Universidad San Pablo de Guatemala

Universidad San Pablo de Guatemala. Carrera: Licenciatura en Gestin de Riesgo. Ao: Tercer Ao. Curso: Cooperacin Nacional En GRRD Docente: Licda. Karla Vernica Lpez Aquino.

Tarea:
ENSAYO SOBRE NORMATIVA NACIONAL DE LA COOPERACIN Y PLANES, PROGRAMAS, PROYECTOS.

Universidad San Pablo de Guatemala

Estudiante: Edy Juan Jos Maldonado Moreno. Cargo: Tcnico de Campo, Unidad de prevencin En Volcanes

Mayo de 2013

INTRODUCCION La Normativa nacional de cooperacin es la poltica que a travs de la Direccin de Cooperacin Internacional vela por atender los temas vinculados a la asistencia internacional al desarrollo, en las reas de cooperacin tcnica y cientfica y cooperacin financiera, reembolsable y no reembolsable para el pas. Y En trminos generales, dicha cooperacin ser mejor utilizada si los objetivos se plasman en una planificacin donde se dan prioridades, lneas de accin, estrategias, objetivos y metas que se establecen a partir del diagnstico de la realidad que se pretende cambiar.

Universidad San Pablo de Guatemala .

NORMATIVA NACIONAL DE LA COOPERACIN SEGEPLAN define la Cooperacin Internacional como el mecanismo de apoyo tcnico, financiero y poltico proporcionado por los pases amigos y organismos multilaterales. Se entiende como El conjunto de acciones a travs de las cuales se intenta coordinar polticas o aunar esfuerzos para alcanzar objetivos comunes en el plano internacional. Debe entenderse como un proceso de doble va, ya que cada uno de los pases involucrados, tanto donantes como receptores, acuerdan cooperar para resolver un determinado problema. En Guatemala las instituciones que tienen a cargo la CI son: MINEX, SEGEPLAN y MINFIN. Otras instituciones participantes son: Banco de Guatemala, Secretara General de la Presidencia, Congreso de la Repblica unidades ejecutoras. La Poltica Exterior en Guatemala conforme la Ley del Organismo Ejecutivo, el Ministerio de Relaciones Exteriores tiene a su cargo: coordinar, analizar, apoyar y dar seguimiento a la negociacin de convenios internacionales; dirigir y coordinar las relaciones bilaterales y multilaterales. Para el manejo de los temas de cooperacin dentro de la estructura administrativa del ministerio de Relaciones Exteriores en el artculo 4 del Reglamento Orgnico Interno, se crean la Direccin y Subdireccin de Cooperacin Internacional. Segn el Artculo 47, La Direccin de Cooperacin Internacional es la responsable de atender los temas vinculados a la asistencia internacional al desarrollo, en las reas de cooperacin tcnica y cientfica y cooperacin financiera, reembolsable y no reembolsable para el pas. La Direccin de Cooperacin Internacional est a cargo de un Ministro Consejero, con ttulo funcional de Director de Cooperacin Internacional, y la Subdireccin de Cooperacin Internacional est a cargo de un Consejero con ttulo funcional de Subdirector de Cooperacin Internacional.

Universidad San Pablo de Guatemala

Dentro de las funciones de la Direccin de Cooperacin Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores Est ser la responsable conjuntamente con la SEGEPLAN y el MINFIN de atender los temas vinculados a la ayuda internacional al desarrollo en reas de: Cooperacin Financiera Reembolsable y No Reembolsable, Cooperacin Tcnica y Cientfica para el pas. Asimismo, es la encargada de la coordinacin, ejecucin, seguimiento y acompaamiento de acciones de cooperacin internacional en el marco de las reuniones bilaterales, multilaterales y regionales. El fin de las Polticas de Cooperacin Internacional Elevar la eficacia de los recursos disponibles para consolidar el estado de derecho; dinamizar y transformar la economa; aumentar la calidad de vida y las oportunidades de los guatemaltecos; y reducir la exclusin social. Compatibilizar las estrategias de intervencin de la comunidad internacional y orientarlas hacia los desafos estratgicos, los lineamientos de poltica y los programas de Gobierno. Captacin de cooperacin tcnica para la capacitacin y profesionalizacin del recurso humano del pas, a travs de su participacin en becas, seminarios, cursos y pasantas en las reas de educacin, agricultura, salud, medio ambiente, seguridad, prevencin de desastres, etc. Sin la previa autorizacin Ministerio de Finanzas Pblicas los organismos de estado y sus entidades descentralizadas y autnomas no pueden aceptar donaciones o prstamos no reembolsables que exijan aporte nacional o que impliquen gastos inmediatos que deban cubrirse con recursos estatales.

