BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME

MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA, CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE REORGANIZA EL ACTUAL SERVICIO NACIONAL DE MENORES, CREANDO DOS NUEVOS SERVICIOS DE ATENCIN A LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA. SANTIAGO, XXX 2011. MENSAJE N_________/ Tengo el honor de someter a vuestra consideracin el presente proyecto de ley que tiene por objeto dar cumplimiento a uno de los compromisos asumidos durante la campaa presidencial de S.E. el Presidente Sebastin Piera Echenique y los mensajes presidenciales del 21 de mayo de 2010 y 2011, cumpliendo una deuda de nuestro pas en orden a modificar la institucionalidad de infancia y adolescencia, con el objeto de lograr el mayor respeto, garanta y proteccin de sus derechos humanos, entregando respuestas de calidad, eficientes y oportunas, a travs de instituciones modernas. Adems, con la presentacin de este proyecto de ley, se da cumplimiento a compromisos internacionales contrados por nuestro pas, focalizando de mejor manera el quehacer del Servicio Nacional de Menores, mediante la creacin de dos nuevos servicios, el Servicio Nacional de Proteccin de la Infancia y la Adolescencia y el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente. El Servicio Nacional de Proteccin de la Infancia y la Adolescencia tendr a su cargo la administracin del sistema de proteccin especial para nios, nias y adolescentes que han sido vulnerados en sus derechos. Asimismo, tendr por objeto la promocin de los derechos y la prevencin de la vulneracin de los mismos y la adopcin de aquellos nios, nias y adolescentes que no cuentan con una familia que los acoja. Por su parte, el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente tendr a su cargo la coordinacin de la poltica pblica y la administracin del sistema de ejecucin de sanciones en materia de responsabilidad penal adolescente creadas por la Ley N 20.084, que Establece un Sistema de Responsabilidad de los Adolescentes por Infracciones a la Ley Penal. La presente iniciativa ha sido elaborada a travs de un trabajo conjunto entre el Ministerio de Desarrollo Social -que asumir la responsabilidad de generar las polticas pblicas relacionadas con la proteccin de derechos de la infancia y la adolescencia y con las materias de adopcin- y el Ministerio de Justicia-en cuyo seno se radicarn las atribuciones relacionadas con la responsabilidad penal adolescente-. Adicionalmente, se ha mantenido un dilogo constante y constructivo con representantes de la sociedad civil organizada de nuestro pas y se ha contado con el apoyo tcnico de instituciones y profesionales expertos en estas materias.

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME I. ANTECEDENTES.-

El Servicio Nacional de Menores, creado en el ao 1979, concibe su accin desde una perspectiva tutelar, donde a los nios, nias y adolescentes en situacin irregular se les brindan las prcticas asistenciales necesarias para su atencin. La concepcin de la infancia y la adolescencia ha cambiado sustancialmente en las ltimas dcadas, evolucionando desde este modelo tutelar hacia un enfoque de derechos. Actualmente, los marcos legales que rigen los mbitos del Servicio Nacional de Menores, se han ido modificado paulatinamente hacia esta nueva perspectiva, lo cual hace necesario, desde hace ya varios aos, replantear la institucionalidad vigente en materia de infancia y adolescencia. Por otra parte, cabe tener presente que nuestro pas ratific, el ao 1990, la Convencin sobre los Derechos del Nio, tratado internacional de Derechos Humanos que obliga a los Estados Parte a cumplir ciertos estndares en la satisfaccin integral de sus derechos. En este sentido, el Comit de los Derechos del Nio, organismo que revisa peridicamente el cumplimiento de las obligaciones por los Estados Parte, ha formulado observaciones a Chile respecto de esta materia, en el sentido de adecuar la legislacin nacional a las disposiciones de la Convencin, prestando especial atencin a la necesidad de contar con estructuras adecuadas dotadas de recursos humanos y financieros, haciendo una distincin clara entre los nios y nias que requieren atencin y proteccin, y aqullos que se encuentran en conflicto con la ley. A fin de satisfacer la mayor parte de estas demandas, es que se llevar a cabo la reformulacin del Servicio Nacional de Menores. II. SEPARACIN DE LA VA DE PROTECCIN RESPECTO DE LA VA PENAL.El enfoque que se da a los nuevos Servicios debe basarse en el principio del inters superior del nio, en el principio de la autonoma progresiva y en el enfoque de derechos de la infancia y la adolescencia, distinguiendo adems entre la intervencin estatal dirigida a asegurar y, en su caso, restituir al nio, nia o adolescente los derechos que le han sido vulnerados y la intervencin estatal fundada en la responsabilidad del adolescente por hechos constitutivos de delito que atentan contra los derechos de otros. En funcin del principio de la autonoma progresiva, el nio, nia o adolescente debe ser considerado en todo momento como sujeto de derecho, gozando desde los principios de su existencia de los derechos inherentes a la persona humana, sin distincin alguna, por motivos de raza, sexo, idioma, religin posicin econmica, etc , ejercindolos de manera progresiva en funcin de su edad y madurez. Tambin en funcin de este principio se debe reconocer la responsabilidad del adolescente por sus actos, cuando stos se traducen en la violacin de los derechos de otras personas, generndose legtimas sanciones de carcter penal, necesarias para prevenir dichas infracciones. En cualquier caso, el Estado, en su actividad sancionatoria se encuentra frente a un sujeto 2

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME particular, dotado de derechos y al que el ordenamiento jurdico debe ofrecer los medios necesarios para protegerlos. Por su parte, el enfoque de derechos tiene como objetivo integrar en las prcticas del desarrollo los principios ticos y legales inherentes a los derechos humanos, por tanto este enfoque indica que, frente a la vulneracin o amenaza de los derechos del nio, nia o adolescente, sus padres y el Estado resultan obligados, no slo en forma negativa o pasiva (abstenerse de atentar contra los derechos), sino tambin en forma positiva o activa, esto es, actuar en tanto garantes de derechos imponindoseles se les impone el deber de remover obstculos, y de crear las condiciones para la plena vigencia de los derechos de los nios, nias y adolescentes, y de intervenir, cada vez que stos, o quien los represente, reclame la restitucin en el goce de sus derechos. En este sentido, hay consenso respecto a que deben quedar claramente separados y delimitados claramente los mbitos de intervencin: por una parte el de proteccin de derechos, y por otra el sancionatorio, ambos circunscritos por el respeto de sus derechos y garantas. Consecuentemente, esta ley hace una separacin ntida de competencias, en cuanto a las autoridades llamadas a intervenir en cada situacin y en cuanto a los procedimientos, medidas y programas aplicables, segn sea el caso.

III.

