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CARLOS ANDRS PREZ

PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

En uso de la atribucin 10 del artculo 190 de la Constitucin Nacional, en concordancia con lo artculos 4 y 17 de la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio, en Consejo de Ministros,

DECRETA
el siguiente
Reglamento Parcial do la Ley Orgnica para la Ordenacin de Territorio sobre Administracin y Manejo de Parques Nacionales y Monumentos Naturales

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1: El presente Reglamento tiene por objeto establecer las normas generales por las cuales se regir la administracin y manejo de los parques nacionales y monumentos naturales en cuanto a la asignacin de los usos permitidos; la regulacin de las actividades y las modalidades de administracin propiamente dicha, para asegurar que tales espacios territoriales permitan el disfrute del pueblo venezolano, respetando los principios de conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente.

Articulo 2: Los planes de ordenacin territorial de cada parque nacional o monumento natural as como de los correspondientes reglamentos de uso, son los instrumentos fundamentales para su administracin y manejo y en ellos se desarrollarn los usos legalmente permitidos, es decir, turismo, investigaciones

cientficas, recreacin, solaz y educacin al pblico, enmarcados dentro de las normas generales contenidas en este Reglamento.

Pargrafo nico: A los fines de su administracin y manejo, los parques nacionales y monumentos naturales se dividirn en zonas, de acuerdo a las condiciones y caractersticas que ms adelante se sealan.

Artculo 3: Las actividades que podrn desarrollarse dentro de un parque nacional o monumento natural, estn sometidas al rgimen de aprobaciones y autorizaciones establecido en la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio. Dichas aprobaciones o autorizaciones sern otorgadas por el Instituto Nacional de Parques conforme a lo previsto en este Reglamento y en los planes de ordenacin reglamento de uso correspondientes.

Artculo 4: La administracin entendida como dotacin, mantenimiento, fiscalizacin y vigilancia de un servicio pblico, referido a todo o parte de la superficie o de un uso determinado, dentro de un parque nacional o monumento natural podr ser objeto de concesin otorgada conforme a las normas de este Reglamento y siempre sometida al control del Instituto Nacional de Parques.

CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA CREACIN DE PARQUES NACIONALES Y MONUMENTOS NATURALES
Articulo 5: La declaratoria de un parque nacional el monumento natural proceder previo estudio tcnico que la justifique plenamente. Dichos estudios podrn ser realizados:

1.

La iniciativa del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.

2. 3.

A iniciativa del Instituto Nacional de Parques. A solicitud de un grupo de ciudadanos representativo de una comunidad vinculada al rea donde se localiza el espacio de cuyo estudio se trate.

4.

A solicitud de una o varias organizaciones de carcter privado de tipo conservacionista.

5.

A solicitud de una o varias entidades oficiales nacionales municipales o estadales.

Pargrafo nico: Las solicitudes a que se refiere este artculo se dirigirn al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, el cual dar apertura al procedimiento establecido en este Reglamento.

Artculo 6: Recibida la solicitud, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables la remitir al Instituto Nacional de Parques quien realizar el estudio tcnico de la zona propuesta para determinar si la naturaleza de los recursos all contenidos justifican tal declaratoria. En dicho estudio se especificar la clase, calidad, situacin, utilizacin y posible produccin de las tierras de la zona, su catastro fsico y condicin legal, as como sus caractersticas geogrficas, geolgicas, biolgicas o histricas y otras circunstancias que influyan para decidir sobre la declaratoria de parque nacional o monumento natural.

Pargrafo Primero: Solo podrn ser declaradas parques nacionales, aquellas superficies de territorio relativamente extensas, en las cuales estn representados uno o ms ecosistemas de los ms importantes del pas o reas naturales o escnicas, de relevancia nacional o internacional, que no hayan sido esencialmente alteradas por la accin humana y en donde las especies vegetales y animales, las condicionas geomorfolgicas y los habitats sean de especial inters para la ciencia, la educacin y la recreacin.

Pargrafo Segundo: Para ser declarados monumentos naturales se requiere la existencia de un rasgo continental, natural o marino, de inters nacional que presente por lo menos una caracterstica sobresaliente, tales como accidentes geogrficos o sitios de belleza o rareza excepcionales, que merecen recibir proteccin absoluta y a perpetuidad, en su estado natural.

Pargrafo Tercero: Si una vez realizado el estudio se concluye que la declaratoria de factible, por cumplir con las caractersticas o condiciones indicadas en este artculo, se elaborar el correspondiente Proyecto de Decreto, con las exigencias legales pertinentes, para ser sometido a la consideracin del ciudadano Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros.

Artculo 7: Cuando del anlisis catastral contenido en el estudio tcnico, resultare evidente que existen espacios importantes dentro de la zona en estudio que son de propiedad privada y estn bajo algn tipo de uso o explotacin incompatible con los fines de la figura legal a crearse, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables deber abstenerse de proponer la inclusin de tales tierras dentro del rea a ser sometida a rgimen especial, excepto en el caso que existan accidentes, geogrficos, escnicos o caractersticas ecolgicas o rasgos histricos culturales o paleontolgicos de gran rareza o de unicidad y que no se hallen representados en otra rea natural protegida existente en el pas. En eso caso se harn las provisiones presupuestarias correspondientes para proceder conforme a lo establecido en el artculo 63 de la Ley.

CAPITULO III
DE LOS PLANES DE ORDENACIN Y MANEJO Y DE LOS REGLAMENTOS DE USO
Artculo 8: Los planes de ordenacin y manejo de los parques nacionales y monumentos naturales son el instrumento fundamental para la gestin y conservacin de los mismos y contendrn, general las directrices, lineamientos y

polticas para la adrninistracin del rea, modalidades de manejo, asignacin de usos y actividades permitidos con sujecin a lo establecido en este Reglamento, y en particular:

1.

Directrices para la proteccin integral y el desarrollo de potencialidades del rea.

2.

Evaluaciones inventariadas de los recursos ecolgicos, escnicos, histricos culturales y socio econmicas.

3.

Definicin de los objetivos propios de cada parque nacional o monumento natural.

4. 5.

Zonificacin del rea para su manejo. Formulacin de programas para la administracin y manejo, por lo menos los referentes a proteccin y guardera, prevencin y control de incendios, restauracin de reas degradadas, investigacin, educacin ambiental, recreacin, infraestructura y desarrollo fsico y equipamiento, mantenimiento y servicios administrativos.

6. 7.

Determinacin de la sealizacin del rea. La modalidad para la prestacin de los servicios que se requieran de acuerdo a los usos permitidos y en caso de concesiones las condiciones especficas bsicas exigibles de acuerdo al rea.

8.

Estrategias y recomendaciones adecuadas para lograr el saneamiento legal de las tierras.

9.

Bases econmicas para la ejecucin del plan.

10. Influencia nacional o regional

Pargrafo Primero: Los reglamentos de uso desarrollan las previsiones de los planes en cuanto a usos y actividades permitidas Tanto los planes como los reglamentos sern revisados cada cinco (5) aos a partir de su fecha de aprobacin o revisin, segn sea el caso, o cuando el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, previa solicitud razonada del Instituto Nacional de Parques, as lo autoricen.

Pargrafo Segundo: El plan de ordenacin y manejo y el reglamento de uso sern aprobados conforme a lo establecido en la Ley y en el Reglamento correspondiente. En todo caso ambos pueden estar contenidos en un nico Decreto.

Artculo 9: El Instituto Nacional de Parques podr contratar con particulares la coordinacin de la elaboracin de los planes de ordenacin y manejo. En ese caso el contratista se someter en un todo a lo establecido en este Reglamento, en la Ley y en los dems Reglamentos pertinentes, as como a la supervisin y contrapartida permanente del Instituto.

Pargrafo nico: La supervisin de la coordinacin de la elaboracin del plan corresponder a la Direccin General de Parques Nacionales del Instituto junto con la Direccin General de Planificacin y Ordenacin del Ambiente del Ministerio.

CAPITULO IV
DE LA ZONIFICACIN
Articulo 10: De acuerdo a la singularidad, fragilidad y valor de los recursos naturales del rea y de los usos y actividades a ser permitidos, los parques nacionales y monumentos naturales, a los fines de su ordenacin y manejo, podrn ser zonificados de acuerdo a la siguiente clasificacin:

Clase

I:

ZONA

DE

PROTECCIN

INTEGRAL:

Conformada

por

ecosistemas o biotipos frgiles que justificaron la declaracin del rea y que ameritan proteccin absoluta, sin permitirse modificacin alguna al ambiente natural, por tanto no debe haber intervencin humana ni uso pblico, a fin de que las condiciones se conserven a perpetuidad. En esta zona slo se permitirn las actividades de guardera y de investigaciones cientficas previamente autorizadas y reguladas. El objetivo bsico de manejo es la preservacin, garantizando la evolucin natural y la primitividad de la naturaleza.

