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Cuatro claves para leer América Latina este texto retoma temas desarrollados en el reflejado en las balanzas comerciales

as balanzas comerciales hasta los


Maristella Svampa// Es posible leer la última libro de M. Svampa Debates latinoamericanos. años 2011-2013. En este contexto, todos los
década de América Latina a partir de cuatro Indianismo, desarrollo, dependencia y gobiernos latinoamericanos, más allá de su
ejes: el avance de las luchas indígenas; el populismo (Edhasa, Buenos Aires, 2016).// signo ideológico, apostaron por las ventajas
cuestionamiento de la visión hegemónica de Tema Central Cuatro claves para leer América comparativas, habilitaron el retorno de una
desarrollo a la luz de la expansión del Latina al tiempo que valorizaron la construcción visión productivista del desarrollo y negaron o
extractivismo; la reactualización de la figura de de un espacio regional latinoamericano. Frente buscaron escamotear los crecientes conflictos
la dependencia y, vinculado a ella, el alcance a ello, no pocos autores alentaron grandes ligados a las implicancias (daños ambientales,
efectivo de un regionalismo latinoamericano expectativas de cambio y escribieron con impactos sociosanitarios) de los diferentes
desafiante. La última clave alude al retorno de optimismo acerca del «giro a la izquierda», la modelos de desarrollo. Con el correr de los
los populismos «infinitos». Sin duda, estas no «nueva izquierda latinoamericana» y el años, el cambio de época fue configurando un
son las únicas claves político-ideológicas, pero la «posneoliberalismo», entre otros tópicos. Para escenario conflictivo en el cual una de las notas
interrelación y la dinámica recursiva que se designar a estos nuevos gobiernos, se impuso mayores es la articulación entre tradición
estableció entre ellas han jugado un rol como lugar común la denominación genérica de populista y paradigma extractivista. Categorías
preeminente en la reconfiguración del progresismo; si bien tiene el defecto de ser críticas como la de «(neo)extractivismo»,
escenario político-social a escala regional./// A demasiado amplia, esta categoría permite «maldesarrollo», «nueva dependencia» o
partir del año 2000, América Latina ingresó en abarcar una diversidad de corrientes ideológicas «populismos del siglo xxi», y otras de tipo
un nuevo ciclo político y económico y experiencias políticas gubernamentales, desde propositivo, como «autonomía», «Estado
caracterizado por un novedoso escenario aquellas de inspiración más institucionalista Plurinacional», «buen vivir», «bienes comunes»,
transicional, marcado por el protagonismo hasta las más radicales, vinculadas a procesos «derechos de la naturaleza», «ética del
creciente de los movimientos sociales y por la constituyentes. Más aún, en una América Latina cuidado» o «posextractivismo», atraviesan los
crisis de los partidos políticos tradicionales y de diezmada por décadas de neoliberalismo y debates intelectuales y políticos, así como las
sus formas de representación; en fin, por el ajustes fiscales, el progresismo fue emergiendo luchas sociales de la época y plantean modos
cuestionamiento al neoliberalismo y la como una suerte de lingua franca, común a diversos –si no antagónicos– de pensar la
relegitimación de discursos políticamente diferentes países, más allá de la diversidad de relación entre economía, sociedad, naturaleza y
radicales. El cambio de época tomó un nuevo experiencias y los horizontes de cambio. La política.// Para dar cuenta de estos escenarios
giro con la emergencia de diferentes gobiernos hegemonía del progresismo estuvo ligada al en disputa, presentaré algunas líneas de cuatro
que, apoyándose en políticas económicas boom de los commodities. En un artículo debates que, si bien atraviesan la historia
heterodoxas, se propusieron articular las publicado en esta revista, definimos la actual latinoamericana de los últimos siglos, han
demandas promovidas «desde fase de acumulación que atraviesa América vuelto a constituirse en claves importantes para
abajo»,///Maristella Svampa: es socióloga y Latina con el concepto de «Consenso de los leer el escenario político actual bajo el ciclo
escritora. Es investigadora del Consejo Nacional Commodities»1 , cuya caracterización parte del progresista (2000-2016). El primer eje se refiere
de Investigaciones Científicas y Técnicas reconocimiento de que, a diferencia de lo que al avance de las luchas indígenas y nos convoca
(Conicet) de Argentina y profesora de la ocurría en los años 90, las economías a pensar acerca de la expansión de las fronteras
Universidad Nacional de La Plata (unlp). latinoamericanas fueron enormemente de los derechos de los pueblos originarios. El
Palabras claves: dependencia, desarrollo, favorecidas por los altos precios internacionales segundo alude al cuestionamiento de la visión
extractivismo, populismo, América Latina. Nota: de los productos primarios, lo que se verá hegemónica de desarrollo, sobre todo, a la luz
de la expansión del extractivismo en sus étnico y lo cultural). En suma, hacia los años 90, política; en tercer lugar, hacia 2006, el eje se
diferentes modalidades. El tercero nos inserta la apelación a una ciudadanía étnica devino una trasladó a Bolivia, donde la demanda de
en el plano geopolítico y remite a dos herramienta política ineludible en la dinámica autonomía estaría asociada al proyecto de
cuestiones: por un lado, la reactualización de la de empoderamiento de los pueblos indios, no creación de un Estado plurinacional (momento
figura de la dependencia, categoría faro del solamente en términos de reconocimiento constituyente), con la asunción de Evo Morales.
