METODOLOGIAS DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Los mtodos formales ms comunes usados para la identificacin de acciones, factores ambientales o impactos

son: Listas de chequeo o de revisin Diagrama de redes Sistemas de informacin geogrfica (SIG) Matrices de impactos

Las matrices y listas de chequeo se caracterizan por su simplicidad, bajo costo y eficacia. Listas de Chequeo o Listas de Revisin Las listas de chequeo generalmente se hacen de un listado de caractersticas o actividades que deberan ser investigadas por posibles impactos. Se usan para evaluaciones preliminares. Estas pueden variar en complejidad y fines, pueden ser desde muy simples a extensas y complicadas. Lo recomendable es hacer una lista de chequeo adaptada a las caractersticas generales del proyecto. Las listas de chequeo, sin embargo, no son efectivas en identificar las relaciones entre impactos, pero s son muy eficientes para la rpida identificacin de problemas. En general, las listas de chequeo o revisin recogen alguno de los siguientes datos: las acciones posibles que puede producir un proyecto en todas sus fases los factores del medio susceptibles de recibir los impactos, o, directamente, listas de los impactos posibles.
Preguntas SI NO Requiere informacin adicional

Ambiente Cultural

Ambiente SocioEconmico

Ambiente Biolgico

Ambiente Fsico

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Se producen impactos al entorno Fases / acciones Planificacin y proyecto Si No Observaciones

Diagramas de redes Estos grficos pretenden poner de manifiesto las interacciones que existen entre los factores del medio, mostrando las implicaciones entre las acciones y sus impactos directos y secundarios, establecindose una serie de relaciones complejas.

Abandono

Explotacin

Construccin

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Encuestas a paneles de expertos Consiste en consultar a expertos que sean representativos de los grupos de inters afectados. Bsicamente son expertos acadmicos o de la administracin de entidades competentes (donde se encuentran archivos de expedientes de obras o proyectos similares). Escenarios comparados Consiste en la observacin de proyectos similares para deducir cules son las acciones, los efectos o los impactos sobre los factores ambientales. Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) Los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) son sistemas cartogrficos informticos. Lo que hacen es dividir un mapa del rea en celdas o cuadros y para cada celda almacenan gran cantidad de diversa informacin. Este mtodo requiere informacin adecuada, equipo y software y entrenamiento. Es uno de los mejores y ms claros mtodos de representacin de datos. Con la herramienta SIG, se puede aplicar el mtodo de Superposicin de capas de informacin, que se trata de obtener una serie de mapas, de modo que, al superponerlos, se sealan mediante gradaciones de color los diferentes impactos negativos. As se obtiene una caracterizacin del medio ambiente regional. En resumen, este mtodo se utiliza para describir condiciones existentes y desplegar cambios potenciales resultantes de una accin propuesta. Mtodo Matricial: Identificacin de Impactos Ambientales Representan un mtodo ampliamente usado en los EIA y de mucha utilidad para estudios de diferentes actividades. Matrices Causa-Efecto o Matriz de Impactos (Leopold, 1971). Se trata de matrices de doble entrada: en un eje se detallan las acciones del proyecto que producen los impactos y, en el otro, los factores del medio susceptibles de recibir estos impactos. Es una forma simple de interaccionar las acciones con los efectos, pero, precisamente por su simplicidad, slo permite identificar y cuantificar los impactos directos. La matriz causa-efecto es el tipo de matriz de impactos que ms se utiliza. En las matrices tambin se dan valores numricos a cada una de las caractersticas de los impactos sobre cada uno de los medios, obteniendo as elementos de juicio para la toma de decisiones, al determinar el efecto global que tiene el proyecto sobre el entorno.

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Matrices escalonadas Cuando hablamos de las acciones del proyecto, nos referimos a acciones primarias (causa primaria del impacto). Sin embargo, estas acciones normalmente implican una cadena de efectos primarios, secundarios, inducidos, etc., que empiezan en la accin y terminan, de modo directo o indirecto, afectando al hombre. Para poder identificar los impactos secundarios o terciarios que no aparecan en las matrices causa-efecto se crearon las matrices escalonadas. En sntesis, son una serie de matrices seguidas, de modo que la primera de ellas es una matriz causa-efecto, y en las posteriores, siguen apareciendo los factores ambientales con la salvedad que el "eje de las acciones" se representa por los impactos de la matriz anterior.

