A PARTICIPAR TAMBIN SE APRENDE

A multiplicar espacios de participacin

PROPIA Programa de Participacin Infantil y Adolescente del Instituto del Nio y Adolescente del Uruguay

Presidente de INAU: Mtra. Nora Castro Directores: Lic. Cristina lvarez Ps. Jorge Ferrando Direccin Gral: Mara del Carmen Melo

Ilustracin de tapa: Collage Club de Nios CAFFI - Paysand Diseo Grfico: Mara Victoria Baglietto

PROPIA
Programa de Participacin Infantil y Adolescente

INSTITUTO DEL NIO Y ADOLESCENTE DEL URUGUAY

 El derecho a la participacin de nios, nias y adolescentes es hoy una prioridad en el marco de las polticas pblicas de Infancia y Adolescencia, en la medida en que la reflexin y la accin se unen a travs de un conjunto de propuestas e iniciativas que comprometen a unos y otros en un cambio de relacin: aprender a escuchar, a dialogar, a comprometerse, a trabajar con otros, a integrar voces que expresan diferentes realidades. El Programa de Participacin Infantil y Adolescente (PROPIA) fue creado por este Directorio, pensando -en una primera etapa- en la participacin de quienes viven en nuestros hogares, estn en los clubes de nios, en los centros juveniles, en los programas de calle. Pero a esta primera etapa rpidamente le sigui una segunda, de integracin con los centros educativos, las organizaciones juveniles, los clubes deportivos, en definitiva, todos los que se sientan convocados, sin exclusiones. La dinmica generada en estos aos nos ayuda a cambiar. Cambiar es un propsito que muchos tenemos, pero que nos cuesta llevar adelante, porque implica dejar de hacer lo que siempre hacemos, para hacer distinto, pensar distinto, y hacerlo con otros. Los colores, los sonidos, las voces que llenan la vida de nios, nias y adolescentes, son una exigencia para cambiar algunas cosas en nuestros modos de pensar adulto y en nuestro accionar institucional, y de parte de eso queremos dar cuenta en esta publicacin. Para que cada vez ms, los derechos sean hechos.

Directorio de INAU

Ismael Tejera, Amparo Carrasco, Iazna Banina y Francisco Pattarino 4to A, Escuela de Educacin Natural Nro 31 Las Piedras, Canelones

Editorial
El Instituto del Nio y Adolescente del Uruguay, en su calidad de nico Organismo Rector de las Polticas Sociales de Infancia y Adolescencia en este pas, representa al Estado Uruguayo en ocasin de la celebracin del XX Congreso Panamericano de Nios, Nias y Adolescentes, en Lima, Per, Setiembre de 2009. En el Foro sobre Participacin se presenta la experiencia del Programa de Participacin Infantil y Adolescente del INAU (PROPIA). En este marco, la Delegacin del PROPIA, constituda por Jerarcas, Tcnicos y Adolescentes, difunde esta publicacin que procura ser un medio que contribuya a la reflexin y debate sobre la temtica de la Promocin de la Participacin como Derecho consagrado a nivel nacional e internacional. En tal sentido se presentan artculos de carcter acadmico vinculados a las polticas sociales del Organismo, otros que recopilan la historia del Programa, y testimonios de los distintos actores involucrados en las experiencias de participacin que hemos venido desarrollando. Nuestro propsito es establecer y difundir una primera referencia acerca de la implementacin de un programa de estas caractersticas. Esta publicacin pretende ser un medio accesible que permita socializar el conocimiento, nuestras experiencias, avances y retrocesos, como as tambin potenciar el intercambio de diversos contenidos integrando la visin de los diferentes actores. En suma se trata dar lugar a mltiples voces que consideramos aportes fundamentales. Pretendemos desde nuestro equipo poner en valor aspectos conceptuales y evidencias que refieren a lo experiencial y testimonial. En tal sentido, a travs de la lectura de la misma, intentamos promover espacios de informacin y debate que se constituyan en ulteriores acuerdos sobre la temtica que nos convoca, a nivel regional. Se trata de una herramienta propositiva, jerarquizando el concepto de participacin como un derecho humano intrnseco al desarrollo integral de las personas. El concepto de participacin que venimos construyendo implica espacios de visibilidad desde la organizacin de congresos departamentales y regionales, adems de potenciar espacios que generen un cambio de perspectiva acerca del ejercicio de este derecho en pos de alentar la formacin de ciudadanos comprometidos con su tiempo y su comunidad. Desde el recorrido realizado hasta el momento pensamos fundamental a corto y mediano plazo replicar y extender la experiencia incluyendo a ms nios, nias y adolescentes e involucrando nuevos mbitos institucionales a travs de instancias de coordinacin y articulacin a nivel nacional y regional.

La Convencin sobre los Derechos del Nio, supone un cambio radical en cuanto al Derecho de todo nio, nia y adolescente a ser protagonista de su propia vida y en este sentido participar de todas las decisiones que los afecten. El art. 12 plantea: 1. Los Estados partes garantizarn al Nio que est en condiciones de formarse un juicio propio, el Derecho de expresar su opinin libremente en todos los asuntos que afecten al nio, tenindose debidamente en cuenta las opiniones del nio en funcin de la edad del nio. 2. Con tal fin, se dar en particular al nio oportunidad de ser escuchado en todo procedimiento judicial o administrativo que afecte al nio, ya sea directamente o por medio de un representante o de un rgano apropiado, en consonancia con las normas de procedimiento de la Ley Nacional.

Sin embargo este Derecho sigue siendo uno de los ms resistidos en su promocin y proteccin desde los adultos, ya que implica para stos un movimiento que no siempre estn dispuestos a sostener. Desde el 2006 en el PROPIA trabajamos para promover este derecho en nios, nias y adolescentes en el entendido de que el ejercicio completo e integral de todos sus Derechos se asienta en una efectiva participacin. En esta publicacin encontrars algunas ideas, fotos y opiniones de nios, nias y adolescentes que forman parte del PROPIA y que fuimos recogiendo durante estos aos.

PORQUE TENEMOS HISTORIA...

Entrevista realizada a Ps. Luis Albernaz (Primer Coordinador Nacional del PROPIA). 1) Desde tu perspectiva, cules han sido los momentos fundacionales a destacar del Programa? En el caso del PROPIA, no haba ninguna experiencia anterior con la cual comparar, por lo que entiendo que podemos decir que fueron muchas primeras veces (o momentos fundacionales) para todos, por lo que incluyo: a El Primer Encuentro Nacional de Promotores de Participacin, 30 de agosto de 2006, bajo la consigna Participando-ando. Aqu se promueven procesos participativos. a El encuentro con el Presidente de la Repblica (con los nios, nias y adolescentes y promotores) el 20 de Noviembre de 2006. a Los proyectos elaborados por los nios, nias y adolescentes, presentados a las autoridades y posteriormente implementados ( 2006- 2007). a La Semana de los Derechos como celebracin y promocin de los Derechos de nios, nias y adolescentes (comienzo en 2006). a La participacin de adolescentes uruguayos en actividades internacionales, todos ellos vale decirlo, con muy buen xito en sus actividades: 2 a la ONU ( Nueva York) 7 al III Congreso Mundial contra la Explotacin Sexual ( Ro de Janeiro) 1 al Grupo de trabajo sobre Participacin del IIN (Quito) a Los Congresos departamentales y el primer Congreso Nacional (ao 2008) a Las formas de expresin habilitadas por el programa en fotografa y cuentos (aos 20082009) a La conformacin de un equipo de trabajo central para el Programa (Promotores de Participacin, Equipo docente, Equipo de Supervisn, Equipo de Coordinacin y un Coordinador General). 2) Qu experiencias significativas resaltaras? a El compromiso y entusiasmo de nios, nias y adolescentes, el equipo, los facilitadores, algunos promotores y Jefes Departamentales. a La capacidad de anlisis y propuesta demostrada por los nios, nias y adolescentes cada vez que tuvieron la posibilidad de opinar y ser escuchados. a El rescatar que SE PUEDE, a pesar de las dificultades, los escasos recursos, las urgencias y emergencias. Entiendo que el PROPIA demuestra que se puede construir y sostener un programa intergeneracional a nivel nacional, que tenga como objetivo promover y garantizar el derecho a la participacin de nios, nias y adolescentes.