pensamiento crítico latinoamericano, y por otro cultural, sino también vinculado a la Fue en Bolivia donde se expresó de manera más
lado, al alcance efectivo de un regionalismo reivindicación de la tierra y el territorio. Sin acabada el proyecto político indígena
latinoamericano desafiante. La última clave embargo, en los últimos 15 años, el proceso de autonómico, ilustrado por el Pacto de Unidad,
remite al retorno de los populismos «infinitos» expansión de la frontera de derechos tuvo integrado por ocho importantes organizaciones
en América Latina. Sin duda, estos debates no como contracara la expansión de las fronteras indígenas y campesinas que, en 2006,
son las únicas claves político-ideológicas, pero la del capital hacia los territorios indígenas, junto prepararon especialmente para la Asamblea
interrelación y la dinámica recursiva que se con la emergencia de una nueva conflictividad. Constituyente un documento que proponía la
estableció entre ellos han jugado un rol En consecuencia, en el marco de los gobiernos creación de un Estado comunitario y
preeminente en la reconfiguración del progresistas, esta problemática –leída primero plurinacional. Sin embargo, esa propuesta
escenario político-social a escala regional. ■ El como tensión y posteriormente como autonómica encontró límites, primero en la
avance de las luchas indígenas: entre la antagonismo– fue suscitando respuestas propia Asamblea Constituyente y, por
demanda de autonomía y la consulta previa En diferentes, frente a lo cual los pueblos consiguiente, en la Constitución del Estado
las últimas décadas asistimos a un ascenso de originarios colocaron en el centro del conflicto Plurinacional que se sancionó finalmente.
los pueblos indígenas y a una apertura de las la cuestión de la autonomía y, de modo más Segundo, una vez derrotadas las oligarquías
oportunidades políticas; esto se hizo visible, generalizado, la defensa del derecho de regionales, a partir de 2009, con el proceso de
entre otros factores, en el cruce de la agenda consulta previa. En América Latina, la consolidación de la hegemonía del Movimiento
internacional –la discusión en la Organización autonomía como mito movilizador presenta tres al Socialismo (mas), el gobierno boliviano dejó
de las Naciones Unidas (onu) acerca de los momentos sucesivos y diferentes: en primer en evidencia que las llamadas «autonomías
derechos colectivos de los pueblos originarios lugar, irrumpe innovadoramente como indígenas originario-campesinas» (aioc)
que derivó en el Convenio 169 de la demanda democrática con el levantamiento ocupaban un lugar marginal en su agenda.
Organización Internacional del Trabajo (oit), en neozapatista de Chiapas, en 1994 (momento Ciertamente, uno de los problemas
1989 y, posteriormente, en la Declaración fundacional), que constituye además el primer fundamentales ha sido la tensión entre la
Universal de los Derechos de los Pueblos movimiento contra la globalización neoliberal; autonomía como el núcleo duro del Estado
Indígenas, de 2007–, con las agendas regionales en segundo lugar, la autonomía –aunque no en plurinacional y su base extractiva y
y nacionales (la crisis del Estado modernizador clave indígena– tuvo su momento destituyente neodesarrollista. Así, la soberanía de las aoic
desarrollista y, posteriormente, del en 2001-2002 con las movilizaciones y sobre los territorios ancestrales encontró una
neoliberalismo, el fracaso de la integración en levantamientos urbanos en Argentina muralla en la voluntad estatal de controlar el
una identidad mestizo-campesina, la presencia (asambleas de barrio, movimientos de territorio, en especial el dominio sobre
cada vez más masiva de indígenas en las desocupados, fábricas recuperadas por los losrecursos naturales no renovables2 . En suma,
ciudades) y cuestiones de índole político- trabajadores, colectivos culturales), que si bien hubo efectos democratizadores
ideológica (la crisis del marxismo y la cuestionaron el neoliberalismo y rechazaron las importantes en relación con el lugar de los
revaloración de las construcciones anclada en lo formas institucionales de la representación pueblos originarios, visibles, entre otras cosas,
en la lucha contra la discriminación étnica y el extractivos de minería e hidrocarburos4 . En ese criminalizadora de las luchas indígenas, como la
racismo, y en la recuperación de la dignidad por marco, la cpli se instaló en un campo de disputa ecuatoriana, donde la cpli corre el riesgo de ser
parte de sectores indígenas históricamente social y jurídica crecientemente complejo y reformulada bajo otras figuras, como por
