JEAN BODIN, TERICO DE LA REPBLICA

Jean Bodin es un gran filsofo inspirado por el espritu del Renacimiento, y esta afirmacin es cierta tanto en el plano de las fantasas demonolgicas y simblicas en que a veces se pierde, como en el campo de las slidas y sabias meditaciones sociolgicas en Jas que no cesa de ocuparse, como en el de las tan originales como fecundas concepciones de su filosofa de la historia. Ahora vamos a ocuparnos del filsofo poltico, de ese Jean Bodin que la admiracin un poco celosa de los juristas lleva a no ver ms que como el autor de la Repblica, segn el ttulo de la clebre tesis de Jean Chauvir. Se dira que el ttulo de la gran obra de Bodin, publicada en 1576, haba de proteger al lector, y forzosamente al historiador, contra todo peligro de una interpretacin aberrante. Sin embargo, pocas doctrinas han dado lugar a tantas apreciaciones desprovistas de exactitud e incluso, a veces, de buen sentido. Y en este punto, tengo el deber de empezar por una oportuna autocrtica: sin hallarme en absoluto violentado por prejuicios personales o histricos, me he visto llevado a explicar en 1937 la cohesin de la teora bodiniana y su importancia en la filosofa poltica del siglo XVI, por la nocin de soberana. Contino creyendo que tena razn, pero tal vez insist demasiado sobre ese trmino y no bastante sobre aquellos que lo acompaan, porque algunos se han servido de mi tesis para dar de nuestro autor una imagen muy diferente de aquella que l pens dejar a la posteridad. Per el mismo desarrollo histrico de la civilizacin, el vocablo soberana ha servido, sobre todo en el siglo xvn, para designar la autoridad de un monarca absoluto. A partir de esta manera de ver, dos juicios equivocados podan hacerse sobre Bodin. El primero consisti en decir que Bodin era el adversario de la soberana, como enemigo del absolutismo, ya que era, en efecto, un enemigo de ste, tanto en teora, por juzgarlo un rgimen malo, como en el terreno de los hechos, entendiendo que era pretensin 89

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ridicula en prncipes que ni siquiera disponan del poder supremo. Esto era lo que a Bodin le reprochaban, en particular, los libelistas a sueldo del emperador. Hemos consagrado recientemente un estudio a la campaa de difamacin organizada con este motivo contra Jean Bodin por el emigrado protestante Antoine Tessier, en 1684, que fue muy eficaz en sus resultados, ya que a raz de ella se vio desaparecer definitivamente el nombre de nuestro autor de las listas de jurisconsultos publicadas constantemente por las Universidades alemanas. Hoy no parece, sin embargo, que haya que temer incomprensin alguna de este lado. No sucede lo mismo, desgraciadamente, respecto al error simtrico o, si se prefiere, opuesto. Jean Bodin es a la vez el terico de la soberana y el heraldo de la monarqua francesa. Resulta que esta monarqua ha evolucionado bastante de prisa, bajo Enrique IV, Luis XIII y Luis XIV, en el sentido del absolutismo, y, de otra parte, los tericos que han continuado el surco abierto por Bodin, esto es, Gregoire de Toulouse y sobre todo Cardin Le Bret, han desviado su pensamiento en esa direccin. Ante esto, los estudiosos del Derecho, que no tienen siempre un sentido exquisito de los matices, han procedido rpidamente, ayudados a veces por historiadores apresurados, a reunir a todas esas gentes bajo una misma etiqueta. Y ello es tan cierto que este mismo ao, invitado a participar en Pars en un debate sobre Jean Bodin, terico del absolutismo, he tenido que promover un pequeo escndalo, amenazando con retirarme si no se cambiaba el ttulo. Ms excusables son, en mi opinin, los ^cientficos extranjeros pertenecientes a pases marcados profundamente por la civilizacin barroca y que con facilidad evocan los valores de esta civilizacin sirvindose de trminos que no expresan bien las ideas bsicas. Tras ello vienen adems las comparaciones. En la medida en que ciertos crticos se muestran particularmente atentos a la democracia ideal que en Surez precede a toda encarnacin del poder en un rgimen poltico dado, se dejan llevar de la tendencia a situar a Jean Bodin en el polo opuesto, es decir, en el del autoritarismo. Hemos visto incluso a uno de los mejores historiadores de esta poca explicar, siguiendo ese paralelismo, que Surez atenda siempre al bien comn, en tanto que Jean Bodin no persegua ms que el inters del prncipe. Pienso, pues, que ha llegado el momento de invertir el senti9o