3) Qu le aporta el Programa al pas? La participacin de los nios, nias y adolescentes en los distintos mbitos (familiar, institucional, comunitario y de las polticas pblicas) adems del ejercicio de un derecho; fortalece la democracia, influye positivamente en los sistemas de proteccin de Derechos (hay estudios que demuestran que a mayor participacin se baja sensiblemente la vulnerabilidad y riesgo de la poblacin infantil y adolescente) y es claramente una forma de ejercer y ejercitar la ciudadana. El PROPIA promueve formas de relacin basadas en el dilogo, reconocimiento y aceptacin de las diferencias; esto incide directamente en la consolidacin del capital social, esto es, sociedades ms seguras y fuertes basadas en la confianza mutua, el cuidado entre las personas y de sus comunidades y organizaciones. 4) Haciendo una evaluacin qu aspectos, propuestas y/o actividades debera incorporar el Programa? a Investigacin acerca de los beneficios de la participacin tanto para los nios, nias y adolescentes participantes como para los adultos. a Investigar cmo participan los nios ya, ahora, da tras da, en sus familias y en sus comunidades, y estudiar qu puede hacerse, cuidando que ellos mismos intervengan efectivamente a Mayor participacin de los propios nios, nias y adolescentes en el diseo y evaluacin del PROPIA. Para cerrar quiero transcribir parte de un correo enviado por una Educadora del Club de Nios San Jos del Departamento de Rocha, que a mi entender sintetiza aquello que muchos de los que estn o estuvimos vinculados al PROPIA sentimos y pensamos (al cierre de actividades en el ao 2006) A travs de este breve mensaje quiero resaltar la importancia que tiene este proyecto para una sociedad que necesita sensibilizarse en forma urgente con los problemas de la infancia. Gracias por permitirme ser parte del grupo humano que busca este cambio de mentalidad. Un sueo fue hecho realidad, hoy afirmo mi vocacin en el trabajo con nios y jvenes. Espero que esta labor en nuevas polticas para nios y adolescentes no se pierdan, ya que son ms que necesarias, son vitales... C.M.

 Se capacita a funcionarios de la Institucin para ser Promotores de Participacin (PROPAR) de nios, nias y adolescentes. Se contrata un equipo docente quienes sern encargados de ser Agentes Facilitadores de Participacin y capacitar a los promotores. Se trabaja para la Primera Semana de los Derechos en el marco de la celebracin del 17 aniversario de la CDN. El Presidente de la Repblica Dr. Tabar Vzquez recibe una delegacin de los nios, nias y adolescentes que participaron del programa. Los nios, nias y adolescentes elaboran Proyectos que fueron entregados al Directorio de INAU.

2006 2007 2008

Seguimiento de los Proyectos elaborados en el 2006. Celebracin en todo el pas de la Segunda Semana de los Derechos. El Presidente de la Repblica en ejercicio, Rodolfo Nin Novoa, recibe a una delegacin de nios, nias y adolescentes del PROPIA. Elaboracin de un DVD conjuntamente con estudiantes de Ciencias de la Comunicacin de la Universidad de la Repblica (UdelaR).

Se generan espacios de intercambio de experiencias en liceos, escuelas, clubes de nios y centros de INAU de todo el pas. Realizacin en los 19 Departamentos del Taller Del Dicho al Hecho Derechos, para trabajar sobre la percepcin de los nios acerca del cumplimiento de sus Derechos. Se trabaja en todo el pas con nios, nias y adolescentes de entre 8 y 17 aos generando espacios de reflexin, opinin y elaboracin de propuestas. Realizacin en todo el pas de Congresos Departamentales. Los mismos fueron encuentros en los que participaron nios, nias y adolescentes de cada Departamento del pas, realizaron propuestas y evaluaron el grado de cumplimiento de sus Derechos, a la vez que se divirtieron, en un clima distendido y participativo. En el mes de noviembre se entregan las propuestas elaboradas a Juntas Locales, Juntas Departamentales, Intendencias y autoridades de INAU de todo el pas. Realizacin del Primer Congreso Nacional de Nios, Nias y Adolescentes, en el que participaron casi 3000 nios, nias y adolescentes representantes de todos los Departamentos del pas. Realizacin del Primer Manifiesto sobre los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes. Realizacin de tres encuentros nacionales de Promotores de Participacin a nivel de todo el pas. Participacin de Federico Charlo en el grupo de trabajo que se reuni en Quito, Ecuador para organizar el Congreso Panamericano del Nio y el Adolescente a realizarse en Per en Setiembre de 2009. 9

s de 160 l pas se realizaron m de o ch an y go lar lo a Durante el ao 2008 a as y adolescentes para promover su Derecho a la , ni actividades con nios PARTICIPACIN. participaron partamentos del pas De 19 los en s da za a En las actividades reali as y adolescentes. ms de 800 nios, ni s para os, nias y adolescente ni de es ion ac leg de on adas por a Los Intendentes recibier s y propuestas elabor do iza al re os te an pl , mos discutir sobre los recla ellos. un adoron representados por fue y ua ug Ur de tes en sc cin del a Los nios, nias y adole orio para la organiza at ar ep pr tro en cu en en el se realiz en lescente de 15 aos s y Adolescentes que a Ni s, o Ni de no Congreso Panamerica Quito, Ecuador. biando del PROPIA, intercam es ad id tiv ac s la de on a Legisladores participardemandas de los nios/as y adolescentes. s y y recibiendo opinione ba ja ro n ROPAR) ad ul to s, tra (P in ac cip rti Pa de es a Cerca de 45 Promotor a s y ad ol es ce nt es . ni s, o ni de os up gr lo s en to do el pa s co n refeos intercambiaron con ni los eo vid te on M tal de uilera. a En la Junta Departamen ben Sosa y el Pato Ag Ru , us m Na ris Ch o m nal co rentes del deporte nacio

? U Q S A B A S

10

PARA QUE LO VEAS...

11

EN LOS TALLERES REALIZADOS SE TRABAJ SOBRE UN GRUPO DE OCHO DERECHOS

Participacin, No violencia, No discriminacin, Familia, Recreacin, Identidad, Salud y Educacin

Y LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES OPINARON

AQU VAN ALGUNAS DE ESAS OPINIONES...

Y MS OPINIONES...

Aqu van algunas entrevistas realizadas a los protagonistas

Por qu decidiste participar de los talleres y el Congreso organ izado por el PROPIA?
Carolina Denis - 12 aos - Departamento de Soriano Mercedes

Porque quera escuchar las opiniones de los nios.

Ana Paula Idiarte 15 aos Departamento de Cerro Largo- Melo

Me interes mucho la participacin en los talleres y los Congresos porque se tratan de temas muy interesantes y que muchas veces no se les da la importancia que merecen. Me interesa mucho la integracin con otros adolescentes para tratar temas que son muy importantes como la discrim inacin, el maltrato, y otros que afectan mucho a los nios y adolescentes, y pods comunicarlo a los adultos para cambiar la realidad que estamos vivien do.

