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INTRODUCCION

Diferentes hechos han sucedidos en diversos lugares durante los ltimos aos, y especialmente los sucesos del 11 de septiembre del ao 2001 en estados unidos, han puesto de manifiesto que no existen pases que estn completamente protegidos del terrorismo los hechos han probado que la actividad terrorista, cualquiera sea su motivacin, puede alcanzar y ocurrir en cualquiera parte, en cualquier momento no dejando a nadie (exento) libre en su accionar. En este sentido las proyecciones y direcciones que dichas actividades pueden alcanzar, son difciles de mencionar. La mayora de las acciones han sido dirigidas a centros masivos de actividad social, pero no por ello otros objetivos selectivos no pueden ser atacados. En este sentido todos los objeticos identificables debern ser cubiertos por las correspondientes medidas de proteccin.

Encontrndonos sumergidos en un proceso creciente de interdependencia de todos los actores de la economa mundial, el caso de la globalizacin de los centros de produccin y el transporte de los productos a los centros de consumos en el mundo en el mundo, representan un alto nivel de dificultad para los controles y responsabilidades nacionales e internacionales, sobre la proteccin y evaluacin de los riesgos, de todas las actividades que ocurren dentro de la cadena logstica del comercio internacional es por ello que todos los procesos, operaciones, de produccin, transporte y manipulacin de la carga desde su origen al destino final, son puntos vitales considerados dentro de la seguridad de las instalaciones portuarias

CAPTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

En la bsqueda de la seguridad las aduanas establecieron un cdigo llamado El cdigo internacional para la proteccin de los buques e instalaciones portuarias. Con el fin del bienestar de la vida en el mar para la seguridad de las importaciones y exportaciones pasajeros carga y tripulantes

Los habitantes del mundo no han dejado de asombrarse ante tanto horror que se ha desatado a nivel mundial los atentados terroristas no dejan de ser noticias pero que es el terrorismo es la asociacin de actos ejecutados para infundir terror y sin medir las consecuencias los actos terroristas dejan a su paso a miles de vctimas inocentes todos los ejemplos del terrorismo surgen en la mente como un mal que afecta a todos los habitantes del mundo.

Ante esta inquietud Diversos ataques y asesinatos han sido registrados desde aquella fecha del 11 de septiembre y cada vez con mayor frecuencia casi todos relacionados al narcotrfico y ajustes de cuenta entre sicarios o enfrentamientos con la polica tambin se conoce que naves e instalaciones portuarias han sido empleadas como medio para desarrollar actividades ilcitas atentando contra la seguridad y la defensa nacional de Venezuela Latinoamrica y toda la vida en el mar.

El diverso aparecido de amenazas que se cierne sobre el transporte martimo se ha evidenciado presentndose frecuentes usos de embarcaciones en el trfico de sustancias ilcitas, contrabando de armas y contrabando de mercancas, entre otros

Por ello la comunidad martima observo su gran preocupacin el peligro que corran los pasajeros y tripulantes mediante la ola de violencia a escala mundial se tena que lograr un entorno seguro los atentados del 11 de septiembre del ao 2001 identificaron la necesitad de incrementar la seguridad para proteger al trasporte martimo y la infraestructura portuaria a fin de evitar que se conviertan en blancos vulnerables del arsenal terroristas este aspecto importante ha sido tomado en cuenta por la conferencia diplomtica que en el seno de la organizacin martima internacional el 12 de diciembre del ao 2002 aprob el cdigo internacional para la proteccin de los buques e instalaciones portuarias

El caso de la proteccin de los buques no es cuestin nueva, pues temas como la piratera, los ataques armados, la migracin ilegal, el contrabando de drogas y los polizones (que son personas indocumentadas que se transportan ilegalmente por cualquier medio de trasporte ya sea avin, bus, barco o tren. Problemas como estos Han sido debatidos y contemplados dentro de las directrices normativas del sector; de ah la preocupacin de la comunidad martima internacional por desterrar estos hechos y proteger la integridad del pasajero, la tripulacin, la carga y el buque

La Republica bolivariana de Venezuela no se ve afectada ya que es uno de los pases miembros de la (O.M.C) Organizacin mundial del comercio la cual se encarga de establecer y administrar las normas que rigen el comercio a nivel internacional La (O.M.C) est integrada por 148 miembros que representan alrededor del 97 por ciento comercio mundial. Aproximadamente otros treinta pases estn negociando su aprobacin de la organizacin

En resumen, son negociaciones comerciales pero altamente polticas, lo cual significa un serio reto para la poltica exterior venezolana El sistema portuario venezolano est conformado por poco ms de una centena de puertos, claro est mucho de ellos son terminales autnomamente operados bien sea por agencias gubernamentales (PDVSA) o por empresas privadas Si bien el manejo de planes de planes de seguridad, no es un tema nuevo con el pasar del tiempo se deber desarrollar una nueva cultura en materia de

seguridad, que podramos clasificar, puestos que los administrativos participan en la elaboracin de los planes de seguridad para sus instalaciones El tema de la seguridad en el mar ha ocupado siempre un lugar destacado en los servicios de distribuciones internacionales y sus interfaces (puertos aeropuertos, estaciones) puesto que existe en una predisposicin especial a la ocurrencia que pueden causar daos en cuanto a vidas de los tripulantes y a las mercancas que van a bordo del buque

En la Republica bolivariana de Venezuela quien aplica el cdigo internacional para la proteccin de los buques e instalaciones portuarias es el INEA Instituto nacional de los espacios acuticos que tiene como objetivo establecer un marco internacional que canalice la cooperacin entre los gobiernos contratantes, organismos gubernamentales, administraciones locales y sectores naviero y portuario a fin de detectar las amenazas a la proteccin y adoptar medidas preventivas contra los sucesos que afecten la proteccin de los buques o instalaciones portuarias utilizados para el comercio internacional con el objetivo de garantizar la proteccin martima

