TERCERA ETAPA: SUSTITUCION DE IMPORTACIONES 1930-1952 ANTECEDENTES La crisis econmica de 1930 dao y modifico el sistema econmico de Argentina.

Basado en la produccin agropecuaria exportable La crisis puso fin al libre flujo de capitales. El patrn-oro fue abandonado Pases centrales ms ricos, restringan sus exportaciones, eliminaban el aporte financiero. Aflojaron los vnculos de dependencia que Argentina tena con las otras economas por la reactivacin de sus mercados. . Se produce la aparicin de otros productores mundiales EEUU- lo cual impidi que las exportaciones alcanzaran el nivel de otros tiempos. La nueva organizacin del mercado mundial que se estableci a partir de la crisis del `30, llev a Argentina un cambio en la organizacin productiva que se produjo de manera lenta, difcil en sus inicios que comenz a volcarse en parte hacia el mercado interno. ESTE CAMBIO, ES LO QUE SE CONOCE COMO EL PROCESO DE SUSTITUCION DE IMPORTACIONES. Disminuyo notablemente la DEMANDA DE ALIMENTOS Y EL PRECIO De estos en el Mercado mundial

INICIA UN PROCESO DE EXPANSION Y DESARROLLO INDUSTRIAL. Este proceso se mantuvo acelerado hasta 1943, prosiguiendo con menor ritmo de desarrollo hasta 1950. La Ley de radicacin de capitales marco en 1953 el agotamiento y el fin de la coyuntura. NO ALTERA PROFUNDAMENTE LA ESTRUCTURA SOCIAL ARGENTINA PERO SI MODIFICA LAS ESTRUCTURAS DEL PODER EN EL PAIS.

LA OLIGARQUIA TERRATENIENTE, sector dominante hasta 1930 se adapto a las nuevas condiciones, consolido su posicin y mantuvo el liderazgo en la nueva organizacin que se delineaba en el pas. Con el proceso de sustitucin no se origin una fraccin industrial autnoma que se enfrentara con el sector terrateniente, sino que ese mismo sector es la nueva fraccin industrial. 1

1. A ESTRUCTURA DEL PODER. El nuevo papel del Estado. 1.1 ETAPA 1930-1943. LA DECADA INFAME. Con JUSTO en el poder, la accin de la oligarqua se caracterizo por una intervencin al aparato estatal para salvar el sistema econmico. Las medidas adoptadas por el estado Mercado externo que ha disminuido sus demandas

REGULAR LA PRODUCCION COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS AGRICOLAS Iguales Medidas se adoptaron MEDIANTE LA JUNTA NACIONAL DE GRANOS. Para el cultivo de ESTABLECIMIENTO DE PRECIOS SOSTEN. VID AZUCAR Y ALGODN LIMITACION DE LAS AREAS DE SEMBRADO. Las carnes fueron objetos de iguales medidas, a travs de la Ley de carnes, que tenda a adaptar la produccin a las necesidades impuestas por el TRATADO ROCA-RUNCIMAN. EL ESTADO LOGRO ASI ASEGURAR LA RENTA AGRARIA para los sectores propietarios a costa de arruinar a innumerable cantidad de pequeos hacendados y de acentuar el proceso de concentracin de la propiedad. Todas estas medidas, al igual que la creacin del Banco Central y el Instituto Movilizador de Inversiones Bancarias, vienen a demostrar la participacin del estado en la vida econmica. El Estado, asumi numerosas funciones nuevas y adquiri progresivamente una mayor autonoma relativa respecto de las fracciones dominantes. El Estado asumi la funcin de arbitraje y regulacin de intereses no siempre armnicos y llego a adquirir una independencia que le permiti defender los objetivos superiores de una clase aun a riesgo de afectar sus intereses ms inmediatos. La ACCION del Estado se concentro en un intento para superar la crisis provocada por el cierre de los mercados externos a la produccin agropecuaria. Contribuan a dicha crisis no solo la restriccin de la demanda y la cada de los precios mundiales sino tambin las barreras proteccionistas puestas por Inglaterra. El Tratado ROCA-RUNCIMAN fue la respuesta ante esa situacin. Se mantendra el cupo para la carne enfriada y el 85% de ese cupo Seria comercializado por los frigorficos ingleses asentados en el pas. Las medidas que circunscriban este pacto, beneficiaba al sector mas alto de los productores ganaderos. Los criaderos quedaron subordinados a los grandes invernadores y quedaron reducidas las posibilidades de acceso al mercado externo. Argentina obtuvo la asignacin de una cuota en el mercado de carnes ingles a cambio de un trato preferencial a las inversiones britnicas en la Argentina. Con este tratado, el capital ingles esperaba recuperar posiciones que haba perdido en la dcada del 20 frente al capital norteamericano.