Carlos Fabin Almeida Olivera -12 aos - Rivera

Me gustaba, hacan juegos, integracin con otros nios, participaci n, porque me invitaron.

idades? e las activ d t s u g que ms te Qu fue lo d y Parque Ro l a ir e i Giorg scuchar a e t s u g e M ciudad. recorrer la Carolina nte uy importa m i c re a p y me a c io s me gust ongreso N C l e n e Lo que m cin dos soa participa u n ic a r a to m o c fue nuestr s o ea ll p u d im n u e s tr o D n e e u q o r d o n p ja n a l, tr a b a biar e s tu v im o s s ta r a cam u e g u q s o lo n e r e b lo q u ngan to y to d o lescentes te o d a y s o p a r ta m e n i en ad, para qu en la socied ejor. una vida m
Ana Paula Idiarte

es un guenza, y r e v a t n r e p a r a ll e g a a d io - N o s r te la n e ta d r o r p e Ta ll c i n im c o m u n ic a e d io d e m s s persona a to d a s la ra
Carlos Fab in Almeida Olive

Lorenzo Calleros, Camila Correa, Santiago Calvete, Josefina Garca, Facundo Sverdlin y Bruno Romero Escuela de Educacin Natural Nro 31 Las Piedras, Canelones

14

nte que actividades sera importa s ra ot u q a, tiv ec rsp Desde tu pe cipacin? over el Derecho a la Parti om pr ra pa ma ra og pr el a realizar ber atrados y participar para sa an se e qu cir de es , an un Que los nios se ms del PROPIA.
Carolina

n lo que hace Me parece que est muy bie

Ana Paula Idiarte

n y no agregara nada ms.

r otros departamentos y ve n co s m s no rar eg Int s. Seguir con los juego otras realidades.
Carlos Fabin Almeida Oli vera

Comentarios

Felipe, Julin, Valentina, Bruno y Kryzia 4to A, Escuela de Educacin Natural Nro 31 Las Piedras, Canelones

Carolina

Que haya ms juegos de familia. Crear espacios por Internet, Metroflog, correo, chat.

Ana Paula Idiarte

Me gustara agregar que sera muy importa nte que este programa siguiera porque de esta manera los jvenes pueden expresar sus ideas y son escuchados. Me parece que este programa tiene muy buenos resultados y su continuidad trae ra mejores resultados. Estoy muy orgullosa de participar y de que me hayan elegido.

15

EN LOS ENCUENTROS REALIZADOS LOS ADULTOS PROPUSIERON ACCIONES PARA PROMOVER LA EFECTIVA PARTICIPACIN INFANTIL Y ADOLESCENTE

No usarlos ni temerles, respetarlos Compartir informacin, pedir opinin, aprender a escucharlos Confiar en que los gurises pueden tomar decisiones importantes Tiempo que puedan usar para reunirse y hablar de lo que ellos decidan No es que no puedan, es que no los dejamos Crear espacios para participar Incluir en el diseo de las propuestas socioeducativas (actividades, proyectos, programas y planes) la participacin de nios/as y adolescentes Despojarnos de nuestros prejuicios (por lo menos por un rato) y dejar que nos contagien su audacia

16

Promotores de Participacin de Tacuaremb y Durazno comparten sus reflexiones

Qu representa para ti ser parte de las actividades del Programa Propia? Representa una excelente oportunidad de relacionarme con los nios y jvenes tanto de INAU como de las instituciones con las que empec a contactarme por las actividades del programa. Lo considero una buena oportunidad, porque cuento con muy poco tiempo en la institucin, ya que ingrese en marzo de 2008, y que, en pocos meses la jefatura departamental me considerara para llevar adelante esta tarea (PROPIA 08), realmente me gratifica mucho,(hoy), pues al principio era una especie de desafo cargado de responsabilidad; pero actualmente, si bien la responsabilidad sigue existiendo, he aprendido a disfrutar ms de la tarea que de preocuparme por ella. Soy educador en Hogar de Varones, y la verdad que la tarea de Promotor me ha permitido relacionarme de otra forma con los gurises con los que trabajo, as como tambin las chicas de Hogar Femenino y los nios de Hogar Infantil. Acercarme a ellos con una propuesta distinta, de participacin voluntaria, de juegos, de actividades fuera de los hogares ha permitido que tengamos una relacin mas cercana que la que pudiera lograr con la funcin de educador nicamente. Adems, he tenido la oportunidad de acompaar a nios de nuestros hogares al programa Visita tu Parlamento y fue una experiencia muy enriquecedora para todos, ya sea desde el conocer lugares nuevos, en el caso de los nios, como en lo personal redescubrir lugares que muchas veces no estn en nuestro itinerario de paseos, pero que nos aportan experiencias gratas. Tambin pude acompaar a jvenes de liceos en Parlamento Juvenil, otra experiencia excelente, ya que adems de las actividades que compartimos dentro de P. Juvenil, se cre un buen vnculo con los jvenes y las instituciones de donde concurran, lo que me permiti acercarlos adems a PROPIA 09, en donde ya estn trabajando activamente. En trminos generales una experiencia por dems enriquecedora, la cual personalmente espero que contine dentro de la Institucin y siga creciendo ao a ao como creo lo ha venido haciendo hasta el momento.
Darwins Montes de Oca Propar, Tacuaremb

Lograr formar parte de las actividades del Programa PROPIA, implica a titulo personal, un gran honor y una enorme responsabilidad. Honor por tener la oportunidad de participar dentro de un equipo, de un nivel institucional como el de INAU, que se preocupa seriamente por introducir en el mundo infantil y adolescente, verdaderos hbitos y costumbres de participacin ciudadana. Una gran responsabilidad por todos los compromisos, tiempos y acciones que esta tarea implica, llevada a la prctica en el proceso educativo y hasta en la vida cotidiana.
Alejandro Nigro Propar Durazno

17

Cules son las repercusiones ms importantes del Programa en el Departamento donde realizas tu trabajo? Bueno, como les coment anteriormente estoy en la Institucin desde comienzos del ao pasado, o sea que es poco lo que puedo decir con respecto al perodo anterior a esa fecha. Pero, por lo menos en estos dos aos que me ha tocado participar como Promotor me han sorprendido gratamente comentarios de compaeros que consideran que el programa ha tenido trascendencia dentro de la Institucin, ya que se instal como una actividad (talleres, paseos, visitas al interior del departamento) en la cual los nios y jvenes se sienten a gusto y demandan ms cosas para hacer. En lo que respecta a lo que se sabe de PROPIA fuera de INAU, tal vez es menos significativo pero no insignificante, desde el pasado ao hemos estado en contacto con escuelas, liceos, instituciones que atienden nios con capacidades diferentes (APADISTA), creo que en este aspecto queda mucho por hacer, pero se ha dado un pequeo paso, hablar en estos lugares de PROPIA ya no es algo desconocido, que considero tambin, es mucho mrito de haber participado en instancias como las mencionadas del Parlamento.
Darwins Montes de Oca Tacuaremb

Este programa hace poco ms de dos aos que viene funcionando y hacindose conocer en nuestro departamento. Recin el ao pasado se comenz con los trabajos en los talleres para la posterior realizacin del Congreso Departamental. Si bien la realidad institucional de nuestro medio estuvo por mucho tiempo signada por la falta de trabajo articulado, este espacio logr generar el encuentro y compromiso grupal de nios, nias, adolescentes y adultos de diferentes instituciones y organizaciones. Sin lugar a dudas el Congreso Departamental a fines del ao pasado fue el producto donde toda esta realidad pudo materializarse y ser compartida con el resto de la comunidad. Un indicador muy claro de esto es que hoy da las palabras PROPIA y PROPAR son bien conocidas en muchos lugares de nuestro departamento.
Alejandro Nigro Durazno

18

Federica Gonzlez, Fiorella Vinella, Agustina Carballo, Leandro Martella, Lucas Koserle y Ramiro Imbert Escuela de Educacin Natural Nro 31 Las Piedras, Canelones