marginados, en Bolivia el gobierno de Evo dinámico. En la perspectiva de los gobiernos//2. ejemplo, la consulta prelegislativa. En Perú, los
Morales terminó por consolidar «un Estado Retomamos aquí los análisis de José Luis Exeni sucesivos gobiernos neoliberales, desde Alan
plurinacional débil, organizado de modo Rodríguez: «Autogobierno indígena y García hasta Ollanta Humala con su
jerárquico y no igualitario»3 , en el que los alternativas al desarrollo» en J.L. Exeni progresismo fallido, buscaron colocar un freno
niveles de codecisión que implicaba el Estado Rodríguez (coord..): El proceso de las (violento) a la demanda del derecho de
plurinacional sobre los recursos naturales autonomías indígenas en Bolivia. La larga consulta, sobre todo respecto de la
fueron netamente subordinados a la lógica marcha, Fundación Rosa Luxemburgo, La Paz, megaminería, principal foco de conflictos
centralista del partido gobernante. Otra de las 2015, pp. 13-73. 3. Luis Tapia: «Consideraciones sociales en el país. En Argentina se aprobaron
cuestiones fundamentales del ciclo progresista sobre el Estado plurinacional» en aavv: leyes estratégicas, como la de hidrocarburos de
asociadas a los pueblos originarios es el derecho Descolonización, Estado plurinacional, 2014, que habilita el fracking sin incorporar la
de consulta previa, libre e informada (cpli), economía plural y socialismo comunitario. cpli. En fin, también el Brasil desarrollista de
incorporada a todas las constituciones Debates sobre el cambio, Vicepresidencia del Dilma Rousseff llegó a desestimar las medidas
latinoamericanas a través del Convenio 169 de Estado Plurinacional de Bolivia, La Paz, 2011. 4. cautelares de la Corte Interamericana de
la oit de 1989. La cuestión devino crucial debido Cepal: Los pueblos indígenas de América Latina, Derechos Humanos (cidh) que frenaban la
a la multiplicación de megaproyectos Avances en el último decenio y retos pendientes construcción de la controversial megarrepresa
extractivos ligados a la expansión de la frontera para la garantía de sus derechos, onu, Santiago de Belo Monte, en el estado de Pará. Frente a la
petrolera, minera y energética y a los de Chile, 2014, disponible en .// degradación o manipulación que la cpli sufre en
agronegocios (soja, caña de azúcar y palma latinoamericanos, es claro que esta constituye manos de los diferentes gobiernos y las
africana), que amenazan directamente a los algo más que una piedra en el zapato. En razón dificultades jurídico-administrativas que
territorios indígenas y conllevan un aumento de ello, más allá de las declaraciones conlleva su implementación, en varios países se
exponencial de los procesos de violación de grandilocuentes en nombre de los derechos han desvanecido las expectativas de inicios del
derechos fundamentales. Al respecto, un colectivos o los derechos de la naturaleza, no ciclo progresista. Las cpli se han convertido en
informe reciente de la Comisión Económica hubo gobierno latinoamericano que no se un «campo minado»5 . El reclamo por lograr su
para América Latina y el Caribe (Cepal) sobre la propusiera minimizar la cpli y acotarla a sus cumplimiento persiste, no hay duda de ello,
situación de los pueblos indígenas, basado en versiones débiles, no vinculantes, mediante pero en un contexto de gran desconfianza y
los reportes del relator especial sobre los diferentes legislaciones y reglamentaciones; así desencanto hacia las posibilidades efectivas de
pueblos originarios de la onu (periodo 2009- como facilitar su tutela o manipulación en ejercer este derecho. ■ La crítica al desarrollo y
2013), resalta como uno de los grandes nudos contextos de fuerte asimetría de poderes. Esto el modelo extractivo La segunda clave de época,
de los conflictos la expansión de actividades es válido para un gobierno democratizador estrechamente ligada a la anterior, es la crítica a
extractivas en territorios indígenas. El informe como el de Evo Morales, que no se privó de la visión hegemónica de desarrollo, que en la
reproduce además un mapeo que identifica al hacer un uso claramente manipulado de la cpli actualidad aparece asociada al modelo
menos 226 conflictos socioambientales en durante el conflicto del Territorio Indígena y extractivo-exportador. Hay que tener en cuenta
territorios indígenas de América Latina durante Parque Nacional Isiboro Sécure (tipnis). Pero que ha habidoenfoques críticos de la visión
el periodo 2010-2013, asociados a proyectos también lo es para una gestión fuertemente hegemónica del desarrollo en América Latina