PRINCIPIOS QUE INFORMAN EL PROYECTO.-

Con el objeto de lograr una institucionalidad de la infancia y la adolescencia acorde a un modelo moderno inspirado en la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio y en otros instrumentos internacionales de Derechos Humanos, es que se ha considerado relevante describir los siguientes principios que informan este proyecto desde la perspectiva tcnica y administrativa, para que se tengan presentes en el proceso a modo de marco conceptual dentro del cual se sita esta reforma que da lugar a la nueva orgnica que presentamos. 1. Principio del inters superior del nio Corresponde al Estado asegurar una adecuada proteccin y cuidado, cuando los padres, madres u otras personas responsables , no tienen capacidad para hacerlo. (CDN). Por lo tanto, Ttodas las acciones y medidas de los Servicios, de las personas e instituciones pblicas o privadas y de los Tribunales de Justicia, concernientes a los nios, nias y adolescentes debern tener en especial y primordial consideracin el inters superior del nio. 2. Principio de no discriminacin. Las actuaciones de los Servicios del Estado asegurarn los derechos de los nios, nias y adolescentes sin distincin alguna, sin ser discriminados arbitrariamente por motivos de raza, sexo, idioma, religin, opinin poltica, origen social, tnico o

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME nacional, discapacidad o cualquier otra condicin de los mismos, de sus padres, representantes legales o personas responsables de su cuidado. (Los puntos 3, 4, 5 5, 7 y 8 constituyen enfoques de trabajo, ms que principios de los instrumentos de derechos humanos. ) Sin embargo son herramientas con las cuales un Servicio modernizado y que trabaja por los derechos de NNA debe asumirlos como principios fundamentales para la integracin y la no discriminacin. 3. Principio de la perspectiva de gnero. Las actuaciones de los Servicios estarn orientadas a lograr una sociedad constituida por vnculos justos entre hombres y mujeres. Para ello, es fundamental que esta integracin reconozca, respete y valore tanto las similitudes como las diferencias desde la perspectiva de gnero. De este modo, es necesaria la construccin de un mundo comn en que hombres y mujeres desplieguen sus capacidades e inquietudes en bsqueda de su ptimo desarrollo. 4. Principio de la interculturalidad. Los Servicios debern velar, para que en el ejercicio de sus funciones, los nios, nias y adolescentes pertenecientes a minoras tnicas, religiosas o lingsticas alcancen la plena proteccin de sus derechos, teniendo en especial consideracin su identidad social y cultural, sus costumbres y tradiciones. 5. Perspectiva de Derechos. Todos los nios, nias y adolescentes, sin distincin alguna, son titulares de derechos, gozando adems de una proteccin adicional, en consideracin a su particular condicin de sujeto en desarrollo, a partir de mecanismos de proteccin especiales para alcanzar el pleno desarrollo de sus capacidades y el total respeto de sus derechos. 6. Principio de especializacin e integralidad de la atencin. Los Servicios procurarn la debida especializacin en la ejecucin de sus programas, integrando los conocimientos de todas las ciencias y disciplinas que intervienen en la defensa de los nios, nias y adolescentes, de modo de atender de manera efectiva las diversas necesidades de stos, y otorgar soluciones oportunas a la multiplicidad de formas en que pueden verse afectados sus derechos. 7. 8. Principio de coordinacin pblica. En el cumplimiento de sus objetivos, los Servicios propendern a la unidad de accin estatal, efectuando las coordinaciones necesarias para que los servicios pblicos competentes presten adecuada y oportunamente la atencin que se requiera para su funcionamiento. 9. Principio de territorialidad. Los Servicios debern procurar la efectiva aplicacin de la oferta de programas en el territorio nacional, de manera

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME coordinada, pertinente y atingente a las necesidades existentes a nivel regional.

IV. NUEVO SERVICIO DE PROTECCIN DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA.Es necesario realizar un profundo perfeccionamiento en las materias que tienen por objeto la promocin y proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes, la prevencin de la vulneracin de sus derechos y la adopcin de aquellos nios, nias y adolescentes que no cuentan con una familia que los acoja, con un fuerte nfasis en el control de gestin, propiciando una mejora continua de los procesos y programas de adopcin, prevencin, proteccin y promocin, as como tambin del funcionamiento de los organismos y la coordinacin de las polticas pblicas en materia de infancia y adolescencia. Es necesario destacar que las mejoras que se implementen darn cumplimiento a algunas de las observaciones finales que ha realizado el Comit de los Derechos del Nio al Estado de Chile el ao 2007. Es as como el proyecto de ley viene a generar avances respecto a: a) La existencia de una coordinacin eficaz y completa para la realizacin de los derechos del nio, nias o adolescente a nivel nacional a travs de la intersectorialidad que permite la pertenencia del Servicio al Ministerio de Desarrollo Social; b) El aumento de asignaciones presupuestarias destinadas a la realizacin de los derechos consagrados en la Convencin a fin de garantizar una distribucin ms equilibrada de los recursos en todo el pas; c) Los profesionales que trabajan con nios, nias y adolescentes, puesto que se velar porque stos reciban formacin sobre su obligacin de informar a las autoridades competentes y adoptar medidas adecuadas en los casos de vulneracin de derechos, a travs de la especializacin de las instancias de formacin que entregar el Servicio. Junto con lo anterior, dentro de los objetivos principales del Servicio Nacional de Proteccin de la Infancia y la Adolescencia, se proponen los siguientes: 1. Velar Trabajar por el cumplimiento de los derechos y deberes establecidos en las leyes destinadas a prevenir amenazas o 5

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME vulneraciones y a promover y/o proteger los derechos de la infancia y la adolescencia. 2. Promover buenas prcticas estatales, comunitarias, familiares y educacionales para fomentar en el Estado, en las familias, en la comunidad y la sociedad civil en general, el buen trato a todos los nios, nias y adolescentes. De esta manera, se pretende lograr una alianza entre el Estado y la sociedad civil a favor de la promocin de los derechos de la infancia y adolescencia. 3. Realizar estudios sobre asuntos relativos a los nios, nias y adolescentes que permitan la identificacin y caracterizacin adecuada y atingente de stos, tanto en trminos socioeconmicos como tambin respecto de sus necesidades en el plano de la proteccin y promocin de sus derechos y la prevencin de la vulneracin de los mismos. 4. Fomentar la innovacin y flexibilidad de la oferta programtica de forma atingente, adecuada a los distintos territorios, y accesible para todaas las niaos, nioas y adolescentes. 5. Auspiciar y organizar instancias de actualizacin de conocimientos y nuevos aprendizajes para las familias, cuidadores, educadores, personal de instituciones colaboradoras, personal de establecimientos pblicos y privados tanto a nivel nacional, regional o comunal, juntas de vecinos u otras organizaciones comunitarias. 6. Velar por el cumplimiento de los derechos humanos y las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con la proteccin y promocin de los derechos de nios, nias y adolescentes y la prevencin de la vulneracin de los mismos. Dichos objetivos se proponen conseguir a travs de la ejecucin de los siguientes macroprocesos: 1. Control de Gestin. Para una buena gestin, control y trasparencia en los procesos del Servicio, ptima utilizacin de los recursos y congruencia entre la demanda y la oferta existente, es fundamental disponer de procesos de control de gestin, con indicadores medibles, exactos, transparentes e innovadores, que permitan dar a conocer a nuestros usuarios (nios, nias y adolescentes, sus familias, colaboradoras, funcionarios del Servicio y la sociedad en general) todas las acciones que se estn llevando a cabo en el Servicio. De este modo, no slo se podr ir flexibilizando la oferta en virtud de la demanda que existe, sino que adems se permitir la colaboracin y el aporte de todos quienes participan en la red de infancia, permitiendo favoreciendo una mejora y un aprendizaje continuos. Por otra parte, se contar con un sistema de informacin integrada con todos los Servicios y subsistemas del Ministerio de Desarrollo Social, de modo de