Qu peculiaridades consideras tiene la tarea como Promotor de la Participacin? Con respecto a esta pregunta creo que ya algo coment en respuestas anteriores, pero rescato principalmente la relacin que se logra con los gurises, por el tipo de trabajo que hacemos dentro del programa, partiendo de la base que la participacin se da sin condicionamientos, sin obligatoriedad y en espacios abiertos a escuchar propuestas de ellos. Tambin otro aspecto particular de esta tarea de promotor es que nos permite abrir el INAU hacia la comunidad, lo logramos a travs de los contactos con los gurises de escuelas, liceos y otras instituciones a las cuales llegamos con el programa, participan de talleres en los cuales se integran nuestros nios, adems muchas veces se hace dentro de los hogares de INAU lo que permite romper la barrera que ven muchos chicos que estn afuera, barrera que muchas veces los adultos se encargan de crear, (si te ports mal vas a ir para el INAU!!!). Personalmente esta tarea me ha permitido estar en contacto con todos los hogares dentro de INAU, ya sea de nios como de adolescentes, chicos que estn en hogares de alternativa familiar, esto en definitiva nos permite ver todas las realidades y crecer en nuestra funcin ya sea de promotor como de educador.
Darwins Montes de Oca Tacuaremb

Los promotores somos pues, defensores, educadores y generadores de la reflexin y el cuestionamiento hacia el interior de nuestra propia comunidad y organizaciones. Conocemos y respetamos nuestra cultura y la tomamos muy en cuenta al desempear nuestra labor; sin embargo no limitamos nuestra capacidad de desarrollar un espritu crtico que nos permita distinguir las tradiciones y costumbres que impiden el desarrollo de la dignidad humana.
Alejandro Nigro Durazno

Ivn Garbarino, Martina Gutirrez, Marcos Fuerte y Julieta Silva 4to A, Escuela de Educacin Natural Nro 31 Las Piedras, Canelones

19

Qu aspectos te parece fundamental incluir para crecer en la tarea de acompaar el proceso de participacin de nios, nias y adolescentes? Lo prioritario desde mi punto de vista es que el programa se institucionalice (creo que es la palabra), o sea que PROPIA sea reconocido efectivamente en toda la institucin, se le otorguen los espacios y tambin los recursos para que la Participacin sea poltica de la institucin. Considero que algo se ha avanzado en este aspecto, pero todava en muchos casos la disponibilidad para cumplir con el rol de Propar queda librado al criterio de los Jefes Departamentales o al de los Directores de cada dependencia; no hablo de mala voluntad, sino que, muchas veces (la mayora), el rol de Propar se comparte con el de educador, de administrativo, etc., por lo que se superponen actividades que pueden originar complicaciones en los servicios. Por ello pienso que la Jerarquizacin del rol de Propar es fundamental, que podamos dedicarnos exclusivamente a esta funcin, que contemos con un espacio dentro de la institucin el cual nos permita trabajar desde ah, realizar las planificaciones, y que todos los servicios tengan un lugar de referencia a los efectos de hacer los contactos y que los promotores se integren a las actividades de todos los hogares. Otro aspecto es la capacitacin de los promotores en participacin, se debera instrumentar una capacitacin permanente de las personas que estn cumpliendo esta funcin, con esto lograremos potenciar el rol y tambin que sta experiencia se transfiera al resto de los compaeros, de esta manera se podra ir sumando personas a esta tarea de promocin, con lo que lograramos adems que el rol de Propar no sea visto como algo ajeno a la tarea de Educador por parte de nuestros compaeros, como muchas veces pasa.
Darwins Montes de Oca Tacuaremb

Leonardo Gabriel Pres Alvez 15 aos, Liceo Nro 19

Alejandro Nigro Durazno

20

Programa del Cardal

Para poder acompaar el proceso de participacin de nuestros nios, nias y adolescentes, debemos estar dispuestos a formarnos de manera continua y tener la capacidad de escuchar abiertamente a las dems personas con las que compartimos nuestros espacios cotidianos.

Este ao, en coordinacin con la Cmara de Representantes del Uruguay se llev a cabo el Programa Visita tu Parlamento, en el cual delegaciones de nios y nias que concurren a escuelas rurales del interior del pas y chicos de hogares de INAU tuvieron la oportunidad de compartir un paseo por la capital de nuestro pas. El cronograma de actividades consisti en un encuentro y desayuno con un escritor nacional; una visita guiada al Palacio Legislativo; el encuentro con el Presidente de la Cmara de Diputados en su despacho; la visita guiada al teatro Sols y una recorrida por la Ciudad Vieja de Montevideo, la Rambla portuaria; y el Puertito del Buceo. Tambin visitaron el Estadio Centenario, se encontraron con ex jugadores de ftbol, almorzaron en Mc.Donalds y, finalizando la jornada, disfrutaron de una pelcula en la Sala de Cine de Montevideo Shopping. Esta actividad posibilit que muchos nios pudieran conocer Montevideo por primera vez.

21

Muestra fotogrfica
El Art. 13.1 de la Convencin sobre los Derechos del Nio sostiene: El Nio tendr derecho a la libertad de expresin; ese derecho incluir la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o impresas, en forma artstica o por cualquier otro medio elegido por el nio. En este sentido en el 2008 se realiz una convocatoria a participar de una Muestra Fotogrfica itinerante bajo el ttulo CUANDO YO SEA GRANDE La propuesta ha sido convocar a la presentacin de producciones fotogrficas realizadas por adolescentes entre 13 y 17 aos, ampliando a partir de esta categora lo que fue la recepcin de trabajos a ser presentados en el Concurso de Fotografa Cuando yo sea grande, organizado por la Comisin Interamericana de la Mujer de la OEA, destinado a ni@s entre 12 y 14 aos. Desde el Programa se realizaron talleres en los meses de julio y octubre de 2008, en Montevideo, San Jos y distintas localidades del departamento de Rocha adems de recepcionar las propuestas provenientes de otros lugares del Pas. La muestra rene entonces las producciones seleccionadas en ambas categoras.

22

Cuando yo sea grande es el punto de partida, pone en juego el desafo de no quedar atrapado en la identidad: cuando yo sea grande quiero ser peluquera, azafata, futbolista, promueve interrogantes respecto a qu relacin con el tiempo tienen construda los adolescentes.

23

En relacin a los textos que acompaan las fotografas, destacamos la importancia de la escritura como lugar idneo para el trabajo con el lenguaje y la construccin de narraciones. En tal sentido se incorporan nuevas miradas que abren nuevas posibilidades, transformando desde las re-lecturas. Se estimula la sensibilidad a partir de la lectura de textos literarios, que promuevan en cada uno y en el grupo, el marco para reflexionar sobre la temtica propuesta, y escribir el texto que luego habrn de fotografiar. Un aspecto importante a destacar es que no se trata de formacin de fotgrafos profesionales, sino de acceder a utilizar la fotografa desde lo sensible, y crear a partir de ello un producto esttico. Interactuar en la comunidad desde un producto elaborado disminuye los niveles de temor al respecto, fortalece la identidad, y por lo tanto incluirse.

24

El propsito que nos alent es poner en valor la visin de los adolescentes sobre su futuro. Las imgenes evidencian: sus sueos, sus ambiciones personales y profesionales, lo que ellos imaginan que ser el mundo el da de maana, el lugar que ocuparn, qu transformaciones sienten y piensan que hay que hacer, el camino a recorrer para ser protagonistas en el tiempo en que les toca vivir.

De las 129 fotos presentadas, se seleccionaron 25 trabajos (que incluyen una fotografa, un ttulo y un texto de no ms de 100 palabras, referidos a la temtica de la convocatoria) para una muestra itinerante de fotografa que la Institucin comenz a exponer en varios lugares del pas.

