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jurídica, patrimonio y recursos propios. e) Mantener y controlar los registros,
promover y ejecutar las acciones
ARTÍCULO 2.- Domicilio. La administrativas y promover las acciones
Superintendencia de Administración judiciales, que sean necesarias para
Tributaria tiene su domicilio principal, para cobrar a los contribuyentes y
todos los efectos legales y técnicos, en su responsables los tributos que adeuden,
oficina central ubicada en la ciudad de sus intereses y, si corresponde, sus
Guatemala. También podrá fijar domicilio en recargos y multas;
cada una de las dependencias que
establezca en cualquier lugar del territorio f) Sancionar a los sujetos pasivos
nacional. Su denominación podrá abreviarse tributarios de conformidad con lo
SAT. establecido en el Código Tributario y en
las demás leyes tributarias y aduaneras;
ARTÍCULO 3.- Objeto y Funciones de la
SAT. Es objeto de la SAT, ejercer con g) Presentar denuncia, provocar la
exclusividad las funciones de Administración persecución penal o adherirse a la ya
Tributaria contenidas en la legislación de la iniciada por el Ministerio Público, en los
materia y ejercer las funciones específicas casos de presunción de delitos y faltas
siguientes: contra el régimen tributario, de
defraudación y de contrabando en el
a) Ejercer la administración del régimen ramo aduanero.
tributario, aplicar la legislación tributaria,
la recaudación, control y fiscalización de h) Establecer y operar los procedimientos y
todos los tributos internos y todos los sistemas que faciliten a los
tributos que gravan el comercio exterior, contribuyentes el cumplimiento de sus
que debe percibir el Estado, con obligaciones tributarias.
excepción de los que por ley administran
y recaudan las Municipalidades; i) Realizar, con plenas facultades, por los
medios y procedimientos legales,
b) Administrar el sistema aduanero de la técnicos y de análisis que estime
República de conformidad con la ley, los convenientes, las investigaciones
convenios y tratados internacionales necesarias para el cumplimiento de sus
ratificados por Guatemala, y ejercer las fines y establecer con precisión el hecho
funciones de control de naturaleza generador y el monto de los tributos.
paratributaria o no arancelaria, Para el ejercicio de estas facultades
vinculadas con el régimen aduanero; contará con el apoyo de las demás
instituciones del Estado.
c) Establecer mecanismos de verificación
de precios, origen de mercancías y j) Establecer normas internas que
denominación arancelaria, a efecto de garanticen el cumplimiento de las leyes y
evitar la sobrefacturación o la reglamentos en materia tributaria.
subfacturación y lograr la correcta y
oportuna tributación. Tales mecanismos k) Asesorar al Estado en materia de política
podrán incluir, pero no limitarse, a la fiscal y legislación tributaria, y proponer
contratación de empresas internacionales por conducto del Organismo Ejecutivo las
de verificación y supervisión, contratación medidas legales necesarias para el
de servicios internacionales de cumplimiento de sus fines.
información de precios y otros servicios
afines o complementarios; l) Opinar sobre los efectos fiscales y la
procedencia de la concesión de
d) Organizar y administrar el sistema de incentivos, exenciones, deducciones,
recaudación, cobro, fiscalización y control beneficios o exoneraciones tributarias,
de los tributos a su cargo; cuando la ley así lo disponga. Así mismo
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evaluar periódicamente y proponer, por No serán delegables las facultades para
conducto del Organismo Ejecutivo, las determinar la obligación tributaria o el
modificaciones legales pertinentes a las conferimiento de audiencia ni la aplicación de
exenciones y los beneficios vigentes. sanciones que son de competencia de la SAT.
Tampoco será delegable el registro de los
m) Solicitar la colaboración de otras contribuyentes y la administración total ni
dependencias del Estado, entidades permanente de sus dependencias.
descentralizadas, autónomas y entidades
del sector privado, para realizar los La persona individual o jurídica a la que se
estudios necesarios para poder aplicar deleguen funciones de fiscalización o cobranza
con equidad las normas tributarias. judicial, deberá presentar ante la SAT una
declaración jurada de no tener interés o
n) Promover la celebración de tratados y vinculación alguna con los sujetos pasivos a
convenios internacionales para el quienes les aplicará, por cuenta de la SAT, los
intercambio de información y servicios objeto del contrato.
colaboración en materia aduanera y
tributaria, cumpliendo siempre con lo ARTICULO 5. Prohibición para exonerar de
establecido en el artículo 44 de esta ley. multas, intereses y recargos. La SAT no podrá
otorgar exoneración de multas, intereses y
o) Planificar, formular, dirigir, ejecutar, recargos, a los contribuyentes que hubieren sido
evaluar y controlar la gestión de la sancionados con los mismos por incumplimiento
Administración Tributaria. de sus obligaciones tributarias.