Esto se tradujo en la creacin del Banco Central regula el tipo de cambio y genera moneda y el establecimiento del control de cambio; mediante el cual se otorgaba un cambio favorable para las compras en Inglaterra, cerrndose as las puertas de otros mercados menos competitivos por el cambio. La Coordinacin de Transporte otorgo el monopolio de los servicios urbanos, tranviarios y ferroviarios a las compaas britnicas, eliminando a los pequeos empresarios. Se garantiz que las medidas proteccionistas impuestas por Argentina, no afectaran la compra de carbn ni de otros productos tradicional// importados de ese pas. 1.2 La Composicin del Estado y la Poltica de Proteccin Industrial Otra alternativa para salir de la crisis (mundial), se intento una salida que se ajustara el nuevo mercado mundial y que pona el acento en el desarrollo de la actividad productiva orientada hacia las demandas del mercado interno espacio donde se comercializa entre los entes que pertenecen a la misma regin dentro de los lmites que abarca su territorio. De este modo se elaboro un plan de PROTECCION Y ESTIMULO A LA INDUSTRIA LOCAL, como el Plan de Reactivacin Industrial de 1940 Plan Pinedo. Este proyecto se propona proteger y desarrolla la instalacin de industrial existente Este plan fue limitado y no se planteo objetivos de mayor alcance. MEDIDAS PROTECTORAS DE LA INDUSTRIA SEVERO CONTROL DE IMPORTACIONES destinado a equilibrar la balanza de Pagos Sumas de transacciones de nuestro pas con el exterior. El objetivo es que este equilibrada, en cero. Si esta positiva (+1) entra ms plata de la que sale se vende ms al exterior. Favoreca el mercado de los productos elaborados localmente. FIJACION DE DERECHOS ADICIONALES combatir el DUMPING (es la prctica de comercio en el que una empresa fija precios inferior para los bs importados que para los mismo bs vendidos en el pas) EJ: lays vende papas en Argentina a 2$ y en su pas a 1$ DE LOS PASES CENTRALES pases ms poderosos, econmicamente favorecidos. PROPOSICION DE TARIFAS PROTECTORAS tienden a que la balanza de pago este equilibrada es el desarrollo de una poltica econmica en la que para proteger los productos del propio pas se imponen limitacin a la entrada de similares o iguales productos extranjeros mediante la imposicin de aranceles e impuestos a la importacin que encarezcan el producto de la tal manera que no sea rentable. E INSTALACION DEL DRAWBACK rgimen aduanero en virtual del cual se restituyen total o parcialmente los importes q se hubieren abonado en

conceptos de tributo/ impuesto que grabaron la importacin para consumo (dcho de importacin y tasa de estadstica impuestos) siempre que la misma mercadera fuere importada para el consumo. Caractersticas *Luego de haber sido sometida en el pas aun proceso de transformacin de elaboracin, combinacin, mezcla, reparacin o cualquier otro perfeccionamiento beneficio *Utilizndose para acondicionar o envasar la mercadera que se exportare. Si vendo me cobran el impuesto, si compro m devuelven el impuesto q ya pague siempre y cuando sean productos de consumo. CREDITO INDUSTRIAL PARA LOS PROYECTOS OFICIALES. La industria tenia un modesto campo de accin y sus capitales se hallaban estrechamente vinculados con los sectores agropecuarios y con los capitales extranjeros. El sector mas importante de la industria haba surgido, como ya se sealo, enraizado en algunos de los sectores tradicionales. El bloque dominante se hallo entonces compuesto por una fraccin de la oligarqua directamente vinculada con el mercado externo y la fraccin industrial, manteniendo la hegemona dentro del bloque, haba quedado excluido el sector ganadero subordinado, el cual se opuso ala poltica oficial a lo largo de toda la dcada. 1.3 CARACTERISTICAS DE LA INDUSTRIALIZACION. En esta etapa se produce Crecimiento en la produccin Acumulacin de capitales Control exclusivo de los sectores propietarios del poder Les permiti reducir al mnimo los ingresos del Sector obrero y acumular capital. No realiza una fuerte presin debido a las consecuencias de la recesin y el desempleo y despus por la endebles de la organizacin sindical. Celeridad de las migraciones internas producto de la aceleracin de la industrializacin Masas de poblacin rural, empujada por la crisis agrcola, se volcaron hacia los centros industriales llevo a una expansin del sector obrero, modificando su equilibrio social; este nuevo proletariado se incorporo a la accin sindical y se movilizo en post de mejoras condiciones salariales y de trabajo.

2. ETAPA 1943-1952 EL PRERONISMO PERIODO DE NACIONALISMO POPULAR 2.1 La nueva coyuntura poltica. El proceso de sustitucin de importaciones se acelero notablemente en la dcada del cuarenta a causa de las repercusiones locales de la Guerra Mundial. El desarrollo industrial que hasta entonces se haba limitado a industrias ya instaladas, incorporo toda una serie de actividades que adquirieron un mercado por la guerra: REPUESTOS, METALURGIA, ETC. Por otra parte, la coyuntura favorable creada por al guerra a los productores agropecuarios otorgo al pas una gran cantidad de divisas y saldos comerciales favorables. Esto unido a la restriccin de las importaciones creo una situacin novedosa: Argentina se convirti en la acreedora de los pases centrales (Contexto interno) de la revolucin de 1943 salio un aglutinamiento poltico que expreso esta situacin y entre los numerosas tendencias actuantes en el golpe de junio surgi y se hizo fuerte un grupo militar partidario de una industrializacin, que segn los modelos militares, asegurase la autarqua de la nacin mediante el desarrollo de una industria de base. El apoyo estatal fue indispensable para esta poltica, no solo por la proteccin necesaria sino para posibilitar su relacin con el sector obrero. Se sumo a este bloque poltico. El movimiento peronista se presento como una alianza entre los sectores ms nuevos y pujantes de la burguesa industrial y la clase obrera, organizada y garantizada por el estado. La fraccin industrial del ejrcito, que ocupaba el poder, logro no solo legitimar este sino obtener una base de apoyo para su programa de industrializacin. Desde entonces el Estado actu con cierta autonoma respecto de los dos sectores. El papel del Estado era el de un rbrito. Clase obrera vs vieja oligarqua. El peronismo por su parte procuro armonizar las necesidades del desarrollo del sector ms dinmico de la industria con la presin del movimiento obrero que buscaba mayor participacin en los ingresos. Uno de los puntos bsico de la poltica peronista inicial fue la redistribucin de ingresos. Expande sensiblemente el mercado consumidor interno. Esto es vital para todas las industrias surgidas a partir de la guerra. A mayor demandad de productos de consumo mayor subsistencia del sector manufacturero. Esta situacin, al generar un mercado interno consumidor con necesidades insatisfechas oblig a volcar el esfuerzo econmico hacia la industria de bienes de consumo, abandonndose el primer proyecto industrial del ejercito (industria de base) Esta coincidencia de intereses entre industriales y obreros es la base efmera de la existencia del peronismo. Para sostener esta poltica distributiva y al mismo tiempo mantener la acumulacin de capital se aplicador mtodos como:

