La Universidad Obrera Nacional El escenario y los primeros actos de una fundacin.

Prof. Omar Villarreal - INSPT UTN ________________________________________________________ Que Dios nos de tiempo y fuerza y hemos de dar al trabajo de la Nacin, no mil, sino cien mil o un milln de profesionales. Tte. Gral. Juan Domingo Pern Objetivo de este Trabajo El principal objetivo de este trabajo es resear las caractersticas salientes del escenario poltico y social en el que tuvo lugar la fundacin de la Universidad Obrera Nacional y dar evidencia de cmo dicho acto fundacional se inserta en un proyecto de nacin de neto corte popular y de reivindicacin de la clase trabajadora argentina . Al mismo tiempo, mediante el anlisis del primer instrumento normativo que regl el funcionamiento de dicha Universidad , se pretende demostrar el carcter innovador y revolucionario de dicha fundacin Introduccin El acto fundacional efectivo de la Universidad Obrera Nacional se registra el da 7 de Octubre de 1952.1 Haban transcurrido slo 4 meses de la jura del Tte. Gral. Juan Domingo Pern como Presidente de la Nacin por segunda vez consecutiva y haban pasado apenas dos meses del da en que una cruel enfermedad haba alejado para siempre del escenario poltico argentino a la presencia viva y vibrante de Eva Pern.

Si bien la Ley 13.229 del 19 de Agosto dispona en su Captulo II la creacin de la Universidad Obrera Nacional , el reglamento para su funcionamiento recin fue sancionado por Decreto 8014 del da 7 de Octubre de 1952 .. Al da siguiente 8 de Octubre de 1952, el entonces Presidente de la Nacin , Tte. Gral. J.D. Pern dej inaugurada formalmente la Universidad .

Con estos dos hitos daba fin la primera etapa de la experiencia peronista en nuestro pas. Era justamente en esa primera etapa en la que se haba preparado el escenario para la fundacin de la Universidad Obrera Nacional y que ahora se vea concretada. La fundacin de esa Casa de Altos Estudios, tal como se ver ms adelante no fue el resultado de una decisin apresurada ni de una combinacin de situaciones azarosas, antes bien vena a coronar un esfuerzo sistemtico por acercar los beneficios de la capacitacin profesional y la educacin tcnica a la clase trabajadora de nuestro pas. Esos planes de reivindicacin del obrero argentino en un plano integral y en el plano especfico de su calificacin profesional, que es el punto que nos ocupa, quedan evidenciados en tres documentos de muy diverso grado de generalidad y jerarqua, de suerte tal que no admiten la comparacin de uno con el otro. tales como son : la Constitucin Nacional de 1949, el Primer Plan Quinquenal y las Leyes de ordenamiento del subsistema de Educacin Tcnica dentro del Sistema Educativo Argentino , en especial las leyes relativas a la creacin y funcionamiento de la Comisin Nacional de Aprendizaje y Orientacin Profesional 2 . Ms adelante intentaremos un breve anlisis de estos documentos.

1952 : El ao de la fundacin . Un ao de inflexin ? Para mejor justipreciar los antecedentes y los alcances de la fundacin de la Universidad Obrera Nacional, es conveniente posicionarnos previamente dentro del contexto histrico de la poca, con la nica intencin de lograr un marco de referencia ms que general. No es el objetivo de este trabajo realizar un anlisis minucioso de las variables socio-polticas, econmicas y culturales de la dcada peronista de la cual existen, por otra parte, estudios de gran erudicin y rigor acadmico. Podramos intentar una aproximacin a la poca mediante la consideracin de los acontecimientos de 1952, el ao fundacional .Tal como haba apuntado al principio, el 4 de Junio de 1952 y el 26 de Julio del mismo
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Mencionados aqu en orden de jerarqua y prelacin (aunque los Planes Quinquenales son tambin leyes de la Nacin) y no en orden cronolgico.

