Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio de Educacin Superior Universidad Nacional Experimental de los Llanos Centrales RMULO GALLEGOS rea

de Ciencias Polticas y Jurdicas Ctedra: Clnica Jurdica

FACILITADOR: Abog. Valmore Ortega

Realizado Por: Poleo P. Lus Alejandro. C.I. V.- 18.583.990 Magallanes M. Klver Z. C.I. V.- 13.779.709 Ramrez. Pedro C.I. V.- 9.890.421 Daz O. Gilberto N. C.I. V.- 8.584.422

San Juan de los Morros, Julio 2006

INTRODUCCIN Desde el inicio de la constitucin de los derechos humanos, los derechos econmicos, sociales y culturales o, comnmente denominados, derechos sociales- han formado parte de su patrimonio jurdico. Sin embargo, stos siempre han recibido fuertes crticas por su inclusin. Han transcurrido ms de medio siglo desde la Declaracin Universal de Derechos Humanos y la doctrina jurdica sigue discutiendo si los derechos sociales se ajustan al marco jurdico de los derechos humanos.

En el presente trabajo pretendemos abordar esta polmica doctrinaria revisando las diversas posiciones, y tratando de establecer las fortalezas y debilidades argumentales entre los crticos y los apologistas de los derechos sociales. Para ello hemos considerado oportuno dividir nuestro artculo en tres partes. En la primera parte partiremos de las nociones que se tienen sobre los derechos sociales para definir sus caractersticas y, desde all, contextualizarlos en el proceso histrico de constitucin de los derechos humanos. Asimismo, plantearemos el tema que identifica los derechos sociales como derechos de prestacin o crdito. La segunda parte desarrollar la polmica sobre si los derechos sociales pueden ser ubicados dentro del marco jurdico de los derechos humanos. En la tercera parte, abordaremos los argumentos que consideran a los derechos civiles y los

derechos sociales como interdependientes. Finalmente, plantearemos una reflexin final sobre el tema.

Los derechos sociales siempre han resultado un trmino difcil de conceptualizar por la doctrina jurdica. Sin embargo, recurriremos a la clsica definicin de derechos sociales que proviene de jurista italiano MAZZIOTTI, quien lo expone en dos planos: el subjetivo y el objetivo. En el primero, el derecho social es el derecho general de cada ciudadano a participar en los beneficios de la vida asociada, el cual se refleja en derechos especficos a determinadas prestaciones, directas o indirectas, de parte de los poderes pblicos (1964: 804). En el segundo, el derecho social es el conjunto de normas a travs de las cuales el Estado lleva a la prctica su funcin equilibradora y moderadora de las disparidades sociales (1964: 804) (1). El plano subjetivo coloca al derecho social en relacin a su titular, mientras que en el plano objetivo se alude al sistema normativo de los derechos sociales y sus implicancias sobre el Estado.

LOS DERECHOS SOCIALES Y DE LA FAMILIA Concepto Tienen como objetivo fundamental garantizar el bienestar econmico, el acceso al trabajo, a la educacin y a la cultura, de tal forma que asegure el desarrollo de los seres humanos y de los pueblos

Tal y como se afirma en el Manual de Educacin Popular en Derechos Humanos, editado por ALDHU y la UNESCO "No puede pretenderse el pleno respeto a la dignidad del ser humano, ni a su libertad, ni siquiera la vigencia de la democracia, si no existen las condiciones econmicas, sociales y culturales que garanticen el desarrollo de esos hombres y esos pueblos." Su reconocimiento en la historia de los derechos humanos fue posterior a la de los derechos civiles y polticos, de all que tambin sean denominados derechos de la segunda generacin.

Se caracterizan porque requieren de la actuacin del Estado para que los seres humanos puedan tener acceso a estos derechos acorde con las condiciones econmicas de cada nacin.

Son derechos colectivos, porque la vigencia y el goce de los derechos econmicos, sociales y culturales benefician a grupos de seres humanos, no a uno en particular.

El contenido del derecho de familia en nuestro pas, tiene un campo amplio, variado y disperso en donde deben mencionarse primariamente las declaraciones internacionales de las Naciones Unidas referidas a la familia, la proveniente de la declaracin universal de los derechos del hombre; y, los acuerdos y convenciones internacionales suscritos por Venezuela. En nuestro pas, como en casi todas las naciones del mundo, la Constitucin establece normas programticas y principios jurdicos orientados a la estructura y regulacin de la familia. Es el caso de la Constitucin vigente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en donde dentro del Captulo referido a los Derechos Civiles, encontramos una serie de tipificaciones en los artculos 44, 45, 46, 47, 48, 53, 54,59 y 60 cuyos postulados difusos inciden en la nueva conformacin de la familia; especficamente encontramos en el Captulo Quinto referido a los Derechos Sociales y de las Familias, contenidos en los artculos 75, 76 y 77, una conceptualizacin de la familia y de su sistema de organizacin, as como el deber de proteccin del Estado venezolano a la maternidad, la paternidad, a las instituciones civiles del matrimonio y del concubinato, de la filiacin y de la adopcin, en lo que respecta al derecho subjetivo familiar, si se quiere, que tiene su accesorio en los derechos patrimoniales de quienes las integran o forman sus componentes. Sin embargo, existe un sistema legal amplio y complejo, vigente en diversos

Cdigos y Leyes en Venezuela, que desde ab initio como Repblica, han venido a plasmar o a consagrar el Derecho de la Familia, adaptndose con el devenir del tiempo en la realidad de la sociedad venezolana. No podemos legislar sin hacer un estudio pormenorizado de las Instituciones plasmadas en Cdigos y Leyes Especiales u Orgnicas, que desarrollan los principios constitucionales contenidos en las normas programticas de la nueva Constitucin, en consideracin a que, las Instituciones consagradas por ejemplo, en el Libro Primero del Cdigo Civil vigente, referidas a la persona natural desde su concepcin, a la filiacin, al matrimonio, la maternidad, la paternidad a los derechos de sucesin hereditaria, al divorcio, a la separacin de cuerpos, al concubinato, entre otras tantas fuentes del derecho de familia, generadoras de obligaciones, prohibiciones, inhibiciones y de derechos sustantivos y adjetivos ante la sociedad entendida latus sensu y el Estado venezolano En igual sentido, debemos considerar la normativa positiva contenida entre otros, en el Cdigo de Comercio, en el de Procedimiento Civil, en la Ley Orgnica del Trabajo, en el Cdigo Penal y el Cdigo Orgnico Procesal Penal, as como, en la Ley Orgnica de Proteccin del Nio y del Adolescente, en la Ley sobre la Violencia contra la Mujer y la Familia y en la Ley de Igualdad de Oportunidades, entre tantas Leyes, tanto como en los Tratados

Internacionales que inciden en el Derecho de Familia, donde encontramos normas que consagran derechos y garantas familiares con caractersticas de

prohibitivas, impeditivas, coercitivas o de orden pblico no disponibles por los particulares, a objeto de que nuestra Comisin Permanente de la Familia, la Mujer y la Juventud evale, adapte y transforme sus Instituciones, su articulado conforme las nuevas realidades sociales del pas.

