Gestin cultural. Polticas culturales y gerencia.

Elaborado por: MsC Ana M. Portal Domingo y MsC Lourdes R. Espinosa Fernndez*. Octubre 2009.

Cmo entender la Gestin Cultural?

En la literatura en sentido general se plantea que... el problema de la direccin existe desde el momento en que las personas formaron grupos para conseguir objetivos que no podan alcanzar de forma individual... incluso podemos sugerir que es algo inherente al ser humano, porque la mayor parte del tiempo se est dirigiendo, sea por designacin formal o por cualidades naturales de liderazgo. El hombre desde pocas tan antiguas como su propia existencia ha tenido presente dos aspectos fundamentales; el conducir grupos de personas y el logro de objetivos o metas. Desde el punto de vista filosfico la gestin es una relacin social que trabaja en tres niveles: esencia (lo que la define como algo nico), formas esenciales (aquellas formas de realizacin de la esencia y de las que no se puede prescindir) y las formas superficiales concretas (formas a travs de las cuales tambin se realiza la esencia, pero pueden o no estar y son muy variables) y responde a una necesidad de la sociedad que la condiciona. Pero no es hasta finales del siglo XIX que aparecen los primeros estudios de direccin como un proceso, con la teora de la Administracin Cientfica que hacia nfasis en las tareas de la direccin en funcin de la racionalizacin del

trabajo a escala operacional, uno de sus principales exponentes fue Taylor. En el siglo XX aparecen en sus primeros 50 aos la Teora Clsica (Fayol), Neoclsica (Peter Drucker, Koontz, O Donell) que hacen nfasis en la organizacin, comienzan a aparecer las primeras teoras basadas en la Relaciones Humanas (Elton Mayo, Kurt Lewis) que a tenor del propio desarrollo acelerado del siglo XX, ven al hombre como elemento fundamental de los procesos productivos y de la atencin de los procesos de direccin (organizacin informal, motivacin, liderazgo, comunicacin, etc.). En la segunda mitad del siglo, las teoras siguiendo la propia dinmica de esa poca se acercan ms a los conceptos de cambio organizacional, al desarrollo de la planeacin estratgica, la gestin de la calidad, la participacin y la excelencia como pilares fundamentales de la direccin acorde a los cambios del entorno y al acelerado desarrollo tecnolgico que sign toda esta poca. Por lo que podemos resumir que la direccin como un proceso ha ido sufriendo cambios evolutivos y de adaptacin a las necesidades de cada momento histrico y del propio desarrollo empresarial. Existen varias formas de definir la direccin, la administracin y la gestin de acuerdo a diferentes autores, pero todos tienen cuestiones en comn como: planeacin, control, formacin y desarrollo del factor humano, conduccin, coordinacin, informacin, alcance de objetivos, etc. Podemos ver en el concepto de gestin una evolucin donde se flexibilizan estos aspectos, a diferencia de administrar que est ms sujeto a procedimientos, normas, controles preestablecidos. Gestionar significa por tanto utilizar el conocimiento como mecanismo de mejora continua, no se centra tanto en la jerarqua como

en la capacidad de promover, facilitar, innovar sistemticamente el saber y su aplicacin a la produccin.

Entonces... Qu es la Gestin Cultural?

Por eso cuando nos referimos a la Cultura como sector, con sus peculiaridades muy definidas, se utiliza ms comnmente el trmino gestin. En su concepcin general pudiramos plantear que su propsito esencial es la creacin de condiciones para el desarrollo de los procesos culturales, porque la cultura en s no es posible planificarla ni administrarla, teniendo en cuenta que parte en muchos casos del proceso de la creacin. Vctor Gudez plantea que la Gestin Cultural responde a una cobertura global, es donde se conjugan los mbitos de la administracin cultural (planificacin, coordinacin, direccin y evaluacin) y a las dimensiones del quehacer cultural (animacin, creacin, preservacin, divulgacin), que asegura un adecuado y eficiente desenvolvimiento de las polticas tanto en los sistemas macro sociales como en aquellos relacionados con el comportamiento de entidades, programas o proyectos especficos del sector. Administracin cultural, entendida como el conjunto de acciones

organizacionales que se desenvuelven en una empresa o institucin para generar determinados conocimientos, bienes o servicios relacionados con el sector cultural. El quehacer cultural referido a generar iniciativas, concretar hechos, potenciar manifestaciones artsticas, promover lo mejor de cada cultura y de la creacin en s.