ao marcan dos hitos en la experiencia peronista que en la consideracin de muchos aparecen como puntos de inflexin. Tal vez lo sean, pero antes bien por su carcter emblemtico ms que por los procesos que se desataron inmediatamente a partir de ellos. El 4 de Junio de 1952 vino a patentizar la renovacin del mandato que la mayora del pueblo de la Nacin haba concedido al General Pern ( 62,49 % de los votos emitidos) el 11 de Noviembre del ao anterior. En rigor de verdad dicha asuncin del mando, mal puede considerarse un momento de ruptura toda vez que el poder real segua concentrado en forma exclusiva y excluyente en manos de un nico lder.3 El 26 de Julio de 1952 marca el paso a la inmortalidad de la Sra. Eva Pern, considerada por muchos como el verdadero motor de la revolucin justicialista. Sin duda, con su muerte, Evita dejara un vaco que no podra ser llenado por figura alguna y en especial sumira en una sentida orfandad al movimiento obrero organizado que encontraba en ella a una eficaz interprete, gua ( muchas veces con un sesgo paternalista y hasta autocrtico ) y mediadora. Pero bien cierto es tambin que la influencia efectiva de Evita haba declinado paulatina pero progresivamente a medida que su enfermedad haca estragos en su cuerpo. Muchos han querido ver en la muerte de Eva Pern el principio del fin de la dcada peronista. En mi opinin dicha desaparicin fsica no es un dato soslayable pero los motivos de la decadencia que terminara con el expulsin del Gral. Pern del poder ( a la fecha de la fundacin de la Universidad Obrera Nacional estamos a escasos tres aos de tal acontecimiento) tienen su raz en un sinnmero de factores concurrentes, algunos de absoluta novedad en la poltica argentina ( como el conflicto con la jerarqua eclesistica) y otros que se relacionan con el contexto poltico social y econmico de la posguerra en nuestro pas y en el mundo. 4
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Bien cierto es que se haba producido el recambio total del elenco ministerial y que muchas figuras de gran peso poltico en la primera administracin peronista (por ejemplo Miranda, el zar de las finanzas) no seran nuevamente de la partida. Permtaseme insistir que la influencia real de dichas figuras ya haba declinado ms que sensiblemente. 4 Tal vez pueda acordarse que el ao 1952 no fue en este sentido mejor que el anterior. La prctica efectiva de la justicia social que en trminos del imaginario peronista est ntimamente ligada a la redistribucin del ingreso, tuvo su momento de gloria en tanto perduraron las variables econmicas de intercambio favorables a nuestro pas , especialmente durante la primera posguerra.

El Proyecto poltico que condujo a la fundacin de la U.O.N. Los antecedentes directos de la fundacin de la Universidad Obrera Nacional debern buscarse en el perodo inmediatamente anterior a 1952. Perodo que comienza con la Revolucin del 4 de Junio de 1943, cristaliza el 17 de Octubre de 1945 con el pronunciamiento popular que consagra al entonces Coronel Pern como lder de un novedoso movimiento de masas y se institucionaliza con la elevacin del Gral. Pern a la primera magistratura por el voto democrtico del pueblo el 24 de Febrero de 1946 y su investidura como presidente el 4 de Junio de 1946.

Es durante este perodo proto-peronista (1943- 1945) 5 y decididamente peronista luego ( de 1946 en adelante) donde se sientan las bases del proyecto poltico del GOU y la Revolucin de Junio primero y del Partido nico de la Revolucin (luego Partido Peronista) despus. Ambos proyectos evidencian entre si una estrecha comunin de intereses y objetivos . Tanto es as que, por ejemplo en el campo que nos ocupa, la Comisin Nacional de Aprendizaje y Orientacin Profesional , embrin de la futura Universidad Obrera Nacional, se crea en 1944 durante el perodo proto-peronista (es decir con anterioridad a la asuncin de la presidencia por el Gral. Pern ). Sin duda las acciones de cualquier gobierno que detente el poder durante una dcada abarcarn muchos y diversos aspectos. La dcada peronista en el poder no escapa a las generales de la ley. La obra de gobierno del Gral. Pern tiene un carcter tan vasto que sera imposible sintetizarla en la apretada letra de este trabajo. Por tanto, he echado mano de un resumen elaborado por Juan Jos Hernndez Arregui (1970). Correr el riesgo de que algunos lectores de este trabajo consideren que esta brevsima relacin de las realizaciones del gobierno justicialista entre 1946 y 1955 es por dems simplista ( y hasta panfletaria ), pero mi intencin es

Aunque no desconocemos aqu la influencia decisiva del Gral Pern, cuyo rol protagnico en el G.O.U. est actualmente cuestionado pero cuyo poder acumulado en el gobierno de facto de la Revolucin de 1943 es a todas luces indiscutible. Lleg a concentrar al mismo tiempo los cargos de Secretario de Trabajo y Previsin, Ministro de Ejercito y Vicepresidente de la Nacin.

