LEY ,-1503

"Por la cual se promueve la formacin de hbitos, comportamientos y

conductas seguros en la va y se dictan otras disposiciones"
El Congreso de Colombia
DECRETA:
ARTCULO 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto definir lineamientos
generales en educacin, responsabilidad social empresarial y acciones estatales y
comunitarias para promover en las personas la formacin de hbitos,
comportamientos y conductas seguros en la va yen consecuencia, la formacin
de criterios autnomos, solidarios y prudentes para la toma de decisiones en
situaciones de desplazamiento o de uso de la va pblica, manera que:
a. Se contribuya a que la educacin en seguridad vial y la como
actores de la va sean asuntos de inters pblico y objeto de debate entre los
ciudadanos.
b. Se impulsen y apoyen campaas formativas e informativas de los proyectos
'de investigacin y de desarrollo sobre seguridad vial.
c. Se concientice a peatones, pasajeros y conductores sobre la necesidad de
lograr una movlidad radonal y sostenible.
d. Se concientice a autoridades, entidades, organizaciones y ciudadanos de que
la educacin vial.....no se basa solo en el conocimiento de normas y
reglamentaciones, sino tambin en hbitos, comportamientos y conductas.
e. Se establezca una reladn e identidad entre el conocimiento terico sobre las
normas de trnsito y el comportamiento en la va.
ARTCULO 2. Actores de la va. Son actores de la va, todas las personas que
asumen un rol determinado, para hacer uso de las vas, con la finalidad de
desplazarse entre un lugar y otro, por lo tanto se consideran actores de trnsito
y de la va los peatones, los transentes, los pasajeros y conductores de
vehculos automotores y no automotores, los motociclistas, los ciclistas, los
acompaantes, los pasajeros, entre otros.
CAPTULO 11
Lineamientos en educacin en seguridad vial
ARTCULO 3. Educacin Vial La educacin vial consiste en acciones
educativas, iniciales y permanentes, cuyo objetiv es favorecer y garantizar el
desarrollo integral de los actores de la va, tanto a nivel de conocimientos sobre
la normativa, reglamentacin y sealizacin vial, como a nivel de hbitos,
comportamientos, conductas, y valores individuales y colectivos, de tal manera
que permita desenvolverse en el mbito de la movilizacin y el trnsito en
perfecta armona entre las personas y su relacin con el medio ambiente,
mediante actuaciones legales y implementadas de forma global y
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sistmica, sobre todos los mbitos implicados y utilizando los recursos
tecnolgicos ms apropiados.
El fin ltimo de la educacin vial es el logro de una ptima seguridad vial. Por
ello, la educacin vial debe:
1. Ser permanente, acompaando el desarrollo de la persona en todas sus
etapas de crecimiento.
2. Ser integral, transmitiendo conocimientos, habilidades y comportamientos
positivos.
3. Estar basada en valores fundamentales, como lo son la solidaridad, el respeto
mutuo, la tolerancia, la justicia, etc.
4. Lograr la convivencia en paz entre todos los actores de la va.
ARTCULO 4. Adicinese un literal (i) al artculo 13 de la Ley 115 de 1994, que
quedar as:
Artculo 13. Objetivos comunes de todos los niveles. Es objetivo!
primordial de todos y cada uno de los niveles educativos el desarrollo integral
de los educandos mediante acciones estructuradas encaminadas a:
a) Formar la personalidad y la capacidad de asumir con responsabilidad y
autonoma sus derechos y deberes;
b) Proporcionar una slida formacin tica y moral, y fomentar la prctica del
respeto a los derechos humanos;
c) Fomentar en la institucin educativa, prcticas democrticas para el
aprendizaje de los principios y valores de la participacin y organizacin
ciudadana y estimular la autonoma y la responsabilidad;
d) Desarrollar una sana sexualidad que promueva el conocimiento de s
mismo y la autoestima, la construccin de la identidad sexual dentro del
respeto por la equidad de los sexos, la afectividad, el respeto mutuo y
prepararse para una vida familiar armnica y responsable;
e) Crear y fomentar una conciencia de solidaridad internacional;
f) Desarrollar acciones de orientacin escolar, profesional y ocupacional;
g) Formar una conciencia educativa para el esfuerzo y el trabajo, y
h) Fomentar el inters y el respeto por la identidad cultural de los grupos
tnicos.
i) El Ministerio de Educacin Nacional, mediante un trabajo coordinado con el
Ministerio de Transporte, el Ministerio de Salud y Proteccin Social y con
apoyo del Fondo de Prevencin Vial, orientar y apoyar el desarrollo de los .
programas pedaggicos para la implementacin de la enseanza en
educacin vial en todos los niveles de la educacin bsica y media.