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME poder evitar la sobre intervencin y lograr una deteccin ms precisa y oportuna de las situaciones de vulnerabilidad. 2. Mejora Continua y Evaluacin del Impacto. Existe gran inters, por parte de la actual administracin, en implementar mejoras en la focalizacin del gasto social y la evaluacin de sus resultados. Para ello, es necesario contar con sistemas integrados y dinmicos de informacin, junto con mecanismos de evaluacin que permitan una apreciacin objetiva de los procesos que se estn llevando a cabo y una visualizacin de los aspectos a mejorar. Adems, resulta necesario adoptar todas las medidas necesarias para desjudicializar la mayor cantidad de casos posible, tanto a nivel regional como nacional, cuando esto sea pertinente. 3. Coordinacin Intersectorial. Se han detectado grandes nudos crticos en la coordinacin con la red intersectorial que no permiten una adecuada intervencin, acorde a sus necesidades especiales, a los nios, nias y adolescentes. En este sentido, es necesario trabajar en conjunto con los Ministerios de Justicia, de Salud, de Educacin y del Trabajo, con el Poder Judicial, y con los Municipios, entre otros, de modo de optimizar los recursos y asegurar un acogimiento y tratamiento adecuado a todos los nios, nias y adolescentes sujetos de atencin de este Servicio. Para el logro de la referida coordinacin, se han agregado reas funcionales, tanto a nivel nacional como regional, para contar con recursos, humanos y econmicos, destinados exclusivamente a cumplir con este objetivo.

V. NUEVO SERVICIO NACIONAL DE RESPONSABILIDAD PENAL ADOLESCENTE.Por su parte, el nuevo Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, que se somete a vuestra consideracin, es un Servicio descentralizado y desconcentrado territorialmente, con personalidad jurdica y patrimonio propio, que se relacionar con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Justicia. Su misin ser contribuir a la responsabilizacin y reinsercin social de los adolescentes infractores de la ley penal, a travs de la coordinacin de la poltica pblica en materia de responsabilidad penal adolescente, ejecutando las medidas y sanciones decretadas por los tribunales. En este proyecto hemos concebido a este Servicio como algo ms que un mero ejecutor de sanciones. Hemos dispuesto los mecanismos de especializacin tcnica necesarios que permitan constituirse en un ente capaz

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME de planificar, evaluar, monitorear, estudiar y perfeccionar su trabajo a nivel de las intervenciones propias de sus funciones. El enfoque de este servicio estar determinado por la perspectiva de derechos, de gnero, la perspectiva territorial y la intersectorialidad necesaria para el cumplimiento de sus objetivos. El proyecto propone la creacin de un Servicio que cumpla con los siguientes objetivos: 1. Calidad de las prestaciones. Mejorando los estndares en las reas de intervencin, relacionadas a la incorporacin de profesionales y el desarrollo de las medidas de gestin. 2. Orientacin a resultados y uso eficiente de los recursos. Asegurando la continua evaluacin de la oferta programtica, en relacin al cumplimiento de los resultados comprometidos y fiscalizando el uso efectivo de los recursos trasferidos al sector privado, en la ejecucin de los proyectos. 3. Gestin Interna. Proponiendo un modelo de gestin flexible, con facultades territorialmente desconcentradas. Dichos objetivos se proponen conseguir a travs de la ejecucin de los siguientes macroprocesos: 1. Desarrollo y evaluacin de la oferta. Radicado en el nivel nacional y orientado al diseo de estndares tcnicos, coordinaciones con los actores del sistema de justicia penal adolescente y gestin intersectorial, junto al desarrollo de estudios, evaluacin de la oferta por lnea programtica y modelos de intervencin con miras a promover el mejoramiento continuo de la oferta. Ejecucin y seguimiento de proyectos y programas. Radicado en el nivel regional y local, involucra los procesos de implementacin de la oferta, incluida la ejecucin directa en el nivel local a travs de los Centros de Administracin Directa y los procesos de supervisin, distinguindose la funcin de asesora, gestin de redes y evaluacin de proyectos, de la funcin de control/fiscalizacin en el marco de licitaciones y evaluaciones de convenio, con el objeto de hacer de estos procesos ms eficientes y trasparentes.

2.

VI. ESTRUCTURA DEL PROYECTO El proyecto consta de tres artculos y disposiciones transitorias: El artculo primero crea el Servicio Nacional de Proteccin de la Infancia y la Adolescencia, regulndose su naturaleza y objeto; atribuciones y organizacin; ejecucin de proyectos y programas de promocin, prevencin y proteccin; instrumentos y modalidades para el desarrollo de proyectos y programas de promocin, prevencin y proteccin; personal; y, patrimonio.

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME El artculo segundo crea el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, regulando su: naturaleza y objeto; principios del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente; atribuciones y organizacin; ejecucin de medidas y sanciones; instrumentos y modalidades para el cumplimiento de las sanciones y la integracin social; evaluacin de programas e instrumentos; personal y capacitacin permanente; y, patrimonio. El artculo tercero contiene disposiciones finales comunes al Servicio de Nacional de Proteccin de la Infancia y la Adolescencia y al Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente. Finalmente, las disposiciones transitorias regulan el adecuado traspaso de funciones desde el actual Servicio Nacional de Menores al Servicio de Nacional de Proteccin de la Infancia y la Adolescencia o al Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, segn corresponda. Con la conviccin de que el presente proyecto viene a saldar una deuda impostergable que el Estado y la sociedad chilena tienen con su Infancia y Adolescencia, someto a vuestra consideracin el siguiente:

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PROYECTO DE LEY Artculo Primero.- Crase el Servicio Nacional de Proteccin de la Infancia y la Adolescencia y fijase como su ley orgnica la siguiente: TTULO I Prrafo 1 Naturaleza y Objeto. Artculo 1.- Del Servicio de Proteccin. El Servicio Nacional de Proteccin de la Infancia y la Adolescencia, en adelante, el Servicio de Proteccin, es un servicio pblico, funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica, a travs del Ministerio de Desarrollo Social. Para todos los efectos, el Servicio de Proteccin tendr su domicilio en la ciudad de Santiago. Artculo 2.- Objeto. El Servicio de Proteccin tendr por objeto la proteccin y promocin de los derechos de los nios, nias y adolescentes y la prevencin de su vulneracin, conforme a lo sealado en el artculo 4 de esta ley. Asimismo, para efectos de lo dispuesto en la Ley N 19.620, que Dicta Normas sobre Adopcin de Menores, el Servicio de Proteccin ser la autoridad administrativa en materia de adopcin de nios, nias y adolescentes a nivel nacional; y la autoridad central para efectos de la adopcin internacional. El inters superior del nio orientar de manera permanente la accin del Servicio de Proteccin. Artculo 3.- Definiciones. Para los efectos de la presente ley, se entender por: a) Nio, nia y adolescente: toda persona menor de dieciocho aos de edad, sin perjuicio de las disposiciones especiales que establecen otra edad para efectos determinados. b) Colaboradores acreditados: toda persona que, con el objeto de desarrollar las acciones a que se refiere el artculo 2 de esta ley, sean reconocidas como tales en la forma y condiciones exigidas por la Ley N 20.032 que Establece un sistema de atencin a la niez y adolescencia a travs de la red de Colaboradores Acreditados del Servicio Nacional de Menores, y su rgimen de subvencin; y su respectivo reglamento. c) 10

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME Artculo 4.- Sujetos de atencin. El Servicio de Proteccin dirigir su accin a: a) Los nios, nias y adolescentes, para efectos de su proteccin cuando hayan sido vulnerados en sus derechos, en especial cuando esta situacin tenga como causa principal: 1. La ausencia de una familia u otra persona responsable de su cuidado personal; 2. Las acciones u omisiones de los padres o de las personas responsables de su cuidado personal; 3. La inhabilidad transitoria o permanente de las personas precedentemente sealadas para velar por los derechos de aquellos nios, nias y adolescentes; y, 4. La propia conducta de los nios, nias y adolescentes, cuando sta ponga en peligro su vida o integridad fsica o psquica. b) Los nios, nias y adolescentes, y/u otras personas que el Servicio de Proteccin estime pertinentes, para efectos de la prevencin de situaciones de vulneracin de sus derechos y la promocin de los mismos. c) Los nios, nias y adolescentes declarados susceptibles de ser adoptados; y las personas que manifiesten su intencin de adoptar un nio, nia o adolescente. Prrafo 2 Atribuciones y Organizacin. Artculo 5.- Funciones. Al Servicio de Proteccin le corresponder: a) Proponer al Presidente de la Repblica, por intermedio del Ministro de Desarrollo Social, polticas y planes, en el mbito de su competencia, destinados a promover y proteger los derechos de los nios, nias y adolescentes y prevenir la vulneracin de los mismos, sugiriendo metas y prioridades de acuerdo con las necesidades del pas; b)Velar por el cumplimiento e implementacin de la Ley N 19.620 y de las dems disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con la adopcin de nios, nias y adolescentes; c) Disear, administrar, coordinar y controlar la oferta programtica de atencin de los nios, nias y adolescentes en virtud de la proteccin y promocin de sus derechos, y la prevencin de la vulneracin de los mismos, de acuerdo a la demanda a nivel nacional; d) Fijar estndares y orientaciones tcnicas para la debida ejecucin de sus proyectos y programas; 11

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME e) Ejecutar, por s o a travs de colaboradores acreditados, las medidas de proteccin aplicadas a nios, nias y adolescentes dispuestas por los Tribunales de Familia; f) Fomentar la creacin y continuidad en sus funciones de las entidades y establecimientos que presten atencin y asistencia a los nios, nias y adolescentes referidos en el artculo 4 de la presente ley; g)Informar a los Tribunales de Justicia sobre la oferta territorial de programas, a objeto que stos cuenten con los antecedentes pertinentes para adoptar decisiones en los procedimientos judiciales de los Tribunales de Familia en que se vean involucrados nios, nias y adolescentes referidos en el artculo 4 de la presente ley; h)Velar por el respeto de los derechos humanos y las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con la proteccin y promocin de los derechos de nios, nias y adolescentes y la prevencin de la vulneracin de los mismos; i) Impartir instrucciones y supervisar tcnica y financieramente la labor de atencin que desarrollen los colaboradores acreditados definidos en el artculo 3 de la presente ley; j) Administrar y gestionar un registro de informacin, referido en el artculo 20 de la presente ley, con la finalidad de proveer los datos necesarios para el funcionamiento del Servicio de Proteccin, y el seguimiento y monitoreo de las atenciones otorgadas a los nios, nias y adolescentes referidos en el artculo 4 de la presente ley; k) Suscribir convenios con entidades pblicas y privadas, a efectos de una oportuna y adecuada atencin para el cumplimiento de la(s) medida(s) de proteccin que requieran los nios, nias y adolescentes referidos en el artculo 4 de la presente ley; l) Otorgar la pertinente acreditacin a las entidades colaboradoras del Servicio de Proteccin en los trminos de la Ley N 20.032 segn corresponda; m) Informar a quien corresponda sobre la procedencia o conveniencia de cancelar la personalidad jurdica, o de modificar los estatutos, de los colaboradores acreditados, en conformidad a lo dispuesto por la Ley N 20.500 Sobre asociaciones y participacin ciudadana en la gestin pblica; n)Facilitar la coordinacin de los Servicios Pblicos competentes con la red intersectorial y comunitaria, en los mbitos de competencia del Servicio de Proteccin, segn se requiera; o) Elaborar, coordinar y/o colaborar con las instituciones pblicas competentes en las estrategias, planes y programas relacionados con

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BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME la promocin y proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes y la prevencin de la vulneracin de los mismos; p)Intercambiar informacin tcnica con otros organismos y oficinas nacionales o internacionales que desarrollen actividades relacionadas con las funciones del Servicio, conforme lo establecido en el artculo 21 de la presente ley; q)Auspiciar y/u organizar instancias de difusin, promocin y actualizacin de conocimiento en las materias propias del Servicio de Proteccin, destinadas a nios, nias, adolescentes, familias, cuidadores, educadores, personal de establecimientos pblicos y privados a nivel nacional, regional o comunal, juntas de vecinos u otras organizaciones comunitarias; r) Promover a travs de campaas, buenas prcticas estatales, comunitarias, familiares y educacionales para el buen trato de todos los nios, nias y adolescentes; s) Informar, a requerimiento del Ministro de Desarrollo Social, acerca del desarrollo de las actividades del Servicio de Proteccin y de sus entidades colaboradoras, as como de cualquier materia con relacin a stas; t) Realizar estudios sobre asuntos relativos a las materias propias del Servicio de Proteccin; y, u) Ejercer las dems funciones que la ley le encomiende. Artculo 6.- De la Organizacin. El Servicio de Proteccin estar conformado por una Direccin Nacional, un Subdirector Nacional y por Direcciones Regionales. Un reglamento expedido por el Ministerio de Desarrollo Social, determinar la estructura orgnica interna del Servicio de Proteccin, de conformidad a lo dispuesto en la Ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado. Para estos efectos, debern considerarse reas funcionales, tales como las encargadas de: i) ii) iii) iv) v) Administracin, finanzas y recursos humanos; Planificacin, estudios y supervisin programtica; Coordinacin y Relaciones Intersectoriales; Auditora; y, Comunicaciones.

