UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA Facultad de Ciencias Humanas Departamento de Historia DOCTORADO

FARC-EP
Notas para una historia poltica 1958-2006
De la constitucin de las FARC-EP a la formulacin de la Plataforma de un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional. (Sptima y Octava Conferencia) 1982-1994.

CARLOS MEDINA GALLEGO Docente-Investigador Universidad Nacional de Colombia

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V. De la constitucin de las FARC-EP a la formulacin de la Plataforma de un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional. (Sptima y Octava Conferencia) 19821993. 1. La Sptima Conferencia de las FARC: El advenimiento de una poca de fortalecimiento militar y actividad poltica. 2. Betancur y el proceso de paz 3. Las FARC-EP en el camino del Cese al Fuego, la apertura y la Paz Democrtica. 4. Los ACUERDOS DE LA URIBE. 5. La Unin Patritica 6. El crecimiento del espiral de la violencia y el final de la administracin Betancur. 7. Virgilio Barco Vargas y el fin de la Tregua y los Acuerdos de la Uribe 8. La Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar(CGSB) en la bsqueda de los caminos de la solucin poltica. 8. 1 Antecedentes: La Coordinadora Nacional Guerrillera (CNG) 8.2 Surgimiento de la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar (CGSB) 8.3 Hacia Caracas y Tlaxcala, en los intentos de la negociacin global 8.4 Doce propuestas para construir una estrategia de paz. 9. La Octava Conferencia: Plataforma para un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional. 9.1 Plataforma para un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional 10. Consideraciones generales al periodo 1982-1994

V.
De la constitucin de las FARC-EP a la formulacin de la Plataforma de un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional. (Sptima y Octava Conferencia) 1982-1994.
La etapa comprendida entre 1982 y 1994, cubre una dcada en que la historia del pas atraviesa por una de sus ms agudas crisis de gobernabilidad y de mayor recrudecimiento de la violencia. En ellas se convocaron los actores confrontados durante las dos dcadas siguientes: el Estado a travs de sus fuerzas armadas, el paramilitarismo, el narcotrfico y la insurgencia.

En este periodo Las FARC se harn Ejrcito Popular (EP) y se desarrollar en medio del fortalecimiento del fenmeno del paramilitarismo, la dinmica del terrorismo de Estado, que dio origen y potencializ desde finales de la dcada anterior la llamada guerra sucia y el auge militar del narcotrfico, que mediante el narcoparamilitarismo buscar

ganarse los afectos institucionales en la lucha contra la subversin y mediante el narcoterrorismo terminar por someter a la institucionalidad del Estado en relacin con el proceso de extradicin. Es una poca de amnista, dilogo nacional, apertura

democrtica y participacin poltica y magnicidios. Igualmente, en este periodo se gestan y desarrollan los procesos unitarios de la izquierda armada que van a dar origen a la Coordinadora Nacional Guerrillera(CNG) y a la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar(CGSB) e, igualmente, al proceso de paz que terminar con la desmovilizacin y reinsercin social y poltica de la insurgencia surgida en dcada de los setenta y parte de las guerrillas histricas (M-19, Quintn Lame, PRT, un sector del ELN agrupado en la Corriente de Renovacin Socialista y un sector del EPL, que se agrupar en el movimiento Esperanza, Paz y Libertad).

Este periodo cubre los gobiernos de Belisario Betancurt Cuartas (1982-1986), Virgilio Barco Vargas (1986-1990) y Csar Gaviria Trujillo (1990-1994).

Belisario Betancurt Cuartas fue elegido presidente de la Repblica el 30 de mayo de 1982 con 3.168.592 votos, hasta entonces la mayor votacin en la historia del pas. Betancur se comprometi desde el inicio de su administracin con un proceso de dilogo nacional de paz que dara inicio a la bsqueda de la salida poltica al conflicto armado en las dos ltimas dcadas de la historia de Colombia. Durante su administracin se impuls la llamada apertura democrtica que buscaba la

incorporacin de los principales grupos y movimientos armados a la vida civil y al ejercicio institucional de la democracia; durante su gobierno se desarrollaron los dilogos de la Uribe en el Meta, se promulg una Ley de Amnista y se ampliaron los espacios de participacin poltica a travs de la eleccin popular de Alcaldes.

Fueron parte se las polticas del gobierno Betancur los programas de vivienda sin cuota inicial que iniciaron el proceso del privatizacin del derecho a la vivienda, la universidad abierta y a distancia, la campaa Camina orientada a la alfabetizacin masiva, y se impulso una amnista tributaria, as como, reformas a los regmenes departamental y municipal, al Congreso y a la justicia; se promulg un nuevo Cdigo Contencioso Administrativo, se promulg el estatuto bsico de los partidos y comenz la exploracin y exportacin de carbn de El Cerrejn Norte. Siendo presidente,

Betancur se hizo participe e impuls el Grupo de Contadora por la paz en Centroamrica.

Virgilio Barco Vargas fue electo en las elecciones presidenciales de 1986 superando a lvaro Gmez, su contendiente conservador, por ms de milln y medio de votos. Al ocupar la presidencia puso en marcha el controvertido esquema de gobierno-oposicin, con el cual buscaba superar los vestigios del bipartidismo que, en su concepto, bloqueaba el sistema poltico, impeda la crtica y desvirtuaba el papel de los partidos al concentrar su atencin en la distribucin de sus cuotas burocrticas.

La respuesta del conservatismo a este esquema fue la oposicin reflexiva, abstenindose de participar en la administracin. Los primeros meses de su gobierno fueron difciles: adems de la oposicin conservadora al nuevo esquema tuvo que afrontar los 4

numerosos asesinatos de lderes y miembros de la Unin Patritica (UP), grupo poltico creado como resultado de los acuerdos de paz firmados durante el mandato de Belisario en los dilogos con la FARC. A ello se sumaron numerosos atentados guerrilleros a la infraestructura nacional y el terrorismo vinculado con el narcotrfico.

En general, el terrorismo constituy el problema ms inquietante de su gestin. El gobierno combin entonces la inversin estatal para mejorar las condiciones de los sectores socialmente deprimidos, con el fortalecimiento de las Fuerzas Militares. Para subsanar los problemas creados por la escasa inversin estatal en ciertas regiones y sectores sociales el gobierno de Barco continu e impuls el Plan Nacional de Rehabilitacin (PNR) y puso en marcha el Plan de Lucha contra la Pobreza. De otra parte se concentr en el impulso a las reformas en la administracin de justicia, en la estructura agraria y urbana y en las instituciones nacionales, esfuerzo este ltimo que sera culminado en el gobierno de su sucesor, Cesar Gaviria, mediante la adopcin de una nueva Constitucin. En lo que tuvo que ver con el narcotrfico, mantuvo una poltica de confrontacin total y de bsqueda de una posicin internacional que no slo exigiera que la lucha contra los traficantes fuera asumida por los pases productores, sino tambin por los consumidores, los que suministraban los qumicos para su procesamiento, lavaban los dlares procedentes de la actividad y provean de armas a los traficantes.

A finales de su gobierno, las gestiones de paz que se venan desarrollando permitieron llegar a un acuerdo con el Movimiento 19 de Abril, M-19, mediante el cual el grupo guerrillero se desmoviliz e inici su participacin en la vida poltica institucional, bajo la denominacin de Alianza Democrtica M-19. Tales esfuerzos se vieron amenazados a raz del asesinato de Carlos Pizarro, mximo lder del movimiento y candidato a la Presidencia de la Repblica. De igual forma, los asesinatos de otros candidatos presidenciales, como el de Bernardo Jaramillo Ossa de la UP y el de Lus Carlos Galn del liberalismo, llenaron de magnicidios su administracin. El Narco-paramilitarismo, transformado en narcoterrorismo, desarroll en las principales ciudades del pas una ofensiva criminal dirigida contra las instituciones del Estado, la prensa hablada y escrita y los centros comerciales, lo que gener una atmsfera de sometimiento institucional que se vera reflejada en la exclusin del tema de la extradicin en la expedicin de la Constitucin del 1991. 5

Csar Gaviria Trujillo1 fue elegido presidente de la Repblica el 27 de mayo de 1990, con el 47% de los votos depositados en las urnas. Durante su gobierno se realiz la Asamblea Nacional Constituyente que formul la Constitucin de 1991, con la que se pretenda renovar los cimientos institucionales del pas, crear nuevos espacios de participacin democrtica, modernizar la justicia y sentar las bases para la construccin de un Estado ms eficiente, en el marco de lo que termin siendo un modelo aperturista y neoliberal. A partir de la vigencia de la nueva Constitucin busc el fortalecimiento de la justicia con la creacin de instituciones como la Corte Constitucional, la Fiscala General de la Nacin, la Defensora del Pueblo y el Consejo Superior de la Judicatura.

Durante su administracin se puso en marcha la accin de tutela, mecanismo de proteccin de los derechos fundamentales. Su programa de gobierno denominado La revolucin pacfica y conocido popularmente como el revolcn, logr que varios grupos guerrilleros se reincorporaran a la vida civil. Durante la administracin Gaviria se promovi el proceso de apertura econmica, se cre el Ministerio de Comercio Exterior2, se redujeron los aranceles y las barreras al comercio, se abrieron las puertas a la inversin extranjera, se impuls la primera zona libre de comercio en el continente americano, Colombia lider el proceso de integracin regional y sub-regional, se fortaleci el papel del sector privado y se emprendieron planes de modernizacin de la infraestructura de puertos, vas y comunicaciones, todos requerimientos de la agenda neoliberal de libre mercado.

El desempeo de la poltica exterior de la administracin Gaviria lo condujo a que una vez finalizara su gobierno ocupara la Secretaria General de la OEA3.

Despus del atentado en el que Lus Carlos Galn perdi la vida, el 18 de agosto de 1989, su familia y la junta de parlamentarios que apoyaban su aspiracin presidencial, respaldaron la inscripcin de Csar Gaviria como precandidato presidencial. El 29 de septiembre de 1989 Gaviria proclam su pre-candidatura en Barranquilla; y el 11 de marzo de 1990, mediante consulta interna, fue escogido como candidato del partido liberal a la Presidencia de la Repblica, fue nombrado por la Convencin Nacional del Liberalismo jefe nico, y ratificado como candidato del partido. 2 Ley 07 de enero 16 de 1991. 3 El 27 de marzo de 1994, en Washington, Csar Gaviria fue elegido nuevo secretario general de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), derrotando al canciller costarricense Bernd Niehaus, por 20 votos contra 14.

1. La Sptima Conferencia de las FARC: El advenimiento de una poca de fortalecimiento militar y actividad poltica.
La sexta conferencia de las FARC haba dotado a la organizacin de una nueva concepcin de la estructura organizativa, del orden jerrquico de mandos y de los reglamentos internos disciplinarios y de comando. Igualmente la haba colocado en una perspectiva operativa que se defina como el paso de una etapa defensiva a una fase de actividad militar ofensiva que se puso en marcha con lo que se denomino Plan Cisne Tres, consistente en organizar tres unidades de combate independientes que se formaban la tarea de buscar la tropa enemiga y una vez detectada concentrar la totalidad de la fuerza que compone el plan y desarrollar el ataque militar. La tctica definida para este tipo de operatividad militar consista esencialmente en desarrollar cuatro fases: el acercamiento ofensivo, asedio, asalto y copamiento4. Inicialmente la transformacin del modo de operar se puso en prctica en la regin del Guayabero donde las FARC tenan la mayor operatividad militar a comienzos de la dcada del ochenta, pero con el paso de los aos se fue generalizando en todos los frentes de operaciones. Desde la Quinta Conferencia la idea de la construccin del Ejrcito Revolucionario se hizo recurrente en los eventos definitorios de naturaleza democrtica, pero fue necesario que pasaran casi una dcada antes de que las FARC asumiera en pleno esa condicin militar en la Sptima Conferencia.

La Sptima Conferencia de las FARC se desarroll entre el 4 y el 14 de mayo de 1982. En ella se plasma el Plan Estratgico Poltico Militar que define la lnea de crecimiento y acumulados de la organizacin en una perspectiva de toma del poder. En esta

Conferencia se decide la creacin definitiva del Ejrcito Revolucionario, asumiendo a partir de entonces la designacin de FARC-EP (Ejrcito del Pueblo). Se establece un programa de fortalecimiento y modernizacin militar, que compromete la formacin y desarrollo de escuelas especializadas como soporte para el despliegue estratgico que buscar la cobertura de todo el territorio nacional, con la creacin e impulso de cuarenta y ocho frentes( uno por cada uno de los combatientes de Marquetalia). La conferencia seal la necesidad para la poltica de expansin del mejoramiento de los medios de

Ver a este respecto. Alape Arturo. Tirofijo: los sueos y las montaas. Bogot, Planeta 1994. Discurso a la conmemoracin de las 38 de las FARC. En AH-FARC-EP. Seccin-Aniversarios y Arenas Jacobo. Cese al Fuego. En AH-FARC-EP. Seccin-Libros.

comunicacin, y de una ofensiva propagandstica a travs de boletines, la revista y la emisora.

En el aspecto poltico, la Sptima Conferencia fue de las ms ricas en formulaciones prcticas de proyeccin en el escenario nacional, se formul la tarea permanente de denuncia de la violencia institucional y la represin que vena hasta entonces desarrollando la administracin Turbay Ayala; seal la necesidad de cuestionar el tratamiento institucional a la proteccin de los derechos humanos y la denuncia de su violacin constante por parte de los organismos de seguridad del estado y las fuerzas militares y de polica. Se plantea por primera vez el reconocimiento internacional de la insurgencia de las FARC-EP y el desarrollo de una diplomacia internacional de apoyo a la lucha revolucionaria. Sin embargo, tal vez lo ms importante y definitivo a comienzos de la dcada del ochenta y ad puertas del gobierno de Belisario Betancur Cuartas fue que la Conferencia defini como estrategia poltica de la organizacin la bsqueda de una Salida Poltica al Conflicto Social y Armado, creando las condiciones de una paz duradera con justicia social.

Para Jacobo Arenas las tesis salidas de la Sptima Conferencia definieron en la historia de las FARC-EP una concepcin poltica ms global para formular una estrategia militar en va de la toma del poder, combinando la accin militar con todas las dems formas de la lucha de masas. La lectura que Jacobo hace de la realizacin de la conferencia lo llevan a sealar que all se hizo un balance de la lucha revolucionaria en el pas, que les permiti considerar que la lucha de clases estaba asumiendo en ese momento un carcter poltico que admita determinar, en la confluencia de mltiples factores no solo nacionales sino internacionales,5 un asomo de situacin revolucionaria que le da a las FARC-EP una nueva perspectiva operativa en el camino de convertirla en un movimiento guerrillero ofensivo. Es desde all, que las FARC-EP deciden en la conferencia el impulso de una estrategia militar que los convierta en un Ejrcito Revolucionario, lo que obliga un reajuste en todos los mecanismos de direccin y de mando6.

El avance significativo de los procesos centroamericanos en particular la revolucin Nicaragense, el proceso Salvadoreo y la Lucha revolucionaria en Guatemala, as como el despunte de la lucha armada el Per liderada por el PCP-Sendero Luminoso. 6 Ver a este respecto, Jacobo Arenas, Cese al Fuego, en el AH-FARC-EP. Seccin- Libros.

La Sptima Conferencia concluye en su caracterizacin poltica que la oligarqua colombiana a travs del capital financiero domina no solo la vida econmica, sino la poltica del Estado, la que pone al servicio de sus intereses particulares. Que sta tiene profundos entronques con el capital financiero norteamericano y que por esta razn no solamente est obligada a representar esos intereses, sino a defenderlos con la fuerza pblica, con o sin estado de sitio, con o si el Estatuto de Seguridad que para las FARC EP encarna la doctrina de la Seguridad Nacional, que se constituye como un Plan anticomunista y antidemocrtico mundial.

En sntesis, la Sptima Conferencia dota a la organizacin de un Plan Estratgico Poltico Militar, establece los criterios para una Salida Poltica al Conflicto Social y Armado, convierte a la organizacin en FARC-EP y lee en el contexto de la lucha poltica nacional e internacional un asomo de situacin revolucionaria, para la cual considera deben ajustarse las estructuras militares para un crecimiento acumulado en la perspectiva de la toma del poder.

Un ao y medio despus de realizada la Sptima Conferencia, se convoca el Pleno Ampliado de Estado Mayor Central, del 6 al 20 de Octubre de 1983, con el propsito de evaluar los avances de las conclusiones de la Conferencia y hacer los ajustes necesarios para su implementacin. Este evento se hace acompaar de una serie de documentos en los cuales se abordan temas que el EMC considera prioritarios tratar, entre ellos: el informe central de la situacin del pas y la situacin de guerra y paz; un informe sobre cese al fuego, tregua y paz; un informe de finazas y poltica financiera; el informe de educacin y propaganda; el informe sobre el trabajo fraccional que tomar en consideracin las posturas de Javier Delgado y la separacin de un sector de la organizacin que dio origen al grupo Ricardo Franco; el informe sobre los diversos cursos de la escuela de cadetes y la lneas generales del Plan Militar para los siguientes ocho aos.

En la presentacin del informe central el Pleno Ampliado del EMC seala que para finales de 1983 la organizacin no ha podido avanzar an en el nuevo modelo de operar que hace de las FARC-EP una organizacin ofensiva conforme lo mando la Sptima Conferencia. El balance general le permite a la organizacin reafirmar su percepcin del momento como de un asomo de situacin revolucionaria que se explicita en el hecho de 9

ratificar que la lucha de clases tiene ahora una connotacin poltica, en razn de que las masas populares se alzan en paros cvicos7,adquiriendo formas insurreccionales; que las huelgas obreras estn modificando sus propsitos en cuanto que ya no solo enfrentan a los patronos, sino que sus luchas tambin se dirigen hacia un enfrentamiento poltico con el gobierno, y que el terrorismo de Estado y el militarismo, lejos de debilitar la lucha popular la fortalece polticamente en la movilizacin y la denuncia. Igualmente, al hacer el balance de la amnista promulgada por el gobierno, el Pleno seala que la organizacin ha hecho de sta un instrumento por la apertura democrtica que conduzca al pas a una reforma de sus costumbres polticas.

El Pleno autoriza al Secretariado a continuar la lucha poltica conforme lo ha establecido la Sptima Conferencia haciendo particular nfasis en torno al cese al fuego, la tregua y la paz. Define la poltica financiera de la organizacin, que constituye en esencia su economa de guerra en cuanto que sta debe ajustarse para posibilitar las tareas de crecimiento y fortalecimiento consagradas en las conclusiones de la conferencia. Igualmente, fija las lneas generales de educacin y propaganda, seala la importancia de la Escuela para la formacin de los comandantes y orienta su mejoramiento.

Uno de los temas ms sensibles de este Pleno tena que ver con la poltica de fraccionalismo que llevara a la organizacin hacia una ruptura no deseada: La separacin de una fraccin de la organizacin y la conformacin del grupo Ricardo Franco. El pleno despus de un amplio balance de la situacin poltica interna y de una discusin tensa condena la actividad fraccionalista de Argemiro Martnez y Javier Delgado y en lo que se denomin una defensa cerrada de los principios, y la unidad revolucionaria establece una poltica de sanciones para los que consciente o inconscientemente los apoyaron. Las relaciones desde entonces con este grupo sern

La dcada de 1971 a 1981 fue de florecimiento y expansin de los Paros Cvicos. Esta forma de lucha popular se caracterizo por la movilizacin de distintas capas sociales en torno a la exigencia de soluciones estatales a problemas que en su momento afectaban profundamente las condiciones materiales de vida de la poblacin en aspectos como: acueducto, energa elctrica, alcantarillado, vas carreteables, hospitales, escuelas y colegios entre otras necesidades sociales. Estos paros, aun cuando tuvieron siempre objetivos reivindicativos, adquirieron en la prctica una dimensin poltica en cuanto que se dirigieron contra los aparatos gubernamentales y chocaron con los organismos de represin del Estado.

