CONSEJO NACIONAL DE NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA Reglamento de organizacin y funcionamiento de los Comits Locales de Derechos de la Niez y de la Adolescencia Acuerdo nmero

dos, Sesin Ordinaria XI, del Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia, celebrada el da veintisiete de junio de dos mil trece. EL CONSEJO NACIONAL DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA CONSIDERANDO: Que el artculo 34 de la Constitucin de la Repblica reconoce que toda nia, nio y adolescente tiene derecho a vivir en condiciones familiares y ambientales que le permitan su desarrollo integral, para lo cual tendr la proteccin del Estado, y que la ley determinar los deberes del Estado y crear las instituciones para la proteccin de la maternidad y de la infancia; II. Que de conformidad con la Convencin sobre los Derechos del Nio, ratificada por la Repblica de El Salvador el 27 de abril de 1990, los Estados Partes adoptarn todas las medidas administrativas, legislativas y de otra ndole para dar efectividad a los derechos reconocidos a las nias, los nios y adolescentes; III. Que por Decreto Legislativo No. 839, de fecha 26 de marzo de 2009, publicado en el Diario Oficial No. 68, Tomo 383, de fecha 16 de abril del mismo ao, la Asamblea Legislativa aprob la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, la cual reconoce los derechos, garantas y libertades fundamentales mnimas que deben ser respetadas, protegidas y realizadas a las nias, los nios y los adolescentes y crea una nueva institucionalidad con la finalidad de cumplir el mandato constitucional sealado en el primer considerando; IV. Que los Comits Locales de Derechos de la Niez y de la Adolescencia son parte fundamental del funcionamiento del Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia creado en la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia; V. Que la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia otorga al Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia la facultad legal de elaborar y aprobar los reglamentos cuya ejecucin le corresponda; VI. Que es necesario emitir el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de los Comits Locales de Derechos de la Niez y de la Adolescencia, a efecto de completar el marco jurdico que permita a dichos comits cumplir sus atribuciones legales en el Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia. I.

POR TANTO: En uso de sus facultades legales,

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ACUERDA emitir el siguiente: REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITS LOCALES DE DERECHOS DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA Ttulo I Captulo nico: Disposiciones generales Art. 1. Objeto El presente reglamento tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, en adelante LEPINA, relativas a la creacin y funcionamiento de los Comits Locales de Derechos de la Niez y de la Adolescencia, en adelante tambin identificados como Comits Locales. Art. 2. Funciones y coherencia Los Comits Locales desarrollarn polticas y planes para la garanta de los derechos de la niez y adolescencia en el municipio de su jurisdiccin y velarn por la garanta de los derechos colectivos y difusos de esa poblacin. El ejercicio de dichas funciones deber ser siempre coherente con la Poltica Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia, en adelante PNPNA, y dems polticas de alcance nacional, as como con las directrices del Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia, en adelante CONNA, para la coordinacin del Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia, en adelante SNPNA. Art. 3. Principios de interpretacin, organizacin y funcionamiento Los Comits Locales debern actuar de conformidad con los lmites legales que establecen la LEPINA y el resto del ordenamiento jurdico y en atencin a los principios del rol primario y fundamental de la familia, el de ejercicio progresivo de las facultades de la niez y adolescencia, el de inters superior de la niez y de la adolescencia, el de igualdad, no discriminacin y equidad, el de corresponsabilidad y el de prioridad absoluta. La organizacin y funcionamiento de los Comits Locales se regir por los principios de legalidad, participacin democrtica, eficacia y eficiencia. En el ejercicio de sus atribuciones, los Comits Locales debern conducir sus actuaciones con base en los principios de coordinacin, cooperacin, transparencia, buena fe y gratuidad. Art. 4. Obligacin conjunta del CONNA y la municipalidad Las municipalidades y el CONNA, de acuerdo con los artculos 115 y 154 de la LEPINA, estn obligados a coordinar y colaborar en la creacin, implementacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Proteccin y, en particular, en la constitucin, instalacin y fortalecimiento de los Comits Locales de Derechos de la Niez y de la Adolescencia. Art. 5. Respeto a la autonoma municipal
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En la constitucin, implementacin y fortalecimiento de los Comits Locales deber respetarse en todo momento la autonoma econmica, tcnica y administrativa reconocida a los municipios en el artculo 203 de la Constitucin. Ninguna norma de este reglamento debe interpretarse en detrimento de sus facultades autnomas. Art. 6. Corresponsabilidad de las familias y la sociedad La sociedad y las familias podrn apoyar el funcionamiento de los Comits Locales mediante su participacin en la eleccin de sus miembros, sus contribuciones en las consultas que realicen los Comits Locales sobre polticas locales y otras decisiones pblicas, su auditora del trabajo de los Comits Locales, el financiamiento e implementacin de programas y otras acciones en el marco del SNPNA y toda actuacin que sea conducente a darle vigencia al principio de corresponsabilidad en la garanta de los derechos de la niez y adolescencia del municipio. Las polticas locales de niez y adolescencia contendrn lineamientos para la participacin de las familias y la sociedad en la garanta de los derechos de la niez y adolescencia.