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do de la marcha y recordar a todo el mundo verdades tan evidentes como sta: la voluminosa obra que ha hecho de Jean Bodin un maestro de la filosofa poltica no se titula El Principe ni De la Soberana, sino que su ttulo es La Repblica. Y recordemos que para todos los tericos humanistas que no haban vuelto al uso de los conceptos escolsticos en materia social, el mejor medio de alcanzar el bien comn era, en aquel tiempo, el de realizar la respblica bajo la norma de la justicia. Pues bien, esto constituye para Bodin no solamente una cuestin de lenguaje, sino que afecta a la estructura fundamental de la obra, definitivamente reflejada en la eleccin del slogan, esto es, en el fin que el filsofo asigna a su esfuerzo y a nuestra atencin. Nos contentaremos hoy con analizar lo que Jean Bodin entiende por Repblica, pidiendo a este anlisis el esclarecimiento necesario para evitar los escollos que hemos sealado, la Carybdis de la anarqua y la Scylla del despotismo, realizando, en cambio, alrededor del concepto de soberana, una navegacin tan tranquila como instructiva. No comentaremos, pues, siguiendo lo que es habitual en los glosadores, ms que un solo texto de dos lneas en el que se contiene la definicin de la Respblica: Rpublique est un droit gouvernement de plusieurs mnages et de ce qui leur est commun, avec puissance souveraine (Rep., livre 1, ch. I). Como se ve claramente, hay, por as decirlo, reciprocidad entre el concepto de repblica y el de soberana. Sin embargo, no se dan sobre el mismo plano de realidad. El objeto concreto, el sunolon aristotlico, es la repblica; la soberana constituye el principio, la forma poltica. Esto es lo que significa esa breve palabra del texto francs: avec. No se trata con ello de algo que se aada a un gobierno bueno o recto, ya constituido, sino de la condicin necesaria para que ese gobierno sea digno de animar el cuerpo de la repblica y, al hacerlo as, de constituirla en unidad poltica. Sin soberana no hay repblica, desde luego; pero como no hay realidad poltica anterior a la repblica, es decir, a la comunidad constituida en Estado, la repblica es el dato concreto e inicial, la unidad de cuenta en materia poltica. En cuanto a la forma de este Estado, parece que deba responder a dos exigencias: una de tcnica poltica, que es aquella que acabamos de evocar, es a saber, la presencia de una potestad soberana, y otra de moral poltica, que es la que se expresa con las
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palabras de droit gouvernement. Parece, en efecto, fuera de discusin que el trmino droit asume aqu una significacin normativa. En otro lugar hemos sealado la importancia capital de la nocin de justicia en la filosofa de Jean Bodin. Encontramos ahora una aplicacin esencial de ella. Un droit gouvernement es un gobierno conforme a la justicia, es decir, si miramos el problema de ms cerca, conforme a la situacin geogrfica, econmica y social del pueblo determinado, conforme a su constitucin poltica, y ejercido bajo el control de los imperativos de la moral cristiana. Que no se nos acuse de alejarnos del texto. Desde esa definicin, Bodin apunta, en efecto, a la imagen de un gobierno monrquico tradicional, como el mejor ejemplo del ideal concebido. Y tan pronto como aborda el estudio, su anlisis encuentra el concepto que precisamente va a servir de puente entre la nocin de soberana y la de justo gobierno. Ese concepto es el de ley. Dmonos cuenta de todo lo que de nuevo lleva consigo este planteamiento del problema. El arbitrio del prncipe no es ya, en efecto, el fundamento de su autoridad, pero en cambio sta adquiere, por el hecho mismo de su autolimitacin segn normas ticojurdicas, un carcter de valor, incorporado desde ese momento a la nocin misma de soberana. Un texto que se cita menos de lo que convendra prueba hasta qu punto Jean Bodin era consciente de su ruptura, sobre este punto, con la posicin pagana, a la cual Maquiavelo no haba sabido renunciar: de todo lo que precede se deriva que a nuestro parecer est en un error Aristteles cuando escribe que los reyes que estn ligados por las leyes no son reyes; en efecto, si tienen en sus manos la soberana, son indu,dablemente reyes, o de lo contrario habra que negar igualmente al pueblo romano el ejercicio de la potestad soberana bajo la repblica, puesto que tambin l juraba ser fiel a las leyes (La Methode de l'Histoire, trad. Pierre Mesnard, 1941, pg. 194). Muy diferentes son los prncipes de la segunda clase que no se contentan con someter a las leyes los particulares y los magistrados, sino que tambin a s mismos se obligan a ellas. Es el caso, con algunas excepciones, de los soberanos cristianos (ibidem, pg. 193). Damos aqu con el nudo de la cuestin al descubrir en Jean Bodin, sobre el plano poltico, un problema que con frecuencia ha sido debatido en el plano religioso: el de la voluntad y la ley. En Surez el plano poltico posee la misma estructura fundamenta! que el plano fsico o el metafsico, unidad que se expresa en el t92