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Mtodos para realizar la valoracin cualitativa y cuantitativa de los impactos: Metodologa propuesta por V. Conesa Fernndez-Vtora y V. Conesa Ripoll (1987) Es una de las ms extendidas, siendo una de sus caractersticas su alto nivel de detalle. El grado de manifestacin cualitativo de un efecto se reflejar como la importancia del impacto mediante una cifra concreta. Estas cifras se trabajarn en una matriz de importancia. En dicha matriz se cruzan las informaciones obtenidas en la matriz causa-efecto, de modo que se sitan en las filas los factores ambientales y en las columnas las acciones impactantes (o viceversa). En las casillas de cruce se hace constar la importancia del impacto (I). sta se deduce de la siguiente ecuacin: I = [3IN+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC] En la siguiente tabla se detalla cada uno de los atributos de los impactos a ser evaluados, con sus respectivas variantes:
ATRIBUTOS DE LOS IMPACTOS Naturaleza o Signo - Impacto beneficioso + - Impacto perjudicial -- Impacto difcil de predecir (ocasional) -x Intensidad (IN) (grado de destruccin) - Baja 1 - Media 2 - Alta 4 - Muy alta 8 - Total 12 Momento (MO) (plazo de manifestacin) - Largo plazo 1 - Medio plazo 2 - Inmediato 4 - Crtico (+4)

Extensin (EX) (rea de influencia) - Puntual 1 - Parcial 2 - Extensa 4 - Total 8 - Crtica (+4) Persistencia (PE) (permanencia del efecto) - Fugaz 1 - Temporal 2 - Permanente 4 Recuperabilidad (MC) (reconstruccin por medios humanos) - Recuperable inmediato 1 - Recuperable medio plazo 2 - Mitigable y/o compensable 4 - Irrecuperable 8

Reversibilidad (RV) (reconstruccin por medios naturales) - Corto plazo 1 - Medio plazo 2 - Irreversible 4 Sinergia (SI) (potenciacin de la manifestacin) - Sin sinergismo (simple) 1 - Sinrgico 2 - Muy sinrgico 4

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Acumulacin (AC) (incremento progresivo) - Simple 1 - Acumulativo 4 Periodicidad (PR) (regularidad de la manifestacin) - Irregular o aperidico y discontinuo 1 - Peridico 2 - Continuo 4

Efecto (EF) (relacin causa-efecto) - Indirecto (secundario) 1 - Directo 4 Importancia (I) del impacto I = + (3 IN + 2 EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC)

(Ver formatos de Talleres) Las sumatorias por filas y por columnas indicarn los factores ms afectados por el proyecto y las acciones ms agresivas del mismo, respectivamente. Segn su importancia los impactos sern: - Impactos Irrelevantes o compatibles - Impactos Moderados - Impactos Severos - Impactos Crticos Matriz de Cuantificacin (Impacto Neto) Con la matriz de importancia (anterior) hemos conseguido una serie de valores numricos que representan la alteracin de los factores ambientales como consecuencia de las acciones impactantes. Sin embargo, lo que realmente interesa es transformar esas alteraciones en el impacto neto que suponen sobre el ambiente. En primer lugar, necesitaremos algn indicador que permita medir el factor ambiental. En la siguiente tabla se ilustran algunos ejemplos:
FACTOR AMBIENTAL Empleo. Uso agrcola. Contaminacin por CO. Parques y jardines. Actividades econmicas afectadas. INDICADOR DEL FACTOR AMBIENTAL Tasa de actividad (en %). Produccin agrcola (en %). Nivel de inmisin de CO-Personas afectadas (en ppm). Dotacin de parques y jardines (en m2/vivienda). Descenso de la facturacin en sectores afectados (%).

: I<25. : 25<I<50. : 50<I<75. : I>75.