desde el comienzo de la discusión sobre los transnacionales) así como contra el Estado (en unipolar y en la configuración de un esquema
límites del crecimiento6 , pasando por los sus diferentes escalas y niveles). En la dinámica oligopólico de poder, ilustrado por la
debates sobre el desarrollo sustentable y los del conflicto, parte de estos movimientos emergencia de nuevas potencias globales, entre
análisis en términos de «postdesarrollo»7 . Sin sociales tienden a ampliar y radicalizar su ellas, la República Popular China. En este marco,
embargo, una nueva etapa se abrió hacia el año plataforma representativa y discursiva la cuestión de la sucesión hegemónica y la
2000, con el ingreso al «Consenso de los incorporando otros temas, tales como el posibilidad de que China devenga un nuevo
Commodities» y la posterior crítica al cuestionamiento a los modelos de desarrollo, y hegemón suscitan hoy intensos debates
(neo)extractivismo, que instala un nuevo ponen así en crisis incluso la visión instrumental historiográficos y políticos. Una primera
cuestionamiento a la ideología del progreso, y antropocéntrica de la naturaleza. Así, a cuestión se refiere a la presencia económica de
ilustrada en la actualidad por la expansión de diferencia de épocas anteriores en las que lo China en la región latinoamericana. Hacia el año
megaproyectos extractivos (megaminería, ambiental era una «dimensión» más de las 2000, China no ocupaba un lugar privilegiado
explotación petrolera, nuevo capitalismo luchas, en los últimos 15 años asistimos a una como destino de exportaciones u origen de
agrario con su combinación de transgénicos y resignificación de la problemática que postula importaciones de los países de la región. Sin
agrotóxicos, megarrepresas, grandes una mirada integral de la crisis//6. Donella H. embargo, a comienzos de la segunda década del
emprendimientos inmobiliarios, entre otros). Meadows, Dennis L. Meadows, Jorgen Randers nuevo milenio, fue desplazando como socios
Más allá de sus diferencias internas, estos y William W. Behrens iii: Los límites del comerciales de la región a Estados Unidos, a
modelos presentan una lógica extractiva crecimiento. Informe al Club de Roma sobre el países de la Unión Europea y a Japón. En 2013
común: gran escala, orientación a la predicamento de la humanidad, fce, Ciudad de ya ocupaba el primer lugar como proveedor de
exportación, ocupación intensiva del territorio y México, 1972. 7. Arturo Escobar: «El las importaciones de Brasil, Paraguay y
acaparamiento de tierras, amplificación de postdesarrollo como concepto y práctica social» Uruguay; el segundo en el caso de Argentina,
impactos ambientales y sociosanitarios, en Daniel Mato (coord.): Políticas de economía, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Honduras,
preeminencia de grandes actores corporativos ambiente y sociedad en tiempos de México, Panamá, Perú y Venezuela; y el tercero
transnacionales y tendencia a la democracia de globalización, Facultad de Ciencias Económicas para Bolivia, Nicaragua, El Salvador y
baja intensidad. Asimismo, el boom de los y Sociales, Universidad Central de Venezuela, Guatemala. En el caso de las exportaciones, en
commodities y sus ventajas comparativas Caracas, 2005.// socioecológica en clave de 2015 era el primer destino de Brasil y Chile, y el
fueron afirmando un acuerdo cada vez más paradigma civilizatorio. En esa línea, estamos segundo de Argentina, Colombia, Perú, Uruguay
explícito acerca del carácter irresistible de la ante la emergencia de un pensamiento político y Venezuela8 . Por supuesto, lo más notorio no
dinámica extractivista, lo cual obturaría la radical, que apunta a una nueva racionalidad es la vinculación –inevitable y necesaria, por
posibilidad de un debate de fondo sobre las ambiental y a una visión posdesarrollista cierto– con China, sino el modo en que esta se
alternativas al modelo extractivo-exportador. materializada en nuevos conceptos y lenguajes. viene operando. Dentro del campo progresista,
Una consecuencia de ello ha sido el proceso de ■ Regionalismos, geopolítica y nuevas la interpretación predominante es que la
«ambientalización de las luchas», en términos dependencias Hay una tercera clave, de índole relación con China habría ofrecido la posibilidad
de Enrique Leff, visible en la emergencia de también histórica, que plantea una de ampliar los márgenes de autonomíade la
diferentes movimientos socio-eco-territoriales, reactualización de las relaciones de región en relación con la hegemonía
rurales y urbanos, indígenas y de carácter dependencia bajo el signo del extractivismo. En estadounidense9 . En ese marco, para algunos,