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El Superintendente deberá presentar tributaria;
anualmente al Directorio de la SAT, bajo su
exclusiva responsabilidad, un informe en el que d) Asesorar al Organismo Ejecutivo en
conste haber practicado el seguimiento y control, materia de legislación y política tributaria;
de todos los contribuyentes especiales que se
encuentren registrados como tales en la Unidad e) Aprobar o dictar las disposiciones
respectiva, y de haber iniciado las acciones internas que faciliten y garanticen el
necesarias para regularizar los casos de cumplimiento de los objetivos de la SAT,
incumplimiento tributario, incluido en esto último de las leyes tributarias y aduaneras y de
las auditorías conforme programas elaborados sus reglamentos.
para tal efecto. f) Aprobar y reformar, a propuesta del
Las autoridades superiores de la SAT serán: Superintendente, los reglamentos
internos de la SAT, incluyendo los que
a) El Directorio. regulan la estructura organizacional, el
régimen laboral, de remuneraciones y de
b) El Superintendente. contrataciones de la SAT;
c) Los Intendentes g) Aprobar el presupuesto anual de ingresos
y egresos de la SAT, así como sus
SECCION II modificaciones y remitirlo al Organismo
EL DIRECTORIO Ejecutivo y al Congreso de la República,
conforme lo establecido en la
ARTICULO 7. Directorio. El Directorio es el Constitución Política de la República y en
órgano de dirección superior de la SAT. Le la Ley Orgánica del Presupuesto;
corresponde dirigir la política de la
Administración Tributaria y velar por el buen h) Aprobar la ejecución y liquidación del
funcionamiento y la gestión institucional de la presupuesto de la SAT, para su posterior
SAT. Además, tendrá las funciones específicas traslado a la Contraloría General de
siguientes: Cuentas y al Congreso de la República,
así como para su publicación en el diario
a) Emitir opinión previa a su presentación oficial;
sobre toda iniciativa de ley que presente
el Organismo Ejecutivo en materia i) Aprobar y publicar, anualmente, los
tributaria o que pudiere afectar la estados financieros de la SAT;
recaudación tributaria. Dicha opinión
deberá incluir las implicaciones y los j) Aprobar los procedimientos y el ámbito
efectos fiscales, administrativos y de la delegación a que se refiere el
económicos de las normas propuestas; artículo 4 de esta ley;
b) Opinar sobre los efectos fiscales y la k) Resolver los recursos administrativos que
procedencia de la concesión de le corresponda conforme a la ley, y
incentivos, exenciones, deducciones,
beneficios o exoneraciones tributarias, l) Las demás funciones que le confiere esta
cuando la ley así lo disponga. Así mismo, ley y otras leyes aplicables.
evaluar periódicamente y proponer las ARTICULO 8. Integración del Directorio. El
modificaciones legales pertinentes a las directorio se integrará con seis directores, en la
exenciones y los beneficios vigentes, por forma siguiente:
conducto del Organismo Ejecutivo;
a) En forma ex–oficio, el Ministro de
c) Proponer al Ejecutivo, por conducto del Finanzas Públicas, quien lo presidirá. Su
Ministerio de Finanzas Públicas, las suplente será el Viceministro de Finanzas
medidas legales necesarias para el que él designe.
mejoramiento de la administración
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b) El Superintendente de Administración suplentes de los titulares a que se refieren los
Tributaria, quien participará con voz pero incisos a), b) y c) de este artículo serán los
sin voto, y quien actuará como Secretario funcionarios que de acuerdo a las normas
del Directorio. Su suplente será el internas de su institución, les corresponda
intendente que él designe. suplirlos. Los suplentes de los restantes titulares
serán designados en la misma forma que el
c) Cuatro titulares y sus suplentes, titular.
nombrados por el Presidente de la
República de una lista de doce personas, El cargo de miembro de la Comisión de
propuesta por la Comisión de Postulación Postulación es obligatorio y ad-honorem. Si
que se establece en esta ley. alguna de las personas que deban integrar la
Comisión de Postulación tuviere impedimento,
ARTICULO 9. Comisión de postulación. La deberá comunicarlo de inmediato a la entidad
Comisión de Postulación estará integrada por correspondiente para que se haga la nueva
nueve miembros, en la forma siguiente: designación.