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tulo comn de la nueva sntesis: De Legibus. La voluntad legisladora de Dios, regida por la ciencia divina, ilumina en definitiva todo el sistema. Bodin, como lo ha expuesto recientemente el eminente profesor Tierno Galvn, ha sufrido la influencia de Duns Scoto, y sabido es hasta qu punto la voluntad todopoderosa de Dios creador domina el pensamiento scotista. Voluntad, por otra parte, mucho menos arbitraria de lo que de ordinario se reconoce. Lo que Scoto ha querido mostrar, dando tal preeminencia a la voluntad divina, es que esta voluntad no reconoce ninguna fuente de obligacin exterior a ella misma. Esta es tambin la concepcin que, aplicada al plano poltico, conduce a la teora bodiniana de la soberana. El rey se conforma a la ley, mas no se le impone desde fuera, a la manera, desde muy temprana fecha, del constitucionalismo ingls. No hay ninguna distancia entre el prncipe y la ley all donde los prncipes se obligan a s mismos, y tai es el caso, observa Jean Bodin, de la mayor parte de los soberanos cristianos. En esta perspectiva, la ceremonia de la consagracin adquiere un gran inters. Ms all de la mera designacin solemne de un nuevo soberano, tiene por fin recordar este hecho fundamental: la identificacin del rey y de la ley. A este respecto, la frmulh de la consagracin de nuestros reyes me parece magnfica, no solamente por la antigedad venerable de los trminos, sino por la fuerza y peso de los pensamientos, sobre todo cuando el prncipe, ante los obispos, jura por Dios inmortal administrar a todos los estamentos la justicia debida segn la ley y juzgar siempre, en tanto que sea posible, segn su conciencia. Y una vez este juramento prestado, no es admisible que viole su palabra, lo que, por otra parte, aunque lo pudiera no lo querra (Mth., pg. 193). Esta ltima frase expresa admirablemente la tensin entre el hecho y el derecho que constituye la esencia misma de la soberana. Ahora sabemos ya lo que significa un droit gouvernement avec puissance souveraine.

Pero el otro miembro de la definicin antes transcrita no ofrece menor inters. Rpublique repitmoslo1 est un droit gouvernement de plusieurs mnages et de ce qui leur est commun avec puissance souveraine. Mnage significa aqu familia, entendida 93