En el caso de los juristas espaoles son destacables dos nociones. Por un lado la formulada por CASTRO CID , quien sostiene que es un conjunto de exigencias que los individuos o los grupos plantean a la sociedad y al Estado para que stos les proporcionen los medios que hacen posible el disfrute de una existencia humana digna. Por otro lado la expuesta por CONTRERAS, quien define a los derechos sociales como aquellos derechos en que se concreta, mediante diversos tipos de prestaciones, la colaboracin de los poderes pblicos en la satisfaccin de las necesidades bsicas.

Todos estos conceptos evidencian algunos rasgos importantes que merecen destacarse. En primer lugar, son derechos que se dirigen como exigencias al Estado. Se trata de que el Estado acte proporcionando los medios o los recursos para el goce de estos derechos. En segundo lugar, se presupone que existen individuos o grupos que no cuentan con los recursos materiales para satisfacer sus necesidades bsicas, por lo que se convierte en un imperativo tico lograr dicha satisfaccin; esto es lo que le otorga

fundamento a este tipo de derechos (2). En tercer lugar, los derechos sociales son un conjunto de normas que sustentan la actuacin del Estado en su prestacin para la satisfaccin de las necesidades bsicas.

Hay una estrecha vinculacin entre los derechos sociales y la satisfaccin de las necesidades bsicas de los individuos, trasluciendo un sentido igualitario en la actuacin del Estado. PECES BARBA destaca esta particularidad de los derechos sociales cuando sostiene que su objetivo era la igualdad a travs de la satisfaccin de necesidades bsicas, sin las cuales muchas personas no podan alcanzar los niveles de humanidad necesarios para disfrutar de los derechos individuales, civiles y polticos, para participar en la plenitud en la vida poltica y para disfrutar de sus beneficios.

Esta raigambre igualitaria de los derechos sociales resulta el primer punto controvertido de su definicin. Para algunos se trata de derechos de igualdad, mientras que para otros se trata de derechos de libertad con componente igualitario. En el primer criterio se sostiene que son derechos de igualdad porque pretende garantizarse ciertas condiciones mnimas a la poblacin mediante el cumplimiento del ordenamiento . En el segundo criterio no existe tal distingo. No hay derecho de libertad y derechos de igualdad. Todos los derechos son derechos de libertad, incluidos los derechos que aportan un componente igualitario, como

los econmicos, sociales y culturales, porque ese componente potencia y refuerza la libertad para todos. Derechos fundamentales de cualquier tipo y realizacin integral de la libertad como libertad autonoma, como superacin de los obstculos que hacen posible el desarrollo en todas las facetas de la condicin humana son lo mismo, en su horizonte todava en parte utpico, pero no imposible en el desenvolvimiento histrico de la sociedad democrtica .

La distincin entre derechos de libertad y derechos de igualdad es la que en algunos casos sustenta la divisin entre derechos civiles y polticos y derechos sociales como bien apunta RUIZ MIGUEL. En todo caso el carcter igualitario es el objetivo de los derechos sociales; ello porque se reconoce que la igualdad formal o jurdica resulta insuficiente para el goce y ejercicio de los derechos consagrados en los ordenamientos jurdicos. Como afirma PEREZ LUO, si se parte del principio de que los ciudadanos son iguales ante la ley y poseen los mismos derechos, deben poder participar en situacin de igualdad en las ventajas que dimanan de la sociedad, y que es tarea del Estado hacer que tal derecho sea respetado, evitando que los ms poderosos opriman a los dbiles y que la desigualdad de hecho destruya la igualdad jurdica. En esa misma lnea argumental, CONTRERAS sostiene: Es preciso evocar aqu una vez ms la consabida crtica blanciano-marxista a la libertades burguesas: all donde no hay una intervencin correctora de

los poderes pblicos, la libertad se convierte en coartada para la explotacin de los dbiles y la igualdad formal deviene cobertura ideolgica de la desigualdad material. Los derechos sociales han sido introducidos

precisamente para enmendar este despropsito; la poltica social del Estado debe ser, por tanto, un agente compensador-nivelador que contrarreste (en parte) la dinmica de desigualdad generada por la economa de mercado (el parntesis es del autor). Se trata del esfuerzo de que todos los miembros de la sociedad cuenten con una situacin material que les permita gozar y ejercitar su igualdad jurdica; por ello el rol central queda en manos del Estado para cumplir ese objetivo social.

Al recaer en el Estado -posteriormente veremos que tambin en los particulares- la responsabilidad sobre los derechos sociales, se hace necesario la formulacin de normas secundarias o de organizacin que se interpongan entre el derecho y la obligacin; entre el sujeto acreedor y el sujeto deudor, en palabras o, como seala PECES BARBA, que sean uno de los niveles como se incorporan los derechos sociales en el Derecho positivo. Eso supone que esas normas ordenan mandar a los poderes pblicos, es decir, ordenan realizar conductas positivas tendentes, o bien a crear normas que garanticen derechos subjetivos (...) o bien crear servicios pblicos que faciliten o hagan posible una accin promocional positiva en el mbito.

El Estado adquiere la obligacin de satisfacer esas necesidades bsicas de los ciudadanos por medio de acciones directas o prestando servicios pblicos. Los derechos sociales redefinen el rol del Estado y le establecen un perfil distinto: el Estado social. Un Estado que se responsabiliza de sus ciudadanos y que no se muestra ajeno a sus carencias materiales. El concepto de derechos sociales se nos ofrece, pues, en estrecha correlacin con el de Estado social. Los diversos tipos de derechos fundamentales presuponen distintas actitudes y distinta estructuracin de los poderes pblicos. Las instituciones del Estado liberal fueron diseadas a la medida de los derechos-autonoma o libertades defensivas; de la misma forma, el Estado social intenta desarrollar (...) un aparato institucional capaz de garantizar la satisfaccin de los derechos sociales. En cada momento histrico, los derechos fundamentales sealan el nivel de las exigencias sociales con relacin al Estado, indican qu espera el ciudadano de los poderes pblicos (...). En definitiva, la funcin crea al rgano: la morfologa institucional del Estado variar en funcin de cules sean los derechos fundamentales cuya satisfaccin espera de l la sociedad.

No pretendemos aqu desarrollar el tema de el Estado social porque eso escapa al marco del anlisis , pero existe una estrecha relacin con los derechos sociales; inclusive es la que le otorga apellido. Este modelo de Estado surge luego de finalizada la Segunda Guerra Mundial, y est

sostenido por el pacto fordista en la produccin y el modelo keynesiano en la economa.

