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CAPITULO 3

LA EXPERIENCIA ECUATORIANA.-
1.- El modelo Primario Exportador.-
Al igual que el resto de Amrica Latina, la evolucin de la
economa ecuatoriana ha estado vinculada al sector externo. Esta
ha sido la variable que a criterio de muchos ha incidido en los
aspectos econmicos, sociales y polticos vividos en el pas. Ha
sido el comportamiento de los tres principales productos de
exportacin (cacao, banano y petrleo) los que han determinado
gran parte de la evolucin de la economa ecuatoriana.
A manera de sntesis: en el caso del cacao, el Ecuador a
principios del siglo XX ocupaba el tercer lugar entre los
exportadores de ese producto. Entre 1920-1930, la introduccin de
nuevos productores de cacao con costos menores, trajo como
consecuencia una baja en el precio del cacao y con ello el
Ecuador se sumi en una grave crisis, agravada con la que viva
el mundo en los aos 30s. Luego de la primera guerra Mundial,
Ecuador ocupaba el vigsimo tercer lugar entre los pases
exportadores de cacao. El cacao constitua en 1920 el 70% de las
exportaciones totales del Ecuador.
la poca cacaotera, exista poca integracin entre las dos
principales regiones; Sierra y Costa, primordialmente por la
falta de vas de comunicacin. Los costos de transporte
encarecan los.bienes serranos, hacindolos poco competitivos con
respecto a los productos colombianos o peruanos. Por otra parte,
el ciclo de produccin y comercializacin del cacao era
controlado por alrededor de nicamente 20 familias.
La produccin cacaotera por sus caractersticas no cre enlaces
productivos significativos, el crecimiento fue escaso y no
condujo a un crecimiento medianamente sostenido y an menos a un
proceso de desarrollo.
Hasta cerca de 1950, en el Ecuador se sintieron los efectos de la
baja en los ingresos provenientes del cacao, y de la gran
depresin mundial.
49
Entre 1948-1952 diversas polticas gubernamentales como la oferta
de crditos, la reglamentacin de la inversin extranjera, la
realizacin de valiosas obras de infraestructura, se
constituyeron en fuertes incentivos para el aparecimiento del
auge bananero. La frontera agrcola fue expandida a casi toda la
Costa y Pichincha. La estructura de la renta internacional ya no
era precapitalista como en el caso del cacao, se necesitaba
reinversin del capital. El Ecuador lleg a ser el primer
exportador de la fruta en el mundo.
La construccin de carreteras y vas de conexin hizo que Costa y
Sierra se integren, la produccin de banano cre enlaces de
consumo de los que habla Hirschman. Los campesinos serranos
provean de una importante dotacin de alimentos y mano de obra
requerida en la Costa. La produccin bananera era menos
concentradora que la del cacao, sin embargo la actividad
exportadora estaba en manos de apenas ocho compaas, la mayora
de capital extranjero. Las tres principales exportadoras
extranjeras en 1964 recibieron ms de la cuarta parte del valor
agregado de la actividad bananera, pero fue reinvertido
principalmente en el
El perodo de auge bananero que experiment el Ecuador, conllev
a cambios en la estructura social, pero no trajo consigo mejoras
significativas en las condiciones de vida de la mayora de la
poblacin, por el contrario subsisti la concentracin del
ingreso y la propiedad, adems de profundizar las diferencias
entre campo y ciudad.
63
En resumen, el perodo desde fines de los aos 40 a principios de
los 60 se caracteriz por una relativa estabilidad poltica, una
reactivacin econmica debido al auge bananero, fortalecimiento y
ampliacin de las funciones del Estado. Gran migracin de la
Sierra hacia la Costa. Proliferacin de ciudades intermedias
especialmente en la Costa, por lo que hubo una ampliacin de los
estratos medios urbanos y engrandecimiento del mercado interno,
adems de la creacin de ciertos sectores de la industria.
Podemos decir que el crecimiento de este perodo se bas: en
Carlos:" ESTRUCTURA SOCIAL ECUATORIAi'-IA ENTRE 1960 Y 1979";
Nueva Historia del Ecuador. Vol 11. Corporacin Editora Nacional.