Clase II: ZONA PRIMITIVA O SILVESTRE: Conformada por ambientes naturales en condiciones pristinas relevantes, que por su constitucin pueden tolerar un uso moderado, nico o la investigacin cientfica, la educacin ambiental o la recreacin pasiva o extensiva la intensidad de las actividades recreacionales estar limitada al excursionismo y a la visita del escenario natural en quietud y silencio por parte de un pblico reducido, nica y exclusivamente a travs de senderos o trochas, no permitindose construcciones ni uso de vehculos a motor. Se podr permitir en ciertos casos la pesca deportiva. El objetivo general de manejo es la conservacin del ambiente natural Inalterado facilitando la educacin ambiental al mismo tiempo de proporcionar formas primitivas de recreacin.

Clase

III:

ZONA

DE

AMBIENTE

NATURAL

MANEJADO:

Estar

conformada por aquellas reas que conteniendo muestras de los rasgos ms significativos del parque o monumento, permiten la realizacin de actividades educativas o pasivas de recreacin o extensivas al aire libre, el uso de vehculos motorizados exclusivamente en las rutas que se sealen para ello y la construccin de infraestructura rstica solamente para refugios, miradores, muelles, balnearios, comedores campestres, sanitarios, campamentos y obras similares. El objetivo de manejo es mantener el ambiente natural con un mnimo de impacto humano y ofrecer acceso y facilidades pblicas para fines educativos y recreativos.

Clase IV: ZONA DE RECUPERACIN NATURAL: Conformada por sectores que hayan sufrido alteraciones antrpicas en su ambiente natural, por lo cual se requiere la recuperacin de sus condiciones originales. Esta zona una vez recuperada, entrar a formar parte de la zona de ambiente natural manejado. El objetivo primordial de maneo es detener la degradacin antrpica de los recursos y erradicar las especies exticas introducidas al ecosistema.

Clase V: ZONA DE RECREACIN: Conformada por sectores que por sus caractersticas son idneos para la realizacin de actividades recreacionales pasivas y con las mayores densidades de personas permisibles dentro del parque o monumento. En esta zona se podrn construir instalaciones para el servicio de los usuarios dentro de severas limitaciones para conservar el ambiente y el paisaje. Las obras permitidas podrn ser: sitios de centros de visitantes, acampamiento, kioscos, cafetines, restaurantes, servicios sanitarios, reas de picnic, puestos de guardaparques y obras conexas a excepcin de hoteles y dems alojamientos. El objetivo general de manejo es facilitar la recreacin masiva y la educacin ambiental en armona con el medio natural.

Clase VI: ZONA DE SERVICIOS: Es aquella que de acuerdo a sus condiciones naturales y ubicacin, se considera apta para ser ocupada por las instalaciones y dotaciones apropiadas para la prestacin de servicios pblicos, tales como: hoteles, cabaas, restaurantes, cafetera, centro de recreo, campamentos, estacionamientos y sus obras conexas, as como las dependencias para la administracin y proteccin del rea. El objetivo de manejo es minimizar el impacto de las infraestructuras necesarias para los servicios y evitar los efectos de estas obras sobre los ambientes naturales o culturales del parque.

Clase encuentran

VII: rasgos

ZONA o

DE

INTERS

HISTRICO de

CULTURAL carcter

PALEONTOLGICO: Conformada por los sitios o sectores en los cuales se evidencias representativas histrico,

arqueolgico, paleontolgico, y otro tipo de manifestacin cultural o natural que merezca ser preservada. El objetivo general de manejo es proteger estos sitios a travs de un uso racional y armnico con el rasgo y con el ambiente natural.

Clase VIII: ZONA DE AMORTIGUACIN: Conformada por aquellas reas perifricas donde a travs de la regulacin de usos y actividades se logre atenuar posibles impactos negativos, riesgos o daos ambientales al parque nacional o monumento natural. Podr ser zona receptora de instalaciones para el servicio al pblico usuario o para la administracin del rea. El objetivo General de manejo es minimizar impactos sobre el ambiente natural del parque o monumento.

Pargrafo Primero: En un parque o monumento pueden presentarse todas o alguna de las zonas indicadas, sin menoscabo de la existencia de otra clase especial que segn este Reglamento o el plan de ordenacin y manejo correspondiente, se consideren aplicables.

Pargrafo Segundo: Cuando dentro de los linderos de un parque o monumento no existiere un rea que permita conformar la zona de amortiguacin, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables deber prever, de ser posible, la ampliacin del rea o la creacin de otra figura de proteccin que sea compatible con los fines perseguidos, mediante la regulacin apropiada de su uso.

CAPITULO V
DE LOS USOS PROHIBIDOS, RESTRINGIDOS Y PERMITIDOS
Artculo 11: Los usos prohibidos dentro de un parque nacional o monumento natural son aquellos totalmente incompatibles con sus fines y que slo puede permitirse por va excepcin establecida en las Leyes o en este Reglamento.

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Artculo 12: Son usos prohibidos dentro de los parques nacionales:

1. Cultivos agrcolas en general, la cra comercial o de subsistencia de animales domsticos la agroforestera o actividades agro-silvo-pastoriles y la acuicultura comercial. 2. La minera y la explotacin de hidrocarburos. 3. La construccin de cualquier tipo de planta de generacin de electricidad de tallas industrial. 4. La construccin de diques marginales a cursos de agua y obras hidrulicas similares. 5. El aprovechamiento forestal salvo aquellos permitidos temporalmente conforme a lo establecido en este Reglamento. 6. Las plantaciones forestales de cualquier tipo, as como la introduccin y siembra de plantas exticas, a excepcin de la siembra de arbustos y hierbas de valor ornamental en jardines de las zonas de servicios. 7. Las industrias no artesanales. 8. Cualquier tipo de establecimiento comercial, excepto ventas de souvernirs', artesanas locales y concesionarios de los servicios pblicos que se presten dentro del parque. 9. La instalacin de vallas y anuncios publicitarios comerciales. 10. Los desarrollos urbansticos y asentamientos humanos salvo las excepciones establecidas en este Reglamento. 11. Las urbanizaciones y clubes tursticos, pblicos o privados, y las colonias vacacionales.

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12. La experimentacin y manipulacin de los recursos naturales renovables contenidos en el rea, con fines de su aprovechamiento comercial o de subsistencia. 13. Cualquier otro expresamente prohibido por las caractersticas especiales del rea, en su correspondiente plan de ordenacin y manejo y respectivo reglamento de uso.

Artculo 13: Los usos restringidos son aquellos que pueden permitirse en los casos que deterioren el paisaje los recursos Naturales y siempre sujetos a las caractersticas especiales del rea y a las condiciones y limitaciones que se establezcan en cada caso.

Artculo 14: Son usos restringidos dentro de parques nacionales:

1.

La construccin de lneas elctricas o ductos para el transporte de materiales industriales.

2.

La construccin de presas y embalses; de obras de derivacin y desvo de cursos de obras hidrulicas similares y para el aprovechamiento de sus aguas subterrneas.

3.

La reforestacin y arborizacin a ttulo de restauracin de los sistemas naturales que pudieran estar degradados.

4.

La siembra y cultivo de arbustos y hierbas ornamentales exticas, solamente en jardines de las zonas de servicios.

5.

La construccin de obras pblicas de vialidad y comunicacin, incluyendo telefricos y funiculares.

6.

La construccin y permanencia de edificaciones para industrias y comercios arsenales en las zonas de servicios.

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7.

La construccin o permanencia de edificaciones habitacionales de uso privado, cuando sus ocupantes presten un servicio permanente al rea, caso en el cual se consideraran parte de la misma, asimismo las asociadas a las actividades agropecuarias temporalmente permitidas.

8.

La modificacin o alteracin al medio natural con el fin de mejorar el paisaje o las facilidades de recreacin.

9.

Las as establecidas en el plan de ordenacin y manejo del rea y su correspondiente reglamento de uso.

Artculo 15: Los usos permitidos son aquellos compatibles con los fines del parque nacional, siempre y cuando su desarrollo este sujeto a este Reglamento y a las condiciones y limitaciones que se establezcan en cada caso. Son ellos:

1. 2.