El proceso de gestin cultural est determinado por las polticas culturales. Nstor Garca Canclini las define como "conjunto de intervenciones

realizadas por el Estado, las instituciones civiles y los grupos comunitarios, organizados a fin de orientar el desarrollo simblico, satisfacer las necesidades culturales de la poblacin, y obtener consenso para un tipo de orden o de transformacin social". En tal sentido las polticas culturales constituyen la unidad simblica de una nacin, las distinciones, divisiones y vinculaciones en su interior y con respecto a otras naciones. En estos tiempos de desregulacin es fundamental que existan polticas que permitan definir las estrategias a seguir en aras del desarrollo cultural. Estas polticas deben partir de una investigacin cultural rigurosa, pues como plantea Jess Martn Barbero una pertinente institucionalidad cultural necesita una comprensin de las relaciones actuales entre estado y mercado, y una percepcin aguda de las figuras cambiantes de la accin cultural. Nstor Garca Canclini insiste en modificaciones que implican que las polticas y los consumos ya son distintos: El predominio de las industrias electrnicas de comunicacin sobre las formas tradicionales de produccin y circulacin de la cultura. El desplazamiento de los consumos populares de los espacios pblicos a los medios electrnicos que llevan los mensajes masivos a domicilio. La disminucin del papel de las culturas locales, regionales y nacionales, ligadas a territorios e historias particulares. Incremento de los mensajes generados y distribuidos mediante circuitos trasnacionales.

La redistribucin de responsabilidades entre estado e iniciativa privada respecto a la produccin, el financiamiento y la difusin de los bienes culturales. Las polticas culturales deben ser pertinentes a nuestra poca y a nuestras sociedades. En el caso de Cuba por las particularidades de nuestro proyecto social estn bien definidas esas polticas, cuyo objetivo final es el desarrollo de una cultura general integral y la elevacin de la calidad de vida de todos sus ciudadanos. En nuestro caso no es el mercado el que rige los procesos, aunque indiscutiblemente influye y no se puede vivir ajeno a l, pero la economa de la cultura, no es un fin en s mismo, sino un medio que colabore con el financiamiento de los procesos que se desarrollan, para cumplir con la Poltica Cultural Cubana.

En el contexto Iberoamericano...
La gestin cultural es un campo de actuacin muy reciente, en el contexto iberoamericano s comienza hablar de ella en la dcada de los 80 y como tal est en fase de estructuracin y definicin, adems de estar influida poderosamente por el entorno cambiante y diverso de la contemporaneidad. Entre las caractersticas de la poca que influyen en el desempeo de la gestin estn: La globalizacin mercantil, financiera y cultural. El desarrollo acelerado de las comunicaciones, la informatizacin y el transporte. Agudizacin de las desigualdades econmicas, tecnolgicas y sociales. Concentracin del poder econmico fuera del estado. Incremento de los conflictos tnicos y procesos de migracin.

 Deterioro del medio ambiente. Aceleracin de los procesos de homogenizacin cultural y de destruccin de identidades. Estas caractersticas que entraan una incertidumbre en los procesos de gestin determinan que diversos autores reflexionen sobre ellas, como Vctor Gudez, que plantea una serie de pautas que marcan la poca

contempornea y que nos llevan a adoptar una actitud proclive al cambio, a la adopcin de estrategias flexibles y una capacidad de reaccin que nos permita utilizar las crisis como oportunidades.

Gerencia?
El trmino gerencia se emplea fundamentalmente referido a la labor de administracin en una empresa, aunque en ocasiones hay autores que se refieren al mismo de manera indistinta al de gestin. Segn las acepciones que aparecen en algunos diccionarios la palabra gerencia se refiere al que dirige. Para nosotros, ms all de la semntica de la palabra, nos parece que podemos asumir este trmino, tan utilizado, como el proceso de gestin en el sector empresarial, en el cual inevitablemente hay que tener muy en cuenta la generacin de utilidades. Por otro lado las personas que desarrollan estos procesos han recibido diferentes denominaciones de acuerdo al contexto en que se desarrolla. En el caso de Espaa se asuma la denominacin de animadores y promotores culturales; en Estados Unidos y Francia la de gerentes y administradores culturales por los principios empresariales dominantes en estos pases; en Amrica Latina a partir de la relectura de la obra de Antonio Gramsci, la de trabajadores culturales.

En el contexto Iberoamericano hay tres tesis fundamentales: La primera, de Jorge Cornejo, que plantea que la gestin cultural incluye y asimila las denominaciones precedentes. La segunda tesis entiende que se debe rechazar la expresin de gestin cultural por considerar que es una intromisin excesiva de lo econmico o mercantil en la dimensin cultural. La tesis sostenida por investigadores como Jess Martn Barbero y Nstor Garca Canclini, que plantean la pertinencia del concepto buscando una expresin prxima a la praxis cultural, advirtiendo que lo gestionable en la cultura slo puede entenderse a la luz de lo no gestionable, pues la libertad, la autonoma e independencia de los procesos culturales no son gestionables. Esta definicin debe considerar las cuatro grandes transformaciones de la dimensin cultural: La extensin de la nocin cultura por motivos filosficos, sociales, polticos y jurdicos. La crisis de las nociones de poltica y desarrollo a partir de la dcada de los 70. La necesidad de polticas culturales que gestionen ms all de los mbitos de la cultura artstica, la cultura tradicional y el patrimonio. La aceptacin e importancia de repensar rigurosamente en la interrelacin entre cultura y economa. anteriores, es decir, subsume las denominaciones