8"l.efeber, Louis:"EL FRACASO
POLITICA DEL ECUADOR"; Economia
Nacional,Quito ,1985
DEL DESARROLLO: INTRODUCCION A LA ECONDMIA
Politica del Ecuador, Corporacin Editora
de subistencia en el en el
mantenimiento an de no capitalistas de produccin (en
el sector domstico especialmente), en la
de la ( en 1954 el coeficiente Gini
concentracin en la tenencia de la fue de 0.86), en la
oligoplica del de exportacin y en la
de trasnacionales Este tipo de
benefici de manera muy limitada a las clases
conduciendo a una profundizacin de los desniveles
sociales y Los beneficiarios reducidos
clases dominantes y medios expandidos
principalmente en Quito y Guayaquil.
64
Hasta la dcada del 60 podemos de un modelo primario
exportador, donde el estmulo del crecimiento econmico estaba
sobre la base del de uno o dos productos agrcolas
dirigidos hacia las
1.1 .-Crisis del modelo primario exportador.-
En los aos de la dcada del 60, el modelo
en ya desde 1955 haban bajado los
precios de las exportaciones
En el Ecuador y al auge (1948-1964), como ya
anotamos se haban dado como el de
algunas y estratos medios que luego presionaran sobre
las importaciones. La poblacion de las ciudades de la
Costa pas de 75000 a 184000 habitantes entre 1950 y 1962.
A de 1965 los de las
exportaciones encuentran nuevos Las
exportaciones nuevos mercados, manteniendo
una tendencia estacionaria, aunque con en muchos casos
efmeros.
En 1961 el pas dej de percibir 600 millones de en
divisas en con 1955, debido a la baja en los volmenes
de de caf y banano y al deterioro de sus en
el
84 Larrea Cados "ESTRUCTURA SOCIAL ... "
el 9... arrea, Ca rl os ; "ESTRUCTURA SOC IAL , CREC I MI ECOrIOf'lI CO y
DESEQUILIBRIOS INTERNOS EN EL ECUADOR: EL CASO DE LAS EXPORTACIONES DE BANANO
Y CACAO EN LA COSTA SUR" mimeo, 1980
e'9'1oncada, Jos:"LA ECO'iOMIA ECUATORIANA DE LOS SESEIHA A LOS DCHEJ-HA;
Nueva Historia del Ecuador Va. 11. Corporacin EdItora Nacional.
51
""
.. l.: I JI ]
La crisis del modelo se agrav en 1965 cuando en Centroamrica se
producen otras variedades de banano con costos menores que los
ecuatorianos, restndole a estos ltimos valiosos mercados.
Por otra parte y desde 1959, la hacienda tradicional llegaba a
sus lmites debido al agotamiento de su frontera agrcola. De
aqu en adelante se haca necesario la introduccin de
innovaciones tecnolgicas y aumento de la productividad,
descartando mano de obra proveniente de los huasipungos y creando
otro tipo de relaciones de produccin. Los terratenientes
buscaran tierras frtiles por lo que desplazaran a los
huasipungueros hacia los terrenos altos y menos apropiados para
el cultivo.
el
"?
El modelo primario exportador lleg a su fin principalmente
porque la demanda de los productos primarios por parte de los
pases desarrollados creci lentamente especialmente despus de
la crisis de los aos treinta. Igualmente porque los trminos de
intercambio han sufrido un secular deterioro, las razones de este
comportamiento ya lo explicamos anterioremente, pero en forma
reducida se debe a que la mayor productividad en los pases
centrales no se reflejaron en baja de precios en los productos
manufacturados que ellos exportan, sino que se tradujeron en
aumentos salariales. Por el contrario, en los pases
subdesarrollados los salarios estn regulados por las leyes del
mercado, y la sobreoferta de mano de obra existente los mantiene
en niveles cercanos a los de susbistencia.