Ttulo II Captulo nico: Atribuciones de los Comits Locales Art. 7. Atribuciones En su jurisdiccin, los Comits Locales tendrn las siguientes funciones: a) Implementar y difundir la Poltica Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia; b) Establecer los lineamientos tcnicos, complementarios a los fijados por el CONNA, para la aplicacin de la PNPNA en el municipio correspondiente; c) Proponer las polticas locales en materia de niez y adolescencia para la aprobacin de los gobiernos municipales y asegurar su consistencia con la PNPNA; d) Vigilar la coherencia de las distintas polticas, decisiones y acciones pblicas locales frente a la PNPNA y emitir las recomendaciones procedentes; e) Evaluar, con el apoyo del CONNA, la implementacin de las polticas locales en materia de niez y adolescencia; f) Vigilar, en el mbito local, la calidad de los servicios pblicos que se presten a las nias, nios y adolescentes; g) Proponer al gobierno municipal las reformas al ordenamiento municipal o la adopcin de las acciones administrativas que fueran necesarias para garantizar el pleno goce de los derechos de la niez y de la adolescencia; h) Proponer la creacin de nuevas Juntas de Proteccin o, en su caso, el aumento del nmero de sus miembros, as como recomendar la implementacin de formas de apoyo tcnico y material necesario para su funcionamiento; i) Denunciar ante los rganos competentes cuando en el ejercicio de sus funciones tenga conocimiento de amenazas o violaciones a los derechos de las nias, nios y
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k) l) m) n)

adolescentes cometidas por las entidades de atencin y las Asociaciones de Promocin y Asistencia a los Derechos de la Niez y Adolescencia; Informar al CONNA, anualmente y cuando aqul lo requiera, sobre el estado de los derechos de la niez y de la adolescencia en el mbito local, as como de la actuacin de las instituciones pblicas, municipales y privadas en dicha materia; Promover la accin de proteccin en el caso de amenazas o violaciones en el mbito local contra los derechos colectivos y difusos de las nias, nios y adolescentes; Difundir y promover localmente el conocimiento de los derechos y deberes de las nias, nios y adolescentes; Elaborar y aprobar sus normas internas y de funcionamiento; y, Las dems que le seale el ordenamiento jurdico.

En el ejercicio de sus competencias, los Comits Locales debern mantener la congruencia de sus actuaciones en relacin con la Constitucin, la LEPINA, este reglamento, el resto del ordenamiento jurdico y la PNPNA. Art. 8. Implementacin y difusin de la PNPNA Los Comits Locales debern adecuar para su municipio los mandatos de la PNPNA de conformidad con los lineamientos que dicte el CONNA y en atencin al estado de los derechos de los nios, nias y adolescentes del municipio de su jurisdiccin. Esta adecuacin deber reflejarse en las polticas locales que propongan a los gobiernos municipales para su aprobacin. El CONNA apoyar tcnicamente a los Comits Locales para crear lineamientos tcnicos, adecuados al municipio correspondiente, para la aplicacin de la PNPNA. Los Comits Locales debern proponer a los gobiernos municipales las reformas jurdicas y de poltica pblica, los programas y las acciones necesarias para la debida implementacin de la PNPNA y la garanta de los derechos de la niez y de la adolescencia en el municipio de su jurisdiccin. Para la adecuada difusin de la PNPNA y los derechos y deberes de la niez y la adolescencia en el municipio de su jurisdiccin, los Comits Locales podrn proponer al gobierno municipal y al CONNA los programas y acciones que juzguen necesarios. De igual manera, podrn establecer convenios de cooperacin con otras instituciones pblicas, personas u organizaciones privadas para el mismo fin. Art. 9. Prioridad absoluta en los presupuestos municipales Los Comits Locales debern propiciar que las municipalidades, en el marco de sus competencias, contribuyan a garantizar gradualmente y en forma prioritaria todos los derechos de la niez y de la adolescencia mediante su preferente consideracin en las polticas pblicas y en la asignacin de los recursos presupuestarios necesarios para la implementacin de dichas polticas. Para este fin, los Comits Locales harn evaluaciones anuales para examinar la congruencia de las polticas pblicas locales que incidan sobre los derechos de la niez y de la adolescencia con los presupuestos municipales. Esta evaluacin incluir el anlisis de la inversin social municipal
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del ejercicio fiscal inmediato anterior y podr tambin incluir los respectivos planes y programas de ejecucin del gasto pblico municipal. Los resultados de esta evaluacin y sus recomendaciones sern pblicos. El CONNA apoyar a los Comits Locales en el desarrollo y aplicacin de metodologas idneas para este fin. Dichas metodologas debern considerar la cantidad y calidad de la inversin social en niez y adolescencia en el mbito municipal y permitir su seguimiento histrico y comparativo con otros municipios. Art. 10. Seguimiento y evaluacin frente a la PNPNA Con el fin de vigilar la coherencia de las distintas polticas pblicas, decisiones y acciones pblicas locales frente a la PNPNA, los Comits Locales podrn solicitar de los gobiernos municipales la informacin financiera y de otra ndole que consideren oportuna. Los Comits Locales darn seguimiento a las recomendaciones que emitan al respecto y las municipalidades estarn en la obligacin de responder a las recomendaciones. Tanto las recomendaciones como el seguimiento que a las mismas brinden las municipalidades sern publicadas peridicamente por los Comits Locales. Los Comits Locales evaluarn la implementacin de las polticas locales en materia de niez y adolescencia con una periodicidad que deber establecerse en la misma poltica. Para este fin podrn solicitar informacin y asistencia tcnica y financiera de la municipalidad, del CONNA y de otras instituciones pblicas. Art. 11. Seguimiento a la calidad de los servicios pblicos