El Estado peronista contaba con las reservas de divisas moneda extranjera que se adquiere por la compra de la misma y con la transferencia de ingresos del sector rural al industrial. Las divisas de guerra (obtenidas por la venta genera acumulacin de moneda extranjera con el pago) fueron fundamentales para sostener esta poltica. SIN EMBARGO fueron aplicadas a fines poco productivos. Nacionalizacin de ferrocarriles El control de cambios y la transferencia de ingresos de la actividad agropecuaria a la industrial, junto con el mantenimiento de la legislacin protectora, el desarrollo del crdito industrial, etc., caracterizaron la poltica econmica del gobierno peronista. Para realizar este proyecto, el estado debi expandir aun ms sus funciones e intervenir ampliamente en la vida econmica, como gestor directo. Nacionalizacin de servicios pblicos ferrocarriles Electricidad Gas Telfono, etc. Nacionalizacin de Empresas estatales Yacimiento Petrolferos Fiscales Yacimientos Carbonferos Fiscales YCF Sociedad Mixta Siderurgia Argentina SOMISA INDUSTRIAS Aeronuticas Mecnicas del Estado Similares medidas se adoptaron con el control del comercio exterior (IAPI) o la nacionalizacin de los recursos bancarios. Estas medidas no se dirigan a varias las pautas del proceso econmico que se iba dando, ni a que el Estado compitiera con los inversores privados y los desplazara, sino a completar y coordinar la accin de los empresarios locales.

1. B DESARROLLO DEL PROCESO DE SUSTITUCION DE IMPORTACIONES 1.1 LOS AGENTES DE INVERSION La inversin durante el periodo de sustitucin de importaciones no surgi de un sector especficamente industrial, como ya se seal, sino que surge de la reinversin de las ganancias de los grupos financieros locales, obtenidas en actividades agroexportadoras estrechamente vinculadas al capital extranjero. Esas inversiones adoptaron desde sus inicios caractersticas monoplicas. Desde 1940 a 1945 desaparecieron casi por completo las inversiones en infraestructura y servicios pblicos a excepcin de la electricidad. Luego de la guerra, el proceso de reduccin de las inversiones se acenta por la poltica de nacionalizacin de Pern. Paralelamente, se produjo un aumento de las inversiones industriales directas, que con las nuevas condiciones del mercado interno resultaban altamente rentables.

& que paso con los capitales extranjeros ya invertidos en el pas? reorientaron sus actividades. Muchas empresas nacionales estuvieron vinculadas con inversiones extranjeras.

Las inversiones de capitales extranjeros se orientaron hacia el mercado interno argentino, protegido por las barreras arancelarias y desarrolladas por las sustituciones de importaciones. Argentina comenz a ofrecer enormes ventajas: Proteccin Aduanera Execiones impositivas Mano de obra relativamente barata Un mercado relativamente amplio Altas ganancias por las ventajas que ofreca una posicin oligoplica o monoplica Estas inversiones no afectaron a los productores metropolitanos, si bien disminuyeron las demandas de productos terminados, aumento la necesidad de materias primas, productos semiterminados, maquinarias y combustibles. Estas fueron las condiciones que permitieron el estrecho entrelazamiento de los inversores extranjeros con los locales. Diversas industrias que al fusionarse con capitales extranjeros vieron posibilitado el crecimiento de sus productividades. Los mecanismos mas simples fueron las instalaciones de filiales de casas metropolitanas o trasferir parte de sus acciones a los capitales extranjeros o diversas industrias se establecieron con el capital prestado por bancos extranjeros. La caracterstica ms peculiar de la inversin surgida del proceso de sustitucin fue la coexistencia de estas grandes empresas monoplicas con infinidad de pequeas establecimientos industriales, surgidos y mantenidos gracias a la poltica protectora. (INTERNAMENTE) El sector agrcola participo de dos modos distintos en la inversin industrial. Los grupos ms ligados al capital financiero (dinero en el banco) estuvieron presentes desde el principio. Los restantes (la gran mayora) participaron obligatoriamente debido a las polticas de predistribucin de ingresos de la actividad agropecuaria a la industria. La inversin estatal fue reducida aunque su participacin en el desarrollo industrial fue importante en otros aspectos. Prcticamente no hubo inversiones en infraestructura (trasporte y energa), la nica que quedo exenta de esta poltica fue la red caminera que creci enormemente en la dcada del 30, que luego gravito enormemente en forma negativa en el desarrollo del proceso de industrializacin.

