CONSULTORA LEGAL PARA EL PROYECTO DE IDENTIDADES TRANS: CONSTRUCCIN DE UNA LEY DE IDENTIDAD DE GNERO EN GUATEMALA TERMINOS DE REFERENCIA I.

Antecedentes:
La identidad de gnero es uno de los aspectos ms importantes de la identidad personal pues se halla presente en todas las manifestaciones de la personalidad del sujeto. "El derecho a la identidad, al que definen como el derecho a ser uno mismo y no otro, lo que se ha denominado con cita de Fernndez Sesarego- "La mismidad de cada ser humano, absolutamente equiparable a la libertad o la vida. Partiendo del concepto de integralidad de los derechos humanos, existe el principio orientador de "la norma ms favorable a la persona". Si asumimos que cada ser humano es nico e irrepetible, la identidad es la condicin de la particularidad, del ser concreto en el mundo. Toda persona tiene derecho a su propia identidad, a su verdad personal, a ser considerado como realmente es, a ser "el" y no "otro". El derecho a la identidad tiene una directa e indisoluble vinculacin con el derecho a no ser discriminada, a la salud, a la vida, a la seguridad, a la intimidad y al proyecto de vida. Se constituye como un concepto genrico que ensambla TODOS los derechos que tutelan diversos aspectos de la persona y cuya sumatoria nos da como resultado el perfil de la identidad personal. En Guatemala, el acceso a la salud en materia de VIH, propicia la necesidad de enfocarse en poblaciones de mayor riesgo, dada la condicin de epidemia concentrada1 en el pas. Con un 14% de prevalencia2 entre las trans trabajadoras sexuales, los servicios de prevencin e integrales son una necesidad ineludible. Infortunadamente la implementacin de servicios se encuentran con barreras en apariencia pequeas, que a la postre imposibilitan el acceso a la salud de las mujeres trans. La visin sanitaria sobre las trans, que terminan siendo catalogadas dentro de la categora hombres, el uso abusivo de artculo y prenombre masculino, sumado al conflicto que produce entre los proveedores de
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La Organizacin Mundial para la salud cataloga una epidemia concentrada cuando la prevalencia en poblacin general es menor a uno y mayor a cinco en grupos de mayor vulnerabilidad, como es el caso de Guatemala. 2 Estudio exploratorio 2010 de conocimientos, actitudes y prcticas y prevalencia. Reinas de la Noche, 2010.

salud la imagen fsica que en su mayora no corresponde al ideario social sobre lo masculino, genera rechazo o maltrato de parte de este mismo personal de salud. Por su lado, las personas trans al no contar con identificacin, ya que buena parte de ellas, carecen de documentacin adecuada an en su propio pas, lo que conlleva que en ocasiones hayan recibido rechazo o limitantes para el acceso a servicios de salud, que se suman al maltrato social debido al desconocimiento alrededor de la identidad de gnero. El problema de la identificacin inadecuada de las mujeres trans en sus documentos de identidad, trasciende el simple tema del respeto de la propia identidad. Equivale a un bloqueo total para el acceso al ejercicio de la ciudadana. Los derechos humanos vitales se ven seriamente

comprometidos ya que legalmente la persona trans no existe y por ende esta automticamente excluida de todo intento de desarrollo e inclusin social. Desde la incapacidad jurdica de ser sujetas de derecho, su nulidad para formar parte de procesos electorales (votar y optar a un cargo de eleccin popular), hasta una muerte indigna al ser catalogada como persona sin identificar lo que conlleva a un irrespeto de la persona posterior a la muerte. Esa situacin, impulsa al movimiento trans latinoamericano y a Reinas de la Noche en Guatemala a buscar soluciones en el marco legal del pas, naciendo la necesidad de trabajar por una ley de identidad de gnero que permita devolver la dignidad ciudadana a las trans y con ello al disfrute de sus derechos, en especial los de la vida, la salud y el trabajo y ms especficamente an a una adecuada atencin en materia de sida, flagelo que las lastima seriamente.

Justificacin:
Se vuelve crucial y fundamental para avanzar en el efectivo ejercicio de los derechos humanos de las personas trans, principalmente en los relativos a la vida, la seguridad, educacin y la salud, el reconocimiento jurdico de la identidad de gnero, ya que sin ello se genera en sociedades como la guatemalteca, historias de constante menoscabo de derechos asentados en la Constitucin y que conllevan a una verdadera "muerte civil" para las mujeres trans, ya que no se ven respetados sus necesidades referentes a una identidad personal, al nombre, a la igualdad y la no discriminacin, a trabajar, a la seguridad social, a sufragar, a la privacidad, a la salud integral y una adecuada calidad de vida, a la dignidad personal entre otros derechos.