ARTCULO 5. Adicinese un literal (f) al artculo 14 de la Ley 115 de 1994, que
quedar as:
Artculo 14. Enseanza obligatoria. En todos los establecimientos
oficiales o privados que ofrezcan educacin formal es obligatoria en los
niveles de la educacin preescolar, bsica y media cumplir con:
a) El estudio, la comprensin y la prctica de la Constitucin y la instruccin
cvica, de conformidad con el artculo 41 de la Constitucin Poltica. Dentro de
la capadlacin a que se refoere este literal, debern impartirse nociOnes i
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bsicas sobre jurisdiccin de paz, mecanismos alternativos de solucin de
conflictos, derecho de familia, derecho laboral y contratos ms usuales;
b) El aprovechamiento del tiempo libre, el fomento de las diversas culturas,
la prctica de la educacin fsica, la recreacin y el deporte formativo, para lo
cual el Gobierno promover y estimular su difusin o desarrollo;
c) La enseanza de la proteccin del ambiente, la ecologa y la preservacin
de los recursos naturales, de conformidad con lo establecido en el artculo 67
de la Constitucin Poltica;
d) La educacin para la justicia, la paz, la democracia, la solidaridad, la
confraternidad, el cooperativismo y, en general, la formacin de los valores
humanos, y
e) La educacin sexual, impartida en cada caso de acuerdo con las
necesidades psquicas, fsicas y afectivas de Jos educandos segn su edad.
f) El desarrollo de conductas y hbitos seguros en materia de seguridad vial y
la formacin de criterios para avaluar las distintas consecuencias que para su
seguridad integral tienen las situaciones riesgosas a las que se exponen
como peatones, pasajeros y conductores.
Pargrafo 10. El estudio de estos temas y la formacin en tales valores,
salvo los literales a) y b), no exige asignatura especfica. Esta informacin
debe incorporarse al currculo y desarrollarse a travs todo en plan de
estudios.
Pargrafo 2
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Los programas a que hace referencia el literal b) del presente
artculo sern presentados por los establecimientos educativos a la Secretara
de Educacin del respectivo municipio o ante el organismo que haga sus
veces para su financiacin con cargo a la participacin de los ingresos
corrientes de la Nacin destinados por la ley para tales reas de inversin
social.
ARTCULO 6. Adicinese un literal (k) al artculo 16 de la Ley 115 de 1994, que
quedar as:
Artculo 16. Objetivos especficos de la educacin preescolar. Son
objetivos especficos del nivel preescolar:
a) El conocimiento del propio cuerpo y de sus poSibilidades de accin, as
como la adquisicin de su identidad y autonoma;
b) El crecimiento armnico y equilibrado del nio, de tal manera que facilite
la motricidad, el apresta miento y la motivacin para la lecto-escritura y para
las S9luciones de problemas que impliquen relaciones y operaciones
matemticas;
c) El desarrollo de la creatividad, las habilidades y destrezas propias de la
edad, como tambin de su capacidad de aprendizaje;
d) La ubicacin espacio-temporal yel ejercicio de la memoria;
e) El desarrollo de la capaCidad para adquirir formas de expresin, relacin y
comunicacin y para establecer relaciones de reciprocidad y participacin, de
acuerdo con normas de respeto, solidaridad y convivencia;
f) La participacin en actividades ldicas con otros nios y adultos;
g) El estmulo a la curiosidad para observar y explorar el medio natural,
familiar y social;
h) El reconocimiento de su dimensin espiritual para fundamentar criterios de
comportamiento;
i) La vinculacin de la familia y la comunidad al proceso educativo para
mejorar la calidad de vida de los nios en su medio, y
j) La formacin de hbitos de alimentacin, higiene personal, aseo y orden
que generen conciencia sobre el valor y la necesidad de la salud.
k) La adquisicin de hbitos de observacin visual, auditiva y psicomotriz
para la creacin de actitudes y comportamientos de prevencin frente al
trnsito, respeto a las normas y autoridades, y actitudes de conciencia
ciudadana en materia de uso de la va.