Por tal motivo, las aduanas del mundo, hoy por hoy estn alarmadas por la dificultad existente para controlar, toda la mercanca, personas y medios transportes que entran y salen de sus pases algo, que es necesario para evitar que se cometan fraudes que afecten contra el horario nacional

Ante esta inquietud se ha demostrado que ningn pas en el mundo est al abrigo de actos terrorista y el transporte martimo no es ninguna exencin a esa norma. Es necesario garantizar constantemente la proteccin del transporte martimo, de los ciudadanos que lo utilizan y del medio ambiente contra actos ilcitos internacionales como el terrorismo. Cuando se transportan mercancas que contienen sustancias peligrosas, el riesgo que corren los ciudadanos y el medio ambiente de la unin a causa de esos actos ilcitos internacionales como el terrorismo. Cuando se transportan mercancas que contienen sustancias peligrosas, el riego que corren los ciudadanos y el medio ambiente de la unin a causa de esos actos ilcitos puede conducir a graves consecuencias

Por ello Lo que se quiere lograr con el cdigo internacional para la proteccin de los buques e instalaciones portuarias es lo siguiente:

Proporcionar al personal una visin de transporte martimo global y brindarle los conocimientos del cdigo P.B.I.P Familiarizar al personal con las normas y el cdigo Instruirlas sobre las medidas de control vigilancia para detectar amenazas

Crear conciencia sobre las nuevas amenazas y la necesidad de lograr un entorno seguro

Desde que el cdigo P.B.I.P entro en vigor el 01 de julio del 2004 no podemos decir que en las naves del mundo no hay atentados pero si podemos asegurar que la industria martima y portuaria se est convirtiendo en una industria mas consiente preparada y eficaz para afrontar cualquier tipo de amenazas el cdigo internacional para la proteccin de los buques e instalaciones portuarias naci para ser de esta industria ms segura y protegida

Objetivos de la Investigacin Objetivo General: Analizar la seguridad portuaria a travs de los cdigos PBIP en el transporte martimo

Objetivo Especifico. Diagnosticar situacin actual de la seguridad portuaria a travs de los cdigos P.B.I.P en el transporte martimo

Identificar las actividades portuarias de los cdigos P.B.I.P en el transporte martimo Describir el papel que desempea el cdigo PBIP en el mbito martimo

Justificacin de la investigacin La presente investigacin sobre el P.B.I.P CODIGO INTERNACIONAL PARA LA PROTECCION DE LOS BUQUES E INSTALACIONES PORTURIAS se justifica ya que tcnicamente se beneficiaran los buques e instalaciones portuarias ya que al solucionar los problemas tales como:

El terrorismo Problemas con el narcotrfico y ajuste de cuentas

Problemas con los polizones (personas indocumentadas) Posibles ataques u atentados a buques

Ilcitos aduaneros Contrabando en las aduanas e instalaciones portuarias

Que han sucedido en diversos lugares durante los ltimos aos especialmente los sucesos del 11 de septiembre del ao 2001 en estados unidos. En ese las proyecciones y direcciones de la presente investigacin abocndonos de lleno a cada uno de los problemas antes mencionados se puede lograra mejor satisfaccin y sentir seguridad al importar o exportar la mercanca que llega a los diferentes puertos creando asa mayor satisfaccin y confianza para el comprador tal momento del traslado de la mercanca ya que tendr sobre su conocimiento que no suceder un ataque ni un traslado indebido. Debido a que se le podr garantizar la seguridad y el resguardo de todos aquellos envos importaciones y exportaciones

CAPTULO II

MARCO REFERENCIAL Segn Tamayo y Tamayo, M 2006 2 El marco terico amplia las descripciones del problema, integra la teora con la investigacin y sus relaciones mutuas, por lo tanto conviene relacionar el marco terico con el problema y no con la problemtica de donde este surge (p.96) Por ello en el presente capitulo se sustentara tericamente el estudio, esto implica analizar y exponer aquellas teoras, enfoques tericos, investigaciones y antecedentes en general para que se consideren validos para el correcto estudio Antecedentes de la Investigacin Es importante resaltar que cuando el investigador se dedica a realizar un proyecto, debe tomar en cuenta los aspectos tericos por tal motivo a continuacin se expone la revisin de trabajos que por su relacin directa a la investigacin que se lleva a cabo puede servir de base para esta investigacin, no sin antes acotar que la revisin de antecedentes referidos a investigar a fines el tema de estudio que aportan la informacin sobre trabajos relacionado con el (CODIGO INTERNACIONAL PARA LA PROTECCION DE LOS BUQUES E INSTALACIONES PORTUARIAS ), existen investigaciones que en tratado de alguna manera este aspecto. Entre los trabajos relacionados se encuentran los siguientes:

Antecedentes de la Investigacin Segn, Palella. S. y martins, P. (2006) Los antecedentes hacen referencia a otros trabajos de investigacin (nacionales y/o internacionales relacionados con la investigacin (nacionales e internacionales relacionados con la investigacin que se est desarrollando, como tambin aportan informacin documental de primera mano (p.188). Aguilar A. (2007). En su trabajo especial de grado titulado lineamiento para el control de la seguridad portuaria en la aduana martima de puerto cabello, Estado Carabobo realizado en el instituto universitario de ciencias administrativas y fiscales (IUCAF) Para optar por el ttulo de tcnico superior universitario (TSU) en ciencias administrativas y fiscales. Dicha investigacin se realiza en la modalidad

de proyecto factible enfocado en una investigacin de campo de tipo descriptiva apoyada en una revisin documental. La poblacin estuvo conformada por diez (10) personas que conformaron la muestra, de all que la muestra es censal utilizando como tcnica la encuesta y como instrumentos el cuestionario que cuenta con (15) preguntas cerradas, incluyendo que se requiere establecer lineamiento para garantizar que las operaciones aduaneras se realcen en las condiciones de seguridad Por su parte, Arciniega y, Garrido K (2006) en su trabajo especial de grado titulado anlisis de las determinantes de la seguridad portuaria en la aduana martima de puerto cabello presentado en el Colegio Universitario de Administracin y mercadeo C.U.A.M para optar al ttulo de tcnico superior de la carrera de administracin de aduanas, el trabajo fue desarrollado como una investigacin de campo tipo descriptiva, con apoyo documental, para la cual se tomara en cuenta como poblacin y muestra al que all labora, constituida por 8 personas; la informacin se recopila a travs del registro de informacin y un cuestionario aplicado directamente al grupo de estudio, donde se evaluara atreves del anlisis de los resultados, la influencia de diversos factores en el clima de seguridad, concluyndose que existan factores internos que afecten el desarrollo normal de las actividades. Igualmente carrillo D, y sonsonetti, j (2006) en su trabajo especial de grado titulado anlisis de las influencias de las medidas de seguridad implementadas en la aduana martima de la guaira. Presentado en el (C.U.A.M) para optar el titulo Tcnico superior universitario.

BASES TERICAS Las bases tericas tienen como objeto primordial suministrar a la investigacin un sistema coherente de conceptos e informacin que a los autores abordar los problemas, es decir investigar dentro de un mbito donde cobre el sentido el propsito que encierra la investigacin, al respecto, arias, F (2006), seala que las bases tericas comprenden un conjunto de conceptos y proporciones que instituyen un punto de vista determinado dirigido a explicar el fenmeno o problema planteado (p.39). De all, que a tales efectos se consid eran los siguientes:

CODIGO P.B.I.P

El cdigo para la proteccin de los buques e inhalaciones portuarias portuarias: Es un cdigo adoptado por la organizacin OMI para establecer un marco internacional, en el mbito martimo, de cooperacin para detectar amenazas y adoptar medidas preventivas

En la reunin de la 22 asamblea celebrada en noviembre del ao 2001 y debido a los atentados del 11 de septiembre y sus consecuencias, se acord por unanimidad que deberan elaborarse nuevas medidas legislativas relativas a la proteccin de los buques e inhalaciones portuarias. Estas medidas serian adoptadas en una conferencia de los gobiernos contratantes (GGCC) del SOLAS (conferencia diplomtica sobre proteccin martima) en diciembre de 2002, con el nombre de cdigo internacional para la proteccin de los buques y de las instalaciones portuarias o ms conocido como los cdigo, entrando en vigor en julio del 2004.

Es la primera vez que la OMI elabora una normativa que afecta a instalaciones portuarias, aunque solo a los que respecta a la interfaz buquepuerto. Estas disposiciones pueden suponer una considerable carga para alguno de los gobiernos, en la medida que representan un cambio en el enfoque de la seguridad del sector martimo internacional. Por eso se reconoce la importancia de la cooperacin tcnica, para ayudar estos gobiernos a implantar disposiciones del cdigo.

EXTRUCTURA DEL CODIGO P.B.I.P

El cdigo ISPS est estructurado en dos partes: Prescripciones obligatorias El cdigo se aplica a buques en viajes internacionales con un arqueo mnimo de 500 TRB, unidades mviles de perforacin submarina en alta mar e instalaciones portuarias que prestan servicio a tales buques y unidades Para la proteccin de los mismos, el cdigo ISPS establece un marco de cooperacin internacional para detectar amenazas contra la seguridad y adoptar medidas preventivas.

Tambin define funciones y responsabilidades a nivel internacional, garantiza la recopilacin de intercambio de informacin, ofrece una metodologa para efectuar evaluaciones de proteccin y garantiza la confianza que se cuenta con las medidas de proteccin adecuadas Los gobiernos deben determinar el nivel de proteccin que se aplica en un momento determinado a los buques e instalaciones portuarias, en funcin de la informacin disponible. Existen tres niveles de proteccin

Nivel 1 (Normal): Es el nivel en el que funcionan normalmente los buques e instalaciones portuarias Nivel 3 (Excepcional): se establece durante el periodo de tiempo en que sea probable o Nivel 2 (Reforzado): Se aplicara si hay un incremento del riesgo. inminente un suceso que afecte la proteccin

De acuerdo con las prescripciones del cdigo ISPS, los buques llevaran a bordo un plan de proteccin al buque o (PPB) que debern ser aprobado por la administracin, y operar de acuerdo a l. El plan debe indicar las medidas de proteccin que se deben de tomar en el adicionalmente que sean necesarias para pasar y operar en los niveles 2 o 3 cuando se requiera

El plan contendr las medidas de proteccin de armas, explosivos entre otros.. el acceso no autorizado al buque y a zonas restringidas del mismo. De la misma forma se establecen los procedimientos para evaluar las amenazas, verificar las tareas de proteccin, informar de los sucesos, formar a las personas que intervienen en la prevencin (TRIPUALANTES, ETC) realizar ejercicios y prcticas, as como responder a las instrucciones que den los gobiernos para el nivel 3 de proteccin

Cada instalacin portuaria tambin debe elaborar y mantener un plan de proteccin de la instalacin portuaria o PPIP, basndose en una evaluacin y que comprender los tres niveles de proteccin, que tendr que ser aprobado por el gobierno, estar redactado en el idioma de trabajo de la instalacin y contener

como mnimo, las medidas para evitar que se introduzcan en la instalacin portuaria o en los buques armas, sustancias peligrosas para las personas, buque o puerto o cuyo transporte no est autorizado prevenir accesos no autorizados a la instalacin, buques o zonas restringidas, garantizar la proteccin de la carga y equipos para la manipulacin de la misma

Qu significa P.B.I.P?