Lo anterior requiere establecer una consultora para la elaboracin de un borrador de ley que responda a las necesidades en materia de legislacin nacional sobre la identidad de gnero, que favorezca el reconocimiento legal de las mujeres trans en el pas. II. Objetivos de la consultora: 1. Construir borrador de anteproyecto de ley de identidad de gnero con base de evidencia
legal del marco jurdico guatemalteco.

2. Fundamentar el borrador de anteproyecto de ley de identidad contextualizado a la realidad del pas, comparada con otras normativas de la regin latinoamericana y acompaada de casos emblemticos. 3. Validar ante OTRANS Reinas de la Noche y aliados cercanos dicho borrador de ley de identidad de gnero. III. Nmero estimado de das: Inicialmente 25 das calendario. El tiempo puede ser ampliado dado el contexto de trabajo al 30 de mayo de 2012, previo consenso entre el consultor y OTRANS-RN (El aumento en el tiempo no implica aumento en el monto de la consultora que ser sealada al consultor contratado en su momento). IV. Perodo de Ejecucin: Abril 2012. V. Actividades: Actividades 1. Construccin de borrador con anlisis del marco legal guatemalteco y de legislaciones similares en Amrica Latina referentes a la identidad de gnero. 2. Recolectar evidencia cientfica legal y comprobable que apoye la construccin de una ley de identidad de gnero en Guatemala con testimonios de personas trans. 3. Elaborar borrar de ley Total VI. Productos: Producto 1. Borrador inicial para validacin 2. Entrega de borrador de anteproyecto de ley validado con mujeres trans Fecha de entrega 23/04/2012 30/04/2012 Das de consultora 10

10 5 25

% de pago 50% 50%

VII.

Remuneracin: Se realizar tomando como base el historial salarial del profesional que aplique a la consultora.

VIII.

Perfil requerido: 1. Titulacin acadmica: a) Abogado y Notario (obligatorio) b) Colegiacin activa en su respectiva carrera. c) Con maestra en ciencias sociales (deseable) 2. Experiencia laboral: a) Cinco aos de experiencia laboral como mnimo. b) Conocimientos de derechos humanos (deseable) 3. Habilidad adicionales relevantes a la consultora: a) Habilidades litigantes b) Capacidad de sistematizacin de experiencia c) Capacidad para elaborar informes tcnicos y financieros d) Disponibilidad de trabajar bajo presin y con estrecho margen de tiempo para entrega de productos solicitados. e) Disponibilidad para trabajar con grupo de personas con identidad de gnero distintas. f) Disponibilidad de horario para reunirse con miembras de OTRANS Reinas de la Noche cuando estos sean requeridos. 4. Manejo de paquetes informticos: a) Paquete mnimo de Office (Word, Excel, PowerPoint) b) Uso adecuado de correo electrnico. 5. Otros: a) Presentar junto al currculo de vida, carta de inters para aplicar al puesto, historial salarial, comprobante de colegiacin activa y propuesta de trabajo relacionada a la consultora a aplicar. b) Disponibilidad para ser entrevistado previo por panel de seleccin idneo para el proceso, antes de posible contratacin (Requerido solamente a aquellos a quienes se les sea solicitado).

IX. Informacin adicional Estos trminos de referencia sern de dominio pblico, difundidos por correos electrnicos y por redes sociales de la Organizacin Trans Reinas de la Noche. Se requiere que enven su solicitud de aplicacin y documentacin requerida a los correos: johanaesmeraldaramirez@yahoo.com con copia a infootrans@gmail.com con atencin a Sra. Johana Esmeralda Ramrez, Directora Ejecutiva OTRANS-RN El plazo para la recepcin de la documentacin requerida abre desde la publicacin de estos y vence el lunes 02 de abril de 2012 a las 16:00 horas, tiempo de Guatemala. Documentacin recibida fuera de dicho plazo NO ser considerada. La simple recepcin de la documentacin no garantiza a los aplicantes a su convocatoria a la segunda fase (entrevista con panel afn al tema). Los convocados a segunda fase sern notificados a ms tardar el jueves 05 de abril de 2012. Se considera informar a todos los aplicantes a la consultora sobre el estado de su solicitud. Sin embargo, si no recibieran ningn tipo de informacin despus del 05 de abril de 2012 se sobreentender el rechazo de la misma. La informacin proporcionada por los aplicantes ser manejada de forma confidencial y solo disponible al panel de seleccin conformado expresamente para dicha consultora.