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en el sentido econmico y social del trmino, en el sentido en que se hablaba en el siglo xvi de la Mnagerie de Jenofonte para designar su tratado de economa domstica. Lo importante en esta definicin es que, segn ella, la repblica no descansa directamente sobre el individuo, sino sobre la familia. Este punto, cuyo estudio ha sido descuidado por los historiadores y por los juristas individualistas de los siglos xvn al XX, merece meditarse. Hubo, en cambio, de atraer la atencin del canciller Dollfuss y de sus consejeros en el momento de la preparacin de una constitucin corporativista austraca y ello fue as con mucha razn. El grave problema con el cual tropez ya Cicern, pero que iba a reaparecer ms crudamente que nunca entre los grandes tericos de los siglos XVII y XVIII, era el de constituir un cuerpo poltico viviente y con propia finalidad, partiendo de individuos definidos previamente como tomos inescindibles y tambin incoordinables. El Leviathan de Hobbes no es ms que un mito; la voluntad general de Rousseau, un Deus ex machina, cuya atraccin, por otra parte, se ha mostrado bien irresistible. Jean Bodin, muy al contrario, no gusta de la especulacin abstracta. Con una sola palabra ha dejado de lado las utopas de Platn y Toms, Moro: Ces rpubliques en idee sans effet. Y rechazar con sus ms duras crticas la quimera de una edad de oro, en particular bajo la forma de un paraso perdido del anarquismo y del liberalismo integrales. Su idea esencial es que el hombre es ante todo un ser social, que no hay hominizacin, ni tras ello humanismo autntico, sin un desarrollo continuo de la vida social. Lo que Bodin desea es que sus contemporneos, remontndose a las fuentes de la historia o analizando sus propias instituciones, vuelvan a encontrar el sentido y el alcance de ese fenmeno de coalescencia amistosa, de colaboracin fraterna, que es el verdadero-clima humano. Ese clima la repblica puede y debe generalizarlo y familiarizarlo, pero no instituirlo; al contrario, debe encontrarlo ya encarnado para servirse del dinamismo de su propia aparicin. Dicho de otro modo, estamos situados desde el principio sobre un terreno de Derecho social. No hay otra perspectiva para comprender la Repblica que la del hombre abierto de antemano a la vida comunitaria y deseando organizara de la ms perfecta manera. Es precisamente sobre esta lnea bodiniana sobre la que Althusius escribir su Poltica methodice digesta, en la que des94

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pues de haber analizado las sociedades primarias, definir el Estado como <da comunidad simbitica integral. Tenemos que precisar ahora que, tras esta aparicin de la familia, es toda la diversidad de los grupos primarios la que se evoca en ia definicin de Jean Bodin. Y debe entenderse su repblica como un Estado corporativo en el que la autoridad suprema se impone a las sociedades subalternas para regular su posicin y su colaboracin en la empresa del bien comn: y de esta manera la palabra comunidad es general a la familia, al colegio y a la repblica, y propiamente el cuerpo (de la repblica) ha de entenderse de varias familias o de varios colegios o de varias familias y colegios (Rp., livre 111, ch. VII). Pero la restriccin de la definicin inicial a slo la familia se comprende por el hecho de que la institucin familiar parece anterior a la institucin poltica diferenciada, en tanto que los colegios no gozan de un verdadero status ms que una vez integrados en el Estado. Esto es lo que Jean Bodin resume diciendo: La familia es una comunidad natural, el colegio es una comunidad civil; la Repblica tiene de ms que es una. comunidad gobernada por una potestad soberana. (Rp., 4." ed., pg. 472). Por otra parte, no cabe duda alguna de que a los ojos de Jean Bodin la familia pueda no ser la fuente comn de todas las sociedades ulteriores: y el origen de los cuerpos y de los colegios procede de !a familia, como del tronco principal, del cual habiendo salido diferentes ramas, fue necesario construir casas, despus aldeas y ms adelante ciudades, de manera que todo parece no ser ms que un familia. Bodin, como hace frecuentemente, llama en su ayuda al argumento filolgico, enumerando los trminos que segn l traducen ese carcter familiar de las primeras instituciones econmicas y sociales. Los aldeanos o campesinos son primitivamente paganos, pagani, porque se sirven de la misma fuente (xa7) y son hermanos (patpta, fratres) porque acuden al mismo pozo (cpcip ). En cuanto al principio mismo de la aldea o casero (KU)|JLO), es el hecho de comer juntos lo que lo constituye, la comessatio. Cualquiera que sea el valor de estas demostraciones, lo que Jean Bodin ha querido indicarnos y sobre ello vuelve en todas