multiétnico, orientados contra sectores la actualidad, asistimos a importantes cambios la relación con China adquiere un sentido
privados (corporaciones, en gran parte geopolíticos, manifiestos en el fin del mundo político estratégico, de cooperación Sur-Sur. Sin
embargo, el intercambio con China es inicialmente como foro para procesar los competencia económica entre países y la
claramente asimétrico: mientras que 84% de las conflictos de la región dejando fuera a confirmación de una relación comercial
exportaciones de los países latinoamericanos a Washington– jalonan ese proceso de privilegiada con China, basada en la demanda
China son commodities, 63,4% de las integración regional. Sin embargo, todo esto de commodities y en la vertiginosa
exportaciones chinas a la región son estuvo lejos de evitar que, con posterioridad, consolidación de un intercambio desigual,
manufacturas. Esta asimetría se ha ido eeuu firmara tratados de libre comercio de parecerían estar marcando la emergencia de
traduciendo en un proceso de reprimarización forma bilateral con varios países nuevas relaciones de dependencia, cuyo
de las economías latinoamericanas, visible en la latinoamericanos. En la actualidad, tanto la tesis contorno se estaría definiendo al calor de las
reorientación hacia actividades primario- del regionalismo desafiante como la de la negociaciones unilaterales que aquel país
extractivas con escasa generación de valor cooperación Sur-Sur parecen ser más una mantiene con cada uno de sus socios
agregado. La segunda cuestión importante en suerte de wishful thinking queprácticas latinoamericanos. ■ El regreso de los
términos geopolíticos es el alcance del económicas y comerciales realmente existentes populismos infinitos Más allá de las diferencias
regionalismo autónomo latinoamericano, uno de los diferentes gobiernos progresistas evidentes, son varios los gobiernos progresistas
de los tópicos más reivindicados por los latinoamericanos. Por un lado, la tesis comenzó que ilustran configuraciones políticas vinculadas
gobiernos progresistas. Bien podría decirse que a ser relativizada a raíz del pasaje a una Unasur a los populismos clásicos del siglo xx (1940-
a partir de 2000 asistimos, en palabras de Jaime de «baja intensidad»11, signada por el final de 1950). Así, las inflexiones políticas que
Preciado Coronado, a la emergencia de un los grandes liderazgos regionales (la muerte de adoptaron los gobiernos de Chávez en
«regionalismo latinoamericano desafiante»10 Chávez y de Néstor Kirchner y el fin del Venezuela (1999-2013), Néstor Kirchner y
en clave antiimperialista, crítico de la tradicional mandato de Luiz Inácio Lula da Silva, tres líderes Cristina Fernández de Kirchner en Argentina
hegemonía estadounidense. El gran hito de este que apostaron fuertemente a la integración (2003-2007 y 2007-2015, respectivamente),
nuevo regionalismo fue la Cumbre de Mar del regional) y, a partir del surgimiento de nuevos Rafael Correa en Ecuador (2007-2017) y Evo
Plata (Argentina), de 2005, cuando los países alineamientos regionales de carácter más Morales en Bolivia (desde 2006), todos ellos en
latinoamericanos dijeron «no» al Área de Libre aperturista (como la Alianza para el Pacífico) en países con una notoria y persistente tradición
Comercio de las Américas (alca), promovida por 2011, con la participación de países como Chile, populista, habilitaron el retorno del populismo
eeuu, y crearon la Alianza Bolivariana para los Colombia, Perú y México. Por otro lado, la firma en sentido fuerte. 11. Nicolás Comini y
Pueblos de Nuestra América (alba) bajo el de convenios o acuerdos unilaterales entre Alejandro Frenkel: «Una Unasur de baja
impulso del carismático Hugo Chávez. En la China y varios gobiernos latinoamericanos en intensidad. Modelos en pugna y desaceleración
línea latinoamericanista se pergeñaron los últimos años (muchos de los cuales del proceso de integración en América del Sur»
proyectos ambiciosos, entre ellos, la creación de comprometen a sus economías por décadas) en Nueva Sociedad No 250, Entiendo el
una moneda única (el sucre) y el Banco del Sur, están lejos de ser la excepción. Al contrario, populismo como un fenómeno político
que sin embargo no prosperaron, en parte constituyen una regla bastante generalizada en complejo y contradictorio, que presenta una
debido al escaso entusiasmo de Brasil, país que los últimos tiempos, lo cual, en lugar de afianzar tensión constitutiva entre elementos
a raíz de su rol de potencia emergente juega en la integración latinoamericana, no hace más democráticos y elementos no democráticos.