ARTCULO 7. Adicinese un literal (i) al artculo 30 de la Ley 115 de 1994 y
adicinense dos literales, con los que el artculo 30 quedar as:
Artculo 30. Objetivos especficos de la educacin media acadmica.
Son objetivos especficos de la educacin media acadmica:
a) La profundizacin en un campo del conocimiento o en una actividad
especfica de acuerdo con los intereses y capacidades del educando;
b) La profundizacin en conocimientos avanzados de las ciencias naturales;
c) La incorporacin de la investigacin al proceso cognoscitivo, tanto de
laboratorio como de la realidad nacional, en sus aspectos natural, econmico,
poltico y social;
d) El desarrollo de la capacidad para profundizar en un campo del
conocimiento, de acuerdo con las potencialidades e intereses;
e) La vinculacin a programas de desarrollo y organizacin social y
comunitaria, orientados a dar solucin a los problemas sociales de su
entomo;
f) El fomento de la conciencia y la participacin responsable del educando en
acciones cvicas y de servicio social;
g) La capacidad reflexiva y crtica sobre los mltiples aspectos de la realidad
y la comprensin de los valores ticos, morales, religiosos y convivencia en
sociedad;
h) El cumplimiento de los objetivos de la educacin bsica contenidos en los
literales b) del artculo 20, c) del artculo 21 y c), e), h), O, k), ) del artculo
22 de la presente ley;
i) La formacin en seguridad vial.
ARTCULO 8. Modifquese el artculo 117 de la Ley 30 de 1992, el cual quedar
as:
Artculo 117. Las instituciones de Educacin Superior deben adelantar
programas de bienestar entendidos como el conjunto de actividades que se
orientan al desarrollo fsico, psicoafectlvo, espiritual y social de los.,
estudiantes, docentes y personal administrativo.
El Consejo Nacional de Educacin Superior (CESU) determinar las polticas
de bienestar universitario y de prevencin vial. Igualmente, crear un fondo
de bienestar universitario con recursos del Presupuesto Nacional y de los
entes territoriales que puedan hacer aportes.
El fondo sealado anteriormente ser administrado por el Ministerio de
educacin Nacional o, por la entidad que el Ministerio delegue para estos
efectos.
ARTCULO 9. Modifquese el artculo 56 de la Ley 769 de 2002, el cual quedar
as:
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Pargrafo 1. El Gobierno Nacional tendr, a partir de entrada en vigencia de la
presente ley, doce (12) meses para convocar a todos los actores indicados y
cumplir con lo dispuesto en el presente artculo.
Pargrafo 2. Formacin de Docentes. Los docentes son un factor clave del
cambio en los hbitos, comportamientos y conductas de que trata la presente
ley. En razn a ello, definidos los programas marco para la enseanza de la
seguridad vial, todas las Entidades Territoriales adelantarn el necesario proceso
de capacitacin para docentes con el objetivo de que puedan cumplir el
propsito pedaggico sealado.
Pargrafo 3. Los programas marco para la enseanza en educacin vial sern
implementados en todas las instituciones educativas pblicas o privadas que
ofrecen los niveles de educacin preescolar, bsica primaria y bsica secundaria
en el perodo lectivo inmediatamente siguiente a la expedicin de los programas
de enseanza en educacin vial por parte del Gobierno Nacional. En materia de
educacin superior, el CESU, ser el competente para determinar las polticas de
bienestar universitario y de prevencin vial.
ARTCULO 11. Servicio social en seguridad vial Los establecimientos
educativos estatales y privados incorporarn la enseanza de seguridad vial
como una opcin en el proyecto pedaggiCO que permite a los estudiantes que
cursan los dos (2) aos correspondientes a la educacin media realizar el '
servicio social obligatorio.