Para dar seguimiento a la calidad de los servicios pblicos que se presten localmente a las nias, nios y adolescentes, los Comits Locales podrn realizar inspecciones a los sitios donde se presten dichos servicios, requerir informes de especialistas y peritos independientes, realizar estudios, entrevistar a los beneficiarios y, en general, recopilar toda la evidencia que juzguen necesaria. Las recomendaciones a las autoridades pertinentes tendrn como finalidad mantener o mejorar la prestacin de los servicios pblicos en calidad y cobertura y en funcin de la garanta de derechos. Art. 12. Evidencia para la toma de decisiones Para el ejercicio de sus atribuciones, el Comit Local deber contar con informacin, cuantitativa y cualitativa, relevante y actualizada que fundamente las recomendaciones que formule y las decisiones que adopte. Para tal efecto, en su estructura organizativa deber instaurar un mecanismo de recopilacin, procesamiento, administracin y anlisis de informacin relevante a la situacin de los derechos de la niez y adolescencia de su jurisdiccin. Sobre la base de esta informacin el Comit Local podr: a) Diagnosticar el estado de los derechos de la niez y adolescencia de su municipio como presupuesto de las polticas, planes, estrategias y recomendaciones que formule; b) Informar al CONNA, anualmente y cuando este lo requiera, sobre el estado de los derechos de la niez y de la adolescencia, as como de la actuacin de las instituciones pblicas, municipales y privadas en dicha materia;
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c) Proponer la creacin de nuevas Juntas de Proteccin o, en su caso, el aumento del nmero de sus miembros, as como recomendar la implementacin de formas de apoyo tcnico y material necesario para su funcionamiento; y d) Dar cumplimiento al resto de sus atribuciones. El CONNA brindar a los Comits Locales acceso continuo a la informacin que haya recopilado y analizado en ejercicio de la atribucin estipulada en el art. 135 nmero 14 de la LEPINA. Con esta finalidad, elaborar un protocolo de acceso y actualizacin de la informacin que regule la forma cmo proveer de informacin a los Comits Locales. Art. 13. Indelegabilidad y respeto a atribuciones Las atribuciones de los Comits Locales de Derechos son indelegables. Ninguna autoridad, funcionario, empleado o miembro de la Red de Atencin Compartida podr atribuirse para s las atribuciones que la LEPINA otorga a los Comits Locales de Derechos. La contravencin a estas prohibiciones har incurrir a sus autores en la responsabilidad que pueda corresponder de conformidad con el ordenamiento aplicable. Art. 14. Deber de colaboracin Todo funcionario, organismo, institucin o dependencia del Estado o de las municipalidades est obligado a prestar colaboracin a los Comits Locales para el cumplimiento de sus atribuciones, as como suministrarles la informacin que solicitaren relacionada con el estado de situacin de la niez y adolescencia. Los requerimientos en ejercicio de esta atribucin debern ser debidamente motivados por los Comits Locales. El incumplimiento de este deber de colaboracin deber ser puesto en conocimiento del superior jerrquico del infractor para los efectos administrativos pertinentes. En caso de que el incumplimiento constituya infraccin a leyes de carcter administrativo sancionador o un hecho punible, deber ser comunicado a la autoridad competente.

Ttulo III Captulo I: Organizacin de los Comits Locales Art. 15. Naturaleza y jurisdiccin Los Comits Locales de Derechos de la Niez y de la Adolescencia son rganos administrativos municipales. Estarn adscritos a las municipalidades, aunque ejercern sus atribuciones con independencia tcnica y administrativa en los trminos estipulados por la LEPINA y este reglamento. En todos los municipios deber organizarse un Comit Local. Su mbito de actuacin est limitado a la jurisdiccin del municipio al que pertenezcan.
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Art. 16. Creacin Cada municipalidad crear el Comit Local en aplicacin de su ordenamiento jurdico municipal. En la norma de creacin debern atenderse en todos los casos los contenidos de la LEPINA y las disposiciones de este reglamento. En particular, deber establecerse que la integracin y toma de decisiones se regir por lo establecido en el presente reglamento. Art. 17. Corresponsabilidad En la integracin y funcionamiento de cada Comit Local participan tanto el gobierno central, la municipalidad, como la comunidad. Los tres, en la medida de sus respectivas obligaciones, sern corresponsables del adecuado funcionamiento de los Comits Locales. Art. 18. Coordinacin en el apoyo tcnico y financiero El CONNA y las municipalidades, de conformidad con sus respectivas capacidades, debern apoyar financiera y tcnicamente la creacin y funcionamiento de los Comits Locales. El CONNA brindar este apoyo por medio de su Direccin Ejecutiva. El apoyo deber brindarse en todo tiempo de manera coordinada, para cuyo efecto el CONNA y los municipios podrn suscribir convenios de colaboracin.

Captulo II: Integracin Art. 19. Composicin Los Comits Locales se constituirn con al menos seis miembros propietarios provenientes de la municipalidad, el gobierno central y la comunidad segn la siguiente integracin: a) Un miembro seleccionado por el Concejo Municipal entre sus concejales; b) Un representante de las instituciones de salud pblica de la localidad, al ms alto nivel posible; c) Un representante de las instituciones de educacin pblica de la localidad, al ms alto nivel posible; y, d) Tres representantes de la comunidad. En la respectiva norma de creacin los municipios podrn estipular un nmero mayor de miembros para integrar el Comit Local. En todos los casos, deber preservarse idntica representacin de los tres sectores que integran cada Comit Local. Art. 20. Suplentes Habr igual nmero de suplentes como miembros integren cada Comit Local. Su seleccin, designacin o eleccin deber seguir el mismo procedimiento utilizado para los propietarios y ser simultneo.