2.- Implementacin del modelo de industrializacin por
sustitucin de importaciones .-
Desde de la dcada del 60 hasta fines de la dcada del
70, en el Ecuador podemos hablar de un modelo de crecimiento de
industrializacin por sustitucin de importaciones (151). Un
modelo que mucho antes (desde los aos 30) se haba implementado
en el resto de pases de Amrica Latina.
Como respuesta a la crisis del modelo agroexportador, en 1963 la
Dictadura Militar que estaba en el poder, persigui un nuevo
modelo que adems de fundamentarse en la "expansin hacia afuera"
buscara la ampliacin del mercado interno basado sobre todo en
el impulso de la industria a travs de polticas de sustitucin
El7lJ. Brasky, "HIICIATIVA LA REESTRUCTURACIOI' DE LAS
RELACIONES SOCIALES EN LA SIERRA ECUATORIANA:1959-1964", en Revista de
Ciencias Sociales. Quito, 1978 U. Central Vol 11, No.5
52
de importaciones.
ss
Las Leyes de Reforma Agraria, la primera promulgada en 1964 y la
segunda en 1972, buscaban la redistribucin de la tierra, sin
embargo lo que hubo fue nicamente una fragmentacin de la
tierra. La curva de Lorenz sobre la concentracin de la tierra
era en 1974 casi la misma que antes de las dos leyes. En 1971
tambin se promulg la Ley de Abolicin del Trabajo Precario, que
ayudara definitivamente en la desaparicin de la hacienda
tradicional serrana y se generalizaron las relaciones salariales
en el agro.
Las medidas tomadas por el Estado y que repercutieron en el
crecimiento de la industria fueron:
El incremento de aranceles para las importaciones de productos
"sustituibles". Depsitos previos para las importaciones y
restricciones cuantitativas.
Consolidacin de un mercado nacional de capitales.
Estmulo a la inversin extranjera.
Poltica de subsidios y desgravmenes selectivos para la
industria.
Se modernizaron las estructuras fiscales y los organismos de
planificacin.Para ello, se necesit de una base; que sera la
Reforma Agraria y la expansin de la actividad estatal.
ss Ya en 1954, se habian dado iniciativas inspiradas en el pensamiento
de la CEPAL. como fue la creacin de la Junta Nacional de Planificacin
(JUNAPLA) y en 1957, an de corte muy conservador se dict la Ley de Fomento
Industrial. La Segunda Ley se dictaria en 1965
53
En los aos 50 el producto
industrial no haba superado
el 101. de su participacin en
el PIB, en los sesenta tiene
alzas importantes, llegando al
141. en 1973, y en 1982 a
superarlo con mas de cinco
puntos. (ver cuadro No.1 y
grfica #1)
GRAFICO #1
AGRICUI.TURA EIND1m'RU
EVOl.UCION HlSTORlCA
36
"" neo
iJIOS
--Aa -- NlU3
FUENTE:Cuentas Nacionales del
Banca Central del
Ecuador. Varios Nmeros.
CUADRO In
AGRICULTURA E INDUSTRIA
Tasas de crecimiento y participacion el el PIB
(mllns de sucres de 1975)
~ O S PIS AGRICULTURA INDUSTRIA
Agric. creci(%) Ag/PIB Indust. creci(%) Ind./PIB
~
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
50706
51945
55512
57749
59096
62912
66852
76493
95867
102046
107740
117679
125369
133632
140718
147622
153443
155265
13072
13260
14154
14751
14662
15710
16497
17160
17340
18894
19333
19892
20360
19575
20133
21198
22647
23101
1.44
6.74
4.22
-0.60
7.15
5.01
4.02
1.05
8.96
2.32
2.89
2.35
-3.86
2.85
5.29
6.84
2.00
25.78
25.53
25.50
25.54
24.81
24.97
24.68
22.43
18.09
18.52
17.94
16.90
16.24
14.65
14.31
14.36
14.76
14.88
7721
8173
8845
9103
9583
10803
11340
12386
13527
14936
17209
19476
21833
23577
25864
26807
29159
29584
5.85
8.22
2.92
5.27
12.73
4.97
9.22
9.21
10.42
15.22
13.17
12.10
7.99
9.70
3.65
8.77
1.46
15.23
15.73
15.93
15.76
16.22
17.17
16.96
16.19
14.11
14.64
15.97
17.q.1
17.64
18.38
18.16
19.00
19.05
~ ~
Fuente: Cuentas Nacionales del BCE.