P = Proteccin B = Buques e I = Instalaciones P= portuarias Y por sus siglas en ingles significa: (international ship and port facility se

Los objetivos del presente cdigo son: A) Establecer un marco internacional que canalice la cooperacin entre gobiernos contratantes, organismos gubernamentales, administraciones locales y sectores naviero y portuario a fin de detectar las amenazas a la proteccin y adoptar medidas preventivas contra los sucesos que afecten a la proteccin de los buques o instalaciones portuarias utilizados para el comercio internacional B) Definir funciones y responsabilidades respectivas de los gobiernos contratantes, los organismos gubernamentales, las administraciones locales y los sectores naviero y portuario, a nivel nacional e internacional, con objeto de garantizar la proteccin martima C) Ofrecer una metodologa para efectuar evaluaciones de la proteccin a fin de contar con planes y procedimientos que permitan reaccionar a los cambios en los niveles de proteccin

D) Recopilar y evaluar informacin sobre las amenazas contra la proteccin martima e intercambiar dicha informacin con los gobiernos contratantes interesados E) Exigir el mantenimiento de protocolos de comunicacin para los buques y las instalaciones portuarias.

F) Evitar el acceso no autorizado a los buques e instalaciones portuarias y a sus zonas restringidas. G) Evitar la introduccin en los buques e instalaciones portuarias de armas no autorizadas y artefactos incendiarios o explosivos.

H) Facilitar los medios para dar la alarma cuando se produzca una amenaza para la proteccin martima o un suceso que afecte la misma. I) Exigir planes de proteccin para el buque y para las instalaciones portuarias basados en evaluaciones de la proteccin

J) Exigir formacin, ejercicios y prcticas para garantizar que el personal se familiarice con los planes y procedimientos de proteccin .

Quienes estn obligados a cumplir dicho cdigo? Los gobiernos contratantes, organismos gubernamentales, administraciones locales y sectores navieros y portuarios, a fin de detectar las amenazas a la proteccin de los buques o instalaciones portuarias utilizadas para el comercio internacional. Buques dedicados a viajes internacionales. Buques de pasaje, incluidos los de gran velocidad (HSC).

Buques de carga, incluidos los de alta velocidad (HSC), de arqueo brutal o superior a 500 UAB. Unidades mviles de perforacin mar adentro. Instalaciones portuarias que presenten servicios a tales buques (IPAPC).

La regla 3 del captulo XI-2 establece las obligaciones que, en materia de proteccin, se encuentra en cabeza de los estados contratantes y en tal sentido dispone que las administraciones las cuales pondrn en prctica un esquema de niveles de proteccin y proveern informacin adecuada sobre estos a los buques que navegan bajo sus respectivas banderas, cuidando de que dicha informacin sea debidamente actualizada, en el evento de que produzca un cambio de nivel de proteccin. Los Estados contratantes tienen a su cargo las mismas obligaciones precedentemente mencionadas en lo que toca a las instalaciones portuarias localizadas dentro de su territorio as como respecto aquellos buques que estn por entrar a dichas instalaciones portuarias localizadas dentro de su territorio as como respecto a aquellos buques que estn por entrar en dichas instalaciones o que ya se encuentren en ellas. En el caso de Venezuela, el INEA (Instituto nacional de espacios acuticos) Definir al nivel de proteccin tanto de los buques de bandera nacional Nivel de proteccin 1: Nivel en el cual debern mantenerse medidas mnimas adecuadas de proteccin en todo momento. Nivel de proteccin 2: Nivel en el cual debern mantenerse medidas adecuadas de proteccin adicionales durante un periodo de tiempo, como resultado de un aumento del riesgo de que ocurra un suceso que afecte la proteccin martima Nivel de proteccin 3: Nivel en el cual debern mantenerse ms medidas concretas de proteccin durante un periodo de tiempo limitado cuando sea probable o inminente un suceso que afecte la proteccin martima, aunque no sea posible determinar el blanco concreto.

No obstante, tanto las compaas como las instalaciones portuarias deben establecer el sistema de gestin de proteccin por cada nivel de proteccin, el cual implica bsicamente cuatro aspectos que son: la revisin de los sistemas vigentes, la planificacin de la proteccin, la asignacin de los recursos y las auditorias

Responsabilidades de las instalaciones portuarias El cdigo tambin se aplica a instalaciones portuarias que atiendan buques que realicen viajes internacionales. No obstante, conviene precisar que tal aplicacin se limita a la interfaz buque puerto, es decir, esta focalizada en la interaccin que se da entre ambos sistemas independientes de que ella se produzca en los fondeadeaderos o en los muelles Por lo tanto, las instalaciones portuarias deben cumplir con un grupo de obligaciones que son:

A) Con base en la seccin 14.1 de la parte a del cdigo, las instalaciones portuarias tendrn que adaptarse al nivel de proteccin que seale el estado contratante en cuyo territorio se encuentran, debiendo cuidar que la aplicacin de los procedimientos de proteccin causen el menor retardo o interferencia posible a los pasajeros, buques, mercancas y servicios. B) Las instalaciones portuarias debern producir su plan de proteccin, teniendo como gua la parte B del cdigo

C) En el nivel de proteccin 1 deben de desplegarse diversas actividades a fin de prevenir incidentes que atenten contra la proteccin, las cuales incluirn el control de acceso a las instalaciones portuarias, la vigilancia de tales instalaciones asa como las areas restringidas a objeto de evitar el ingreso de persona no autorizadas, la supervisin de las operaciones de manejo de la carga, etc.