1.2 LOCALIZACION DE LAS INVERESIONES El desarrollo manufacturero se concentro en algunos centros urbanos, especialmente en los alrededores de Buenos Aires (bs as)

& Ya exista en Bs As y sus alrededores una base industrial ya instalada, la cual consista en una gran cantidad de pequeos talleres que producan con un nivel tecnolgico bajo. Esta instalacin industrial caracterizada por la gran dispersin de recursos fue complementaria de la importacin hasta 1930; luego de la crisis, el crecimiento industrial se basa en gran parte en la utilizacin intensiva de la industria existente. & La regin metropolitana de BS As alojaba una oferta de mano de obra abundante, que aumento como consecuencia de las migraciones internas. Esa abundancia impidi el aumento del costo del trabajo. & El grueso del mercado para los productos sustituibles se hallaban radicados en Bs As. & La industria se caracterizo por la estrecha dependencia de los insumos externos (maquinarias, productos semiterminados, combustibles) que entraban por el puerto de Bs As. & En Bs As se hallaba instalada la infraestructura de servicios sobre la cual iba a apoyarse el crecimiento; all estaba la mayor produccin de energa, el centro de los transportes para la distribucin, etc.

Estos factores permitieron especialmente durante la coyuntura de la guerra, el crecimiento industrial de otros centros urbanos, pero no alteraron la primaca de Bs As. El proceso de concentracin demogrfica no prosigui solamente debido a los factores de localizacin favorables. EL PAPEL DEL ESTADO y los efectos de la subsistencia del modo capitalista de produccin sobre los procesos de transferencia interregional del excedente econmico.

1.3 RAMAS DE LA INDUSTRIA EN AL SUSTITUCION DE IMPORTACIONES. El crecimiento industrial por sustitucin de importaciones que corresponda al proyecto del 30 y que fue retomado por el peronismo, tenda a favorecer a las industrias de BIENES DE CONSUMO que gozaban de mltiples fuentes de proteccin y estimulo. La principal rama de expansin, que mantuvo el liderazgo en el crecimiento industrial al principio del periodo, fue la TEXTIL Era un amplio sector de las importaciones sino que su sustitucin era relativamente fcil, pues se contaba con las materias primas (lana, algodn). Esta industria tenia

la ventaja adicional de emplear un factor abundante fuerza de trabajo y de brindar un solucin al problema de la desocupacin. El constituir un amplio sector de las importaciones fue decisivo para el crecimiento de otras ramas de la industria. Alimentos Maquinarias Artefactos elctricos Industria del caucho

No constituan rubros significativos en las importaciones, pero sobre todo la expansin del mercado interno en bs de alta elasticidad de la demanda con respecto al ingreso. En estas ramas y en las del petrleo se concentraron preferentemente las inversiones extranjeras.

La poltica ESTATAL, protegi a este tipo de industrias, lo que condujo a una falta de estimulo para las inversiones en procesos productores de bs de capital. En efecto el control de cambios y el otorgamiento de permisos de importacin dieron facilidades a las industrias productoras de bs de consumo para adquirir maquinarias o los productos semielaborados a ms bajo costos. 1.4 LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA La sustitucin de importaciones creo una peculiar estructura productiva, caracterizada por la coexistencia de grandes empresas de carcter semimonoplico, con alta concentracin y una gran cantidad de pequeas empresas. Las primeras (grandes empresas) correspondieron a las empresas originadas en el capital financiero con fuertes participaciones de capital extranjero. Las segundas, su presencia y su importancia fueron caractersticas de la situacin de argentina en esta etapa. La expansin de la produccin se realizo sobre la base de la utilizacin intensiva del capital instalado, siendo escasas las inversiones en mejoras tecnolgicas. Esto determino que, para la mayora de los establecimientos, la productibilidad fuera muy baja y los costos muy altos, quedando as ligada su subsistencia a la proteccin estatal. El crecimiento y el mximo aprovechamiento de la situacin quedaron reservados a los grandes establecimientos, que aprovecharon su control monoplico u oligoplico(mercado de pocos vendedores y muchos compradores) del mercado y su alta productividad para obtener elevadas ganancias. Los altos precios fijados permitieron la subsistencia de pequeas unidades a costa de resignarse a pequeas ganancias. Esta situacin limit y redujo las posibilidades de expansin industrial mediante la acumulacin de las propias empresas. Actuacin de las empresas. Las pequeas unidades no posean ganancias suficientes para expandirse. Las unidades medianas, que producan sobre el aprovechamiento intensivo de la instalacin pero que no incorporaron nuevas tecnologas, no posean ganancias suficientes para dar el salto y renovar sus equipos.