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BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME Artculo 7.- Direccin Nacional. La direccin superior del Servicio de Proteccin estar a cargo del Director Nacional, quien ser el Jefe Superior del Servicio de Proteccin. Su designacin se realizar de conformidad con el Sistema de Alta Direccin Pblica, de acuerdo a la Ley N 19.882, que Regula nueva poltica de personal a los funcionarios pblicos que indica. Artculo 8.- Atribuciones del Director Nacional. Sern atribuciones del Director Nacional del Servicio de Proteccin: a) Dirigir, organizar, controlar y administrar el Servicio de Proteccin, y velar por el cumplimiento de sus objetivos; b) Nombrar a los funcionarios de su dependencia, contratar al personal, asignarles funciones y poner trmino a sus servicios; c) Asesorar e informar al Ministro de Desarrollo Social en los asuntos propios de la competencia del Servicio de Proteccin; d) Proponer al Ministro de Desarrollo Social el presupuesto anual del Servicio de Proteccin y administrar los recursos que le sean asignados; e) Proponer polticas y formular planes y programas para el cumplimiento de las funciones y del objeto del Servicio de Proteccin; f) Fijar estndares y orientaciones tcnicas para la debida ejecucin de los proyectos y programas del Servicio de Proteccin; g) Instruir al subdirector nacional, direcciones regionales y departamentos del Servicio de Proteccin, en el cumplimiento de las labores que estime necesarias para la realizacin de sus fines; h) Emitir anualmente una Cuenta Pblica relativa a la gestin del Servicio de Proteccin; i) Confeccionar, en conjunto con el Ministro de Desarrollo Social, los Directores Regionales, y el Comit Consultivo Nacional, un Plan Estratgico Nacional de promocin y proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes, y de prevencin de su vulneracin; j) Velar por el respeto de los derechos humanos de los nios, nias y adolescentes atendidos en todos los proyectos y programas del Servicio de Proteccin, a nivel nacional, en conformidad al ordenamiento jurdico y tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes; k) Suscribir convenios o contratos con los colaboradores acreditados del Servicio de Proteccin, fijar plazos, condiciones y 14

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME dems modalidades de los mismos, modificarlos, aplicar sanciones y ponerles trmino conforme a las disposiciones de la Ley N 20.032. Un reglamento fijar los criterios, contenidos mnimos y procedimientos para el establecimiento de los referidos convenios o contratos y las dems normas necesarias para su regulacin; l) Ejecutar los actos y celebrar los convenios necesarios con la red intersectorial y comunitaria para el cumplimiento de los fines especficos del Servicio de Proteccin; m) Adquirir, enajenar, gravar y administrar toda clase de bienes y celebrar cualquier acto o contrato en cumplimiento del objeto y funciones del Servicio de Proteccin; n) Representar Proteccin; judicial y extrajudicialmente al Servicio de

o) Constituir, coordinar y convocar al Comit Consultivo Nacional; p) Aprobar el Comit Consultivo Regional a proposicin del Director Regional; q) Coordinar y administrar la oferta de programas especializados destinados a la atencin de nios, nias y adolescentes; r) Proporcionar asesora e intercambiar informacin tcnica cuando el Servicio de Proteccin lo estimare pertinente, a instituciones cuyas actividades se relacionen con materias atingentes al Servicio de Proteccin y colaboradores acreditados que lo requieran; s) Establecer un sistema de supervisin dirigido a Supervisar los programas que constituyen la oferta programtica del Servicio de Proteccin; t) Establecer un sistema de evaluacin peridico del desempeo de los proyectos en ejecucin, conforme a lo establecido en la normativa legal u) Convocar a nios, nias, adolescentes, familias, cuidadores, educadores, personal de los colaboradores acreditados, personal de establecimientos pblicos y privados a nivel regional y nacional, juntas de vecinos u otras organizaciones comunitarias, a las diversas instancias de difusin organizadas y/o auspiciadas por el Servicio de Proteccin;

v) Fijar los horarios y turnos de trabajo que debe cumplir el personal, para lo cual determinar los descansos o franquicias compensatorias de acuerdo a las necesidades del Servicio de Proteccin; 15

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME w) Convocar a licitaciones y concursos pblicos, aceptarlos o rechazarlos, en conformidad a las normas legales y reglamentarias; y, x) Las dems que le sealen las leyes. Artculo 9.- Del Subdirector Nacional. El Servicio de Proteccin tendr un subdirector nacional, el cual se designar en conformidad a las disposiciones de la Ley N 19.882. El Subdirector Nacional tendr a su cargo la direccin administrativa de las Direcciones Regionales, de conformidad con las instrucciones impartidas por el Director Nacional. Artculo 10.- Atribuciones del Subdirector Nacional. Corresponder al Subdirector Nacional: a) Subrogar al Director Nacional, en caso de ausencia o impedimento de ste; b) Cumplir y hacer cumplir las instrucciones que le imparta el Director Nacional y realizar los actos que ste le delegue en el ejercicio de sus atribuciones; c) Colaborar con el Director Nacional en la preparacin del plan anual de trabajo, del anteproyecto de presupuestos y de toda otra materia que el Director Nacional le solicite; d) Coordinar, controlar y evaluar la gestin que desarrollen las unidades administrativas y las Direcciones Regionales para el logro de sus fines; e) Controlar y coordinar la ejecucin y el cumplimiento de las metas de gestin del Servicio de Proteccin; f) Controlar el cumplimiento de las instrucciones y medidas para la ejecucin de proyectos y programas, segn lo dispuesto por el Director Nacional; g) Requerir de los colaboradores acreditados, reportes peridicos respecto del desarrollo de su labor; h) Mantener permanentemente informado al Director Nacional de los asuntos relacionados con la gestin del Servicio de Proteccin; y, i) Ejercer las dems facultades que sean necesarias para la buena gestin del Servicio de Proteccin. Artculo 11.- Del Comit Consultivo Nacional. Un Comit Consultivo Nacional del Servicio de Proteccin, de carcter tcnico, informar al Director Nacional, cuando ste lo solicite, respecto de las opiniones relacionadas con los planes, programas, iniciativas, y en general con todas aquellas materias afines al Servicio de Proteccin, y las dems que la ley establezca. 16

