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TERCERO.- Los procedimientos que a la entrada en vigor de este documento se encuentren en proceso, se continuarn hasta su terminacin conforme a las disposiciones jurdicas aplicables en su inicio. CUARTO.- El titular del rgano ejecutivo local, deber realizar las modificaciones reglamentarias correspondientes dentro de los sesenta das hbiles siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto. Recinto Legislativo a 17 de diciembre de 2002 PRESIDENTE, MARCO ANTONIO MICHEL DAZ.- SECRETARIO, MARCOS MORALES TORRES.- (Firmas). En cumplimiento de lo dispuesto por los artculos 122, apartado C, Base Segunda, fraccin II, inciso b), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 48, 49 y 67 fraccin II, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto Promulgatorio, en la Residencia Oficial del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en la Ciudad de Mxico, a los dos das del mes de enero del dos mil tres.- EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, LIC. ANDRS MANUEL LPEZ OBRADOR.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE GOBIERNO, JOS AGUSTN ORTIZ PINCHETTI.- FIRMA.- LA SECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA, LAURA ITZEL CASTILLO JUREZ.- FIRMA.- LA SECRETARIA DE DESARROLLO ECONMICO, JENNY SALTIEL COHEN.- FIRMA.-LA SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE, CLAUDIA SHEINBAUM PARDO.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE OBRAS Y SERVICIOS, CSAR BUENROSTRO HERNNDEZ.- FIRMA.- LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL, RAQUEL SOSA ELZAGA.- FIRMA.- LA SECRETARIA DE SALUD, ASA EBBA CHRISTINA LAURELL.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE FINANZAS, CARLOS MANUEL URZA MACAS.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE TRANSPORTES Y VIALIDAD, FRANCISCO GARDUO YAEZ.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE SEGURIDAD PBLICA, MARCELO EBRARD CASAUBN.- FIRMA.- LA SECRETARIA DE TURISMO, JULIA RITA CAMPOS DE LA TORRE.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE CULTURA, ENRIQUE SEMO CALEV.- FIRMA.
DECRETO POR EL QUE SE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA LA LEY DE OBRAS PBLICAS DEL DISTRITO FEDERAL; SE REFORMA Y ADICIONA LA LEY DEL RGIMEN PATRIMONIAL Y DEL SERVICIO PBLICO Y SE ADICIONA LA LEY DE ADQUISICIONES PARA EL DISTRITO FEDERAL, PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL EL 15 DE SEPTIEMBRE DE 2008.
ARTCULO PRIMERO.- Se aprueban las reformas a los artculos 1 en su fraccin I, y los prrafos segundo y cuarto de dicha fraccin; 2 fracciones III, V, IX y XXI; 3 en su apartado C; 4; 21; 23; 24; 25; 26; 29; 30 segundo prrafo; 31; 32; 33 y su fraccin V; 34; 37 en sus fracciones III, IV, V y VI; 38, 39; 43 en su ltimo prrafo; 47 en su fraccin III; 49 en su fraccin III; 50 en su primer prrafo; 55 en su segundo prrafo; 56; 57 en su quinto prrafo; 58 en su ltimo prrafo; 61 en sus prrafos primero, tercero y su fraccin IV; 63 y sus fracciones I, IV, XIII y XV, y ltimo prrafo; 64; 66; 69; 71; 75 en su segundo prrafo; 78 en su tercer prrafo y 80; se adicionan las fracciones XXII, XXIII, XXIV, XXV, XXVI, XXVII, XXVIII y XXIX al artculo 2; un ltimo prrafo al artculo 3; un artculo 20 bis, un segundo prrafo al artculo 22; dos prrafos al artculo 27; la fraccin XI Bis al artculo 37; la fraccin IV y dos ltimos prrafos al artculo 49; tres prrafos al artculo 50; un ltimo prrafo al artculo 54; un tercer prrafo al artculo 55; artculo 64 Bis; artculo 81; artculo 82 y artculo 83; y se deroga el artculo 42 de la Ley de Obras Pblicas del Distrito Federal: para quedar como sigue:
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TRANSITORIOS
PRIMERO.- Las presentes reformas y adiciones, entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. Recinto de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a los veintinueve das del mes de agosto del ao dos mil ocho.- POR LA MESA DIRECTIVA.- DIP. AGUSTN CARLOS CASTILLA MARROQUN, PRESIDENTE.- DIP. LETICIA QUEZADA CONTRERAS, SECRETARIA.- DIP. ALFREDO VINALAY MORA, SECRETARIO.- (Firmas) En cumplimiento de lo dispuesto por los artculos 122, apartado C, base segunda, fraccin II, inciso b), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 48, 49 y 67, fraccin II, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto Promulgatorio, en la Residencia Oficial del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en la Ciudad de Mxico, a los diez das del mes de septiembre del ao dos mil ocho.- EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, MARCELO LUIS EBRARD CASAUBON.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE GOBIERNO, JOS NGEL VILA PREZ.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA, JESS ARTURO AISPURO CORONEL.- FIRMA.- LA SECRETARIA DE DESARROLLO ECONMICO, LAURA VELZQUEZ ALZA.- FIRMA.- LA SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE, MARTHA TERESA DELGADO PERALTA.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE OBRAS Y SERVICIOS, JORGE ARGANIS DAZ LEAL.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL, MART BATRES GUADARRAMA.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE SALUD, DR. JOS ARMANDO AHUED ORTEGA.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE FINANZAS, MARIO M. DELGADO CARRILLO.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE TRANSPORTES Y VIALIDAD, RAL ARMANDO QUINTERO MARTNEZ.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE SEGURIDAD PBLICA, MANUEL MONDRAGN Y KALB.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE TURISMO, ALEJANDRO ROJAS DAZ DURN.- FIRMA.- LA SECRETARIA DE CULTURA, ELENA CEPEDA DE LEN.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE TRABAJO Y FOMENTO AL EMPLEO, BENITO MIRN LINCE.- FIRMA.- SECRETARIO DE PROTECCIN CIVIL, MIGUEL ELAS MORENO BRIZUELA.- FIRMA.- SECRETARIO DE EDUCACIN, AXEL DIDRIKSSON TAKAYANAGUI.- FIRMA.- SECRETARIA DE DESARROLLO RURAL Y EQUIDAD PARA LAS COMUNIDADES, MARA ROSA MRQUEZ CABRERA.- FIRMA.
REFORMAS A LA LEY DE OBRAS PUBLICAS DEL DISTRITO FEDERAL
REFORMAS: 2
PUBLICACION: 29 DE DICIEMBRE DE 1998
Aparecidas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el: 11-III-2003 y 15-IX-2008.
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ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, IV LEGISLATURA