Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social Integral G.O. N 5.398 Ext.

, 26/10/99 EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA Decreta la siguiente, LEY ORGNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL TITULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Captulo I Principios Generales Artculo 1 Objeto de la Ley. La Seguridad Social Integral tiene como fin proteger a los habitantes de la Repblica, en los trminos y condiciones que fije la Ley, ante las contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no de trabajo, cesanta, desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial, invalidez, vejez, nupcialidad, muerte, sobrevivencia y cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de previsin social, as como de las cargas derivadas de la vida familiar y las necesidades de vivienda, recreacin, formacin profesional y otro tipo de necesidad susceptible de ser prevista. Esta Ley establece los principios fundamentales, la naturaleza y las bases jurdicas para la creacin, funcionamiento, direccin, supervisin, fiscalizacin y financiamiento de los organismos o instituciones pblicas, privadas o mixtas integrantes del Sistema de Seguridad Social Integral. Artculo 2 Responsabilidad del Estado. Es responsabilidad del Estado garantizar a los habitantes de la Repblica el derecho constitucional a la seguridad social. Artculo 3 Naturaleza del Sistema. El Sistema de Seguridad Social Integral como conjunto orgnico, interrelacionado e interdependiente de regmenes de proteccin social, organizado en subsistemas, es un servicio pblico de afiliacin obligatoria para cada trabajador y de carcter contributivo. La direccin, coordinacin, control, implantacin, regulacin y supervisin del Sistema

de Seguridad Social Integral corresponde al Ejecutivo Nacional en los trminos que fije esta Ley. La gestin de proteccin social podr ser pblica, privada o mixta. Artculo 4 Principios del Sistema. La Seguridad Social Integral se prestar, sin menoscabo de la asistencia social que el Estado debe garantizar a quienes carezcan de recursos, con sujecin a los siguientes principios: a) Universalidad: Es la garanta de proteccin para todas las personas amparados por esta Ley, sin ninguna discriminacin y en todas las etapas de la vida; b) Solidaridad: Es la garanta de proteccin a los menos favorecidos en base a la participacin de todos los contribuyentes al sistema;

c) Integralidad: Es la garanta de cobertura de todas las necesidades previsionales amparadas en esta Ley; d) Unidad: Es la articulacin de polticas, instituciones, procedimientos y prestaciones, a fin de alcanzar el objeto de esta Ley; e) Participacin: Es el fortalecimiento del rol protagnico de todos los actores sociales, pblicos y privados, involucrados en el Sistema de Seguridad Social Integral; f) Autofinanciamiento: Es el funcionamiento del sistema en equilibrio financiero y actuarialmente sostenible; y g) Eficiencia: Es la mejor utilizacin de los recursos disponibles, para que los beneficios que esta Ley asegura sean prestados en forma oportuna, adecuada y suficiente. Artculo 5 Prestaciones. El Sistema de Seguridad Social Integral comprender las prestaciones siguientes: a) Atencin a la salud, prevencin y riesgos en el trabajo; b) Pensiones; c) Atencin por la prdida involuntaria del empleo;

d) Indemnizaciones, subsidios y asignaciones familiares; e) Servicios de formacin, capacitacin e insercin laboral; f) Programas de viviendas; g) Programas de descanso y recreacin social; y,

h) Cualquier otra prestacin de similar naturaleza. Captulo II Personas Amparadas, Afiliacin y Financiamiento del Sistema Artculo 6 Ambito de Aplicacin. Estarn protegidos por el sistema los habitantes de la Repblica que cumplan con el requisito de afiliacin. La proteccin social que garantiza el sistema requiere de la afiliacin del interesado y el registro de sus beneficiarios calificados, segn lo establecido en las leyes especiales de los subsistemas. Corresponde al empleador la afiliacin de sus trabajadores y quienes no tengan relacin de dependencia lo harn directamente. Las leyes especiales de los subsistemas establecern las condiciones, requisitos y modalidades para la incorporacin de los trabajadores por cuenta propia y otros sectores similares al Sistema de Seguridad Social Integral. El Ejecutivo Nacional, a propuesta del Consejo Nacional de la Seguridad Social, podr extender el mbito de aplicacin del sistema a riesgos y contingencias sociales no previstas en esta Ley, previos estudios actuariales y financieros. Todos lo relativo a la previsin y seguridad social de los miembros de las Fuerzas Armadas Nacionales y sus familiares continuar rigindose por las correspondientes leyes especiales y sus reglamentos. Artculo 7 Prestaciones no Contributivas. El Ejecutivo Nacional podr otorgar prestaciones no contributivas a las personas no amparadas que se encuentren en estado de necesidad, en los trminos, modos y requisitos que establezca la Ley, previos estudios actuariales y financieros y con la aprobacin del Consejo Nacional de la Seguridad Social.