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Los miembros suplentes sustituirn a los miembros propietarios en los siguientes casos: a) Ausencia justificada, b) Recusacin, c) Incapacidad por enfermedad grave o por licencia prolongada, d) Por remocin del cargo y renuncia, e) Por fallecimiento del miembro titular o por interdiccin declarada por un juez. Los suplentes sustituirn temporalmente a los miembros propietarios en caso de ausencia justificada, recusacin o incapacidad temporal y les remplazarn definitivamente en caso de prdida de la condicin de miembro o muerte, segn lo establecido en el presente reglamento. Las suplencias temporales sern gestionadas ante el Comit Local por el miembro propietario en quien concurra la causal respectiva. Ante su solicitud, el Comit Local llamar a su suplente para sustituirlo en la sesin o sesiones de que se trate. Los suplentes solo podrn sustituir a los propietarios del sector por el cual han sido seleccionados, designados o elegidos. Los suplentes de los representantes de la comunidad podrn sustituir a cualquiera de los tres propietarios. Todos los suplentes podrn asistir a las sesiones del Comit Local con derecho a participar y expresar sus opiniones, pero sin derecho a votar. Los suplentes de los miembros que representan a la comunidad solo devengarn dietas cuando suplan en sus funciones a los propietarios. Art. 21. Presidente del Comit Cada Comit Local elegir entre sus miembros a un presidente, quien ejercer dicha funcin durante un ao a partir de esa fecha. El cargo de presidente ser rotatorio entre los distintos miembros, pero en todos los casos dicha rotacin deber incluir a cada uno de los tres sectores representados en el Comit. El presidente convocar a las sesiones del Comit Local, conducir los debates, servir como oficial de enlace en los trminos del artculo 65 del Reglamento Interno y de Funcionamiento del Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia y representar al Comit Local en sus relaciones con otros integrantes del Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia y dems actores pblicos y privados. En ningn caso deber interpretarse que esta representacin suple la decisin colegiada del Comit. Art. 22. Requisitos comunes a todos los miembros Las personas seleccionadas, designadas o elegidas para integrar el Comit Local deben reunir los siguientes requisitos: a) Estar en el goce de los derechos de ciudadano; b) No haber sido sancionado, en sede judicial o administrativa, por violacin a derechos de las nias, nios y adolescentes o por violencia intrafamiliar; y c) No haber sido condenado en sentencia definitiva firme por cualquier delito.
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Estos requisitos debern acreditarse a la autoridad convocante respectiva mediante una declaracin jurada sobre su cumplimiento, certificaciones de antecedentes penales y policiales, y la constancia de todas las Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia de no haber sido sancionado por violacin a los derechos de la niez y de la adolescencia. Las personas seleccionadas, designadas o elegidas debern manifestar por escrito al Concejo Municipal respectivo su anuencia y compromiso a formar parte del Comit Local. Art. 23. Requisitos adicionales para los representantes de la comunidad Los representantes de la comunidad debern demostrar arraigo en el municipio del Comit Local al que se integrarn. No podrn ser funcionarios ni adquirirn dicha calidad por el hecho de integrarse al Comit Local. Los adolescentes podrn ser elegidos como representantes de la comunidad mientras ello no vaya en detrimento de su proceso educativo. Esta circunstancia deber ser acreditada mediante una declaracin emitida por el director del centro educativo al que asista. El requisito contenido de la letra a) del artculo anterior no ser aplicable en la eleccin de adolescentes. Art. 24. Seleccin del miembro del Concejo Municipal El Concejo Municipal seleccionar entre sus integrantes a un miembro propietario y a su suplente para integrar el Comit Local. Estos durarn en su cargo el perodo para el cual hayan sido elegidos para su cargo en el gobierno municipal. Dicho perodo se har constar en el Acuerdo municipal respectivo en el que tambin se har constar el cumplimiento de los requisitos estipulados en este reglamento. Los miembros seleccionados por el Concejo Municipal podrn conserven su cargo de eleccin popular. ser reelegidos mientras

Art. 25. Convocatorias al gobierno central para integrar el Comit Local Una vez constituido el Comit Local mediante acuerdo del Concejo Municipal, el alcalde lo comunicar oficialmente a los titulares de los ramos de salud y educacin del rgano Ejecutivo para que puedan dar inicio a los respectivos procedimientos de designacin de los miembros representantes del gobierno central, propietarios y suplentes. Se seguir el mismo procedimiento en cada nueva integracin, total o parcial. Art. 26. Designacin de los representantes gubernamentales Los ramos de salud y educacin del rgano Ejecutivo designarn mediante acuerdo a los respectivos miembros de los Comits Locales de cada municipio. Estos debern estar ejerciendo en la fecha de su designacin un cargo en el ms alto nivel posible de direccin o administracin en la jurisdiccin de que se trate, todo de conformidad con la estructura orgnica del respectivo ministerio. Los titulares comunicarn los nombramientos a los municipios a los que pertenezcan los Comits