El siguiente paso consiste en medir la magnitud del impacto sobre los factores, es decir, medir la cantidad de factor afectado. Esta magnitud se representa como Mij y se obtiene a travs de los indicadores pertinentes. Para introducir los valores se utiliza la matriz de cuantificacin. En esta matriz, cada celda de interseccin se divide con una diagonal y se procede del siguiente modo: En la parte superior izquierda se indica la magnitud del impacto, es decir, el grado de extensin o escala del impacto precedido del signo + o - segn sea un impacto positivo o negativo. La magnitud se punta del 1 al 10: 1 si la alteracin es mnima y 10 si es mxima (el cero no es vlido).

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En la parte inferior derecha se har constar la importancia, es decir, el grado de intensidad o grado de incidencia de la accin impactante sobre un factor. La importancia se punta del 1 al 10 (el cero no es vlido).

(Ver Matriz Modelo adjunta en el CD) Luego se calcula la magnitud total de todas las acciones sobre un factor (Mj) como la suma algebraica de todas estas magnitudes. La estimacin de la magnitud y de la importancia son subjetivas (no se aplica en este caso una frmula para deducir la importancia del impacto, sino la experiencia del evaluador). La matriz se acompaa de una explicacin, justificando los impactos sealados y resaltando los ms significativos, es decir, aquellos cuyas filas y columnas aparezcan con calificaciones ms altas, ya sean positivas o negativas. Tambin debe hacerse constar si el impacto evaluado es a corto, medio o largo plazo. Esta matriz de cuantificacin es til para analizar la situacin 1 (situacin presente) y la situacin 2 (situacin futura tras la realizacin del proyecto). En el primer caso, se pueden utilizar los indicadores para conocer la magnitud del impacto sobre un factor, pero en el segundo caso, como se est hablando de algo que todava no ha ocurrido, se deber recurrir a la opinin de expertos. Los resultados correspondientes al proyecto se calcularn por la diferencia entre las dos situaciones: Situacin 2 - Situacin 1. Las ventajas de este mtodo radican en que permite reflejar muchos factores y acciones, y en lo prctica que resulta su construccin. Entre sus inconvenientes, destacan que no contempla las relaciones indirectas entre las causas y los efectos, a veces, es necesario realizar muchas matrices y, finalmente, las cifras de magnitud e importancia son totalmente subjetivas. Mtodo basado en Indicadores Los indicadores son caractersticas especficas o integradas (expresadas en informacin numrica) de los factores ambientales o recursos. Se utilizan en los EIA como parmetros de comparacin del medio, para describir, predecir o evaluar impactos en el entorno afectado. Sobre esta base, pueden formularse las medidas para minimizar los impactos ambientales y los controles. Entre ellos tenemos: Mtodo de Holmes, Mtodo de la Universidad de Georgia, Mtodo de Hill Scheckter y el Mtodo de Fisher Davies. El mtodo de Holmes es cualitativo y se fundamenta en el hecho de que muchos de los parmetros no se pueden cuantificar numricamente, por lo que slo pueden ser evaluados mediante criterios subjetivos. El sistema utilizado consiste en clasificar los

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factores ambientales por orden de importancia, comparar cualitativamente las variantes del proyecto por medio de un parmetro previamente seleccionado y escoger la mejor alternativa, segn su importancia y posicin respecto a los factores ambientales. El Mtodo de la Universidad de Georgia consiste en asignar valores a 56 factores ambientales en total, dos para cada factor (uno para la situacin presente y otro para la situacin futura). Estos valores son indicadores de la importancia relativa de la situacin actual y futura. Tambin permite comparar entre s las diferentes alternativas de un mismo proyecto. El Mtodo de Hill-Scheckter trata de evaluar los beneficios y costes sociales que se derivarn de una o varias alternativas de ejecucin del proyecto. Esta evaluacin se realiza utilizando precios ficticios para aquellos bienes y servicios difciles de valorar econmicamente, como los bienes y servicios medioambientales. El Mtodo de Fisher-Davies consiste en realizar los siguientes pasos: o Evaluacin de la situacin inicial de forma subjetiva, del 1 al 5, segn la importancia del factor ambiental considerado; as tenemos una visin del grado de degradacin inicial. Elaboracin de una matriz de compatibilidad que relacione los factores anteriormente evaluados con las acciones impactantes. Las celdas de interaccin de la matriz se puntan del 1 a 5 indicando el signo + o -, segn sea el impacto. Para cada alternativa del proyecto se construye una matriz. Elaboracin de una matriz de decisin; en ella se resumen los valores ms importantes para cada alternativa, de modo que, por comparacin, se pueda escoger una de ellas y definir las medidas correctoras, protectoras o compensatorias pertinentes.