54
2.1.- El boom petrolero.-
El boom petrolero iniciada en 1972. fue una de los factores que
determinaron el mayor dinamismo en el proceso de
industrializacin en el Ecuador. ese ao inician las
exportaciones del crudo que representaran importantes ingresos
para el Estado, vindose reforzados con el alza de los precios de
los combustibles dado en 1973 y 1974. Las exportaciones pasaron
de 200 millones de dlares en 1971 a 1.200 en 1974 y para 1980
eran de 2.200 millones de dlares.
En ste perodo, el Estado no fue solo un estimulador del proceso
de crecimiento sino un actor, el 85% de la renta petrolera ira a
su manas, con la que pondra en efecto grandes proyectos de
infraestructura especialmente en el sector energtica y de vias
de comunicacin. El Estado invirti en empresas como nico
accionista y en otros casos fue sacio de empresarios privados o
de empresas trasnacionales. El promedio de la tasa de crecimiento
de la inversin pblica entre 1972 y 1979 fue de 12% anual.
A travs de instituciones como la Corporacin Financiera
Nacional, el Estado otorg crditos subsidiadas can tasas
negativas reales de inters que promovieran la inversin privada.
Parte de los recursos petroleros fue destinado al Fondo Nacional
de Desarrolla ( mas tarde conocida como Banco Nacional de
Desarrollo) para los municipios del pas, as como otra parte
fue a manos de las Fuerzas Armadas. (ver cuadro #2)
55
CUADRO It 2
TASAS REALES ACTIVAS Y PASIVAS DE INTERES,1965-1990

Aos Tasas nominales Tasas reales
Pasiva
( 1 )
Activa
( 2 )
Tasa de
inflacion Pasiva
(4 )
Activa
( 5)
1965 6.0 12.0 4.46 1.5 7.2
1966 6.0 12.0 3.61 2.3 8.1
1967 6.0 12.0 4.52 1.4 7.2
1968 6.0 12.0 2.90 3.0 8.8
1969 6.0 12.0 4.97 1.0 6.7
1970 6.0 12.0 6.22 -0.2 5.4
1971 6.0 12.0 9.18 -2.9 2.6
1972 6.0 12.0 9.08 -2.8 2.7
1973 6.0 12.0 13.01 -6.2 -0.9
1974 6.0 12.0 21. 50 -12.8 -7.8
1975 6.0 12.0 14.70 -7.6 -2.4
1976 6.0 12.0 10.03 -3.7 1.8
1977 6.0 12.0 12.69 -5.9 -0.6
1978 6.0 12.0 11.87 -5.3 0.1
1979 6.0 12.0 11.11 -4.6 0.8
1980 6.0 12.0 13.81 -6.9 -1.6
1981 8.0 12.0 17.09 -7.8 -4.3
1982 12.0 15. O 20.00 -6.7 -4.2
1983 16.0 19.0 44.38 -19.7 -17.6
1984 20.0 23.0 37.24 -12.6 -10.4
1985 23.3 23.0 32.69 -7.1 -7.3
1986 28.5 33.7 28.25 0.2 4.2
1987 34.4 38.8 33.85 0.4 3.7
1988 38.9 44.6 61.30 -13.9 -10.4
1989 42.0 48.0 76.85 -19.7 -16.3
1990 48.0 56.0 49.92 -1.3 4.1

Fuente: Columna (1): Jcome y Arzaga (1990: 107 y
295), referida a la tasa sobre depsitos de ahorro
hasta 1984; de ahi en adelante sobre plizas de acumulacin
Columna (2): ibid .Co1.(l)
Columna (3): BCE, Deflactor implicito del consumo de
los hogares
Columna (4) y (5) segn la frmula: ir=(in-rr)*100/(100+rr)
donde ir = tasa de inters real; in = tasa de inters nomin
rr = tasa de inflacin.