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Locales, indicando el debido cumplimiento de los requisitos establecidos en este reglamento y remitiendo una certificacin del acuerdo de nombramiento. El perodo de nombramiento de estos miembros ser de tres aos y podrn ser reelegidos mientras conserven su vinculacin laboral con las respectivas autoridades que los design. Art. 27. Convocatoria a eleccin de representantes de la comunidad Los tres representantes de la comunidad sern elegidos en procesos organizados por el Concejo Municipal. El CONNA podr brindar apoyo tcnico para la realizacin de las convocatorias, la evaluacin de las candidaturas y el desarrollo de la asamblea de eleccin. En todo caso, el CONNA designar un representante debidamente acreditado para asistir a la asamblea pblica en que se realice la eleccin. Para estos efectos el CONNA elaborar metodologas e instructivos que puedan replicarse en todos los procesos de eleccin a los que apoye. Para dar inicio al procedimiento de convocatoria el Concejo Municipal solicitar al CONNA informacin sobre los miembros de la Red de Atencin Compartida, en adelante RAC, con registro vigente que tengan presencia en el municipio. La presencia en determinado municipio del miembro de la RAC se acreditar por la existencia de una sede u oficina en esa jurisdiccin o mediante la existencia de programas, debidamente acreditados, cuyos destinatarios sean habitantes del municipio del que se trate. El Concejo Municipal, con al menos cuarenta das de anticipacin a la fecha de la eleccin, har un anuncio pblico sobre el proceso de eleccin por los medios que garanticen mayor cobertura en todo el municipio. La convocatoria sealar el inicio del proceso de inscripcin de candidaturas, el cual estar abierto por veinte das a partir de la fecha sealada en la convocatoria a todas las personas de la comunidad, sin distincin de sexo, edad, credo, afiliacin poltica u otra distincin ilegtima. El Concejo Municipal designar adems una oficina receptora de candidaturas que operar en el horario de trabajo y sede usual del gobierno municipal. Los interesados en inscribir su candidatura debern presentar dentro del plazo sealado, adems de una copia de su documento de identidad, la documentacin que acredite los requisitos establecidos en este reglamento. Dentro de los diez das siguientes al cierre del perodo de inscripcin el Concejo Municipal determinar las candidaturas que cumplan los requisitos sealados en este reglamento. Esta decisin deber ser debidamente motivada y se har del conocimiento pblico. En caso de no recibirse el nmero de candidaturas vlidas para completar los cargos vacantes, el Concejo Municipal abrir un nuevo perodo de inscripcin por otros veinte das hbiles en los mismos trminos sealados en este artculo. De no lograrse el nmero mnimo de candidatos hbiles en la segunda convocatoria, el Concejo Municipal podr solicitar oficiosamente recomendaciones sobre candidaturas a los miembros de la RAC que operen en el municipio o a otras personas que considere pertinentes. El Concejo completar el listado mnimo de candidaturas en el plazo mximo de diez das posteriores al trmino adicional del perodo de inscripcin con las personas que juzgue idneas para el cargo. El Concejo Municipal deber dejar constancia de estas circunstancias en el acta respectiva y, en particular, de las razones
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que ha tenido para seleccionar a los candidatos. Una vez completado el listado de candidaturas, el Concejo Municipal convocar por escrito a todos los miembros de la RAC con presencia en el municipio por lo menos con diez das de anticipacin a la fecha de celebracin de la asamblea de eleccin. Con la convocatoria enviar tambin el listado de las candidaturas vlidas recibidas y adjuntar la hoja de vida de los candidatos. Art. 28. Eleccin de los representantes de la comunidad El da y hora fijado en la convocatoria se instalar la asamblea de eleccin en primera convocatoria con al menos la mitad ms uno de los miembros de la RAC convocados. De no cumplirse este requisito, la asamblea se realizar una hora despus, en la misma fecha, con cualquiera sea el nmero de miembros de la RAC presentes. Los miembros de la RAC asistirn a la asamblea mediante su representante legal o una persona especialmente designada para tal efecto. Antes del inicio de la asamblea debern acreditar ante el alcalde o el concejal designado su asistencia y capacidad de actuacin mediante su documento de identidad personal y la documentacin que demuestre que la persona es el representante legal de la entidad o mediante una carta de designacin suscrita por el representante legal de la entidad a la que representa debidamente autenticada por notario. La asamblea ser presidida por el alcalde municipal o uno de los concejales designado por el Concejo Municipal para tal efecto y estar abierta al pblico. El alcalde o el concejal designado nombrarn en ese acto a un secretario de la asamblea quien llevar el registro de lo ocurrido y lo asentar en un acta y luego abrirn la asamblea de eleccin indicando su propsito y el orden del programa. Inmediatamente despus presentarn a los candidatos con indicacin sucinta de su hoja de vida. La eleccin se realizar mediante votacin secreta y cada entidad presente y debidamente acreditada tendr derecho al mismo nmero de votos como candidaturas se presenten. Los electores podrn distribuir los votos entre uno o varios candidatos. Los votos sern contabilizados por el alcalde o el concejal designado con la presencia del representante del CONNA como testigo. Los candidatos que reciban ms votos sern elegidos como miembros propietarios y los candidatos siguientes sern elegidos como suplentes. En ambos casos esta determinacin depender de las vacantes que deban llenarse. En caso de un empate que no permita elegir a los miembros propietarios y suplentes, el alcalde o el concejal designado advertir esta circunstancia a los presentes y someter a una nueva votacin las candidaturas empatadas. Todo lo acontecido se har constar en un acta que al efecto llevar la persona designada por el alcalde o el concejal designado. El alcalde comunicar la eleccin al CONNA mediante una certificacin del acta de la asamblea de eleccin dentro de los siguientes ocho das a la fecha de realizacin de la asamblea de eleccin.