Las grandes empresas, que podan hacerlo, se beneficiaban demasiado con el tipo de mercado reducido y privilegiado para tener inters en un gran crecimiento del mismo, siendo frecuente la reinmersin en actividades no industriales. Desde 1947 el crecimiento industrial se detuvo y estanco. Esta situacin fue acumulativa y creo una barrera cada vez mayor entre las condiciones de produccin y el desarrollo tecnolgico, la industria adoleci cada vez ms de altos costos y baja productividad. 1.5 PAPEL DEL ESTADO La actuacin estatal fue decisiva para el desarrollo del proceso de sustitucin. Fue necesario que el Estado aumentara notablemente su participacin en la direccin econmica, mediante una poltica intervencionista. La primera poltica del Estado fue salvar los intereses de los niveles ms altos del sector exportador mediante la firma del tratado ROCA-RUNCIMAN. Como derivacin, surgi una poltica de estimulo industrial, la cual responda a esos mismos intereses, directamente cuanto exista un vnculo muy estrecho entre los sectores exportadores y los industriales, e indirectamente en cuanto aseguraba la estabilidad general del sistema. Esta poltica que haba tenido una industrializacin limitada, se acento luego de 1943. a las mediad anteriores se agregaron otras destinadas a provocar una redistribucin de ingresos que permitiera superar el precoz estancamiento que insinuaba el proceso de sustitucin. Desde el punto de vista de los intereses obreros, el gobierno realizo una persistente poltica de aumentos salariales y mejoras de las condiciones generales de vida. Puede entenderse por la solides de la alianza poltica gobernante con el sector obrero o bien en trminos de ampliacin del mercado interno para los bs de consumo que elaboraba la industria local ROPAS, ARTICULOS PARA EL HOGAR, ETC. A mayor circulante (dinero) mayor demanda; a mayor demanda mayor produccin; a mayor produccin mejora de precios y costos de produccin = rentabilidad/productibilidad = GANANCIA de la empresa=CAPITAL ese capital puede ser reinvertido o quedar en el banco = CAPITAL FINANCIERO (PLATA EN LOS BANCOS) puede dar + prestamos. Por otra parte, el control estatal de la comercializacin agrcola a travs del IAPI (Instituto Argentino de Promocin del Intercambio) y el establecimiento del control de cambios produjo un traslado de ingresos del sector exportador a los destinatarios de las divisas del mercado oficial. La distribucin de permisos de importacin al cambio oficial, junto con las tarifas aduaneras y el crdito industrial constituyeron los instrumentos mas eficaces para la promocin industrial. Fueron usados para acentual las tendencias del proceso de sustitucin de importaciones como as tambin para la localizacin de las industrias livianas. La proteccin negativa a los insumos importados desalent toda posibilidad de inversiones locales y la necesidad de mantener en funcionamiento las fuentes de trabajo ya existentes llevo a financiar empresas que, teniendo ultra utilizacin de mano de obra, funcionaban con reducido nivel de productividad. El papel del Estado ante la desocupacin fue el de distribuidor, uno de los cuellos de botella de la expansin, el Estado tomo medida para absorberla creando empleos, etc. y provocando la aparicin de una desocupacin disfrazada que, si bien distraa recursos, aseguraba la estabilidad poltica del sistema. (Cualquier similitud con la realidad es pura coincidencia ja!)

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Este papel del Estado se reflej en la redistribucin de las inversiones del gobierno que se marcaron en los sectores no productores de bs edificaciones de toda ndole, obras sanitarias, defensa nacional y otros. La construccin y el transporte absorbieron una cantidad anormalmente grande de mano de obra durante este periodo 1940/1955, por el contrario, en la agricultura y en la industria manufacturera hubo un descenso de los porcentajes de participacin en la fuerza de trabajo que se fue incorporando. Los sectores que mas absorbieron poblacin activa fueron el Estado y las actividades comerciales. PERIODO 1900-1939 1935-1944 1940-1955 A MODO DE ILUSTRACION AGROPECUARIA MANUFACTURERA MINE Y CONST 33.0 21.6 5.1 24.3 34.2 0.2 4.3 18.8 10.9 TRANSPORTE 5.5 2.4 10.2

1.6 LIMITES DE LA SUSTITUCION DE IMPORTACIONES AL NO MODIFICAR PROFUNDAMENTE LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA ARGENTINA, EL PROCESO ALCANZO SUS LIMITES. Escasez de inversiones en bienes de capital, lo cual derivo en una industria de baja productividad y de altos costos. Falta de desarrollo de industrias bsica que acompaaran el crecimiento en la necesidad de insumos

F A C T O R E S
Esta situacin crea una mayor dependencia con el exterior en la medida en que crecan los requerimientos de insumos y bienes intermedios para la produccin, con la necesidad de renovar los bienes de capital deteriorados y sobre todo xq la infraestructura termino siendo inadecuada. La demanda interna permaneci relativamente estable y por no haber habido una transformacin social profunda no supero los lmites de periodos anteriores al proceso de sustitucin, agotndose las posibilidades de expansin. La produccin local MUY CARA, solo pudo subsistir con el mantenimiento de la proteccin estatal (padre e hijo) lo que derivo en una industria incapaz de superar esta situacin. La agricultura y la ganadera fuentes de divisas, fueron incapaces de proporcionar las cantidades necesarias de divisas. Las importaciones aumentaron ao tras ao. Compra de productos extranjeros. Desequilibrio de la balanza de pagos que genera q tenga q pagar mas al exterior. Dficit No solo la demanda se haba limitado, sino que aparecieron competidores como EEUU y el mercado interno empez a absorber mucho mas, limitando los saldos exportables. (Rotman no especfica que es lo que absorbe el mercado, a m entender son los productos extranjeros y lo que se limita es el consumo de merca nacional, sino vase Pg. 187 despus del cuadro 21)