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tensas hasta que el Ricardo Franco desaparece aos despus, como consecuencia de sus lgicas de aniquilamiento interno, que lo condujeron a la Masacre de Tacuey8.

El pleno, finalmente se ocupa del reajuste del Secretariado de EMC, de su ejecutivo, del cuerpo de ayudantes, del reajuste de todos los Estado Mayores de Frente y en general de todo el Mando. Hace un estudio del Plan Estratgico para ocho aos, tratando que cuando se den las condiciones coincida la accin guerrillera con la accin insurreccional de las grandes masas, de tal manera que logren proclamar un gobierno provisional revolucionario.

La lectura de los dictmenes de la Sptima Conferencia reflexionados por Jacobo Arenas al interior del pleno ampliado del EMC constituye una particular apreciacin de la situacin que si bien coincide en general con las formulaciones all expresadas, permiten percibir su particular punto de vista en relacin con el momento histrico, la amnista de Betancur y el llamado asomo de situacin revolucionaria:

Primero. En relacin con lo nuevo de la situacin poltica, Jacobo Arenas, considera que existe un ascenso de la lucha de clases caracterizado por la transformacin de la calidad de la confrontacin a travs del paso de la lucha reivindicativa a la lucha poltica de la clase obrera y que sta obedece en lo fundamental a la cualificacin del proletariado industrial, al avance organizativo de los trabajadores hacia los sindicatos de industria y hacia una central sindical nacional en un proceso unitario anticapitalista, antiimperialista y de liberacin nacional.

Segundo. Sobre la amnista de Betancur, Jacobo Arenas, la entiende como perdn y olvido y nada ms. Seala que la amnista no le esta pidiendo a nadie que se acoja, entregue las armas o disuelva la guerrilla. al promulgarse la amnista, dice, hemos sido perdonados. Todo lo que hemos dicho y hecho entra como en una urna de
En septiembre de 1985 las FARC-EP sacan una declaracin sobre los Grupos Paramilitares y los Contras en donde hacen duras recriminaciones al Grupo Ricardo Franco. All afirman que este grupo esta al mando de un psicpata, llamado Jos Fedor Rey, Alias Javier Delgado, convertido en agente de la CIA, desde mayo de 1979 al que esta organizacin le impuso la misin de asesinar dirigentes revolucionarios desarmadosSe sabe que ese grupo se encubre con el nombre del legendario comandante de la guerrillas farianas Ricardo Franco, hacindose pasar como una disidencia de las FARC-EP. Nunca el Ricardo Franco ha pertenecido a las FARC, otra cosa es que haya en ese grupo traidores y desertores de las FARCNo todos los integrantes del grupo paramilitar-contra, Ricardo Franco, son traidores y agentes de la CIA. Hay en ese grupo gentes engaadas y otros jugando su papel mercenario por dinero. Pero, el ncleo dirigente Con Jos Hedor Rey, Alias Javier Delgado a la cabeza, si son traidores y contras pagados por la CIA, de la misma manera que el grupo contra de Eden Pastora
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olvido9. Polticamente, convoca a mirar la amnista como un instrumento que posibilita la lucha por la Apertura Democrtica y el cambio de las costumbres polticas de la Nacin. Es desde esta concepcin que despus de los acuerdos de la Uribe las FARCEP emprendern la trgica experiencia de la UP.

Tercero. Lo que Jacobo Arenas denomina Asomo de situacin revolucionaria es en esencia un crecimiento transformado de la protesta social y un recrudecimiento de las condiciones de vida de la poblacin que posibilitan una participacin ms decidida de la poblacin en la lucha revolucionaria, lo que seala a travs de afirmaciones como: los de abajo ya no quieren seguir gobernados como antes; estn en contra de una oligarqua financiera parasitaria que maneja a su antojo la economa del pas, su vida social, poltica y cultural; hay descomposicin social, desocupacin, hambre , miseria y terror; la capacidad de consumo de la sociedad se reduce y hay una lucha de masas cada vez ms radical. Con estos elementos se configura la concepcin de asomo al que se une las circunstancias del orden internacional y la capacidad de la organizacin para transformar su modo de operar convirtindose en una organizacin ofensiva.

En la Sptima Conferencia se haba concluido que durante los aos anteriores se estaba produciendo un cambio en la forma de operar de las fuerzas militares del estado, especialmente de las fuerzas de contraguerrilla que oblig a las FARC-EP a cambiar su forma de operar. La organizacin ha llegado a la conclusin que las fuerzas regulares del Estado tienen claro que a la guerrillas hay que combatirlas con guerrillas; que hay que emplear grupos pequeos con suficiente capacidad de combate, que deben permanecer en la regin y crear las condiciones para que estas se conviertan en futuros teatros de operaciones militares; que deben poner en prctica las tcnicas de supervivencia y aprovechar los recursos que brinda la naturaleza; que las tropas regulares cuando media un entrenamiento profundo y consciente de las tcnicas contraguerrilleras, un mando influyente y capaz, una tcnica adecuada para la obtencin de informacin y una bien lograda influencia sicolgica en la poblacin, pueden lograr xitos resonantes en la eliminacin de grupo guerrillero. La utilizacin sistemtica de los fundamentos de la lucha guerrillera entre ellos la sorpresa en su acepcin ms

Arenas, Jacobo. Cese al Fuego. AH-FARC-EP. Seccin Libros. Biblioteca Virtual.

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simple, el secreto y la oportunidad, en un plan flexible y bien coordinado puede causar grandes dificultades a la operatividad de la guerrilla.

Frente al cambio en la manera de operar de las fuerzas regulares que se impuls a travs de organismos de contraguerrilla y grupos paramilitares, las FARC-EP busc modificar su modo de operar, lo que se concreta en su intencin de pasar de una organizacin defensiva a una organizacin ofensiva a travs de la acumulacin de inteligencia de combate, su evaluacin y compartimentacin; el reconocimiento y el dominio del terreno, la disponibilidad combativa de la fuerza, ubicacin de los cuerpos de tropa regular, asedio sobre ellos, asalto y copamiento. No obstante, el nuevo modelo no excluye la tctica de emboscada que caracteriza la guerrilla y define para cada situacin operativa la modalidad del combate, segn la inteligencia y la capacidad de la fuerza.

Durante este periodo las FARC-EP presta especial atencin a la aplicacin de la DOCTRINA DE LA SEGURIDAD NACIONAL (DSN) en el pas, no porque sta se haya comenzado a implantar a comienzos de la dcada de los ochenta, sino porque est introduciendo nuevos elementos que llevan la violencia a su recrudecimiento extremo, en particular, el impulso del fenmeno paramilitar. Para las FARC-EP los fundamentos ideolgicos de la Doctrina de Seguridad Nacional10 parten de una visin global de la realidad en la cual se concibe que el mundo est dividido en dos grandes bloques opuestos econmica, poltica y culturalmente entre s: El bloque oriental, comunista y materialista y el bloque occidental, democrtico y cristiano. Entre estos dos bloques solo cabe la guerra total en la que los pases desarrollados deben colocarse al lado de liderazgo norteamericano para combatir el avance del comunismo en el mundo. En el desarrollo de esta lucha todas las ramas del poder del Estado deben colocarse en concordancia con la DSN. Jacobo Arenas, conjuntamente con el cuerpo de mandos se

10 Las FARC-EP ubican los antecedentes de la DSN en el pangermanismo del siglo XIX y le atribuyen al sueco Rudolf Kllejen ser el primero en formularla de manera sistemtica. Esta doctrina a partir de la finalizacin de la segunda guerra mundial toma cuerpo en hechos concretos: Estado Unidos, en 1947, en virtud del Estatuto de Seguridad Nacional, crea el Consejo Nacional de Seguridad y La Agencia central de Inteligencia (CIA), pensadas para trabajar conjuntamente, con autonoma y por encima de los poderes tradicionales. La poltica exterior norteamericana comenzara a depender fundamentalmente de ellas. En 1949, en Brasil se crea la Escuela Superior de Guerra cuya accin se extendera en los aos siguientes a los pases con dictadura o si ella en el rea de influencia. Durante las dcadas del sesenta y setenta se multiplicaron los golpes militares en los pases que pusieron en marcha la DSN: Paraguay en 1960, Chile y Bolivia en 1964, Argentina 1966 y 1976, Uruguay y Chile 1973. Muchos de estos pases comenzaron a crear un servicio de inteligencia estrechamente unido con el poder central: Servicio Nacional de Informacin SIN en el Brasil; Departamento de Polica Poltica DOP- en Bolivia; La Direccin de Inteligencia Nacional-DINA- en Chile; El Centro de Informacin del Estado-CIDE en Argentina. A las sombra de estos aparatos surgieron los grupos paramilitares en estos pases.

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preocupa porque al interior de la organizacin se comprenda suficientemente la DSN en sus fundamentos y pilares, pues en ellos se est definiendo la caracterizacin de la naturaleza del enemigo y la modalidad de la guerra que tienen que enfrentar. As instruyen sobre los que consideran los tres pilares sobre los que se levanta la DSN: La geopoltica, la estrategia y las Fuerzas Armadas.

En relacin con la geopoltica sealaron que la DSN aparece como una concepcin totalizadora del hombre, de los pueblos y del mundo, cuyos principios fundamentales son: El individuo no existe, los pueblos son un mito, lo nico que existe son las naciones; la nacin se identifica con el estado y el estado con el poder; el mundo es un conjunto de poderes que est en lucha constante; las naciones son rivales en permanente lucha para asegurar su supervivencia y expansin; el Estado es un

organismo que debe defenderse, crecer y expandirse. El mundo y la vida humana se definen por las categoras amigo-enemigo, los individuos y las naciones deben pactar alianzas y organizar coaliciones. El antagonismo entre individuos y naciones se plasma en la divisin este-oeste: democracia contra totalitarismo, cristianismo contra comunismo. La guerra es contra el comunismo mundial, el que se infiltra en las naciones asumiendo la forma de enemigo interior.

La estrategia se basa en tres principios: La existencia de un Proyecto Nacional, la Seguridad Nacional como valor absoluto de dicho proyecto y norma ltima de todas las actividades pblicas y privadas, y el Poder Nacional que fundamenta la posibilidad, legitimidad y el valor de toda actividad. La estrategia as concebida se da en todos los niveles: el econmico, el poltico, el psico-social y el militar. Se concibi que la Seguridad Nacional demandaba de un cierto grado de sacrificio en relacin con la economa y las libertades individuales:

Los individuos deben comprender que la seguridad es un valor superior a la satisfaccin de las necesidades econmicas o al ejercicio de sus libertades.

En relacin con las Fuerzas Armadas se seala que frente a la politiquera, demagogia e incapacidad de los civiles de mantener el orden que ha llevado al pas al borde del abismo comprometiendo la esencia misma de la nacin, las Fuerzas Armadas asumen el papel de elites estratgicas en la lucha contra el comunismo; que las fuerzas Armadas

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estn integradas a nivel Panamericano y disponen de una teora y de una concepcin nueva del estado que busca proteger la sociedad exaltando la defensa del orden, las instituciones y la autoridad legitima propendiendo por una sociedad basada en la ciencia, la democracia y el cristianismo. Para ello, es necesario animar el nacionalismo de los pueblos y en nombre de l reclamar la adhesin total de individuo al Estado, considerando la seguridad de este por encima de todo lo dems.

La DSN ser a partir de entonces el referente desde el cual se formula la lucha contrainsurgente, se determinara el enemigo interior y la caracterizacin de la misma como anticomunista, situacin que de todas formas no es nueva; lo particular de esta fase es que se establece una nueva modalidad de la confrontacin en que se opone a la lucha guerrillera una modalidad de lucha armada similar, a travs de la promocin del paramilitarismo que ha de llenar con su accionar criminal los siguientes veinticinco aos de la historia del pas.

2. Betancur y el proceso de paz

Elegido presidente Betancur hace un particular nfasis en lo que ha de ser la poltica de paz durante su gobierno. El 7 de Agosto de 1982, en su discurso ante el parlamento colombiano, seala:
Levanto una bandera blanca de paz para ofrecerla a todos mis compatriotas. Tiendo mi mano a los alzados en armas para que se incorporen al ejercicio de sus derechos, en el amplio marco de la decisin que tomen las Cmaras. Les declaro la paz a mis conciudadanos sin distincin alguna: a esa tarea prioritaria me consagro, porque necesitamos esa paz colombiana para cuidarla como se cuida el rbol que convocar bajo sus gajos abiertos a toda la familia nacional!..

Palabras que repetir nuevamente en su discurso en la Plaza de Bolvar haciendo nuevos nfasis en su contenido:

Levanto, ante el pueblo entero de Colombia, una alta y blanca bandera de paz; la levanto ante los oprimidos, la levanto ante los perseguidos, la levanto ante los alzados en armas, levanto la blanca bandera de la paz ante mis compatriotas de

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todos los partidos y de los sin partido, de todas las regiones y de todas las procedencias. No quiero que se derrame una sola gota ms de sangre colombiana de nuestros soldados abnegados ni de nuestros campesinos inocentes, ni de los obcecados, ni una gota ms de sangre hermana. Ni una sola gota ms!. A lo que agrega: La violencia, la inseguridad, la corrupcin y la desidia van de la mano del miedo, de la injusticia, del hambre, del desempleo,del olvido de los valores morales y del repudi de las normas jurdicas.

A partir de entonces Betancur inicia el proceso de bsqueda de la paz a travs de un discurso cargado de buenas intenciones y reconocimientos a las causas estructurales de la violencia:

He sostenido que la violencia es el fruto de los factores objetivos y de los agentes subjetivos que se dan cita en una sociedad para engendrarla y para moverla La bandera de paz que ice desde el da de mi posesin no representaba, ni representa tanto una paz poltica o militar como una paz fruto de la nica guerra que me interesa: la guerra contra la injusticia que padecen millones de compatriotas, una guerra que yo encabezar siempre convencido que sobre la semilla del odio, sobre la sangre de seres humanos, no se podr construir ninguna paz estable.11

Belisario Betancurt retoma los procesos que haba iniciado Turbay Ayala presionado por la opinin pblica nacional e internacional, que se escandalizaba por la ola de barbarie que azotaba al pas en ejercicio de la violencia institucional y parainstitucional, con el fin de eliminar el problema de la violencia revolucionaria en un escenario en el que estaban hacindose presentes nuevos actores que llevaran el espiral de la violencia a su ms alto grado. En esa dinmica se cre la primera Comisin de Paz y se presentaron los proyectos de indulto y amnista a travs de la ley 37 del 23 de marzo de 1981 y el decreto 474 del 18 de Febrero de 1982, que en la prctica no prosperaron.

El gobierno de Betancur retoma la idea de la Comisin de Paz y a travs del decreto 2771 del 19 de Septiembre de 1982 la constituye con el encargo de prestar su asistencia y presentar alternativas al presidente, que puedan ser tiles a fortalecer la paz pblica y social en todo territorio nacional, haciendo especial nfasis en aspectos como la
Discurso del Presidente Belisario Betancur, en la inauguracin de la Comisin de Paz, el 23 de Septiembre de 1982.
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incorporacin de reas y estamentos a la vida econmica, social y poltica del pas, dentro del marco del Estado de Derecho; recuperar y desarrollar las regiones, subregiones y secciones del territorio que a juicio del gobierno o de la comisin requieran de estrategias y programas especficos de la accin del Estado; trabajar en el mejoramiento de la justicia y de la seguridad de los ciudadanos, tanto en las ciudades como en el campo, as como la vigilancia de la administracin pblica, y la tutela de los derechos de la comunidad; se le propona igualmente, entre otros aspectos, sugerir caminos para la inversin del gasto pblico en la atencin de necesidades bsicas de nutricin, salud, educacin, vivienda, empleo, seguridad social, participacin ciudadana y recreacin de los segmentos ms pobres, vulnerables y desprotegidos de la poblacin.12

La primera Comisin de Paz estuvo integrada por cuarenta miembros con la presidencia del expresidente Carlos Lleras Restrepo, quien fue reemplazado a los pocos das por Otto Morales Bentez, quien se encontr con las dificultades propias de una institucionalidad militar que se resiste a un proceso poltico en un momento en que se viene configurando al lado del proceso de paz un proceso simultaneo de pacificacin violenta desde el establecimiento militar, impulsado a travs del terrorismo de Estado mediante la accin Paramilitar y en cuyos clculos no est ni la tregua, ni el cese al fuego.

El camino recorrido por Betancur para alcanzar la paz estuvo precedido, igualmente, por una ley de amnista, que cont con el apoyo de los partidos tradicionales para su tramite y expedicin en el Congreso de la Repblica y que dio como resultado la ley 35 del 19 de Noviembre de 1982, en la que se otorgaba la amnista a los autores, cmplices y encubridores de hechos constitutivos de delitos polticos, refirindose en particular a los delitos de rebelin, sedicin y asonada y a los delitos conexos, salvo el homicidio fuera de combate, ejecutado con sevicia o colocando a la vctima en estado de indefensin o inferioridad.

La Comisin de Derechos Humanos haba denunciado desde los primeros meses de gobierno de Betancur la aparicin de un nuevo fenmeno que vendra a recrudecer la

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Decreto 2771 de 1982, por medio del cual se crea la Comisin de Paz del Gobierno de Belisario Betancur.

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violencia en las dos dcadas siguientes, como expresin de la justicia privada del narcotrfico, y posteriormente, como violencia paramilitar y agenciadora de la Guerra Sucia: El grupo Muerte a Secuestradores (MAS). Pero, al fenmeno solo se le prest atencin cuando el 20 de febrero de 1983 la prensa nacional publica el comunicado del Procurador General de la Nacin, Carlos Jimnez Gmez, sobre el MAS en el cual resultaban vinculadas 163 personas entre civiles y militares en servicio, de los cuales 59 eran miembros del servicio activo de las fuerzas armadas13.

Las muertes y desapariciones registradas en el Magdalena Medio dieron origen a una serie de denuncias de los organismos de derechos humanos nacionales e internacionales, entre los cuales jug en su momento un papel importante, para llamar la atencin de la opinin pblica, los informes presentados por Amnista Internacional, que en su mayora eran rechazados por el estamento militar que los consideraba como una campaa de desprestigio a la institucin armada. No obstante, los informes

comprometan el incremento de la criminalidad en reas donde hacia cada vez mayor presencia Estatal a travs de la Fuerzas Militares:
El numero de ejecuciones extrajudiciales denunciadas en la regin del Magdalena Medio aumentaron de manera drstica tras la creacin, en abril de 1983, de la XIV Brigada del Ejrcito con base en la sede del Batalln Bombona en Puerto Berro, y el lanzamiento de una campaa de contrainsurgencia, contra las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), grupo guerrillero que operaba en la zona.14

El crecimiento de la accin contrainsurgente, a travs de la accin paramilitar, se dirigi no solo contra los grupos insurgentes, sino que en lo esencial coloc como blanco de la accin paramilitar a la poblacin civil como lo seala el informe de Amnista:

Portavoces militares han tildado de comunistas y simpatizantes de guerrilleros a los agricultores que han permanecido en las zonas de actividad de las FARC.

El informe del procurador sealaba oficiales en servicio activo en regiones que con el tiempo se convirtieron en fortines paramilitares y anticomunistas como es el caso de Puerto Boyac, Puerto Berro, Segovia, Cimitarra, San Vicente de Chucur, la Dorada, entre otras regiones del Magdalena Medio. Igualmente se seal la aparicin del fenmeno en ciudades como Cal y Medelln donde los carteles de la droga tenan sus bases de operaciones. 14 Ver informe de Amnista Internacional de 1983.

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En algunas regiones del Magdalena Medio, as como en Arauca y Caquet, los operativos de contrainsurgencia del Ejrcito han servido para obligar a abandonar sus comunidades rurales a poblaciones agrcolas convertidas en sospechosas y temerosas de matanzas de los escuadrones de la muerte.