D) En el nivel de proteccin 2 se aplican medidas adicionales con relaciones a las actividades desarrolladas conforme al punto C, siempre tomando en cuenta el plan de proteccin de las instalaciones portuarias. Convenciones internacionales martimos ediciones: Lcdo. Edmuel E. Prez

E) Otro tanto puede decirse del nivel de proteccin 3 en el que se aplicaran las medidas especficas descriptivas en el plan de proteccin. Asimismo, en este nivel resulta imperativo que las instalaciones cumplan las instrucciones sobre proteccin que les sean impartidas por el estado contratante. F) Es una necesidad realizar la correspondiente evaluacin de la proteccin de las instalaciones portuarias por ser un aspecto medular para desarrollo del plan de proteccin sealado en el punto b, la cual ser llevada adelante por el estado contratante o por una organizacin de proteccin reconocida por este.

G) Cada instalacin portuaria debe nombrar un oficial de proteccin el cual Valera por el desarrollo y cumplimiento del plan de seguridad, coordinara la ejecucin de este plan conjuntamente con el oficial de proteccin tanto de la compaa con el buque

Bases Legales: A continuacin se hace referencia al basamento legal conformado por el reglamento de la ley orgnica de aduanas y el reglamento de la ley orgnica de aduanas Reglamento: Articulo 1. A los efectos del presente reglamento se entiende por circunscripcin: el territorio aduanero delimitado para cada aduana principal dentro del cual esta ejercer la potestad aduanera delimitado para cada aduana principal. Habilitacin: las operaciones aduaneras que pueden realizarse en cada aduana principal o subalterna. Tambin significa el lapso que fue de horas hbiles en los das feriados durante la cual se practiquen las operaciones aduaneras

Articulo 63. Las zonas inmediatas o adyacentes a las fronteras forman parte de la zona de vigilancia aduanera la cual comprender una de cuarenta kilmetros de anchura del territorio nacional, desde la lnea fronteriza hacia el interior, en lo que respecta a la vigilancia terrestre y desde el litoral hasta un lmite exterior situado en el mar a veinte kilmetros de las costas, en cuanto a la vigilancia martima

Articulo 64. La circulacin de vehculos de transporte de mercancas de la zona fronteriza de vigilancia aduanera, deber estar amparada por un permiso expedido por el jefe de la oficina aduanera de la circunscripcin respectiva, salvo que porten los documentos comerciales y aduaneros correspondientes

Ley orgnica de aduanas Artculo 124: Salvo disposicin en contrario, la aplicacin de cuales quiera de las sanciones a que se refiere este ttulo no excluir la de otras previstas en esta ley o en leyes especiales.

Artculo 126: Si las mercancas decomisables no pudieran ser aprehendidas, se aplicara a la contraventora multa equivalente al valor en aduana de aquellas Artculo 27: Cuando el documento de transporte no seale el almacn de entrega, las mercancas mercancas podrn permanecer depositadas mientras se cumple el trmite aduanero respectivo previo a el cumplimiento de las condiciones que indique el Reglamento, en los lugares que seale el proveedor o embarcador, el consignatario, exportador o remitente, salvo que la autoridad aduanera competente disponga lo contrario o cuando el interesado no manifieste voluntad alguna al respecto, en cuyo caso permanecern depositadas en la zona primaria inmediata de la aduana.

(La seguridad portuaria integral en la evolucin hacia nuevos modernos) Hace ms de una dcada que Amrica Latina inici su proceso de reformas y modernizacin portuaria dejando de lado las prcticas populistas, fiscalistas y hasta oscuras en que se desarrollaba dicha industria. La orientacin se dirigi a elevar la productividad del sector y mejorar su competitividad a travs de concesiones de terminales, otras infraestructuras y servicios portuarios a operadores privados. Ese proceso fue indispensable de llevarse a cabo por la necesidad de capitalizar el sector y, ante la falta de recursos del Estado, se recurri a la iniciativa y gestin privada. En esta materia resalta el liderazgo de la Argentina, as como los avances y el progreso observado en Colombia, Mxico, Brasil, Uruguay, Chile, Panam, Venezuela, entre otros. Hoy en da algunos de esos pases estn en una segunda fase de revisin de sus polticas e introduccin de ajustes a esos procesos reformistas. Otro grupo de pases dispuso mltiples mecanismos para el proceso de modernizacin pero avanzan lentamente. Finalmente, hay unos pocos pases que estn haciendo sus primeros esfuerzos en este sentido. Por ello el reto principal que enfrenta la industria portuaria del hemisferio es continuar elevando su eficiencia y productividad y mejorando su competitividad. Observamos cmo en aquellos puertos donde sus indicadores de eficiencia han mejorado sustantivamente, el sector portuario est haciendo historia por su importante mejora en captacin de inversiones, generacin de empleo y en general, por su contribucin al producto nacional de ese pas. Aquellos puertos rezagados corren la suerte de reducir su actividad con los efectos adversos consecuentes.

Adicionalmente puertos eficientes y competitivos son los que se requieren y han de sobrevivir exitosamente al inminente incremento del comercio en el hemisferio. Con miras de mediano a largo plazo se ha de constituir un rea de libre comercio en las Amricas. Por otro lado, se vienen concretado acuerdos comerciales

bilaterales entre pases del hemisferio con los Estados Unidos, Unin Europea y pases asiticos. Los esquemas de integracin subregionales (MERCOSUR, CAN, CARICOM, MCCA) se vienen ampliando y otorgndose ms concesiones arancelarias. Todo esto se ha de reflejar en un relevante incremento del flujo comercial hemisfrico. Si ms de las 4/5 de ese comercio se canaliza va transporte martimo, el impacto sobre los puertos correr una suerte directa. Esto ser posible en la medida que esos puertos estn preparados para afrontar ese mayor volumen comercial.