Las prestaciones no contributivas, en ningn caso, podrn ser financiadas con cargo a los fondos que esta Ley establece. Artculo 8 Financiamiento del Sistema. El financiamiento del sistema estar constituido por las cotizaciones de los afiliados, empleadores y por los aportes del Estado. Los recursos financieros se distribuirn, de inmediato a su recaudacin, entre los respectivos fondos que integran el sistema, de acuerdo a las aportaciones correspondientes. Cada fondo ser responsable de la administracin de sus propios recursos para el pago de las prestaciones predeterminadas en esta Ley, en las leyes especiales y sus respectivos reglamentos. No est permitida la transferencia de recursos entre los diferentes fondos, para fines distintos a los previstos en esta Ley y en las leyes especiales de los subsistemas. Las respectivas leyes especiales que desarrollen los diferentes subsistemas establecern el monto y las modalidades de las contribuciones de los afiliados, de los empleadores y de los aportes del Estado. TITULO II ORGANO DE DIRECCION DEL SISTEMA Y CONSEJO NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL Artculo 9 Direccin y Coordinacin del Sistema. El rgano de direccin del Sistema de Seguridad Social Integral es el Ministerio del Trabajo y la Seguridad Social, dentro de los lmites de esta Ley, las leyes especiales de los subsistemas y las de materia de la reserva legal, sin menoscabo de las competencias concurrentes de los Ministerios u otros entes de supervisin y control. Artculo 10 Organo Asesor. Se crea el Consejo Nacional de la Seguridad Social como rgano asesor y consultivo del Ejecutivo Nacional en la materia de esta Ley. Artculo 11 Atribuciones del Consejo. El Consejo Nacional de la Seguridad Social tendr

las siguientes funciones y atribuciones: a) Definir y proponer los lineamientos estratgicos de la poltica de seguridad social integral; b) Asesorar al Ejecutivo Nacional y evacuar sus consultas, cuando ste lo requiera, en las materias objeto de esta Ley; c) Velar por el cumplimiento estricto de lo dispuesto en esta Ley, en las leyes especiales que regulan los subsistemas y en los reglamentos de cada una; d) Colaborar en las definiciones de las formas de interaccin y coordinacin con los organismos pblicos y privados vinculados, directa o indirectamente, con la materia objeto de esta Ley sin perjuicio de lo que dispongan las leyes especiales; e) Proponer normas relativas al objeto de esta Ley; f) Presentar los planes de seguimiento de la ejecucin de los programas de Seguridad Social Integral, para evaluar sus resultados y elaborar las recomendaciones que se consideren convenientes; g) Proponer, mediante leyes especiales la creacin de nuevos subsistemas, sin menoscabo de lo establecido en el ordenamiento legal vigente; h) Dictar un reglamento interno para su organizacin y funcionamiento; e, i) Las dems que le sean asignadas asignadas por las leyes y reglamentos de los subsistemas. Artculo 12 Integracin del Consejo. El Consejo Nacional de la Seguridad Social ser presidido por el Ministerio del Trabajo y la Seguridad Social y lo integrarn los Ministros de Hacienda; Sanidad y Asistencia Social; Desarrollo Urbano; el Jefe de la Oficina Central de Coordinacin y Planificacin de la Presidencia de la Repblica; el Presidente y el Secretario General de la Confederacin de Trabajadores de Venezuela; el Presidente y Primer Vicepresidente de la Federacin de Cmaras y Asociaciones de Comercio y Produccin de Venezuela; el Presidente de la Federacin Mdica Venezolana; un representante de los gremios profesionales; un representante de los pensionados y jubilados, elegido de su seno a travs del voto de

los mismos y por seis (6) miembros en representacin paritaria de las organizaciones laborales y empresariales ms representativas, quienes sern designados por el Presidente de la Repblica, previa postulacin de dichos organismos. Los integrantes del Consejo Nacional de la Seguridad Social no podrn, de conformidad con las leyes especiales que regulen los subsistemas, ser accionistas, directivos o relacionados con las superintendencias, administradoras, intermediarios financieros y sociedades aseguradoras vinculadas a la gestin, control, vigilancia y supervisin de los subsistemas que esta Ley regula. Artculo 13 Secretara Tcnica. El Consejo Nacional de la Seguridad Social tendr una secretara tcnica a cargo del Ministerio del Trabajo y la Seguridad Social, la cual tendr como funciones: a) La preparacin de las bases tcnicas que sean necesarias para la consideracin de los asuntos que el Consejo Nacional de la Seguridad Social tenga que examinar dentro de su esfera de competencia; b) Ejecutar los trabajos que el Consejo Nacional de la Seguridad Social le encomiende, como resultado de las decisiones tomadas en su seno, de conformidad con el reglamento interno; y, c) Las dems que le atribuya el Consejo Nacional de Seguridad Social. TITULO III SUBSISTEMAS QUE CONFORMAN EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL Captulo I Disposiciones Comunes a los Subsistemas Artculo 14 Subsistemas. El Sistema de Seguridad Social Integral lo conforman los siguientes subsistemas que, sin perjuicio de su autonoma, actuarn coordinadamente: a) Subsistema de Pensiones; b) Subsistema de Salud; c) Subsistema de Paro Forzoso y Capacitacin Profesional;

d) Subsistema de Vivienda; y, e) Subsistema de Recreacin. Artculo 15 Leyes Especiales. Los subsistemas se regularn por leyes especiales, de conformidad a lo dispuesto en esta Ley. Artculo 16 Fines de los Subsistemas. El Sistema se organizar a travs de subsistemas, con el fin de: a) Garantizar las prestaciones dinerarias y la atencin mdica integral a los afiliados y beneficiarios; b) Garantizar la ampliacin de la cobertura hasta lograr que toda la poblacin acceda al sistema; c) Coordinar y ordenar los entes pblicos, privados o mixtos prestadores del servicio; d) Racionalizar el funcionamiento de las instituciones prestatarias de servicios y programas de previsin social; y, e) Asegurar la rentabilidad y liquidez de los recursos. Artculo 17 Servicio de Informacin de la Seguridad Social Integral. Para los efectos de la afiliacin, se crea el servicio de registro e informacin de la seguridad social integral, bajo la direccin y tutela del Estado, ejercida a travs del Ministerio del Trabajo y la Seguridad Social. El servicio de registro e informacin de la Seguridad Social Integral, tendr a su cargo el registro automatizado de afiliacin de empleadores, trabajadores, familiares calificados, prestadores de servicios y la historia previsional de cada uno. El Ministerio del Trabajo y la Seguridad Social deber celebrar los convenios con entes del sector pblico, privado o mixto, a travs de los cuales, las entidades seleccionadas se obliguen al diseo, montaje y operacin del servicio de registro e informacin de la Seguridad Social Integral. El Ejecutivo Nacional, por va reglamentaria, dictar las normas de funcionamiento de