25

el Taller r las que decidiste participar en po es on raz las ron fue es ul C ? el PROPIA en octubre de 2008 de Fotografa, organizado por o lo relaporque me gustaba y me gusta tod Mi razn de participar del taller, fue a bin al ver una foto que represent tam o s foto ar sac , sea ya s, foto cionado con bin me , como tristeza, alegra, etc. Tam gen ima esa a dej te que o uno para mo que uno, nueva, que se interesa por lo mis gusta la parte de conocer gente hablbaconocamos o directamente no nos que antes de ir a ese taller no nos amos eso en comn. mos porque no sabamos que ten
Andrea Javiel, 17 aos - Castillo

Entrevistas a adolescentes

actividad me encanta la fotografa y es una Eleg participar en este taller parque rtunidad ertida. Adems me pareci una opo que me resulta muy relajante y div s partir un lindo momento con otra com y e ars res exp de pue uno que nica en la personas.
Vctor Sosa. Edad, 17 aos - Cas

s, Rocha

ticipacin se ecera que para fomentar la par Desde mi punto de vista me par er hacer s de forma ms seguida y as pod debera realizar ste y otros tallere los un rato en grupo y aprendan de tan par com y n gre inte se as son que las per dems para ser mejores personas.
Vctor Mndez, 17 aos - Castillo s, Rocha

tillos, Rocha

Qu resaltaras de la actividad, qu fue lo ms importante y lo que ms te gust? Lo ms importante que resalto fue que el talle r iba dirigido a cierta cantidad de personas, y los que organizaban se asombr aron al ver que llegaba y llegaba gente, ms de lo que haban dicho, pero ellos igual hicieron el taller con todos a la vez, y supieron dividir en grupos a la hora de sacar fotos. Tambin fue una tarde muy divertida, pero no era slo el hecho de sacar fotos, sino que nos ayudbamos a pensar y colaboramos para saca r fotos entre todos.

Andrea Javiel

Vctor Sosa

Lo que ms resaltara es la buena onda de las coordinadores, no slo conmigo sino que tambin con todo el grupo. Lo ms importante para m fue darme la posibilidad de conocer mejor el tema de la foto grafa y el inters que me gener para ms adelante estudiar una carrera del mbito artstico o periodstico. Y lo que ms me gust fue cuando recorrimos la ciudad para tomar las fotografas.

Vctor Mndez

Si bien yo opino que en la vida, mi nico riva l para competir es el mismo yo de ayer. Fue importante para m integrarme con otros adolescentes, y tambin ver sus trabajos, ver qu ideas tienen, y en qu aspectos coincidimos o diferimos. Porque adems, se puede platicar y aprende r de otros, con los que se tiene un objetivo en comn. Pero fundamentalmente, lo que ms me gust de este trabajo, es el hecho poder dar cada participante su propia expresin, y su propio punto de vista, mediante textos y fotografas.

26

Desde tu perspectiva, qu otras activida des sera importante que realizara el programa para promover el Der echo a la Participacin? El hecho slo de hacer talleres est muy bue no, y mas ac, ya que en Castillos (pueblo del Departamento de Rocha) hay poca integracin, est muy dividida la ciudad. Pero obviamente que me gustara que se hiciera de vuelta algo sobre fotografa, y lo que ms me gustara sera un taller sobre los Derechos del Nio, que a mi manera de pensar no se respetan ni valorizan, y tendran que darle ms importancia . Tambin con este taller nos ayudara a informarnos cuando se estn o no violando estos Derechos. Andrea
Javiel

Vctor Mndez

Bueno, a lo que respecta a la participacin, y a la expresin de pensamientos e ideas personales, sera importante que continuaran buscando las ideas de cada nio o adolescente, brindn doles talleres como ste, pero como quizs a otros chicos no les llame la aten cin un taller de fotografa, puede ser mediante expresiones literarias, o incluso enfocado a otros aspectos expresivos, como puede ser, por ejem plo, el dibujo. Si me piden una opinin subjetiva, dira que han hecho un trabajo increble, que merece ser agradecido y considerado , no sera necesario para mi entender, que si son pocos los integrantes de quienes promovieron estos talleres, se tengan que tomar el trabajo de bus car la participacin de otras personas. Pero, no sera mala la idea, si la organizacin recibe la ayuda de otra gente, ya que si se consigue ms pers onal que ponga su granito de arena se puede obtener un apoyo conside rable.

Comentarios
Tendra que destacar, que en lo personal fue una experiencia interesante, pude dar mi libre opinin, y a su vez compartirlo con ustedes. En particular, a lo que las fotos respecta, fue algo que no haba hecho antes, como una imagen tomada de sitios con los que nos topamos en nuestra vida diaria, puede representar tanto, que puede relacionarse perfectamente con un texto, hecho en un principio, como una opinin individual.
Vctor Mndez

27

Concurso de cuentos Del Dicho al Hecho Derecho

En la 31 Feria Internacional del Libro, setiembre de 2008, se realiza el lanzamiento del Concurso de cuento infantil y adolescente DEL DICHO AL HECHO DERECHO La temtica de dicha convocatoria refiere a la PROMOCIN Y PROTECCIN DE DERECHOS El concurso se transforma en vehculo de las opiniones de nios, nias y adolescentes con el objetivo de hacerlas conocer al resto de la sociedad. Este concurso es de alcance nacional. Los ganadores del concurso se dieron a conocer en el marco de la 32 Feria Internacional del Libro en setiembre de 2009. La propuesta para participar de esta convocatoria es el taller como dispositivo grupal con una tarea especfica de escritura que lo atraviesa y se constituye en su eje. Se realizaron desde el Programa talleres en la ciudad de Montevideo y San Jos, adems de implementar dispositivos va correo electrnico para acompaar la tarea que esta convocatoria supone, de los promotores de participacin de todo el pas. Escribir refiere a movimiento, se torna el objeto intermediario que promueve la capacidad de simbolizar, la diversidad para interpretar, y abre la posibilidad de un gesto de salida, un pasaje hacia una voz, un discurso y un texto propio. La narracin permite reconocer un pasado, desarrollar acciones en el presente y aventurar un desenlace, trazar distancias, incorporar nuevas miradas e inaugurar un espacio ldico desde donde la vivencia se transforma en reflexin crtica. Se constituye en un espacio de produccin en una experiencia de conquista de la palabra. Al mismo tiempo, cuando hablamos de escritura tambin hablamos de lectura. Dos prcticas complementarias e interdependientes. La lectura es una prctica cultural que permite el desarrollo del pensamiento crtico, es el punto de partida desde donde es posible formular(se) preguntas, decir e iniciar procesos de produccin de significados.

Leer y producir textos literarios, implica mediante el uso del lenguaje crear mundos posibles, volver extrao aquello a lo que estamos habituados, y potenciar mltiples lecturas.

La experiencia de producir textos literarios, en esta oportunidad desde la convocatoria a participar de un concurso, supone la ocasin de generar un mbito desde un tiempo peculiar y un lugar que se torne nexo e instrumento para generar las condiciones fundamentales de produccin de las obras. Respecto de la temtica nos proponemos a partir del acontecimiento del decir que implica escribir un texto, favorecer que emerjan los Derechos en su dimensin singular. Se presentaron 200 propuestas provenientes de todo el pas. Fueron premiados tres Primeros Premios y seis Menciones en cada categora.