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Si por cualquier circunstancia no puede elegirse a todos los representantes de la comunidad, se realizar una nueva asamblea de eleccin utilizando el mismo procedimiento de convocatoria y desarrollo de la eleccin. Art. 29. Ausencia de la RAC en el municipio En el supuesto que el CONNA informara al Concejo Municipal que en el municipio respectivo no existe presencia de miembros de la RAC, el Comit Local no podr instalarse. El Concejo Municipal solicitar apoyo al CONNA para promover la constitucin, registro y autorizacin de entidades de atencin o Asociaciones de Promocin y Asistencia a los Derechos de la Niez y Adolescencia en el municipio que puedan eventualmente elegir representantes de la comunidad para integrarse como miembros plenos del Comit Local. Art. 30. Proceso de induccin y capacitacin El CONNA implementar o propiciar la implementacin por terceros de un programa de induccin y capacitacin inicial para los miembros de los Comits Locales. El programa brindar conocimientos a los nuevos miembros sobre los derechos de niez y adolescencia, el funcionamiento del SNPNA y las atribuciones de los Comits Locales. El CONNA determinar el contenido, metodologa y duracin de este programa inicial de induccin y capacitacin. Art. 31. Nombramiento e integracin plena Una vez concluidos los procedimientos de seleccin, designacin y eleccin de miembros, el Concejo Municipal nombrar a esas personas, mediante acuerdo, como integrantes del Comit Local de su municipio y estos pasarn a ejercer sus atribuciones. El Concejo Municipal procurar que el inicio de los perodos de nombramiento de los integrantes del Comit Local coincida. El acuerdo de nombramiento ser notificado a los nuevos integrantes del Comit Local. Art. 32. Dietas de los miembros Los miembros representantes de la comunidad devengarn las dietas que mediante acuerdo estipule el CONNA por las sesiones del Comit Local en que participen, hasta un mximo de cuatro dietas por mes. Los representantes de la comunidad ante el Comit Local podrn renunciar voluntariamente a devengar las dietas que les correspondieran. Para tal efecto, debern notificarlo por escrito al Comit Local y este a su vez a la autoridad que las financia. Los miembros del Comit Local seleccionados por el Concejo Municipal y los designados por las instituciones de salud pblica y educacin pblica continuarn devengando los salarios y dems remuneraciones que les correspondan por su cargo de eleccin popular o empleo pblico pero no devengarn dietas por su participacin en los Comits Locales. Art. 33. Prdida de la condicin de miembro Los miembros del Comit Local perdern dicha condicin de manera definitiva por los
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siguientes motivos: a) Faltar al cumplimiento de sus funciones en el Comit Local de manera reiterada y sin justificacin por escrito, o por abandono del cargo; b) Por renuncia al cargo; c) Por haber sido sancionado en los ltimos cinco aos, en sede judicial o administrativa, por violacin a los derechos de las nias, nios o adolescentes o por violencia intrafamiliar; d) Por haber sido condenado en sentencia definitiva firme por cualquier tipo de delito; y, e) Por muerte o enfermedad fsica o mental que lo incapacite permanentemente para el ejercicio del cargo. Quien pierda la calidad de miembro por cualquiera de los supuestos contemplados en los literales a) y c) del presente artculo, no podr volver a ser elegido como miembro del Comit Local en los subsiguientes cinco aos de la resolucin en la que se disponga la prdida de tal calidad. Corresponde al Concejo Municipal conocer de los supuestos de prdida de la condicin de miembro del Comit Local de su municipio. Art. 34. Renuncia al cargo Los miembros de los Comits Locales seleccionados por el Concejo Municipal y los que representen a la comunidad podrn renunciar a sus cargos mediante nota dirigida al Concejo Municipal del municipio al que pertenecen. El Concejo Municipal nombrar, entre los suplentes seleccionados o elegidos previamente, a quien los sustituya definitivamente. Los miembros de los Comits Locales representantes de las instituciones de salud pblica y de educacin pblica de la localidad debern comunicar su renuncia a la autoridad que los design. Una vez obtenida la anuencia de la autoridad que los design, estos miembros debern comunicar por escrito al Concejo Municipal su renuncia al cargo. La renuncia al cargo no extingue las responsabilidades administrativas o penales que pudieran existir. Art. 35. Procedimiento para determinar la prdida de la condicin de miembro Cuando el Concejo Municipal tuviere conocimiento, de oficio o por aviso de parte, de alguna otra circunstancia que pudiera conducir a la prdida de la condicin de miembro en los trminos del artculo 33, ordenar diligencias y, en el plazo de diez das, recolectar las pruebas necesarias para determinar la existencia de dicha circunstancia. Al trmino de dicho plazo el Concejo Municipal abrir audiencia para que, si le fuera posible, el miembro pueda conocer la prueba recolectada por el Concejo y aportar la que juzgue necesaria. Tres das despus de realizada la audiencia, el Concejo Municipal declarar, mediante resolucin debidamente motivada, que ha comprobado o no la existencia de la circunstancia que causa la prdida de la condicin de miembro. Si la circunstancia se hubiera comprobado declarar adems la prdida de la condicin de miembro. Salvo que la
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circunstancia fuese la muerte del miembro, la resolucin ser notificada a la persona que pierda su condicin de miembro. En el caso que quien perdiera su condicin de miembro fuese el representante de las instituciones de salud pblica o el representante de las instituciones de educacin pblica, el Concejo Municipal comunicar su resolucin en el trmino de tres das a los respectivos titulares para que estos procedan a sustituir a su representante. En todos los casos en que el Concejo Municipal declare la prdida de la condicin de un miembro, nombrar al respectivo suplente para que lo sustituya definitivamente. Este nombramiento se har en una resolucin distinta a la que declare la prdida de la condicin de miembro. Art. 36. Recurso de revisin La resolucin definitiva admitir el recurso de revisin ante el Concejo Municipal. El plazo para interponer dicho recurso ser de tres das contados a partir de la respectiva notificacin. El recurso ser resuelto, con la sola vista de los autos, en el plazo mximo de diez das.

Captulo III: Funcionamiento interno Art. 37. Organizacin de responsabilidades Cada Comit Local organizar su trabajo de forma conducente al cumplimiento de sus atribuciones legales. Sus miembros se distribuirn responsabilidades en la manera que juzguen adecuada para el mejor cumplimiento de sus obligaciones. Los Comits Locales podrn adems contar con personal tcnico y administrativo para el cumplimiento de sus atribuciones. Para fines de seguimiento de su trabajo, los Comits Locales podrn distribuir entre sus miembros las funciones que consideren necesarias, entre los que habr un secretario responsable del libro de actas del Comit Local y de realizar las convocatorias y comunicaciones que el Comit Local o su presidente determinen. Esta facultad no deber entenderse en menoscabo del carcter colegiado del Comit Local, para cuyas decisiones debe atenderse el qurum requerido por el artculo 42 de este reglamento. Art. 38. Organizacin interna Los horarios de atencin, la organizacin interna del trabajo de la oficina y la asignacin de responsabilidades al personal tcnico y administrativo con que pudieran contar sern estipulados por cada Comit Local en las normas internas y de funcionamiento que aprueben al efecto. Art. 39. Operacin Los Comits Locales sesionarn en los trminos del artculo siguiente y podrn tambin establecer horarios para la atencin de usuarios.