este servicio. Artculo 18 Liquidacin, Recaudacin y Distribucin. El Sistema de Seguridad Social Integral, para realizar las funciones de liquidacin, recaudacin y distribucin de las cotizaciones y aportes, deber celebrar los convenios que fuesen necesarios, por intermedio del Ministerio del Trabajo y la Seguridad Social, con entes del sector pblico, privado o mixto, autorizados en los trminos sealados en las leyes especiales de los subsistemas, los cuales debern acoplarse al servicio de registro de informacin de la seguridad social integral, con el objeto de mantener su unidad y de evitar la evasin, elusin o fraude. Ser responsabilidad de dichos entes, con cargo a su propio patrimonio, el pago de los perjuicios que deriven del incumplimiento de sus obligaciones contractuales, legales y de la retencin de las cotizaciones y aportaciones. Artculo 19 Administracin e Inversin de los Recursos. La administracin e inversin de los recursos contributivos, pblicos y privados, se regirn por los principios de una sana administracin. Las leyes especiales de los subsistemas establecern las figuras jurdicas, requisitos, regmenes, modalidades y limitaciones para la administracin e inversin de los recursos, as como, las garantas de los fondos, responsabilidad de los administradores, gastos operativos y de administracin. Artculo 20 Fiscalizacin. La fiscalizacin de los recursos recaudados y distribuidos por el Sistema, ser ejercida por el Ministerio de Hacienda, a travs de los organismos que se designen para tal fin. En las leyes especiales de los subsistemas se establecern los regmenes de fiscalizacin respectivos. Artculo 21 Sanciones. Independientemente de las sanciones que se establezcan en las leyes especiales de los subsistemas, para quienes infrinjan las disposiciones de esta Ley y de cada subsistema; incurrirn en el delito de defraudacin a que se refiere el Cdigo

Orgnico Tributario, quienes mediante simulacin, ocultacin, maniobras o cualquier otra forma de engao, obtengan para s o para un tercero, un provecho indebido a expenas del derecho del sujeto activo a la percepcin de las contribuciones a que se refiere esta Ley. Artculo 22 Certificacin de los Estados Financieros y de las Reservas Tcnicas. Los estados financieros de los fondos previstos en esta Ley debern ser certificados al cierre del ejercicio econmico por contadores pblicos en el libre ejercicio de su profesin, debidamente inscritos en el Registro Nacional de Valores, que lleva la Comisin Nacional de Valores. Las reservas tcnicas, la representacin en las inversiones y el margen de solvencia debern ser certificados, al cierre del ejercicio econmico, por actuarios independientes debidamente inscritos en la Superintendencia de Seguros. Los estados financieros y las certificaciones debern ser publicados en los tres (3) diarios de mayor circulacin nacional. Artculo 23 Evaluacin Demogrfica y Actuarial. Por lo menos cada dos (2) aos, el Ministerio del Trabajo y la Seguridad Social, deber hacer la evaluacin demogrfica y actuarial de los subsistemas, para orientar en lo relativo al rgimen de cotizaciones y a las indemnizaciones. Artculo 24 Inembargabilidad de los Fondos. Los fondos que esta Ley establece son inembargables. Artculo 25 Proteccin de los Derechos. Las leyes especiales de los subsistemas debern establecer los procedimientos administrativos y judiciales para hacer efectivos los derechos de los afiliados y beneficiarios del Sistema de la Seguridad Social Integral, especialmente ante la denegacin o demora en la entrega de prestaciones dinerarias o de otra ndole. Captulo II

Subsistema de Pensiones Seccin Primera Disposiciones Generales Artculo 26 Objeto. El Subsistema de Pensiones tiene por objeto la cobertura de las contingencias de invalidez, vejez, muerte, asistencia funeraria, nupcialidad y sobrevivencia. Las previsiones relacionada con cada una de estas contingencias sern desarrolladas en la Ley Especial del Subsistema de Pensiones. Artculo 27 Regmenes. El Subsistema de Pensiones es nico y lo conforman dos (2) regmenes: el de Capitalizacin Individual y el de Solidaridad Intergeneracional, en los cuales participan, de acuerdo con sus ingresos, todos los contribuyentes. El subsistema es mixto en su configuracin, fuentes de financiamiento y administracin. En la Ley Especial del Subsistema se establecer la distribucin de las cotizaciones que irn a cada rgimen. Artculo 28 Pensin Mnima Vital. Todos los afiliados contribuyentes tendrn derecho a una pensin mnima vital uniforme en los trminos, modalidades y condiciones que determine la Ley Especial del Subsistema de Pensiones y la Ley de Homologacin de las Pensiones del Seguro Social y de las Jubilaciones y Pensiones de la Administracin Pblica, al salario mnimo nacional (pensin mnima vital), si habiendo cotizado en este subsistema, no hubieren acumulado lo suficiente para obtenerla. Esta pensin mnima vital ser garantizada por el Estado, si fuere necesario, con cargo a fondos pblicos y por intermedio del Rgimen de Solidaridad Intergeneracional. El subsistema procurar garantizar, segn lo determine la ley especial, que la pensin mnima vital preserve su capacidad adquisitiva. Seccin Segunda Rgimen de Capitalizacin Individual