Pero as como los derechos sociales definen la accin estatal, tambin resultan siendo un lmite a su poder. Ello se expresa en una obligacin de hacer del Estado: tienen la obligacin de mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos; la inexistencia de una actuacin normativa de los poderes pblicos suponen la violacin de los derechos sociales. Los derechos sociales se convierten en paradigma de accin del Estado; por ello se les vincula como derechos de prestacin. En palabras de PRIETO, es muy corriente identificar los derechos sociales con los derechos prestacionales, esto es, con aquellos derechos que en lugar de satisfacerse mediante una abstencin del sujeto obligado, requieren por su parte una accin positiva que se traduce normalmente en la prestacin de algn bien o servicio. Igualmente, CONTRERAS sostiene que si algn atributo suscita un razonable consenso en la doctrina, se trata, sin duda, de ste: los derechos sociales parecen presuponer un protagonismo activo-prestacional de parte de los poderes pblicos.

PECES BARBA seala que los derechos econmicos, sociales y culturales establecen a favor de sus titulares una prestacin normalmente a cargo de los poderes pblicos, aunque, en ocasiones, pueden estar a cargo de otros

particulares. Se les suele considerar como derechos de crdito, a otorgar a los titulares un ttulo para exigir esa prestacin de quien resulte obligado. La justificacin de la intervencin se basa en la conviccin de que resuelve una carencia, en relacin con una necesidad bsica, que impide el desarrollo como persona y la libre eleccin de planes de vida de quien se encuentre en esa situacin.

Sin embargo, no todos los derechos sociales pueden ser identificados como derechos prestacionales. Un ejemplo tradicional son los derechos de sindicacin y huelga que forman parte del listado de los derechos sociales, pero que no requieren de una prestacin del Estado. Por el contrario, se trata de derechos que exigen una no interferencia del Estado. Se encuentran ms cercanos a los derechos de autonoma o de personalidad.

Algunos juristas han sostenido que estos dos derechos laborales no se ubican dentro del ncleo duro de los derechos sociales, pero que tampoco pueden ser comparados con los derechos civiles. Pensar que derechos como los de huelga o el de asociacin, que no forman parte del ncleo duro de los derechos econmicos, sociales y culturales deben funcionar bajo el esquema de derechos individuales, negando elementos comunes, significa convertirlos en figuras completamente distorsionadas respecto a las razones de positivizacin. Para explicar el derecho de huelga

desde el mbito estrictamente individual, sin tener en cuenta la dimensin colectiva, hay que presumir que todos los trabajadores paran de pronto y por azar el proceso productivo, o que el derecho de asociacin o el de manifestacin responden a acciones unilaterales y exclusivamente

individuales, con un esquema rgido en el que son derechos de titularidad individual pero de ejercicio colectivo

En contraposicin a este tipo de argumento, CONTRERAS afirma : algunos derechos fundamentales (sealadamente, la libertad sindical y el derecho de huelga), inveterada y casi unnimemente incluidos, en el catlogo de los derechos sociales, no parecen encajar en el esquema de los derechos-prestacin. En efecto, parece que los derechos citados se derivan para el poder pblico fundamentalmente obligaciones de no-interferencia: este dato, si aplicamos la versin matizada del criterio (...) nos obligara a clasificarlos entre los derechos-autonoma. (...) Se trata, en definitiva, de derechos hbridos (histricamente vinculados a la segunda generacin de derechos, pero estructuralmente afines a los derechos de autonoma), derechos cuya incmoda ambigedad amenaza nuestros intentos de delimitacin. (...) El jurista debera sobre todo atender a la estructura del derecho cuya naturaleza se intenta determinar, y no tanto a la clase social que lo utiliza, las peculiaridades de su gnesis histrica o los objetivos que se suelen perseguir por medio de su ejercicio; todos estos datos histrico-

sociolgicos interesan al jurista slo relativamente. Nada nos obliga a catalogar como sociales todos aquellos derechos que surgen

histricamente vinculados al movimiento obrero; desde un punto de vista estrictamente tcnico-jurdico, el derecho de huelga y la libertad sindical aparecen, sin duda, como derechos-autonoma

La particularidad de la libertad sindical y de la huelga dentro de los derechos sociales puede explicarse porque representan en el mbito laboral la materializacin de la libertad de asociacin. Estos derechos laborales no son hbridos ni son rgidos; simplemente pertenecen a una tradicin distinta a la divisin aludida. Por ello, resulta difcil encuadrarlo en alguna de estas dos perspectivas. La libertad sindical y la huelga se constituyen dentro de la tradicin jurdica del Derecho Laboral que resulta distinta a la que suele dividir los derechos humanos en derechos civiles o derechos sociales. Adems, estos derechos laborales son reconocidos por los ordenamientos jurdicos internos e internacionales con anterioridad a su consagracin como derechos humanos. Muestra de ello es el Convenio N11 de la OIT del ao 1921, que consagra el derecho de asociacin entre los trabajadores rurales.

PRIETO coincide tambin sobre la particularidad de la libertad sindical y la huelga dentro del esquema de los derechos sociales: algunos derechos generalmente considerados sociales se separan del esquema indicado, bien

porque por naturaleza carezcan de todo contenido prestacional, bien porque la intervencin pblica que suponen no se traduzca en una prestacin en sentido estricto; as, es manifiesto que carezcan de contenido prestacional el derecho de huelga o la libertad sindical, salvo que interpretemos que la tutela pblica de estas libertades es ya una prestacin.

Pero la naturaleza de los derechos laborales ubicados dentro de los derechos sociales nos muestran como revelante un tema que de alguna manera se ha sealado tangencialmente en prrafos anteriores: la responsabilidad de los terceros en el esquema de los derechos sociales. Ya PECES BARBA sealaba en una cita anterior que los particulares pueden estar a cargo de la prestacin de un derecho social. Tambin CASCAJO resalta que los derechos sociales gozan de una doble cara porque se hacen valer tanto hacia los poderes pblicos como en las relaciones entre particulares. Lo que hay detrs de estas argumentaciones es el rasgo de que los derechos sociales no se reducen a una simple obligacin del Estado, sino tambin que involucra a los particulares.

En efecto, resulta difcil el cabal respeto de los derechos sociales sin incluir a los particulares dentro del mandato de la norma. Tal vez resulta ms fcil explicarlo dentro de las relaciones laborales. Los derechos laborales regulan la actividad privada entre empleador y trabajadores debido a la

desigualdad real que existe al interior de dicha relacin. El Estado interviene en esa relacin privada por medio de su regulacin y evidencia el carcter tutelar que cumple dentro de ella en favor de los trabajadores. De manera similar se reproduce con los derechos sociales. Parece admisible que el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado, o el derecho a la proteccin a la salud, o los derechos de huelga y libertad sindical, deban ser considerados como situaciones jurdicas operativas tanto frente a los poderes pblicos como en las relaciones jurdicas entre particulares. As como los derechos sociales no slo involucran en su responsabilidad al Estado, sino tambin a los particulares. Esto viene muy relacionado a su titularidad y a la universalidad de la que goza. Este es tambin un tema que ha dividido a la doctrina jurdica. Por un lado, se encuentran los que sostienen que los titulares de los derechos sociales slo son los necesitados; mientras por otro lado, los que afirman que los titulares son todos los ciudadanos.