La construccin de campamentos, sitios de acampar o "camping". La construccin de centros de recreo o instalaciones para la recreacin pblica, con sus elementos conexos, tales como patios de estacionamiento, restaurantes, cafetines, reas de picnic, kioscos.

3. 4. 5. 6.

Hoteles y dems alojamiento. Senderos, camineras y vas o carreteras. Vas carreteras de acceso y para el servicio y proteccin del parque. Instalaciones y edificaciones para el propio servicio del parque, as como para la investigacin cientfica.

7.

Los as calificados en el plan y manejo y reglamento de uso correspondiente al parque nacional en particular.

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Artculo 16: Son usos prohibidos o incompatibles con los monumentos naturales:

1. Los cultivos agrcolas en general, la cra comercial o de subsistencia de animales domsticos, la agroforestera, actividades agro-silvo-pastoriles y la acuicultura comercial. 2. La minera explotacin de hidrocarburos. 3. La construccin de cualquier tipo de planta de generacin elctrica de falla industrial. 4. La construccin de lneas elctricas o ductos para el transporte de materiales industriales que no sean para el propio servicio del monumento. 5. La construccin de todo tipo de obras hidrulicas, que no sean para el propio servicio del monumento. 6. Cualquier tipo de aprovechamiento forestal. 7. Cualquier tipo de industria. 8. Cualquier tipo de establecimiento comercial a excepcin de ventas servicios artesanas. 9. La instalacin de vallas o anuncios publicitarios comerciales. 10. La construccin de obrad pblicas de vialidad u otra comunicacin, salvo las necesarias para el servicio del propio monumento. 11. La construccin o permanencia de asentamientos humanos y otros desarrollos urbansticos. 12. La construccin o permanencias de urbanizaciones o clubes tursticos, pblicos o privados y las colonias vacacionales.

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13. Los hoteles y dems alojamientos. 14. Los expresamente sealados en el correspondiente plan de ordenacin y manejo del rea y su respectivo reglamento de uso.

Artculo 17: Son usos restringidos dentro do los monumentos naturales:

1.

Las obras hidrulicas necesarias para el mantenimiento del propio monumento, tales como: tomas de agua, pozos profundos, redes de distribucin y estaciones de bombeo.

2.

La reforestacin y arborizacin con fines de recuperacin de los ecosistemas naturales degradados.

3.

La siembra y cultivo de arbustos y de hierbas ornamentales exticas, slo en jardines de zonas de servicios.

4.

La construccin y permanencia de establecimientos comerciales para la venta de souvenirs y artesanas locales.

5.

Las vas y otras obras de comunicacin necesarias para el servicio del monumento.

6.

La construccin o permanencia de edificaciones de uso habitacional, para las personas que presten algn servicio de carcter permanente dentro del monumento natural. En todo caso tales construcciones se

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ajustarn a las normas de conservacin del ambiente, mimetizndose con el paisaje.

7.

Los sitios de acampamiento e instalaciones recreacionales pblicas, tales como miradores, merenderos, reas de picnic, cafetines y patios de estacionamiento con sus obras conexas.

8.

La construccin de senderos y vas no carreteras.

9.

La construccin de vas carreteras de acceso y servicio al monumento.

10. La modificacin o manipulacin del medio natural para mejorar el paisaje o la recreacin.

11. La construccin de edificaciones y obras conexas para la propia administracin del monumento, tales como oficinas, depsitos, alcabalas e instalaciones para la investigacin cientfica.

12. Las que en el correspondiente plan de ordenacin y manejo y reglamento de uso, sean clasificadas corno tales:

Artculo 18: El nico uso compatible con los monumentos naturales es el que conlleva a la preservacin inalterada del medio natural y de los rasgos o accidentes geogrficos o ecolgicos mire justificaron su creacin.

CAPITULO VI

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DE LAS ACTIVIDADES PROHIBIDAS, RESTRINGIDAS Y PERMITIDAS

Artculo 19: Las actividades prohibidas dentro de los parques nacionales o monumento naturales, con las salvedades que establezcan las leyes, son aquellas totalmente incompatibles con los fines de su creacin, tales como:

1. 2. 3. 4.

La caza con fines deportivos, comerciales de subsistencia. La pesca con fines comerciales y la pesca submarina. La introduccin y cra do animales exticos no domsticos. El vertido de poluentes de cualquier tipo a los cursos del agua. Excepcionalmente podr permitirse tal actividad cuando se trate de la disposicin final de aguas servidas provenientes de las instalaciones del parque o monumento o de sus reas de servicio y a condicin de que no haya otra alternativa y que los afluentes sean previamente tratados hasta cumplir con los parmetros de las aguas segn lo establecido en el Reglamento parcial N 4 de la Ley Orgnica del Ambiente.

5.

El vertido o inyeccin de poluentes de cualquier tipo directamente a las aguas subterrneas. La disposicin de aguas servidas provenientes de las instalaciones de la administracin del parque o monumento o de sus reas de servicios podr permitirse su medio del empleo de pozos spticos u otro dispositivo similar siempre y cuando se observen especificaciones tcnicas muy estrictas, las cuales debern indicarse en el respectivo permiso o autorizacin para su construccin, operacin y mantenimiento.

6.

Las talas, deforestaciones y movimientos de tierra. Slo podrn autorizarse, por va de excepcin, las requeridas para la construccin de obras pblicas permisibles y las instalaciones para la administracin del parque o monumento, as como las requeridas para la recreacin y

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el turismo, en las zonas que indique el plan de ordenacin y manejo y el reglamento de uso respectivo. 7. Cualquier tipo de aprovechamiento o extraccin de productos forestales o vegetales en general, con fines comerciales para los usos comunes, con las siguientes excepciones en los parques nacionales: a) moderados aprovechamientos para la fabricacin de tablas, viguetas y dems materiales requeridos para Ia construccin de sus propias instalaciones pequeas obras civiles rsticas, vallas y similares; b) las previstas en los artculos VII y VIlI de este Reglamento; c) aquellos necesarios para el manejo y control de especies exticas y; d) con fines de investigacin cientfica de acuerdo a lo que se estipulo en el respectivo permiso o autorizacin. 8. La prctica de deportes colectivos (tipo ftbol, bisbol); las

competencias deportivas con gran concurrencia de pblico (ms de 500 personas) y de participantes, la recreacin masiva, de ms de una persona por cada treinta (30) metros cuadrados en una determinada rea (como balnearios, playas y similares). 9. Abandonar, arrojar o depositar basura y otros residuos slidos excepto en los recipientes o sitios previstos para ello. De no existir estos o encontrarse llenos, el usuario deber llevarse consigo sus desechos fuera del parque o monumento. 10. El dragado o alteracin de fondos marinos. 11. El anclaje de embarcaciones sobre fondos coralinos y dems sitios no autorizados y la libre descarga de las sentinas en las embarcaciones que posean instalaciones sanitarias. La sentina debe permanecer sellada mientras la embarcacin se encuentre dentro de las aguas del parque nacional o monumento natural.

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12. El aterrizaje de aeronaves civiles en reas no autorizadas para ello en el respectivo plan de ordenacin y manejo. 13. Cualquiera otra as calificada en el correspondiente plan de ordenacin y manejo y su respectivo reglamento de uso.

Artculo 20: Las actividades restringidas en los parques nacionales y monumentos naturales son aquellas que pueden ser autorizadas siempre que no deterioren el paisaje o los recursos naturales y estn sujetas a la zonificacin del rea; a las limitaciones y condiciones que se determinen en el respectivo plan de ordenacin y manejo y en el reglamento de uso y en cada caso concreto; ellas son:

1. 2.

La pesca deportiva y la de subsistencia. La prospeccin y exploracin de minas, hidrocarburos o recursos geotrmicos.

3.

El aprovechamiento de aguas subterrneas, cuando sea necesario para el servicio de la propia rea natural protegida.

4. 5.

La navegacin de cualquier tipo. El uso de vehculos motorizados, sean stos areos, terrestres o acuticos.

6. 7.

El empleo de cabalgaduras y bicicletas. El acampamiento con pernocta en forma individual o en bajas densidades de personas cuando ello se realice fuera de los sitios acondicionados para tal fin.

8.