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Cada Concejo Municipal podr designar un espacio fsico en la sede municipal para que el Comit Local desarrolle sus funciones con seguridad y comodidad, pero el Comit Local podr sesionar en cualquier otro espacio que juzgue adecuado para el ejercicio de sus atribuciones. Art. 40. Sesiones El Comit Local se reunir ordinariamente dos veces al mes y extraordinariamente cuando su presidente o, alternativamente, tres de sus miembros lo juzguen necesario. En este ltimo caso, los tres miembros debern solicitar al presidente que ordene la respectiva convocatoria. Si este se negara o estuviera imposibilitado de hacerlo, los tres miembros harn la convocatoria de forma colegiada, dejando constancia de dichas circunstancias. Art. 41. Qurum de deliberacin Las sesiones ordinarias y extraordinarias del Comit Local se llevarn a cabo en la fecha y lugar sealados en la convocatoria que al efecto se gire. Para su instalacin y desarrollo bastar la mitad ms uno de los miembros propietarios o de los suplentes que hagan sus veces. Art. 42. Toma de decisiones Las decisiones del Comit Local se adoptarn por mayora simple de los miembros presentes en la sesin. Las decisiones sern vinculantes para todo el Comit Local y debern ser debidamente motivadas. Los miembros que votaran en contra de determinada decisin podrn dejar constancia de su voto disidente para efectos de las responsabilidades que pudieran corresponder. Art. 43. Responsabilidad en caso de incumplimiento De conformidad con el art. 108 de la LEPINA, todos los miembros y el personal de los Comits Locales, cuando lo hubiera, respondern de sus actos cuando por negligencia, impericia, ignorancia o abandono inexcusable, causen una violacin o amenaza a los derechos de la nia, nio o adolescente. Igualmente, cuando divulgaren o se aprovecharen de cualquier informacin confidencial de que tuvieren conocimiento en el desempeo de su cargo incurrirn en responsabilidad por los daos y perjuicios que causaren a terceros, sin menoscabo de la responsabilidad administrativa o penal que corresponda. Art. 44. Excusas y recusaciones de los miembros Los miembros del Comit Local deben abstenerse de conocer, mediante excusa por escrito, de un asunto cuando cualquier circunstancia personal pueda poner en peligro su imparcialidad. El resto de miembros del Comit Local admitirn o rechazarn la excusa en la misma sesin en que se presente. Dos o ms miembros del Comit Local podrn solicitar la recusacin de otro por las circunstancias sealadas en el inciso anterior. La solicitud se presentar en sesin del Comit Local expresando los fundamentos de la misma y acompandola de la prueba pertinente. Los restantes miembros del Comit Local y el suplente del miembro a quien se pretende recusar conocern del incidente en esa misma sesin o en la siguiente y el Comit Local as conformado decidir sobre la recusacin.
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Si se admite la recusacin se separar al miembro del Comit Local propietario y asumir en su lugar al suplente que corresponda para conocer del asunto de que se trate. Si estuviesen impedidos todos los miembros propietarios, conocern del incidente los suplentes, quienes sern llamados para integrar el Comit Local de forma temporal. Art. 45. Libro de actas Quien ejerza la funcin de secretario del Comit Local levantar acta de todas las sesiones ordinarias y extraordinarias en un libro debidamente numerado y autorizado por el alcalde del municipio. En las actas quedar registrado al menos: a) Lugar, fecha y hora de la sesin; b) Asistentes; c) Agenda; d) Desarrollo de agenda; e) Acuerdos; f) Firma de miembros presentes. Los libros de actas sern resguardados por el presidente del Comit Local, quien tambin extender las respectivas certificaciones. Art. 46. Asistencia tcnica desde el CONNA El CONNA, por medio de su Direccin Ejecutiva, apoyar a los Comits Locales en el diseo y formulacin de las polticas, planes y estrategias locales. El alcance y duracin de esta asistencia tcnica sern definidos por cada Comit Local y el CONNA, en atencin a sus respectivas capacidades y necesidades. Para este efecto podrn suscribirse convenios de colaboracin. Art. 47. Colaboracin de especialistas o peritos externos y asesoras Los Comits Locales podrn solicitar la colaboracin de especialistas o peritos de instituciones pblicas o entidades privadas con el fin de contar con asistencia tcnica para el cumplimiento de sus funciones. Ttulo IV Captulo I: Polticas, planes y estrategias locales Art. 48. Definicin y alcance En el marco de sus atribuciones constitucionales y legales, los municipios debern establecer polticas, planes y estrategias cuya finalidad primordial ser la garanta de los derechos de la niez y adolescencia de sus poblaciones. Estas polticas, planes y estrategias debern partir de un diagnstico del estado de los derechos de esa poblacin, establecer objetivos y prioridades de intervencin, fijar pautas para organizar la accin gubernamental local y coordinarla con la de
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otras instituciones pblicas y privadas, as como identificar los recursos financieros y de otra ndole para su implementacin. Los Comits Locales sern responsables de formular tcnicamente las propuestas de dichas polticas, planes o estrategias. De conformidad con el ordenamiento municipal aplicable, los Concejos Municipales sern competentes para aprobar, observar o rechazar las propuestas. Art. 49. Asociatividad de los municipios para fines de proteccin de derechos De conformidad con el art. 11 del Cdigo Municipal, los municipios podrn asociarse para colaborar en la realizacin de fines e intereses comunes relativos a la proteccin de los derechos de la niez y adolescencia de sus respectivas poblaciones. Para este fin, los Comits Locales respectivos podrn desarrollar polticas, planes o estrategias conjuntas o armonizar las propias para fortalecer en sus poblaciones la garanta de los derechos. En todos los casos, los ejercicios de colaboracin debern partir de un diagnstico que identifique