Artculo 29 Objeto. Se crean los Fondos de Capitalizacin Individual, con el objeto de otorgar a los afiliados una pensin cuya cuanta depender del monto acumulado de los aportes en la cuenta individual del afiliado y del producto que le corresponda por el rendimiento de las inversiones realizadas. Artculo 30 Administracin. La administracin de los Fondos de Capitalizacin Individual estar a cargo de instituciones creadas exclusivamente para tal fin, con personalidad jurdica y cuya gestin podr ser pblica, privada o mixta. Artculo 31 Propiedad. Los Fondos de Capitalizacin Individual son propiedad de los afiliados y su patrimonio es independiente y distinto del patrimonio de las administradoras. Artculo 32 Supervisin y Control. La autorizacin para el funcionamiento, la supervisin y el control de las administradoras y de los fondos, estar a cargo de la Superintendencia del Subsistema de Pensiones, de carcter autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio distinto al del Fisco Nacional, creada especialmente con este fin y adscrita al Ministerio de Hacienda, cuyas atribuciones y competencias se establecern en la Ley Especial del Subsistema. Seccin Tercera Rgimen de Solidaridad Intergeneracional Artculo 33 Objeto. Se crea el Fondo de Solidaridad Intergeneracional cuyo objeto es complementar hasta la pensin mnima vital, a quienes habiendo contribuido en el Subsistema de Pensiones, el acumulado de su cuenta, no alcance el monto de aqulla. El mismo ser financiado por las cotizaciones de los trabajadores, de los empleadores y por los aportes del Ejecutivo Nacional. Artculo 34 Administracin. El Fondo de Solidaridad Intergeneracional tendr autonoma

funcional y financiera, y estar a cargo del Ministerio del Trabajo y la Seguridad Social, el cual, para su administracin, deber celebrar convenios de fideicomisos o contratos de administracin de recursos, con entes pblicos, privados o mixtos; con suficiente infraestructura fsica, tcnica, administrativa, funcional y comprobada solvencia financiera. La Ley Especial del Subsistema determinar todo lo relacionado con esta administracin. Artculo 35 Supervisin y Control. La supervisin y el control del Rgimen de Solidaridad Intergeneracional, estar a cargo de la Superintendencia del Subsistema de Pensiones a la que se refiere el artculo 32 de esta Ley. Captulo III Subsistema de Salud Artculo 36 Objeto. El Subsistema de Salud tiene por objeto garantizar a los afiliados el financiamiento y la seguridad de la prestacin de los servicios de salud. Los beneficios que otorgar el subsistema y sus condiciones sern determinados en la ley especial. Artculo 37 Regmenes. El Subsistema de Salud es nico y lo conforman dos (2) regmenes de carcter contributivo: el Solidario, de afiliacin obligatoria, y el Complementario, de afiliacin voluntaria. Artculo 38 Derecho a la Libre Escogencia. El beneficiario tiene derecho a la libre escogencia de los entes administradores de los fondos y de los prestadores del servicio de salud, los cuales podrn ser pblicos, privados o mixtos, debiendo cumplir con las normas y requisitos que para su funcionamiento determine la Ley Especial del Subsistema. Artculo 39 Separacin de Funciones. La funcin administradora y la de provisin de los

servicios de salud son distintas y estarn separadas. Ambas podrn ser prestadas por entes de naturaleza pblica, privada o mixta y en ningn caso el ente asegurador podr cumplir funciones como ente proveedor de los servicios de salud. Artculo 40 Fondo Solidario de Salud. Se crea el Fondo Solidario de Salud, con el objeto de garantizar a los afiliados la prestacin de la atencin mdica integral y su financiamiento; y cancelar las indemnizaciones diarias que correspondan de conformidad con lo establecido en la Ley Especial del Subsistema. El Fondo Solidario de Salud, tendr autonoma funcional y financiera y estar adscrito al Ministerio del Trabajo y la Seguridad Social, el cual, para su administracin, deber celebrar convenios bajo la figura de fideicomisos o contratos de administracin de recursos, con entes pblicos, privados o mixtos, con suficiente infraestructura fsica, tcnica, administrativa, funcional y comprobada solvencia financiera, sin menoscabo de las competencias que en materia de salud correspondan al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social. El financiamiento de este fondo estar constituido por las cotizaciones obligatorias de trabajadores y empleadores y por las aportaciones del Ejecutivo Nacional, en los casos que corresponda. Artculo 41 Fondo Especial a la Atencin de Enfermedades de Alto Costo, Riesgo y Largo Plazo. El Fondo Solidario de Salud administrar, con patrimonio y contabilidad separada, un fondo especial destinado a la atencin de enfermedades de alto costo, riesgo y largo plazo, cuyo objeto ser garantizar a los afiliados al Sistema de Seguridad Social Integral la proteccin contra estas contingencias, dentro de los lmites que establezca la Ley Especial del Subsistema. El financiamiento de dicho fondo estar constituido por un porcentaje de las cotizaciones obligatorias de afiliados y empleadores y por las aportaciones del Ejecutivo Nacional que debern cubrir la diferencia para completar la exigencia anual del fondo, conforme a los estudios actuariales. Dicho aporte ser incluido en el presupuesto nacional y a tal efecto, el Ministerio del Trabajo y la Seguridad Social propondr al Ejecutivo Nacional