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME Dicho Comit estar formado por diez integrantes, pertenecientes a lo menos a las siguientes entidades: a) Representantes de los colaboradores acreditados del Servicio de Proteccin; b) Integrantes de instituciones representativas de la sociedad civil que tengan a lo menos tres aos de experiencia y desarrollen trabajos en las reas de infancia y adolescencia, adopcin o proteccin de los derechos del nio, nia o adolescente; y c) Acadmicos representantes de las universidades reconocidas por el Estado, que debern contar con a lo menos tres aos de experiencia en reas ligadas a la infancia y la adolescencia. Los integrantes del Comit durarn un mximo de tres aos en su cargo, pudiendo ser reelegidos por un siguiente perodo. Todos los miembros actuarn ad honorem. Podr convocarse con carcter de invitados a representantes de organizaciones internacionales que guarden relacin con materias de infancia y adolescencia u otras en las que tenga inters el Servicio de Proteccin, segn indique el reglamento. El Comit Consultivo Nacional ser convocado por el Director Nacional al menos dos veces al ao y deber rendir cuentas de su gestin al Director Nacional al finalizar cada ao calendario. Un reglamento expedido a travs del Ministerio de Desarrollo Social determinar las caractersticas y requisitos que debern cumplir las personas referidas en el inciso segundo de este artculo; el procedimiento para efectuar su seleccin y nombramiento; la convocatoria del referido comit; el procedimiento para tomar las decisiones, de modo que se asegure la participacin de todos los Consejeros y el debido registro de sus acuerdos y opiniones disidentes; las obligaciones de los Consejeros; las causas de cesacin en el cargo; y dems requisitos necesarios para su funcionamiento. Artculo 12.- Direcciones Regionales. En cada regin del pas existir una Direccin Regional, a cargo de un Director Regional, designado en conformidad a las disposiciones de la Ley N 19.882, el cual depender administrativamente de la Direccin Nacional del Servicio de Proteccin. Artculo 13.- Atribuciones del Director Regional. Corresponder al Director Regional: a) Coordinar al Servicio de Proteccin con los organismos ejecutores y con los Tribunales de Familia en la regin, para la implementacin efectiva de las medidas de proteccin dictadas por los ltimos, y el cumplimiento de los requerimientos de informacin que se planteen;

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BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME b) Proponer al Director Nacional la nmina de integrantes del Comit Consultivo Regional referido en el artculo 14 de la presente ley, para su aprobacin y posterior constitucin; c) Coordinar y convocar al Comit Consultivo previsto en el artculo 14 de la presente ley; d) Velar por el respeto de los derechos de los nios, nias y adolescentes atendidos en todos los proyectos y programas del Servicio de Proteccin a nivel regional; e) Dirigir, controlar y evaluar la gestin que desarrollen las instancias bajo su direccin para el adecuado cumplimiento del objeto del Servicio de Proteccin; f) Supervisar tcnica, administrativa y financieramente a todos los proyectos y programas que desarrolle el Servicio de Proteccin en la respectiva regin, de acuerdo con las instrucciones impartidas por la Direccin Nacional; g) Velar por el cumplimiento de las resoluciones e instrucciones dictadas por el Director Regional a los funcionarios del Servicio de Proteccin que sean necesarias para el cumplimiento de los fines de ste en la regin; h) Informar a la Direccin Nacional las solicitudes presentadas por las personas o instituciones de la regin respectiva para ser reconocidas como colaboradores acreditados del Servicio de Proteccin; i) Proponer a la Direccin Nacional el anteproyecto del presupuesto regional del Servicio de Proteccin; j) Coordinar, y liderar dentro del mbito de la competencia del Servicio de Proteccin, la red intersectorial con los municipios y otros organismos y entidades que acten en la atencin de los asuntos relativos a la proteccin y promocin de los derechos de los nios, nias y adolescentes, a la prevencin de su vulneracin y a materias de adopcin en la respectiva Regin, particularmente en lo que se refiera al cumplimiento de los programas y de los proyectos que patrocine, financie o desarrolle el Servicio de Proteccin; k) Asesorar e informar al Secretario Regional Ministerial de Desarrollo Social en los asuntos propios de la competencia del Servicio de Proteccin a nivel regional; l) Cumplir con las dems obligaciones y atribuciones que les impongan las instrucciones que dicta el Director Nacional, las leyes y reglamentos; y dictar las resoluciones que fueren necesarias para el ejercicio de sus atribuciones. Artculo 14.- Comit Consultivo Regional. Un Comit Consultivo Regional, presente en cada regin del pas, asesorar al Director Regional, cuando ste lo solicite, acerca de las opiniones relacionadas con los planes, programas, 18

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME iniciativas, coordinacin de temas a nivel regional, y en general las materias afines del Servicio de Proteccin, y las dems que la ley establezca. Dicho Comit estar formado por seis integrantes, pertenecientes a lo menos, a las siguientes entidades: a) Representantes de los colaboradores acreditados del Servicio de Proteccin; b) Integrante(s) de instituciones representativas de la sociedad civil que tenga(n) a lo menos tres aos de experiencia en las reas de infancia y adolescencia, adopcin o proteccin de los derechos del nio, nia o adolescente; c) Acadmico(s) representante(s) de las universidades reconocidas por el Estado, que deber(n) contar con a lo menos tres aos de experiencia en reas ligadas a la infancia y la adolescencia; y d) Representante(s) de la red intersectorial o comunitaria local. La constitucin del comit deber ser aprobada por el Director Nacional del Servicio de Proteccin a proposicin del Director Regional, segn la forma y condiciones que establezca el reglamento al que se hace referencia en el artculo 11 de la presente ley. Dicho Comit deber rendir cuentas de su gestin al Director Regional al finalizar cada ao calendario. Un reglamento expedido a travs del Ministerio de Desarrollo Social determinar las caractersticas y requisitos que debern cumplir las personas referidas en el inciso segundo de este artculo; el procedimiento para efectuar su seleccin y nombramiento; la convocatoria del referido comit y dems requisitos necesarios para su funcionamiento. Prrafo 3 De la ejecucin de proyectos y programas de promocin, prevencin y proteccin Artculo 15.- De los principios aplicables en la ejecucin de las Medidas de Proteccin. Durante la aplicacin de las medidas de proteccin dictadas por los Tribunales de Familia, cuya ejecucin corresponde al Servicio de Proteccin, se observar el inters superior del nio, en los trminos sealados por el artculo 2 de esta ley. La ejecucin de las medidas de proteccin se efectuar con pleno respeto de los derechos de los nios, nias y adolescentes, velando por el cumplimiento de los objetivos de reparacin de la vulneracin de sus derechos, fomentando su sentido de la dignidad y el valor personal, el respeto a los derechos humanos y su derecho a vivir en familia en tanto sta no se encuentre en alguna de las situaciones descritas en el artculo 4 a) de esta ley. 19