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sus obras es que el hombre tiene necesidad de vivir en estas agrupaciones de radio limitado, impregnadas de amor fraterno, porque es en ellas donde adquiere su sentido del prjimo, sin el cual toda vida pblica se revela imposible. Bodin, en efecto, no se ha contentado con definir la Repblica como una sntesis orgnica de comunidades primitivas, sino que en el captulo VII del libro tercero ha edificado toda una teora de los cuerpos intermedios antes de abordar de frente la quaestw vexata de saber si la Repblica puede prescindir de ellos. Ha adivinado, pues, hasta qu excesos no dejara de conducir la combinacin explosiva de individualismo y estatismo, como la ley Le Chapelier, votada por la Convencin nacional, pondra de manifiesto cuando a ttulo de igualdad destruy todas las agrupaciones intermedias, habiendo hecho falta ms de un siglo para reparar sus consecuencias. Al contrario, segn Bodin, las comunidades civiles son una etapa necesaria para preparar el ciudadano a la colaboracin social, para darle el gusto de la amistad, raz de todos los valores encarnados. Insiste mucho para que el Estado, que es vigilante y regulador de las sociedades elementales, permanezca respecto a ellas como un patrono benvolo y generoso, para que suscite por doquier la eclosin de servicios pblicos, semi-pblicos y privados, econmicos y culturales, en los que se perfecciona el sentido social de sus agentes y de sus subditos. Esto llevar a que el Estado favorezca particularmente, entre todos esos colegios, a aquellos en los cuales se da a los nios una educacin cvica capaz de integrarlos en la Repblica y a la vez de ligarlos entre s. a travs de indefectibles amistades. Por otra parte, esta teora de los colegios no dejaba de enraizarse en los usos de la monarqua francesa, que no solamente gust de discutir con los interesados los reglamentos internos y los privilegios de la Universidad, del Parlamento o de las corporaciones, sino que algunas veces consider tales grupos como sujetos pasivos de impuestos especiales o de otras obligaciones cvicas. Recordemos, por ejemplo, un curioso edicto de Luis XI, enumerando una a una todas las corporaciones de la villa de Pars, comprendidas las ms insignificantes, para precisar cuntos hombres el sindicato de bedeles o el de los dedicados a la venta de la cera deban proporcionar a la Guardia Nacional. El mismo servicio militar, pues, que nos aparece como la contribucin ms individual a la 96

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vida ciudadana, poda tambin perfilarse en la antigua Francia sobre ese fondo corporativo. Lo que de todo esto aparece claro es que la realidad poltica, ante todo y esencialmente, es realidad social. Comunidad de comunidades, la Repblica no puede tener como forma una soberana que ponga en duda este hecho. Por eso Jean Bodin se apresura, por ejemplo, a declarar que una verdadera monarqua requiere el pleno respeto de la propiedad personal o colectiva. La propiedad individual o familiar es efectivamente de derecho natural, la de los colegios es de derecho positivo, y es bien sabido que toda amputacin de un derecho no puede ser ms que acto espontneo de su propio titular. El impuesto mismo debe ser consentido: no reside en la potestad de ningn prncipe del mundo establecer impuestos a su gusto sobre el pueblo, como tampoco la de apoderarse de los bienes de otro (Rp. 1, 6). Y an ms: si se recurre a la va del impuesto, es necesario que ste se establezca sobre una base justa. Por eso debe evitarse gravar la producin, porque hacer tributar a las personas solamente por su industria sera declarar la guerra a las buenas gentes (Rep. VI, 2). La mejor tributacin sera un impuesto sobre la renta, fundado sobre una libre declaracin de bienes. Chauvir ha comprendido muy bien el carcter de ese gravamen que merecera en adelante plenamente el nombre de contribucin. El impuesto no es un hecho banal o arbitrario, sino un gesto generoso de sacrificio libremente consentido sobre el altar de la solidaridad nacional.

Comprendemos mejor ahora la relacin entre el Estado, regido por un principio de derecho, y los subditos, integrados ya en cuer* pos intermedios, los cuales piden a ese Estado que supla a su necesidad de orden, de fuerza y de progreso. Y en consecuencia nos sentiremos menos sorprendidos por los juicios que Bodin formula sobre los grandes cuerpos y su deseable participacin en la vida nacional. Tomemos por ejemplo el Parlamento, es decir, el colegio de jueces y magistrados. Es un caso muy particular, porque si el Parlamento, en lo que concierne a sus privilegios y a su disciplina interior, funciona, poco ms o menos, como los otros colegios, respecto a terceros representa el poder del rey, es decir, la legalidad entera, no solamente en su eficacia, sino tambin en