la estimacin correspondiente para cada ejercicio fiscal. En la Ley Especial del Subsistema o sus reglamentos se listarn las enfermedades de alto costo, riesgo y largo plazo. Artculo 42 Fondos Complementarios. Se crean los Fondos Complementarios que, bajo las formas de entes pblicos, privados o mixtos estarn encargados de financiar los servicios de salud que complementan a los garantizados por el Fondo Solidario. Artculo 43 Supervisin y Control. La supervisin y control del Fondo Solidario y de los Fondos Complementarios de Salud, as como de los entes administradores y proveedores de los servicios de salud, estar a cargo de la Superintendencia del Subsistema de Salud, que tendr personalidad jurdica, patrimonio propio distinto al del Fisco Nacional y estar adscrita al Ministerio de Hacienda. Las competencias de esta superintendencia se determinarn en la Ley Especial del Subsistema. Captulo IV Rgimen de Prevencin y Riesgos en el Trabajo Artculo 44 Objeto. El rgimen tiene por objeto garantizar a los beneficiarios, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un medio ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades fsicas mtodos, procedimientos y condiciones dirigidos a prevenir los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales y la reparacin de los daos derivados de los mismos, incluyendo la rehabilitacin y la reinsercin laboral del afectado. Estas acciones estarn condicionadas a lo establecido en la Ley Orgnica del Trabajo y la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo dentro del mbito de sus competencias y lo que contemplen al respecto las Leyes Especiales de los Subsistemas de Salud y de Pensiones. Artculo 45 Financiamiento. Los riesgos laborales sern financiados exclusivamente por el empleador, quien deber cancelar una cotizacin adicional para las coberturas

dinerarias o de otra ndole en materia de salud y para las pensiones por incapacidad temporal o parcial. La cuanta de la cotizacin, las coberturas y niveles de riesgos sern determinadas en las Leyes Especiales de los Subsistemas de Salud y de Pensiones. Artculo 46 Instituciones para la Atencin y Prevencin. Se podrn crear instituciones pblicas, privadas o mixtas especializadas en la atencin y prevencin de los riesgos laborales, siempre que se sujeten a las disposiciones de la Ley Especial del Subsistema de Salud y de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Artculo 47 Supervisin y Control. La autorizacin para el funcionamiento, supervisin y control de las instituciones responsables de la prestacin de servicios en la prevencin y atencin de los riesgos laborales estar a cargo del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laboral. y mentales, as como la adopcin de Dicho Instituto tendr a su cargo, por una parte, la calificacin del riesgo laboral, la determinacin de los niveles de riesgo, la elaboracin del baremo del grado de incapacidad y enumeracin de accidentes y enfermedades profesionales, la determinacin del grado de incapacidad parcial y de invalidez; y por la otra parte, hacer cumplir lo atinente a la reparacin de los daos, la rehabilitacin y la reinsercin laboral del afectado. Captulo V Subsistema de Paro Forzoso y de Capacitacin Profesional Artculo 48 Objeto. El Subsistema de Paro Forzoso y de Capacitacin Profesional, tiene como objeto la proteccin temporal del afiliado por la prdida involuntaria del trabajo, mediante prestaciones en dinero, capacitacin profesional, intermediacin laboral y lo correspondiente a la permanencia en el Subsistema de Salud. Los requisitos y los trminos para obtener los beneficios que otorga el subsistema se determinarn en la correspondiente ley especial.

Artculo 49 Fondo Obligatorio. Se crea el Fondo de Capitalizacin Colectiva, de carcter obligatorio, el cual cubrir los beneficios de indemnizacin econmica, capacitacin profesional, intermediacin laboral y lo correspondiente a la permanencia en el Fondo Solidario de Salud. El Fondo de Capitalizacin Colectiva tendr autonoma funcional y financiera, estar adscrito al Ministerio del Trabajo y la Seguridad Social, el cual, para su administracin, deber celebrar convenios bajo la figura de fideicomisos o contratos de administracin de recursos con entes pblicos, privados o mixtos; con suficiente infraestructura fsica, tcnica, administrativa, funcional y comprobada solvencia financiera. El financiamiento de este fondo estar constituido por las cotizaciones obligatorias de trabajadores y empleadores y las aportaciones del Ejecutivo Nacional, en los casos que correspondan. El fondo estar bajo el rgimen de capitalizacin colectiva y otorgar una indemnizacin nica o una renta temporal acorde con el nmero y monto de los aportes efectuados y los dems beneficios sealados en el encabezamiento de este artculo. La Ley Especial del Subsistema determinar la forma de distribuir las cotizaciones y aportes obligatorios. El fondo no podr ser utilizado para fines distintos a los previstos en esta Ley. Los aportes, perodos, requisitos, lmites, retiros y traslados de ingresos para cotizar en el rgimen y modalidades de cobertura de estos beneficios se determinarn en la Ley Especial del Subsistema. Artculo 50 Prestadores de Servicios. Los entes prestadores de servicios para la capacitacin profesional y la intermediacin laboral podrn ser pblicos, privados o mixtos y estarn bajo la calificacin, autorizacin y supervisin del Ministerio del Trabajo y la Seguridad Social, conforme al rgimen de organizacin y funcionamiento que se establezca para esos efectos.