28

PREMIOS CATEGORA 8 A 12 AOS

PREMIOS CATEGORA 13 A 17 AOS

Ana Luca Medina Picapedra, 13 aos, Rivera Lista, 10 aos, San Jos 1 1Erika Cuento: El cuento de la abuela para Miguelito Cuento: La casa pequea Atay Mrquez, 14 aos, Montevideo 2 Nadia Recuero, 11 aos, Cerro Largo 2 Vernica Cuento: El medalln embrujado Cuento: Volviendo a la escuela

Blanca Selene Nez, 11 aos, Rocha Cuento: El pequeo mapache

Joan Sosa, 15 aos, Montevideo Cuento: Una tarde de verano distinta

29

Cules fueron las razones por las que decidiste participar en el Taller de cuentos, organizado por el PROPIA en mayo de 2009? Nosotras decidimos entrar al concurso porque nos pareci buena la idea de que cada nio pudiera presentar su trabajo como le gustara y pudieran participar todos. Adems es divertido.
Pa Clavijo y Sol Barrientos Escuela de Educacin Integral - Las Piedras, Departamento de Canelones

Entrevistas a participantes

Era una forma de unir jvenes con la lectura siendo que hoy en da no se estila tanto. Otra razn es que me encanta leer cuentos y novelas y me pareci una buena oportunidad para practicar algo diferente.
Tania Borges Centro Educativo Espigas - Montevideo

Qu resaltaras de la actividad, qu fue lo ms importante y lo que ms te gust? Lo que ms resaltara es que los nios pueden escribir lo que les gusta y sentirse cmodos y felices con lo escrito.
Pa Clavijo y Sol Barrientos

Lo ms importante fue cuando nos relacionamos nios y jvenes tirando ideas como si fusemos todos uno y lo que ms me gust fue cuando nos lea los libros la seora Ana (Haciendo referencia a la Lic. Ana Gandini integrante del equipo Central del PROPIA) y dbamos nuestra propia opinin del mismo.
Tania Borges

sera importante que es ad id tiv ac s ra ot a, qu in? Desde tu perspectiv erecho a la Participac D el er ov om pr ra pa a realizara el Program as padres o a otras person los a n bi m ta ir Un e hicieran es n cuenpara que no slo cree Lo que nos gustara qu to ec oy pr el en s n mostrar su e ya estn en que los nios pudiera que arreglemos los qu o sin s to r, ila ba mplo ntros educativos. Para talentos, como por eje escuelas, liceos y ce miento mejor con cantar, etc. tener todos un acerca r de po entos Pa Clavijo y Sol Barri los libros en familia.
Tania Borges.

Comentarios
Desde el punto de vista de nosotras est muy bueno que todos puedan participar sin obligacin. La Direccin de la Escuela de Educacin Natural quiere agradecer especialmente la invitacin y manifestar que nos parece maravillosa la convocatoria masiva que otorga igualdad de oportunidades a todos los nios de nuestro pas, as como los lleva a participar haciendo actividades de nios. Desde ya muchas gracias. es un placer ver a nuestros nios trabajar juntos, con placer, entusiasmo y alegra.
30

Pa Clavijo, Sol Barrientos

Tania Borges

El comentario es que me gustara que este proyecto llegue a los colegios, UTU, liceos, etc.

Del trabajo del PROPIA y la cooperacin internacional (UNICEF y el Gobierno de Brasil) se concret la participacin de 7 adolescentes y 2 Referentes Institucionales en el III Congreso Mundial contra la Explotacin Sexual infantil y Adolescente (desarrollado en la ciudad de Ro de Janeiro). Esta experiencia signific para los/as adolescentes uruguayos/as la posibilidad de compartir durante una semana, vivencias e intereses con casi 300 adolescentes de ms de 80 pases.

SABAS QU?

a De los Promotores de Participacin que trabajaron en todo el

pas el 80% opina que su concepto de participacin ha variado significativamente a partir de la experiencia del PROPIA. a El 80 % de los Promotores opina que participar ha mejorado la relacin entre los propios nios. a El 85% de los adolescentes encuestados considera que ha mejorado su relacin con los adultos. a El 64% de los nios y nias opinan que los adultos los consultan ms que antes sobre los temas que los afectan. a En el 2009 se festeja el XX Aniversario de la Convencin sobre los Derechos del Nio, la Nia y Adolescentes. a En el Manifiesto elaborado el 16 de Diciembre del 2008 por nios, nias y adolescentes se realizaron 73 reclamos y planteos relacionados con el cumplimiento de los Derechos de los Nios, las nias y los Adolescentes. a El 90% de los nios, nias y adolescentes que participaron del PROPIA manifiestan su deseo de seguir participando de las actividades del Programa. 31

a Promover la organizacin de un comit asesor que

PORQUE TENEMOS PRESENTE...

se rena con el Directorio de INAU peridicamente y que comience paulatinamente a tener autonoma.

Realizar un seguimiento de los planteos realizados por los nios, nias y adolescentes en el 2008. representantes de nios, nias y adolescentes para que participen en el XX Congreso Panamericano del Nio, la Nia y el Adolescente, Setiembre 2009, Lima, Per.

a Se eligen

a Preparacin de la lV Semana de los Derechos, Ao

2009, en el marco de la celebracin por el XX Aniversario de la Convencin sobre los Derechos del Nio.

a Integrantes del equipo del PROPIA forman parte de

la elaboracin del Informe Pas, aporte para la discusin hacia el XX Congreso Panamericano del Nio, la Nia y el Adolescente organizado por el IIN. en el PROPIA `08.

a Realizacin de un DVD con imgenes de lo que pas

32

En el 2009 el INAU, desde el PROPIA, trabaj junto a la ANEP , el IMPO y la Cmara de Representantes en la realizacin del PARLAMENTO JUVENIL

Entrevista a Nicols Delgado, Diputado Juvenil por Montevideo

Cules fueron las razones por las que decidiste participar en el Parlamento Juvenil? Las razones fueron que a mi me interes la propuesta y me anim a participar, y bueno, fue una experiencia que nunca haba tenido, si no fuera por ustedes nunca poda haberlo hecho y me encant. Qu resaltaras de las actividades, qu fue lo ms importante y lo que ms te gust? Lo que ms me gust, lo mejor, fue el baile y haber compartido con todos una experiencia nueva. 33

Coment

er a iero volv u q y e t n pila y qu Me enca t s u g de r, me demos participa n e p e d rque ueva siga po riencia n e p x e a er un r defend e eso, es d o p a roivertid i se lo p y muy d s e r ie u no q lo que u agradete n pone. e m ta y aten l apoyo in e Les esto y jo a b de el tra cido por s gracias a h c u m nal, condicio corazn.

arios

Algunos apuntes en relacin al Informe Pas desde una perspectiva sociolgica

A continuacin presentaremos algunos comentarios sobre el Informe Proyecto Pas de experiencias de promocin de la participacin infantil y adolescente. No abordaremos el Proyecto Pas en s mismo, sino que realizaremos algunas inferencias tericas a partir del mismo.

El Informe se elabor entre los meses de junio y julio de 2009 a solicitud del Instituto Interamericano del Nio (IIN). Se presenta en el XX Congreso Panamericano del Nio, Nia y Adolescente, setiembre de 2009. Las pautas para su elaboracin fueron establecidas por el IIN y adaptadas por el Equipo Tcnico que trabaj desde el Programa de Participacin Infantil y Adolescente (PROPIA)1. El relevamiento de informacin se realiz mediante un Cuestionario dirigido a un responsable de la Institucin destinataria o mediante entrevista con un Informante Calificado de la misma: instituciones que tienen la promocin de la participacin como el objetivo central de la gestin e instituciones que tienen la promocin de la participacin como un componente ms de la gestin (INAU / PROPIA, INAU / Jefaturas Departamentales, MIDES / INFAMILIA, Parlamento Juvenil, Sistema Educativo formal, MEC / CECAP, INJU, ANONG Y UNICEF). Asimismo, se relev informacin secundaria presentada por algunas de dichas Instituciones. El informe no es exhaustivo sobre todas las experiencias existentes a nivel nacional. No obstante, se trata de un avance importante en el marco de una primera sistematizacin de polticas sociales desarrolladas por el Estado y la sociedad civil organizada al respecto. El presente artculo pretende abordar someramente: polticas sociales, institucionalidad, poblacin beneficiada, aspectos problemticos y desafos planteados. Existe una normativa exhaustiva a nivel nacional e internacional2. La misma refiere a la promocin de la participacin de los nios y adolescentes como un derecho humano prioritario a preservar. Reconoce la autonoma progresiva y la promocin de este derecho en los diversos mbitos institucionales en que estn insertos los nios y adolescentes. Ahora bien, esa normativa debe llevarse a cabo a travs de un Diseo Institucional a nivel estatal y de la Sociedad Civil organizada. Continuando con el anlisis, se trata de formar ciudadanos autocrticos y crticos en el desempeo de su vida cotidiana y desde su lugar en la sociedad. No solamente sobre aspectos de carcter inmediatista, sino que participen y opinen sobre la situacin socio-econmica y educativa. Resulta de inters acotar que en el ao 1991, CEPAL Montevideo implement una Encuesta Nacional de Juventud titulada: Los jvenes de Uruguay. Esos desconocidos. Es necesario promover una corriente de opinin a nivel generacional (nios y adolescentes) que contemple la diversidad de situaciones sociales y que tenga un componente fuertemente propositivo y auto-legitimante ya que la promocin de la participacin significa el ejercicio de una cultura cvica socializadora y formadora de opinin.