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su principio. Por eso su fundamento est en recordar la ley a todos, comprendido el prncipe, bien atento a no caer jams en la insumisin. En esa nueva ptica de la sociedad la nobleza reviste un valor nuevo y ms concreto. Bodin, que ha vivido en la Normanda y en el Languedoc, -est bien emplazado para saber todo lo que representa an de realidad social y poltica el seor, dueo de la fuerza armada y de la justicia local, capaz, en el momento de las guerras de religin, de arrastrar todos los habitantes de un pas a uno u otro campo. Adems, ese gran lector de la Biblia que es Bodin, no poda dejar de descubrir que en el pueblo elegido la realidad poltica se hallaba en el nivel de los patriarcas y jefes de tribu. Pudiera ser que Jean Bodin hubiera pensado en esas poderosas dinastas seoriales de Palestina o de Normanda cuando define la repblica como formada por la coalescencia de varias familias, ya que nos cita a este respecto hechos interesantes recogidos en la regin de Caux (Rep., V, 2). En cualquier caso, su teora protesta de antemano contra el maquiavelismo de los monarcas absolutos, que les conducir a elevar simples plebeyos hasta los primeros puestos el Estado. Descuidar o humillar a la nobleza es ciertamente derribar todo el Estado de la Repblica, que es ms firme y estable cuando est apoyado, como sobre gruesos pilares inmutables, sobre las casas nobles... Y de hecho parece que la grandeza de los reinos de Francia y de Espaa no est fundada ms que sobre las grandes casas nobles e ilustres y sobre los cuerpos y colegios...

Hemos dicho ya bastante para que se comprenda mejor en adelante la actitud de nuestro autor respecto a los Estados Generales. Este punto, que por lo dems toca a todos los elementos de la definicin que hemos analizado, est muy indicado para servirnos a la vez de recapitulacin y de conclusin. La institucin de los Estados Generales es uno de los elementos tradicionales de la monarqua francesa y forma parte de esa ley fundamental con la cual el rey jura identificarse en la ceremonia de la consagracin. Se muestran conformes, por otra parte, con el espritu social de nuestro Derecho pblico, que inspira toda la obra poltica de lean Bodin. Ante una prueba trgica, o en un caso grave 98

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de falta de dinero, o debiendo proceder a una eleccin difcil sin que por ello, en estos casos, un mandato escrito o espontneo pueda convertirlo tal proceder en una obligacin externa, es bueno, es conveniente que el rey convoque los Estados Generales. El monarca aparecer all con todo el esplendor de su poder, rodeado de los prncipes de la sangre que hacen de la dinasta real la primera familia de la nacin, y asistido por los representantes de todas las fuerzas del reino, cada uno provisto de privilegios que son garanta de su libertad personal y de la libertad colectiva. El clero, la nobleza, el Parlamento tendrn all un lugar distinguido, pero todas las realidades primarias del reino estarn tambin representadas, directa o indirectamente: una~ multitud de colegios y delegaciones que expresan, mediante una articulacin de asociaciones administrativas, econmicas y culturales, toda la sustancia social del pas. Esta es la antigua Francia de la que la Repblica de Bodin nos traza el modelo ideal y cuyo ltimo retrato ha sido dibujado perfectamente en L'etang de Berre, de Charles Maurras. Los Estados Generales son, por tanto y ante todo, una movilizacin, en nombre del rey, del pas real, de esa repblica efectiva constituida por fuerzas histricas, concretas y convergentes. La posicin del rey respecto a los Estados Generales no es muy diferente, al parecer de Bodin, de la que establecemos hoy entre el Papa y el Concilio. El Papa no tiene necesidad de consultar el Concilio para gobernar y para decidir. Sin embargo, la convocatoria del Concilio corresponde por lo menos a lo que en trminos de Derecho se llama una solemnidad, forma exterior moralmente requerida para asegurar a todo acto grave la mayor autoridad posible. Lo mismo sucede en la Repblica de Bodin: Le Roi dans ses Etats es la ms alta expresin posible de la soberana monrquica, fontra la cual no cabe recurso alguno y que implica a la vez la legitimidad de la decisin tomada y la adhesin completa del pas. Por todo ello se podra comparar la Repblica de Bodin a un roble vigoroso. Nosotros no percibimos en general ms que las ramas altas del rbol y en todo caso permanecemos atentos a la elaboracin de la savia descendente. Pero cuando un viento violento arranca las hojas, la vida, no obstante, contina subiendo hasta la cima, gracias al oscuro trabajo de las races. Los Estados Generales constituyen la ocasin de verificar si es buena la circulacin en el cuerpo del Estado, amputando, si no, las ramas podridas, 99