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME Artculo 16.- Orientaciones tcnicas del Servicio de Proteccin. En todas las actuaciones que deban efectuarse en la ejecucin de las medidas de proteccin judiciales, programas y proyectos para los nios, nias y adolescentes referidos en el artculo 4 de esta ley, habrn de observarse los lineamientos y Orientaciones Tcnicas que el Servicio de Proteccin emita, los que habrn de considerar, entre otros aspectos, la cantidad, perfiles y competencias y tipo de los profesionales necesarios para implementar los diferentes proyectos y programas contemplados en la oferta del Servicio de Proteccin, as como otros aspectos de organizacin y gestin. Adems, el Servicio de Proteccin fijar, por cada lnea programtica, los estndares de funcionamiento administrativo, tcnico y financiero de la intervencin e indicadores de medicin de resultados y procesos, a que se encontrarn sujetos los programas asociados a su ejecucin. Tales estndares e indicadores contendrn los criterios necesarios para efectuar la evaluacin peridica de los mismos, y tendrn alcance general, aplicables a todas las entidades que desarrollan programas de la oferta del Servicio de Proteccin. Prrafo 4 De los instrumentos y modalidades para el desarrollo de proyectos y programas de promocin, prevencin y proteccin. Artculo 17.- Plan Estratgico Nacional de Proteccin. El Director Nacional, en conjunto con el Ministro de Desarrollo Social, los Directores Regionales y el Comit Consultivo Nacional, confeccionar un Plan Estratgico Nacional de promocin y proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes, y de prevencin de su vulneracin. Dicho plan contendr los lineamientos de trabajo en todo mbito del Servicio, tanto a nivel nacional como regional, asimismo, contendr las medidas, compromisos, indicadores de satisfaccin, mecanismos de evaluacin y un cronograma de trabajo. El plan, que habr de basarse en la Poltica Nacional de Infancia, tendr una duracin de tres aos y estar sujeto se sujetar en los ltimos seis meses a la evaluacin que en l se indique, debiendo ser aprobado por Decreto Supremo suscrito por el Ministro de Desarrollo Social bajo la frmula Por Orden del Presidente de la Repblica. Artculo 18.- Evaluacin y Seguimiento. El Ministerio de Desarrollo Social podr ejercer las acciones de evaluacin, seguimiento de la gestin y la implementacin de los programas y proyectos que se ejecuten por medio del Servicio de Proteccin, conforme lo dispuesto en el artculo 3 de la Ley N 20.530, que Crea el Ministerio de Desarrollo Social y modifica cuerpos legales que indica. Artculo 19.- Estndares e indicadores. El Servicio de Proteccin fijar, por cada lnea programtica de atencin, los estndares de funcionamiento administrativo y tcnico de la intervencin e indicadores de medicin de resultados y procesos. 20

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME Tales estndares e indicadores contendrn los criterios necesarios para efectuar la evaluacin peridica de los programas asociados a su ejecucin y sern aplicables a todas las entidades que desarrollan programas y al Servicio de Proteccin, en caso que ste lo realice en forma directa. Artculo 20.- Registro de Informacin. Crase un Registro de Informacin, diseado, implementado y administrado por el Servicio de Proteccin, referido a la proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes y la prevencin de la vulneracin de los mismos; a las instituciones que los atienden y prestaciones que reciben; a las acciones, intervenciones, derivaciones y egresos en los que el Servicio de Proteccin tenga participacin o tome conocimiento; y a las obligaciones dispuestas por la Ley N 19.620. Su finalidad ser la de proveer los datos necesarios para el seguimiento y monitoreo de las medidas que se apliquen, la asignacin y racionalizacin de las prestaciones financiadas por el Estado; el estudio y diseo de polticas, planes, programas y prestaciones, como asimismo, los anlisis estadsticos que la gestin del Servicio de Proteccin requiera. El registro contendr, entre otros antecedentes, los datos de nios, nias y adolescentes, de su padre, madre o guardador o de quien lo tenga bajo su cuidado, de los beneficios que obtengan o las medidas adoptadas en su favor, de acuerdo a la informacin de que disponga el Servicio de Proteccin y de la que a su requerimiento le debern proporcionar las dems entidades pblicas y aquellas que los atiendan, sean stas pblicas o privadas, en especial los colaboradores acreditados a que se refiere el artculo 3 letra b). Los Tribunales de Familia estarn obligados a proporcionar al Servicio de Proteccin, la informacin respectiva al registro, respecto de las medidas que se adopten para el caso de cada nio, nia o adolescente. Un reglamento expedido por el Ministerio de Desarrollo Social regular la estructura y contenido del Registro, as como las normas respecto a los requerimientos de informacin, y toda otra disposicin que resulte necesaria para la adecuada administracin y funcionamiento de ste. La informacin contenida en dichos registros y que se refiera a los nios, nias y adolescentes que sean sujetos de atencin, tendr el carcter de secreta o reservada, de conformidad con lo dispuesto en los numerales 1 y 2 del artculo 21 de la ley N 20.285 Sobre acceso a la informacin pblica. Artculo 21.- Reserva de informacin. El personal del Servicio de Proteccin deber guardar reserva sobre la informacin referida a datos personales de los sujetos de atencin, (teniendo especial cuidado de la informacin que se entregue a los medios de comunicacin), de la cual tomen conocimiento en el cumplimiento de sus labores, segn lo referido en la letra g) del artculo 2 de la Ley N 19.682 Sobre Proteccin de la Vida Privada o Proteccin de Datos de Carcter Personal. Asimismo, deber abstenerse de usar dicha informacin en beneficio propio o de terceros.

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BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME Para efectos de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 125 de la Ley N 18.834, Sobre Estatuto Administrativo, se estimar que los hechos que configuren infracciones a este artculo vulneran gravemente el principio de probidad administrativa, sin perjuicio de las dems sanciones y responsabilidades que procedan. TITULO II Prrafo 1 Del Personal. Artculo 22.- Personal. El personal del Servicio de Proteccin estar afecto a las disposiciones de la Ley N 18.834, y en materia de remuneraciones, a las normas del Decreto Ley N 249, de 1974, que Fija Escala nica de Sueldos para el Personal que seala, y su legislacin complementaria.

De los procesos de capacitacin. El Servicio de Proteccin desarrollar polticas, programas y actividades de capacitacin, a los cuales los funcionarios debern someterse, con el objeto de mejorar sostenidamente sus habilidades y conocimientos para el desarrollo de las tareas del Servicio.