34

Se cree necesario incorporar en la agenda pblica, esto es, en el debate ciudadano, la promocin del derecho a la participacin, su sentido y su finalidad. La promocin de este derecho an est en fase de iniciacin y constituye una innovacin en la gestin estatal, no institucionalizada en el Sistema de Polticas Sociales. Para ello es imprescindible que, desde el Estado, a travs de sus polticas sociales, y desde la sociedad civil organizada, se promueva el derecho a la participacin infantil y adolescente, desde una perspectiva de redes sociales que fomenten la resiliencia en los segmentos ms vulnerados, y formadora de una identidad en cada comunidad local. Debe reconocerse que la niez y adolescencia est fragmentada simblicamente y segmentada territorialmente. Esto es, es posible hablar de diversas situaciones sociales en las que viven los nios y adolescentes. Podramos afirmar que hay adolescentes vulnerados en sus derechos humanos fundamentales3 y otros integrados al sistema social4. Debemos considerar que tambin hay diversidad en funcin de distintos atributos: gnero, tramo etario, nivel educativo alcanzado, factor socio-familiar, identidad compartida con grupos de pares5, entre otros. El desafo es la inclusin conjunta de los nios y adolescentes vulnerados en sus derechos con los integrados socialmente, reconociendo la diversidad de atributos, promoviendo resiliencia en los sectores ms crticos sin perjudicar a aquellos que cuentan con ms activos socio-educativos. Para ello es necesario que a nivel estatal se desarrolle una visin integral o sistmica en torno a la prctica del derecho a la participacin. Esto requiere: l Registrar sistemticamente todas las experiencias que tienen como objetivo institucional la promocin del derecho a la participacin o que la participacin sea un componente ms de su gestin institucional6 . ll Establecer redes Inter-institucionales con lazos fuertes, que articulen la accin de Equipos Tcnicos, intercambien informacin relevante mediante un sistema de monitoreo y evaluacin de resultados alcanzados. lll Establecer una estructura de Supervisin que coordine organismos estatales y sociedad civil organizada, diseando un sistema de indicadores unificado (permita un anlisis especfico y comparativo) regulando, monitoreando y evaluando a nivel macro las experiencias de participacin. lV Asignar recursos financieros, capacitar recursos humanos y dotar de equipamiento e infraestructura para la promocin y desarrollo de experiencias. Un aspecto central en las experiencias de participacin, particularmente las focalizadas en poblaciones mas vulneradas, es el denominado punto de apalancamiento7. Por ejemplo8 una experiencia socio-ducativa desarrollada por UNICEF en la cual, a travs de talleres ldico-recreativos, mejor sustantivamente la auto-percepcin de los nios y adolescentes a travs de un incremento de la autoestima y de la calidad de vida. La promocin de la participacin desde una perspectiva inclusora, integradora desde la diversidad y formadora de ciudadana, pasa, entre otros aspectos, por los mecanismos de socializacin primaria (el denominado factor socio-familiar) y secundaria (grupos de pares con sus modalidades de recreacin) y por la confianza en las Instituciones Pblicas garantes de los derechos de los ciudadanos.

35

En un estudio de P. Baleato, consultora de UNICEF, en el cual se sistematizaron producciones escritas que relevaron la opinin de los adolescentes uruguayos entre los aos 2003 2008, se indag el grado de confianza de los adolescentes en los mbitos cotidianos en que interactan y en diversas Instituciones de carcter estatal (Parlamento Nacional, Poder Judicial, Ministerio del Interior y Sistema Educativo). Por razones de espacio no profundizaremos en el relevamiento. Slo sealaremos que los datos son sumamente ilustrativos y revelan una opinin fuertemente fragmentada, producto de la insercin de los nios y adolescentes en diversas situaciones socio-educativas Cabe destacar que un segmento de poblacin significativo manifiesta fuerte desconfianza en las Instituciones Pblicas relevadas. Jerarquiza al grupo de pares y una recreacin fuertemente hedonista. Destaca el valor de la familia, particularmente el rol de la madre. Finalmente plantea un cierto grado de discriminacin de gnero, aunque no manifiesto explcitamente. En cuanto a los aspectos de carcter problemtico a fortalecer / considerar, destacamos: l) informar a la ciudadana sobre las polticas que se llevan a cabo, ll) Mejorar la dotacin, diversidad de roles, capacitacin y gestin de los recursos humanos involucrados en las experiencias de participacin, lll) disear Sistemas de Informacin y Evaluacin unificados, lV) promover la participacin de los nios y adolescentes difundiendo sus experiencias en los medios de comunicacin, V) asignar recursos para la viabilidad de las experiencias de participacin, Vl) institucionalizar a nivel estatal las experiencias de participacin que se desarrollan a nivel Pblico y promover / articular las que se llevan a cabo a travs de la sociedad civil organizada. . Asociado a los aspectos problemticos o a resolver planteamos algunos desafos: l) Transitar de la normativa a la institucionalidad de la participacin como derecho a amparar, ll) promover sinergias Inter-institucionales para la promocin del derecho, lll) gestar intersticios en los mbitos institucionales pblicos y privados, lV) Integrar, respetando la diversidad de atributos, V) generar espacios de participacin atendiendo a situaciones diversas, Vl) promover la desegmentacin simblica y territorial, beneficiando al que se encuentra en peor situacin sin perjudicar al que presenta mayores niveles de capital socio-cultural y fsico. En sntesis, queda an mucho por hacer, quiz haya llegado el momento de promover el punto de apalancamiento institucionalizando en forma sistmica u holista las experiencias de promocin de la participacin, generando de esta manera integracin social, formacin de opinin, cultura cvica y reconocimiento de dems derechos inalienables a los nios y adolescentes.
1- Breve formulacin de la propuesta. Principal objetivo. Recursos Humanos implicados. Dimensin organizacional. Metodologa de trabajo. Poblacin beneficiaria. Logros alcanzados. Evaluaciones realizadas. Difusin en medios de comunicacin. 2- Constitucin de la Repblica. Cdigo de la Niez y Adolescencia. Ley de Educacin. Convencin Internacional de los Derechos del Nio. Resolucin de la Asamblea General de la ONU del 2002. Primera reunin de Altas Autoridades de Derechos Humanos y Cancilleras del MERCOSUR y Estados Asociados. 3- Datos de pobreza al 2007: 46% entre seis y doce aos. 40% entre 13 y 17 aos. 4- En un estudio realizado por CEPAL a nivel de desempeo educativo de nios en Escuelas Pblicas se categorizaron las siguientes situaciones: perdedores (tienen recursos pero fracasan), mutantes (no tienen recursos pero obtienen buenos resultados), ganadores (tienen recursos y obtienen buenos resultados) y previsibles (no tienen recursos y fracasan). 5- Las denominadas tribus urbanas. 6- El Informe Pas es un primer abordaje de la temtica que requiere un mayor desarrollo. 7- Peter Senge. 8- UNICEF, Educacin y participacin adolescente. Palabras y Juegos, Uruguay 2008