presentar un panorama muy general que estimo no falta a la verdad objetiva. En La Formacin de la Conciencia Nacional, Hernndez Arrequi enumera : 1.- Nacionalizacin de la economa, crditos para la industria, plena ocupacin y altos salarios. 2.- La renta nacional aument en 1954 con relacin a 1943 en un 55%. El pas se capitaliz como en ninguna poca de su historia. La deuda pblica disminuy con relacin a la renta nacional, del 67% en 1945 al 57% en 1955. 3.- La casi inexistente dependencia de los mercados extranjeros, otorg mayor libertad para comerciar con otros pases, particularmente con la rbita comunista. 4.- Creacin de la Central nica de Trabajadores y participacin de la CGT en el poder poltico a travs del parlamento. 5.- Crecimiento del mercado interno nacional y correlativo de la industria. El valor de la produccin industrial con relacin a la agropecuaria pas a primer trmino con la respectiva incidencia en la renta nacional : 24.800 millones contra 22.000 millones. 6.- Poderosas centrales hidroelctricas, plantas siderrgicas, etc. , fueron construidas en San Nicols, Ro Turbio, Nihuil (represa), diques, gasoductos, refineras de petrleo, usinas elctricas, altos hornos de Zapla, etc. 7.- Pasaron al patrimonio de la nacin, ferrocarriles, telfonos, gas, servicios pblicos, etc. 8.- En 1948 y 1949 los chacareros arrendatarios se hicieron propietarios de un milln de hectreas y este proceso contino en los aos posteriores.

9.- El analfabetismo se redujo al 3 % 10.- La marina mercante pas a ser de las primeras del mundo. 11.- Se dignific a todos los trabajadores, mediante contratos de trabajo, leyes de previsin social, jubilaciones y pensiones para todos los argentinos, cooperativas, proveeduras, escuelas tcnicas, etc. 12.- Se construyeron 500.000 viviendas con capacidad para cerca de 5.000.000 de personas. 13.- Se repatri la deuda externa. 1.000 millones de dlares iban al exterior por pagos de diferentes servicios, es decir, 6.000 millones de pesos moneda de entonces, siendo la recaudacin anual del gobierno de 10.000 millones. Los argentinos trabajaban para los extranjeros. 14.- Se construyeron 8.000 escuelas, ms en diez aos que en toda la historia de la Argentina. 15.- Se construyeron 76.000 obras pblicas. Sin duda, el gobierno del Gral. Pern se propuso recuperar la independencia econmica como medio indispensable para afianzar la soberana de la nacin y reivindicar al obrero argentino, 6 Una tarea por cierto nada sencilla, habida cuenta de la multiplicidad y multidireccionalidad de los intereses en juego dentro y fuera del pas y an dentro del propio gobierno. La experiencia peronista puede ser definida como un intento por recuperar la independencia econmica del pas sin producir un quiebre revolucionario de las estructuras vigentes. Por su propia estructura de personalidad y por su formacin no se puede, sino antojadizamente, ver en Pern a un revolucionario, pero deber aceptarse su carcter de lder carismtico e innovador . Dira con Gorostegui de Torres (1974), el
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Recurdese el apotegma de una nacin socialmente justa, econmicamente libre y polticamente soberana que en 1949 pas incluso a formar parte del Prembulo de nuestra Constitucin Nacional y que constituye el basamento sobre los que se asienta la Doctrina Justicialista.