La Seguridad Portuaria Integral. Los recientes acontecimientos terroristas y blicos en el mbito global hacen que la seguridad portuaria cobre especial relevancia. Las recientes normas adoptadas por la OMI, as como las leyes aprobadas por los Estados Unidos y aquellas anunciadas de adoptarse en otros pases desarrollados hacen urgente el reforzamiento de la seguridad martima portuaria y la revisin de las condiciones actuales para orientar inversiones en este rubro a fin de atender las necesidades que exigen las instituciones y el mercado.

Convenio solas EL Convenios internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, est considerado como el mas importantes de los convenios internacionales que se refieren a la seguridad de los buques mercantes. Su primera versin data del ao El convenio internacional para la seguridad de la vida humada en el mar (1974) fue modificado en el ao 2002 para incluir medidas especiales para incrementar la proteccin martima y de la interfaz buque-puerto ellos se complementan con el cdigo P.B.I.P

Aqu si incluyen la necesidad de trabajar conjuntamente con la organizacin OMI y OIT sobre los documentos de identidad de la gente de mar y sobre normas de proteccin portuaria

Convenio solas 1960 La conferencia de seguridad martima de 1960, a la que asistieron delegados de 55 pases, 21 ms que a la de 1948, fue la primera celebrada por la OMI. Si bien solo haban transcurrido 12 aos desde la aprobacin del ltimo convenio solas 1960 fue objeto de numerosas mejoras en este sentido. Igual que el anterior, el nuevo convenio incorporaba disposiciones relativas a la supervisin, incluidas prescripciones para diversos reconocimientos y certificados de los buques de carga de arqueo bruto igual o superior a 300 toneladas dedicados a viajes internacionales y para que los gobiernos investigaran siniestros cuando consideraran que ello podra contribuir a determinar los cambios necesarios en las reglas y favorecer a la OMI la informacin pertinente Muchas medidas de seguridad que anteriormente haban sido aplicables solamente a los buques de pasaje se hicieron extensivas a los buques de carga, especialmente las relativas a la fuente de energa elctrica y al alumbrado de emergencia, as como la prevencin de incendios. Las prescripciones relativas a las radiocomunicaciones se revisaron de nuevo, y en el captulo que trata de los dispositivos que trata de los dispositivos de salvamento se dispuso lo necesario para que los buques llevaran balsas salvavidas, las cuales se haban perfeccionado hasta tal punto que, en algunos casos, podan sustituir parcialmente a los botes salvavidas. Se revisaron asimismo las reglas sobre construccin y la prevencin de incendios, as como las correspondientes al transporte de grano y de mercancas peligrosas. En el ultimo capitulo se esbozaban prescripciones aplicables a los buques nucleares, que en 1960 pareca que iban a adquirir importancia en los aos venideros Al igual que en 1929 y 1948, el Reglamento de abordajes revisado pas a construir un anexo del convenio. Por ltimo, la conferencia aprob unas 56 resoluciones, muchas de las cuales instaban a la OMI a realizar estudios, recopilar y distribuir informacin, o adoptar otras medidas. Estas incluidas por ejemplo, una peticin para que la OMI elaborase un cdigo internacional unificado aplicable al transporte de mercancas peligrosas; resolucin que tuvo como resultado, cinco aos despus, la aprobacin del cdigo martimo internacional de mercancas peligrosas Desafortunadamente, se hizo cada vez ms evidente, a medida que transcurran los aos, que esta labor, basada en las elecciones derivadas de los grandes

desastres, para mantener el convenio SOLAS a la altura de los adelantos tcnicos estaba destinada a fracasar, debido al carcter del procedimiento de enmienda adoptado en la conferencia de 1960 . Tal procedimiento estipulaba que las enmiendas entraran en vigor 12 meses despus de haber sido aceptadas por dos tercios de las partes contratantes del convenio matriz Este procedimiento haba sido completamente satisfactorio anteriormente, cuando la mayora de los tratos internacionales eran ratificados por un nmero de pases relativamente pequeo. Pero durante la dcada de 1960 el nmero de miembro de las naciones unidas y de organismos internacionales como la OMI estaba aumentando rpidamente. Mas y mas pases haban conseguido la independencia, y mucho de ellos pronto empezaron a construir sus flotas mercantes. El nmero de partes en el convenio SOLAS creci ininterrumpidamente, con lo que el nmero de ratificaciones necesarias para lograr los dos tercios que hacan falta para la entrada en vigor de las enmiendas al convenio SOLAS aumentaba paralelamente. Estaba claro que estas enmiendas tardaran tanto en convertirse en legislacin internacional que, antes de que eso ocurriera, ya habran quedado desfasadas. Como resultado de ello, la OMI decidi introducir un nuevo convenio SOLAS que no solo incorporase todas la enmiendas al convenio 1960 aprobadas hasta entonces sino que incluyese tambin un nuevo procedimiento que permitiera que las enmiendas que se hiciesen en lo sucesivo estarn en vigor en un periodo de tiempo razonable.

La primera serie de enmiendas fue aprobada en 1966, y a partir de entonces hubo peridicamente otras. Su contenido se resume a continuacin:

1966: enmiendas al captulo II, que tratan de las medidas especiales de seguridad contra incendios de los buques de pasaje

1967: Aprobacin de seis enmiendas que tratan de medidas de seguridad contra incendios y de dispositivos de salvamentos en determinados buques tanque y buque de carga; radiotelefona en ondas mtricas (VHF) en zonas de gran densidad de trfico; embarcaciones de carcter innovador, y reparacin, transformacin y equipamiento de buques

1968: Introduccin de nuevas prescripciones en el capitulo V relativas a los aparatos nuticos de a bordo, al empleo del piloto automtico y a las publicaciones nuticas que deben llevarse a bordo.