La politica tributaria, incentiv las inversiones en el sector
moderna.
El mayor gasta pblica y el crecimiento de la burocracia promovi
el desarrolla de una clase media urbana, (una de cada tres
56
personas en el rea urbana eran empleados del Estado).
La capacidad adquisitiva de los salarios aument entre 1974 y
1975. Otros intentos redistributivos como la profundizacin de la
reforma agraria o descentralizacin regional tuvieron efectos muy
dbiles y en otros casos fracasaron.
69
Entre 1972 Y 1975, hubo una explosin de medidas con supuestos
objetivos de fomento agropecuario, entre ellas una poltica
crediticia con tasas de inters reales negativas. La
liberalizacin en las importaciones de bienes intermedios y de
capital para la agricultura. Eliminacin o reduccin de impuestos
para la exportacin de productos agricolas y en el caso de
productos elaborados de origen agrcola reciban subsidios.
El crdito al sector agropecuario en trminos constantes se elev
a una tasa de 8.31. anual entre 1972 y 1980. La importacin de
materias primas, bienes intermedios y de capital para la
agricultura, sufri un crecimiento del 8.41. entre 1963 y 1971 Y
del 12.81. entre 1972 y 1979.
90
Entre 1970-1979 (a precios constantes de 1975), el PIS
una tasa superior al 91. anual. Pero el crecimiento fue
mientras que en 1972 fue del 14,41. en 1973 de 25,31.
fue de 5,31..
creci a
desigua 1 ,
Y en 1979
La formacin bruta de capital fijo total (a precios de 1975) que
en 1970 fue de 13.5 millones de sucres, en 1980 fue casi de 35
milllones de SUCres. En 1980 la formacin bruta de capital fijo
del sector privado fue de 26.5 millones de sucres y el de las
administraciones pblicas fue de 8.43 millones de sucres.
Entre 1976 Y 1978, disminuyen los volmenes de exportacin del
petrleo y por tanto los ingt-esos por dicho concepto; mientras
que haba una treciente demanda de divisas para importaciones
para la industria y otras necesidades; es entonces cuando el
gobierno ecuatoriano inicia un endeudamiento agresivo y mayor
apertura a la inversin extranjera. Mientras tanto, los salarios
reales se reducen y su crecimiento real en la oarticipacin del
PIB decrece. (ver cuadro #3, columna (3) .
e9 Larrea Carlos:" ESTRUCTURA SOCIAL ECUATORIAI'lA
9':lefeber, Louis:"EL FRACASO DEL DESARROLLO: A LA ECm,IOMIA
POLITICA DEL ECUADOR"; Economia Politica del Ecuador, Corporacin Editora
Nacional,Quito ,1985
57
DE
=========================================
Valores Valor REM/PIB
HnOS Nominales Real {%)
(1)
\ i i
1965 :1492 12797
'"!I: ";
i..1o!.L
1966 13484 26
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1967 6752 26 i
1968 7B19 lt3.50
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1969 9129 18186 30. 8
1970
I
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1'171 12672 2176'1 32
1972 14086 22184 29
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1973 l 7188

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1974 24044 27:79
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1975 32047 32047 29 j
1976 40635 36'130
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1989 781797 24637 .... 0.' ";
1990 106101:. 22302 .'.'
==================================::====
por el del final de los
Fuente: Cuentas.Nacionales Nos, Y 14 PP219.
2.2.-Efectos del Boom petrolero.-
2.2.1.- En el agro .-
Las tasas de crecimiento de este sector fueron las mas pequeas
de la economa y apenas superaron el crecimiento poblacional.
Ademas de ser un crecimiento desigual dentro del mismo sector,
por un lado cultivos para la agroindustria de consumo interno
(como las oleaginosas o la leche) se desarrollaban
l
, mientras que
la antes floreciente agricultura para la exportacin muestra un
estancamiento. Por otra parte, la produccin agrcola de bienes
salarios, se concentr en manos campesinas y antiguas haciendas
retrasadas a excepcin del arroz).