a) El Rector de la Universidad de San Los miembros de la Comisión de Postulación no
Carlos de Guatemala; podrán integrar la nómina de candidatos a
miembros del Directorio.
b) El Decano de la Facultad de Ciencias
Económicas de la Universidad de San ARTICULO 10. Requisitos. Los miembros de la
Carlos de Guatemala; Comisión de Postulación deberán llenar los
siguientes requisitos:
c) El Decano de la Facultad de Ciencias
Jurídicas y Sociales de la Universidad de a) Ser guatemalteco.
San Carlos de Guatemala;
b) Ser profesional universitario.
d) Un representante designado por los
Rectores de las universidades privadas c) Encontrarse en ejercicio de sus derechos
del país; civiles.
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instalación no comparecen por lo menos la d) El quórum será formado por cinco de sus
mayoría de sus integrantes, el Ministro: integrantes y sus resoluciones se
tomarán por voto favorable de cinco de
a) Dará posesión a los presentes; sus integrantes.
b) Suspenderá la instalación de la e) Las resoluciones se harán constar en
Comisión; actas que deberán ser firmadas por todos
los integrantes presentes.
c) Requerirá por la vía más rápida, a quien
corresponda, para que acredite al f) La Comisión de Postulación se disolverá
suplente; y, inmediatamente después de haber hecho
entrega al Presidente de la República del
d) Señalará nueva audiencia para instalar la acta que contiene la nómina de
Comisión. candidatos a miembros del directorio de
Al integrarse el quórum que señala este artículo, la SAT.
el Ministro de Finanzas Públicas instalará la ARTICULO 13. Nombramiento y remoción de
Comisión de Postulación. Dentro del plazo de Directores. El Presidente de la República
treinta días, contados a partir de la fecha de su designará a cuatro directores titulares y cuatro
instalación, la Comisión de Postulación deberá suplentes entre cualesquiera de los doce
presentar al Presidente de la República, la candidatos propuestos por la Comisión de
nómina propuesta para que proceda a elegir a Postulación. Tales directores ejercerán sus
los directores. cargos por tiempo indefinido, pudiendo ser
Si en ese plazo la Comisión no hubiere removidos previa expresión de causa. Las
presentado la nómina de candidatos para personas integrantes de la nómina de candidatos
integrar el Directorio, el Ministro de Finanzas que no fueron nombrados como directores
Públicas y el Superintendente de la SAT, titulares o suplentes, y que en adelante se
prepararán la nómina y la presentarán al denominarán postulados en nómina, sustituirán a
Presidente para los efectos correspondientes. Si los directores suplentes, conforme se produzcan
este caso ocurriese para la integración del vacantes.
primer Directorio de la SAT, dicha nómina será El Presidente de la República notificará al
preparada y presentada por el Ministro de Congreso de la República del nombramiento de
Finanzas Públicas. los Directores a que se refiere el inciso c) del
ARTICULO 12. Funcionamiento. El artículo 8 de esta ley, dentro de los tres días
funcionamiento de la Comisión de Postulación se siguientes de haber emitido el nombramiento.
rige por las normas siguientes: ARTICULO 14. Objeción de nombramiento. El
a) La Comisión de Postulación elaborará la Congreso de la República, por voto de la
nómina escrita de doce candidatos a mayoría absoluta de los diputados que lo
miembros del directorio de la SAT, de la integran podrá objetar la designación de uno o
cual el Presidente de la República más de los directores a que se refiere la literal c)
designará a cuatro titulares y cuatro del artículo 8 de esta ley. Dicha objeción deberá
suplentes. producirse dentro de los ocho días hábiles
siguientes de haberse recibido la notificación
b) El Secretario de la Comisión de sobre la designación de los directores y surtirá
Postulación será electo en el seno de la efectos a partir del día siguiente de su
misma. notificación al Organismo Ejecutivo.
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Organismo conocerá el asunto y procederá a civiles.
convocar a sesión extraordinaria del Congreso
de la República, de conformidad con la Ley e) Ser profesional acreditado con grado
Orgánica del Organismo Legislativo, para los académico en el área económica
efectos correspondientes. financiera o jurídica a nivel de licenciatura
o post grado.
De producirse dicha objeción, el director cuya
designación haya sido objetada, no podrá tomar f) Haber ejercido la profesión a que se
posesión de su cargo y el Presidente de la refiere el inciso anterior, por lo menos
República deberá designar a un nuevo director. durante 5 años.