Artculo 51 Supervisin y Control. La supervisin y control del fondo, estar a cargo de la Superintendencia del Subsistema de Pensiones a la que se refiere el artculo 32 de esta Ley. Artculo 52 Intimacin. La Ley Especial del Subsistema establecer un procedimiento ejecutivo de intimacin que permita al trabajador obtener los beneficios dinerarios cuando no le sean cancelados dentro de los treinta (30) das siguientes a la finalizacin de la relacin de trabajo. Captulo VI Subsistema de Vivienda Artculo 53 Objeto. El Subsistema de Vivienda tiene por objeto generar las facilidades a los afiliados y a los beneficiarios del Sistema, para el acceso a una vivienda digna y adecuada, que disponga de los servicios urbansticos bsicos; adems de estimular y apoyar la participacin individual y comunitaria en la solucin de sus problemas habitacionales. Los requisitos para acceder a los beneficios que otorga el Subsistema y sus condiciones sern determinados en la Ley Especial del Subsistema. Artculo 54 Regmenes. El subsistema es nico y lo conforman dos (2) regmenes: el del Ahorro Habitacional, integrado por el Fondo de Ahorro Habitacional y el de los Aportes del Sector Pblico, integrado por el Fondo de los Aportes del Sector Pblico. Adems de los recursos financieros para el funcionamiento del subsistema, podrn aportarse otras fuentes de recursos distintas a los dos (2) regmenes antes sealados, las cuales estarn sujetas a las condiciones establecidas en la Ley Especial del Subsistema. Artculo 55 Rgimen del Ahorro Habitacional. El Rgimen del Ahorro Habitacional tiene por objeto procurar los recursos para generar las posibilidades de acceso a una vivienda,

o la solucin de sus problemas habitacionales a los afiliados del subsistema. Dicho ahorro se constituir con las contribuciones de los trabajadores y empleadores y los rendimientos que stos produzcan. La administracin del Rgimen del Ahorro Habitacional estar a cargo de instituciones autorizadas para tal fin, cuya gestin podr ser pblica, privada o mixta. El Fondo de Ahorro Habitacional es propiedad de los afiliados, en proporcin a sus cotizaciones y rendimientos de las inversiones realizadas. Su patrimonio es independiente y distinto al patrimonio de sus administradores. Artculo 56 Aportes. Los aportes que constituyen el ahorro habitacional de los trabajadores y empleadores son de carcter obligatorio y su recaudacin, distribucin y liquidacin se har en los trminos y condiciones establecidos en el artculo 18 de esta Ley. Artculo 57 Derechos de los Afiliados. La Ley Especial del Subsistema de Vivienda definir los derechos del afiliado en el caso de que acceda a los beneficios del subsistema con recursos del Fondo de Ahorro Habitacional, as como, en la circunstancia de que no los utilice. Artculo 58 Rgimen de Aportes del Sector Pblico. El Rgimen de Aportes del Sector Pblico, tiene por objeto financiar los programas de vivienda o de soluciones habitacionales y complementar el Fondo de Ahorro Habitacional para facilitar el acceso de los afiliados a los mismos, de acuerdo a lo que establezca la Ley Especial del Subsistema. El fondo estar constituido por los aportes del Estado y ser independiente y distinto del patrimonio de sus administradores. El Fondo de Aportes del Sector Pblico, tendr autonoma funcional y financiera y estar adscrito al Ministerio de Desarrollo Urbano, el cual, para su administracin, deber celebrar convenios bajo las figuras de fideicomisos o contratos de administracin de recursos, con entes pblicos, privados o mixtos; con suficiente infraestructura fsica, tcnica, administrativa, funcional y comprobada solvencia

financiera. Artculo 59 Supervisin y Control. Se crea la Superintendencia del Subsistema de Vivienda, con personalidad jurdica, patrimonio propio distinto al del Fisco Nacional, la cual, estar adscrita al Ministerio de Hacienda. Las competencias de esta Superintendencia se determinarn en la Ley Especial del Subsistema. Captulo VII Subsistema de Recreacin Artculo 60 Objeto. El objeto del Subsistema es promover e incentivar el desarrollo de programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social para los afiliados y beneficiarios del Sistema de Seguridad Social Integral. Artculo 61 Requisitos y Condiciones de los Fondos. La Ley Especial del Subsistema establecer los requisitos y condiciones de los fondos, que acuerden constituir empleadores y trabajadores, los cuales, estarn conformados con aportes pblicos y privados. Artculo 62 Lineamientos. La Ley Especial del Subsistema definir los lineamientos y establecer las normas para desarrollar en forma directa o mediante acuerdos con entidades pblicas y privadas, los programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social, as como, el fomento de la construccin, dotacin, mantenimiento y proteccin de la infraestructura recreativa y de las reas naturales destinadas a su efecto. Artculo 63 Direccin y Supervisin. La direccin y supervisin del Subsistema sern definidas en la Ley Especial. TITULO IV REGIMEN TRANSITORIO Y DISPOSICIONES FINALES Artculo 64

Derechos de los Actuales Asegurados . El Sistema de Seguridad Social Integral garantizar a los afiliados, beneficiarios calificados y pensionados del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales: a) La conservacin de la documentacin y registro de la historia previsional de cada asegurado, por rgano del Ministerio del Trabajo y la Seguridad Social; y, b) La concesin y permanencia de los derechos que correspondan a los asegurados, beneficiarios y pensionados calificados, segn lo previsto en la Ley del Seguro Social, por rgano del Fondo de Solidaridad Intergeneracional del Subsistema de Pensiones y del Fondo Solidario del Subsistema de Salud, segn se corresponda. En ningn caso, los derechos pensionales comprendidos en este artculo sern inferiores a la pensin mnima vital garantizada en esta Ley. As mismo, el Sistema de Seguridad Social Integral garantizar los derechos correspondientes a los asegurados, beneficiarios, pensionados y jubilados de otros regmenes previsionales distintos de la Ley del Seguro Social previo cumplimiento del proceso de uniformacin establecido en el artculo 73 de esta Ley. Las Leyes Especiales de los Subsistemas de Pensiones y Salud establecern los trminos y condiciones que hagan efectiva la garanta de la seguridad social para los asegurados actuales, sus familiares y beneficiarios calificados. Artculo 65 Actuales Pensionados del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales. El Ejecutivo Nacional capitalizar un fondo especial para el pago de las pensiones correspondientes a los actuales pensionados del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales y de aquellos que tengan derecho a una pensin al 31 de diciembre de 1999, la hayan solicitado o no con anterioridad a dicha fecha, quienes, previa realizacin de un censo de pensionados, se identificarn en un registro nico y definitivo. El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales coordinar la elaboracin del registro nico de pensionados, en un lapso no mayor a los ciento ochenta (180) das posteriores a la entrada en vigencia de esta Ley; garantizando un lapso que no