El proceso impulsado por Betancur con el propsito de superar la violencia y encontrar un camino seguro para la paz comenz a marchar en medio de grandes dificultades que fueron estructurando a partir de los obstculos que un amplio sector de los partidos tradicionales y de las fuerzas armadas oponan al proceso generando una dinmica de recrudecimiento de la violencia que impeda la accin de la Comisin de Paz. Cuando las iniciativas del gobierno y la Comisin comenzaban a aproximarse a las estructuras del FARC-EP y se habra la posibilidad del dilogo con Manuel Marulanda Vlez, Jacobo Arenas y Jaime Guaracas, se produce como consecuencia de las presiones polticas de la extrema derecha y de las fuerzas militares la renuncia, el 25 de mayo de 1983, del presidente de la Comisin de Paz, Otto Morales Bentez, bajo el argumento de que es necesario:
combatir contra los enemigos de la paz y la rehabilitacin, que estn agazapados por fuera y dentro del Gobierno. Esas fuerzas reaccionarias, en otras pocas lucharon, como hoy, con sutileza contra la paz, y lograron torpedearla. Por eso nunca hemos salido de ese ambiente de zozobra colectiva.15

El centro fundamental de la discusin estaba en la actitud de la Fuerzas Militares que se sentan lesionadas en su honor y dignidad, frente a los acuerdos que la Comisin de Paz iba construyendo con la insurgencia de las FARC-EP:
El anuncio de la aceptacin por el presidente de la Comisin de Paz, de la posible entrevista del alto mando militar con los jefes guerrilleros, le dio a stos la sensacin lgica de un triunfo sobre las fuerzas armadas La fuerza pblica rechazo la entrevista, por considerarla no solo lesiva de su dignidad, sino desproporcionada en cuanto a sus deberes constitucionales; no podamos los militares ser consecuentes con el gran engao a la nacin; no podamos aceptar que quienes haban matado a ms de 50.000 campesinos, trabajadores y honestos, trataran ahora de destruir con su falacia el honor y

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Carta de renuncia de Otto Morales Bentez a la presidencia de la Comisin de Paz, presentada al presidente Betancur el 25 de mayo de 1983.

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la dignidad del ejrcito, forzndolo mediante una accin poltica a sentarse a dialogar con los enemigos de la sociedad.16

3. Las FARC-EP en el camino del Cese al Fuego, la apertura y la Paz Democrtica.

Los antecedentes de los procesos de bsqueda negociada del conflicto armado con las FARC-EP se pueden remontar en el pasado reciente a los intercambios que la organizacin estableci con el gobierno y el parlamento durante las administraciones de Alfonso Lpez Michelsen y Julio Cesar Turbay Ayala, antes de llegar a las dinmicas del proceso con Belisario Betancur que condujeron a los acuerdos de la Uribe.
Siendo presidente el doctor Alfonso Lpez Michelsen, quisimos hacer un alto en el camino. Hubo intercambio epistolar y una discusin por carta en torno a ocho puntos que seran base de las conversaciones. Hubo acuerdo. El gobierno sealo lugar y fecha para la primera entrevista y reunin. Nosotros aceptamos y fuimos en la fecha al lugar citado, pero no se hizo presente representante alguno del gobierno. 17

Frente a la propuesta de amnista formulada por la administracin Turbay Ayala las FARC guard cierto escepticismo que se lo hicieron conocer al parlamento Colombiano, mediante carta fechada en julio de 1980 y posteriormente, a travs de una entrevista concedida a la revista Tpicos por Jacobo Arenas, documento en los que hacen un recuento de lo que han sido las amnistas en el pas como instrumento de engao poltico que concluye con el asesinato de la dirigencia desmovilizada:

Supongamos por un momento que el parlamento de mayora turbo-alvarista, apruebe el proyecto de Ley, es decir, que de all salga una ley de amnista. Tal ley dir simplemente: entrguense y entreguen las armas. Eso ya aconteci varias veces aqu en Colombia y luego van cayendo los luchadores uno tras otro. Usted sabe cmo cay en Bogot el gran comandante de guerrillas Guadalupe Salcedo? Cmo cay el bravo Jacobo Prias Alape? Cmo han cado miles de combatientes luego que ingenuamente entregaron sus armas?...

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Landazbal Reyes, Fernando, El precio de la Paz, Bogot 1985. Carta Abierta de las FARC al parlamento Colombiano. Julio de 1980.

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En esa misma entrevista, Jacobo Arenas, establece la bases de lo que posteriormente ha de constituir los componentes esenciales de los acuerdos de paz y la luchas polticas de la FARC-EP.

Nosotros luchamos por un gobierno verdaderamente democrtico para nuestro pueblo, no por caricaturas de la democracia burguesa restringida; luchamos por plena libertad democrtica no por caricaturas de libertad con estado de sitio permanente, ni monstruosidades como el llamado Estatuto de Seguridad que codifica para la prctica de la tortura, la llamada teora de la Seguridad Nacional y que conduce al planteamiento de la estrategia global para la guerra total contra nuestro pueblo; luchamos por trabajo para todos los colombianos que lo necesiten, por sueldos y salarios en consonancia con el costo de vida; por control al enriquecimiento ilcito; por una verdadera Reforma Agraria Democrtica que expropie a las compaas imperialistas Yanquis y a los grandes latifundistas para entregarle gratuitamente la tierra a los campesinos que la trabajan o quieren trabajarla; luchamos por un plan de progreso y desarrollo verdaderamente nacional y por una Colombia libre y Soberana18

Democracia, Reforma Agraria, Bienestar, Libertad y Soberana constituyen en ese momento las reivindicaciones fundamentales de la lucha poltica de las FARC.

Con el ascenso al poder de Belisario Betancur la organizacin inicia un proceso de formulaciones que van a posibilitar los encuentros con la Comisin de Paz y van a madurar el camino hacia los acuerdos con el gobierno. En memorando del Estado Mayor Central de las FARC-EP a la Comisin de Paz, fechado el 30 de Enero de 1983, la Organizacin hace pblica su disposicin para propiciar reuniones con los representantes del gobierno, el presidente de la repblica y los altos mandos militares sobre temas que tienen que ver con la Ley de Amnista y la paz entre los Colombianos. En ese documento hace particular nfasis en los motivos que animan el espritu de las FARC-EP a emprender un proceso de bsqueda de salidas polticas para el pas sealando que:

Nosotros desde hace tiempo hemos planteado la necesidad de que haya en Colombia
Paz Democrtica, con amplias libertades polticas y sindicales, sin hambre y sin
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Reportaje de la Revista Tpico a Jacobo Arenas en Paz, amigo y enemigos. Jacobo Arenas. Reportajes y Documentos .Editorial la Abeja Negra. Colombia 1990. Pgs54-55

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retaliaciones oficiales, sin MAS, con igualdad de oportunidades. Paz con justicia social, con sueldos y salarios en consonancia con el costo de vida, sin desocupacin, con techo, con tierra para la masa campesina que no la posee, sin dominio monoplico de la vida econmica del pas, con una redistribucin equitativa de la renta y las riquezas nacionales. Paz sin injerencia del capital financiero norteamericano.

El pronunciamiento conjunto que hacen las FARC-EP y la Comisin de Paz19, ese 30 de Enero de 1983, abre un camino de reconocimientos que posibilita la iniciacin en firme de un proceso que se proyect en los siguientes meses. Primero, se seala la importancia de la Ley 35 de 1982, Ley de Amnista, como una contribucin del gobierno de Betancur a la construccin de una paz permanente para los colombianos, ley que debe acompaarse de decretos reglamentarios que contemplen las posibilidades de crear las condiciones de bienestar para las regiones, combatientes y pobladores de las zonas golpeadas por la violencia. Segundo, se hace nfasis en la necesidad de crear unas condiciones polticas en las que los partidos y las fuerzas progresistas establezcan el marco de una nueva convivencia en paz que atienda los desarrollos democrticos que los distintos sectores vienen reclamando para el pas. Tercero, se conviene la realizacin de nuevas reuniones para ayudar a consolidar programas de paz que contengan

propuestas de cambio social y econmico, y cuarto, lo que resulta ser el punto crtico del inicio del proceso, la invitacin para que a la mayor brevedad posible se renan los mandos militares con los combatientes guerrilleros como un mensaje a los colombianos de confianza en el mismo.20

A partir de ese pronunciamiento las FARC-EP intensifican la accin poltica dirigindola, en lo esencial, a temas como la apertura democrtica, la tregua y el cese al fuego, para lo cual proponen adelantar conversaciones con el gobierno, la sociedad colombiana, las instituciones y los altos mandos militares en la regin de la Uribe, en el departamento del Meta, solicitando para ello un despeje de la regin.21. Anteponindose a lo que se manifestara meses despus con la renuncia del presidente de la Comisin de Paz, las FARC-EP sealan la existencia de fuerzas oscuras poderosas interesadas en la

19 Conformada por el Doctores Otto Morales Bentez, Jhon Agudelo Ros, Rafael Rivas Posada y Alberto Rojas Puyo y por los Comandantes Manuel Marulanda Vlez, Jaime Guaraca y Jacobo Arenas. 20 Ver Declaracin Conjunta de las FARC-EP y la Comisin de Paz. Enero 30 de 1983, Firmada en el Municipio de Colombia-Huila. 21 Ver a este respecto la carta del EMC de las FARC-EP dirigida al presidente Belisario betancur con fecha del 19 de Febrero.

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guerra para evitar la concordia nacional. Hacen all un rechazo a las prcticas del secuestro y la extorsin con las que se busca cuestionar la credibilidad del proceso que vienen adelantando.22

La tregua planteada por las FARC-EP al presidente Betancur se concibe como una tregua bilateral en la que las dos partes puedan estar de acuerdo, cedan una y otra, y no se sientan lesionadas en sus intereses:
De nuestra parte estamos dispuestos a contemplar un alto al fuego que conduzca a los contendientes a una tregua. Estamos dispuestos a conversar el tiempo que sea necesario, en direccin a la bsqueda de salidas a la crisis que afecta a la sociedad colombiana. En esa bsqueda de nuestra parte, no habr obstculos, queremos la Paz y luchamos por ella.23

Durante el mes de Mayo de 1983, se produce un primer pronunciamiento poltico conjunto entre las FARC-EP y el M-19, firmado por sus comandancias24, en el que las dos organizaciones el comunican al pueblo colombiano que han resuelto iniciar un dilogo en bsqueda de la unidad de accin. No obstante, tal vez lo ms importante de este comunicado es que all se plantean los fundamentos de lo que ha de ser un proceso de Apertura y Paz Democrtica, que si bien no podr ser desarrollado por las dos organizaciones en conjunto, abrir los imaginarios de ambas organizaciones para su posterior bsqueda individual. Las exigencias formuladas al gobierno de Betancur por las dos organizaciones se concretan en:

1. Concertar una tregua entre el movimiento guerrillero y las Fuerzas Armadas, que implique el cese de las hostilidades, de las operaciones de exterminio contra las zonas agrarias, el cese de los controles de la poblacin civil, de las torturas y los asesinatos, el desmonte y juicio a los agentes promotores y principales responsables del aparato militar denominado MAS.

Ver declaracin firmada por el Secretariado de las FARC, con fecha 20 de marzo de 1983, en relacin con el secuestro y la extorsin, en Paz, amigos y enemigos. Jacobo Arenas. Reportajes y Documentos .Editorial la Abeja Negra. Colombia 1990. Pags 68-69. 23 Ver: Los alzados si queremos la paz!, declaracin de las FARC-EP, Mayo de 1983. 24 Por el M-19: Jaime Bteman Cayn, Ivn Marino Ospina, lvaro Fayad Delgado, Carlos Pizarro Len-Gmez y Carlos Toledo Plata. Por las FARC-EP: Manuel Marulanda Vlez, Jacobo Arenas, Jaime Guaraca, Ral Reyes y Alfonso Cano

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2. La amnista, como paso inicial hacia la paz, debe complementarse con el dilogo directo entre los delegados del gobierno y las fuerzas guerrilleras, liberando a todos los presos polticos y respetando las libertades sindicales, as como rodeando de efectivas garantas a la oposicin.

3. Buscarle solucin a la crisis econmica, no descargndola sobre los trabajadores sino haciendo que la paguen los grandes capitalistas y promulgando medidas tendientes a aliviar el alto costo de vida, el desempleo, la falta de vivienda, educacin, trabajo y, rehabilitando las zonas golpeadas por la violencia oficial.

4.una reforma poltica avanzada, que modernice las caducas estructuras del Estado colombiano y termine con las desuetas frmulas que lo nico que consagran es el dominio de la oligarqua.

Las FARC-EP y el M-19 hacen referencia en ese momento a los 200 aos de natalicio de Simn Bolvar y convocan a todos los revolucionarios avanzar en los caminos de la unidad. Un par de aos despus se inicia el proceso que a travs de la Coordinadora Nacional Guerrillera (CNG) ha de dar origen, en su momento, a la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar (CGSB).

Para mediados del ao de 1983 la atencin de las FARC-EP est centrada en la posibilidad de sacar adelante el proceso de dilogo con el gobierno de Betancur, para lo cual no solo se dedican a combatir a los enemigos agazapados de la Paz. dentro y fuera del gobierno25, sino que elaboran y presentan al gobierno nacional una propuesta de formula del CESE AL FUEGO en la que sealan la necesidad de que ste se produzca de manera simultanea de parte y parte, e incluye, si as lo dispone la voluntad del gobierno y los actores, a las dems organizaciones armadas; se plantean la creacin de un Comisin de Verificacin para las regiones de mayor conflicto26 compuesta por miembros del gobierno, la comisin de paz, la procuradura y las guerrillas. Establecen los procedimientos y mecanismos para impulsar la frmula propuesta y fijan las fechas para que se de comienzo a la Tregua27. All se seala que:

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Ver carta abierta de las FARC-EP a la Cmara de Representantes. Junio de 1983. Caquet, Meta, Magdalena Medio, Arauca, Costa Atlntica, Antioquia, Choc, Huila, Putumayo, Cauca. 27 Las FARC-EP, insisten en la necesidad de que el punto de partida de la Tregua que es la Ley de Amnista, sea ajustada y diga con toda claridad que se produce mediante ella perdn y olvido.

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La diferencia entre el Cese al Fuego y la Tregua es que, cuando se firme sta comienza el retorno de las tropas oficiales destacadas a orden pblico a sus cuarteles, y las guerrillas comienzan en sus reas a convertirse en movimientos agrarios y de autodefensa.

El Cese al fuego y la Tregua tendra como objetivo esencial comenzar a construir un ambiente de paz que se erigira sobre un amplio proceso de Apertura Democrtica entendida como:

El pleno retorno al ejercicio de las libertades ciudadanas por parte del pueblo colombiano; libertad sin restricciones al movimiento sindical, que a los movimientos y partidos de izquierda se les permita el acceso a los medios de comunicacin como la radio, la televisin y la prensa escrita; la movilizacin y la lucha de las masas por sus reivindicaciones y derechos; libertad sin restricciones para los movimientos y partidos de izquierda para que puedan libremente adelantar sus campaas y participar en las elecciones.

La propuesta se plantea en trminos generales la necesidad de reformar las costumbres polticas del pas, ampliando los escenarios de la participacin popular. All se formula la FARC-EP una reivindicacin poltica que la administracin de Betancur a travs del Ministro de Gobierno de entonces, Jaime Castro, sacar adelante en el parlamento:
Que los gobernadores y alcaldes sean elegidos por voto popular. Que el municipio se eleve a la categora de clula viva de la nacin con un presupuesto del 30% proveniente de los impuestos y la renta nacional.

En materia social la propuesta formulada por la FARC-EP toma en consideracin aspectos centrales de la lucha reivindicativa que estn inscritos en su programa bsico y que tienen que ver con el impulso de una Reforma Agraria Democrtica, que entregue gratuitamente tierra a los campesinos que no la poseen , acompaada de un plan de incremento de la produccin agrcola, la modernizacin de los sistemas productivos, la construccin de vas y un sistema de crdito viable para los productores; igualmente, se plantea una Reforma Urbana con un plan masivo de vivienda para los destechados, la disminucin del costo de los servicios pblicos, la educacin gratuita, la

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nacionalizacin de las empresas extranjeras, la banca y el sistema financiero, y un alza de salarios que est en relacin con el costo de vida. En este documento se plantea el despeje del municipio de la Uribe para los dilogos con el gobierno28

4. Los ACUERDOS DE LA URIBE

El 28 de mayo de 1984, despus de varios meses de bsquedas, acercamientos,

intercambios y encuentros se suscribe el Acuerdo de la Uribe entre la Comisin de Paz del Gobierno de Betancur y las FARC-EP. En ese acuerdo la organizacin insurgente ordena un cese al fuego a partir de la las 0:00 horas a todos sus frentes en el territorio nacional y queda en espera de que el Presidente de la Repblica de una orden similar a las autoridades civiles y militares bajo su jurisdiccin. Las FARC-EP se comprometen a condenar y desautorizar el secuestro, la extorsin y el terrorismo en todas sus formas y a contribuir a que termine su prctica. Se crea la Comisin Nacional de Verificacin del cese al fuego y la tregua, conformada por delegados de las partes en confrontacin, con sede en Bogot y subcomisiones en Florencia, Vistahermosa, Barrancabermeja, Saravena, Santa Marta, Medelln, Neiva, Orito y Cal. Se establecen los tiempos para el desarrollo de los procesos pertinentes y se convoca a trabajar para que las zonas de violencia puedan reincorporarse a la normalidad. En este acuerdo se sealaba que los miembros de las FARC-EP podan acogerse a los beneficios de la ley 35 de 1982 y que el Plan Nacional de Rehabilitacin (PNR) del gobierno dara prioridad a los colombianos que haban padecido los estragos de la violencia y se crearan las condiciones jurdicas y legales para que los derechos que les fueron conculcados fueran restablecidos plenamente.

Por su parte, La Comisin de Paz da fe de la voluntad del gobierno para promover la modernizacin de las instituciones polticas dirigidas a enriquecer la vida democrtica de la nacin, la que pasaba por aprobar en el parlamento la reforma poltica que estableca las garantas de la oposicin, la eleccin popular de alcaldes, la reforma electoral, el acceso adecuado de las fuerzas polticas a los medios de informacin, control poltico de la actividad estatal, eficacia de la administracin de justicia, y nuevas
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Ver a este respecto. Formula del Cese al Fuego. Propuesta de las FARC-EP, Julio de 1983. Firmada por Manuel Marulanda Vlez, Jacobo Arenas, Jaime Guaraca, Alfonso Cano y Ral Reyes. En AHFARC-EP. Seccin-Documentos.

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iniciativas encaminadas a fortalecer las funciones institucionales del estado y a procurar la constante elevacin de la moral pblica; a impulsar vigorosamente la aplicacin de una poltica de reforma agraria; a robustecer y facilitar la organizacin comunal y de usuarios campesinos y de indgenas, las asociaciones cooperativas y sindicales; a incrementar la educacin a todos los niveles, as como los programas de salud, vivienda y empleo; garantizar que para la proteccin de los derechos constitucionales consagrados en la Constitucin y las Leyes, y la conservacin y el restablecimiento del orden pblico solo existen la fuerzas institucionales del Estado, de cuyo profesionalismo y permanente mejoramiento depende la tranquilidad de la ciudadana.

En general, el Acuerdo de la Uribe se fij como propsito afianzar la paz nacional, teniendo como pre-requisito la prosperidad general del pueblo colombiano y el desarrollo social y econmico sobre las bases de la libertad y la justicia. Mediante l se establece el cese al fuego a partir del 28 de Mayo de 1984, se condena el secuestro, la extorsin y el terrorismo; se crea una comisin nacional de verificacin permanente sobre las disposiciones contenidas en el acuerdo; se establece la logstica y los sitios de reunin de la comisin; la organizacin poltica, econmica y social de las FARC seala que los integrantes de la organizacin pueden acogerse a la ley de Amnista y beneficiarse de los planes y programas del P.N.R. Por su parte, el gobierno nacional en boca de la Comisin de Paz, expres su voluntad para promover una reforma poltica que garantizara la eficiencia de la funcin pblica, el ejercicio de la oposicin poltica, la eleccin popular de alcaldes, el acceso a los medios de comunicacin, eficiencia en la administracin de justicia y una nueva moral pblica. Igualmente se comprometi a impulsar una verdadera reforma agraria y rural, a garantizar el fortalecimiento del tejido social y poltico, a travs de cual se expresa la sociedad civil; a trabajar en pro de una poltica social adecuada para atender educacin, vivienda, salud y empleo; frente al fenmeno paramilitar en expansin, el acuerdo se plante por parte del estado el monopolio del poder de la Fuerza. Todo lo anterior cobijado por una actitud de perdn y olvido y el mejoramiento de la calida de vida. Se hace un llamado a participar en la lucha poltica democrtica y a hacer extensivos los beneficios de los acuerdos a los otros grupos armados.29

29

Ver Acuerdo de Paz de la Uribe. AH-FARC-EP. Seccin Documentos.