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ratificados por Guatemala y el Reglamento de reglamentos aplicables, será sancionado
Trabajo específico de la SAT aprobado por el conforme a las normas que se establezcan en su
Directorio. Supletoriamente se aplicará el Código propio reglamento de trabajo.
de Trabajo.
ARTICULO 41. Prohibición.- El superintendente
ARTÍCULO 37. Funcionarios y empleados. de Administración Tributaria, los Intendentes y
Para efectos de la administración de recursos demás personal de la SAT, mientras ejerzan sus
humanos, el personal de la SAT se clasificará en cargos, no podrán:
funcionarios y empleados. Son funcionarios el
Superintendente, los Intendentes, los Asesores, a) Ejercer por su cuenta o por medio de
los Gerentes, Subgerentes y los Jefes. Se terceros, actividades profesionales,
denominará empleados al resto del personal. técnicas, ejecutivas o de asesoría, con
excepción de lo dispuesto en el artículo
La contratación del personal de la SAT 112 de la Constitución Política de la
comprenderá contratos por tiempo indefinido, República.
contratos de plazo fijo y contratos para
prestación de servicios profesionales. Todo el b) Ser directores, funcionarios, empleados,
personal permanente será contratado por tiempo asesores, auditores externos, gestores,
indefinido. agentes de aduana o tramitadores de
personas jurídicas o individuales.
Los contratos de plazo fijo o de prestación de Tampoco podrán ser representantes
servicios profesionales sólo podrán celebrarse legales o mandatarios de personas
para funciones o actividades que no sean de individuales o jurídicas para fines
carácter permanente. tributarios, ni socios o miembros de
firmas de auditoría.
La SAT establecerá un sistema de evaluación
para todo el personal y un plan de carrera c) Solicitar o aceptar, directa o
administrativa tributaria para propiciar la indirectamente, de los contribuyentes,
estabilidad laboral. responsables tributarios o de los usuarios
de los servicios aduaneros, dádivas u
ARTICULO 38. Ingreso y promoción. El obsequios de cualquier naturaleza con
ingreso de los empleados de la SAT y su motivo del ejercicio de sus funciones.
promoción se realizará previa selección y Esta prohibición se extiende a los padres,
calificación de los candidatos, por medio de cónyuges e hijos de los mismos.
concurso de méritos y por oposición.
d) Revelar la información a que se refiere el
Para poder ser nombrados, los funcionarios artículo 44 de esta ley, el primer párrafo
deberán llenar los requisitos establecidos para el del artículo 96 y el artículo 101 del
puesto, en esta ley y los reglamentos de la SAT. Código Tributario. La contravención a
estas prohibiciones será considerada
ARTICULO 39. Gastos para comisiones como falta grave y motivará la inmediata
oficiales. El personal de la SAT tendrá derecho remoción de quienes incurran en ella, sin
al pago de los gastos en que incurriera en la perjuicio de las responsabilidades
realización de comisiones oficiales. El Directorio penales correspondientes.
a propuesta del Superintendente, regulará los
conceptos y montos de dichos gastos y ARTICULO 42. Declaración Patrimonial.
contemplará los procedimientos para la Además del cumplimiento de las obligaciones
autorización, asignación, comprobación y que estipula la Ley de Probidad y de
liquidación de éstos. Responsabilidad de Funcionarios y Empleados
Públicos, todo el personal de la SAT, deberá
ARTICULO 40. Régimen disciplinario. El presentar, previo a la toma de posesión y
personal de la SAT que cometa infracciones o también anualmente, ante el Directorio de la SAT
incurra en las incompatibilidades, impedimentos una declaración jurada patrimonial comparativa,
o prohibiciones, establecidos en la presente ley y
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consignando el origen de los cambios de su utilidades, pérdidas, costos y cualquier otro dato
patrimonio; de acuerdo con las normas que se referente a la contabilidad de los contribuyentes.
establezcan en el régimen laboral específico de
la SAT. ARTICULO 45. Recursos Administrativos. Los
recursos administrativos que los contribuyentes
Todos los funcionarios y empleados de la SAT o sus representantes pueden interponer contra
también estarán obligados a presentar, previo a las resoluciones de la SAT en materia tributaria,
la toma de posesión y también anualmente, ante son los que establece el Código Tributario y las
el Directorio, una declaración jurada patrimonial leyes aduaneras. Los recursos administrativos
comparativa de su cónyuge e hijos menores que se interpongan contra las resoluciones de la
consignando el origen de los cambios de su SAT en materia no tributaria o aduanera son los
patrimonio. establecidos en la Ley de lo Contencioso
Administrativo.