1969: Aprobacin de diversas enmiendas relativas a cuestiones como equipos de bomberos y equipo individual en los buques de carga; especificaciones de los aros salvavidas y los chalecos salvavidas; instalaciones radioelctricas y aparatos nuticos de a bordo

1971: enmienda de reglas relativas a radiotelegrafa y radiotelefona y a organizacin del trfico martimo

1973: reglas relativas a dispositivos de salvamentos; servicios de escucha radiotelegrfica; escalas de practico y escalas mecnicas. La enmienda principal consisti en una revisin completa del captulo VI, que trata del transporte de grano

Convenio solas 1974 La conferencia de seguridad martima de 1974 se celebro en Londres el 27 de octubre al 1 de noviembre con la asistencia de representantes de 71 pases. El convenio que se adopto es la versin que est actualmente en vigor, y es improbable que sea sustituto por un nuevo instrumento, debido al nuevo procedimiento tctico de enmienda que figura en el artculo VIII

El convenio de 1974 trata de resolver este problema invirtiendo, de hecho el proceso, pues parte de la hiptesis de que los gobiernos estn a favor de la enmienda a menos que tomen medidas positivas para dar a conocer sus objeciones. El articulo VIII determina que las enmiendas a los captulos II a VIII del anexo es que figuran las disposiciones tcnicas del convenio se consideran aceptadas transcurrido un plazo de dos aos (o al termino de un plazo de diferente fijado en

el momento de la aprobacin) a menos que sean rechazadas, dentro de un periodo especificado, por un tercio de los gobiernos contratantes o por nmero de gobiernos contratantes cuyas mercantes combinadas representen como el 50% del tonelaje bruto de la flota mercante mundial.

ACEPTACION TACTICA El procedimiento de enmienda previsto en el convenio de 1960 estipulaba que una enmienda solo estara en vigor cuando hubiera sido aceptada por dos tercios de gobiernos contratantes. Por consiguiente, exiga a los gobiernos contratantes tomar medidas positivas para la aceptacin de la enmienda. Por regla general, esto significaba que la aceptacin se vea retrasada hasta que se promulgara la necesaria legislacin nacional, y los gobiernos no siempre atribuan un alto grado de prioridad al examen de la misma, especialmente si el ritmo de aceptacin por otros lados era lento

CAPITULO III

MARCO METODOLGICO

La metodologa de un proyecto de investigacin est constituida por todas aquellas tcnicas y procedimientos que se utilizan para llevarla a cabo. El fin esencial del marco metodolgico es precisar, a travs de un lenguaje claro y sencillo, los mtodos, tcnicas, estrategias, procedimientos e instrumentos utilizados por el investigador para lograr los objetivos. Segn la concepcin de Arias (2006), el marco metodolgico es el cmo se realiz el estudio para responder al problema planteado. La metodologa de un

trabajo especial de grado incluye el tipo o tipos de investigacin, as como las tcnicas y los procedimientos sern utilizados para llevar a cabo la investigacin.

En este captulo se indica el marco metodolgico utilizado en el desarrollo de la investigacin donde se debe tener presente una serie de pasos metodolgicos esenciales para el desarrollo de los diversos objetivos que van a sustentar la realidad de todos los hechos utilizados, donde se sigue un conjunto de acciones, procedimientos y tcnicas de recoleccin de datos en forma lgica por el mtodo utilizado.

Respecto Buenda, Cols y Hernndez (1997) en la metodologa se distinguen dos planos fundamentales; el general y el especial. En sentido general, es posible hablar de una metodologa de las ciencias aplicables a todos los campos del saber, que recoge las pautas presentes en cualquier proceder cientfico riguroso con vistas al aumento del conocimiento y/o a la solucin de problemas.

Segn Bisquerra (2000) algunas personas emplean los conceptos mtodo, tcnica y metodologa con cierta libertad, utilizndolos como sinnimos, cuando en realidad no lo son. Todo mtodo est compuesto por una serie de pasos para alcanzar una meta. De este modo los mtodos de investigacin describiran los pasos para alcanzar el fin de la investigacin. Estos mtodos o pasos determinaran como se recogen los datos y como se analizan, lo cual llevar a las conclusiones (meta).

En el captulo que a continuacin se presenta, se enfocan los aspectos relativos a la metodologa que se emple para realizar el presente estudio, tomando en consideracin el tipo de investigacin, las tcnicas e instrumentos de recoleccin de los datos, los procedimientos que se emplearon para darle validez y confiabilidad a fin de procesar y analizar los resultados y de esta manera obtener una conclusin que permita dar respuestas a los objetivos planteados.

TIPO DE LA INVESTIGACIN

investigacin se ubica en funcin de los objetivos planteados, ya que va ser una estrategia que utilizara el autor. Para Hurtado de Barrera (2000) la investigacin analtica consiste en el anlisis de las definiciones relacionadas con el tema, para estudiar sus elementos en forma exhaustiva y poderlo comprender con mayor profundidad.

Al identificar el ciclo metodolgico de la investigacin analtica el estudio requiere pasar por las fases de la investigacin exploratoria y descriptiva para llegar finalmente a la fase analtica de los elementos relacionados con el evento en estudio.

(2006), seala que en un estudio pueden identificarse diversos tipos de investigacin, existiendo muchos modelos y diversas clasificaciones, sin embargo, independientemente de la clasificacin utilizada todos son tipos de investigacin, y al no ser excluyentes, un estudio puede ubicarse en ms de una clase.