Para tal efecto, impartirn la enseanza de la educacin vial en los trminos, ,
principios y objetivos definidos en la presente ley a los alumnos de grados
inferiores, este programa podr ser ejecutado por el establecimiento en forma
conjunta con entidades gubernamentales y no gubernamentales especializadas
en el tema.
CAPTULO 111
LINEAMIENTOS PARA EL SECTOR PRIVADO EN SEGURIDAD VIAL
ARTCULO 12. Toda entidad, organizacin o empresa del sector pblico o
privado que para cumplir sus fines misionales o en el desarrollo de sus
actividades posea, fabrique, ensamble, comercialice, contrate, o administre flotas
de vehculos automotores o no automotores superiores a diez (10) unidades, o
contrate o administre personal de conductores, contribuirn al objeto de la
presente Ley.
Para tal efecto, deber disear el Plan Estratgico de Seguridad Vial que ser
revisado cada dos (2) aos para ser ajustado en lo que se requiera. Este Plan
contendr como mnimo, las siguientes acciones:
1. Jornadas de sensibilizacin del personal en materia de seguridad vial.
2. Compromiso del personal de cumplir fielmente todas las normas de trnsito.
3. Oferta permanente, por parte de la entidad, organizacin o empresa, de
cursos de seguridad vial y perfeccionamiento de la conduccin.
4. Apoyar la consecucin de los objetivos del Estado en materia de seguridad
vial.
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Artculo 56. Obligatoriedad de la enseanza. Se establece como
obligatoria, en la educacin Preescolar, Bsica Primaria, Bsica Secundaria,
la enseanza en educacin vial de manera sistemtica, de conformidad con
los objetivos y propsitos sealados en la presente ley.
Pargrafo. Los Ministerios de Transporte y Educacin Nacional, tendrn un
plazo de doce (12) meses a partir de la fecha de sancin de la presente ley
para expedir la reglamentacin atinente al cumplimiento de Jo dispuesto en
este artculo y para presentar las orientaciones y estrategias pedaggicas
para la educacin en seguridad vial en cada uno de los niveles de educacin
aqu descritos.
ARTCULO 10. Contenidos de /os programas de educacin vial El
Gobierno Nacional, mediante un trabajo coordinado entre el Ministerio de
Transporte, el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Salud y Proteccin
Social, con apoyo del Fondo de Prevencin Vial o el organismo que haga sus
veces, y otras entidades y organizaciones del sector educativo y civil
especialistas en seguridad vial, desarrollarn los programas marco para la !
implementacin de la enseanza en educacin vial de manera sistemtica en
todos los niveles de la educacin formal.
En todo caso, los objetivos que orientarn el desarrollo de tales programas y, en
consecuencia, la formacin en educacin vial de manera sistemtica en los
niveles de educacin preescolar, bsica primaria y bsica secundaria son los
siguientes:
1. Generar hbitos, comportamientos y conductas seguros en la va y la
capaCidad de analizar el riesgo posible con determinadas conductas y
hbitos.
2. Fomentar sentimientos de sensibilidad social, de aprecio y valor por la vida,
las personas, y la naturaleza que se proyecten ms all de la esfera
individual.
3. Generar la toma de conciencia de cada individuo como agente de bienestar y
seguridad y agente de riesgo en la va.
4. Preparar al individuo para circular por la va pblica con reconocimiento pleno
de los derechos y responsabilidades que le competen como ciudadano.
5. Fomentar actitudes de cooperacin y solidaridad con los dems y de
reconocimiento de que sus actos tienen consecuencias tanto en s mismo
como en los dems.
6. Fomentar las actitudes de tolerancia y respeto hacia los dems.
7. Desarrollar competencias que permitan evaluar con claridad los riesgos a los
que est expuesto y responder con comportamientos ms racionales en la
va.
8. Propiciar actitudes de precaucin y prevencin permanentes manteniendo
una constante atencin del entorno.
9. Generar en el individuo la capacidad de evaluar las propias capacidades y
determinar qu puede y qu no puede hacer y el riesgo al que se expone
frente a situaciones que exigen habilidades y capacidades personales con las
que no cuenta.