otras ligas globales. La creación de la Unión de que potenciar la competencia entre los países Esta definición propone una óptica crítico-
Naciones Suramericanas (Unasur) en 2007 y, de la región como exportadores de comprensiva y se aparta del tradicional uso
posteriormente, de la Comunidad de Estados commmodities. En suma, pese a la apertura de peyorativo y descalificador del concepto12, que
Latinoamericanos y Caribeños (Celac) en 2010 – un espacio regional latinoamericano, la predomina en el ámbito político-mediático,
donde se reduce el populismo a una política comprensiva, que retoma los diferentes populismos conservadores o de derecha que se
macroeconómica (despilfarro o gasto social) y a elementos que constituyen el fenómeno expanden en la actualidad en Europa y eeuu, los
la demagogia y al autoritarismo político (déficit populista no solo como matriz político- populismos latinoamericanos del siglo xxi
republicano), y se dejan de lado, ideológica, sino sobre todo en tanto régimen fomentaron la inclusión social, de la mano de un
interesadamente, otros componentes. Así, en político. He desarrollado extensamente el tema lenguaje nacionalista y a la vez
consonancia con otros análisis como el de en Debates latinoamericanos. Indianismo, latinoamericanista, y no de la xenofobia o el
Gerardo Aboy Carlés, propongo pensar el desarrollo, dependencia y populismo, Edhasa, racismo. Ahora bien, mientras que el proceso
populismo a partir de la coexistencia de dos Buenos Aires, 2016 y en Del cambio de época al venezolano se instaló rápidamente en un
tendencias contradictorias: «la ruptura fin de ciclo. Extractivismos, gobiernos escenario de polarización social y política (1999-
fundacional (que da paso a la inclusión de lo progresistas y movimientos sociales, Edhasa, 2002), en Argentina la dicotomización del
excluido), pero también la pretensión Buenos Aires, en prensa. 13. G. Aboy Carlés: espacio político aparece recién a comienzos en
hegemónica de representar a la comunidad «Las dos caras de Jano. Acerca de la relación 2008, a raíz del conflicto del gobierno de
como un todo (la tensión entre plebs y populus; compleja entre populismo e instituciones Cristina Fernández de Kirchner con las
esto es, entre la parte y el todo)»13. Esa tensión políticas» en Pensamento Plural vol. 7, 7- patronales agrarias por la distribución de la
constitutiva de los populismos hace que estos 12/2010, disponible en . 14. Aníbal Viguera renta sojera, y se exacerba a límites
traigan a la palestra, tarde o temprano, una establece dos dimensiones para definir el insoportables en los años siguientes. En Bolivia,
perturbadora pregunta, en realidad, la pregunta populismo: una, según el tipo de participación, y la polarización signó los comienzos del gobierno
fundamental de la política: ¿qué tipo de la otra, según las políticas sociales y económicas del mas, en la confrontación con las oligarquías
hegemonía se está construyendo en esa tensión («‘Populismo’ y ‘neopopulismo’ en América regionales; sin embargo, esta etapa de «empate
peligrosa e insoslayable entre lo democrático y Latina» en Revista Mexicana de Sociología vol. catastrófico» se clausura hacia 2009, para abrir
lo no democrático, entre una concepción plural 55 No 3, 7-9/1993). En función de este tipo luego a un periodo de consolidación de la
y otra organicista de la democracia, entre la ideal, propongo distinguir entre un populismo hegemonía del partido de gobierno. En esta
inclusión de las demandas y la cancelación de de baja intensidad, de carácter unidimensional segunda etapa se rompen las alianzas con
las diferencias? Así, mi hipótesis es que durante (estilo político y liderazgo, que puede coexistir diferentes movimientos y organizaciones
el ciclo progresista hemos asistido a una con políticas neoliberales), y un populismo de sociales contestatarios (2010-2011). Esto es, la
reactualización de la matriz populista. En la alta intensidad, que ensambla estilo con inflexión populista se opera en un contexto más
dinámica recursiva, esta fue afirmándose a políticas sociales y económicas que apuntan a la bien de ruptura con importantes sectores
través de la oposición y, al mismo tiempo, de la inclusión social. He abordado el tema en el indigenistas. Para la misma época, Rafael Correa
absorción y el rechazo de elementos propios de capítulo final de la segunda parte de Debates inserta su mandato en un marco de polarización
otras matrices contestatarias –la narrativa latinoamericanos, cit. coexiste la crítica del ascendente que involucra tanto a los sectores
indígena-campesina, diversas izquierdas clásicas neoliberalismo con el pacto con el gran capital; de la derecha política como –de modo
o tradicionales, las nuevas izquierdas procesos de democratización con la creciente– a las izquierdas y los movimientos
autonómicas–, que habrían tenido un rol subordinación de los actores sociales al líder; la indigenistas. El afianzamiento de la autoridad