Mtodo del Instituto Batelle-Columbus Este mtodo fue desarrollado por los laboratorios Batelle, de Columbus, Ohio (USA) en 1971, para evaluar proyectos de gestin de recursos hdricos, a mediano y largo plazo. Consiste en emplear indicadores que permitan evaluar cuantitativamente los impactos ambientales producidos por un proyecto. Se basa en una serie de niveles ambientales que agrupan a 78 factores ambientales o parmetros (primer nivel) que representan una unidad o un aspecto ambiental que merece considerarse y cuya evaluacin es representativa del impacto ambiental derivado de las acciones o proyecto. Estos a su vez forman parte de 18 componentes ambientales que son los siguientes: - Especies y poblaciones - Hbitat y comunidades - Ecosistema - Contaminacin del aire - Contaminacin del agua - Contaminacin del suelo - Ruido - Aire - Agua - Suelo - Biota - Objetivos artesanales - Composicin - Valores educacionales y cientficos - Valores histricos - Cultura - Sensaciones - Estilo de vida (patrones culturales)

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Estos componentes se agrupan en 04 categoras ambientales, que son: - Ecologa - Contaminacin - Aspectos estticos - Aspectos de inters humano Entonces se construye un diagrama de rbol que contiene los niveles de informacin requeridos: Primer nivel: Categoras. Segundo nivel: Componentes. Tercer nivel: Factores ambientales o parmetros.

A partir de este punto se realiza una valoracin cualitativa y una valoracin cuantitativa de los factores ambientales. En la valoracin cualitativa, se considera que el ambiente vale 1000 UIP y se le asigna un valor subjetivo a cada factor ambiental (ndice ponderal o Unidad de Importancia del Parmetro, UIP). Esto se basa en la diferencia de un parmetro con otro respecto a su mayor o menor contribucin a la situacin del ambiente. Con este fin se atribuye a cada parmetro su ndice ponderal expresado en unidades de importancia (UIP), distribuyendo 100 1000 puntos o los que se establezcan en el entorno de manera relativa entre los parmetros considerados (el modelo original de Batelle Columbus considera 1000 puntos). Se recomienda utilizar los mismos ndices ponderados de estudios en contextos o proyectos similares para reducir la subjetividad. Luego, transformar los datos en su correspondiente equivalencia de ndice de calidad ambiental para el parmetro correspondiente (CA). Para calcular el ndice de CA en unidades que sean comparables, se le asigna un valor de 1 (valor ptimo) a 0 (valor psimo) del parmetro ambiental en trminos de su magnitud (por ejemplo, DBO5, COV, CO, etc.), quedando comprendido entre ambos extremos los valores intermedios de acuerdo a la calidad del parmetro. Las Unidades de Impacto Ambiental (UIA) se obtienen al multiplicar el ndice pondera o UIP por el ndice de Calidad Ambiental o CA de cada parmetro. UIA = UIP x CA Posteriormente, al realizar la suma ponderada de los factores, se obtiene el valor de cada componente, categora y el valor ambiental total.