En cuanto al tipo de investigacin, existen muchos modelos y diversas clasificaciones. Hay diferentes tipos de investigacin, los cuales se clasifican segn distintos criterios. El criterio empleado en este estudio para establecer el tipo de investigacin es de acuerdo al nivel y el diseo.

Segn el nivel de investigacin, es decir, el grado de profundidad con que se aborda un fenmeno u objeto de estudio, la investigacin se enmarc en una investigacin de tipo analtica. Segn Hurtado (1998): La investigacin analtica tiene como objetivo analizar un evento y comprenderlo en trminos de sus aspectos menos evidentes. La investigacin analtica incluye tanto el anlisis como la sntesis. Analizar significa desintegrar o descomponer una totalidad en todas sus partes. Sntesis significa reunir varias cosas de modo que conformen una totalidad coherente, dentro de una comprensin ms amplia de la que se tena al comienzo .

investigacin analtica implica la interpretacin de lo analizado en funcin de algunos criterios, dependiendo de los objetivos del anlisis. La investigacin analtica consiste en el anlisis de las definiciones relacionadas con el tema, para estudiar sus elementos detalladamente y poderlas comprender con mayor profundidad. En este estudio, la investigacin analtica tiene como propsito Asegurar la Industria Martima mediante el cdigo y as evitar un narcotrfico, sustancias ilcitas y ser de esta industria ms segura y protegida.

TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS

Las tcnicas de recoleccin de datos pueden considerarse como la forma o procedimiento que utiliza el investigador para recolectar la informacin necesaria en el diseo de la investigacin. As lo expresa Arias (2006) son las distintas formas o maneras de obtener la informacin . Entre las tcnicas de recoleccin de informacin estn la observacin en sus distintas modalidades, la entrevista, el anlisis documental, entre otras. Donde la observacin directa Arias, (2003), consiste en visualizar o captar mediante la vista, en forma sistemtica, cualquier hecho, fenmeno o situacin que se produzca en la naturaleza o en la sociedad en funcin de unos objetivos de investigacin preestablecidos. La cual permitir al investigador visualizar y recopilar directamente informacin de gran relevancia a la realizacin de esta investigacin.

VALIDEZ Y CONFIABILIDAD

Validez:

La validez segn Palella y Martins (2006) se define como la ausencia de sesgos. Representa la relacin entre lo que se mide y aquello que realmente se quiere medir.

Existen varios mtodos para garantizar su evidencia, sin embargo a los fines de este estudio se utiliza el de validez de contenido que, para los autores ya citados, este mtodo trata de: Determinar hasta dnde los tems de un instrumento son representativos (grado de representatividad) del dominio o universo de contenido de las propiedades que se desea medir. Por ejemplo, un test tiene validez de contenido si los diferentes tems que lo componen son una muestra representativa de la variable que se pretende medir. . En la mayora de los casos se recomienda determinar la validez mediante la tcnica del juicio de experto, que de acuerdo con Palella y Martins (2006) consiste en:

Entregarle a tres (3), cinco (5) o siete (7) expertos (siempre nmeros impares) en la materia objeto de estudio y en metodologa y/o construccin de instrumentos un ejemplar del (los) instrumentos con su respectiva matriz de respuesta acompaada de los objetivos de la investigacin, el sistema de variables y una serie de criterios para calificar las preguntas . Los expertos revisan el contenido, la redaccin y la pertinencia de cada reactivo, y hacen recomendaciones para que el investigador efecte las debidas correcciones, en los casos que lo consideren necesario.

La validacin del instrumento se obtuvo a travs del juicio de expertos, actividad que se revis en todas las fases de la investigacin, a fin de someter el modelo a la consideracin y juicio de conocedores de la materia en cuanto a Promocin y Metodologa se refiere y as facilitar el montaje metodolgico del instrumento tanto de forma como de fondo, con el fin nico de su evaluacin y al considerar la misma, hacer las correcciones que tuvieran lugar, para de esta forma garantizar la calidad y certidumbre del modelo.

Cada experto recibi una planilla de validacin, donde se recogi la informacin. Esta planilla contiene los siguientes aspectos de informacin por cada tems: congruencia, claridad, tendenciosidad, observacin0.

Luego de la revisin de parte de los expertos se procedi a: (a) en los tems con

100% de coincidencia favorable entre los expertos, semejaron incluidos en el cuestionario, (b) en los tems donde hubo un 100% de coincidencia desfavorable entre los expertos se excluyeron del instrumento, (c) donde existi acuerdo parcial entre los expertos se revisaron los tems, se reformularon y nuevamente se validados.

Confiabilidad: Confiabilidad segn Palella y Martins (2006) es definida como: La ausencia de error aleatorio en un instrumento de recoleccin de datos. Representa la influencia del azar en la medida, es decir, es el grado en el que las mediciones estn libres de la desviacin producida por los errores causales. Adems, la precisin de una medida es lo que asegura su repitibilidad (si se repite, siempre da el mismo resultado) Snchez y Guarisma (1.995) plantean que una medicin es confiable o segura, cuando aplicada repetidamente a un mismo individuo o grupo, o al mismo tiempo por investigadores diferentes, da iguales o parecidos resultados. Por ello con el fin de revisar, evaluar y determinar la confiabilidad del instrumento, as como la deteccin de dificultades se ejecut una prueba piloto a un grupo individuos que no fueron incluidos en la muestra, en dos oportunidades diferentes. Realizadas ambas aplicaciones se compararon los resultados obtenidos y no se detectaron discrepancias, por lo tanto se consider confiable el instrumento de recoleccin de datos.