La primera posicin es enarbolada por PECES BARBA, quien sostiene : No estamos ante los viejos derechos naturales. Es ms bien el objetivo a alcanzar. En estos derechos la universalidad es un objetivo y se encontrar en su momento en el punto de llegada. Por eso tampoco tiene sentido la igualdad como equiparacin. Sera un criterio injusto que se consagrara la desigualdad real. Hay que discriminar entre desigualdades y en ese caso la

igualdad supone la diferenciacin. Se trata de tratar desigualmente a los desiguales, por lo que los titulares de los derechos econmicos, sociales y culturales slo deben ser aquellas personas que necesitan el apoyo, y no quienes no lo necesitan. Igualdad como diferenciacin y universalidad en el punto de llegada son los rasgos identificadores de estos derechos.

Bajo igual criterio se adhiere PRIETO: Los derechos sociales no pueden definirse ni justificarse sin tener en cuenta los fines particulares, es decir, sin tener en cuenta entre otras cosas las necesidades (...), y, por ello, tampoco son concebibles como derechos universales en el sentido de que interesen por igual a todo miembro de la familia humana, ya que se formulan para atender carencias y requerimientos instalados en la esfera desigual de las relaciones sociales. Dicho de otro modo, las ventajas o intereses que proporcionan o satisfacen las libertades y garantas individuales son bienes preciosos para toda persona, mientras que las ventajas o intereses que encierran los derechos sociales se conectan a ciertas necesidades cuya satisfaccin en el entramado de las relaciones jurdico-privadas es obviamente desigual.

Cuestionando los criterios expuestos anteriormente, CASTRO CID sostiene que al afirmar que esos derechos tienen su base en la esencial igualdad social de los hombres y que ellos mismos son la va de la

realizacin de dicha igualdad, se est recurriendo a un fundamento falaz, ya que esa igualdad no existe ni en el punto de partida ni en el punto de llegada. En primer lugar, no existe en el punto de partida una absoluta igualdad activa, puesto que los sujetos sociales no son iguales ni por sus posiciones, ni por sus capacidades, ni por su efectiva contribucin al bienestar general. En segundo lugar, no puede darse tampoco una plena igualdad en la situacin final, ya que, por un lado, las necesidades de los hombresciudadanos (necesidades que son por lo dems inconmensurables en muchas de sus dimensiones) son sentidas de distinta manera por los diferentes sujetos y, por otro, las prestaciones estatales seran aprovechadas tambin de muy distinta manera por los diferentes sujetos, de modo que los propios derechos econmicos, sociales y culturales estaran actuando como agentes de discriminacin. Y as, aunque el acicate y el horizonte de estos derechos est en la igualdad social, no en la igualdad natural, parece que el contenido de esa igualdad es incapaz de sostener su legitimacin. Retornando a la polmica de la titularidad de los derechos, mencionamos que una segunda posicin es la que sostiene que se puede restringir sus titulares slo a los necesitados, sino que se extiende a todos los seres humanos. Encabezando esta posicin se ubica CONTRERAS quien sostiene : la universalizacin subjetiva de los derechos sociales significa que el paraguas asistencial del Estado se ampla hasta cubrir a toda la poblacin, pero no implica que los derechos deban despojarse del

poliformismo funcional que les permite atender a las necesidades especficas que surgen en los distintos contextos vitales. De esta forma, razonbamos en un apartado anterior, la universalidad de los derechos sociales (globalmente considerados) se muestra compatible con un principio de diversificacin estratgica del que resulten derechos sociales

especficos para los distintos grupos profesionales, de edad, de renta, etc. Para responder a aquellas crticas que cuestionan la formulacin de los derechos sociales sin establecer distingos en funcin a la personificacin de los necesitados, este autor afirma, apoyndose en PLANT, que: los derechos humanos se refieren a situaciones y rasgos posibles (pero no necesariamente actuales) de la existencia humana. As, por ejemplo, la condicin de trabajador asalariado o de beneficiario de asistencia sanitaria slo es una realidad actual para un sector de la poblacin, pero est presente como posibilidad en el horizonte vital de todos los ciudadanos (todos somos enfermos o asalariados potenciales). Se trata, simplemente, de no confundir la existencia de los derechos con su ejercicio. As, el derecho de voto es un derecho universal (en el sentido de que nadie est excluido de l a priori), y esa universalidad no resulta empaada por el hecho de que un porcentaje importante de la poblacin rehse habitualmente hacer uso de l. La universalidad concierne a la titularidad del derecho, no a su ejercicio.

Ambas posiciones ponen el nfasis en que la titularidad de los derechos sociales est sujeto a los sectores que no pueden satisfacer sus necesidades bsicas. La diferencia argumental consiste en que la primera posicin lo identifica directamente con los necesitados mientras que la segunda posicin, si bien admiten que son los necesitados quienes gozan de este derecho, no se puede negar que en general todos tenemos la posibilidad de ubicarnos en esa categora; por ello no se le puede negar su universalidad.

Hasta aqu hemos hecho un breve recorrido sobre los derechos sociales: sus caractersticas, su vinculacin con el Estado social y con los derechos prestacionales, sus implicancias con los particulares, para finalmente discutir sobre la titularidad de los derechos. Pero uno de los aspectos centrales de los derechos sociales es la polmica que provoca su distincin frente a los derechos civiles y sus implicancias dentro del

esquema de los derechos humanos. En este aspecto, deben verificarse los indicadores de desarrollo integral (desnutricin, niez abandonada, analfabetismo, etc) en relacin con la distribucin que hace el Poder Pblico de sus ingresos en razn de la justicia social.

Entre los derechos econmicos, sociales y culturales, podemos sealar: Derecho al trabajo Derecho a la educacin Derecho a la salud Derecho a la proteccin y asistencia a los menores y a la familia Derecho a la vivienda Los Derechos de los Pueblos o de la Tercera Generacin.

El contenido de estos derechos no est totalmente determinado, ellos al igual que los anteriormente nombrados han sido producto de cambios en la historia. Se encuentran en proceso de definicin y estn consagrados en diversas disposiciones de algunas convenciones internacionales. Los derechos econmicos, sociales y culturales se encuentran condicionados a los recursos econmicos que cuente el Estado para lograr su implementacin. Cuando esos recursos abundan no hay riesgos para su cumplimiento; en cambio la escasez de recursos imposibilita materialmente el goce de los derechos sociales. Esta crtica a los derechos sociales tienen dos apectos relevantes: por un lado, resalta la estrecha relacin entre recursos econmicos del Estado y goce de los derechos sociales; y, por otro lado, los costos que suponen la implementacin de los derechos sociales. Asimismo, se postula que los

derechos civiles no se encuentran condicionados a los recursos econmicos del Estado para su goce y que no representan grandes costos la garanta de estos derechos.