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Los factores ms profundos se deben a las nuevas caractersticas del mercado que exiga pasar de una produccin extensiva a otra tecnificada y diversificada. Otro factor se debe a la persistencia de la propiedad latifundista, a la tenencia de la tierra, lo cual imposibilito este desarrollo tcnico. (dem no especifica como la propiedad latifundista imposibilito el desarrollo tcnico. Pg. 188) 1. C DISPARIDADES INTERREGIONALES Y LA ESTRUCTURA DE CENTROS URBANOS Las tendencias de concentracin demogrfica de flujos migratorios en un solo sentido y de metropolizacin se acentuaron en este periodo como consecuencia de factores estructurales. Los factores ms destacados son: El tipo y ritmo de industrializacin, que valorizo al mercado como principal factor de atraccin locacional. La poltica estatal de subsidios y crditos al sector de transformaciones manufactureros de bienes de consumo final que estimulo la produccin y el consumo de base urbana. La transferencia campo-cuidad del excedente rural acelero la actividad de base urbana y estimulo la demanda de fuerzas de trabajo. La presencia de una infraestructura publica con pocas modificaciones con respecto a la etapa anterior. Siendo notorio en la perdurabilidad del sistema portuario y de transporte terrestre, lo cual no alter los costos relativos de transferencia. Reducida interferencia estatal en el funcionamiento del sistema de precios en el mercado de capitales y de trabajo. Este fenmeno de disparidades interregionales se acenta o al menos no se revierte en este periodo. Si bien Rotman enuncia que la informacin existente impide una verificacin exacta ya que es incompleta, los datos que toma le sirven para plantear: El dato informativo se refiere solo a la capacidad productiva y no al nivel de ingresos percibidos por los habitantes de cada uno de los distritos. El nivel por habitante promedio para todo el pas en 1889 solo es superado por las zonas agropecuarias recin incorporadas a la actividad productiva para la exportacin BS AS, STA FE Y ENTRE RIOS. Le sigue en importancia por debajo el valor promedio MENDOZA. Capital Federal aun no exhibe los valores elevados que caracterizaran su comportamiento posterior. En el otro extremo se halla SALTA, SAN LUIS, CATAMARCA, SGO DEL ESTERO, LA RIOJA Y CORDOBA, QUIENES MUESTRAN VALORES NO SUPERIORES AL 60% DEL PROMEDIO NACIONAL TUCUMAN se halla ubicada por debajo de la media nacional.

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EN SINTESIS RANKING del PRODUCTO GENERADO EN CADA UNA DE LAS UNIDADES GEOGRAFICAS POR HABITANTES. Por sobre el promedio nacional: CAPITAL FEDERAL GRAN BS AS RESTO D LAS PROVINCAS DE BS AS SANTA FE MENDOZA

REGION DEL LITORAL

SE HALLABA CONCENTRADA ALREDEDOR DEL PUERTO EXPORTADOR, YA CONVERTIDO EN POLO MANUFACTURERO. CORDOBA NO PODIA ALCANZAR TAL PROMEDIO, PERO NO ESTABA TAN ALEJADO. Por debajo del promedio nacional: Catamarca Sgo del Estero La Rioja San Luis 50 aos despus (pleno proceso de exportaciones) las mismas provincias que se hallaban por debajo del promedio nacional, se hallan en el grupo de menor potencialidad econmica. O sea, su situacin no ha variado, NO as la regin PAMPEANA, la cual concentra la produccin. Para el periodo 1943-1953 encontramos un primer grupo de provincias que presentan valores de producto per cpita muy elevados duplicando la media nacional (el hombre no indica cual s la media nacional nunca! Creo q lo toma en una escala de 0 al 100%), producindose una acentuada especializacin en actividades mineras extractivas con alto valor agregado agregarle algo mas al producto sumarle valor. A la leche agregarle hierro/ vitamina c, etc. El nivel de ingresos por habitantes es inferior al del producto Un segundo grupo esta constituido por las administraciones que presentan un valor promedio de producto por habitante cercano a la media nacional BS AS MENDOZA LA PAMPA SANTA FE El tercer grupo rene a todo el interior argentino de comportamiento marginal y comprende las regiones centrales y del norte del pas. CORDOBA todava aparece incluido en este grupete. Catamarca Sgo del Estero La Rioja Corrientes Misiones En este conjunto de provincias se aprecian valores elevados en la participacin del sector pblico el aparato burocrtico estatal debe ante la incapacidad de la estructura econmica para ofrecer a la

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poblacin activa oportunidades de empleo permanente en actividades productoras de bienes, suplir dicha falla con ocupaciones administrativas oficiales. El flujo migratorio interno confirma la perdurabilidad del desequilibrio interno a travs de todo el perodo. Las traslaciones de poblacin se originan fundamentalmente en la ausencia de oportunidades de obtener empleo estable y bien remunerado en la periferia del sistema nacional espacial con respecto al centro bs as. La capital Federal y la provincia de Buenos Aires son zonas fuertemente atractivas para la migracin. Hacia la Capital Federal bajan continentes significativos desde Tucumn, Sgo del Estero y Corrientes. Santa Fe recibe migrantes desde Entre Ros y Sgo del Estero. El grueso de las emigraciones de origen rural se dirige hacia Bs As y Capital Federal. Las desigualdades relativas de oportunidades que la configuracin regional present en el periodo segn el rea perifrica o central se repiten en lo que se refiere a la apropiacin del ingreso global generado en el interior de cada una de las regiones. Sea cual fuere el nivel de dichos ingresos, este se distribuy internamente en distinta proporcin en un todo de acuerdo con la estructura de clases del sistema capitalista. Segn el nivel diferencial de salarios medios en la actividad productiva segn la ubicacin espacial de la fuerza de trabajo (que tampoco dice cual es la media y vuelve a mencionar que solo cuenta con informacin del sector manufacturero!) se puede hacer un ranking. La capital federal y Bs As estn por arriba del promedio y muestran una tendencia ascendente a travs toda la etapa. Santa fe, Mendoza y Crdoba exhiben valores relativamente cercanos a la media. Las provincias del centro y Noroeste tienen valores muy por debajo de la media del pas. TODAS estas reflexiones (q se podran haber obviado) conducen a un par de conclusiones. CONCLUSION PRIMERA Siendo el producto manufacturero un bien cuyo mercado supera los marcos regionales, su precio no suele acusar variaciones significativas sea cual fuere la locacin del proceso. EN CAMBIO, los diferenciales de salario son muy elevados y se corresponden con la estructura centro-periferia. Es decir, en la esfera de las decisiones PRIVADAS, quienes poseen plantas manufactureras de las zonas de menor salario nominal relativo obtienen un fuerte excedente marginal por contratar esas fuerzas de trabajo. En otras palabras, el peso mayor del proceso de explotacin en el sector industrial de las zonas marginales del sistema regional argentino se centr, en la etapa de sustitucin de importaciones, en la clase obrera de dichas zonas. Por el contrario, los sectores dominantes locales o externos con plantas manufactureras radicadas en las zonas marginales gozaban de una elevada plusvala. CONCLUSION SEGUNDA Al contrario de lo que ocurri en el primer periodo del proceso sustitutivo 1935-1946, en la segunda subetapa que va hasta 1954 se advierte un distanciamiento creciente entre los salarios medios de las regiones centrales frente a las regiones perifricas del pas.