36

EL PROPIA Y LO LDICO
El juego es entendido como una actividad vivencial y placentera que implica el manejo de conocimientos y en la cual se crea un espacio (en sentido amplio) y un tiempo distinto en los cuales se da la posibilidad de transmitir, apropiarse o generar cultura. Es valorado como elemento presente a lo largo de la vida de un ser humano que puede generar y disparar muchas emociones, ideas y sentimientos. Consideramos que el juego es aqu una herramienta que permite tratar el tema de manera amena y de una forma mucho ms distendida, de modo que facilita la incorporacin de los contenidos transmitidos y estimula la aplicacin de los mismos con otros fines distintos. Adems, el juego trasciende el hecho o el momento de jugar en s, la experiencia y la vivencia que ese juego facilita muchas veces deja significaciones que no imaginamos. Por tal motivo, su carcter universal, su dimensin cultural y su caracterizacin como necesidad bsica del ser humano le dan una mayor envergadura que la sola accin gratuita, placentera, agradable y divertida, hecha sin ms, que el juego conlleva1. Como promotores de participacin, se trata entonces de crear climas participativos, en tal sentido lo ldico es una herramienta ineludible (pero no nica) ya que permite promover vnculos distintos entre los miembros del grupo. Conocer las etapas de la conformacin grupal y trabajarlas deber formar parte de nuestra planificacin. Incentivar la participacin es algo serio, pero un camino para habilitarla es promover climas distendidos en donde surja la risa y la sorpresa entre los participantes, dejando de lado la desconfianza, hacindolos relacionar en forma gradual y no obligada con los que generalmente nunca se encontraban, por lo menos amistosamente.

1- UNICEF. (2006). Cultura y participacin adolescente. Uruguay: UNICEF. P. 24

37

Sopa de letras Encuentra los 8 derechos: Familia, Identidad, Salud, No violencia, No discriminacin, Participacin, Educacin, Juego y Recreacin.

38

CRUCIGRAMA
1- Personas con las que tenemos el agrado de estar cotidianamente, por ejemplo en clase. 2- Lo contrario de guerra. 3- Nos sirven para medir y las necesitamos para convivir. 4- Palabra que lleva el documento que contiene nuestro nombre y nuestra huella digital. 5- Capacidad para aceptar las diferencias. 6- Regulan y respaldan nuestra convivencia social. Se agrupan en cdigos y leyes por ejemplo: Cdigo de Niez y Adolescencia. 7- Etapa de la vida que dejamos atrs. 8- Virtud que permite considerar a las personas que tienen otras ideas. 9- Qu hacemos cuando tenemos dudas o curiosidad? 10- Qu necesitamos hacer para escuchar cuando alguien habla? 11- Una de las formas en que se expresa la alegra. 12- Anagrama de Roma (un anagrama es una palabra que se forma a partir de reordenar las letras de otra palabra). 13- Etapa de la vida en la que nos encontramos al salir de la infancia.

12345678910111213-

SOLUCIONES: 1- Compaeros, 2- Paz, 3- Reglas, 4- Identidad, 5- Tolerancia, 6- Derechos, 7- Niez, 8- Respeto, 9- Preguntar, 10- Silencio, 11- Risa, 12- Amor, 13- Adolescencia.

39

Une el Derecho con su definicin correspondiente

s, idades culturale tiv c a n e r a ip c rti pa esparcimiento e d y s a tiv a re c artsticas, re

IDENTIDAD

a recibir educaci n y a que te den la posibilidad de apre nder

ique tener un nombre que te identif no da como persona y como ciuda encias de un pas, con tradiciones y cre tadas que deben ser cuidadas y respe

LEN NO VIO

CIA

NO D

ISCRI

MINA CIN

a ser protegid o para que nad ie te hiera, te lastim e, en tus sentimie ntos y en tu cuerpo

EDUC

ACIN

entes, as y adolesc i n s, o i n s ilia todos lo a vivir en fam o h c re e d n e tien

tes, dolescen io, a y s a i ,n prop los nios un juicio e rs a todos rm fo recho a hados tienen de ar y a ser escuc a opin

SALUD

todos los nios, nias y adole scentes, tienen derecho a un nivel de vid a adecuado

FAMI L

IA

tus caractersticas, independientemente de hables distinto idioma, tus posibilidades, aunque , tengas distinto color vivas en un pas diferente o flaco, alto o bajo, de pelo y/o piel, seas gordo . no importan las diferencias gn motivo Eres un nio / nia y por nin debes ser discriminado
40

N PACI I C I T R PA

RECR

EACI

EL PROPIA Y LA EXPRESIN PLSTICA

ARRIMATE Espacio Joven Mercedes, Soriano

Julieta, Camila, Fiorella, Yalep, Juan Jos y Juan Ignacio Escuela de Educacin Natural Nro 31 Las Piedras, Canelones

Julio Figueron, Ximena Turia, Julia Domnguez Club de Nios Mi Pequeo Pony, San Jos

Silvia Andrea Montero Daz 14 aos, Liceo Nro 19 Programa del Cardal

Florencia, Valentn, Renzo, Romina y Nicols 4to A, Escuela de Educacin Natural Nro 31 Las Piedras, Canelones

EQUIPO PROPIA
COORDINADOR NACIONAL: SERGIO CAMACHO EQUIPO DE COORDINACIN CENTRAL: Ps. MARIANA MORAES Soc. GUZMN PAPA Ps. ANA GANDINI Ed. Soc. VIRGINIA RODRGUEZ JAVIER MILANO EQUIPO DE DOCENTES: Ps. ANDRS TECHERA Ps. FABIANA BARTABURU Ps. RODRIGO HERNNDEZ Ps. PAULA DODERA REA ADMINISTRATIVA: SARA BENTANCOUR

PARTICIPARON EN LA REDACCIN DE ESTA PUBLICACIN:

MARIANA MORAES GUZMN PAPA ANA GANDINI VIRGINIA RODRGUEZ ANDRS TECHERA FABIANA BARTABURU PAULA DODERA FERNANDO LACAVA PAULA PREZ MERCEDES MARRA SERGIO CAMACHO

Collage: Club de Nios CAFFI - Paysand

AGRADECIMIENTOS: A TODOS LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES: Que hacen posible y disfrutable esta aventura. A PROMOTORES DE PARTICIPACIN: Por ser un ejemplo de responsabilidad y por creer en la capacidad de los nios, nias y adolescentes. A REPBLICA AFAP: Por apoyarnos y creer que las actividades del PROPIA pueden fortalecer y promover los Derechos de los nios, nias y adolescentes de nuestro pas A UNICEF: Por permitir que cada promotor de participacin cuente con el kit de herramientas para la participacin adolescente y por haber contribuido a la participacin de la delegacin de adolescentes en el Congreso Panamericano del Nio, la Nia y Adolescentes (Lima-Per). A ESCUELAS, LICEOS, CENTROS EDUCATIVOS, CULTURALES, RELIGIOSOS, ONGs Y CENTROS DE INAU Por abrir sus puertas y permitir que la integracin de nios, nias y adolescentes sea posible. A DIRECTORIO DE INAU, DIRECCIN GENERAL, DIR. DEPARTAMENTALES, DIR. DE DIVISIN, DIR. REGIONALES, AUTORIDADES DEPARTAMENTALES, COMUNICACIN Y PROTOCOLO, Y FUNCIONARIOS EN GENERAL: Por sumarse y colaborar desde su lugar a esta propuesta. A Ps. LUIS ALBERNAZ Y Ps. VCTOR GIORGI: Por apoyarnos continuamente an desde la distancia.

ap r uy a a: . z i b l u a os g e . r u s ribin ina r e u sc @ Si q e guay uru a i p pro

s e t r o

PROPIA
Programa de Participacin Infantil y Adolescente
INSTITUTO DEL NIO Y ADOLESCENTE DEL URUGUAY