ASPECTO HISTIRICO E IDENTIFICACIN Los avances polticos y sociales expresados en nuestra Carta Magna para determinar, entre otros aspectos, la existencia y relacin entre el Estado, el Gobierno y la Sociedad, no como simples espacios declarativos de carcter pblico, sino como escenarios y tribunas de organizacin en un sistema de democracia participativa y protagnica, con un nuevo paradigma que sustente adems, la identidad nacional y apoyo a la formacin de profesionales y tcnicos de vanguardia acorde con la realidad social, hace que el gremio de Trabajadores Sociales est a la par del proceso del pas. Es por ello, que es prioritario contar con un profesional del Trabajo Social que ejerza en forma responsable, el ejercicio y prctica de la libertad, la solidaridad, la equidad, justicia y bienestar social venezolana y el cual se sienta protegido en sus derechos sociales consagrados en la Constitucin y las leyes de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Es de hacer notar que en fecha 14 de noviembre de 1991, el extinto

Congreso de Venezuela aprob en primera discusin el Anteproyecto de Ley de Ejercicio Profesional del Trabajo Social, remitido ante este organismo por la directiva del Colegio Nacional de Licenciados en Trabajo Social de Venezuela, y, en vista de que esta propuesta slo beneficiara a un sector de este gremio y excluira a un grupo de profesionales en esta rea, fueron introducidas nuevas propuestas de anteproyectos de ley como el presentado por la directiva de la Asociacin Nacional de Trabajadores Sociales de Venezuela que colegia a los egresados como Tcnicos en Trabajo Social tanto medio como Superior. El 14 de Junio de 1994 el Colegio Nacional de Licenciados en Trabajo Social de Venezuela, entrega nuevamente la propuesta del Anteproyecto de Ley con las correcciones sugeridas por la Asesora Jurdica y Legislativa del extinto Congreso, quedando sin efecto para nuevas discusiones; hasta el 04 de Abril de 2002, cuando, la directiva de la filial del Colegio de Trabajadores de Venezuela del Estado Trujillo, envi comunicacin a la Comisin Permanente de Desarrollo Social Integral de la actual Asamblea Nacional, para retomar la discusin y aprobacin del Anteproyecto de Ley de la Profesin en Trabajo Social, iniciando el procedimiento legislativo respectivo, de acuerdo a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y del reglamento de interior y de debate de la Asamblea Nacional, para consultar, debatir, analizar, discutir y efectuar reformas, mejoras y finalmente la

aprobacin y promulgacin de la Ley de Ejercicio Profesional del Trabajo Social. Se busca, pues, sancionar y promulgar una ley que norme y regule deberes y derechos que estimulen al trabajador social a prepararse y actualizarse, a fin de servir de acuerdo con los momentos de cambios que se vive en Venezuela y en el mundo, dejando en alto el nombre del gremio, del pas y dando al beneficiario y al ente empleador las herramientas tcnicas adecuadas. Por ello, es fundamental dar una sntesis de los antecedentes histricos del Trabajo Social para sustentar lo novedoso del anteproyecto de ley que se desea poner al servicio de este gremio, quien solicita su urgente promulgacin por la deuda social que se tiene en los 62 aos de creada y se reconozca el trabajo realizado por mujeres y hombres de probada competencia, con ttulos expedidos por el Estado Venezolano, aunque no licenciados y pioneros del Trabajo Social en el pas, los logros reivindicativos hechos al gremio en el proceso histrico como fue elevar a nivel universitario la carrera y mejoras profesionales. El profesional del trabajo social posee una preparacin idnea y es el llamado a propiciar procesos de cambios y transformacin en el individuo, familia, grupo y comunidad al igual que su entorno, bien en el mbito laboral

(interdisciplinario, multidisciplinario y transdisciplinario) como profesional utilizando instrumentos tcnicos propios de la profesin como lo es la elaboracin de Informes Sociales y diagnsticos de casos, siendo la nica carrera que posee la formacin adecuada para utilizar este instrumento en comparacin a otros profesionales del rea social. El trabajador social es un profesional con una preparacin de corte humanstico, integral y holstico, de importancia reconocida nacional e internacionalmente. Es deber del Estado venezolano garantizar el ejercicio profesional del trabajo social, dado que este gremio ejerce diversas funciones como: investigador social, analista de poltica social, planificador y gerente social, dinamizador de procesos sociales locales y familiares en los programas de bienestar social, para la atencin directa de la poblacin ms vulnerada, contribuyendo as a la solucin de los problemas sociales y por ende, al proceso de desarrollo social de la nacin. El Trabajo Social como profesin moderna naci en las primeras dcadas del siglo actual en los Estados Unidos de Norteamrica; en Amrica Latina surgi en Chile en 1925 y en Venezuela en 1940.

En nuestro pas emerge, no como resultado del azar sino como una consecuencia lgica de los cambios polticos, econmicos y sociales que para el momento se dieron en la sociedad venezolana a partir del ao 1936.

El gobierno del General Eleazar Lpez Contreras tuvo que ofrecer respuestas a las demandas de un pueblo enfermo y carente de toda proteccin social, creando nuevos ministerios, institutos y promulg nuevas leyes. Entre los primeros por su trascendencia con la salud de la poblacin, cre el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social (MSAS), actual Ministerio de Salud y Desarrollo Social. Una de las medidas inmediatas tomadas por el ministro de este ente, fue enviar a Puerto Rico a dos mdicos a fin de traer programas sanitarios de accin preventiva y curativa que se aplicaban eficientemente en ese pas para dar respuesta a la problemtica que presentaba la poblacin afectada por la tuberculosis y las enfermedades venreas, con la intencin de adecuarlas a nuestra realidad venezolana. Entre los proyectos de avanzada trajeron los estudios de enfermera sanitaria para formar enfermeras visitadoras y los de servicio social, dado que este personal era fundamental a los efectos de lograr resultados eficaces en la lucha por mejorar la salud, originando la creacin legal del trabajo social como formacin profesional, considerando las fechas y resoluciones importantes en su evolucin histrica: 1. En relacin con el Servicio Social la primera medida fue la de contratar a la trabajadora social puertorriquea Celestina Zalduondo para que organizara

los servicios sociales e iniciar un programa de capacitacin del personal. Es as como esta profesional en 1936 cre el primer Servicio Social dependiente de la Divisin de Tisiologa del MSAS y organiz el primer curso de emergencia en trabajo social con una duracin de tres (3) meses donde se capacit a un contingente de mujeres voluntarias para trabajar en los primeros programas de salud pblica. 2. Comprobada la efectividad del trabajo social, el MSAS orden la realizacin de un segundo curso con una duracin de un ao. Esta formacin result insuficiente para las exigencias programticas y administrativas del sistema de bienestar social que se iniciaban en el pas; en consecuencia, el gobierno del General Eleazar Lpez Contreras decret la creacin de los estudios profesionales, con una duracin de dos aos, segn Gaceta N 20.323 de fecha 29 de octubre del ao 1940, dando prioridad a las cursantes de los estudios anteriores, egresando los participantes con el ttulo de Trabajador Social. 3. Segn Decreto publicado en la Gaceta Oficial N 20.364 de fecha 16 de Diciembre de 1940 se cre el primer centro educativo denominado Escuela Nacional de Servicio Social, el cual comenz a funcionar el 11 de Enero de 1941.

