3.1.- DIAGNSTICO DE LA STPS.

El artculo 12 del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, determina que la STPS llevar a cabo programas de asesora y orientacin para el debido cumplimiento de la normatividad laboral en materia de seguridad e higiene en el trabajo, en los que se establecern los mecanismos de apoyo para facilitar dicho cumplimiento, a travs de compromisos voluntarios con aquellas empresas o establecimientos que as se lo soliciten. Con la expedicin de este Reglamento, se ampla el alcance del programa a todo el territorio nacional y se promueve la incorporacin de los centros de trabajo de las industrias de la construccin, metal-mecnica, tiendas de autoservicio, muebles de madera, plsticos, embotelladoras de refrescos, textil y transporte elctrico, mismas que presentaban en ese entonces altas tasas de accidentabilidad. En el ao de 1999, la metodologa y documentos tcnicos del programa se someten a estudio por parte del Colegio de la Frontera Norte, para evaluar su aceptacin, aplicacin y utilidad en el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo. Con base en los resultados del estudio, en el ao 2000 se reestructura la metodologa y se adecuan los documentos tcnicos y el esquema de asistencia tcnica. Con dichos criterios, se emiten los primeros lineamientos del programa en el ao 2000, con el nombre de Campaa de Patrones y Trabajadores Responsables en Seguridad e Higiene en el Trabajo, autorizados por las Direcciones Generales de Seguridad y Salud en el Trabajo e Inspeccin Federal del Trabajo. En 2002, se emiten los nuevos lineamientos generales para el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo. En el ao 2003, el Colegio de Sonora valid la nueva metodologa y los documentos tcnicos que conforman el proceso de asistencia tcnica del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Los documentos tcnicos validados fueron los siguientes: Gua de Asesora de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo; Gua de Evaluacin de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, y Gua de Evaluacin de la Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo. En el marco de la Poltica Pblica de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012, en el ao 2008 se lleva a cabo una revisin de los Lineamientos Generales de Operacin del

Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, as como de las tres guas bsicas que orientarn y evaluarn su puesta en funcionamiento: Gua de Asesora para la Instauracin de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo; Gua para la Evaluacin del Funcionamiento de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, y Gua para la Evaluacin del Cumplimiento de la Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo.

Los Lineamientos Generales de Operacin contienen los objetivos y polticas del programa, las fases y criterios para su instrumentacin, el otorgamiento de reconocimientos de Empresa Segura, la acreditacin de sistemas de administracin en seguridad y salud en el trabajo, as como los criterios para la baja temporal o definitiva del mismo. La Gua de Asesora para la Instauracin de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como propsito proveer a los centros de trabajo de un esquema con los elementos esenciales para la puesta en operacin de estos sistemas y el seguimiento de los avances en su aplicacin. Por su parte, la Gua para la Evaluacin del Funcionamiento de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo aporta los criterios de aceptacin y de evaluacin para valorar el funcionamiento de dichos sistemas, as como las acciones preventivas y correctivas por instrumentar en los centros de trabajo. Finalmente, la Gua para la Evaluacin del Cumplimiento de la Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo es una herramienta que permite realizar una revisin exhaustiva sobre la observancia de las diversas disposiciones en la materia que le son aplicables al centro de trabajo, con las consiguientes medidas preventivas y correctivas por ejecutar.