Las competencias y capacidades del gestor cultural presentan un campo muy diverso y an no totalmente investigado, pero podemos hacer algunas afirmaciones a partir de la prctica en el quehacer cultural. El gestor cultural es un promotor y un agente de cambio y debe ser capaz de generar polticas a partir del estudio y la investigacin del medio cultural en el que acta. A partir del anlisis de las condiciones y circunstancias en que se desarrollan las distintas formas de expresin y manifestacin cultural, debe construir su propio modelo de gestin. El gestor es el enlace entre la institucin y la comunidad, as como el mediador entre la creacin, la institucin y el pblico. Tiene entre sus tareas la de gestar proyectos y llevarlos con xito en su desarrollo. La formacin de un gestor es multidisciplinaria y debe tener una serie de caractersticas entre las que podemos sealar: el ser capaz de analizar y conocer el medio donde va a actuar; conocer las capacidades y destrezas de las personas con que trabaja y utilizarlas adecuadamente; saberse comunicar para lograr el compromiso; reconocer la resistencia al cambio, saber escuchar, buscar la excelencia y la calidad.

Bibliografa: Alonso Guiomar: Creatividad, cultura y desarrollo econmico. Revista digital Pensamiento Iberoamericano No. 4, 2009. Antoine Cristian: Acercar la cultura a la gente. Revista Realidad. Fundacin Jaime Guzmn No. 73. Junio 2003. Bayardo Rubens. Cultura, Artes y Gestin. La profesionalizacin de la gestin cultural. Diciembre/ 2001. www. leedor.com/sociedad/gestincultural.shtml

CEPAL: Gestin de programas sociales en Amrica Latina. Serie Polticas Sociales 25. Volumen I y II. Naciones Unidas. Santiago de Chile. 1998. Gudez, V. (1996): Gerencia, Cultura y Educacin.. Fondo Editorial Tropykos/CLACDEC, Caracas, 2da. Edicin. Martinell Sampere, A. (2000): Gestin Cultural y procesos de

profesionalizacin. [Indito] Meja Arango Juan Luis: Apuntes sobre las polticas culturales en Amrica Latina 1987-2009. Revista digital Pensamiento Iberoamericano No. 4, 2009. OEI (1998): Cuadernos Cultura: Conceptos bsicos de administracin y gestin cultural. 115 pp. Zubira Samper, S. (1998): Aproximaciones a la Gestin Cultural en Cultura: Teoras y Gestin. Ediciones Unario, San Juan de Pasto, 293 pp.

* MsC Ana M. Portal Domingo (scorpionazul62@yahoo.es;

scorpionazul62@gmail.com) Licenciada en Economa Poltica (1984) y Master en Educacin a Distancia (2009) Universidad de la Habana, Cuba. Trabaja la especialidad de Gestin Empresarial desde 1991 y actualmente profesora de Gestin Cultural en el Centro Nacional de Superacin para la Cultura, Cuba. Se desempea en contenidos relacionados con la Proyeccin Estratgica en las Organizaciones, la Gestin Comercial, la Gestin Cultural y, la Gestin de Ventas entre otros. Present ponencia en el III Congreso Internacional de Cultura y Desarrollo. Particip en el I Seminario de Autoformacin de Formadores en el Campo de la Gestin Cultural. Red Iberformat. OEI. Mxico 2003 y colabor impartiendo docencia en el Proyecto de Formacin de Promotores Culturales del Estado de Anzotegui. Venezuela 2008.

MsC Lourdes R. Espinosa Fernndez (lef55@yahoo.es; lourdesef@gmail.com) Licenciada en Ciencias Biolgicas (1980) y Master en Desarrollo Cultural, Mencin Gestin en el Instituto Superior de Arte (2004).

Desde 1996 profesora de Gestin Cultural, trabajando los aspectos relacionados con la gestin comercial, industrias culturales, planeacin estratgica, diagnstico

empresarial, perfeccionamiento empresarial entre otros. Formacin postgraduada en Diploma Europeo de Management Intercultural, Diplomado de Gerencia, de Gestin de Recursos Humanos y Gestin Financiera. Ha publicado artculos en el Boletn de Economa y Cultura y en Coordenadas. Participacin en el II Seminario Subregional de Capacitacin en Polticas Culturales de la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, en Bogot, Colombia en septiembre del 2000, presentando un proyecto que fue publicado en el Portal Iberoamericano de Gestin Cultural. Present trabajos en la III Conferencia Nacional de Gestin Empresarial y Administracin Pblica en el 2001, en la Conferencia Cientfica del ISA del 2003, obteniendo mencin y en el III y IV Congreso Internacional de Cultura y Desarrollo, 2003 y 2005.

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