4. Segn decreto publicado en Gaceta Oficial N 20.601, de fecha 25 de Septiembre de 1941, los estudios de Trabajo Social se extendieron a 3 aos y posteriormente a 4 aos segn decreto publicado en gaceta oficial N 23.338 de fecha 26 de septiembre de 1950, luego se crearon otras escuelas publicas y privadas en Caracas e interior del pas. Donde se imparta esta carrera 5. Segn decreto N 386 de la Junta de Gobierno de la Repblica de Venezuela, publicada en gaceta oficial N 25.788 del 17 de Octubre de 1958 se elevan a nivel universitario los estudios profesionales del trabajo social. La primera Escuela de Trabajo Social Universitaria comenz a funcionar el 18 de Diciembre de 1958 adscrita a la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales de la Universidad Central de Venezuela, egresando con el ttulo de Licenciado en Trabajo Social. El decreto N 386 establece que los estudios de Trabajo social sern de ndole humanista y profesional, mediante un plan de estudios de segundo ciclo de educacin secundaria con especializacin en humanidades.... y la segunda que se har en las universidades o en los institutos de educacin superior apropiados a ese fin. 6. El 03 de Septiembre de 1970, segn Resolucin Ministerial N 455 publicada en Gaceta Oficial N 29.039, se cre el Ciclo Diversificado en Educacin Asistencial en la especialidad de trabajo social con una duracin

de tres (3) aos respondiendo as a lo expuesto en el decreto presidencial N 120 publicado en Gaceta Oficial N 28.999 de fecha 19- de Agosto de 1969. Posteriormente segn resolucin N 502 de fecha 27 de Mayo de 1988 (2706-88) publicada en Gaceta Oficial N 33.995 resolvi culminar los estudios de trabajo social a nivel medio a partir del perodo de 1989-1990. 7. Basndose en el Decreto N 386 de fecha 17 de Octubre de 1958, el Colegio Universitario de Caracas cre en 1983 la carrera de Trabajo Social, concediendo el ttulo de Tcnico Superior en Trabajo Social al igual que otros Institutos de Educacin Superior tanto pblicos como privados a nivel nacional. Explicamos: A. los derechos de la persona, aunque expresados como derechos del individuo, tienen una dimensin fundamentalmente social que halla su expresin innata y vital en la familia; B. la familia est fundada sobre el matrimonio, esa unin ntima de vida, complemento entre un hombre y una mujer, que est constituida por el vnculo indisoluble del matrimonio, libremente contrado, pblicamente afirmado, y que est abierta a la transmisin de la vida;

C. el matrimonio es la institucin natural a la que est exclusivamente confiada la misin de transmitir la vida; D. la familia, sociedad natural, existe antes que el Estado o cualquier otra comunidad, y posee unos derechos propios que son inalienables; E. la familia constituye, ms que una unidad jurdica, social y econmica, una comunidad de amor y de solidaridad, insustituible para la enseanza y transmisin de los valores culturales, ticos, sociales, espirituales y religiosos, esenciales para el desarrollo y bienestar de sus propios miembros y de la sociedad; F. la familia es el lugar donde se encuentran diferentes generaciones y donde se ayudan mutuamente a crecer en sabidura humana y a armonizar los derechos individuales con las dems exigencias de la vida social; G. la familia y la sociedad, vinculadas mutuamente por lazos vitales y orgnicos, tienen una funcin complementaria en la defensa y promocin del bien de la humanidad y de cada persona; H. la experiencia de diferentes culturas a travs de la historia ha mostrado la necesidad que tiene la sociedad de reconocer y defender la institucin de la familia;

I. la sociedad, y de modo particular el Estado y las Organizaciones Internacionales, deben proteger la familia con medidas de carcter poltico, econmico, social y jurdico, que contribuyan a consolidar la unidad y la estabilidad de la familia para que pueda cumplir su funcin especfica; J. los derechos, las necesidades fundamentales, el bienestar y los valores de la familia, por ms que se han ido salvaguardando progresivamente en muchos casos, con frecuencia son ignorados y no raras veces minados por leyes, instituciones y programas socio-econmicos; K. muchas familias se ven obligadas a vivir en situaciones de pobreza que les impiden cumplir su propia misin con dignidad; L. la Iglesia Catlica, consciente de que el bien de la persona, de la sociedad y de la Iglesia misma pasa por la familia, ha considerado siempre parte de su misin proclamar a todos el plan de Dios intrnseco a la naturaleza humana sobre el matrimonio y la familia, promover estas dos instituciones y defenderlas de todo ataque dirigido contra ellas; M. el Snodo de los Obispos celebrado en 1980 recomend explcitamente que se preparara una Carta de los Derechos de la Familia y se enviara a todos los interesados;

MARCO JURDICO QUE LO CONFORMA

En las bases que el Presidente Hugo Chvez present a la Asamblea Nacional Constituyente, titulado "Ideas fundamentales para la Constitucin Bolivariana de la V Repblica", se puede apreciar en el Captulo de los Derechos Econmicos, as como en el de los Derechos Sociales y Culturales, el contendido social de la democracia: el derecho a la propiedad se garantiza pero subordinado su uso y goce al inters social; la expropiacin por causa de utilidad pblica o inters social; el derecho a disponer de bienes y servicios de ptima calidad; la proteccin del Estado a las asociaciones, corporaciones, sociedades y comunidades; el fomento de la organizacin de cooperativas y dems instituciones destinadas a mejorar la economa popular; la proteccin integral de la familia, la maternidad y los nios; la maternidad protegida sea cual fuere el estado civil de la madre; la proteccin de las personas adultas mayores y el derecho a gozar de los beneficios del sistema de seguridad social integral; los derechos de las personas con necesidades especiales y su activa participacin en la sociedad y la garanta de un trabajo acorde con sus condiciones de salud; el derecho a la salud; la prestacin de servicios de atencin mdica inmediata; el sistema nacional de salud; el derecho a la alimentacin; la seguridad alimentaria de la nacin; la garanta del derecho de toda persona a no padecer hambre; el derecho de toda persona en igualdad de oportunidades para participar en la educacin;

la garanta de la educacin para las personas con necesidades especiales y de quienes se encuentren privados de su libertad; la libertad de enseanza; la diversidad tnica y cultural; los pueblos y comunidades indgenas y el respeto a su organizacin social, poltica y econmica, usos y costumbres, lenguas, creencias y tradiciones as como los derechos originarios sobre las tierras y territorios que tradicionalmente ocupan; la garanta del derecho de propiedad colectiva; los derechos culturales; el derecho al trabajo; la jornada de trabajo; las prestaciones sociales; el salario suficiente para vivir con dignidad; la convencin colectiva; el derecho de sindicacin; el derecho de huelga; las condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuado; la garanta de la seguridad social, accesible, integral, equitativa y solidaria; el derecho a la vivienda adecuada; el derecho a la tierra y el acceso progresivo a la propiedad de la tierra a los campesinos e indgenas; la eliminacin del latifundio como contrario al inters social; el derecho a un ambiente sano; entre otros aspectos que como hemos afirmado le dieron contenido social a la propuesta presidencial al inicio del proceso constituyente, al punto de que adems de esta propuesta, el Presidente Chvez, expres en aquel momento estelar del proceso constituyente el 5 de agosto de 1999, lo siguiente:

"Adems de la concepcin ideolgica considero que la Constitucin debe abarcar, en esencia, el elemento social, en fuerza de lo cual he planteado en

estos lineamientos que lo social debe ir antes y en prioridad a lo poltico y al aparato mismo del Estado. Lo social, s compatriotas!, lo social dentro de un novsimo concepto de solidaridad, como lo haba pensado Simn Rodrguez!, insisto en la idea tal como l la expona, porque ella, la idea de lo social, que es anterior a las ideas de derecho y estado, debe estar sembrada a lo largo y Ancho del texto contitucional.