importante en los inicios del «cambio de apertura a nuevos derechos con la reducción presidencial y la creciente implantación
época». Desde el punto estrictamente político, del espacio del pluralismo y la tendencia a la territorial de Alianza País tuvieron como
asistimos a un populismo de alta intensidad14, cancelación de las diferencias, entre otros. A contrapartida el alejamiento del gobierno
en el cual 12. Propongo una óptica crítico- esto hay que agregar que, a diferencia de los respecto de las orientaciones marcadas por la
Asamblea Constituyente y su confrontación Dicho de otro modo, los países dispositivos institucionales disponibles
directa con las organizaciones indígenas de latinoamericanos exportan mucho a China, pero (audiencias públicas, consulta previa de
mayor protagonismo (como la Confederación esto no alcanza para cubrir el costo de las poblaciones originarias, consulta pública),
de Nacionalidades Indígenas del Ecuador, importaciones desde ese país. Todo ello escenario que hoy comparten tanto gobiernos
conaie) y los movimientos y organizaciones conllevará no solo más endeudamiento, sino progresistas como aquellos otros conservadores
socioambientales que habían acompañado su también una exacerbación del extractivismo, es o neoliberales. 15. Otaviano Canuto: «The
ascenso. Lejos ya de aquellas caracterizaciones decir, una tendencia al aumento de las Commodity Super Cycle: Is This Time
que al inicio del cambio de época aludían a un exportaciones de productos primarios a fin de Different?» en Ecomomic Premise No 150,
«giro a la izquierda», en 2017 la reflexión sobre cubrir el déficit comercial, con lo cual se 6/2014. 16. Joan Martínez Alier: «Sudamérica,
el retorno de los populismos en América Latina ingresaría en una suerte de espiral perversa El triunfo del post-extractivismo en el 2015» en
inserta a la región en otro escenario político, (multiplicación de proyectos extractivos, La Jornada, 21/2/2015. 63 Tema Central Cuatro
más pesimista, que trae a la luz la tensión aumento de conflictos socioambientales, claves para leer América Latina ■ Fin de ciclo y
constitutiva que los recorre. Desde el punto desplazamientos de poblaciones, entre otros). posprogresismos En la actualidad, los
estrictamente político, la actualización del No es casual por ello que se anuncien nuevas progresismos realmente existentes parecen
populismo de alta intensidad afirma un modelo exploraciones en zonas de frontera o en haber entrado en una fase final, ilustrada por el
de subordinación de los actores sociales parques naturales (en Bolivia, Venezuela, giro conservador que adoptaron dos de los
(movimientos sociales y organizaciones Ecuador, Argentina, entre otros). Por último, el países más importantes de la región: Argentina
indígenas) y apunta a la cancelación de las neoextractivismo abrió una nueva fase de y Brasil, a lo cual hay que añadir la crisis
diferencias, lo que pone de relieve la amenaza a criminalización y violación de los derechos generalizada que atraviesa el gobierno
las libertades políticas o su cercenamiento. Por humanos. En los últimos años, fueron venezolano. Cabe aclarar que la crisis no se
otro lado, el retorno del populismo de alta numerosos los conflictos socioambientales y debe solo a factores externos (el fin del
intensidad y el final del ciclo progresista territoriales que lograron salir del superciclo de los commodities y el deterioro de
aparecen asociados. Así, desde el punto de vista encapsulamiento local y adquirir una visibilidad los índices económicos), sino también a factores
económico y más allá de los manifiestos de nacional. Lo que resulta claro es que la internos (el aumento de la polarización
buenas intenciones, se observa que el expansión de la frontera de derechos ideológica, la concentración de poder político,
extractivismo actual no condujo a un modelo de (colectivos, territoriales, ambientales) encontró el incremento de la corrupción). Ciertamente,
desarrollo industrial o a un salto de la matriz un límite en la expansión creciente de las con los años y a medida que los regímenes se
productiva, sino a una reprimarización y a fronteras de explotación del capital en busca de fueron consolidando, la concentración y la
mayores conflictos socioterritoriales. A esto hay bienes, tierras y territorios, y tiró por la borda personalización del poder político impidieron la
que sumar el fin del llamado «superciclo de los aquellas narrativas emancipatorias que habían emergencia y la renovación de otros liderazgos,
commodities»15, lo que algunos vinculan sobre levantado fuertes expectativas, sobre todo en al tiempo que alentaron formas de
todo a la desaceleración del crecimiento en Bolivia y Ecuador. Para decirlo de otro modo, el disciplinamiento y de obsecuencia que
China. La mayoría de los gobiernos fin del boom de los commodities nos confronta socavaron cualquier posibilidad de pluralismo
latinoamericanos no están bien preparados a la consolidación de la ecuación «más político dentro de los diferentes oficialismos.