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eliminando los parsitos, haciendo ms flexibles las arterias. En trminos ms nobles, diremos que los Estados Generales son una especie de rememoracin de la gracia inicial de la consagracin, un retorno necesario a la toma de conciencia fundamental. Por otra parte, no hay que olvidar que, tras las sesiones solemnes que constituyen una gran exhibicin real, estn las conversaciones ms ntimas, en las que el prncipe puede conocer la opinin de sus subditos y seleccionar en los ms variados medios sus verdaderos colaboradores. Los Estados Generales dan a cada ciudadano la idea de que ese mismo soberano que acaba de manifestarse en todo el esplendor de su poder es un hombre como los dems, con preocupaciones y dificultades tan grandes como sus medios y que tiene necesidad, para vencerlas, del afecto de todos sus subditos. De ah esa dialctica sorprendente que en los hombres de esta poca haca con frecuencia que el amor del rey y de la monarqua les convirtiera en ms realistas que el rey. En los Estados Generales, como en cualquier otra parte, es el rey el que habla el ltimo; pero todos los debates que preceden bajo forma de quejas, de controversias, de declaraciones de fidelidad, etc., no tienen otro fui que iluminar y preparar la decisin suprema, de la que Bodin nos dice que es la nica marca autntica de la soberana. Todo ello explica que en los Estados de Blois, en 1576, en un pas arruinado ya por las luchas religiosas, cuando el rey pide subsidios para levantar un ejrcito con el cual cuenta intervenir menos como arbitro que como jefe de faccin, ]ean Bodin llegue 3 convencer a la Asamblea de que rehuse toda contribucin. El final de la historia es interesante porque nos permite ver la personalidad de Enrique II desdoblndose en su reaccin ante este voto inesperado: el hombre se muestra herido y no perdonar a' Bodin, quien perder por este solo hecho todo crdito en la corte; pero el rey, bien informado, abandona su proyecto, renuncia al impuesto y a la guerra, para permanecer como padre de todos los franceses.

Como se ve, podra extenderse indefinidamente el anlisis de las dos lneas en las cuales Jean Bodin nos da la definicin de la Repblica. A travs de los ejemplos dados se puede estimar cuan
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ventajosa es para las dos partes en presencia: las sociedades humanas, cuyos derechos se reconocen, y el gobierno del Estado, cuya autoridad garantiza al mismo tiempo contra la insubordinacin de los subditos y los excesos del poder tirnico. Y esto es la soberana. En cuanto a las personas, en el siglo xvi, como en nuestros das, como en todo tiempo, no tienen otra garanta que el ardor con' el cual aceptan el hecho social para mejorar con su trabajo, con su dedicacin, con su civismo, esa gran familia que debe ser l Repblica. PlERRE MESNARD
Universidad de Poitiers