PLANES PROGRAMAS Y PROYECTOS En trminos generales, entendemos por Planes de Desarrollo el ordenamiento de prioridades, lneas de accin, estrategias, objetivos y metas que se establecen a partir del diagnstico global de una entidad determinad. La planificacin no puede ser un momento, sino que debe constituir un continuo que debe tener lugar a lo largo de todo el proceso. En resumen El Plan: Determina prioridades y criterios, cobertura de equipamientos y disposicin de recursos, su previsin presupuestaria y horizonte temporal. Es el nivel estratgico. El Programa: Ordena los recursos disponibles en torno a las acciones y objetivos que mejor contribuyan a la consecucin de las estrategias marcadas. Seala prioridades de intervencin en ese momento. Es el nivel tctico El Proyecto: Define resultados previstos y procesos para conseguirlos, as como el uso concreto de los recursos disponibles. Es el nivel operativo del proceso de planificacin, por lo que no debe ser algo terico, sino una actividad prctica y til de cara a la intervencin.

Universidad San Pablo de Guatemala

Actividad: Las actividades seran aquellas actuaciones concretas que se haran para conseguir los objetivos del proyecto. Programacin: ya por ltimo la programacin es el ltimo nivel en este proceso, el mismo hace referencia a la concrecin final de todos los aspectos de la planificacin para llevarlos a la prctica diaria. Entonces un PLAN se desarrolla a travs de diferentes PROGRAMAS, y de la misma manera, cada programa se desarrolla mediante diferentes PROYECTOS. Por ltimo, los proyectos se ejecutan a travs de ACTUACIONES, unidad mnima de efectos de la planificacin; por debajo de estas estaran las tareas o ACTIVIDADES...".

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA Instrumento del Estado que permite la mejor utilizacin de los recursos pblicos destinados a la inversin. Para tal efecto, el SNIP aplica un conjunto de principios, normas tcnicas, mtodos y procedimientos para la formulacin, evaluacin y ejecucin de Proyectos de Inversin Pblica. Un proyecto es una alternativa de inversin cuyo propsito es generar una rentabilidad econmica. En el caso de los proyectos de inversin pblica, y tomando la definicin del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), es toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios. Por lo tanto, su objetivo es ms bien dar solucin a algn problema identificado en un rea especfica o en una poblacin determinada, por lo que debera generar una rentabilidad social con su ejecucin. En este sentido, resulta evidente la importancia de evaluar todo proyecto de inversin pblica, a fin de determinar si realmente alcanza una rentabilidad social mnima deseable, dados los recursos econmicos con los que cuenta el Estado. La evaluacin de un proyecto implica tres niveles de anlisis: el perfil, el estudio de prefactibilidad, y el de factibilidad. El perfil se elabora principalmente con fuentes secundarias y preliminares. Tiene como propsito central la identificacin del problema que se quiere resolver y de sus causas y de las alternativas para la solucin del problema; asimismo, debe incluir una evaluacin preliminar de dichas alternativas. El estudio de pre-factibilidad tiene como objetivo acotar las alternativas identificadas en el nivel del perfil, sobre la base de un mayor detalle de la informacin que se utiliza para llevarlo a cabo. Incluye la seleccin de tecnologas, localizacin, tamao y el momento ptimo de inversin, que permitan una mejor definicin del proyecto y de sus componentes.

Universidad San Pablo de Guatemala

El estudio de factibilidad tiene como objetivo establecer en forma definitiva los aspectos tcnicos fundamentales del proyecto que se evala: la localizacin, el tamao, la tecnologa, el calendario de ejecucin, puesta en marcha y lanzamiento, organizacin, gestin y anlisis financiero. Generalmente, todo proyecto de inversin pblica debe ser evaluado utilizando los tres tipos de estudios antes mencionados, en la secuencia en que han sido propuestos. Sin embargo, es posible que en el caso de un proyecto de pequea escala baste realizar un estudio a nivel de perfil.

CONCLUSIN

Toda cooperacin Internacional en Guatemala es regulada por MINEX, SEGEPLAN y el MINFIN y si esta no es utilizada desde una metodologa (Plan Nacional de Desarrollo) que regule el uso de los recursos, dichos recurso sern mal invertidos ya que una adecuada planificacin brinda al ejecutor un diagnostico del medio donde se quiere intervenir, El Sistema Nacional de Inversin Publica es un sistema administrativo del Estado que certifica la calidad de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Su finalidad es optimizar el uso de los recursos pblicos

Universidad San Pablo de Guatemala destinados a la inversin, para que stos tengan un mayor impacto sobre el desarrollo econmico y social del pas. Aunque lamentablemente los gestores de estos recurso utilizan este sistema como un requisito mas no como una herramienta de desarrollo.