proceso que desat es, desde muchos aspectos, irreversible, tanto en lo poltico como en lo econmico y social La alianza estratgica elaborada por Pern, que lo llev al poder y lo mantuvo en l por una dcada, tiene como novedoso la refundacin del compromiso de pueblo y ejrcito en un objetivo comn tal como no se haba dado desde los albores mismos de la Patria. Para entender cabalmente los trminos de esta dada, deber tenerse en cuenta que el concepto de pueblo segn el imaginario peronista de la poca es el que est expresado bsica y primordialmente en sus organizaciones obreras. Al decir de Pern ...para m existe una sola clase de hombre, el hombre que trabaja. Es justamente en esta revaloracin del sindicalismo donde se encuentra una parte importante el germen de la fundacin de la Universidad Obrera Nacional. Con todo lo que tiene de importante esta revalorizacin del movimiento obrero organizado y el concepto de dignificacin del obrero mediante su acceso a las formas ms elevadas de capacitacin, en la consideracin de la fundacin que nos ocupa no puede dejar de tomarse en cuenta el decidido afn del gobierno justicialista por sentar las bases de un desarrollo industrial autnomo liderado por una burguesa industrial autctona y como tal no puede sorprender el intento de dotar a esta industria nacional incipiente de los necesarios recursos humanos para los distintos niveles de la actividad fabril. Aqu encontramos otra de las legtimas causas que motorizaron la fundacin. Los Antecedentes de la Universidad Obrera Nacional El Peronismo en el poder produjo lo que los especialistas han dado en llamar una resignificacin del trmino Educacin, de suerte tal que debemos en este perodo leer Educacin Popular o de masas por lo que en el perodo inmediatamente anterior podamos caracterizar como educacin de elite. Si acordamos con esta hiptesis no nos ser difcil aceptar el rol destacado que le cupo a la educacin tcnica en esta resignificacin de la educacin tradicional.

Los elementos constitutivos de esta nueva realidad educativa son los mismos que ya han sido mencionados como pilares de la fundacin de la Universidad Obrera : la participacin del obrero adscripto a un grupo social previo , es decir encuadrado en una organizacin sindical y las crecientes necesidades de mano de obra calificada para acompaar el proceso de industrializacin que vena a suplantar al modelo agroimportador y anti-industrialista de definido sesgo oligrquico. El corpus legislativo que sirvi de basamento a esta redefinicin de la Educacin tcnica en nuestro pas, puede clasificarse de la siguiente manera : 7 1.- El Primer Plan Quinquenal (1947-1951) : Consagraba el principio de democratizacin de la enseanza mediante la igualdad de oportunidades de acceso para todos y la implementacin de mecanismos de compensacin para aquellos que no tuvieran los medios necesarios para acceder a los beneficios de la escolaridad. Haca hincapi en la necesidad de una formacin profesional en el nivel medio y de preparar obreros oficiales para todas las especialidades. 1.- El decreto 14.530/44 del 3 de Junio de 1944 que crea la Comisin Nacional de Aprendizaje y Orientacin Profesional (CNAOP) dentro del mbito de Secretara de Trabajo y Previsin (ocupada por el entonces Coronel Pern). Este decreto que fue luego perfeccionado por los decretos 6.648/45 y 554/45 no slo reglaban la creacin de establecimientos educativos sino que incursionaban en temas tales como , seguridad y condiciones generales de trabajo que hacan a la proteccin del menor que trabaja, 2.- Los decretos 15.438/44 y 6.648/45 referentes a la creacin de los primeros niveles de la CNAOP y los decretos 17.854/44 , 2.071/45, 9.078/48 y 19.379/48 relativos al funcionamiento de la Direccin General de Enseanza Tcnica ,DGET. 8

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Seguiremos aqu slo en sus rasgos generales la clasificacin de Pineau (1991) Como bien apunta Pineau(1991) muchos de estos decretos del gobierno de facto de la Revolucin de 1943, fueron convertidos en Leyes de Nacin por el Congreso despus de 1946 (ley 12.921/46 del 21 de Diciembre de 1946

3.- La ley 13.229 del 19 de Agosto de 1948 que en su primera parte establece la duracin de los estudios del segundo nivel de la CNAOP y en su segunda parte ordena la creacin de la Universidad Obrera Nacional dependiente de la CNAOP. Balduzzi (1988) citado por Dussel y Pineau (1995) 9 nos propone la siguiente periodizacin para el estudio de la CNAOP, a la sazn rgano rector de la Universidad Obrera Nacional 10 1944- 1946 : Creacin, reglamentacin y puesta en funcionamiento de la CNAOP dentro de la esfera de la STP. 1944 : Primeros cursos para obreros 1946: Primera escuela fbrica 1947- 1948 : Lanzamiento masivo del sistema. Escuelas tcnico-industriales (2do Ciclo). Aprobacin por el Congreso de la legislacin respectiva 1951 : La CNAOP pasa a depender del Ministerio de Justicia e Instruccin Pblica. 1952: Puesta en marcha de la Universidad Obrera Nacional. Como puede fcilmente inferirse de los prrafos anteriores, coexistieron durante la experiencia peronista 1946-1955 dos circuitos dentro del mismo subsistema educativo tcnico. Estos circuitos haban nacido diferentes pero no crecieron en forma muy diferenciada y finalmente terminaran asimilndose en un solo subsistema .