para la caída de los precios de los productos extractivismo/menos democracia», que ilustran Esto incluye tanto a organizaciones y
primarios y ya se observarían consecuencias en los contextos de criminalización de las luchas movimientos sociales –que otrora tenían
la tendencia a la caída en el déficit comercial16. socioambientales y el bastardeo de los agenda propia y se caracterizaban por su
accionar contestatario– como a intelectuales, un escenario claramente conservador. Esto ciclo progresista nos confrontan con un nuevo
académicos y periodistas –otrora defensores del sucedió al menos en tres casos: con Manuel escenario, cada vez más desprovisto de un
derecho a la disidencia y del pensamiento Zelaya en Honduras (2009), con Fernando Lugo lenguaje común. Por un lado, es cierto que, sin
crítico–. El tema no es menor y nos confronta a en Paraguay (2012) y, sin duda, el más apelar a retornos lineales, los actuales
un problema recurrente en la historia política resonante de todos, con el impeachement gobiernos de Brasil y Argentina recrean núcleos
latinoamericana, que golpea de lleno el ciclo contra la presidenta de Brasil Dilma Roussef en básicos del neoliberalismo, a través, entre otras
progresista y termina, lamentablemente, por 2016, a quien sucedió su vicepresidente Michel cosas, de políticas de ajuste que favorecen
darle forma definitiva: el hiperliderazgo y, a Temer, del Partido del Movimiento Democrático abiertamente a los sectores económicos más
través de ello, la tendencia de los gobernantes a Brasileño (pmdb). Tampoco es posible reducir concentrados, así como del endurecimiento del
perpetuarse en el poder o, por lo menos, a los progresismos existentes a una pura matriz contexto represivo. Sin embargo, la emergencia
buscar permanecer longevamente en él. Por de corrupción, como pretenden algunos, de una suerte de «nueva derecha» es todavía la
otro lado, el fin de ciclo y el eventual giro bastardeando la categoría «populismo» o excepción, no la regla. Por otro lado, todo
político se insertan en un escenario mundial utilizándola en un sentido unilineal y olvidando parece indicar que estamos asistiendo al inicio
muy perturbador, marcado por el avance de las los componentes democráticos de los cuales de una nueva época, de carácter más
derechas más xenófobas y nacionalistas en fueron portadores. Ciertamente, al inicio del expoliatorio en términos de derechos a escala
Europa, así como por el inesperado triunfo del ciclo, todos los progresismos implicaron la regional, que augura más incertidumbre y
magnate Donald Trump en eeuu. Todo ello potenciación de un lenguaje de derechos menos pluralidad, en un contexto internacional
augura importantes cambios geopolíticos, que (sociales, colectivos, económicos, culturales) y ya marcado por grandes cambios geopolíticos.
además de producir un empeoramiento del abrieron un espacio a diferentes políticas de Se abre así un nuevo escenario a escala global y
clima ideológico internacional, en el cual las democratización. Pero entre 2000 y 2016, regional más atomizado e imprevisible, que
demandas antisistema de la población más mucha agua corrió bajo el puente. La mirada marca el fin de ciclo del progresismo como
vulnerada se articulan con los discursos más retrospectiva nos obliga a reconocer que no es lingua franca, aunque atravesado por múltiples
racistas y proteccionistas, impactarán de modo lo mismo hablar de «nueva izquierda protestas sociales. Este seguramente será el
negativo en la región latinoamericana, en un latinoamericana» que de «populismos del siglo punto de partida para pensar el posprogresismo
contexto global de mayor desigualdad. xxi». En el pasaje de una caracterización a otra, que se viene.
Asimismo, podría decirse que, pese a la algo importante se perdió, algo que evoca la
sobreutilización de la hipótesis conspirativa, el evolución hacia modelos de dominación de
giro conservador está vinculado, en gran parte, corte tradicional, basados en el culto al líder, su
a las limitaciones, Los progresismos realmente identificación con el Estado y la búsqueda o
existentes parecen haber entrado en una fase aspiración de perpetuarse en el poder. No por
final, ilustrada por el giro conservador que casualidad, hacia el final del ciclo, el evidente
adoptaron Argentina y Brasil nmutaciones y desacoplamiento entre progresismos e
desmesuras de los gobiernos progresistas. Sin izquierdas habilitaría la reintroducción de
embargo, no todo es ilusión conspirativa: en categorías recurrentes como las de populismo y
América Latina, los procesos de polarización transformismo, que irían permeando una parte
política habilitaron la vía más espuria del golpe importante de los análisis críticos
parlamentario y aceleraron con ello el retorno a contemporáneos. El agotamiento y el fin del

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