RSUM A cause du dveloppement historique mme de la civilisation, le mot souverainet a servi, surtout su XVIIme sicle, a designer l'autorit d'un monarque absolu. A partir de ce point de vue, deux jugements faux sur le grand philosophe Jean Bodin ont paru. Le premier consiste a dir que Bodino tait Vadversaire de la souverainet, tant ennemi de l'absolutisme. Le second au con' traire soutient la these contraire. II voit en lui en mme temps le thoricien de la souverainet et le hraut de la monarchie jran' caise. Mais nous devons rappeller au monde une vrit aussi evidente que celle'ci: l'oeuvre volumineuse qui a fait de Bodino un maitre de la philosophie politique ne s'appelle ni Le prince ni De la souverainet mais La rpublique. Et dans celle^ci nous trouvons comme structure fondamentale la these des humanistes qui n'taient pas retourns a l'emploi des concepts scholastiques en matiere sociale: le meilleur moyen pour arriver aubien commun est de creer la Rpublique sous le signe de la justice. Pour Bodino "La Rpublique est un droit gouvernement de plusieurs mnages et de ce qui leur est commun, avec puissance souveraine" (Rep. liv. I, ch. I). Comme on peut le voir il y a une rciprocit entre le concept de rpublique et celui de souve' rainet, bien qu'ils ne soient pas sur le mme plan de ralit. La rpublique est l'objectif concret, la souverainet constitue le prin' cip.e, la forme politique. II ne s'agit pas d'ajouter quelque chose a un gouvernement bon et honnte, deja constitue; sinon de la condition ncssaire pour que ce gouvernement soit digne d'animer
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le corps de la rpublique, de la constituer en une unit politique. Quant a la forme de la Rpublique, c'est''dire de la communaut constitue en Etat, elle doit repondr a deux exigences: l'une de technique politique, la prseme d'une puissance souveraine, et Vautre de morle politique, un gouvernement conforme la justice. Sur cette affirmation Bodino nous donne l'image d'un gouvemement monarchique traditionnel comme le meilleur exemple de l'idal concu. Le pont entre la notion de souverainet et le gouvernement juste se trouve dans la loi. D'un autre cat la rpublique ne repose pas sur l'individu mais sur la famille. Ainsi la grande difficult de Cicern et des grands thoriciens du XVIlme et du XVMme siecle pour constituer un corps politique . vivant en partant des simples individus, disparait che Bodino. Sa rpublique est un tat corporatif dans lequel l'autorit suprime s'impose aux socits subalternes pour sa position et sa coopera^ tion avec l'entreprise du bien comtnun. Nous comprenons mieux ainsi la relation entre l'Etat, gouvem par un principe de droit, et les sujets, deja integres en corps intermdiaires qui demndent a cet Etat de pourvoir a son besoin d'ordre, de forc et de pro' gres. Et d'ici nous arrivons aux Etats Gnraux. Le monarque y appara.it avec toute la splendeur de son pou~ voir, entours des princes de sang qui font de la dynastie royale la premiere famille de la nation, et aids par les reprsentants de toutes les forces du royaume, chacun muni de privileges qui sont la garantie de leur libert personnelle et de la libert collective. S U M M A R Y Froni the very historical development of civilitation, the term Sovereignty has served, particularly in the XVIIth Century, to appoint the authority of an absolute monarch. From this points of view, two mistaken judgements have arisen on the great philosopher Jean Bodino. The first consists in saying that Bodino ivas the adversary to sovereignty and an enenvy of absolutism. The second, on the contrary, supported the opposit thesis. He is seen as both the theoretician of sovereignty and herald of the French Monarchy. But ive ought to retnind the -world of a truth as evident as this: the voluminous nvork of Bodino -which makes him a master of political philosophy is not caed The Princc or the Monarchy
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|EAN BODIN, TERICO DE LA REPBLICA

but instead, The Repblic. We find as its fundamental structure the thesis of humanists ivho had not retumed to the use of scho' lastic concepts in social matter; the best mdium for reaching cor' mon ivelfare is to manage the Repblic under the rule of justice. Bodino thinks that the "Republique est un droit gouverne' ment de plusieurs mnages et de ce qui lew est commun, avec puissance souveraine" (Rep. liv. I., ch. I). As can be seen there is a reciprocity between the republican and sovereign concepts, although they are not given on the same level of reality. The real objective is the repblic, and sovereignty constitutes the principie, the political form. This does not mean adding something to a good upnght government ivhich has already been constituted, but rather a necessary condition in order that this government be suitable to encourage the body of the repblic, and to constu tute same into a political unit. As to the form of the Repblic or in other ivords, the commu' nity constituted into a State, should respond to two requirements: one of political technique, the presence of a sovereign pcrwer; and the other of political morale, a government in agreement with justice. From this point Bodino goes on to show the pattern of a traditional monarchic government as the best example of the conceived ideal. The bridge between the notion of sovereignty and a just government is law. On the other hand the repblic does not rest entirely upon the individual but upon the family. Thus the great difficulty of both Cicero and other great theoreticians of the XVII and XVIIIth Centuries in constituting a living political body from out of simple individuis disappears ivith Bodino. His repblic is a coorporative State in ivhich the supreme authoty is imposed on subordnate societies in order to control their position and cotiaboration in the task of common ivelfare. We can thus better understand the relationship between the State, ruled by a law principie, and the people already integrated in in' termediate bodies, ivhich request this State to supplement their need for order, forc and progress. And from there ive come to the General States. The monarch appears there ivith all the splendour of his pO' wer, surrounded by blood princes ivhich make the royal dynasty the nation's first family, and aided by representatives of all the forces of the kingdom, each one ivith privileges ivhich are a rantee of both their personal liberty and coective freedom.
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