Balduzzi, Juan., Peronismo, saber y poder en : Puiggrs et al. 1988. Haca una Pedagoga de la imaginacin en Amrica Latina. Buenos Aires : Editorial Contrapunto 10 Status que mantendra hasta 1959 al convertirse a la U.O.N. en UTN y otorgarle autarqua universitaria.

Por una parte la CNAOP ,cuya misin social estaba claramente inscripta desde su creacin el mejoramiento moral y material de la clase trabajadora ,haba organizado su accin educativa en dos ciclos de tres aos cada uno de ellos a los que se ingresaba con la escolaridad primaria completa 11 . Desplegaba su quehacer en escuelas-fbrica donde el alumno reciba desde los uniformes a los libros y todo tipo de instrumento, herramienta o til en forma gratuita. Gozaba de un pequeo estipendio por mes (alrededor de $ 25 moneda nacional) y se le brindaba el almuerzo en la escuela-fbrica. Los alumnos cursaban disciplinas bsicas, tecnolgicas y de cultura general. El nfasis estaba puesto en el saber hacer y hacer. El segundo ciclo( llamado de perfeccionamiento tcnico) y del que se egresaba con el ttulo de Tcnico de fbrica en las especialidad correspondiente agregaba en su parte dispositiva : dotar al obrero de los conocimientos fundamentales indispensables para abordar ulteriormente el estudio de las disciplinas cientfico-tcnicas superiores que integrarn el plan de enseanza de la Universidad Obrera Nacional (art. 1ro , inciso b de la Ley 13.229/48) En tanto la DGET tena como funcin propia regentear y organizar las escuelas tcnicas preexistentes (de artes y oficios, profesionales, industriales, agronmicas, etc) para el desarrollo de la Nacin (ntese la ausencia de la funcin social) Muchos autores han querido ver en esta dualidad el germen de la discriminacin antes bien que de la integracin (retomaremos este tema cuando analicemos brevemente el debate parlamentario anterior a la creacin de la U.O.N. ). En cambio otros, por ejemplo Wiar( 1970) citado por Pablo Pineau (1971) hacen hincapi en la similitud de ambas organizaciones acadmicas, la superposicin de cursos, la existencia de los mismos tipos de carrera en ambos circuitos . Dice Wiar 12 la diferencia se ubica en el nfasis puesto en la formacin general y profesional. Por el tipo de formacin y por la concentracin de la matrcula en el primer ciclo de aprendizaje, la CNAOP fue predominantemente, un sistema de formacin de operarios, en tanto las escuelas industriales formaban preponderantemente tcnicos. 13
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La edad tope para el ingreso era de 18 aos cumplidos Wiar, David. 1970. Poder poltico y educacin: el peronismo y la CNAOP. Buenos Aires : ITDT 13 El primer ciclo de la CNAOP otorgaba un ttulo intermedio de experto y en esos tres primeros aos era donde ms fuertemente se concentraba su poblacin escolar, como bien apunta Wiar (1970)

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No ahondar en este tema (aunque reconozco su riqueza) ni entrar en ningn tipo de detalle con respecto a las Misiones Monotcnicas y de Extensin Cultural ya que escapan a los objetivos de este trabajo. En este acpite slo me resta apuntar la oportunidad de la mencin en la Ley 13.229/48 de la misin del Segundo Ciclo de la CNAOP como estudios preparatorios para los estudios Universitarios. La Constitucin Nacional de 1949 La Constitucin Nacional consagraba en su Captulo III Artculo 37, los derechos del Trabajador, de la Familia, de la Ancianidad y la Cultura. En su Ttulo I Del Trabajador, inciso 5 rezaba : Derecho a la capacitacin : el mejoramiento de la condicin humana y la preeminencia de los valores del espritu, imponen la necesidad de propiciar la elevacin de la cultura y de la aptitud profesional, procurando que todas las inteligencias puedan orientarse hacia todas las direcciones del conocimiento, e incumbe a la sociedad estimular el esfuerzo individual proporcionando los medios para qu __en igualdad de condiciones __todo individuo pueda ejercitar el derecho a aprender y perfeccionarse. Dems est decir que tan sabias previsiones desaparecieron de nuestra Carta Magna al ser sta abolida por un decreto del gobierno de facto de la as denominada Revolucin Libertadora, acto ste cuya nulidad de nulidad absoluta desde el punto de vista del Derecho Constitucional resultara ocioso discutir. Baste con decir, que la Constitucin Constituyente de 1957 ( igualmente viciada de nulidad) que trabaj sobre la reforma del texto de 1853 e incorpor el por dems conocido artculo 14 bis donde no se hace mencin alguna a los derechos del trabajador en cuanto a su capacitacin. 14 Tambin son de destacar las previsiones del Ttulo IV - De la Educacin y la Cultura. Especialmente del artculo 3 : La orientacin profesional de los jvenes concebida como un complemento de la accin de instruir y educar, es una funcin social que el Estado ampara y fomenta mediante instituciones que guen a los jvenes hacia las actividades para las que
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Si bien el derecho de ensear y aprender est garantizado por la Constitucin de 1853 / 1957 en su artculo 14 ( que la Constitucin de 1949 mantuvo intacto ) Lo novedoso de la Constitucin de 1949 consista justamente en garantizar los beneficios de la capacitacin al hombre que trabaja.