10. Preparar al individuo para participar de los debates que se generen con
ocasin de las medidas para la regulacin de la circulacin y el trnsito.
11. Fomentar en el individuo una actitud de participacin crtica y creativa para !'
resolver los conflictos caractersticos del espacio pblico.
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5. Realizar el pago puntual de los montos producto de infracciones a las normas
de trnsito.
6. Conocer y difundir las normas de seguridad vial.
ARTCULO 13. Establecimientos de expendio ylo consumo de bebidas
alcohlicas. Todos los establecimientos que devenguen el cuarenta por ciento
(40%) o ms de sus ingresos por la venta de bebidas alcohlicas contribuirn al
objeto de la presente Ley. Para tal efecto, se comprometern a desarrollar
acciones orientadas al consumo responsable de alcohol, contenidas en un plan
estratgico.
El Gobierno Nacional definir los objetivos y contenidos que deben comprender
tales planes, en un perodo no superior a un (1) ao a partir de la entrada en
vigencia de fa presente Ley.
ARTCULO 14. Medios de comunicacin. Los medios de comunicacin en
ejercicio de su autonoma y del autocontrol que les compete, contribuirn al
objeto de la presente ley, as:
1. Procurarn incorporar la aplicacin de los trminos de violencia vial, siniestro
de trnsito, siniestralidad vial y actores de la va.
2. Se autocontrolarn, en lo referente a conductas contrarias al objeto y
propsitos de la presente ley, en los contenidos de su propiedad.
3. Ofrecern servicios, en condiciones de igualdad, en relacin con la publiCidad
que tenga por objeto generar conciencia en el consumidor sobre la
importancia de la seguridad vial y de la no comisin de conductas que
pongan en riesgo la seguridad y la vida en las vas.
CAPTULO IV
Lineamientos para la Accin Comunitaria en Seguridad Vial
. ARTCULO 15. Participacin comunitaria. La comunidad organizada en
espacios de participacin o de accin comunal promover el cumplimiento del
objeto y principios de la presente Ley. Para tal efecto, entre otras, podr hacer
uso de los siguientes mecanismos y estrategias:
1. Control social ciudadano a los compromisos de las administraciones
territoriales en materia de seguridad vial.
2. Convocar el voluntariado en las respectivas comunidades para alentar a los
ciudadanos a respetar los enunciados consignados en la tarjeta de
compromiso personal en seguridad vial de que trata el artculo 22 de la
presente ley.
3. Alentar a las autoridades locales a mejorar las medidas de seguridad vial en
lugares que presenten siniestros viales de manera frecuente.
4. Identificar lugares seguros para cruzar las vas pblicas, sobre todo en las
inmediaciones de instituciones educativas.
ARTCULO 16. Intervencin de la comunidad en la va. Previa autorizacin
del Gobierno Local correspondiente, la comunidad realizar intervenciones de
carcter simblico, cultural o artstico en las reas de exclusin y en zonas
inmediatamente aledaas a las vas con ndices de siniestralidad vial
significativos a nivel barrial, con el propsito de comunicar y hacer pedagoga en
materia de hbitos, comportamientos y conductas seguros en la va.
ARTCULO 17. Compromiso comunitario. Las comunidades apoyarn la
consecucin de los objetivos del Estado en materia de seguridad vial de toda
forma posible, y participarn activa y efectivamente de los actos, eventos, o
iniciativas propuestos desde las Administraciones o el sector privado en pro de la
Seguridad Vial.
CAPTULO V
Lineamientos para la accin estatal en seguridad vial
ARTCULO 18. Portal de la seguridad vial El Gobierno Nacional crear el
Portal de la Seguridad Vial como una herramienta en Internet para informar de
las investigaciones y avances en materia de seguridad vial, el reporte de
siniestros de trnsito con objetivos de concientizacin, el reporte de experiencias
positivas en desarrollo del cumplimiento de los contenidos de la presente ley, la
poSibilidad de que cualquier ciudadano denuncie el incumplimiento de los
contenidos de la presente ley, entre otras.
El diseo tcnico y grfico deber permitir a cualquier ciudadano la posibilidad
de acceder al Portal para cumplir con lo sealado en el presente artculo.