La produccin de sonidos o ruidos por parte de los visitantes, la cual slo se podr permitir en las zonas de recreacin y de servicios y no

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podr exceder de 57 decibeles (d B A) a dos (2) metros de distancia de la fuente sonora, excepto desde las 9:30 p.m. hasta las 5:00 a.m., lapso durante el cual estarn totalmente prohibidos los ruidos o sonidos y deber hablarse solamente en voz baja. 9. Las actividades recreativas desde las puramente contemplativas hasta esfuerzo fsico individual, siempre y cuando no se exceda, en un mismo momento y lugar, de la relacin de una persona por cada treinta (30 ) metros cuadrados en promedio. En los planos de ordenacin y manejo y en los reglamentos de uso de cada rea protegida se determinar el nmero mximo de personas que se aceptar en cada sitio especfico en total y por metro cuadrado. 10. La introduccin de la naturaleza en los parques nacionales o monumentos naturales, es decir, la visita en forma individual o colectiva, ya sea guiada o no, de ciertas zonas del parque o monumento en donde a travs de senderos u otras vas terrestres, marinas o submarinas, pueden apreciarse los diversos componentes, fsicos o biticos del ambiente natural, a fin de conocerlos y estimarlos con la ayuda de informacin cientfica, visual u oral, que se suministre. 11. El expendio, tenencia y consumo de bebidas alcohlicas, segn lo establecido en cada plan de ordenacin y manejo y reglamento de uso. 12. El vuelo de aeronaves a una altura Inferior a los 1.000 pies (305 metros) segn lo establecido en el Reglamento de la Ley de Aeronutica Civil. 13. La caza y la pesca con fines cientficos, as como la captura temporal o la extraccin de muestras geolgicas, pedolgicas, zoolgicas, botnicas y de aguas. Tales actividades podrn realizarse por funcionarios autorizados del Ministerio del Ambiente o del Instituto Nacional de Parques, o particulares debidamente provistos de las licencias establecidas por las leyes y de las autorizaciones para la realizacin de investigaciones o expediciones cientficas en los parques

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y monumentos, expedidas en todos los casos por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables previa la opinin favorable del Instituto Nacional de Parques. 14. El acceso del pblico a los parques nacionales, aunque limitado a las zonas y por las normas establecidas en el respectivo plan de ordenacin y manejo y reglamento de uso, en cada caso. Los permisos para acceso o visita a los parques nacionales y monumentos naturales sus reas e instalaciones sern expedidos por el Instituto Nacional de Parques a ttulo oneroso segn en los planes de ordenacin y manejo y reglamento de uso de cada rea individual protegida. 15. La educacin ambiental para la poblacin escolarizada y para todo pblico, as como los estudios de alumnos y profesores de Instituciones docentes. 16. La interpretacin de la naturaleza y de sus procesos dinmicos. 17. El submarinismo con o sin bombona siempre y cuando vayan junto dos (2) buceadores por los menos. Es obligatorio el uso de la boya internacional indicadora de buceo submarino con las siguientes caractersticas: bandera color rojo, cuadrada y atravesada por una franja diagonal de color blanco, del extremo superior izquierdo al inferior derecho o en su defecto la bandera de navegacin Alta de color blanco y azul. 18. Cualquiera otra as calificada en el correspondiente plan de ordenacin y manejo y su respectivo reglamento de uso.

Artculo 21: Para la recepcin y motivacin del pblico, los parques nacionales y monumentos naturales dispondrn de centros de visitantes instalados en locales definidos en los respectivos planos de ordenacin y manejo. En dichos

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locales se proporcionar a los visitantes, oportunidades para ver y conocer el valor y la importancia del rea.

Pargrafo Primero: Los centros de visitantes dispondrn entre otros, de museos, salas de exposiciones y bibliotecas y dems requerimientos que faciliten la realizacin de actividades de interpretacin de la naturaleza para proporcionar la correcta comprensin o importancia de los recursos naturales contenidos en los parques nacionales y monumentos naturales.

Pargrafo Segundo: Para el desarrollo de actividades de interpretacin de la naturaleza al aire libre, en los centros de visitantes se orientar al usuario en la utilizacin de los caminos, senderos establecidos para tal fin y asimismo se coordinar y apoyar las actividades previstas en los anfiteatros, miradores, puestos de guarda parques y reas recreativas en general determinadas en el respectivo programa del plan de ordenacin y manejo del parque o monumento.

Articulo 22: Las actividades permitidas en los parques nacionales y monumentos naturales son aquellas coincidentes con los objetivos de los mismos, expresamente sealadas en los respectivos planes de ordenacin y manejo y descritas en los correspondientes reglamentos de uso. La realizacin de actividades permitidas depender de las posibilidades de control de las autoridades y, en todo casi estarn sujetas a la zonificacin y a las condiciones y limitaciones impuestas para cada parque o monumento, a fin de preservar el ambiente del rea natural protegida.

Articulo 23: La utilizacin de los valores naturales, cientficos y culturales de los parques nacionales y monumentos naturales quedar sujeto al establecimiento de programas interpretativos que permitan al pblico usuario

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comprender la importancia de las relaciones de la naturaleza y del hombre con su ambiente.

CAPITULO VII
DE LA CIRCULACIN DENTRO DE LOS PARQUES NACIONALES Y DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIN CORRESPONDIENTES
Artculo 24: En cada parque nacional se establecern las normas de circulacin interna de acuerdo a las caractersticas propias del mismo, pero en todo caso debern observarse las siguientes:

a.

El acceso peatonal deber realizarse por las rutas y picas aptas para tal fin. Requerir de permiso previo otorgado por las autoridades del Parque y establecido, entre otras razones, para seguridad de los usuarios.

En tal sentido se llevar un registro de los visitantes con indicacin de: N de permiso, identificacin del visitante, hora de entrada, ruta prevista, hora estimada de salida y cualquier circunstancia que sea necesario conocer a los fines de poder mantener una mejor vigilancia y control.

En los lugares ms comunes de acceso se establecern casillas donde el funcionario otorgar el indicado permiso, llevar el registro correspondiente y prestar los servicios de informacin y orientacin pertinentes. Los servicios recibidos sern cancelados de acuerdo a la tarifa colocada en lugar visible.

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b.

El acceso de automviles, segn sea su uso, se sujetar a las regulaciones siguientes.

Vehculo particular: El conductor debo inscribirse en los libros que a tal fin llevarn los funcionarios del Instituto Nacional de Parques ubicados en los sitios de acceso, dejando constancia de los datos que le sean requeridos tanto del vehculo como de los ocupantes y obtener el correspondiente permiso, cancelando el servicio recibido de acuerdo a la tarifa que, al igual que antes se seal, estar colocada en lugar visible.

Vehculos destinados a la visita de turistas: Sus propietarios debern celebrar con el Instituto Nacional de Parques, un contrato de prestacin de servicio de acuerdo con los requerimientos de la concesin y en ningn caso se permitir la circulacin de vehculos, autobuses o autobuses de Tours que no estn amparados por el correspondiente contrato.

Vehculos propiedad de los habitantes autctonos: Los pobladores debern inscribir sus vehculos en el registro que a tales efectos lleve la oficina del parque estarn obligados a portar un distintivo especial, otorgado por el Instituto Nacional de Parques.

Vehculos de las autoridades del parque: Solo podrn circular en cumplimiento de funciones de trabajo y debern estar dotados de la correspondiente identificacin.

En Iodos los casos la circulacin de vehculos debern sujetarse a las normas establecidas para cada parque y los excesos de velocidad, escapes libres que produzcan contaminacin, o cualquier otra accin violatoria o perjudicial al

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parque ser severamente castigada, incluso con prohibicin temporal de circulacin dentro del parque y sin menoscabo de la obligacin de reparar los daos causados y de la responsabilidad civil y penal que sea aplicable al propietario del vehculo, segn las leyes.

c.

La circulacin de motos y de otros tipos de vehculos similares, queda prohibida o restringida a las reas especificadas en el Reglamento de cada parque si ello fuera compatible.

d.

La circulacin de lanchas y atracadero de .las mismas: dentro de los parques nacionales conformados total o parcialmente por reas marinas, fluviales o lacustre, se establecern las normas que regiran la circulacin de lanchas, el atracadero y el transporte de pasajeros. En todo caso, se debern cumplir las condiciones siguientes:

La utilizacin de lanchas para el transporte de pasajeros es un servicio pblico que slo deber prestarse bajo concesin otorgada por el Instituto Nacional de Parques, en la cual, entre otros, se establecern las tarifas a cobrar, las normas de seguridad para la proteccin de los usuarios, las rutas de circulacin permitidas, los sitios de embarque, los lugares para guardar las lanchas, los horarias del servicio y los seguros de responsabilidad correspondientes.