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posean naturales aptitudes y capacidad, con el fin de que la adecuada eleccin profesional redunde en beneficio suyo y de la sociedad y del artculo 4 : El Estado encomienda a las universidades la enseanza en grado superior que prepare a la juventud para el cultivo de las ciencias al servicio de los fines espirituales y del engrandecimiento de la Nacin y para el ejercicio de las profesiones y de las artes tcnicas en funcin del bien de la colectividad 15 Queda as consagrada la funcin social del sujeto que aprende para servirse a si mismo y a su comunidad. El Debate de la Ley 13.229 El tiempo preciso y las circunstancias que rodearon el momento histrico en el que se adopt la decisin poltica de fundar una Universidad Obrera, se han perdido en la noche de la historia y la certeza pertenece exclusivamente a los actores involucrados (todos ellos ya fallecidos). A simple modo de ancdota mencionaremos la reunin que se realiz en la Quinta de Olivos entre Pern, Conditti ( que luego sera primer Rector de la U.O.N.) y un ingeniero al que Pern haba conocido en Italia . Lo que el Ing. Agustn Monteagudo narr a Juan Balduzzi en 1985 16y que Adriana Puiggrs y, Jorge Lus Bernetti (1993) recogen : De ah naci la idea y no del Ingeniero Perrazo como dicen ,... 17que fue para crear un ciclo superior al Otto Krause. Perrazo era vicerrector y si la idea hubiese sido de l no hubiese aceptado ese cargo sino el de rector. La estructura era que el rector y los decanos eran hombres del movimiento obrero organizado, y el vicerrector y los vice decanos, tcnicos de elevado prestigio como Perrazo De todas maneras, el debate parlamentario se inici en Senadores y los redactores finales de la Ley fuero el diputado Ayala Torres y el director y vicedirector de la CNAOP respectivamente : Ingenieros Monteverde y Alvarez. Del debate parlamentario slo me interesan destacar dos puntos propuestos por el diputado por la oposicin Gabriel del Mazzo (UCR) :
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El subrayado es mo Balduzzi, Juan . Entrevista al Ing. Monteagudo. Archivo SIAPPEAL. Buenos Aires : 4 de Diciembre de 1985 17 los puntos suspensivos son mos.

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1.- La U.O.N. sera antidemocrtica pues es una universidad para los obreros que no pueden acceder a los beneficios de una formacin ms jerarquizada a la que tienen acceso los pudientes. 2.- La U.O.N. no puede ser considerada una universidad ya que no transmite conocimientos universales y al ser una universidad para obreros no tiene tampoco alumnos universales. De all. su falta de legitimidad. He rescatado el punto uno, ya que no haca ms que reavivar la antigua disputa de los modelos de enseanza de la ingeniera (disputa ociosa en nuestros das pero vlida en ese contexto histrico) : (a) (b) El Ingeniero Civil , de formacin generalista (tipificado por el egresado de la UBA) El Ingeniero Especializado, orientado al desarrollo industrial (bsicamente el egresado de la Universidad Nacional de La Plata y luego de la U.O.N).