ARTCULO 19. Taljeta de compromiso personal con la seguridad vial
Las Entidades Territoriales emitirn la tarjeta de compromiso personal con la
seguridad vial. Esta tarjeta ser para el uso de los funcionarios y servidores
pblicos, peatones o transentes, pasajeros y conductores en general.
La tarjeta contendr enunciadas medidas de seguridad vial que el titular se
compromete a respetar y a aplicar. Para el caso de los conductores, la tarjeta
ser visible en el vehculo (automotor o no automotor).
Pargrafo 1. El Gobierno Nacional reglamentar las caractersticas generales de
la tarjeta de compromiso personal con la seguridad vial y las Entidades
Territoriales definirn los enunciados de acuerdo al contexto propio de seguridad
vial.
ARTCULO 20. Incentivos al compromiso con la seguridad vial Las
entidades, organizaciones o empresas que demuestren UrJ. c;ompromiso decidido
en pro de mejorar los problemas en materia de seguridad vial 1ecibirn
incentivos en materia fiscal o de contratacin pblica. El Gobierno Nacional
reglamentar la materia. ;
ARTCULO 21. Mapas de siniestralidad vial Todas las entidades
territoriales elaborarn un mapa de siniestralidad vial con el propsito de
determinar de manera especfica los puntos cruciales en que se requiere la
intervencin pblica y las estrategias para lograr mejorar los ndices de
siniestralidad vial detectados.
ARTCULO 22. nfasis en Planes de Desarrollo. Todos los Planes de
Desarrollo incluirn captulOS especficos sobre medidas en pro de la seguridad
vial en la respectiva entidad territorial con el correspondiente presupuesto.
ARTCULO 23. Rendicin de cuentas. Anualmente el Gobierno Nacional y las
Entidades Territoriales rendirn un informe que detalle las metas definidas en
materia de seguridad vial y el logro de cada uno. A su vez, incluirn los datos de
i!
.
.
'
8
disminucin de nmero de siniestros viales, nmero de muertos o lesionados,
valor de daos, etc. Adems, rendirn un informe de exaltacin pblica de
entidades, organizaciones o empresas y comunidades comprometidas con el
objeto y los propsitos de la presente ley.
ARTCULO 24. Fuentes de financiacin. Para efectos de la financiacin de
los aspectos contenidos en la presente ley, se tendrn como fuentes de
financiacin las siguientes:
1. Aportes del sector privado.
2. Cooperacin internacional en materia de seguridad vial.
3. Recaudo de multas y sanciones de trnsito. Este recaudo, en los trminos del
artculo 160 de la Ley 769 de 2002, debe ser invertido, entre otros, en
educacin y seguridad vial.
4. Recursos provenientes del Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito.
5. Recursos de la subcuenta ECAT13 del Fosyga. Estos recursos estn
destinados a la atencin integral de vctimas de siniestros de trnsito y
fortalecimiento de la red de urgencias.
6. Recursos de Peajes: La Resolucin 3931 del 26 de diciembre de 2000
(modificada por la Resolucin 7145 de 2001 y la Resolucin 1124 de 2009)
establece que los recursos recaudados por el incremento tarfario en la tasa
de peajes sern invertidos en seguridad vial.
Artculo 25. Vigencia y derogatorias. La presente ley rige a partir de su
promulgacin y deroga las normas que le sean contrarias.
EL PRESIDENTE DEL H. SENADO DE LA REPUBUCA
. _ ( O , a ~
anuel CORZO ROMN
L DEL H. SENADO DE LA REPUBUCA
EL PRESIDENTE DE LA H. CMARA DE REPRESENTANTES
~
GAVIRIA MUOZ
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H. CMARA DE REPRESENTANTES
n
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/ !
I
LEY No. 15Q3
"Por la cual se promueve la formacin de hbitos, comportamientos y
conductas seguros en la va y se dictan otras disposiciones"
REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dada en Bogot, D.C., a los
29.
EL MINISTRO DE SALUD Y PROTECCiN SOCIAL,
M A ~ = R I ~ ~ ~ A
EL MINISTRO DE TRANSPORTE,