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A partir de la firma de los Acuerdos de la Uribe las FARC-EP inician un proceso de dirigido en lo esencial a constituir una fuerza poltica capaz de participar en el escenario que se va construyendo de Apertura Democrtica, y a enfrentar las provocaciones y agresiones a las que se ven abocados sus frentes por parte de las Fuerzas Militares y de los organismos paramilitares impulsados por stas. Para entonces, las FARC-EP

cuentan con 27 frentes guerrilleros que se distribuyen a lo largo de las principales regiones del pas; estos frentes se han acogido a la disposicin de Cese al Fuego ordenado por la organizacin y se han dedicado en lo esencial a promover un proyecto poltico unitario como una propuesta de convergencia de distintas fuerzas de izquierda y democrticas, el que terminar dando origen a la Unin Patritica. La situacin no es fcil, al lado del discurso de Paz de Betancurt se construye simultneamente un proceso de pacificacin violenta agenciado por los mandos militares que no ven con buenos ojos el proceso que adelanta el presidente con los grupos guerrilleros, y que impulsaron con mayor fuerza -pese a las denuncias hechas por la Procuradura de la Nacin- los grupos paramilitares, cuya experiencia ms fuerte se ubic en el Magdalena Medio en el municipio de Puerto Boyac, dando origen a una experiencia piloto de lucha anticomunista que comenz a partir de entonces a reproducirse en otras regiones del territorio nacional.

El 29 de Septiembre de 1984, el EMC de las FARC-EP enva un memorando a la Comisin Nacional de Verificacin en el que llama la atencin sobre las dificultades que se vienen presentando en relacin con el proceso de paz, hace las denuncias pertinentes a la violaciones de la tregua, seala el avance del fenmeno paramilitar y coloca disposicin de la Comisin los fundamentos del proyecto poltico en que viene tratando de convertirse las FARC-EP. Esta poca es supremamente importante porque en las dinmicas de la guerra y la paz, en la construccin de los escenarios democrticos y en el desarrollo de la guerra sucia, comienza a producirse lo que ms adelante ser la separacin definitiva de la relacin organizativa y poltica entre el PCC y las FARC-EP:

De nuestra parte hemos cumplido al pie de la letra los acuerdos de la Uribe. No acontece de la misma manera con la orden presidencial de Cese al Fuego. A partir del 28 de mayo de 1984, el ejrcito despliega operativos contraguerrilleros en los frentes 14 y 15 en el Caquet, en el 10 en Arauca, en el 21, 22, 23 y en el 4, 12 y 20 frentes en el Magdalena Medio, en el 3 y el 13 frentes en el Huila y dispuesto operativos ante-orden

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contra todos los dems frentes de las FARC en el pas. Esta violacin de los Acuerdos de la Uribe y de la orden presidencial de cese al fuego de parte del ejrcito, tiene base en la circular del general Vega Uribe aparecida en la prensa el 1 de Junio de 1984 y que en concreto dice : Las Fuerza Militares continuaran tal como se ha dispuesto intensificando sus operativos, hasta el momento en que las organizaciones subversivas de las FARC tomen su determinacin de cese al fuego, operaciones de inteligencia de Combate y control militar, buscando a todo costa debilitar al mximo su accionar subversivo.

Para las FARC-EP las declaraciones del general Vega Uribe y, en general, el comportamiento de las Fuerzas Militares estaban dirigidas a que se rompieran los acuerdos de la Uribe y se impidiera avanzar en el camino de la bsqueda de una salida poltica al conflicto armado, que se inicia con el Cese al Fuego, cuyos mayores enemigos estn en la cpula militar30. A sto se suma la situacin de orden pblico que en medio del Estado de Sitio no logra superar el asesinato de campesinos, lderes populares, polticos y jefes guerrilleros que son sacrificados por los organismos militares y los cuerpos paramilitares.

A lo anterior se agrega el estado de sitio generalizado a todo el territorio nacional, los asesinatos de campesinos y gentes del pueblo, de dirigentes revolucionarios como Jess Eduardo Vasco y el mdico Carlos Toledo Plata en Santander y muchos otros en diversos lugares del pas, las detenciones arbitrarias, las desapariciones y todava la tortura, y en general la continuacin de la ola terrorista con cargo a las Fuerzas Militares y mecanismos paramilitares como el MAS y otros escuadrones de la Muerte, sabindose como se sabe de la procedencia, direccin y financiacin de tales grupos terroristas.

Las FARC-EP solicitaron el levantamiento del estado de sitio, que se haba establecido a raz del asesinato por parte de los carteles de la Droga del Ministro Lara Bonilla, en cuanto que consideraban que alertaba a las mafias del narcotrfico para salir libremente del pas, mientras eran los movimientos sociales y el proceso poltico los que se vean afectados por la medida.
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Es de esta poca que el General (R) Jos Joaqun Matallana, hace el pronunciamiento relacionado con el desarrollo de la violencia que se tomara como un empate negativo, entre los dos actores centrales en ese momento (guerrilla-Fuerzas Militares), en el sentido de que el problema de la violencia revolucionaria no podra ser resuelto por la fuerza publica, pero que, igualmente, los grupos armados que buscan el poder no podrn lograrlo por la fuerza, lo que conduce necesariamente a la bsqueda de una salida negociada y poltica.

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Sobre las consideraciones generales enunciadas anteriormente la Organizacin present nuevamente ante la Comisin y por su intermedio a los medios de comunicacin y a la opinin pblica la propuesta de programa poltico que estaba construyendo para convertirlo en la base del lanzamiento de un movimiento poltico nacional, documento que ya haba dado a conocer al parlamento en carta dirigida el 20 de Julio de 1984. A travs de este programa, las FARC-EP se comprometen a encabezar en unin con otros partidos y movimientos democrticos de izquierda la lucha de las masas populares por el retorno a la normalidad del pas, a la controversia civilizada por una apertura democrtica que garantice el libre ejercicio de la oposicin y el acceso a todos los medios de comunicacin social, a su libre organizacin, a su lucha y movilizacin, hacia la creacin de un clima de participacin en las gestiones del Estado. Dentro del marco de la Apertura Democrtica, las FARC-EP en unin con otros partidos y corrientes de izquierda se proponen a luchar, utilizando todos los medios, por una reforma de las costumbres polticas, con el fin de desmontar el monopolio del poder poltico ejercido por los partidos tradicionales en beneficio de las clases dominantes, abriendo cause a la participacin de las grandes mayoras nacionales en los asuntos del gobierno.

Las FARC se proponen igualmente desarrollar una lucha poltica por una Reforma Electoral que posibilite a travs de residuos y cocientes especiales que los sectores populares y los partidos de oposicin minoritarios lleguen al parlamento y all ocupen cargos de importancia en la constitucin de la direccin del cuerpo legislativo; se plantea la lucha por la eleccin popular de alcaldes y gobernadores y por la descentralizacin de la gestin pblica. En ese camino se propona que el municipio fuera elevado a la categora de clula viva de la nacin con un presupuesto proveniente de los impuestos y las rentas nacionales, y que los concejos municipales y las asambleas departamentales jugaran un papel determinante conforme a las necesidades del desarrollo econmico, social y poltico del pas.

El programa igualmente se formula la necesidad de luchar por la aprobacin de una ley de Reforma Agraria Democrtica que les entregara gratuitamente la tierra a los campesinos que no la posean, sobre la base de la confiscacin de los grandes latifundios improductivos, cualesquiera que sea el tipo de propiedad o concesin. Esa reforma debera estar acompaada de una poltica de crecimiento y desarrollo rural (asistencia tcnica, crdito, mercadeo...) que aumentara la produccin y el bienestar de 30

la poblacin campesina. Se plante igualmente una ley de Reforma Urbana que contemplara el diseo general de un plan nacional de construccin de vivienda, colocado al alcance de las posibilidades econmicas de los destechados. Se propuso luchar contra el IVA, por la reduccin del impuesto predial y de renta, por reformas en la educacin que democratizara la participacin en la conduccin de los procesos del sistema educativo, la hicieran gratuita y la estatizaran totalmente.

Una especial atencin prest el programa a las reformas en la administracin de justicia en relacin con la definicin clara de los campos de aplicacin de la justicia ordinaria y castrense, para que esta ltima no pudiera inmiscuirse en el enjuiciamiento de civiles, sino a militares en servicio activo. Sin embargo, el centro fundamental de atencin en materia normativa, el programa lo centra en la necesidad de una reforma constitucional que dotara al pas de una nueva constitucin moderna y democrtica.

Son aspectos centrales de la propuesta los procesos de nacionalizacin de las empresas y banca extranjera, lo pertinente a la independencia y soberana de la nacin y su capacidad para autodeterminarse libre de las injerencias imperialistas y de sus programas de seguridad.

Exista en el programa la preocupacin porque los escenarios de las luchas campesinas, populares y sindicales ayudaran al fortalecimiento de la democracia, que se combatieran los grupos paramilitares que comenzaban a proliferan por todo el pas, que las fuerzas militares regresaran a los cuarteles, que el Ministro de Defensa fuera Civil, que se desmilitarizara la vida nacional, se indemnizara a las vctimas de la violencia y se juzgara y castigara a los criminales que agenciaron las torturas, asesinatos y desapariciones de la poblacin civil.31

Si se toma en consideracin el desarrollo posterior de la vida poltica del pas muchos de los aspectos all planteados tuvieron curso y se convirtieron en hechos polticos. Es el caso de la eleccin popular de alcaldes y gobernadores, la descentralizacin poltica y la misma transformacin de la Constitucin Poltica de Colombia, entre otros aspectos que se trabajaron en relacin con la ampliacin de la democracia y la reforma a la
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AH-FARC-EP Memorando del EMC de las FARC-EP a la Plenaria de la Comisin Nacional de Verificacin de Cese al Fuego, Tregua y Paz. Seccin Documentos.

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justicia. No obstante, cada uno de estos aspectos asumi su propia versin e hizo los nfasis dentro del marco del imaginario neoliberal y las Polticas Estatales de modernizacin.

Al hacer el balance del primer ao de los acuerdos de la Uribe, las FARC-EP en carta dirigida al presidente de la Comisin Nacional de Verificacin, Dr. Jhon Agudelo Ros, sealan que el camino de la paz ha estado lleno de obstculos y de grandes dificultades y que, en particular, eso se debe a que los enemigos de la paz han dividido el pas en dos: uno formal, Gobernado por el presidente Betancur y otro real, bajo el control de los militares:
El primer escollo en el camino de la paz lo constituye el Estado de Sitio. El segundo, la incomprensin y el sectarismo de la cpula militar actual, del militarismo y en general de la reaccin ms oscurantista del pas. El tercero, las vacilaciones y la conciliacin del seor presidente de la Repblica frente a la campaa habilidosamente orquestada por los reaccionarios contra la poltica de Paz, en la que llevan la voz cantante los altos jerarcas militares.

esto es posible porque en realidad hay en Colombia dos poderes: Uno, el del presidente constitucional de la Repblica, o sea el poder formal y otro, el de los militares reaccionarios al mando de la fuerza pblica, o sea el poder real.

En este documento hacen un extenso recuerdo de los actos de provocacin desarrollados por las fuerzas militares contra las distintas estructuras de los frentes guerrilleros en el pas, sealan que su trabajo ha estaba en lo fundamental dedicado a construir las condiciones para poder avanzar en la conversin de la organizacin en un movimiento poltico: la Unin Patritica. Sealaban el nmero de muertos y presos que han colocado, y convocaron a la Comisin para que transmitiera al presidente Betancur la situacin por la que atravesaba el proceso no solamente con las FARC-EP, sino con los dems movimientos guerrilleros, en particular con el M-19. La carta de las FARC-EP al presidente de la Comisin responsabilizaba de la existencia del movimiento guerrillero a la intransigencia de los militares, afirmando que:

los verdaderos impulsores del movimiento guerrillero colombiano han sido los reaccionarios, los militares pro-yanquis y los militaristas. De esto no debe quedar la

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menor duda. Por eso, ponerles camisas de fuerza a los enemigos de la paz es la gran tarea de los colombianos, comenzando por el propio presidente Belisario Betancur. Por eso, la poltica de cese al fuego, tregua y paz democrtica, apertura y reformas es la nica poltica conveniente y justa en la actualidad. La va contraria es la guerra civil o la insurreccin Popular.

Como Nosotros conscientes de estas cosas, no nos result difcil plantearnos la cuestin de convertirnos en la plataforma de lanzamiento de un nuevo movimiento poltico. Prximamente dar a la luz un milln de ejemplares contentivos de la plataforma nacional de lucha de la Unin Patritica. El nuevo movimiento poltico contar en las ciudades con oficinas abiertas al pblico y un semanario que llevara el mismo nombre del movimiento. En todas la reas de los diversos frentes de las FARC se estarn creando comandos departamentales, regionales y municipales y amplios comits de la base de la Unin Patritica y ya comenzamos a organizar el nuevo movimiento poltico en las ciudades.

5. La Unin Patritica

A lo largo del proceso de Paz adelantado por las FARC, se van gestando dos propuestas unitarias que se expresan una en el mbito poltico con la Unin Patritica y la otra en aspectos organizativos, polticos y militares en la Coordinadora Guerrillera32.

El 11 de Mayo de 1985, a pocos das de cumplirse un ao de la firma de los acuerdos de la Uribe y en medio del crecimiento de los obstculos y dificultades para sacar adelante el proceso, aparece pblicamente una nueva organizacin poltica de izquierda impulsada por las FARC-EP concebida, en un comienzo, como su expresin poltica, la cual deba llamarse Unin Patritica (UP).

En el mes de Noviembre del mismo ao se da el Primer Congreso Nacional en la cual se plasmada la visin del perfil poltico y social que tendr la UP:

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Inicialmente con la Coordinadora Nacional Guerrillera (CNG) de la que no hace parte las FARC-EP por la presencia al interior de la misma del Grupo Ricardo Franco, pero, luego con la desaparicin de este se integra para conformar la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar (CGSB).

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la Unin Patritica, es un amplio movimiento de convergencia democrtica que lucha por las reformas polticas, econmicas y sociales que garanticen al pueblo colombiano una paz democrtica es un movimiento amplio donde caben: los obreros, los campesinos, los intelectuales, los estudiantes, los profesionales, los artesanos, los artistas, los pequeos y medianos comerciantes, los pequeos y medianos industriales, los sectores democrticos de la burguesa no monopolista, las personalidades democrticas de cualquier tendencia poltica, los liberales, los conservadores, los socialistas, los comunistas, las personas de cualquier credo o religin, los militares amigos de la democracia y de la paz, las organizaciones indgenas, las organizaciones cvicas, las juntas de accin comunal, los comits barriales, las organizaciones sociales, las amas de casa, los usuarios de los servicios pblicos y en general todas las corrientes de opinin y las gentes sin partido que quieren luchar por las reformas y la paz democrtica33

En el Primer Congreso Nacional la Unin Patritica establece los objetivos generales por los cuales se propone trabajar:

tenemos comoobjetivo construir un frente poltico y social de millones de colombianos comprometidos con los cambios democrticos que el pas est reclamando millones de colombianos independientes que estn cansados de tanta politiquera tradicional y esperan cambios democrticos que hagan posible su participacin poltica. Este es un proyecto que se caracteriza por su amplitud, contrario a toda concepcin sectaria, excluyente o hegemnica

La UP debe mostrarse capaz de formular un mensaje apropiado para que se adhieran muchos ciudadanos y organizaciones polticas a quienes se les debe tratar con deferencia, se les debe respetar su perfil liberal, conservador, socialista, independiente o cvico. Lo correcto es ir ampliando la convergencia. No hay que escatimar esfuerzo alguno para mantener la unidad, respetando los criterios y buscando permanentemente el consenso

La lucha por la democracia constituye el eje central sobre el cual giraba el proyecto poltico de la UP. La organizacin centr su discurso en el desconocimiento de la democracia existente, concebida como democracia representativa, la que considera

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Primer Congreso Nacional de la Unin Patritica, Bogot, 16- 17 de Noviembre de 1985.

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excluyente, construida por los intereses de los dos partidos tradicionales, apoyados en el militarismo. Para la UP la alternativa es la democracia participativa:
La existencia de minoras privilegiadas y mayoras marginadas, explica el conflicto social resultante y las condiciones de injusticia e inequidad. Esta situacin de crisis del desorden tradicional no podr resolverse sino la construccin de un nuevo orden social democrtico y mediante la organizacin y movilizacin consciente del pueblo, para la participacin directa en los centros de decisin y poder del Estado. El pueblo debe tener canales polticos propios para acceder a las instituciones donde se definen los planes y programas de desarrollo socio-econmico y en donde se asignan los recursos para su ejecucin. La participacin popular directa en las instituciones del Estado no puede ser simplemente consultiva sino que debe ser decisoria34 .

De esta forma configuran el concepto de democracia, el cual constituye el eje fundamental del discurso poltico de UP.

Proviniendo de las iniciativas polticas de la FARC uno de los temas ms difciles de manejar para la organizacin lo constituy el de la violencia poltica. La UP buscaba establecer una diferencia absolutamente clara entre la violencia poltica ejercida de manera legitima y articulada a un proyecto poltico, que se acepta, que es justa, es legitima resistencia, es valida y democrtica, que existe en la medida en que existe otra que aniquila la causas populares y se desarrolla como terrorismo Estatal y guerra sucia.

De igual forma, hace nfasis en la salida negociada, utilizando la estrategia de que no es posible la derrota militar de ninguna de las partes y que por tanto es necesario llegar a una salida negociada. En este sentido, sostenan que:

los argumentos de unidad y convergencia por la democracia no son obstculos para defender la validez de las diversas formas de accin (la lucha armada incluida), de las cuales algunas son difcilmente aceptadas por la democracia: la lucha armada es el resultado de las condiciones de represin y violencia impuestas por el sistema de la democracia restringida

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Documentos del II Congreso de la UP.

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La UP sostiene que para darse plena democracia, respeto a las libertades y a los derechos de los trabajadores de la ciudad y del campo, si se respeta la vida de todos los colombianos seria ilegitima y absurda cualquier respuesta armada.

El 20 de Agosto de 1986, tras los comicios electorales, el Consejo Electoral, en cumplimiento de la Ley 58 de 1985, reconoce el estatuto jurdico de la UP, con la Resolucin No 37 le atribuye plenos derechos y exige de las autoridades de la Repblica la garanta y la proteccin de sus derechos constitucionales para su existencia poltica y el ejercicio de su actividad en la vida civil colombiana. Sin embargo, los derechos que se reconocieron en le papel se negaron en el discurso de la criminalidad institucional y paramilitar que convirti el nuevo proyecto en el blanco de sus acciones criminales.

En 1986, primer ao de participacin electoral, se constituy la UP como el fenmeno poltico electoral, obteniendo la ms alta votacin de la izquierda hasta esa poca, reflejada en el apoyo de 320.000 electores y la eleccin de 5 senadores, 9 representantes a la Cmara, 14 Diputados departamentales, 351 Concejales y el nombramiento de 23 alcaldes municipales35

A partir de los comicios electorales de 1986 la violencia contra UP fue en aumento y el precio que comienza a pagar por su voluntad de permanecer en la lucha poltica democrtica se hace muy alto debido a lo asesinatos, masacres, atentados y desapariciones, que empiezan a darse contra sus militantes, mas de 550 de sus principales dirigentes, dos senadores, dos parlamentarios, cinco diputados

departamentales, 45 concejales y alcaldes y dos candidatos presidenciales sucumben a la accin terrorista del Estado y los grupos paramilitares.36

La violencia del Terrorismo de Estado impact directamente sobre la UP. Los dirigentes que se haban reincorporado a la vida civil son asesinados al igual que muchos otros que no haban tenido ningn nexo poltico o ideolgico con la guerrilla. La Unin

Patritica, lentamente decidi reestructurarse y dotarse de una poltica propia e

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Informe de la Defensora del Pueblo. 1992 Pg. 65 Las estadsticas revelan que fueron ms de 3000 las victimas de las prcticas de extermino que se desarrollaron contra la poblacin por pertenecer o simpatizar con la Unin Patritica.