El uso particular de lanchas deber igualmente cumplir con las condiciones que se establezcan en el permiso que en cada caso otorgue la autoridad del parque y en el cual se sealar por la mayor precisin y, entre otros, el lugar de boleteras permitidas, capacidad de pasajeros, normas de seguridad, cantidad a pagar por la utilizacin de las instalaciones, duracin del permiso y alcance de la

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responsabilidad civil y penal por los daos que, puedan causar. tanto a terceras personas como al propio parque y sus instalaciones.

CAPITULO VIII
DE LAS REGULACIONES PARA LA CONTINUACIN TEMPORAL DE ACTIVIDADES AGROPECUARIAS
Articulo 25: Cuando resultare necesario afectar con la declaratoria de parque nacional reas ocupadas, en el respectivo plan de ordenacin y manejo se determinar con exactitud el periodo de permanencia de los ocupantes independientemente del ttulo que posean e igualmente se establecern las limitaciones al uso temporal. En dicho Plan se indicar adems, el lapso para proceder a la expropiacin de Inmuebles de propiedad privada, cuando los usos desnaturalicen el derecho de propiedad, en tales casos se proceder de acuerdo a lo establecido en el Artculo 63 de la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio.

Pargrafo nico: Los propietarios de cultivos compatibles con los fines del parque y establecidos con anterioridad a la creacin del mismo, podrn permanecer en el siempre y cuando se ajusten a las condiciones que en cada caso se establezcan, para asegurar su integracin a los objetivos del parque.

Artculo 26: Las personas ocupantes de zonas en parques nacionales autorizadas para continuar temporalmente aquellas actividades agropecuarias contrarias a las finalidades de los mismos debern ajustarse a las instrucciones que se establecen en este Reglamento y, en todo caso no podrn abrir nuevas zonas de cultivos o potreros, ni construir nuevas cercas, obras de riego o drenaje, pozos, bebederos ni otras obras que pudiesen significar una mayor intervencin o aumentar el valor global de sus pertenencias.

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Artculo 27: Las personas mencionadas en el Artculo 25, podrn seguir desarrollando cultivos anuales o permanentes a condicin de que hagan un uso conservacionista de sus tierras, sin erosin significativa ni polucin importante de las aguas superficiales o subterrneas por agroqumicos ni ninguna otra actividad susceptible de degradar el ambiente.

Artculo 28: Las labores que podrn desarrollarse de acuerdo con los artculos anteriores en cultivos anuales o permanentes sern las siguientes: preparacin de tierras, siembras, transplantes, abonamientos qumicos u orgnicos, limpias o desyerbes mecnicas o qumicas, aplicacin de insecticidas, fungicidas y dems biocidas; raleos y desrrames de rboles de sombra en cafetales y cacaotales, podas de rboles; cosechas o recoleccin, transporte y beneficio, almacenamiento de los productos y dems labores comunes y ordinarias.

Pargrafo nico: La aplicacin de biocidas y agroqumicas ser posible dentro del parque nacional de acuerdo a las condiciones que establezca el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.

Articulo 29: En las explotaciones pecuarias que se realicen sobre sabanas o pastizales naturales se permitir la limpieza de potreros, pero no podrn sembrarse cultivos agrcolas, la roturacin o rastreo de la tierra, cambio de las gramneas naturales por pastos artificiales, ni obras de riego o drenaje.

Artculo 30: En Ias explotaciones pecuarias que se realizaban sobre terrenos acondicionados y sombrados con pastos artificiales para el momento de la creacin del parque, se podrn realizar labores de roturacin y preparacin de tierras y resiembras de pastos artificiales y cambios de especies o variedades,

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abonamientos y controles de maleza y plagas por medio de agroqumicos y dems labores quo no incrementen el valor de las pertenencias.

Artculo 31: El Instituto Nacional de Parques, en el lapso de un ao, a partir d la creacin de un parque o monumento deber practicar un censo con el avalo de las propiedades, tipo de actividad que se realiza, ubicacin precisa y la extensin del rea ocupada, comprobacin de la titularidad de sus propiedades sobre la tierra, tecnologa o mtodos que utilizan o incidencia o riesgo ambiental de la actividad que realiza cada ocupante o propietario establecido en el parque nacional o monumento natural en cuestin y las condiciones que debern ser cumplidas por los afectados para permanecer en el rea.

Artculo 32: A los electos de disponer de la informacin necesaria para regular el ejercicio de las actividades transitorias de carcter agropecuario en los parques nacionales y monumentos naturales, se crea el Registro Temporal de Actividades Agrcolas, cuya estructuracin, funcionamiento y mantenimiento, estar a cargo del Instituto Nacional de Parques.

Artculo 33: El Instituto Agrario Nacional previa solicitud del Instituto Nacional de Parque est obligado a adelantar los trmites necesarios para la reubicacin de los sujetos de reforma agraria, a que se refiere el Artculo 69 de la Ley de Reforma Agraria.

Artculo 34: Durante el perodo de continuacin de las actividades agropecuarias, Parque Nacional de Parques podr autorizar, a las personas a que se refiere el presente captulo, la explotacin de productos forestales secundarios, tales como viguetas, horcones, materiales para techos, as como la explotacin de arenas y gravas para la reparacin de las viviendas del fundo u otras edificaciones

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pre-existentes. Sin embargo, quedan prohibidas la explotacin de estantillos para cercas o comercializacin de lea, cartn vegetal y arenas o gravas.

CAPITULO IX
DE LAS POBLACIONES QUE PUEDAN PERMANECER DENTRO DE LOS PARQUES NACIONALES
Artculo 35: Cuando dentro de una superficie que amerite ser declarada parque nacional se encuentren asentadas poblaciones con ms d 50 aos de antigedad y caracterizadas por un modo de vida social, econmico y cultural que constituye por si mismo un factor de mejoramiento del medio natural, se demarcar el rea con su zona natural de expansin y se le zonificara como uso poblacional autctono o poblado turstico.

Artculo 36: En ningn caso se permitir el asentamiento de familias forneas en los poblados autctonos o la modificacin en el sistema de vida existente. La vigilancia y control de esa zona se asignar a uno de sus pobladores, seleccionado entre los de mayor representabilidad en el poblado, quien ser funcionario del Instituto y tendr a su cargo las siguientes atribuciones: a. b. Organizar, con la asesora del Instituto la comunidad. Cumplir y hacer cumplir los Reglamentos del Parque y en particular las normas referentes al poblado. c. Representar a la comunidad en los procesos de elaboracin y revisin de los Reglamentos del Parque. d. Denunciar ante las autoridades (guardera) cualquier invasin o pretensin de transmisin de propiedad a personas ajenas a la comunidad que forma al poblado.

Artculo 37: Las zonas de un parque declaradas como poblados autctonos slo podrn ser vendidas a personas miembros de la colectividad que

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conforman el poblado y con la conformidad previa de la autoridad competente. La venta a personas ajenas queda prohibida y en todo caso el Estado estar obligado a adquirir la propiedad conforme a lo establecido en la Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o Social.

Pargrafo nico: La expansin del poblado se har de acuerdo con las normas que se consulta con la comunidad establezca el Reglamento del respectivo Parque.

CAPITULO X
DE LA EXPLOTACIN DE LAS INSTALACIONES PARA EL SERVICIO DEL PBLICO
Artculo 38: La dotacin y la administracin de las instalaciones para servicio pblico dentro de los parques nacionales o monumentos naturales la ejercer el Instituto Nacional de parques, directamente o por medio de concesiones otorgadas conforme a lo establecido en este Reglamento o en los planes de ordenacin y manejo de cada rea en particular.

Artculo 39: El funcionamiento y mantenimiento de los establecimientos de instalaciones destinadas a la prestacin de servicios pblicos en parques nacionales y monumentos naturales, quedarn sometidos a las disposiciones especiales que dicte el presente Reglamento y a los requerimientos particulares que el Instituto Nacional de Parques establezca, sin perjuicio de las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a cada actividad.

Articulo 40: La instalacin de hoteles, alojamientos, centros de recreo, servicios complementarios y dems instalaciones a que hace referencia el artculo 14 de la Ley Forestal de Suelos y de Aguas debern ajustarse a las previsiones del correspondiente plan de ordenacin y manejo y al respectivo reglamento de

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uso y requerirn, segn el caso, de la correspondiente aprobacin o autorizacin o del contrato o concesin otorgado por el Instituto Nacional de Parques, con sujecin a los requisitos siguientes:

1.

Ubicarse en la zona del parque nacional donde el uso es permitido y as este previsto en su plan de ordenacin y manejo.

2.

Estar abiertos al pblico sin restricciones, pero sealando las normas que deben ser respetada y que a tales efectos se ubicarn en los lugares mas visibles.