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Esta brecha que se ensancha no supone otra cosa que un aceleramiento del proceso de marginalidad regional y un estimulo fundamental para las migraciones interna dirigidas hacia las zonas donde se obtiene mayores salarios relativos. Las provincias patagnicas aparecen como regin privilegiada. En cambio las jurisdicciones mas afectadas por el ininterrumpido proceso de concentracin geo-econmica reducen su posicin relativa dentro de la escala con respecto a las cuatro zonas plenamente favorecidas Capital federal Provincias de Bs As Santa Fe Crdoba

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CUARTA ETAPA: PENETRACION DEL CAPITAL INTERNACIONAL 1952-1970 1. FORMACION DEL ESTADO AUTORITARIO Y MODERNIZACION

La crisis peronista se desencaden con el agotamiento de la coyuntura anterior. A nivel externo el alto precio y la sostenida demanda de artculos alimenticios que se prolongaron con al guerra de Corea, llegaron a su fin. Por otra parte la puja entre las grandes potencias se defini a favor de EEUU desapareciendo la posibilidad de negociar con dos o tres pases, caracterstica del periodo de guerra. A nivel interno, se asisti a la desintegracin del bloque de poder de la etapa peronista y a la disminucin del margen de maniobra del Estado para mantener la adhesin de la clase obrera al proyecto polito de dicho bloque. La reduccin en los beneficios del comercio de artculos alimenticios y la grave crisis agrcola de 19501952 demostraron la endebles del sector agrcola-exportador, incapaz de seguir sosteniendo el desarrollo industrial con las divisas que generaba y ubico decididamente a los sectores agrarios en la oposicin. Agotado el proceso de sustitucin, la industria que sufri no solo la falta de insumos y de reequipamiento, sino tambin el estancamiento de la demanda, no pudo soportar ms la doble poltica caracterstica del peronismo: ACUMULACION Y REDISTRIBUCION DE INGRESOS.

SE HICIERON FRECUENTES LOS ENFRENTAMIENTOS ENTRE EL SECTOR OBRERO Y LA BURGUESIA INDUSTRIAL, ANTE LOS CUALES EL GOBIERNO NO PUDO SEGUIR EN SU PAPEL DE MEDIADOR. La presin de la clase obrera, que empezaba a sentir el peso de la inflacin, se tradujo en grandes huelgas. La respuesta oficial a esta situacin fueron los Congresos de la Productividad y los estmulos para disminuir el consumo La salida viable intentada por el Estado peronista no fue cambiar el sistema, sino abrir las puertas a las inversiones extranjeras para poner en marcha nuevamente el crecimiento industrial. La Ley de Radicacin de Capitales y los contratos con los petroleros reflejaban un cambio de posicin global frente a los EEUU, con el que haba perdido la posibilidad de negocia. La disolucin de la alianza poltica confluyo en la REVOLUCION LIBERTADORA, un grupo intento desde la presidencia reeditar el acuerdo entre el Ejercito y la clase obrera. Rpidamente las distintas fracciones de la burguesa, en las que predominaban los sectores agrarios tradicionales, reconstituyeron su dominio. Para hacer frente a la aguda crisis econmica originada en el estancamiento industrial, se adoptaron planes de estabilizacin monetaria, restricciones salariales y reduccin de los gastos del Estado. A ms largo plazo, se procuro estimular la produccin agropecuaria, a la que consideraba la fuente posible de divisas para la reactivacin industrial; para ello se suprimi el control