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independiente de las FARC-EP. Este proceso se oficializ en abril de 1987, cuando la direccin de la UP rompi relaciones con la direccin de las FARC. Este comportamiento corresponda a la necesidad de subsistir como proyecto poltico en un momento en que la Unin Patritica estaba en la mira de los paramilitares, quienes la acusaban de ser la fachada de las FARC. Ivn Mrquez y Braulio Herrera antiguos comandantes de los frentes 14 y15 y a quienes se les haba encargado la tarea de impulsar el movimiento poltico fueron llamados por las FARC-EP a reincorporarse a los frente militares. En ese proceso asumi la direccin del movimiento Jaime Pardo Leal, quien fue elegido como mximo dirigente de la organizacin, convirtindose con el tiempo en su candidato a la presidencia de la Repblica.

La permanencia de Pardo Leal al frente de la organizacin dura hasta su asesinato el 11 de Octubre de 1987, momento en el que es reemplazado por Bernardo Jaramillo, quien al frente de la organizacin asume como tarea principal no permitir la destruccin de la UP, a pesar de la persecucin que se desat en contra del grupo en todo el pas y que comenz a sumar vertiginosamente muertos en un genocidio poltico que no tendr comparacin en la historia reciente del pas. Jaramillo es asesinado el 22 de Marzo de 1990, lo cual se convirti a su vez, en el desvanecimiento de la Unin Patritica y un distanciamiento cada vez mayor hasta la absoluta separacin de las FARC-EP y el PCC.

6. El crecimiento del espiral de la violencia y el final de la administracin Betancur.

En la medida que llega a su fin el Gobierno de Betancur la situacin de violencia se fue recrudeciendo. El fenmeno paramilitar, a travs del cual los mandos militares

opusieron la poltica de paz del Gobierno y su estrategia de pacificacin se fue generalizando y extendiendo por el pas acompaado por los capitales del narcotrfico y sus particulares intereses econmicos que comenzaron a capturar el fenmeno en la regin del Magdalena Medio. El asesinato selectivo, las masacres y las desapariciones de lideres campesinos, polticos, sindicales y sociales se intensific en una fase de violencia que dio en caracterizarse como guerra sucia, en cuanto se dirigi en los fundamental contra los dirigentes de la sociedad civil a travs de organismos paramilitares que privatizaron el ejercicio de la fuerza, la ley y la justicia en el marco de la doctrina de la Seguridad Nacional, agenciado por la institucionalidad militar

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inicialmente en el Magdalena Medio. Este proceso se dirigi en lo esencial a travs de una persecucin sistemtica y de aniquilamiento contra la Unin Patritica y el Partido Comunista de Colombia. Hecho que las FARC-EP denunci en las cartas a la Comisin Nacional de Verificacin y al Presidente Betancur.

Desde mediados de 1985 la situacin se fue haciendo cada vez ms crtica, la violencia militar y paramilitar se intensific contra los movimientos sociales y polticos de izquierda y en general contra el movimiento democrtico del pas. El 17 de Octubre de ese ao las FARC-EP envan al Presidente de la Repblica una carta en la que lo ponen al tanto de las percepciones y conocimiento que la organizacin armada tiene sobre el inters de los mandos militares de poner fin a la tregua y desbetancurizar el proceso de Paz y combatir la prolongacin de la Tregua.

Los hechos del Palacio de Justicia originados a raz de la accin militar de la toma del M-19 el 6 de Noviembre de 1985, y la crtica situacin social generada por la avalancha del Nevado del Ruiz sobre Armero el 15 del mismo mes, le crearon al gobierno Betancur en cuestin de das una situacin de emergencia social y orden pblico agravado del que los mandos militares y los sectores ms reaccionarios supieron sacar ventaja. El hecho de que se hubieran superpuesto los dos acontecimientos no dej, en el momento, hacer los balances sobre las responsabilidades del holocausto del Palacio de Justicia. La profunda crisis de gobernabilidad que gener el momento coloc al presidente bajo el imperio de las rdenes militares, quienes operaron segn su convencimiento. En palabras de Alfredo Vsquez Carrizosa:

El Presidente Betancur y sus ministros estuvieron, durante el holocausto, a remolque

del estamento militar, que pudo poner en prctica la estrategia de la mano dura con los violentos, reclamada tanto desde los medios de la industria y de la ganadera, como de los partidos, que vean en la solucin poltica una claudicacin de la autoridad.37

A partir de entonces comienzan a implementarse intensos operativos militares, operaciones rastrillo, dirigidos a dar con el paradero de los integrantes del M-19 y de su dirigencia, responsables ante la opinin pblica de los hechos del Palacio de Justicia.

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Vzquez Carrizosa, Alfredo. Betancur y la Crisis Nacional. Ediciones Aurora Bogot 1986. Pgs 234-271

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El 1 de febrero de 1986, en la Uribe, La Comisin de Paz, Dialogo y Verificacin y las FARC-EP establecieron los criterios mediante los cuales aspiraban a superar los problemas y obstculos que se haban presentado hasta ese momento y poder prolongar la tregua en el camino de hacer efectivos los procesos que condujeran a la paz. All el Gobierno y las FARC-EP reconocieron la importancia del acuerdo de la Uribe y expresaron su decisin de continuar trabajando por una paz real, a pesar de las

dificultades por las que atravesaba el pas en todos los aspectos, en la perspectiva de crear un orden social ms justo. Las FARC-EP expresaron su disposicin de continuar adelantando el proceso de paz con quien resultara elegido nuevo presidente en la contienda electoral que se avecinaba, siempre que se mantuvieran los Acuerdos de la Uribe y se tuviera como propsito fundamental las aspiraciones de los colombianos a vivir en paz. La organizacin se comprometi a que los debates electorales se desarrollaran en forma pacifica, ratificaron su condena al secuestro, la extorsin y el terrorismo hecho en los Acuerdo de la Uribe. Las FARC-EP se comprometieron a intensificar su actividad poltica abierta tendiente a crear las condiciones de incorporacin de sus efectivos a la accin poltica y a la vida civil, de manera que en un periodo razonables todos sus hombres se integraran a la normalidad democrtica, sobre la base de que el gobierno asegurara amplias libertades y plenas garantas para el ejercicio de su actividad poltica en igualdad de condiciones de los dems partidos Polticos. El gobierno de acuerdo con lo establecido en la Constitucin y las leyes deba otorgar a la Unin Patritica todas las garantas indispensables, para que pudiera desarrollar, en la misma forma que los dems partidos, su accin tanto proselitista como electoral. Las FARC-EP esperaba que en el camino de la reconstruccin de la democracia el gobierno levantara el Estado de Sitio, suprimiera las organizaciones paramilitares y ordenara a los mecanismos de inteligencia del Estado suspender su actividad de infiltracin en las FARC.

Este documento conjunto entre la Comisin de Paz, Dilogo y Verificacin estaba acompaado por un anexo en el que las FARC dan a conocer la lista de asesinatos, desapariciones y torturas que el ejrcito y los grupos paramilitares haban realizado contra combatientes de las FARC-EP, organizaciones populares y polticas y dirigentes cvicos, de marzo a diciembre de 1985.

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En el balance a los dos aos de la Tregua la Organizacin volvi a llamar la atencin de la grave situacin de violencia que afrontaban las distintas regiones del pas donde operaban los frentes guerrilleros, sealando que luego de los Acuerdos de la Uribe la represin se acentu, producindose por parte del ejrcito y los paramilitares, operativos que condujeron al asesinato de decenas de militantes organizadores de la Unin Patritica, y que durante todo ese tiempo no se produjeron avances significativos en materia de las reformas propuestas en el Acuerdo. Las FARC-EP terminaron sealando que frente a la situacin poltica del pas, profundamente afectada por la injerencia del militarismo en la conduccin del Estado, donde el conjunto del territorio nacional

esta convertido en un campo de experimentacin fascista, hambriento, sin trabajo, sin techo, ni tierra, batallando por subsistir en medio del caos y la violencia terrorista, exigirle a la FARC la desmovilizacin no cabe en la cabeza inteligente de la gente sensata.38

Los meses que siguen se desarrollan en medio de un agitado proceso electoral que las FARC-EP se haban comprometido respetar y en el cual acompaan la candidatura del DR. Jaime Pardo Leal, el que hizo explcito en un pronunciamiento el 9 de abril de 1986 con el titulo de Eche palante, Doctor Pardo Leal:

Queremos, Dr. Pardo Leal que la Unin Patritica, patrocinadora de su candidatura sea el movimiento poltico ms amplio y digno que haya conocido la historia colombiana, un movimiento poltico nuevo proyectado en el escenario de la confrontacin clasista del pas,capaz de aglutinar a toda la gente colombiana susceptible de movilizacin y lucha por las transformaciones fundamentales de la Nacin, un movimiento donde quepan hombres, mujeres y jvenes de todas las ideologas y tendencias polticas, un verdadero poltico nuevo del pas nacional, para enfrentarlo a las triquiuelas y corruptelas del pas poltico y militarista, un poderoso movimiento de masas de millones que encare la toma del poder. Adelante, Dr. Pardo Leal, y diga en qu podemos ayudar!!!...39

38 Ver exposicin de motivos hecha por el EMC de las FARC-EP sobre el documento de los Trminos de prolongacin de la tregua, dado a conocer el 21 de Febrero de 1986 en AH-FARC-EP, Seccin Documentos. 39 Ver Eche palante, Doctor Pardo Leal. 9 de Abril de 1986 en AH-FARC-EP, Seccin Documentos.

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A partir de entonces y como consecuencia de los resultados electorales se inicia una polmica con los medios de comunicacin, en particular con El TIEMPO y con militares, como el general Landazabal Reyes, que se oponen al proceso de Paz y cuestionan la relacin entre las FARC-EP y la Unin Patritica. En carta dirigida a Enrique Santos Caldern, fechada el 8 de Julio de 1986, la FARC-EP buscaron establecer la diferencia entre una y otra organizacin:

No se puede confundir a las FARC con la UP, ni a sta con las FARC. Otra cosa es que las FARC apoyen con toda su fuerza y toda su decisin a la Unin Patritica. Son categoras distintas que no es dable confundir.

No es cierto que las FARC estn reclamando alcaldas. Si lo hace la UP, est en su derecho, en razn de que es un nuevo movimiento poltico, que de entrada a la vida poltica del pas pone en la mesa de confrontacin 350.000 votos.

Esta precisin entre un nuevo Movimiento Poltico y un grupo armado que lo apoya, buscaba establecer una tratamiento diferente para uno y otro que estuviera determinado por el tipo de accin que realizaba cada uno, por la naturaleza de sus propsitos y el escenario en el que se desenvuelven, lo que al no producirse condujo al aniquilamiento de la UP. Por esto las FARC insisti frente a Enrique Santos Caldern en establecer la diferencia sealando que:
Las FARC hace un ao lanzaron el proyecto de la Unin Patritica con la idea de convertirlo en un nuevo movimiento poltico de masas de millones de colombianos donde cabe todo el mundo. Con la idea de amplitud antes no conocida en la historia poltica del pastal proyecto que lleva el nombre de la Unin Patritica es independiente de cualquier tutelaje, aunque aquel haya tenido, como proyecto, origen en las FARC.40

Estas mismas precisiones las formul ante las crticas que el General Fernando Landazabal Reyes hizo en un artculo de prensa contra las FARC, la Unin Patritica, el Partido Comunista, la Apertura Poltica, el proceso de Paz, el gobierno de Betancur y el discurso de la reconciliacin nacional. All la organizacin plante la naturaleza amplia

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Carta a Enrique Santos Caldern, 15 de julio de 1986. AH-FARC-EP, Seccin Cartas.

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de la Unin Patritica y su composicin social y poltica, como un esfuerzo por construir institucionalmente la paz y la concordia entre los colombianos:

La Unin Patritica, lo hemos dicho ms de una vez, es un nuevo movimiento poltico de las masas populares colombianas. Es un proyecto poltico abierto a todos los colombianos. Ah caben liberales y conservadores hartos del tradicionalismo y el manzanillismo poltico que da para todo lo malo, menos para lo bueno. Ah caben los comunistas, los socialistas y todas las corrientes de opinin que deseen o luchen por cambios en la vida colombiana. Es un movimiento de pueblo. Es un movimiento policlasista, amplsimo, con una plataforma de lucha de amplitud antes no conocida en la historia poltica del pas.

La UP no tiene estatutos, ni normas que reglamenten su vida interna, ni disposiciones al respecto. Nadie que llegue a la UP debe decir de donde viene, sino para donde va. Y como sabe para donde va, se sumerge en el torrente de lo nuevo y comienza a batallar por lo suyo, por su querer, por sus aspiraciones, que necesariamente no sern otras que una Colombia soberana, progresista, libre y sin fascismos.41

7. Virgilio Barco Vargas y el fin de la Tregua y los Acuerdos de la Uribe

El 7 de Agosto de 1986 se posesion como nuevo presidente de la Repblica el Dr. Virgilio Barco Vargas. Un da despus las FARC-EP hacen llegar su primera comunicacin al nuevo presidente en la que lo informaban del proceso adelantado durante la administracin Betancur, sealando que exista en curso una tregua y las dificultades de sta raz del desarrollo del militarismo y la Guerra Sucia paramilitar. Las FARC-EP le propusieron al gobierno designar una nueva, muy amplia y representativa Comisin de Paz, Dilogo y Verificacin, en donde tuvieran cabida ministros, todos los miembros de la Comisin anterior y, adems, representaciones de todos los partidos polticos, del parlamento, de la Procuradura General de la Nacin, de los gremios econmicos, la Cruz Roja, del Comit por la Defensa de los Derechos Humanos, del estudiantado, del movimiento sindical y cooperativo, de los artistas, periodistas y

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Carta Abierta de las FARC-EP al general Landazabal Reyes. 14 de Agosto de 1986. AH-FARC-EP, Seccin Cartas.

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escritores, buscando la mayor representacin posible de todos los sectores de la sociedad colombiana que pudieran contribuir a la construccin de la Paz.

El presidente Virgilio Barco Vargas, concibe para el desarrollo del proceso de paz de su gobierno el paso de las Comisiones a las Consejeras presidenciales, para lo cual nombr como Consejero Presidencial para la Reconciliacin, la Normalizacin y la Rehabilitacin al Dr. Carlos Ossa Escobar con un grupo de asesores compuesto por los Doctores Gabriel Silva, Jess Antonio Bejarano y Rafael Pardo, quienes emprenden las gestiones para retomar el proceso con las FARC. La primera reunin de este grupo con el Estado Mayor de las FARC se realiz el 18 de Septiembre de 1986 en Casa Verde, la Uribe. All el Consejero dio a conocer a las FARC la estrategia presidencial que formulaba una poltica de cambio para la reconciliacin, la normalizacin y la rehabilitacin. En esta reunin se acord la continuacin del proceso de paz cuyos fundamentos seguan siendo los Acuerdos de la Uribe, y se anunci y convoc movilizaciones de masas en el camino de un Paro Cvico Nacional contra el militarismo y las prcticas terroristas paramilitares.

Conocidos los fundamentos de la nueva poltica de paz del gobierno Barco, las FARCEP insistieron en el mantenimiento de los Acuerdos de la Uribe, de la Comisin Nacional de Verificacin y en la posibilidad de mantener la Tregua que comenzaba a resquebrajarse con el incremento de los operativos militares en las reas de operacin de los Frentes Guerrilleros. En un memorando que hacen llegar al presidente en octubre de 1986 las FARC-EP entraron en franca defensa de los Acuerdos sealando que stos se haban convertido en un cuerpo de doctrina poltica para el tratamiento del proceso de paz y la verdadera reconciliacin:

En los documentos referidos (Acuerdos de la Uribe y prolongacin de la Tregua), que son verdaderos tratados entre partes contendientes, claramente pueden hallarse dos formulaciones de un solo cuerpo: Una de orden militar y la otra de orden poltico y social. La primera, o sea el cese al fuego y la tregua, en va a un cambio del medio ambiente que garantice la firma de un tratado de paz democrtica y duradera en Colombia, est envuelta en la segunda, o sea, la propuesta de reformas sustanciales, el levantamiento del Estado de Sitio, el desmonte de los organismos paramilitares y de la

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teora fascista de la seguridad para que puedan retornar a la vida del pas las libertades publicas.

Las FARC sealaban la imposibilidad fsica que el organismo propuesto por el presidente para desarrollar el proceso de paz con la organizacin, el Consejero Presidencial, tena para cumplir con la magnitud de la tarea encomendada y, convoc nuevamente al fortalecimiento y ampliacin de la Comisin de Paz, Dilogo y Verificacin. Sin embargo, la esencia de la discusin se centraba en las formulaciones de la poltica de paz del presidente Barco, en las que la FARC-EP comenzaban a encontrar impedimentos y ataduras que van llenando de obstculos que hicieron intransitable el camino de la paz y la materializacin de los acuerdos y, sobre las cuales, comenzaron a hacer preguntas, en particular, las que tenan que ver con lo que se entenda como Institucionalizacin de los esfuerzos de la Reconciliacin, el fortalecimiento del orden civil, el papel de la justicia en el proceso de paz, las labores de la rehabilitacin y las reformas que han de conducir hacia la paz entre los colombianos que no encontraban el camino de trmite pertinente en el Parlamento. Dado el recrudecimiento de la violencia, el avance del terrorismo que ahora estaba tocando las puertas de sectores democrticos, de la institucionalidad convencional y de los medios de comunicacin, las FARC le reclamaron al presidente la creacin de la Comisin Permanente de Derechos Humanos del Congreso de la Repblica, y la creacin del cargo de Procurador Delegado para la Defensa de los Derechos Humanos y las Garantas Sociales en la Procuradura General de la Nacin. En los dos ltimos dos meses de 1986, la violencia institucional y paramilitar, se dirigi contra todos aquellos que de una u otra forma cuestionaron el espiral de criminalidad que estaba azotando al pas y que estaba soportado por el fortalecimiento de la alianza entre paramilitares y narcotraficantes y la irrupcin del fenmeno narcoparamilitar como prembulo del recrudecimiento de la guerra sucia que tendra en los dos aos siguientes su mayor ola de criminalidad. En la segunda semana de diciembre se produjo el asesinato de Guillermo Cano Isaza, director del diario El Espectador, quien vena a travs de sus columnas y editoriales denunciando la ola de violencia, terror y muerte que estaba azotando al pas. La muerte de Cano Izasa, uno de los iconos de la prensa nacional, sealaba el advenimiento de una poca en que la violencia proveniente del

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engendro del narcoparamilitarismo y el narcoterrorismo va tocar las puertas del sistema social y poltico del pas. En los primeros seis meses de 1987, el proceso con el presidente Barco no pudo encontrar el camino para retomar el dilogo de paz y afianzar la tregua que se vena sosteniendo contra viento y marea pese a los hostigamientos y ocasionales enfrentamientos entre las partes. El 16 de junio de 1987 se dieron los enfrentamientos de los frentes 14 y 15 de las FARC-EP y el Batalln Cazadores en el Caquet que dieron por terminado el cese al fuego y la tregua, y se dio inicio en todo el territorio nacional al proceso de confrontacin armada que agudiz las condiciones de represin para los militantes de la UP contra quienes se vendra de manera abierta una ola de criminalidad que comprometer prcticamente toda su militancia.
La Unin Patritica ha puesto este primer ao de gobierno con el Dr. Barco 450 muertos, las FARC ha puesto otros tantos. Y que se sepa de una vez por todas que los cados rindieron su vida por el Cese al Fuego, por la tregua y por la Paz que este gobierno no quiere entender o el militarismo no le permite entender.42

El 11 de Octubre de 1987 fue asesinado el candidato Presidencial por la Unin Patritica Jaime Pardo Leal, muerte que se suma a las del Representante a la Cmara Leonardo Posada, la del Senador Pedro Nel Jimnez, la del Diputado Rafael Reyes Malagn, la de 20 concejales de la Unin Patritica en todo el pas y cientos de militantes, que configuraron el mayor genocidio poltica de finales del siglo XX.
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Seor Presidente: permtanos dejar una constancia para la historia: no queremos la

guerra, queremos la paz. Queremos que cese la violencia y el terror contra el pueblo. Que no haya ms desaparecidos, ni ms torturados, ni ms gente del pueblo asesinada por cuenta de los mecanismos de seguridad del Estado. Queremos que el gobierno llame a cuentas a los sicarios a sueldo del militarismo. Le pedimos al gobierno que disuelva el MAS y los otros escuadrones de la muerte de inspiracin fascista, le pedimos al gobierno que entre en serio a resolver el grave problema del desempleo, el del hambre galopante que padece la inmensa mayora de nuestro pueblo. Que entre en serio a

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Quin no quiere el cese al fuego? Declaracin Pblica de las FARC-EP. 25 de Agosto de 1987. AH-FARC-EP seccin-Declaraciones. 43 Carta Abierta de las FARC-EP al Presidente Barco. La Uribe 26 de Junio de 1987. AH-FARC-EP. Seccin - Cartas

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resolver los planeamientos de los Paros Cvicos y evite el saboteo de la Eleccin Popular de Alcaldes, que es el verdadero sentido de la ruptura oficial de la tregua.