3.

Armonizar con la belleza del paisaje y ajustarse a la tipologa y volumetra arquitectnica de la zona.

4.

Tener servicios sanitarios y cumplir con todas las normas de salubridad publica.

5. 6.

Cumplir con la normativa ambiental. Contar con las condiciones mnimas para un buen nivel en la calidad del servicio ofrecido.

7.

Presentar estudio de impacto ambiental y cumplir las medidas preventivas, correctivas y mitigantes derivadas del mismo.

CAPITULO XI
DE LOS CONTRATOS Y DE LAS CONCESIONES
Artculo 41: El Instituto Nacional de Parques podr otorgar a personas pblicas o privadas el derecho de estudiar, proyectar, construir y explotar las obras de servicio pblico que requieren los Parques Nacionales para cumplir con los objetivos de su creacin.

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Artculo 42: Podrn adjudicarse por contratacin directa el estudio, proyecto, construccin de obras menores o bien etapas de un servicio o de un proyecto cuya ejecucin no exceda de un ao y segn el caso, prorrogable por decisin del Instituto, por periodos iguales, siempre y cuando se efecten los ajustes contractuales que requiera el Inters o utilidad pblica que caracteriza estos contratos.

Artculo 43: En cada caso el Instituto Nacional de Parques fijar las condiciones de la presentacin de los estudios, proyectos, as como el alcance de los mismos y establecer las garantas que considere conveniente exigir al contratista, para la mejor proteccin de los intereses pblicos y del Instituto.

Artculo 44: Deriva de los Parques Nacionales, slo podr otorgarse concesiones su creacin. para la prestacin de algunos servicios pblicos que la Administracin est obligada a realizar en el parque para cumplir con los fines de

Artculo 45: Pueden ser concesionarios toda persona natural o jurdica xxxxxxxx tcnicamente en el rea que se trate y preferiblemente de reconocida trayectoria conservacionista o en capacidad de otorgar garantas suficientes, a juicio del Instituto, de su capacitacin ambientalista.

Artculo 46: Los servicios pblicos que pueden ser objeto de concesin son los inherentes a turismo, recreacin, educacin, desarrollo cientfico y en general los sealados en el artculo 40 de este Reglamento.

Artculo 47: Las concesiones se otorgarn mediante licitacin pblica, iniciada por avisos pblicos en un diario de circulacin nacional, por tres veces y

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con intervalos de tres das entre uno y otro. En dichos avisos se indicarn con toda exactitud si el interesado deber elaborar el proyecto o si solo se est licitando la ejecucin de un proyecto preexistente, si s trata de obras o instalaciones construidas por el Gobierno Nacional y, en todo caso se indicar con exactitud el servicio que se trata, as como lugar, fechas y horas en donde se atender a los interesados para darles las informaciones pertinentes.

Pargrafo Primero: A los efectos del desarrollo del proceso de licitacin se constituye la Comisin de Licitaciones integrada por el Director General de Parques Nacionales, quien la presidir, el Director de Ordenacin del Territorio del Ministerio del Ambiente, el Consultor Jurdico; el Director de Administracin y Servicios y el Director de Planificacin y Presupuesto del Instituto quienes en un plazo no mayor de 60 das de la fecha de publicacin de este Reglamento, dictarn su reglamento interno de funcionamiento.

Pargrafo Segundo: La buena pro ser otorgada por el Presidente del Instituto previa opinin favorable del Ministro del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, tomando en consideracin los estudios realizados y las recomendaciones presentadas por la Comisin.

Artculo 48: El Instituto Nacional de Parques tendr las ms amplias facultades do inspeccin y control de la concesin pudiendo, en caso de incumplimiento que afecte al inters pblico, tomar a su cargo, pero a costa del concesionario, la prestacin del servicio. Para ello podr utilizar personal propio; si dispusiese de l o contratarlo, previa calificacin de la situacin como urgente y autorizacin del Ministro del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.

Articulo 49: El contrato de la Concesin deber contener, por lo menos:

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1. 2.

Objeto, es decir, descripcin del servicio que se trate. Descripcin del rea del parque que podr ser utilizada a los fines de la concesin, as como de los otros bienes pblicos que se afectaran a la misma.

3. 4.

Proyecto de obras a ser ejecutado por el concesionario, si fuere el caso. Plan de administracin y manejo del rea afectada a la concesin de acuerdo con el servicio a prestar.

5.

Plan de mantenimiento del servicio y de las obras. Rgimen de reparacin de maquinarias, equipos u obras.

6. 7.

Normas para la suspensin o modificacin del servicio. Normas que deben establecerles a los usuarios sus derechos y obligaciones.

8. 9.

Definicin de las responsabilidades de control, vigilancia y fiscalizacin. Rgimen econmico de la concesin.

10. Establecimiento de fianzas, garantas y seguros de responsabilidad civil u otros que se consideren necesarios segn el objeto de la concesin. 11. Causas de resolucin del contrato y sus consecuencias. Clusula de resolucin de pleno derecho a favor de la Nacin en caso de incumplimiento de las obligaciones contractuales o de las reglamentarias del parque. Igualmente se establecer el rgimen de rescisin del contrato por causas de utilidad pblica o social o de modificacin de sus condiciones por esas mismas causas. 12. Prohibicin de ceder o traspasar en todo o en parte la concesin sin la autorizacin dada por el Instituto en la forma establecida en este Reglamento.

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13. Plazo para la puesta en marcha del servicio y duracin de la concesin, que en ningn caso podr ser superior a los 10 aos. 14. Obligaciones y derechos del concesionario propios de las

caractersticas del servicio que prestar. 15. El procedimiento para determinar cuales de los bienes afectados a la concesin estn revertidos a la Nacin al finalizar la misma. 16. Cualquier otra norma que tienda a garantizar el mejor uso del parque y el mayor beneficio del pblico.

Artculo 50: El rgimen econmico de la concesin se fundamenta en el equilibrio econmico del concesionario y la eficiencia del servicio. Las tarifas y precios de los productos y servicios que prestarn los concesionarios sern fijadas por el Instituto Nacional de Parques junto con los organismos competentes y deben ser razonables, justos e iguales para todos los usuarios.

Pargrafo Primero: Las tarifas sern revisadas cada 2 aos o cuando decisiones gubernamentales tengan incidencia directa en ellas en forma tal que afecten el equilibrio econmico del concesionario.

Pargrafo Segundo: Durante el proceso de revisin de tarifas el concesionario no podr suspender el servicio ni variar su costo, so pena de incurrir en causal de rescisin del contrato y pago de daos y perjuicios a favor del Instituto.

Artculo 51: El incumplimiento de las obligaciones que asuma el concesionario dar lugar a la aplicacin de sanciones que s acuerdo con la falta

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podr ser multa, suspensin temporal del beneficio econmico y rescisin del contrato con pago de daos y perjuicios.

CAPITULO XII
DEL ARRENDAMIENTO DE LAS INSTALACIONES
Artculo 52: El Instituto podr arrendar en todo o parte algunas de sus instalaciones para la realizacin de actividades cientficas culturales, deportivas o recreacionales.

Pargrafo nico: En todo caso el arrendamiento se someter a las normas de uso que establezca el Instituto.

CAPITULO XIII
DE LA PROPIEDAD PRIVADA DENTRO DE LOS PARQUES NACIONALES
Artculo 53: Conforme a lo establecido en la ley, la declaratoria de Parque Nacional es una limitacin legal a la propiedad y los particulares qua posean propiedades o derechos en ellos y que no estn comprendidos dentro de las previsiones de los Captulos VIII y IX, podrn desarrollar proyectos de servicio pblico acordes con los fines del parque y con la zonificacin que en los planes y reglamentos respectivos se les haya asignado a su propiedad.

Artculo 54: Si conforme a lo expuesto en el artculo anterior un propietario pretende realizar un Proyecto de servicio pblico, solicitarn del Instituto el estudio del mismo a los efectos de su conformidad con los planes y reglamentos del parque.

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Pargrafo Primero: Si el proyecto resultare conforme, el Instituto le fijar las condiciones de ejecucin y se le otorgar en concesin, aplicando todo lo establecido en este Reglamento, entendindose la conformidad como la buena pro y en el respectivo contrato se contemplarn todas las exigencias sealadas en el artculo 49, do este Reglamento.

Pargrafo Segundo: La nica modalidad ser la relativa al rgimen econmico de la explotacin, el cual variar en lo que respecta a la cantidad que el concesionario debe pagar al Instituto por el uso de tierras propiedad de la Nacin. En este caso se determinar dicho monto en la forma usual y se convendr que el concesionario no efecte tal erogacin para ser aplicada como pago de su propiedad, la cual al trmino de la concesin pasar al Estado al igual que los dems bienes afectados a la misma.

