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RGIMEN' DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

DECRETO 1883/91

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Art. 23.-Si en ocasin de la aplicacin de los incs. d, b y c del art. 21, se resolviera de manera negligente o inadecuada, dando origen a acciones judiciales cuyas resoluciones provoquen un perjuicio a la Administracin, el director nacional o general responsable responder con su patrimonio por el perjuicio ocasionado conforme lo establece el art. 90 de la ley de contabilidad. Si el responsable de aplicar en tiempo y forma lo previsto en este artculo no lo hiciera, deber ser sancionado por el rgano superior conforme lo establece el art. 17 del presente decreto. Dentro de los noventa das hbiles del inicio de la aplicacin del presente rgimen transitorio, los rganos encargados de la aplicacin del mismo debern informar a la Secretara General de su jurisdiccin o en su defecto al rea de despacho, acerca de lo actuado y de los resultados de la aplicacin del presente.
1. Sanciones. - Si c o m o consecuencia de la aplicacin de lo dispuesto en el art. 21 (puntos b, c y d en nuestro comentario) se resol viere en forma negligente o inadecuada, y c o m o consecuencia de ello se originen acciones judiciales cuyas resoluciones provoquen perjuicio a la Administracin, el director general o nacional responsable responder con su patrimonio por el perjuicio ocasionado, conforme lo establece el art. 90 de la ley de contabilidad. Por supuesto que procede asignar responsabilidad slo si existe un nexo causal entre las irregularidades - e n el cumplimiento del art. 2 1 - probadas y el dao ocasionado al Estado. Cabe recordar tambin que no basta exclusivamente la existencia de una obligacin inherente al empleo para que de ello se derive una responsabilidad administrativa. Debe verificarse la posibilidad del ejercicio de esas obligaciones y las dems impuestas al funcionario, de suerte de poder precisarse si existe culpa o negligencia en concreto. Si el responsable de aplicar el art. 21 no lo hizo en tiempo y forma debi ser sancionado por el superior conforme lo establece el art. 17 de la RPA (que remite al R J B F P ) .

2. Informe. - Dentro de los noventa das hbiles del inicio de la aplicacin del rgimen transitorio, los rganos encargados de su aplicacin debieron informar a la Secretara General de su jurisdiccin o, d o n d e sta no exisla, al rea de despacho, .acerca de lo actuado y de sus resultados.

DISPOSICIONES GENERALES Art. 24. - E l rgimen sancionado por el presente decreto ser de aplicacin a los trmites que se inxien a partir de la fecha de su publicacin.
1. Aplicacin. - Se aplica el rgimen del decreto a todos los trmites que se inicien a partir de la fecha de su publicacin. Lamentablemente esta norma, c o m o tantas otras, ha olvidado el perodo de vacolio legis (establecido por el art. 2", Cd. Civil, y por el art. 108, RLNPA, hoy derogado por el art. 2, RPA) que tiene una importante finalidad: la de que conozcan las normas quienes tienen q u e aplicarlas y los interesados en su aplicacin. Sin e m b a r g o , sin el a d e c u a d o c o n o c i m i e n t o de este rgimen, la norma oblig a cumplirlo desde la fecha de su publicacin. Establece, a d e m s , un principio novedoso e inconveniente. En efecto, lo normal es que las nuevas normas de procedimiento s,e aplican a los procedimientos en trmite, ac, en c a m b i o , se aplica slo a los que se inicien con posterioridad. En el caso de un proceso judicial se sabe c u n d o ' c o m i e n z a un expediente, pero en un procedimiento administrativo no siempre es posible. Un recurso contra un acto anterior existente en el expediente es un nuevo trmite o es la continuacin de uno anterior? Si est tramitando un recurso de reconsideracin, podr el interesado optar por la apelacin? stos y otros ejemplos que podramos sealar demuestran la inconveniencia de la solucin. ! A d e m s , al continuar los trmites anteriores con el procedimiento antiguo coexistirn ppr mucho tiempo - d a d a la normal lentitud del trmite a d m i n i s t r a t i v o - dos regmenes, con todo el inconveniente que ello s u p o n e .

Art. 25.

[De forma]