Los datos estadsticos sobre la importacin de materias primas y
bienes de capital para el agro, el empleo de maquinaria y
fertilizantes y la evolucin del crdito, evidencian un acelerado
proceso de tecnificacin originado en 1963, que se hace ms
intenso a partir de 1972. El desplazamiento de mano de obra
originado por este proceso fue tan intenso en la Sierra que entre
1962 y 1974 la poblacin ocupada en la agricultura en esa regin,
disminuy inclusive en trminos absolutos. (Este cambio
tecnolgico se di en forma desigual en las diferentes
provincias) .
2.2.2.- En la Industria.-
El crecimiento de la industria constituy el elemento ms
dinmico del modelo. Sin embargo, dado el tipo de industria que
se estimul se requera de una constante y amplia disponibilidad
de divisas para importar bienes de capital y materias primas
necesarias para su expansin.
El crecimiento industrial tuvo efectos positivos muy limitados
en cuanto a demanda de mano de obra ya que por ser la industria
capital intensiva y tener dbiles enlaces productivos no tuvo
importantes efectos indirectos sobre el mercado de trabajo. Mas
bien gener reducidos empleos. Ademas de disolver sectores
tradicionales de alta demanda de mano de obra (el artesanado por
ejemplo). 9:L
2.3.- Sintesis'del modelo de sustitucin de importaciones.-
Logr inicialmente un crecimiento de la industria, pero dado el
tipo de industria capital intensivo, no redund en un crecimiento
sostenido del empleo. Por otra parte el crecimiento del sector
industrial fue en desmedro del agrcola. Sus dbiles enlaces con
el resto de la economa no provoc un desarrollo mas o menos
uniforme y consistente.
Pero lo que es mas importante es que debido a una larga tradicin
de inequidad en la distribucin del ingreso acentuada en sta
9Clla.rrea. Ca.rlos;" LA ESTRUCTURA SOCIAL
en Nueva. Historia. del Ecua.dor, Vol,
i-.jacian",1,1991
ECUATORIANA ENTRE 1960 Y 1979" :
11, Quito. Corporacin Editora
59
etapa, no permiti un considerable desarrollo del mercado
interno, condicin indispensable para el avance del modelo de
sustitucin de importaciones.
En el caso del Ecuador y a diferencia de los dems pases
latinoamericanos se di una combinacin de un rpido crecimiento
econmico con un subempleo creciente. Ecuador experiment uno de
los procesos de crecimiento econmico ms rpidos de la regin
(6,2% anual) entre 1950 y 1980; a cuyo trmino se evidenci un
subempleo del 62% de la fuerza laboral.
9z
Por otra parte, la excesiva proteccin a la industria nacional.
gener empresas ineficientes. Igualmente las facilidades de
crdito con tasas de inters incluso negativas, impulsaron una
industria intensiva en un recurso escaso, el capital en contra
del recurso abundante; la mano de obra.
A criterio de Germnico Salgado, los ingentes recursos petroleros
ayudaron ala deformacin del modelo de sustitucin de
importaciones, que permitieron privilegios enormes a sectores
determinados, protecciones excesivas. El contar con los dlares
provenientes del petrleo impidi la bsqueda de recursos en
otros sectores de la economa. Por otra parte el fracaso del
Pacto Andino impidi el crecimiento de un mercado interno de
bienes de capital, lo que truncara el modelo, al igual que el
inicio de la crisis de la deuda externa.
93
3.- Dcada de los 80's. Programas de ajuste y promocin de
exportaciones
En la dcada los 80 se podra hablar de una dcada de ajuste
estructural y de un cambio desordenado hacia la promocin de
exportaciones.
A criterio de Germnico Salgado, el Ecuador entra en la crisis de
los aos ochenta tanto por razones internas como externas. Entre
las internas estara la poltica econmica "insensata" de
endeudamiento agresivo del Gobierno y los empresarios
Louis:"EL FRACASO
POLI TI CA DEL ECUADOR"; Econ om i a
Nacional,Quito ,1985
DEL DESARROLLO: INTRODUCCION A LA ECONDMIA
Politica del Ecuador, Corporacin Editora
93 Entrevista cDncedida por el Dr. Germnico Salgado a la autora de
esta monografia, julio de 1992.