He rescatado el punto 2 , dado que sorprendentemente an a ms de cuarenta aos de su fundacin, existen sectores reaccionarios que mantienen el mismo credo para denostar a la UTN. Ambos puntos interrelacionados tienen de relevante el abonar las distintas lecturas que se hacen de las causas y consecuencias de la fundacin : En forma muy sinttica : 1.- Que fue una concesin de Pern a la presin de los sindicatos 2.- Que los propios peronistas no la consideraban una Universidad verdadera y optaban por ella al no poder ganar un lugar en la Universdad tradicional a la que realmente aspiraban 3.- Que la U,O.N. es un desvo para las clases menos privilegiadas (hiptesis principal de la izquierda) del acceso a la verdadera universidad 4.- Que la fundacin de U.O.N. fue una maniobra demaggica de Pern para desacreditar a la verdadera universidad en su conjunto ( a la que no poda dominar ideolgicamente)

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En este sentido la fundacin de la U.O.N. viene a epitomizar la vieja lucha entre la Argentina del privilegio y la Argentina del trabajo, que en pocos aos se convertira en la lucha despiadada entre peronistas y antiperonistas y ahora adquira una nueva simbologa la universidad verdadera contra la universidad obrera. La Fundacin y los primeros pasos Finalmente la Universidad fue creada por la Ley 13.229 el 26 de Agosto de 1948 (anexo I del apndice documental de este trabajo) y su Reglamento de Organizacin y Funcionamiento fue sancionado por decreto Nro 8014 del 7 de Octubre de 1952 (anexo II del apndice documental) . El Tte. Gral Juan Pern, quien luego sera nombrado Primer Profesor Honorario 18, proclam solemnemente inaugurada a la Universidad el 8 de Octubre de 1952. Su discurso se incluye como anexo III del apndice documental . Del mismo me interesara rescatar lo que sigue porque creo que define en cierta manera la misin bsica de la Universidad: ...cuando hablamos de la justicia social no dijimos que haba que haba que llevar solamente un poco ms de dinero a los hogares del pueblo argentino ...,hablamos tambin de nutrir ms abundantemente el alma y la inteligencia de nuestro pueblo...por eso la justicia social, como nosotros la entendemos, no consiste solamente en dar a nuestro pueblo lo material, sino tambin en prepararlo intelectual y espiritualmente...cuando la cultura y la ciencia ...estn al servicio del bien, manejados por hombres buenos y prudentes, recin podremos decir que la ciencia y la cultura son elementos positivos... y eso no ser posible ni realizable hasta que la ciencia y la cultura estn en manos del pueblo y solamente del pueblo... La Universidad abri sus aulas el 17 de Marzo de 1953 en las Facultades Obreras Regionales de Buenos Aires, Crdoba, Mendoza, Rosario y Santa F. En 1954 abrieron sus puertas las de Baha Blanca, La Plata y Tucumn y en 1955 la Facultad Obrera Regional de Avellaneda. Las especialidades autorizadas por Resolucin 34/53 de la CNAOP fueron las de : Ingeniera de Fbrica en
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El Nombramiento fue hecho el 26 de Febrero de 1953 por el Director de la CNAOP a instancias del Rectorado de la U.O.N.

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 Construccin de Obras - Hormign Armado - Obras Sanitarias - Construcciones Mecnicas - Automotores - Transportes y Mecnica Ferroviaria - Instalaciones Elctricas - Construcciones Elecromecnicas - Construcciones Aeronuticas - Industria Textil A las que an bajo la gida peronista se incluiran en los dos aos subsiguientes : - Industrias Qumicas - Construcciones Navales - Mecnica Rural - Telecomunicaciones

Es de destacar que en la currcula de todas las especialidades que tenan una duracin de 5 cinco aos con una carga promedio de 24 horas semanales , las nicas asignaturas que podran objetarse por su contenido ideolgico pueden encontrarse en : Primero y Segundo Ao : Sindicalismo Justicialista y Legislacin Obrera , con una carga semanal de 1 una hora. Tercer Ao : Legislacin del Trabajo, con la misma carga horaria. En este ltimo caso me permito dudar del contenido directamente poltico- partidista.