Y quede de una vez claro para todo el mundo, que solo obligados por la violencia militarista volveramos a empuar las armas.

Un nuevo proceso se abri a partir de entonces, que tendra que esperar que la voluntad poltica del pas para la Paz se transformara y vinieran nuevos gobiernos dispuestos a buscar salidas negociadas o militares. La guerra sucia se extendi por todo el pas, los asesinatos selectivos, las desapariciones forzadas, las masacres y los magnicidios proliferaron en las regiones donde las FARC-EP y los grupos de izquierda tenan alguna influencia, pero igual afect a periodistas, intelectuales, artistas, personalidades democrticas, jueces de la Repblica, precandidatos presidenciales en un espiral de criminalidad que se gest al amparo de la impunidad y en el marco del Estado de Sitio. El Narcoparamilitarismo fue mutando hacia el narcoterrorismo en un proceso que dobleg la capacidad del Estado para oponerse a las acciones de las que se haba valido y que lo convirti en victima.

8. La Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar (CGSB) en la bsqueda de los caminos de la solucin poltica.
8. 1 Antecedentes: La Coordinadora Nacional Guerrillera (CNG)

Durante la administracin de Belisario Betancur comenz a concretarse el proceso de unidad del movimiento guerrillero que dio origen a la CGSB. En un primer momento se produjo la conformacin de dos bloques que se movan en perspectiva distinta en relacin con la coyuntura poltica: por una parte estaban quienes se articulaban en relacin con las propuestas de Paz del Gobierno y se daban a la participacin en los procesos de amnista, cese al fuego, tregua, dilogo de paz y apertura democrtica, y por otro lado, se encontraban, quienes confluan alrededor de unas propuestas de movilizacin y accin de masas que terminaron conformando la Coordinadora Nacional Guerrillera (CNG).

Inicialmente los procesos unitarios comenzaron a gestarse en marzo de 1985 en la reunin de dirigentes nacionales del ELN, el PRT, el Quintn Lame y el Movimiento de 46

Izquierda Revolucionaria MIR-Patria Libre, organizaciones que estuvieron al margen del proceso de paz de Betancur y se dieron a la tarea de convocar la unidad de los sectores revolucionarios llamando a unirse a esta propuesta a las FARC-EP, el M-19 y el PCC-ML y el EPL, con el propsito de potencializar su capacidad operativa coordinada y de promover el desarrollo de la movilizacin social y el Paro Cvico Nacional del 20 de junio de 1985, propuesto en ese momento por el Encuentro Nacional, Obrero, Campesino y Popular.

A partir de la reunin de Marzo se adelantaron las diligencias pertinentes para que se pudiese producir una reunin que convocara todas estructuras armadas existentes en el pas en el camino de promover las iniciativas unitarias. Esta reunin se dio entre el 20 y el 25 de mayo de 1985 fecha en que qued constituida la CNG. A partir de ese momento y hasta agosto de 1986, la Coordinadora se dedic a delinear su propio perfil histrico, a avanzar en los procesos unitarios regionales y nacionales y a desarrollar tareas de propaganda armada. En este periodo igualmente se desarrollaron escuelas de mandos, combatientes y fuerzas especiales, que buscaban que los procesos unitarios se consolidaran en el conjunto de las fuerzas a travs de la militancia.

En agosto de 1986 se realiza la I Asamblea de las Direcciones Nacionales de la CNG, denominada Comandante lvaro Fayad44. En las conclusiones de esta Asamblea se hace nfasis en los procesos unitarios, se reflexiona sobre la situacin del pas y propuestas de dilogo, se define la importancia de la lucha por la democracia y se plantea desde entonces la necesidad de una Asamblea Nacional Popular(ANP), que cada organizacin entenda a su manera: El ELN, el PRT y MIR-Patria Libre, la impulsaban desde la perspectiva de su planteamiento de Poder Popular; el EPL desde el punto de vista del Frente Popular, y el M-19 como expresin de un Nuevo Gobierno.45 Vista as, la ANP poda concebirse de distintas maneras, como foro, como convencin, como nueva constitucin.

Alvaro Fayad, muere el 13 de Marzo de 1986 en un operativo militar que se desarrolla en el barrio Quintaparedes de Bogot. Existen varias versiones sobre su muerte que se mueven entre la delacin por parte de una mujer del lugar en que se encontraba y la resistencia opuesta por este en el momento del allanamiento y, la reduccin y ejecucin extrajudicial por parte de las fuerzas del orden. Fayad haba sido un fervoroso promotor de la Unidad de la Fuerzas Revolucionarias y especialmente estimado por las direcciones de las organizaciones insurgentes.

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Hernandez, Milton, LA UNIDAD REVOLUCIONARIA. Utopa y Realidad. Ediciones Colombia Viva. 1993. pgs. 93-94.

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En medio del desarrollo del Gobierno Barco la CNG asumi la discusin sobre la naturaleza de la lucha que se deba adelantar contra el establecimiento. All se definieron dos posibilidades que consisten en hacer oposicin al rgimen o confrontarlo. Estas dos posturas demandaron de precisiones conceptuales que la Coordinadora buscaba resolver en puntualizaciones bsicas que pudieran orientar las decisiones colectivas. Se estableci que la Oposicin, por beligerante que fuera, tena como punto de referencia el establecimiento, y por lo tanto, reconoce el esquema institucional, bien sea para combatirlo, apoyarlo, criticarlo, denunciarlo, ampliarlo. Como oposicin beligerante armada, a travs del acuerdo de tregua y dilogo se busc abrir espacios polticos e impulsar las reformas urgentes y necesarias para el pueblo. Ese proceso se consider en el momento agotado en la experiencia Betancur. La Confrontacin convoc un proceso organizativo unitario y una prctica poltica y militar revolucionaria que desconociera la institucionalidad existente, la ruptura con ella y la confrontacin abierta para la transformacin de la sociedad y el Estado. En la primera, la de la oposicin, el punto de referencia es el gobierno al que nos oponemos; en la segunda es una nueva nacin que estamos construyendo46

Entre el 16 de marzo y el 2 de abril,

la CNG

realiza II Asamblea Nacional

Comandante Ernesto Rojas47, a la cual asisti casi la totalidad del movimiento insurgente. En ese evento se refrendaron los procesos unitarios, se convoc a las fuerzas revolucionarias y a los diversos sectores sociales a trabajar por un Acuerdo Nacional como una alternativa de combate popular y democrtico, para hacer frente al avance del proyecto contrainsurgente de la oligarqua, que para entonces avanzaba de la mano del narcotrfico. La II Asamblea convoc a desarrollar la lucha armada revolucionaria, a impulsar las organizaciones guerrilleras y populares, las milicias, la autodefensa popular y la construccin de organizaciones de Ejrcito Popular, a la vez que emplaz al impulso de una amplia poltica de alianzas con otros sectores, alrededor de intereses comunes, como el derecho a la vida, la defensa de los derechos humanos, y de los fenmenos coyunturales que llenaban la vida poltica del pas.

Idem. pag 100 Jhon Jairo Calvo, conocido como Ernesto Rojas, muere el 15 de febrero de 1987. Fue capturado en Bogot, torturado y ejecutado por los organismos de seguridad del Estado. Haba sido cofundador del EPL y uno de sus ms destacados dirigentes polticos y militares.
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Las FARC-EP se haban mantenido al margen del proceso de la CNG por la presencia al interior de esta del Frente Ricardo Franco. El fraccionamiento se haba hecho pblico el 25 de Septiembre de 1984, momento a partir del cual se haba constituido frente. El Ricardo Franco, realiza su Primera Asamblea Nacional a finales de ese mismo ao, en la que ratific la determinacin de mantenerse al margen de los dilogos, negociaciones y acuerdos con el gobierno. Decidi, dejar de ser un Frente exclusivamente urbano y trasformarse en una organizacin con incidencia en todo el pas y con mando propio, al mismo tiempo que se denominaba autntico defensor de los Estatutos y de las estrategias definidas por las FARC. Sus dos dirigentes principales, Javier Delgado y Hernando Pizarro, justificaban su no participacin en la Tregua por cuanto conceban que la lucha poltico-militar debera estar al lado de los sectores populares y no confiaban en los programas de paz de la burguesa. Estos aspectos los identificaba con los grupos que hacan parte de la CNG.

El Secretariado de las FARC-EP present pblicamente sus diferencias con el frente Ricardo Franco y descart de plano las contradicciones polticas, sealando que lo que produca la contradiccin era la actitud provocadora, fraccionalista y los apetitos de poder de Javier Delgado y Hernando Pizarro. La situacin de este frente y su dirigencia comenz a debatirse al interior de la CNG a raz de los atentados perpetrados por el Ricardo Franco contra Hernando Hurtado y Jaime Caicedo, miembros del Secretariado General del Comit Central del Partido Comunista. La CNG conden estos hechos y la actitud fraccionalista del Frente en relacin con las estructuras del M-19.

El punto crtico de las relaciones de la CNG con el Frente Ricardo Franco se produjo a principios de noviembre de1985, cuando Javier Delgado y Hernando Pizarro comenzaron al interior de su estructura un proceso de criminalizacin de la militancia sindicndola de infiltracin. La Coordinadora deleg en Carlos Pizarro Leongmez del M-19, la inspeccin de los campamentos del Frente en Tacuey-Cauca, quien constata que all se haban producido ms de cuarenta muertes con seales de tortura de los combatientes del Ricardo Franco, bajo la responsabilidad directa de Javier Delgado y Hernando Pizarro. El 15 de enero de 1987, la CNG emite un comunicado pblico, en donde anuncia la expulsin de su seno del frente Ricardo Franco e inicia una campaa de denuncia nacional e internacional, sindicando a Javier Delgado y Hernando Pizarro como criminales de guerra. 49

La CNG, permaneci, desde sus orgenes, en una bsqueda constante de establecer relaciones y dilogos unitarios con las FARC-EP, en cuanto que consideraba que no haba posibilidad que el proyecto unitario creciera y se consolidara si mantena al margen de l una organizacin revolucionaria de la dimensin poltica y militar como las FARC-EP. En los meses de julio y agosto de 1987 se produjo el primer contacto de la CNG con las FARC-EP a travs de una comisin designada por la Coordinadora, compuesta por Gerardo Ardila de la Direccin Nacional del M-19 y Tatiana Rincn, de la misma organizacin, quienes realizaron una primera reunin bilateral en el pramo del Sumapaz con los comandantes Jacobo Arenas y Alfonso Cano. A partir de entonces se inicia el proceso de acercamiento y dilogo multilateral, que han de conducir las organizaciones hacia la I Conferencia Bolivariana.

8.2 Surgimiento de la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar (CGSB)

En la Primera Conferencia Bolivariana que ha de dar origen a la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar (CGSB), en septiembre de 1987, las distintas organizaciones hicieron una evaluacin crtica y autocrtica de las relaciones polticas a lo largo de todo el proceso revolucionario con el propsito de comenzar a reconstruir la confianza entre el conjunto de organizaciones, establecer una cultura de la unidad y llenarla de legitimidad.

Al finalizar la Conferencia se dio a conocer una declaracin poltica en la que sealaban que la Unin Camilista-ELN (UC-ELN), El Comando Quintn Lame, El Ejrcito Popular de Liberacin(EPL), El Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT), el Movimiento 19 de Abril (M-19) y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - Ejercito del Pueblo (FARC-EP) se constituan a partir de esa conferencia en la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar, inscribindose en los procesos de convergencia popular, democrtica, civil y social que en ese momento se desarrollaban en Colombia. Sealaron la situacin de crisis que viva el pas, la que caracterizaron como de guerra sucia, hambre galopante y violencia desencadenada por la oligarqua militarista y fascista.

Las deliberaciones y los anlisis que se desarrollaron a lo largo de la conferencia fueron estructurando una propuesta de reivindicaciones polticas y sociales que se expresaron 50

en un acuerdo de compromiso a la manera de una plataforma de lucha, en ella las organizaciones constitutivas se comprometan a continuar construyendo la unidad de la insurgencia bajo los criterios de autonoma, independencia ideolgica y poltica, y el respeto entre las diferentes fuerzas que integran la unidad; a impulsar todos los procesos y las ms diversas expresiones de convergencia nacionales en torno a la necesidad de la democracia y el respeto a la vida; a apoyar e impulsar toda conquista y reforma que significara un mejoramiento en la calidad de vida de los colombianos; exigir plenas garantas a la accin poltica en torno a la eleccin popular de alcaldes, para las organizaciones de masas participantes que presenten o no candidatos; rechazar el ultimtum del gobierno respecto a la desmovilizacin del movimiento guerrillero, en cuanto consideraban que era una declaracin de Guerra Total y un cierre definitivo al dilogo; reiteraron que no queran la guerra y que por lo tanto se requera de salidas polticas que respondieran a las urgencias de la democracia y a los cambios nacionales. La declaracin termina sealando que si bien su inters central no es la guerra estn dispuestos a asumir el reto de prepararse para la confrontacin.

Hace parte tambin de la declaracin el compromiso de defender la vida como un bien supremo, respetar y ejercer el derecho de gentes, los Convenios de Ginebra para humanizar la confrontacin blica; un llamado al gobierno y a las fuerzas armadas a respetar las normas del Derecho Internacional Humanitario; se comprometieron con dar un trato humanitario y digno a los capturados en combate y a respetar en la contienda militar a la poblacin civil y sus bienes; rechazaban la tortura, las desapariciones y las listas de amenazados, as como los asesinatos de los miembros de la Unin Patritica y de los dems movimientos polticos y sociales y de los demcratas, responsabilizando de los mismos a los organismos de seguridad del Estado y los grupos paramilitares; Convocan a una amplia movilizacin por la vida y contra la guerra sucia48.

La II Conferencia de la CGSB se realiz en abril de 1988. La situacin nacional atravesaba por un periodo crtico en materia de orden pblico y violencia cruzada. La Coordinadora se preocup en ese momento por formular lo que se denomin un Acuerdo Popular y Democrtico que buscaba salirle al paso a la implementacin del Estatuto Antiterrorista y la guerra sucia que estaba en su mayor recrudecimiento, a

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Declaracin de la I conferencia de la CGSB. AH-FARC-EP- seccin-Declaraciones-

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travs de una movilizacin social nacional que tomara como bandera esencial el Derecho a la Vida. En ese momento la Coordinadora siente que las necesidades del pueblo y sus derechos ya no tienen solucin en la Constitucin Poltica, que acababa de cumplir 100 aos, y que por lo tanto, se requera de un nuevo pacto social y poltico que emanara de las necesidades y las luchas del pueblo y que se plasmara a travs de una constituyente popular y democrtica. Esta II Conferencia Bolivariana asumi con el mayor realismo la situacin del pas, no solamente en sus anlisis, sino, en lo esencial en el conjunto de propuestas y salidas que comenzaban a formularse para superar las distintas problemticas. Adems de la propuesta de una nueva constitucin resultante de una constituyente popular, se plante la lucha por los recursos energticos del pas, y la salida poltica a los atentados a la infraestructura petrolera y al sistema elctrico nacional; toma en consideracin el problema de la humanizacin de la guerra el que expone mediante un documento que denomina principios para una tica de la guerra en Colombia, en el que nuevamente se hace nfasis en el derecho de la guerra y el derecho internacional humanitario.

La propuesta de una Nueva Constitucin, la CGSB, la acompa de una serie temticas que consideraba de esencial tratamiento y que tenan que ver con la consagracin de la soberana nacional y la libre autodeterminacin del Estado y la Nacin Colombiana, el establecimiento de la soberana popular y la democracia directa, la construccin de un nuevo gobierno, democrtico y popular, la consagracin del derecho a la vida, al trabajo, la educacin, la salud, las libertades polticas y civiles, para todos los hombres y mujeres del pas, la realizacin de una reforma agraria que entregara la tierra a los campesinos y una reforma urbana que dotara de vivienda a todos los pobladores, el reconocimiento de los derechos y garantas para los indgenas y dems grupos tnicos.

Entre la II y la III Conferencia Bolivariana se produjo la retencin poltica de lvaro Gmez Hurtado por parte del M-19, situacin que creci al interior de la CGSB una atmsfera de malestar general por el manejo poltico que se hizo de la misma, que en el concepto de algunos era el punto de partida de la negociacin de su proceso de desmovilizacin posterior.

La III Cumbre Bolivariana cont en la mesa de deliberaciones con la presencia de Manuel Marulanda Vlez, Jacobo Arenas y Alfonso Cano de las FARC-EP, Carlos 52

Pizarro Leongmez, Afranio Parra y Hctor Pineda del M-19, Vctor Cruz y Valentn Gonzlez, del PRT, Ciro Tique y Jaime Ulcue del Quintn Lame, Javier Robles, Ral tejada, Lus Contreras del PCC-ML-EPL, y Milton Hernndez de la UC-ELN. Pese a las dificultades que se presentaron en la conferencia con la delegacin del M-19 y el tema de la retencin poltica de lvaro Gmez Hurtado, se decidi mantener en alto el espritu unitario de la Coordinadora y elaborar una propuesta para presentar al gobierno de Virgilio Barco que tena como fundamento la realizacin de un dilogo nacional acerca de la problemtica de los recursos naturales, la soberana nacional y la humanizacin de la Guerra. Planteamientos todos que estaban lejos de la iniciativa de paz del gobierno de Barco que mantena la intencin de forzar la rendicin de la insurgencia y que solo tuvo xito con el M-19, quienes el 10 de Enero de 1989, cuando se dio la primera entrevista entre Pizarro y los delegados de la Consejera de Paz, encabezados por Rafael Pardo Rueda, levantan el acuerdo de Santo Domingo, en un acatamiento incondicional de la poltica de paz de Barco.