60
ecuatorianos. Su falta de planificacin en las inversiones y
destino de sus recursos. Una politica econmica que no estimul
las exportaciones de otros bienes que no sea el petrleo. Entre
las causas externas estaran la crisis del Pacto Andino, la
recesin mundial, la crisis del petrleo, el incremento de las
tasas de inters internacionales.
94
Los schoks de la dcada incluyeron la crisis de la deuda en 1982,
(ver fig. #21 la recesin mundial de 1982-1983, las inundaciones
de la costa ecuatoriana en 1983, la inestabilidad de los precios
GRAFICO #2
de las principales
exportaciones caf, cacao y
petrleo, este ltimo caera
en 1986. Y el terremeto de
1987 que daara el oleoducto
trasandino.
PlB, EXPORr; Y DEUDA EmSRNA
2M
FUENTE: Cuentas Nacionales del
Banco Central del Ecuador, varios
nmeros.
A partir de los 80 el dficit presupuestario fue en tasas cada
vez mayores; debido a la guerra de Paquisha en 1981, a las
inundaciones de 1983 y por los incrementos sustanciales del
servicio de la deuda pblica. Para atenuar sus efectos se adopt
un programa de austeridad en el gasto e incremento de los
ingresos. De 1983 en adelante se profundizan las politicas
estabilizadoras pero desde 1986 se las hace con una poltica
fiscal expansiva con el objeto de apoyar el desarrollo de obras
de infraestructura ligadas al desarrollo econmico de la empresa
privada. Hacia 1986, la poltica implementada es neoliberal con
la adopcin del sistema de flotacin del dlar y de las tasas de
inters y con un claro relegamiento de las politicas sociales.
al Salgado, julio 1992
61
La se hace el lado de las desde el
84 hay un de la balanza de (excepto 1987
el La cuenta pasa de 13 mil millones de sucres de
dficit en 1982 a diez mil millones de supervit en 1990.
la Cuenta sigue siendo lo que hace
que son los pagos de la deuda los que afectan a esta
cuenta. desde 1984 el se ha en
un neto de capitales. #4).
CUADRO #4
FLUJO NETO DE CAPITAL
(millones de de 1975)
===============================
AOS
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
FLUJO
NETO
DE CAPITAL
1541.80
1252.44
754.94
401.11
2906.73
383.47
204.09
3878.64
5648.59
7647.51
9621.50
3799.39
6790.61
7717.66
-840.82
-4153.30
-12153.70
-5919.20
-2852.26
-7605.38
-13931.60
-12348.50
-24352.80
:===:==============::==========
Fuente: Boletines y
Estadsticas del BCE.
Estadsticas del del ILDIS.
Los resultados del ajuste, con en las
se obtiene a costa de un estancamiento en
la economa. La tasa de del PIE en la dcada
del 80 es de 2.1 l.; demas a la obtenida en el
de sustitucin de y en el de boom
62
petrolero.
En los dos ltimos aos de la dcada, las medidas econmicas
adoptadas han ido perfilando la apertura de la economa
ecuatoriana. Segn el economista Germnico Salgado con la
presidencia de Rodrigo Borja es cuando realmente empieza un
modelo de crecimiento, el de promocin de exportaciones.
Anteriormente hubo nicamente programas de ajuste para recobrar
los equilibrios macroeconmicos, aade. Borja sentara las bases
para radicalizar un modelo econmico neoliberal. Salgado advierte
que el nico justificativo de implementar un modelo de promocin
de exportaciones es tener capacidad de pago de la deuda externa,
a costa por supuesto de otros sectores econmicos que no son el
sector exportador.
A MANERA DE CONCLU5rONE5.-
En base al anlisis anterior sobre el comportamiento de la
economa ecuatoriana desde 1965 a 1990, podremos concluir que el
pas no ha vivido un proceso de desarrollo como lo concebimos;
resolviendo los problemas de la desigual distribucin del
ingreso, de la satisfaccin de las necesidades bsicas de la
poblacin ni tampoco un crecimiento econmico sostenido.
63

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