Una vez se tienen unidades homogneas y medibles de los valores de cada indicador o parmetro, se podr deducir cuantitativamente el impacto global del proyecto, que es la suma de todas las UIA. Este sistema sirve tambin para analizar la situacin 1 (situacin antes de realizar el proyecto) y la situacin 2 (situacin despus de realizar el proyecto). As, por diferencia entre las dos situaciones, se puede discernir el impacto neto del proyecto. UIA cp UIA sp = UIA neto
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Donde: UIA cp = Unidad de Impacto Ambiental con proyecto UIA sp = Unidad de Impacto Ambiental sin proyecto UIA neto = Unidad de Impacto Ambiental neto (puede ser + o -) A partir de aqu se identificaran las medidas protectoras necesarias sobre cada factor para reducir el impacto del proyecto y el programa de seguimiento y vigilancia ambiental. Las fases de este mtodo, sus ventajas e inconvenientes a tener en cuenta para su aplicacin, se detallan a continuacin: Fases: Establecimiento de una lista de indicadores o factores ambientales Ponderacin de los factores ambientales Medicin de los valores de los factores "sin proyecto". Prediccin de estos factores "con proyecto". Transformacin de esos valores en unidades de calidad ambiental. Suma ponderada de calidad ambiental en la situacin "sin proyecto". Suma ponderada de calidad ambiental en la situacin "con proyecto". Ventajas: Mtodo sistematizado para la comparacin de alternativas. Constituye un sistema de alerta, mediante el uso de seales de colores. Sirve para apreciar la degradacin del medio como resultado del proyecto, tanto en global como en sus distintos sectores.

Inconvenientes: Lista de indicadores limitada. Las funciones de valor son rgidas y pueden dar una errnea sensacin de objetividad. La agregacin de impactos hace que los valores puedan quedar olvidados ante las cifras globales. Recomienda valores fijos para los pesos en proyectos similares. Al ser un mtodo sistematizado y rgido, con pasos establecidos, puede conducir a que se efecten evaluaciones con datos muy escasos, con lo que quedarn incompletas.

El siguiente Diagrama de rbol que contiene los factores en los diferentes niveles esquematiza el sistema de valoracin de las UIP. Y a continuacin se presenta la Hoja de Valoracin, para efectuar los clculos que finalmente determinan la evaluacin de impacto global.

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Texto resumen elaborado por Portocarrerro, C. (Feb. 2010)

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Sistema de Valoracin Ambiental Batelle-Columbus (SP: Sin proyecto; CP: Con proyecto) Localizacin del proyecto: Nombre del proyecto: .. Fecha de evaluacin: .. Lugar de evaluacin: Equipo evaluador: .

Ecologa

Valor de las Unidades de Impacto Ambiental (UIA) CP SP Cambio Neto

Seales de alerta

Subtotal Contaminacin Ambiental Valor de las Unidades de Impacto Ambiental (UIA) CP SP Cambio Neto Seales de alerta

Subtotal Aspectos Estticos Valor de las Unidades de Impacto Ambiental (UIA) CP SP Cambio Neto Seales de alerta

Subtotal Aspectos de Inters Humano Valor de las Unidades de Impacto Ambiental (UIA) CP SP Cambio Neto Seales de alerta

Subtotal TOTAL

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Mtodo de Anlisis Ambiental Costo-Beneficio Este mtodo complementa el anlisis costo beneficio con especial atencin a los recursos naturales y su valor econmico. Las tcnicas de estimacin varan en complejidad y alcance. Determina la conveniencia de un proyecto. El concepto de eficiencia est definido como la relacin existente entre los resultados y los costos de ejecucin que implican a un proyecto, es decir, la medida de eficacia es el impacto ocasionado por los resultados del proyecto en funcin al costo de implementacin del mismo. Se deben determinar los costos del proyecto que incluyen la inversin de capital y los costos operativos anuales; y los beneficios generados por el proyecto (resultados favorables) y perjuicios (resultados no favorables) directos para los beneficiarios, que en ocasiones podra simplemente consistir en lo que ocurrira si el proyecto no se ejecutara y la situacin de los beneficiarios siguiera igual. Tambin se identifican los efectos indirectos relacionados con el proyecto (efectos secundarios). El anlisis costo-beneficio se efectuar en tres aspectos bsicos: Econmico. Social y Ambiental. El Costo Econmico del Proyecto (CE) corresponder a la inversin en la implementacin del proyecto. El Costo Ambiental del Proyecto (CA) tendr en cuenta los impactos ambientales negativos significativos, identificados y evaluados en el EsIA, estableciendo el costo ambiental del proyecto para cada factor ambiental: o o o o Agua: Alteracin de sus propiedades fisicoqumicas por contaminacin. Aire: Alteracin de la calidad del aire Ruido: Incremento en los niveles de ruido Suelo: Alteracin de propiedades fisicoqumicas del suelo por contaminacin