exceda de noventa (90) das despus de su publicacin en los tres (3) primeros diarios de mayor circulacin nacional, para atender los reclamos de los pensionados o sus beneficiarios, en cuanto se refiere a exclusiones o inclusiones inadecuadas en dicho registro. El Ejecutivo Nacional proveer con cargo a los ingresos fiscales ordinarios las asignaciones anuales que el fondo requiera para sus obligaciones, con arreglo a lo establecido en la Ley Especial del Subsistema de Pensiones, la Ley de Homologacin de las Pensiones del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales y las Jubilaciones de la Administracin Pblica, al salario mnimo nacional (pensin mnima vital) y la Ley del Seguro Social. Este fondo, que asume las obligaciones del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales para con sus pensionados, ser autnomo, de objetivo especfico y no podr utilizarse para otros fines. Los pensionados que reciban prestaciones de este fondo, no tendrn derecho a los beneficios contemplados en el nuevo Subsistema de Pensiones. La administracin de los recursos de este fondo se har bajo la figura de un fideicomiso que deber suscribirse entre el Ministerio de Hacienda y el ente fiduciario, basndose en los principios de una sana administracin. El contrato de fideicomiso establecer las opciones jurdicas, requisitos, regmenes, modalidades y limitaciones para la administracin e inversin de los recursos, as como, las garantas requeridas, responsabilidad de los administradores y gastos operativos y de administracin. En la Ley Especial del Subsistema de Pensiones se establecern las normas de financiamiento, supervisin y control de este fondo. Para la atencin de la salud de los actuales pensionados, en correspondencia con lo establecido en la Ley del Seguro Social, se transferir al fondo de asistencia mdica o al Fondo Solidario de Salud, segn sea el caso, una cuota no inferior al seis coma veinticinco (6,25%) por ciento de las pensiones pagadas. Artculo 66 Control y Supervisin de los Jubilados y Pensionados no Contribuyentes

de la Administracin Pblica. El Ejecutivo Nacional para ordenar las jubilaciones y pensiones no contributivas de las personas que reciban asignaciones a travs de las nminas y con cargo al presupuesto nacional, realizar a travs del Ministerio del Trabajo y la Seguridad Social, con apoyo tcnico de la Oficina Central de Personal, un censo de dichas jubilaciones y pensiones a los integrantes del sector pblico previstos en el artculo 668 de la Ley Orgnica del Trabajo, en un plazo no mayor de ciento ochenta (180) das a partir de la promulgacin de esta Ley. El referido censo ser remitido al Ministerio de Hacienda y a la Oficina Central de Presupuesto, para llevar el control anual de gasto, de forma tal que se limite la inclusin de nuevos beneficiarios y el monto de dichas pensiones tienda a ser uniforme. El reglamento de esta Ley dictar las normas operativas de las jubilaciones y pensiones no contribuyentes de la Administracin Pblica. Artculo 67 Creacin de Fideicomisos, Contratos de Administracin de Recursos. El Ministerio de Hacienda y los entes fiduciarios o los administradores suscribirn los fideicomisos o los contratos de administracin de recursos que fueren necesarios para financiar la transicin hacia el Sistema de Seguridad Social Integral. Los mismos podrn atender el financiamiento del proceso transitorio, la asistencia tcnica y la transferencia de los activos financieros del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, a los fondos correspondientes y otras entidades descentralizadas. Artculo 68 Transferencia e Integracin de la Infraestructura Fsica Asistencial. Los hospitales y ambulatorios del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales sern transferidos preferentemente a entes pblicos regionales o municipales, o a entes pblicos nacionales, en el plazo, modalidad y condiciones que se indiquen en la Ley Especial del Subsistema de Salud. Su gestin podr ser encomendada total o parcialmente a entes pblicos, privados o mixtos, bajo el rgimen de concesin u otras modalidades de administracin, los cuales se constituirn en instituciones prestadoras de salud, de acuerdo a lo previsto

en esta Ley y en la Ley Especial del Subsistema. Los hospitales y ambulatorios dependientes del Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, de las Gobernaciones de estado, de los Municipios y de otros organismos pblicos y los hospitales y clnicas privadas podrn integrarse, individual o conjuntamente, al Subsistema como institutos prestadores de salud. Para su integracin, dichos establecimientos debern cumplir las condiciones y requisitos establecidos en esta Ley y en la Ley Especial del Subsistema de Salud y sus reglamentos. Artculo 69 Fondos del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales durante la Transicin. El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, suscribir un contrato de fideicomiso con un ente pblico, con infraestructura fsica, tcnica, administrativa y funcional, suficiente solvencia financiera, cuyo objeto ser, recibir y administrar los activos financieros que le transferir el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, realizar la recaudacin de las cotizaciones, efectuar las inversiones que corresponda y distribuir estos recursos segn las instrucciones impartidas por el Instituto, conforme a lo dispuesto en el Captulo III, del Ttulo V de la Ley del Seguro Social y el Captulo III del Ttulo VI de su reglamento y los Ttulos II y III de la Ley en referencia, y los Ttulos VII y VIII del reglamento general. El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, transferir al ente fiduciario la recaudacin de los recursos del Seguro de Paro Forzoso conforme al Captulo IV del reglamento que lo rige, debiendo instruirlo respecto del pago de sus prestaciones dinerarias. Artculo 70 Exceptuados a Cotizar. No estn obligados a cotizar en el rgimen de capitalizacin individual: a) Los asegurados que cumplan las condiciones establecidas en el Captulo III del Ttulo III de la Ley del Seguro Social, y no hayan sido incluidos en el fondo previsto en el artculo 65 de esta Ley; y, b) Los asegurados que cumplan las condiciones establecidas en el Captulo II,