Pargrafo Tercero: La duracin de la concesin ser determinada tomando en cuenta del valor de la propiedad al momento del otorgamiento de la concesin, en base al cual se calculara el monto de la cuota mensual y el termino de la concesin. En este caso se establecer un rgimen de sanciones acorde con la situacin para castigar el incumplimiento del concesionario.

Pargrafo Cuarto: Si el proyecto no fuere conforme o si el interesado no aceptare el rgimen de concesin aqu establecido, con las modalidades expuestas, el Instituto no estar obligado a indemnizacin alguna.

CAPITULO XIV
DE LAS AUTORIDADES DE ADMINISTRACIN
Artculo 55: La administracin dentro de los parques nacionales y monumentos naturales comprende tres aspectos fundamentales: la ordenacin del

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territorio; los recursos naturales existentes en el rea; el ente jurdico econmico y los servicios pblicos.

Articulo 56: En cuanto a la ordenacin del territorio corresponde al Instituto Nacional de Parques, con sujecin a lo establecido en los planes de ordenacin y manejo y los respectivos reglamentos de usos, otorgar las aprobaciones y autorizaciones a que se refieren los artculos 46, 49. 50 y 53 de la Ley.

Artculo 57: El Instituto Nacional de Parques ser responsable de la administracin de los recursos naturales existentes dentro del rea de un parque nacional o monumento natural, conforme a lo establecido en los respectivos planes de ordenacin y manejo y reglamento de usos

Articulo 58: Igualmente corresponder al Instituto Nacional de Parques la administracin de ente jurdico-econmico que conforman los parques y los monumentos, as como de los servicios pblicos, toda vez que dicho organismo es el responsable directo de la ejecucin de los planes de ordenacin y manejo y de los reglamentos de uso correspondientes, de acuerdo a lo estipulado en este Reglamento.

Articulo 59: Cuando exista plan de ordenacin y manejo con su correspondiente reglamento de uso el Presidente del Instituto Nacional de Parques ser el funcionario autorizado para expedir los permisos de afectacin de recursos naturales renovables, as como las conformidades de los usos o las aprobaciones y autorizaciones requeridas.

Pargrafo Primero: El Presidente del Instituto podr delegar, con las limitaciones que considere convenientes, el todo o parte de esta facultad en el

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Director General, Director General de Parques Nacionales, Delegados Regionales y Superintendentes de Parques Nacionales.

Pargrafo Segundo: Los funcionarios del Instituto Nacional de Parques facultados para expedir permisos o autorizaciones, debern enviar mensualmente al Director General de Administracin del Ambiente o al Director o al Coordinador Zonal del Ministerio del Ambiente y de Recursos Naturales Renovables, segn sea la jurisdiccin, una relacin con toda la informacin pertinente a los permisos, autorizaciones o aprobaciones otorgadas.

Artculo 60: Los funcionarios que tendrn a su cargo el servicio de parques nacionales monumentos naturales son los siguientes:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

El Presidente del Instituto Nacional de Parques. El Director General de Parques Nacionales. Los Jefes de Divisin de la Gerencia General de Parques Nacionales. A los Delegados Regionales. Los Superintendentes. Los Jefes de Sector de Parques Nacionales. Los Guardaparques. Los Oficiales y efectivos especializados de la Guardia Nacional, adscritos a la Guardera Ambiental de los parques nacionales y monumentos naturales.

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Artculo 61: A los efectos de la supervisin general de la parque nacionales y monumentos naturales, funcionarios a que se refiere el artculo anterior dependern por va jerrquica Presidente del Instituto Nacional de Parques, salvo los oficiales y efectivos de la Guardia Nacional quienes slo tendrn dependencia funcional.

Artculo 62: Para lograr una mejor coordinacin en la proteccin y administracin de los parques nacionales y monumentos naturales, el Instituto Nacional de Parques crear las Delegaciones Regionales, tomando en cuenta la organizacin zonal del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. Cada una de estas delegaciones estar atendida por un Delegado Regional, quien informar mensualmente al Director o Coordinador Zonal del Ministerio, conforme a lo establecido este Reglamento.

Artculo 63: Corresponde a los Delegados Regionales, dentro de su rea y competencia y con sujecin a las directrices que establezca la Direccin General de Parques Nacionales:

1.

Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de ordenacin espacial, legales, reglamentarias y tcnicas aplicables a los parques nacionales y monumentos naturales.

2.

Colaborar en la elaboracin de los planes de ordenacin y manejo de cada parque nacional o monumento natural, de conformidad con los lineamientos y directrices que contenidos un Plan Nacional de Ordenacin del Territorio Regional o Estadal o en su defecto con los que establezca el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, la Ley otros Reglamentos correspondientes.

3.

Dirigir, coordinar y supervisar la ejecucin de los planes de ordenacin y manejo.

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4.

Actuar como rgano de informacin del Instituto Nacional de Parques, en relacin con el funcionamiento, mantenimiento, uso y proteccin de los parques o monumentos.

5.

Hacer cumplir las medidas de prevencin y control de incendios de vegetacin y para evitar cualquier forma de dao o destruccin de los recursos naturales en los parques o monumentos.

6.

Coordinar y supervisar la ejecucin de los convenios vigentes entre el Instituto Nacional de Parques y otras instituciones, incluyendo aquellos realizados de conformidad con la ley Orgnica de la Inversin del Situado Constitucional y con los planes administrativos realizados por el Poder Nacional y con los acuerdos internacionales sobre la materia.

7.

Mantener coordinacin y mutua colaboracin con el funcionario zonal del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.

8.

Sustanciar los expedientes administrativos que deban ser instruidos con ocasin del eventual incumplimiento de las normas relativas a los parques nacionales y monumentos naturales.

9.

Proponer y justificar los proyectos de presupuestos correspondientes a su delegacin y a la administracin de los parques nacionales y monumentos naturales que le correspondan.

10. Ejercer el control jerrquico del Personal de su delegacin. 11. Elaborar el informe anual de la gestin cumplida por su Delegacin. 12. Presentar cuenta, con la periodicidad que se establezca, al Director General de Parques Nacionales del Instituto. 13. Cualquier otra facultad u obligacin quo le sea asignada por la autoridad competente.

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Artculo 64: Cuando un rea se encuentre afectada en forma concurrente como parque nacional y monumento natural, le ser designado un funcionario corno autoridad para ambos. Cuando un parque nacional abarque dos o ms entidades, igualmente le ser designada una autoridad nica para su administracin.

CAPITULO XV
DE LA GUARDERA AMBIENTAL
Artculo 65: De conformidad con las leyes, la guardera ambiental est orientada bsicamente a hacer cumplir las leyes y reglamentos en el sentido de la comprobacin, vigilancia, fiscalizacin, prevencin y paralizacin de las actividades que directa o indirectamente puedan causar riesgo o dao al ambiente de los parques nacionales y monumentos naturales.

Pargrafo nico: A tales efectos cada parque nacional y monumento natural dispondr de una unidad especial de guardera ambiental integrada por los funcionarios del Instituto que ms adelante se indican, por los ofciales y efectivos de la Guardia Nacional y por los guardaparques civiles, quienes cumplirn las funciones propias de la guardera ambiental de acuerdo a lo establecido en el respectivo plan de ordenacin y manejo del rea y su correspondiente reglamento de uso.

Artculo 66: Los funcionarios del Instituto Nacional de Parques, encargados de ejercer funciones de guardara ambiental son los siguientes:

1. 2. 3.

El Presidente del Instituto. Los miembros de la Junta Directiva. El Director General de Parques Nacionales.

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4. 5. 6. 7. 8. 9.

Los Jefes de Divisin de la Gerencia de Parques Nacionales. Los Delegados Regionales de Parques Nacionales. Los Superintendentes de Parques Nacionales. Los Jefes de Sector de Parques Nacionales. Los Guardaparques. Otros funcionarios que designe el Presidente del Instituto.

Pargrafo Primero: Tambin ejercern funciones de guardera ambiental los funcionarios del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables a los cuales se los otorgue competencia para ello.

Pargrafo Segundo: Igualmente podrn ejercer funciones de guardera ambiental ad-honorem, los particulares con manifiesto inters conservacionista, especialmente acreditados a tales fines por el Presidente del Instituto Nacional de Parques.