Es preciso considerar que los impactos significativos negativos identificados del proyecto pueden ser evitados, minimizados, mitigados o restaurados a un grado satisfactorio, mediante Medidas de Mitigacin, el Plan de Manejo y Seguimiento Ambiental, el Plan de Salud y Seguridad, etc. Por lo tanto, se puede inferir que el costo ambiental para la implementacin del proyecto, el cual est constituido por estos impactos, es razonable en este tipo de obras, debido a que no existe riesgo significativo de impactos ambientales permanentes sobre los factores ambientales. Los Costos Sociales del Proyecto (CS) tendrn en cuenta los impactos negativos significativos, identificados y evaluados en el EsIA, relacionados a los factores socioeconmico y cultural: o o Salud Pblica Incremento de enfermedades y daos a la salud humana Seguridad Pblica Incremento de riesgos de accidentes y/o contingencias.

De igual manera se enumerarn los beneficios del proyecto directos e indirectos, agrupados en Beneficios Econmicos (BE), Beneficios Sociales (BS) y Beneficios Ambientales (BA).

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A continuacin se muestra un ejemplo el consolidado del Anlisis Costo-Beneficio de un proyecto y sus conclusiones: ANALISIS COSTO BENEFICIO
ECONMICO Beneficio Costo
Incremento temporal en los niveles de empleo. Potencial mejoramiento de la calidad de vida a la poblacin. Estos beneficios se presentarn durante la Fase de Construccin del proyecto que ha sido estimada en X das. Beneficio proveniente del ingreso por la venta/ exportacin/ servicio de . Estos beneficios se presentarn durante la Fase de Operacin y Mantenimiento del proyecto que ha sido estimada en Y aos. El costo econmico por la implementacin del presente proyecto implica una inversin de US$. XX.xx

SOCIAL Beneficio Costo

Mejoramiento de las relaciones con la comunidad aledaa, demostrando cumplimiento de las normas y preocupacin por la integridad del sistema. Contar con un sistema operativo bajo normas de seguridad industrial. Reduccin del impacto en la integridad de las instalaciones limitando el peligro y dao por descargas accidentales debido a la mala calidad del sistema actual. Estos beneficios se presentarn durante la Fase de Operacin y Mantenimiento del proyecto que ha sido estimada en Y aos. Salud Pblica: Incremento de enfermedades y daos a la salud humana. Seguridad Pblica: Incremento de riesgos de accidentes y/o contingencias. La mayor parte de estos impactos negativos significativos se producir durante la fase de construccin que ha sido estimada en X das.

AMBIENTAL Beneficio
Contar con un sistema operativo bajo normas de seguridad ambiental. Realizacin de las operaciones de manera ms segura con nueva tecnologa. Limitacin de las consecuencias por derrames accidentales, de manera de minimizar la ocurrencia de impactos al ecosistema. Limitar la emisin de contaminantes a la atmsfera utilizando tecnologas limpias. Evitar o minimizar el riesgo que implicara la ocurrencia de derrames, fugas, etc. con consecuencias de alta severidad como explosin, fuego e inclusive posibles fatalidades. Estos beneficios se presentarn durante la Fase de Operacin y Mantenimiento del proyecto que ha sido estimada en Y aos.

Costo

Agua: Alteracin de propiedades fisicoqumicas del cuerpo de agua por contaminacin. Aire: Alteracin de la calidad del aire. Ruido: Incremento en los niveles de ruido. Suelo: Alteracin de propiedades fisicoqumicas del suelo por contaminacin. La mayor parte de los impactos negativos significativos se producir durante la fase de construccin que ha sido estimada en X das.

BE>CE

BS>CS

BA>CA

Se observa que los Beneficios superan a los Costos socio-ambientales en cuanto a su magnitud y duracin. En conclusin, la relacin global Beneficio/ Costo del proyecto indica la importancia que adquiere para los tres factores considerados, Econmico, Ambiental y Social.

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