Seccin I del Ttulo III de la Ley del Seguro Social, y no hayan sido includos en el fondo previsto en el artculo 65 de esta Ley; Las pensiones que correspondan sern canceladas por el Fondo de Pensiones y otras prestaciones en dinero o por el Fondo de Solidaridad Intergeneracional, segn sea el caso. Para la atencin de la salud de estos pensionados, en correspondencia con lo establecido en la Ley del Seguro Social, se transferir al fondo de asistencia mdica o al Fondo Solidario de Salud, segn sea el caso, una cuota no inferior al seis coma veinticinco (6,25%) por ciento de las pensiones pagadas. El Ejecutivo Nacional dispondr de los recursos necesarios para cancelar las deudas atrasadas con los beneficiarios de la contingencia de paro forzoso y las deudas pendientes con los actuales pensionados. Artculo 71 Cobros de las Acreencias. El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, durante la transicin al Sistema de Seguridad Social Integral y actuando de conformidad con la Ley, sea de manera directa o a travs de terceros contratados para tal fin, est en la obligacin de hacer efectivas las acreencias pendientes por concepto de cotizaciones, tanto del sector pblico como del privado. Aquellos deudores con el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, que incumplan con esta obligacin de pago despus de trescientos sesenta y cinco (365) das de la publicacin de esta Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, cancelarn sus acreencias con intereses de mora, a tasas conforme a lo establecido en el Cdigo Orgnico Tributario. Artculo 72 Pasivos, Gastos Administrativos y Nmina de Jubilados del Personal del Instituto Venezolan o de los Seguros Sociales. Los pasivos del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, incluyendo la nmina de sus jubilados y pensionados, y los gastos administrativos actuales, ms los que se causen durante la transicin, se cancelarn con cargo a las disponibilidades no comprometidas del Instituto, a los cobros de acreencias que se hagan efectivos y en su defecto, con cargo

al Fisco Nacional en los saldos no cubiertos. El Ministerio de Hacienda, segn lo dispuesto, arbitrar la obtencin de los recursos que fueren necesarios a estos efectos. Artculo 73 Transicin y Transformacin de otros Regmenes de Pensiones, Jubilaciones y Salud. Las Leyes Especiales de los Subsistemas de Pensiones y de Salud establecern los lapsos, modalidades de transicin y transformacin de otros regmenes de pensiones, jubilaciones y de salud del sector pblico, a fin de que el Sistema de Seguridad Social Integral sea uniforme. Artculo 74 Recursos Humanos del Sistema. El Estado estimular la formacin de profesionales y tcnicos en materia de seguridad social, para lo cual se fortalecern las instituciones y los programas relacionados con esta materia y procurar la optimizacin del desarrollo, seleccin y remuneracin de los recursos humanos para el funcionamiento del Sistema. Artculo 75 Competencia Transitoria. Hasta tanto se cree el Ministerio del Trabajo y la Seguridad Social previsto en el artculo 9, correspondern sus competencias al actual Ministerio del Trabajo. Artculo 76 Secretara Tcnica Transitoria. Hasta tanto se cree el Ministerio del Trabajo y la Seguridad Social, la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de la Seguridad Social ser ejercida por el Presidente del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales. Artculo 77 Ley de Poltica Habitacional y la Transicin. La Ley de Poltica Habitacional ser reformada a fin de adecuarla al Subsistema de Vivienda y establecer la modalidad de transicin y transformacin de los regmenes actuales al Sistema de Seguridad Social Integral. Hasta tanto se sancione la Ley Especial del Subsistema de Vivienda, se mantendr el rgimen previsto en la Ley de Poltica Habitacional, siempre que no colide con esta

Ley. Artculo 78 Proceso de Transicin del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales al nuevo Sistema de Seguridad Social Integral . El Ejecutivo Nacional, en un lapso no mayor de noventa (90) das contados a partir de la promulgacin de esta Ley, deber preparar y remitir al Congreso de la Repblica, para el conocimiento y opinin favorable de la Comisin Especial de la Cmara de Diputados para la reforma de la Ley Orgnica del Trabajo y de la Seguridad Social, el plan de la transicin entre el rgimen vigente y el Sistema de Seguridad Social Integral. Dicho plan deber garantizar la preservacin de la totalidad de los derechos de los afiliados y sus beneficiarios y la liquidacin del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales antes del 31 de diciembre de 1999, fecha en la cual quedar derogada la Ley del Seguro Social y sus reglamentos. La Comisin deber emitir su opinin dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la fecha en la cual se d cuenta de la recepcin del referido plan. Artculo 79 Entrada en Vigencia. Esta Ley entrar en vigencia a su promulgacin y publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela; con la misma quedan derogadas aquellas normas que contraren su aplicacin. Dado, firmado y sellado en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas a los once das del mes de noviembre de mil novecientos noventa y siete. Aos 187 de la Independencia y 138 de la Federacin.