El proceso hincado por el M-19 gener un proceso de desgaste en la CGSB que solo logr un punto de oxigenacin en la IV Cumbre Bolivariana. Se presentaron en esta cumbre tres opciones diferentes para transitar la salida poltica al conflicto Armado: La primera la representa el M-19, que se levantaba sobre la idea de una salida poltica concertada sobre la base de la desmovilizacin y el desarme de la insurgencia; en segundo lugar, esta la posicin de las FARC-EP y el PCC-ML-EPL, conjuntamente con el comando Quintn Lame y el PRT que insistan en una salida negociada al conflicto poltico, y la tercera, la que planteaba la UC-ELN que hacia referencia a una salida poltica basada en un convenio por la vida, la defensa de la soberana nacional y los recursos naturales. En general las contradicciones se manejaron de manera respetuosa primando en las conclusiones la segunda posicin, representada por la mayora. La Quinta Cumbre fue un evento de gran importancia para las organizaciones de la CGSB, ya que fue la primera vez que un comandante del Secretariado de la FARC-EP visitaba la zona de asentamiento de otra de las organizaciones. Fue la primera reunin desarrollada despus de la desmovilizacin y la entrega de armas del M-19. Esta Cumbre introdujo la consulta al interior de las militancias definiciones. para la toma de las

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Entre septiembre y octubre de 1990 se realiz la I Cumbre de Comandantes Jacobo Arenas en la zona de la Uribe, sede del Secretariado de las FARC-EP. Esta Cumbre se propuso clarificar la concepcin de la CGSB sobre la salida poltica negociada, el dilogo nacional y la negociacin global. Estas reflexiones y las definiciones resultantes de la misma se convierten en un soporte fundamental para un periodo en el que la Coordinadora se enfrentaba a un proceso de dilogo y de solucin poltica negociada, en forma conjunta y unitaria. Igualmente, esta reunin de Estados Mayores convergi en un Plan Nacional que contempl para lo poltico un Plan Tctico Unificado (PTU) y en lo militar un Plan Militar nico (PMU) para las campaas a desarrollarse. Tambin se defini una poltica para asuntos internacionales y el trabajo de masas, un cdigo de tica para los combatientes bolivarianos, el que se implement regional y nacionalmente. Adicionalmente, se cre una Direccin Nacional Revolucionaria Unificada y una Coordinacin que deba hacer presencia en todos los espacios de la vida poltica nacional.

La VI Cumbre Bolivariana Hroes y Mrtires de la CGSB se desarroll en enero de 1992, en ella se hizo un balance sobre el proceso de dilogo y negociacin con el gobierno Colombiano realizado en Caracas, se hace particular nfasis en el desinters gubernamental por sacar adelante el proceso y la negligencia en el tratamiento del mismo. La CGSB reafirm su vocacin de paz con justicia social, priorizando para esta nueva ronda de negociaciones de manera fundamental, la discusin sobre la necesidad de realizar cambios sociales, econmicos y polticos para el pas. Esta posicin estaba sustentada en los tremendos efectos econmicos y sociales que generaba la aplicacin de la poltica de apertura econmica para los diferentes sectores obreros, populares, de profesionales y empleados. Esta Cumbre concluy adems, con la necesidad de avanzar hacia el desarrollo de un proceso de unidad latinoamericana, sustentado en el ideario poltico del Libertador Simn Bolvar

8.3 Hacia Caracas y Tlaxcala, en los intentos de la negociacin global

La cadena de violencia y atentados que durante la segunda mitad de la dcada del ochenta se dirigi contra personalidades polticas y lideres del pas, entre ellos, el Secretario de Relaciones Polticas de la Unin Patritica, Jos Antequera, ocurrido en 1988 en el Aeropuerto de Bogot. En este atentado result herido el entonces dirigente 54

liberal Ernesto Samper Pizano, quien seis aos despus llegara a la presidencia de la Repblica. Posteriormente, durante la campaa electoral para la presidencia que sucedera a Virgilio Barco Vargas, la violencia se manifest con el asesinato de tres de los candidatos presidenciales: Lus Carlos Galn Sarmiento del Partido liberal (agosto de 1989), Carlos Pizarro Leongmez (1990) de la Alianza Democrtica M-19 y Bernardo Jaramillo (1990) de la Unin Patritica, agrupacin cuya fuerza principal la constitua el Partido Comunista y que contaba en el momento con un amplio respaldo popular. Estos asesinatos venan a unirse al de Jaime Pardo Leal acaecido en 1987.

El beneficiario del Asesinato de Lus Carlos Galn fue Csar Gaviria Trujillo, quien resultara electo presidente en un proceso donde adems se desarroll la iniciativa por parte de los Estudiantes de convocar a una Asamblea Nacional Constituyente. Los avances alcanzados por la Constituyente fueron el reflejo de los acuerdos entre el gobierno, los militares, el establecimientos y los sectores que la dirigan (Partido Liberal, Horacio Serpa; Partido Conservador, lvaro Gmez Hurtado, y La Alianza Democrtica M-19, Antonio Navarro Wolf) en contrastacin con los intereses del narcotrfico que mantena sus presiones en relacin con el tema de la extradicin.

Aunque en sus inicios el gobierno de Gaviria manifest sus intenciones de marchar por el camino de la Paz, en la prctica persisti en la confrontacin militar la que se hizo evidente con el Ataque a Casa Verde, sede del Secretariado nacional de la FARC-EP, el 9 de Diciembre de 1990 en el momento en que se desarrollaban las elecciones para la Constituyente. Esta ofensiva tena como propsito mostrar la eficacia de la fuerza pblica contra el movimiento Guerrillero, lo que termin en un total fracaso que arroj como resultado 120 bajas del ejrcito y 9 helicpteros fuera de servicio, segn los informes de la Comandancia del ejrcito.

En la perspectiva de abrir nuevos espacios para el dilogo y como respuesta al ataque de Casa Verde la CGSB increment sus acciones militares y de sabotaje mediante la campaa Comandante Jacobo Arenas, juramos cumplir. Los resultados de esta campaa guerrillera condujeron al gobierno a tomar en consideracin las posibilidades de un nuevo proceso de negociacin. Para presionarlo, la CGSB se tom la Embajada de Venezuela en Colombia, lo que gener el encuentro de Cravo Norte en Arauca, donde se inici un proceso que llevara los dilogos a Caracas. 55

Los Dilogos de Caracas se iniciaron el 3 de junio de 1991, y se llevaron a cabo en dos rondas: En la primera se abordaron los temas a estudiar, estableciendo la posibilidad de pactar un Cese de Fuego entre la CGSB y el Ejrcito; frente a esta propuesta de cese bilateral al fuego, sin condicionamientos previos y con mecanismos de veedura nacional e internacional, el gobierno propona, siguiendo el esquema aplicado con los movimientos desmovilizados, ubicar los frentes guerrilleros en reas geogrficas restringidas, negociar la insercin poltica y firmar las condiciones para una desmovilizacin, como si estuviera negociando con un movimiento derrotado49. La iniciacin de la segunda ronda de Caracas se dio el 4 de Septiembre; en esta segunda ronda se plante la necesidad de llegar a acuerdos sobre la convivencia pacfica para lo cual era necesario que se revisara la estrategia de seguridad del Estado, de manera tal que se anulara la concepcin del enemigo interno propia de la doctrina de la Seguridad Nacional y se implantara una estrategia sustentada en la democracia y la defensa de la soberana nacional. Los dilogos en Caracas se interrumpieron de manera unilateral por parte del gobierno a raz del atentado de que fue vctima el poltico liberal Aurelio Irragorri Hormaza.

Despus de cinco meses las negociaciones se reanudaron, el 10 de Marzo de 1992, en Tlaxcala-Mxico. La CGSB plante como un aporte al proceso de paz un documento en el que formula 12 Puntos para construir una estrategia de Paz, en donde sealaba sus opiniones en torno a los grandes problemas nacionales como la aplicacin de la poltica econmica neoliberal, la explotacin de los recursos naturales del pas, la corrupcin administrativa, la militarizacin de la vida nacional y los Derechos Humanos. La agenda aprobada por las partes en la mesa de conversaciones fue la siguiente: Apertura Econmica y efectos sociales, corrupcin administrativa, Derechos Humanos, Paramilitarismo, aspectos de la confrontacin que afectan a la poblacin civil (Secuestros, desapariciones forzadas, retenciones arbitrarias, entre otros), y Estado, democracia, nueva constitucin y sistema poltico. Este temario Aprobado en Tlaxcala trascenda el enfoque gubernamental de agenda cerrada, que pretenda reducir la paz al simple cese de la lucha armada, al mismo tiempo que convocaba a los diferentes
Las distintas experiencias han configurado una serie de modelos de negociacin y solucin poltica que los acadmicos han clasificado en tres segn la naturaleza de las agendas y las condiciones de la negociacin: Agenda amplia (toma en consideracin aspectos que tienen que ver con una paz con justicia social, soberana y democracia), Agenda restringida (se reduce a abordar el tema de la desmovilizacin, el desarme y la reinsercin) y Negociacin en medio del conflicto (que combina las dos agendas).
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sectores de la Nacin a pronunciarse en torno a problemas econmicos, sociales y polticos del pas, agenda amplia.

El gobierno, en su afn de eludir la discusin sobre los aspectos de la poltica econmicos, que en ese momento estaban adquiriendo un tinte profundamente neoliberal, tom como pretexto la muerte de Argelino Durn Quintero, retenido meses antes por el Ejrcito Popular de Liberacin (EPL), para introducir modificaciones unilateralmente en el temario aprobado en Tlaxcala, en tanto que incrementaba el pie de fuerza, mantena el impuesto de guerra y desplegaba intensos operativos por tierra y por aire sobre las reas de asentamiento de las comandancias de la CGSB. La posicin del Gobierno de condicionar el reinicio de los dilogos, a la reversin del acuerdo original introduciendo nuevos temas y modificando el orden aprobado en la reunin del 13 de marzo, llev a la suspensin oficial de la conversaciones, sin que se hubiera avanzado en la solucin negociada del conflicto social y militar.

En una declaracin pblica las partes manifestaron su propsito de reanudar los dilogos a ms tardar el 31 de octubre de 1992. Compromiso que fue incumplido por el presidente Csar Gaviria, quien decidi declarar la guerra integral a la subversin cerrando las posibilidades de una solucin poltica la Conflicto Armado.

El esquema de negociacin manejado por el gobierno, funcionaba para movimientos sin mayor capacidad militar y que hubiesen perdido la perspectiva poltica revolucionaria. Para las FARC-EP y para la CGSB la solucin poltica al conflicto social y armado que viva el pas, requera de la participacin de toda la nacin, de los distintos sectores sociales y de la sociedad civil en su conjunto y no era solo un problema entre gobierno y guerrilla.

8.4 Doce propuestas para construir una estrategia de paz.

De la VI Cumbre de la CGSB sale un conjunto de propuestas para construir la paz de Colombia, que la organizacin hizo llegar al parlamento colombiano en una carta el 25 de enero de 1992. En ella sealaba que uno de los logros importantes de los dilogos de Caracas fue la elaboracin conjunta de una Agenda de negociacin que trascendi los elementos exclusivamente militares del Cese al Fuego y toc aquellos que sirvieron de 57

soporte al entendimiento y bsqueda de soluciones a la crisis nacional. All, se manifiesta nuevamente, la necesidad de incluir en los procesos de paz la participacin de otros sectores sociales como los empresarios, los trabajadores, la clase poltica, los militares, los clrigos y laicos, los estudiantes, los artistas e intelectuales entre otros. Para sto se propone como metodologa la realizacin de tres encuentros que permitiera recoger el sentir y el pensamiento de todos, con respecto a los grandes problemas de la sociedad Colombiana. Tambin se propone por primera vez los Dilogos Regionales por la Paz, con la presencia de autoridades locales y regionales, organizaciones polticas, sociales, y la comunidad con el fin de incorporar de manera efectiva la opinin popular en la orientacin de los destinos de cada regin y de la nacin en su conjunto.

Los doce puntos propuestos tienen que ver con:

Primero. Sustitucin de la Apertura Econmica por una poltica que estimule la industria nacional y la produccin agropecuaria, para lo cual es necesario facilitar crditos, construir infraestructura, importacin de tecnologa moderna y apertura del mercado para los productos. En donde desarrollo y progreso econmicos, signifiquen bienestar social y respeto por los derechos de los trabajadores y empleados, que abra nuevas fuentes de empleo y estimule las formas asociativas de produccin y la microempresa.

La incorporacin del pas al mercado internacional no puede ser la imposicin de las polticas de choque del FMI, ni de la Banca Mundial, sino consecuencia de una reflexin racional que proteja las ramas vitales de la produccin del pas. Es imperioso renegociar la deuda externa para impedir la exportacin de capitales que se requieren para el desarrollo nacional.

Segundo. Los recursos naturales de Colombia deben ser explotados, administrados y comercializados, haciendo valer la condicin de propietarios, los beneficios de la produccin mineral del petrleo, carbn, oro, esmeraldas, platino, nquel, cobredeben revertir prioritariamente en el desarrollo de las regiones como fruto de un Plan Nacional Concertado.

Hay que revisar para modificar los contratos de asociacin existentes con las compaas multinacionales para la explotacin de los recursos en el pas y garantizar que las concesiones que van cumpliendo sus trminos reviertan inmediatamente al Estado

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Colombiano y no a manos de ningn particular. Se deben construir nuevas refineras y desarrollar la petroqumica para lograr el autoabastecimiento. La Comisin Nacional de Energa debe planificar la poltica energtica del pas.

Tercero. Fortalecer la funcin social del Estado, garantizando su eficacia administrativa, protegindolo de la politiquera y desarrollando su capacidad productiva a travs de empresas de alta eficiencia y productividad.

El Estado debe garantizar en salud, educacin, vivienda, transporte, cultura, recreacin y equilibrio ecolgico y servicios pblicos el bienestar de todos los colombianos.

Cuarto. La corrupcin administrativa es un de los principales factores de violencia en el pas. Hay que fortalecer mecanismos de fiscalizacin popular; aumentar las penas de sancin a los corruptos; llevar a juicio a los servidores pblicos comprometidos en enriquecimiento ilcito y devolver los dineros y bienes mal habidos al Estado.

Quinto. El Estado Colombiano debe cambiar su poltica militar de guerra total y de enemigo interno. La aplicacin de la Doctrina de la Seguridad Nacional y de Guerra de Baja Intensidad cuando se ha terminado el conflicto Este-Oeste y la Guerra Fra, contina sembrando de odios y tragedias a la patria.

Se debe desmilitarizar la vida nacional: reconstruir la Fuerza Pblica, con una doctrina democrtica, nacionalista y patritica, que represente las diferentes corrientes de pensamiento, reducir los gastos y el nmero de efectivos. Desintegrar los servicios de inteligencia, regresar la polica nacional al rgimen y control del Ministerio de Gobierno y cancelar la participacin de Colombia en todos los pactos militares internacionales.

Sexto. Se deben desmontar los grupos paramilitares y de autodefensa. Castigar a sus inspiradores, instructores, financiadotes y jefes, as como a los responsables de asesinatos y masacres. Depurar la fuerza pblica de sus miembros comprometidos en la guerra sucia.

Sptimo. Restituir y hacer vigentes los derechos humanos en Colombia, garantizndole al ciudadano la vida, la dignidad, el respeto y las condiciones bsicas como ser humano.

Octavo. Terminar con la impunidad, supone revisar de manera integral el sistema de la Rama Judicial para dotarlo de todos los elementos posible que hagan parcial la justicia.

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Terminar con el fuero militar, alcahuetera suprema convertida en el principal factor de impunidad existente.

Noveno. Colombia necesita una democracia sin trampas, sin estatutos antiterroristas que solo golpean a la oposicin y a los inconformes, sin privilegios para los poderosos de los medios de comunicacin, sin militarizacin de las campaas electorales y con una Registradura del estado Civil como rama independiente del poder pblico.

Es urgente llenar de libertad el proceso electoral; instrumentar ms la democracia directa del Referndum, del Plebiscito, de la Revocatoria del mandato; defender el pleno derecho de tutela y acrecentar el papel de los rganos elegidos popular y directamente. Pero sobre todo, garantizar la vida a los ciudadanos y las organizaciones que quieran ejercer la oposicin.

Diez. Hay que redistribuir la tierra all donde impera el latifundio. Construir la infraestructura vial y dotar de transporte necesario los campos del pas; fijar crditos baratos para la agricultura y la ganadera; fijar seguro de cosecha; facilitar insumos y tecnologas modernas a todos aquellos que generan riquezas en nuestros campos y, garantizar la venta de sus productos.

Once. Fortalecer la Unidad Nacional. La arrogancia centralista de los gobiernos y la ausencia sobre una concertacin sobre planes sociales y de desarrollo han relegado al marginamiento y sumido en la injusticia a las diferentes regiones del pas, a los indgenas y a las minoras tnicas. Integrar armnicamente a Colombia es prioridad de carcter estratgico para cimentar la paz.

Doce. Indemnizar a los afectados de la violencia. Debemos elaborar y desarrollar un plan serio que comprometa al Estado, a la empresa privada y a la comunidad internacional, para que sin paternalismos vayamos restaando las profundas heridas que ha dejado la confrontacin.50

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Doce propuestas par construir una estrategia de paz. AH-FARC-EP. Seccin - Cartas y propuestas

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9. La Octava Conferencia: Plataforma para un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional.

Las FARC-EP llegan a la Octava Conferencia precedidas de acontecimientos en el orden internacional y nacional que estaban marcando la frontera de una nueva poca en la que el universo poltico mundial se estaba haciendo unipolar y globalizado. El fin de la guerra fra y el afianzamiento del desarrollo capitalista en el marco del modelo de la economa de mercado neoliberal, constituyeron los dos ejes del discurso del fin de la historia, la muerte de las ideologas y el retorno de las opciones conservadoras y neoconservadoras que van definiendo el nuevo ordenamiento mundial que ahora est atravesado en lo esencial por la lucha contra el terrorismo.

Desde el Pleno de 1989 las FARC-EP haban abordado la discusin sobre el fin del socialismo dirigiendo su crtica al modelo sovitico impulsado por Gorvachov, a travs de la Perestroika (Apertura Econmica) y el Glasnot (Transparencia Poltica). All se seal que tras el impulso de estas dos figuras se pretenda desvirtuar los imaginarios socialistas, sealar la invalidez del marxismo-leninismo y poner fin a la utopa de la felicidad humana a travs de una crtica dirigida contra la corrupcin y el burocratismo del Estado Sovitico, el estancamiento de la economa y la imposibilidad de la URSS para resolver problemas fundamentales que comenzaron a manifestarse con mayor intensidad.

La discusin qued saldada en el pronunciamiento que se hizo pblico sobre este aspecto en una circular de Manuel Marulanda Vlez divulgada en septiembre de 1992:

La msica sobre el derrumbe del socialismo ha servido para pedirle a la guerrilla en Colombia que se incorpore a la vida civil, entregando sus armas. Eso fue lo que hicieron el M-19, el EPL, el Quintn Lame y el PRT que pactaron con el gobierno su desmovilizacin sin condiciones, pensando que en verdad la lucha armada haba perdido vigencia. Ellos olvidaron los gravsimos problemas que afectan al pas, los cuales no se solucionaron con su desmovilizacin. Por el contrario, la situacin que estamos

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viviendo, antes que mejorar, ha venido empeorando y al paso que vamos las cosas sern mucho ms graves, por la crisis poltica, econmica, social y cultural51

El 3 abril de 1993, durante la administracin de Csar Gaviria, en medio del impulso del modelo de desarrollo neoliberal y la guerra integral, las FARC-EP desarrollaron la Octava Conferencia Nacional Guerrillera en La Uribe, Meta, en la cual sealaban su convencimiento de la necesidad de una solucin poltica al conflicto, proponiendo a todos los colombianos una Plataforma para un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional, que trabajar por la conformacin de un gobierno nacional, pluralista, patritico y democrtico.

Esta conferencia evala la situacin general del momento, establece los ajustes necesarios al Plan Estratgico de la FARC-EP, introduce modificaciones al rgimen interno, al estatuto de los guerrilleros y a las normas internas de comando; aument a siete el nmero de miembros del Secretariado52; le seal objetivos a cada uno de los bloques de frente, unific criterios para los planes de desarrollo de corto, mediano y largo plazo; mejor los mecanismos de comunicacin de cada uno de los bloques y frentes, y estableci normas para todas las responsabilidades de los Estados Mayores, reorganizando algunos de ellos.