Artculo 67: Los integrantes del servicio de guardara ambiental para los parques nacionales y monumentos naturales, ejercern sus funciones de acuerdo con las normas establecidas en este Reglamento y en el plan de ordenacin y manejo de cada rea en particular.

Artculo 68: La unidad bsica para la aplicacin de los dispositivos y el ejercicio de las funciones de guardera ambiental, ser el parque nacional o el monumento natural, los cuales servirn de referencia para la coordinacin de las actuaciones de los funcionarlos que integran la unidad de guardera ambiental correspondiente.

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Artculo 69: Son funciones comunes al Presidente del Instituto Nacional de Parques, a los miembros de la Junta Directiva del Instituto, a los dems funcionarios indicados en el articulo 59 de este Reglamento, a los oficiales y efectivos de la Guardia Nacional asignados a la proteccin de los parques nacionales y monumentos naturales, as( como a los particulares a quienes se les haya atribuido funciones de guardera:

1.

Orientar sobre las prioridades de vigilancia y prevencin a los rganos de comando y efectivos especializados de la Guardia Nacional y dems funcionarios subalternos asignados a la guardera ambiental de los parques nacionales y monumentos naturales de acuerdo a las directrices del respectivo plan de ordenacin y manejo y el correspondiente reglamento de uso.

2.

Ejercer la vigilancia y prevencin de riesgos y daos ambientales a los parques nacionales y monumentos naturales.

3.

Realizar la fiscalizacin de las actividades de los particulares en los parques naturales y monumentos naturales y verificar su conformidad con las normas tcnicas y legales aplicables, con el fin de dejar constancia del hecho que se averigua y de la participacin de los presuntos responsables.

4.

Solicitar los refuerzos de vigilancia y prevencin necesarios y la ejecucin de los procedimientos de urgencia segn el caso as lo requiera.

Artculo 70: El superintendente de un parque nacional actuando directamente o por denuncia que le presente alguno de los dems responsables de la guardera ambiental sobre cualquier hecho o acto perjudicial al rea, que constituya una infraccin, solicitar la colaboracin de la Guardia. Nacional para proceder a la instruccin del expediente respectivo.

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Artculo 71: El efectivo de la Guardia Nacional designado como auxiliar Instructor del caso tomar las correspondientes declaraciones y solicitar la elaboracin de los informes tcnicos necesarios. Estas actuaciones deben ser realizadas en un lapso no mayor de 30 das calendario y remitidas al funcionario competente.

Artculo 72: El funcionario competente al recibir las actuaciones proceder dentro de los 15 das hbiles siguientes, a la correlacin y ordenacin del expediente respectivo y previo estudio del caso dejar constancia de sus conclusiones sobre los hechos que constituyen la infraccin, las personas que resulten responsables, las circunstancias atenuantes o agravantes de la responsabilidad del infractor, las disposiciones legales y reglamentarias infringidas. Una vez concluida su actuacin, proceder a remitir el expediente a la autoridad judicial competente.

Artculo 73: El Cuerpo de Guardaparques estar constituido por el grupo de particulares a que se refiere el pargrafo segundo del articulo 65 de este Reglamento a quienes el Instituto Nacional de Parques formar y capacitar en materia de conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente y dotar de los medios necesarios para el mejor cumplimiento de sus funciones.

Artculo 74: Los integrantes de la guardera ambiental debern volar por el mantenimiento del orden pblico y el cumplimiento de las leyes dentro de los parques nacionales y monumentos naturales y en el ejercicio de sta funcin podrn solicitar la ayuda de los cuerpos policiales competentes para proceder a la aprehensin-preventiva de los presuntos responsables de hechos punibles cometidos dentro del rea protegida.

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CAPITULO XVI
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 75: Los usos dentro de los parques nacionales y monumentos naturales, que no tengan el plan de ordenacin y manejo y su correspondiente reglamento de uso, debern ser autorizadas o aprobadas, segn el caso, por el Director General Sectorial de Planificacin y Ordenacin del Ambiente del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, de acuerdo a lo establecido en el artculo 73 do la Ley y oda la opinin del Instituto Nacional de Parques.

Artculo 76: El Instituto Nacional de Parques deber proceder en un plazo no mayor de un ao, a partir de la fecha de publicacin de este Reglamento, a elaborar los planes de ordenacin y manejo de los parques nacionales y monumentos naturales que no los posean, as como los respectivos reglamentos de uso y el censo de los ocupantes, todo de acuerdo a lo aqu establecido y a lo estipulado en la Ley y el Reglamento sobre la materia.

Artculo 77: Los sectores o espacios que con anterioridad a la declaratoria, del parque nacional o monumento natural, estn ocupados por asentamientos humanos o actividades incompatibles con los objetivos de la misma, se sometern a una regulacin temporal que se establecer en forma expresa en el plan de ordenacin y manejo y en el correspondiente reglamento de uso con indicacin de la fecha cierta en que debern ajustar sus actividades a las permitidas dentro del rea o la desocuparn, por aplicacin del rgimen que en cada caso sea legalmente procedente.

Artculo 78: El Instituto Nacional de Parques revisar las condiciones en que los establecimientos de servicios pblicos, existentes dentro de los parques nacionales o monumentos naturales a la fecha de este Reglamento, estn

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prestando el servicio y ajustar los mismos a las normas sobre concesiones aqu o establecidas y, en tal sentido, se les reconocer un derecho preferente para obtener la concesin del servicio. Si no aceptaren se les conceder un lapso no mayor de 90 das para que abandonen las instalaciones y slo se les pagar el valor real de sus inversiones, devaluadas por el tiempo de utilizacin.

Artculo 79: El aprovechamiento de aguas dentro de un parque o monumento slo podr ser permitido para cubrir las demandas de agua del rea o por justificadas razones de inters pblico, caso en el cual el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables autorizar el aprovechamiento, en un todo de acuerdo con las normas tcnicas y legales vigentes.

Artculo 80: La Nacin, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto N 1569 del 11 de mayo de 1976, en ningn caso reconocer indemnizacin alguna por ocupaciones o utilizaciones de terrenos ubicados dentro de parques o monumentos, que sean posteriores a dicha fecha. Tampoco se reconocern indemnizaciones por cualquier tipo de ocupacin posterior a la declaratoria de un rea como parque nacional o monumento natural.

Artculo 81: Las infracciones a las disposiciones del presente Reglamento sern sancionadas conforme a lo aqu establecido o de acuerdo con lo estipulado en las leyes que sean aplicables segn la infraccin que se trate.

Artculo 82: El Instituto Nacional de Parques, en coordinacin con los otros organismos competentes, propondr las medidas necesarias para el saneamiento legal de las tierras ubicadas dentro de los parques nacionales y monumentos naturales y establecer las prioridades de saneamiento de acuerdo con el mayor dao que se le ocasione al rea. A tales efectos se efectuar el avalo correspondiente a las propiedades y bienhechuras legalmente existentes en los

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parques y monumentos creados para la fecha de este Reglamento y se ordenar la desocupacin y demolicin de las edificaciones ilegalmente construidas.

Pargrafo nico: Quienes realicen actividades agrcolas dentro de reas declaradas como parque nacional debern presentarse al Instituto Nacional de Parques a los efectos de su inscripcin en el Registro Temporal de Actividades Agrcolas, que llevar el Instituto conforme a lo establecido en el artculo 32, dentro de los 6 meses siguientes a la fecha de este Reglamento dentro de los 6 meses siguientes a la declaratoria, en caso de tratarse de nuevos parques.

Artculo 83: El Ministro del Ambiente y de los .Recursos Naturales Renovables queda encargado de la ejecucin de este Decreto y de participar a la Unin Panamericana el contenido del mismo en cumplimiento a lo establecido en el ARTICULO 2, NUMERAL 3 DE LA CONVENCIN PARA LA PROTECCIN DE LA FAUNA, DE LA FLORA Y DE LAS BELLEZAS ESCNICAS NATURALES DE LOS PASES DE AMRICA, ratificada por Venezuela el 9 de octubre de 1941.

Artculo 84: Procdase a adaptar los Reglamentos de Uso de Parques Nacionales; promulgados a la fecha, a las normas establecidas en este Reglamento.

Artculo 85: Se derogan los artculos del Reglamento de la Ley Forestal de Suelos y de Aguas y dems normas reglamentarias que contradigan las establecidas en este Reglamento.

Dado en Caracas, a los 07 das del mes de junio de mil novecientos ochenta y nueve. Ao de la Independencia y de la Federacin.

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(L.S.) CARLOS ANDRS PREZ

Refrendado: Todos los Ministros.