Ya haba adelantado al comienzo de este trabajo las caractersticas novedosas y muchas veces revolucionarias de la normativa que regl los primeros pasos de la vida universitaria en las flamante Universidad Obrera Nacional. La lectura del Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de la U.O.N. de 1952, habla por si sola. De todos modos me permito sintetizar las caractersticas ms salientes de este Reglamento que estuvo en vigencia

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entre 1952 y el 31 de Agosto de 1962 cuando la Asamblea Universitaria aprob el primer Estatuto de la Universidad Tecnolgica Nacional 19 : 1.- Una verdadera Universidad Federal. Estaba compuesta por Facultades Obreras Regionales ubicadas en distintos puntos de la geografa nacional. . 2.-Una Universidad con participacin plena y jerarquizada del movimiento obrero organizado . Su Rector y los Decanos de cada Facultad Obrera Regional deban ser obreros egresados de la Escuela Sindical de la C.G.T., aunque no deban cumplir necesariamente con el requisito de una titulacin universitaria. El Vicerrector y los Secretarios de cada Facultad Obrera Nacional deban, en cambio, contar con ttulo profesional. 3.- Participacin Obrera y Empresaria. Contaba con un Consejo Asesor Industrial formado por representantes sindicales y de las organizaciones empresarias para asesorar al Rectorado sobre aspectos de la enseanza tcnica y de fomento de la industria. 4.- Teora y Prctica. El Art. 24 indicaba taxativamente la necesidad de de integrar la teora con las aplicaciones prcticas. 5.- Una Universidad para los obreros. Los alumnos podan ser egresados del 2do Ciclo de la CNAOP (tenan prioridad de ingreso) o de las escuelas industriales de la Nacin. Deban demostrar ser obreros mediante certificacin extendida por la C.G.T. De este primer reglamento y a manera de colofn me interesara destacar el inciso 5 del artculo 36 acerca de los deberes de los profesores : Propender por todos medios a su alcance a la creacin y fijacin de hbitos de disciplina en el estudio y en el trabajo, estimular las vocaciones observando las aptitudes y las dotes de iniciativa de los alumnos y cultivar en ellos el espritu de investigacin cientfica y tcnica. Aprovechar toda circunstancia favorable que tienda a completar la formacin y el desarrollo de la personalidad y el carcter de los estudiantes, preparando ciudadanos
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El 19 de Octubre de 1959, el Gobierno del Dr. Arturo Frondizi sanciona la Ley 14.855/59 por la que desafecta a la U.O.N. de la por ya entonces ex CNAOP. Ese da la U.O.N. pasa a funcionar con un rgimen autrquico bajo el nombre de Universidad Tecnolgica Nacional. En honor a verdad, el nombre original de la Universidad haba sido paulatinamente dejado de ser usado a partir del derrocamiento del Tte. Gral. Pern en septiembre de 1955.

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justos, prudentes y virtuosos e inculcar en los alumnos el concepto de que el trabajo constituye una funcin social

Bibliografa Beccacece, Hector Nazareno (1984) Comparativo de la Constitucin Argentina 1853-1949. Buenos Aires : Agencia Periodstica Cid Bernetti, Jorge Lus y Puiggrs, Adriana. Peronismo: Cultura poltica y educacin Buenos Aires : Editorial Galerna. Dussel, Ins y Pineau, Pablo. De cuando la clase obrera entr al paraso: la educacin tcnica estatal en el primer peronismo. en Puiggrs, Adriana y Carli, Sandra,(comp.) 1995. Discursos Pedaggicos e imaginario social en el peronismo Buenos Aires : Editorial Galerna. Gorostegui de Torres, Hayde (1974), La experiencia Peronista en el poder en Historia Integral Argentina tomo IX. Buenos Aires : Centro Editor de Amrica Latina. Gvirtz, Silvia. Nuevas y viejas tendencias en la docencia (1945- 1955) Buenos Aires : Centro Editor de Amrica Latina. Hernndez Arregui, Juan Jos (1970) La formacin de la Conciencia Nacional. Buenos Aires : Plus Ultra Mangone, Carlos y Warley, Jorge A. 1984. Universidad y Peronismo (19461955) Buenos Aires : Centro Editor de Amrica Latina. Pineau, Pablo (1991) Sindicatos, estado y educacin tcnica (1936-1968) Buenos Aires : Centro Editor de Amrica Latina. Ministerio de Educacin de la Nacin. Comisin Nacional de Aprendizaje y Orientacin Profesional. 1953. Reglamento de Organizacin y Funcionamiento Universidad Obrera Nacional .Buenos Aires Abstract

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The main aim of this paper is to summarize the salient characteristics of the social and political scenario where the foundation of the Universidad Obrera Nacional took place and to give evidence of the fact that such a foundation was immersed within a much broader national project with a strong popular imprint. At the same time, and through the analysis of its first statutes I will try to demonstrate the innovative and revolutionary character of the foundation of this University. .

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