La SAT tendrá la facultad para verificar lo
consignado en las declaraciones juradas En materia tributaria, contra lo resuelto por el
patrimoniales comparativas presentadas por su Directorio, procede el recurso de reposición;
personal y está obligada a verificar las de todos contra lo resuelto por el Superintendente y los
los funcionarios y selectivamente las del resto Intendentes, procede el recurso de revocatoria.
del personal. Ambos recursos se regularán por las
disposiciones del Código Tributario.
La verificación de los cambios patrimoniales y el
origen de los mismos, será obligatoria en todos ARTICULO 46. Informes. El Superintendente,
los casos de denuncia o sospecha de con la aprobación del Directorio de la SAT,
enriquecimiento ilícito y otros delitos deberá someter al Congreso de la República, al
relacionados. final de cada año fiscal, un informe
ARTICULO 43. Incompatibilidad. El circunstanciado del cumplimiento, avances,
Superintendente, los Intendentes y demás mecanismos de eficiencia, eficacia, fiscalización
personal de la SAT estarán obligados a dedicar y control de sus funciones y atribuciones. El
con exclusividad su actividad profesional, técnica Congreso de la República, en sesión plenaria,
o ejecutiva al servicio de la SAT. Sus funciones aprobará o improbará dicho informe, siguiendo el
serán incompatibles con el ejercicio de cualquier procedimiento establecido en ley, para la
otro cargo público o privado, a excepción de lo liquidación de los presupuestos de los
dispuesto en el artículo 112 de la Constitución organismos del Estado.
Política de la República. ARTICULO 47. Archivo de documentos y
expedientes. El archivo de documentación
CAPITULO V contable, administrativa, de operaciones y
SECCION UNICA registros tributarios, así como los expedientes de
obligaciones tributarias, formados de oficio o por
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS investigación fiscal, podrá efectuarlo la SAT
mediante sistemas de microfilm, microfichas,
ARTICULO 44. Confidencialidad. Los otros sistemas electrónicos o por medio de otros
integrantes del Directorio, el Superintendente, sistemas y medios seguros, que no sean
los Intendentes, los demás funcionarios y regrabables ni susceptibles de alteraciones.
empleados de la SAT y toda persona que le
Las impresiones amplificadas de los documentos
preste sus servicios, con inclusión de los
archivados por dichos sistemas y medios,
asesores, tienen prohibido revelar o facilitar
tendrán en juicio el mismo valor que la
información o documentos de los que tenga
documentación original correspondiente. Los
conocimiento y que por disposición de la
sistemas, medios y procedimientos de archivo y
Constitución Política de la República, del Código
la destrucción de documentos se establecerán
tributario o de otras leyes, deben permanecer en
en un reglamento especifico aprobado por el
secreto o confidencia. Asimismo, es prohibido
Directorio de la SAT.
revelar el monto de los impuestos pagados,
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las declaraciones que los contribuyentes tengan
CAPITULO VI que iniciar o presentar, que antes eran
competencia de las direcciones o dependencias
SECCION UNICA de las cuales la SAT asume funciones, deberán
presentarse o iniciarse ante la Intendencia o
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Unidad Técnica de la SAT que señale el acuerdo
ARTICULO 48. Organización de la SAT. Dentro respectivo.
de un plazo de seis meses contados a partir de
Todas las gestiones, procedimientos,
la fecha en que entre en vigencia la presente ley,
declaraciones y demás asuntos que se
la SAT deberá organizarse, evaluar, establecer e
encuentren en trámite o los nuevos que se
implementar los procedimientos y sistemas
presenten o inicien antes de la fecha que señale
necesarios para operar. La SAT podrá iniciar sus
el Acuerdo, deberán ser presentados, tramitados
operaciones parcial o totalmente durante dicho
y resueltos por la Dirección o dependencia del
período, sin perjuicio de poder continuar
Ministerio de Finanzas Públicas que el Ministro
organizándose hasta el vencimiento del plazo
de Finanzas Públicas designe para hacerlo. Se
que establecen este artículo y el artículo 49 de
establece un plazo máximo de dos años para
esta ley.
que estas dependencias resuelvan todos los
asuntos pendientes ante ellas.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
ARZÚ IRIGOYEN
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