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de cambios y la comercializacin oficial, y se acudi repetidamente a devaluaciones que operaban una inmediata traslacin de ingresos al campo. Frente a las inversiones internacionales, el pas ingres al FMI y al BIRF. La Revolucin Libertadora puso el acento en el problema poltico y en la represin del movimiento popular peronista. Le enajenaba el apoyo de las clases medias, provocndose un endurecimiento de la oposicin gremial peronista. El rumbo seguido por la Revolucin L, implicaba no solo el estancamiento industrial, no solucionado con el apoyo del agro que demostr ser incapaz de expandir su produccin y volcarla a inversiones industriales, sino tambin la inestabilidad poltica, frente a la cual el Ejercito se convirti en la ultima esperanza de los sectores antiperonistas. El gobierno de Frondizi intento aplicar una plena apertura al capital internacional, con la intencin de desarrollar las industrias bsicas. En las primeras etapas de su insercin en el sistema productivo nacional, ese capital actu como reactivante de todos los niveles de la economa, estimulando a industrias subsidiarias de las nuevas empresas y ampliando el mercado de mano de obra y el nivel de ocupacin. De un acuerdo ocasional con los dirigentes, procur desarrollar las industrias bsicas, como el petrleo, la qumica y la siderurgia, con el apoyo de capitales extranjeros, poniendo el acento en el autoabastecimiento de combustibles. Paralelamente, se esbozaba un proyecto general de modernizacin del aparato productivo y estatal. Este programa permiti lograr a Frondizi una base de sustentacin muy amplia, que forzosamente se fue desgastando a medida que se advertan las reales implicaciones de su programa. La accin del capital internacional redefini y acentu las viejas contradicciones, marginando a aquellos sectores industriales que haban prosperado en el periodo de sustituciones y que resultaban ahora ineficientes frente a las grandes corporaciones; por otra parte, las mayores exigencias de productividad y la alta tecnificacin influan sobre el nivel de empleo, afectando las posibilidades de absorcin de la mano de obra. El flujo de capitales no fue lo amplio y liberal, debindose esto en buena medida a la debilidad del gobierno para negociar los prestamos. La llegada del capital estuvo condicionada a la realizacin de una poltica de estabilizacin monetaria y contencin del gasto pblico, que no solo condicionaba las posibilidades reales del desarrollo sino que tena efectos inmediatos sobre los niveles de vida de las clases populares y medias. El problema poltico se agudizaba debido a que la presin que realizaba las clases obreras para obtener mejoras salariales y sobre todo la legalizacin del peronismo, se tradujo en medidas de lucha cada vez mas intensas. El Ejrcito asumi cada vez ms decididamente el programa de modernizacin y autoritarismo. Las elecciones de 1962 y la imposibilidad de derrotar al peronismo en las urnas llevo a su cada. El gobierno de Illia represento el ltimo intento para salvar el sistema democrtico-representativo. La UCRP trato de encontrar la forma de incorporar al peronismo sin entregarle el poder y realizar simultneamente la obra modernizadora.

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El nvo orden poltico deba tener en Cta.: La accin de las grandes corporaciones privadas y del propio Estado en la economa reduca la importancia del consumo final y hacia necesario frenar las reivindicaciones salariales de los sectores populares. La accin del capital monoplico marginaba rpidamente a sectores industriales antiguos, a clases medias independientes e incluso a los propios sectores agroexportadores. LA SOLUCION ms coherente la ofreci la Revolucin Argentina, que instalo a laz FFAA (Fuerzas Armadas) en el control del Estado, ejercido y manejado por eficientes tecncratas (sistema poltico en que predomina la influencia de los tcnicos en la administracin y en la economa) asimilados a los interese del capital monoplico. Este nuevo orden se defini como autoritario y no democrtico. Asumiendo la funcin de organizar polticamente a las distintas fracciones de la burguesa sin pasar por la mediacin de los partidarios polticos. El respaldo que reciban de las FFAA le permitieron defender los intereses ms generales del sistema aun a costas de sacrificar intereses particulares de algunos sectores especialmente sensibles, como el exportador. Mediante un juego combinado de represin y soborno a los sectores mas privilegiados del movimiento obrero y su burocracia pudo lograr cierta paz e incluso pensar en el apoyo de ese sector para la tarea fundamental. El plan de Krieger Vasena puso el acento en la estabilidad monetaria y la contencin de la inflacin, el congelamiento de los salarios, la reduccin del gasto publico, la nacionalizacin administrativa y la elaboracin de todos los instrumentos legales para la libre accin de las inversiones extranjeras.

ACCION DE LAS INVERSIONES EXTRANJERAS

Desde 1953 el Estado adopto sucesivas polticas que tendan a estimular y regular la entrada de capitales internacionales. La Ley de Radicacin de Capitales de 1953 propicio las inversiones externas dirigidas a actividades mineras e industriales, estableciendo restricciones para el giro de las utilidades o el rendimiento del capital, al tiempo que sancionaba un rgimen de promocin industrial que beneficiaba con exenciones especiales a algunas actividades. Las restricciones desaparecieron en 1955 al eliminarse el control de cambios y el nuevo rgimen legal establecido en 1958 autorizo la libre transferencia de utilidades y capital. Estas medidas se complementaron con las garantas a las inversiones q a partir de 1963 gozaron de una real extraterritorialidad y otros estmulos que fueron acompaados por una constante bsqueda de inversores de EEUU o Europa. En 1965 Promovi mas del 50% de las radicaciones de capitales efectuadas en los ltimos 10 aos.

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Las inversiones fueron atradas por las franquicias especiales y por el mercado que haba creado la poltica proteccionista, provinieron un reducido nmero de grandes corporaciones monoplicas, que se orientaron bsicamente a la inversin industrial directa y a la extraccin petrolera. El destino de las mismas fue fundamentalmente la petroqumica, la industria automotriz, la siderurgia y la electrnica, sectores bsicos que dirigan el crecimiento industrial y cuyo desarrollo permita superar el estancamiento del proceso de sustitucin. Estas inversiones NO solucionaban sino que daban una nueva forma a la dependencia que el sector industrial tenia con el sector externo. Las exportaciones siguieron siendo el factor clave; sin embargo el agro demostr ser incapaz de suministrar las divisas necesarias. Las exportaciones de productos industriales chocaron con las barreras arancelarias levantadas por EEUU. Las inversiones extranjeras acentuaron la dependencia gral del sistema nacional, que vio sensiblemente disminuidas sus fronteras frente a los centros mundiales. La dependencia no pasaba ahora por el sistema poltico sino que se instalaba en la propia estructura productiva que adoptaba las pautas de funcionamiento del sistema internacional. El capital norteamericano se ubica en aquellos sectores clave que por su dinamismo dirigen el proceso econmico. Esa adopcin implica establecer en el mercado interno una serie de criterios de conduccin que repercuten en los restantes sectores; no solo se trata del nivel y calidad del consumo sino de la productividad, la eficiencia y la organizacin, que compiten con gran ventaja con las empresas nacionales.

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