Algunos aspectos generales que tom en consideracin esta Conferencia tuvieron que ver con: la evaluacin y el ajuste del programa y la estructura de la organizacin; se orienta, como poltica permanente, el mejoramiento de las relaciones con la poblacin civil y el desarrollo de una poltica dirigida a fortalecer la diplomacia revolucionaria en la comunidad internacional; presenta un saludo al movimiento armado nacional e internacional y promueve la creacin de un movimiento de respaldo a posibles conversaciones de paz cuando las condiciones fuesen favorables.

La conferencia hace una fuerte crtica a la aplicacin del concepto de Guerra Integral promovida por el gobierno Gaviria y apoyada por los gremios econmicos, los partidos polticos tradicionales, la iglesia y el programa de lucha antidrogas de los estados Unidos. Seala que la dinmica de la guerra integral increment la militarizacin del
FARC-EP. Esbozo Histrico. Comisin Internacional 1998. Pag 53. Los siete miembros que componen el SECRETARIADO de las FARC-EP son: Manuel Marulanda Vlez, Timolen Jimnez, Efran Guzmn, Ral Reyes, Jorge Briceo, Alfonso Cano e Ivn Mrquez.
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pas, creando 18 Brigadas, 4 Divisiones, 18 Batallones contraguerrilla y el aumento del pie de fuerza de la polica y los servicios de inteligencia; adems se cre un programa de recompensas por delacin ampliamente difundido por los medios de comunicacin. La poltica de paz durante la administracin Gaviria asume la forma del garrote y la Zanahoria y lleva a su fin el esquema implementado con la guerrilla desmovilizada hasta ese momento. Todo el programa de guerra integral se haba diseado, fijando como lmite, para acabar con la guerrilla 18 meses.

Para 1993, las FARC-EP han incrementado su fuerza a 60 frentes guerrilleros que incluye adems todas las estructuras urbanas, las guardias especiales del secretariado y de los integrantes del Estado Mayor Central. La Octava Conferencia se produce en momentos en que se estaba gestando un punto de inflexin de la poltica econmica del gobierno que conduce a que se produzca un despertar del movimiento popular adormecido por la guerra sucia y el terrorismo de estado.

La declaracin poltica de la Octava Conferencia tom en consideracin los aspectos pertinentes al desarrollo de las estrategias econmicas del gobierno y de su Plan de Guerra Integral:

Nuestro mximo evento democrtico se desarroll en momentos de un evidente despertar del movimiento popular que lucha por sus ms sentidas reivindicaciones y contra la intensificacin de una violenta poltica gubernamental que por medio del terror pretende imponer sus oligrquicas medidas neoliberales de apertura econmica, de entrega de nuestros recursos naturales y de injusticia social.

Ejecutando las directrices del Fondo Monetario Internacional (FMI), el gobierno de Gaviria abre precipitadamente las fronteras y el mercado interno al gran capital y a la produccin extranjera, privatiza importantes empresas estatales, despide masivamente a trabajadores, garantiza amplios beneficios a los especuladores y dueos del capital financiero, desestima la produccin agropecuaria, lleva a la quiebra a los productores nacionales y mientras en pblico despotrica contra los narcotraficantes, en privado incentiva los mecanismos para incorporar orgnicamente los dineros de la coca al torrente de la economa nacional, lo que se explica en el aumento de las reservas de las divisas, sin que se hayan incrementado las exportaciones del pas.

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Como consecuencia del desarrollo del modelo neoliberal, las FARC-EP, sealan que se producen procesos de creciente marginalidad y degradacin social de las condiciones generales de vida de la poblacin, las que se ven agravadas por el desempleo y los nuevos sistemas de contratacin laboral, la disminucin en la inversin social y la creciente criminalizacin de la protesta.
Es el desarrollo del capitalismo salvaje, del neoliberalismo, en donde a dems, el crecimiento econmico se opone al bienestar social, pues la ferocidad con que se acrecientan las ganancias, supone mnimas inversiones en el trabajador. Las estrictamente necesarias para la reproduccin de la mano de obramigajas del producto interno bruto y del presupuesto nacional destinadas al bienestar social, han llevado a una situacin de indigencia a importantes sectores de la poblacin y a 18 millones de colombianos a vivir por debajo de los ndices de la pobreza absoluta.

El desempleo, los bajos salarios, la pauperizacin permanente, el dficit de vivienda, la inexistencia de una real cobertura del sistema de salud, las insuficiencias educativas, la carencia de agua potable en buena porcin de los municipios del pas, el arrasamiento del equilibrio ecolgico que presagia catstrofes, el olvido de todos los damnificados de la violencia oficial, la desnutricin secular de franjas importantes de la niez colombiana son simples manifestaciones de las polticas de un estado y de una oligarqua voraz que solo piensan en su chequera.

Para las FARC-EP las posibilidades de implementacin de un modelo econmico que ha de reducir a la marginalidad extrema a la poblacin, solo es posible impulsarlo si se crean los mecanismos para poder contrarrestar cualquier inconformidad social que se exprese legal o ilegalmente.
El desarrollo de un modelo como el neoliberal es impensable si no se cuenta con una maquinaria fuerte, capaz de aplastar la protesta de las mayoras atropelladas por la poltica oficial. Por eso, el gobierno de Gaviria, fortaleci como nunca antes el aparato militar, reform la justicia para hacerla parecer a la norteamericana, la convirtieron en acusatoria53 y modific la normatividad constitucional tornando al Estado an ms oligrquico, autoritario y antipopular
Anteriormente se parta del presupuesto de que toda persona era inocente mientras no se le demostraba lo contrario, el modelo acusatorio plantea, que cada quien , debe demostrar su inocencia ante las acusaciones de esa nueva Dependencia Presidencial denominada Fiscala General de la Nacin que elabora pliegos de cargos, en base a informes de informantes pagos o de acusados en transe de canjear sus condenas a cambio de sostener infamias, o
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Las FARC-EP son conscientes de la situacin que se est presentando en la modificacin de la capacidad operativa y de estrategia militar de las Fuerzas Armadas y de los apoyos econmicos que stas reciben, convirtindose en una nueva lite

castrense al servicio de los intereses del estado, las clases dominantes y la poltica exterior norteamericana.
El gigantismo del aparato blico (mayor pie de fuerza, sueldos ms altos, ms soldados profesionales, compras de armamento, dotacin de nuevas tcnicas de informacin, ms recursos y unidades para el corrompido trabajo de inteligencia, ingente presupuesto para el pago de informantes, nuevas construcciones castrenses, monopolio del manejo de los medios de comunicacin en materia de orden pblico) no solo han dimensionado la represin contra el pueblo sino que han fortalecido el papel de las fuerzas armadas en todo el sistema del poder, al tiempo que las ha comprometido ms con la poltica de guerra, las ha alejado de posibles negociaciones, las ha ligado ms a grupos financieros y, por si fuera poco, ha enriquecido aceleradamente a muchos de sus integrantes.

Para completar esta conducta y su concepcin en el manejo del estado, el gobierno nacional le abre camino a la imposicin de la Doctrina de la Seguridad Nacional en la normatividad Constitucional colombianafue por esto, que no permiti que la Constituyente mencionara tan siquiera el tema de la Poltica Militar del Estado y que en el Llamado Congresito, o Comisin Legislativa Especial presionara para su aprobacin como norma permanente los decretos de la Ley Antiterrorista del anterior Estado de Sitio, as como la jurisdiccin especial de los Jueces sin Rostro. Por eso decreto el Estado de Conmocin Interior y present al parlamento el proyecto de Ley que convierte sus medidas extraordinarias en normas permanentes e incluy otro proyecto de Ley, para reglamentar los Estados de Excepcin.

Todas las medidas adoptadas por la administracin Gaviria lejos de debilitar el proceso de expansin y fortalecimiento de las FARC-EP y de la insurgencia en general, lo que lleva es al debilitamiento de las posibilidades de expresin de los sectores sociales y al ejercicio real de una democracia que se fortalece al contar con una sociedad civil capaz de controlar por la va institucional los desafueros gubernamentales.

tambin, con base en informes de la inteligencia del Estado que ante su comprobada ineficacia, inventa pruebas como reiterativamente ha sido de conocimiento de la Opinin Pblica Nacional. ver a este respecto, Declaracin poltica Octava Conferencia. AH-FARC-EP. Seccin- Declaraciones.

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Hay que decir con certeza, afirman las FARC-EP, que ninguna de estas medidas afecta especialmente a la insurgencia. Los golpes recibidos en esta ltima etapa, no son muy diferentes a los normalmente obtenidos en la confrontacin durante nuestra larga lucha. Las medidas van enfiladas a los trabajadores, a los campesinos, a los empleados, a todos aquellos que reivindican sus derechoso a los universitarios, a quienes se les criminaliza su protesta acusndolos de terroristas, para hacerles escarmentar en la crcel su osada e intimidar a quienes mantengan vivo su inters de lucha.

La Declaracin Poltica de la Octava Conferencia ratific la decisin de continuar en la bsqueda de las soluciones a la crisis del pas y es en esa perspectiva que proponen trabajar por Un nuevo gobierno de reconciliacin y reconstruccin nacional capaz de conducir a los colombianos haca la paz, para ello, formulan una Plataforma para un Nuevo Gobierno de Mayoras, que trabaje por la convocatoria de una Nueva Constituyente, que sea respetada en las decisiones que se tomen, tenga representacin de todos los sectores de la nacin y que pueda abordar sin temores, los temas que le fueron reprimidos por el gobierno a la Constituyente de 1991.

Tambin concluye esta Conferencia ratificando la tarea de proseguir las huellas de la gesta emancipadora del Libertador Simn Bolvar.54

9.1 Plataforma para un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional

Es el documento central que constituye la propuesta poltica de las FARC-EP en la Octava Conferencia. En ella se constituyen los diez puntos bsicos mediante los cuales la organizacin considera viable el proceso de reconstruccin y reconciliacin en el camino de la conformacin de un gobierno nacional, pluralista, patritico y democrtico que se compromete con:

Primero. La solucin poltica al conflicto que vive el pas.

Segundo. Concebir la doctrina militar y de defensa nacional del Estado con fundamento Bolivariano, en la cual el papel de las Fuerzas Armadas ser el de garantizar la soberana nacional, el respeto a los derechos humanos, y en la que el tamao de las
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Declaracin poltica, Octava Conferencia. AH-FARC-EP. Seccin- Declaraciones.

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fuerzas y el presupuesto ser acorde con las condiciones de un pas que no se encuentra en guerra con sus vecinos. La Polica Nacional volver a depender del Ministerio de Gobierno, ser reestructurada para que cumpla con su funcin preventiva, y moralizada y educada en el respeto a los D.H.

Tercero. Desarrollar procesos de participacin democrtica nacional, regional y municipal para la toma de las decisiones que comprometen el futuro de la sociedad, y el fortalecimiento de los instrumentos de fiscalizacin popular. Realizar una reforma poltica y al Estado que implique la independencia de la Procuradura del poder pblico, la eleccin popular del procurador, establezca un parlamento unicameral, de plenas garantas a la oposicin y a las minoras en el acceso a los medios de comunicacin, garantice la libertad de prensa, defina la rama electoral como independiente; que los jueces y magistrados del pas sean quienes elijan por voto directo la Corte Suprema de Justicia, la Corte Constitucional y el Consejo Nacional de la Judicatura. Una reforma que trabaje por la moralizacin de la Administracin Pblica y de las instituciones civiles y militares del Estado.

Cuarto. Desarrollar y modernizar la economa nacional con justicia social, donde el Estado sea el principal propietario y administrador en los sectores estratgicos como lo energtico, las comunicaciones, los servicios pblicos, las vas, puertos y recursos naturales, cuyo beneficio debe aportar al desarrollo econmico-social equilibrado del pas y de cada una de las regiones. El nfasis de la poltica econmica ser la ampliacin del mercado interno, la autosuficiencia alimentara y el estmulo permanente a la produccin de la pequea, mediana y gran industria privada, a la autogestin, la microempresa y la economa solidaria. La gestin econmica oficial se debe caracterizar por su eficiencia, su tica, su productividad y alta calidad. Habr participacin de los gremios, las organizaciones sindicales, populares entes acadmicos y cientficos en la elaboracin de las decisiones de la poltica econmica, social, energtica y de inversiones estratgicas.

Quinto. Invertir el 50% del presupuesto nacional en el bienestar social teniendo en cuenta la situacin de la poblacin colombiana en los aspectos pertinentes al empleo, salarios, salud, vivienda, educacin y recreacin como centro de las polticas del estado, apoyado en las tradiciones culturales democrticas, que busca el equilibrio de la 67

sociedad con el medio ambiente y la naturaleza. As mismo se dedicara el 10% del presupuesto nacional para la inversin en investigacin cientfica.

Sexto. Hacer que en la poltica de impuestos quienes posean mayores riquezas, hagan mayores contribuciones de tal manera que se haga efectiva la redistribucin del ingreso. El impuesto del IVA, solo afectar bienes y servicios suntuarios.

Sptimo, Elaborar una poltica agraria que democratice el crdito, la asistencia tcnica y el mercadeo. Estimule la industria y la produccin agropecuaria. Proteja la desigual competencia internacional. Cada regin tendr su plan de desarrollo elaborado en conjunto con la comunidad, liquidando el latifundio, all donde subsista, redistribuyendo la tierra, definiendo una frontera agrcola que racionalice la colonizacin y proteja las reservas del arrasamiento. As mismo, ayudar permanentemente en el proceso de mercadeo nacional e internacional.

Octavo. La explotacin de los recursos naturales (petrleo, gas, carbn, oro, nquel, esmeraldas) se har para beneficio del pas y de sus regiones. Renegociacin de los contratos con compaas multinacionales que sean lesivos para Colombia. La comisin nacional de energa, con participacin del Estado, los trabajadores del sector y las regiones planificaran la poltica energtica. Se construirn ms refineras y se desarrollara la industria petroqumica, el gobierno informar a la comunidad con transparencia, los trminos del contrato existente para la explotacin de

CusianaColombia conocer cmo y a qu ritmo se explotar Cusiana y en qu manera se inserta su producido en los planes de desarrollo (Sembrar el petrleo para cosechar futuro).

Noveno. Elaborar una poltica de relaciones internacionales con todos los pases del mundo bajo el principio del respeto a la libre autodeterminacin de los pueblos y de mutuo beneficio. Priorizar tareas por la integracin regional y latinoamericana. Respeto a los compromisos polticos del Estado con otros Estados. Revisin total de los pactos militares y de la ingerencia de las potencias en los asuntos internos. Renegociacin de la deuda externa, buscando un plazo de diez aos muertos en el pago de los servicios. Dcimo. Solucionar el fenmeno de la produccin, comercializacin y el consumo de narcticos y alucingenos, entendido ante todo como un grave problema social que no 68

puede tratarse por la va militar, que requiere acuerdos con la participacin de la comunidad nacional e internacional y el compromiso de las grandes potencias como principales fuentes de la demanda mundial de los estupefacientes55.

Consideraciones generales al periodo 1982-1994.

El periodo comprendido entre 1982-1994 es para las FARC-EP de importantes y significativas experiencias polticas que van definiendo sus fundamentos programticos, consolidando y desarrollando sus estructuras organizativas, extendiendo nacionalmente el proyecto insurgente y adquiriendo los aprendizajes en relacin con la interlocucin poltica con el establecimiento y los dems actores polticos, sociales y armados.

Entre los hechos ms relevantes de este periodo que deben ser tenidos en consideracin para la comprensin de su historia futura podramos sealar los siguientes:

Primero. En este periodo la historia de las FARC-EP cubre una dcada en que el pas atraviesa por una de sus ms agudas crisis de gobernabilidad y de mayor recrudecimiento de la violencia. En ellas se convocan los actores que se confrontarn durante las dos dcadas siguientes: el Estado a travs de sus fuerzas armadas, el paramilitarismo, el narcotrfico y la insurgencia.

Segundo. En este periodo Las FARC se hacen Ejrcito del Pueblo (EP), se dotan de una nueva estrategia militar de crecimiento y posicionamiento territorial, que acompaan de una estrategia poltica de interlocucin con el establecimiento a travs de la amnista, el cese al fuego, la tregua, los dilogos con el gobierno, los acuerdos de la Uribe y la Apertura Democrtica, que conduce a la creacin y la experiencia de la Unin Patritica.

Tercero. Es una poca en que surge y se fortalece del fenmeno paramilitar, se potencializa el terrorismo de Estado, se da la llamada guerra sucia, que se expresa a travs de la persecucin, el asesinato selectivo, la masacre, el genocidio, el magnicidio,

Plataforma para un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional AH-FARC-EP. Seccin documentos

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la desaparicin y el desplazamiento forzado. Un periodo de desagregacin del tejido social y de criminalizacin de las luchas polticas y sociales que terminan con el debilitamiento de la sociedad civil y la reduccin de la capacidad de confrontacin de los movimientos sociales.

Cuarto. Esta dcada es de auge econmico y militar del narcotrfico, de la lucha entre los carteles y del surgimiento del narcoparamilitarismo que buscar en un primero momento, ganarse los afectos institucionales apoyando la lucha contra la subversin, y luego, mediante el narcoterrorismo terminar por someter a la institucionalidad del Estado en relacin con la aplicacin de justicia y el proceso de extradicin.

Quinto. En este periodo, se gestan y desarrollan los procesos unitarios de la izquierda armada que van a dar origen a la Coordinadora Nacional Guerrillera(CNG) y a la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar(CGSB), e igualmente, al proceso de paz que terminar con la desmovilizacin y reinsercin social y poltica de la insurgencia surgida en dcada de los setenta y parte de las guerrillas histricas de los sesenta (M-19, Quintn Lame, PRT, un sector del ELN agrupado en la Corriente de Renovacin Socialista y, un sector del EPL, que se agrupar en el movimiento Esperanza, Paz y Libertad). El periodo en materia de dilogos termina con las rondas de Caracas y Tlaxcala con la CGSB que constituyen el paso de un modelo de negociacin de agenda cerrada a uno de agenda abierta.

Sexto. Las FARC-EP y la insurgencia armada en general son gestores de procesos de transformacin de la cultura poltica del pas y de las prcticas institucionales que se expresara en proyectos de reforma como la descentralizacin administrativa, la eleccin popular de Alcaldes y Gobernadores, la propuesta de una Asamblea Nacional Popular Constituyente y de la necesidad de transformar la Constitucin Poltica, procesos todos que tendrn curso en este periodo.

Sptimo. Se coloca al frente de la discusin poltica la situacin de los derechos humanos, el derecho internacional humanitario y el derecho de guerra, en el camino de humanizar la confrontacin armada en el pas. Este proceso convoca la atencin de la comunidad internacional y en particular de las ONGS y los organismos internacionales de Derechos Humanos. 70

Octavo. La poca esta marcada por una serie de propuestas que van definiendo las posibilidades de un escenario de dilogo y negociacin en la perspectiva de la construccin de un pas resultante de la reconstruccin y la reconciliacin nacional. Se tejen en torno a ellas los aspectos que tienen que ver con las causas estructurales de la violencia y la necesidad de superarlas. Son centro de atencin fundamental los aspectos relacionados con el mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos, los procesos de ampliacin de la democracia, el cambio de las costumbres polticas y las la necesidad de un modelo econmico que tome en consideracin la defensa soberana de los recursos naturales y el desarrollo de una reforma agraria democrtica.

Noveno. La inexistencia de una poltica de paz de Estado gener durante este periodo un comportamiento de los distintos gobiernos que estuvo demarcado por la voluntad poltica del ejecutivo y las posibilidades reales de su ejecucin contrapuestas a resistencias sociales (grupos de presin econmicos y polticos) e institucionales (Fuerzas Militares y estrategias de seguridad) para dar va libre y desarrollo exitoso y coherente a los procesos.

Dcimo. Este periodo marca profundamente el comportamiento de las FARC-EP en los aos siguientes en materia de negociacin que se vern reflejadas en particular durante el proceso del Cagun, y transforma desde su experiencia, a partir del genocidio de la UP, sus estructuras polticas y militares generando una dinmica de deslinde y separacin con las antiguas atadura polticas del Partido Comunista.

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