La misma nocin de Estado Social de Derecho supera la visin liberal individual del Estado y marca el punto culminante de su evolucin. Se trata de la incorporacin de los contenidos y requerimientos de la justicia social para dar respuesta a uno de los epgonos del proceso constituyente y su activacin como es la democracia social. Sin olvidar que las preguntas referendarias sustentadas en la democracia social y participativa produjo cambios no a travs de la fuerza, sino por medio del derecho, es decir, la produccin originaria jurdica, la creacin de un nuevo orden constitucional no provienen del quebrantamiento constitucional o de un hecho de fuerza, ms an, se trata de que la validez del orden constitucional exige respuestas a las preguntas referendarias y esas preguntas forman parte de lo que la doctrina constitucional ha venido llamando "el bloque de constitucionalidad", de all que la democracia social transversaliza todo el texto constitucional y es su fuente de legitimidad y validez, pues el Estado constitucional tiene su fundamentacin poltica de legitimidad en la democracia, la cual expresa que

la soberana reside en el pueblo, que es titular del poder constituyente, pero no en la democracia formal o burguesa sino en la democracia social, la cual gravita en todo el ordenamiento jurdico. la Santa Sede, tras haber consultado a las Conferencias Episcopales, presenta ahora: CARTA DE LOS DERECHOS DE LA FAMILIA e insta a los Estados, Organizaciones Internacionales y a todas las Instituciones y personas interesadas, para que promuevan el respeto de estos derechos y aseguren su efectivo reconocimiento y observancia. Artculo 1 Todas las personas tienen el derecho de elegir libremente su estado de vida y por lo tanto derecho a contraer matrimonio y establecer una familia o a permanecer clibes. a) Cada hombre y cada mujer, habiendo alcanzado la edad matrimonial y teniendo la capacidad necesaria, tiene el derecho de contraer matrimonio y establecer una familia sin discriminaciones de ningn tipo; las restricciones legales a ejercer este derecho, sean de naturaleza permanente o temporal, pueden ser introducidas nicamente cuando son requeridas por graves y

objetivas exigencias de la institucin del matrimonio mismo y de su carcter social y pblico; deben respetar, en todo caso, la dignidad y los derechos fundamentales de la persona. b) Todos aquellos que quieren casarse y establecer una familia tienen el derecho de esperar de la sociedad las condiciones morales, educativas, sociales y econmicas que les permitan ejercer su derecho a contraer matrimonio con toda madurez y responsabilidad. c) El valor institucional del matrimonio debe ser reconocido por las autoridades pblicas; la situacin de las parejas no casadas no debe ponerse al mismo nivel que el matrimonio debidamente contrado. Artculo 2 El matrimonio no puede ser contrado sin el libre y pleno consentimiento de los esposos debidamente expresado. a) Con el debido respeto por el papel tradicional que ejercen las familias en algunas culturas guiando la decisin de sus hijos, debe ser evitada toda presin que tienda a impedir la eleccin de una persona concreta como cnyuge.

b) Los futuros esposos tienen el derecho de que se respete su libertad religiosa. Por lo tanto, el imponer como condicin previa para el matrimonio una abjuracin de la fe, o una profesin de fe que sea contraria a su conciencia, constituye una violacin de este derecho. c) Los esposos, dentro de la natural complementariedad que existe entre hombre y mujer, gozan de la misma dignidad y de iguales derechos respecto al matrimonio. Artculo 3 Los esposos tienen el derecho inalienable de fundar una familia y decidir sobre el intervalo entre los nacimientos y el nmero de hijos a procrear, teniendo en plena consideracin los deberes para consigo mismos, para con los hijos ya nacidos, la familia y la sociedad, dentro de una justa jerarqua de valores y de acuerdo con el orden moral objetivo que excluye el recurso a la contracepcin, la esterilizacin y el aborto. a) Las actividades de las autoridades pblicas o de organizaciones privadas, que tratan de limitar de algn modo la libertad de los esposos en las decisiones acerca de sus hijos constituyen una ofensa grave a la dignidad humana y a la justicia.

b) En las relaciones internacionales, la ayuda econmica concedida para la promocin de los pueblos no debe ser condicionada a la aceptacin de programas de contracepcin, esterilizacin o aborto. c) La familia tiene derecho a la asistencia de la sociedad en lo referente a sus deberes en la procreacin y educacin de los hijos. Las parejas casadas con familia numerosa tienen derecho a una ayuda adecuada y no deben ser discriminadas. Artculo 4 La vida humana debe ser respetada y protegida absolutamente desde el momento de la concepcin. a) El aborto es una directa violacin del derecho fundamental a la vida del ser humano. b) El respeto por la dignidad del ser humano excluye toda manipulacin experimental o explotacin del embrin humano. c) Todas las intervenciones sobre el patrimonio gentico de la persona humana que no estn orientadas a corregir las anomalas, constituyen una violacin del derecho a la integridad fsica y estn en contraste con el bien de la familia.

d) Los nios, tanto antes como despus del nacimiento, tienen derecho a una especial proteccin y asistencia, al igual que sus madres durante la gestacin y durante un perodo razonable despus del alumbramiento. e) Todos los nios, nacidos dentro o fuera del matrimonio, gozan del mismo derecho a la proteccin social para su desarrollo personal integral. f) Los hurfanos y los nios privados de la asistencia de sus padres o tutores deben gozar de una proteccin especial por parte de la sociedad. En lo referente a la tutela o adopcin, el Estado debe procurar una legislacin que facilite a las familias idneas acoger a nios que tengan necesidad de cuidado temporal o permanente y que al mismo tiempo respete los derechos naturales de los padres. g) Los nios minusvlidos tienen derecho a encontrar en casa y en la escuela un ambiente conveniente para su desarrollo humano. Artculo 5 Por el hecho de haber dado la vida a sus hijos, los padres tienen el derecho originario, primario e inalienable de educarlos; por esta razon ellos deben ser reconocidos como los primeros y principales educadores de sus hijos.