circunstancias anlogas o comunes que incidan sobre los derechos de la niez y adolescencia de sus respectivas poblaciones y que puedan resolverse mejor en forma conjunta. Para la realizacin del diagnstico y la colaboracin posterior los municipios podrn suscribir convenios de conformidad con el ordenamiento municipal aplicable. Art. 50. Congruencia con la PNPNA Las polticas, planes y estrategias locales debern guardar absoluta coherencia con la PNPNA y las directrices dictadas al efecto por el CONNA. Art. 51. Lineamientos tcnicos Para la elaboracin de los lineamientos tcnicos que faciliten la aplicacin de la PNPNA en el municipio correspondiente, el CONNA podr establecer metodologas comunes a todos los municipios y proveer asistencia tcnica a los Comits Locales para que estos desarrollen adems los lineamientos locales que pudieran requerirse en atencin a las circunstancias especiales de sus poblaciones. Los Comits Locales podrn asimismo procurar la asistencia tcnica de otras instituciones pblicas o privadas para fines de desarrollar estos lineamientos tcnicos y los que le permitan armonizar la implementacin de las polticas locales con la PNPNA. Art. 52. Participacin en las polticas locales Los Comits Locales debern establecer los medios para garantizar la participacin de las familias, la sociedad civil organizada y otras instituciones pblicas en la elaboracin de las polticas locales. Para ese efecto debern organizar consultas con los distintos actores sociales del municipio. En ellas se dar una participacin prioritaria a la participacin de las nias, nios y adolescentes del municipio utilizando metodologas apropiadas al ejercicio progresivo de sus facultades. Las polticas locales debern establecer adems la manera cmo las familias y la sociedad podrn luego participar en el seguimiento y evaluacin de las polticas, planes y estrategias locales que se aprueben.
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Art. 53. Remisin de polticas, planes y estrategias locales El presidente del Comit Local remitir al CONNA, por medio de su Direccin Ejecutiva y dentro de los treinta das siguientes a su aprobacin, las polticas, planes y estrategias aprobadas por el Concejo Municipal. El CONNA llevar un registro de las distintas polticas, planes y programas para efectos de su atribucin de vigilancia y garanta de coherencia con la PNPNA.

Captulo II: Vulneraciones y amenazas a derechos Art. 54. Denuncia de miembros de la Red de Atencin Compartida Los Comits Locales podrn denunciar ante el CONNA las amenazas o violaciones a los derechos de la niez y adolescencia cometidas por las entidades de atencin y las Asociaciones de Promocin y Asistencia de la Niez y Adolescencia integradas en la Red de Atencin Compartida y de las que tuvieran conocimiento en ejercicio de sus atribuciones. Tambin podr hacerlo ante la Polica Nacional Civil o la Fiscala General de la Repblica. Art. 55. Accin de proteccin De conformidad con los artculos 155 letra k y 227 de la LEPINA, los Comits Locales podrn promover la accin de proteccin cuando, en el ejercicio de sus atribuciones, adviertan que existen amenazas o violaciones contra los derechos colectivos y difusos de las nias, nios y adolescentes en el municipio de su jurisdiccin. Por derechos colectivos se entendern aquellos que son comunes a un conjunto determinado o determinable de nias, nios y adolescentes, ya sea en el mbito local, departamental o nacional. Los difusos pertenecen a la comunidad y son comunes a un nmero de nios, nias y adolescentes que no pueden ser individualizados inmediatamente. Mediante la accin de proteccin los Comits Locales podrn pedir ante el Juzgado Especializado de Niez y Adolescencia competente la imposicin de una determinada prestacin o conducta al funcionario, autoridad o particular responsable de la vulneracin o amenaza de los derechos colectivos o difusos. De acuerdo con la naturaleza de la situacin controvertida, el mandato judicial que se pretenda podr referirse a un hacer o deshacer, a la prestacin de un servicio o a la no realizacin de alguna conducta por parte del demandado. No ser procedente el ejercicio de la accin de proteccin para la revisin de la PNPNA o las polticas locales de la materia, ni contra los actos relativos a la elaboracin, aprobacin o modificacin de stas. Los Comits Locales establecern un registro de las posibles violaciones a los derechos colectivos o difusos que adviertan y compilarn expedientes con la evidencia o indicios que las pudieran fundamentar. En este registro tambin incorporarn las diligencias e investigaciones que recibieran de las Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia u otra autoridad. Los
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Comits Locales integrarn este registro con la informacin que recopilen y administren sobre el estado de la niez y adolescencia de su municipio para los efectos del artculo 12 de este reglamento y, de ser necesario, con el fin de fundamentar y ejercer la accin de proteccin. Para ejercer la accin de proteccin los Comits Locales nombrarn, conforme a la ley, un apoderado que los represente y podrn asistirse para este efecto de la colaboracin de las entidades de atencin y de las Asociaciones de Promocin y Asistencia de la Niez y Adolescencia.

Ttulo V Captulo nico: Disposiciones finales y vigencia Art. 56. Disposiciones transitorias para polticas locales existentes En el plazo de un ao a partir de su constitucin en el respectivo municipio, los Comits Locales debern proponer al Concejo Municipal las modificaciones y adecuaciones que fueren necesarias para que las polticas y planes municipales existentes antes de la entrada en vigencia de la PNPNA guarden consistencia con sta en el mbito local. Art. 57. Plazos Todos los trminos y plazos regulados en este reglamento comprendern solamente das hbiles. Art. 58. Vigencia El presente reglamento entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial. Dado en la Ciudad de San Salvador, a los veintisiete das del mes de junio del ao dos mil trece.

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