a) Los padres tienen el derecho de educar a sus hijos conforme a sus convicciones morales y religiosas, teniendo presentes las tradiciones culturales de la familia que favorecen el bien y la dignidad del hijo; ellos deben recibir tambin de la sociedad la ayuda y asistencia necesarias para realizar de modo adecuado su funcin educadora. b) Los padres tienen el derecho de elegir libremente las escuelas u otros medios necesarios para educar a sus hijos segn sus conciencias. Las autoridades pblicas deben asegurar que las subvenciones estatales se repartan de tal manera que los padres sean verdaderamente libres para ejercer su derecho, sin tener que soportar cargas injustas. Los padres no deben soportar, directa o indirectamente, aquellas cargas suplementarias que impiden o limitan injustamente el ejercicio de esta libertad. c) Los padres tienen el derecho de obtener que sus hijos no sean obligados a seguir cursos que no estn de acuerdo con sus convicciones morales y religiosas. En particular, la educacin sexual que es un derecho bsico de los padres debe ser impartida bajo su atenta gua, tanto en casa como en los centros educativos elegidos y controlados por ellos. d) Los derechos de los padres son violados cuando el Estado impone un sistema obligatorio de educacin del que se excluye toda formacin religiosa.

e) El derecho primario de los padres a educar a sus hijos debe ser tenido en cuenta en todas las formas de colaboracin entre padres, maestros y autoridades escolares, y particularmente en las formas de participacin encaminadas a dar a los ciudadanos una voz en el funcionamiento de las escuelas, y en la formulacin y aplicacin de la poltica educativa. f) La familia tiene el derecho de esperar que los medios de comunicacin social sean instrumentos positivos para la construccin de la sociedad y que fortalezcan los valores fundamentales de la familia. Al mismo tiempo sta tiene derecho a ser protegida adecuadamente, en particular respecto a sus miembros ms jvenes, contra los efectos negativos y los abusos de los medios de comunicacin. Artculo 6 La familia tiene el derecho de existir y progresar como familia. a) Las autoridades pblicas deben respetar y promover la dignidad, justa independencia, intimidad, integridad y estabilidad de cada familia. b) El divorcio atenta contra la institucin misma del matrimonio y de la familia. c) El sistema de familia amplia, donde exista, debe ser tenido en estima y ayudado en orden a cumplir su papel tradicional de solidaridad y asistencia

mutua, respetando a la vez los derechos del ncleo familiar y la dignidad personal de cada miembro. Artculo 7 Cada familia tiene el derecho de vivir libremente su propia vida religiosa en el hogar, bajo la direccin de los padres, as como el derecho de profesar pblicamente su fe y propagarla, participar en los actos de culto en pblico y en los programas de instruccin religiosa libremente elegidos, sin sufrir alguna discriminacin. Artculo 8 La familia tiene el derecho de ejercer su funcin social y poltica en la construccin de la sociedad. a) Las familias tienen el derecho de formar asociaciones con otras familias e instituciones, con el fin de cumplir la tarea familiar de manera apropiada y eficaz, as como defender los derechos, fomentar el bien y representar los intereses de la familia. b) En el orden econmico, social, jurdico y cultural, las familias y las asociaciones familiares deben ver reconocido su propio papel en la planificacin y el desarrollo de programas que afectan a la vida familiar.

Artculo 9 Las familias tienen el derecho de poder contar con una adecuada poltica familiar por parte de las autoridades pblicas en el terreno jurdico, econmico, social y fiscal, sin discriminacin alguna. a) Las familias tienen el derecho a unas condiciones econmicas que les aseguren un nivel de vida apropiado a su dignidad y a su pleno desarrollo. No se les puede impedir que adquieran y mantengan posesiones privadas que favorezcan una vida familiar estable; y las leyes referentes a herencias o transmisin de propiedad deben respetar las necesidades y derechos de los miembros de la familia. b) Las familias tienen derecho a medidas de seguridad social que tengan presentes sus necesidades, especialmente en caso de muerte prematura de uno o ambos padres, de abandono de uno de los cnyuges, de accidente, enfermedad o invalidez, en caso de desempleo, o en cualquier caso en que la familia tenga que soportar cargas extraordinarias en favor de sus miembros por razones de ancianidad, impedimentos fsicos o psquicos, o por la educacin de los hijos. c) Las personas ancianas tienen el derecho de encontrar dentro de su familia o, cuando esto no sea posible, en instituciones adecuadas, un ambiente que

les facilite vivir sus ltimos aos de vida serenamente, ejerciendo una actividad compatible con su edad y que les permita participar en la vida social. d) Los derechos y necesidades de la familia, en especial el valor de la unidad familiar, deben tenerse en consideracin en la legislacin y poltica penales, de modo que el detenido permanezca en contacto con su familia y que sta sea adecuadamente sostenida durante el perodo de la detencin. Artculo 10 Las familias tienen derecho a un orden social y econmico en el que la organizacin del trabajo permita a sus miembros vivir juntos, y que no sea obstculo para la unidad, bienestar, salud y estabilidad de la familia, ofreciendo tambin la posibilidad de un sano esparcimiento. a) La remuneracin por el trabajo debe ser suficiente para fundar y mantener dignamente a la familia, sea mediante un salario adecuado, llamado salario familiar , sea mediante otras medidas sociales como los subsidios familiares o la remuneracin por el trabajo en casa de uno de los padres; y debe ser tal que las madres no se vean obligadas a trabajar fuera de casa en detrimento de la vida familiar y especialmente de la educacin de los hijos.

b) El trabajo de la madre en casa debe ser reconocido y respetado por su valor para la familia y la sociedad. Artculo 11 La familia tiene derecho a una vivienda decente, apta para la vida familiar, y proporcionada al nmero de sus miembros, en un ambiente fsicamente sano que ofrezca los servicios bsicos para la vida de la familia y de la comunidad. Artculo 12 Las familias de emigrantes tienen derecho a la misma proteccin que se da a las otras familias. a) Las familias de los inmigrantes tienen el derecho de ser respetadas en su propia cultura y recibir el apoyo y la asistencia en orden a su integracin dentro de la comunidad, a cuyo bien contribuyen. b) Los trabajadores emigrantes tienen el derecho de ver reunida su familia lo antes posible. c) Los refugiados tienen derecho a la asistencia de las autoridades pblicas y de las organizaciones internacionales que les facilite la reunin de sus familias.

Los Derechos Sociales y de la Familia, lo podemos ver contemplados en nuestra carta Magna, dirigido desde el Atr. 75 hasta el Art. 97 respectivamente.

CONCLUSIN

Podemos concluir, entonces, que el desarrollo poltico, econmico y social de un pas depende en gran medida de las resoluciones que se tomen sobre estos derechos. La sociedad slo conseguir su cometido rumbo al bien comn en tanto los derechos y deberes humanos sean cumplidos cabalmente y cada obligacin, sea del Estado o del particular, sea visualizada en torno al desarrollo personal y social en general.

BIBLIOGRAFIA

www.derechos.org.ve www.asambleanacionl.gov.ve www.vatican.ve www.tsj.gov.ve www.monografias.com