Prrafo 2 Del Patrimonio. Artculo 23.- Patrimonio. El patrimonio del Servicio de Proteccin estar formado por: a) Los recursos que se le asignen anualmente en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico; b) Los recursos que se le otorguen por leyes generales o especiales; c) Los bienes muebles e inmuebles, corporales e incorporales, que se le transfieran o adquiera a cualquier ttulo y los frutos de tales bienes; d) Las donaciones en dinero o en especies que se le hicieren. Dichas donaciones estarn exentas de toda clase de impuestos y de todo gravamen o pago que les afecten. Las donaciones no requerirn del trmite de insinuacin judicial a que se refiere el artculo 1.401 del Cdigo Civil; e) Los aportes de cooperacin internacional que reciba para el desarrollo de sus actividades; y,

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BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME f) Las herencias y legados, de conformidad con el artculo 1.250 del Cdigo Civil. Dichas asignaciones hereditarias estarn exentas de toda clase de impuestos y de todo gravamen o pago que les afecten. TTULO III Disposiciones finales. Artculo 24.- Instrucciones Generales. Los colaboradores acreditados debern cumplir las instrucciones que les imparta el Servicio de Proteccin, de conformidad con las normas establecidas en la presente ley, as como lo dispuesto en la Ley N 20.032 y otras leyes que los regulen. Asimismo, los colaboradores acreditados debern proporcionar la informacin que el Servicio de Proteccin les requiera y permitir y validar la supervisin administrativa, tcnica y financiera de las acciones relacionadas con los nios, nias y adolescentes a quienes atienden y de sus establecimientos. Si los colaboradores acreditados no dieren cumplimiento a lo establecido en el inciso anterior, el Servicio de Proteccin estar facultado para poner trmino anticipado o modificar el convenio en los trminos del artculo 37 de la Ley N 20.032. Artculo 25.- Disposiciones especiales que establecen condiciones para efectos del pago de subvenciones. Los nios, nias y adolescentes a los que se refiere el Artculo 3 letra a) de esta ley, que estn percibiendo la subvencin que les otorga la legislacin pertinente, seguirn siendo acreedores de dicho beneficio hasta el 31 de diciembre del ao en que cumplan 24 aos, cuando se encuentren cursando estudios superiores en alguna Universidad, Instituto Profesional o Centro de Formacin Tcnica del Estado o reconocidos por ste, o en un instituto de educacin media tcnico-profesional o de educacin media tcnico-profesional de adultos o estudios en algn establecimiento educacional de enseanza bsica, media, tcnico-profesional o prctica, o en escuelas industriales o tcnicas, situacin que deber ser apreciada y aprobada por el Servicio de Proteccin. La extensin del beneficio, con el mismo lmite de edad, podr ser aplicada a los nios, nias y adolescentes que sean atendidos bajo la modalidad de Personas con Discapacidad Mental Grave o Profunda, establecida en la Ley N 18.600 que Establece Normas sobre Deficientes Mentales. Artculo 26.- Sobre el cumplimiento de Medidas de Proteccin que dicten los Tribunales de Familia. Agregase el siguiente artculo 80 ter nuevo a la Ley N 19.968 que Crea los Tribunales de Familia: Artculo 80 ter.- Del ingreso la derivacin de nios, nias y adolescentes: El ingreso de todo nio, nia y adolescente a un programa o proyecto que se encuentra dentro de la oferta del Servicio de Proteccin, slo podr llevarse a cabo en los programas o proyectos existentes en la oferta programtica vigente, informada por el Servicio de Proteccin a los Tribunales de Familia, en la respectiva regin, de acuerdo a las lneas de accin que en ella se desarrollen y segn su modalidad de intervencin y cobertura existente en 23

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME ellas, sea en sus centros de administracin directa o bien en los proyectos ejecutados por sus organismos colaboradores acreditados. TTULO IV Disposiciones transitorias Artculo primero transitorio.- Todo colaborador no acreditado por el Servicio Nacional de Menores que actualmente tenga a su cuidado a nios, nias y adolescentes, se disponga a recibirlos y/u otorgue prestaciones a los mismos, tendr un plazo no superior a un ao a contar de la fecha de publicacin de esta ley para obtener la respectiva acreditacin conforme a lo dispuesto en la Ley N 20.032. Artculo segundo transitorio.- Lo dispuesto en el artculo 26 de la presente ley comenzar a regir una vez transcurrido el plazo de dieciocho meses a contar de la publicacin de esta ley.
Artculo Segundo.- Crase el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente y fijase como su ley orgnica la siguiente:

TTULO I Prrafo 1 Naturaleza y objeto. Artculo 1.- Del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente. El Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, es un Servicio Pblico, descentralizado funcionalmente y desconcentrado territorialmente, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Justicia. Para todos los efectos el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente tendr su domicilio en la ciudad de Santiago. Artculo 2.- Objeto. El Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente tendr por objeto contribuir a la responsabilizacin y reinsercin social de los adolescentes infractores de ley, a travs de la coordinacin de la poltica pblica en materia de responsabilidad penal adolescente, ejecutando las medidas y sanciones impuestas por los Tribunales de Justicia. Artculo 3.- Inters superior del adolescente. En todas sus actuaciones, el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente tendr en especial consideracin el inters superior del adolescente, expresado en el reconocimiento, respeto y proteccin de sus derechos, segn lo dispuesto en la Constitucin, la ley y los tratados internacionales de Derechos Humanos, ratificados por Chile y actualmente vigentes. Prrafo 2 24

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME Principios del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente. Artculo 4.- Principio de especializacin. El Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente procurar la especializacin en la ejecucin de las medidas y sanciones que establece la Ley N 20.084 que Establece un sistema de responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal, en lo relativo a sus funcionarios, y al personal de las entidades colaboradoras o entidades contratadas. Artculo 5.- Principio de orientacin de la gestin hacia el adolescente. El Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente orientar su gestin a a la atencin de los adolescentes sujetos a las medidas y sanciones de la Ley N 20.084, implementndolas, controlndolas y dando seguimiento a los casos, con la finalidad de lograr su integracin social. Artculo 6.- Principio de coordinacin pblica. En el cumplimiento de sus objetivos, el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente propender a la unidad de la accin estatal. Con este objeto, el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente coordinar la atencin adecuada y oportuna de los servicios pblicos competentes que se requiera para el cumplimiento de las medidas y sanciones de la Ley N 20.084. En lo referente a necesidades de atencin ajenas al mbito de competencia del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, ste requerir la colaboracin del rgano que corresponda, el que estar obligado a prestarla. Artculo 7.- Principio de innovacin. En el desarrollo de los programas y proyectos para la ejecucin de medidas y sanciones, el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente buscar asegurar que se integre de manera permanente la innovacin que provenga de su propio ejercicio, como de la participacin privada, a objeto de ampliar y mejorar sostenidamente la oferta programtica y sus contenidos, enriquecindolos con las mejores prcticas e iniciativas desarrolladas, a travs de la investigacin y sistematizacin de experiencias. Prrafo 3 Atribuciones y Organizacin. Artculo 8.- Funciones del Servicio. Corresponder al Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente: a) Coordinar, administrar y controlar un sistema para la ejecucin efectiva de las medidas y sanciones aplicadas a adolescentes en virtud de la Ley N 20.084, de acuerdo a los objetivos y fundamentos que se tuvieron en consideracin al imponerlas; b) Ejecutar, por si o por terceros, las medidas y sanciones aplicadas a los adolescentes en conformidad a lo dispuesto por la Ley N 20.084; 25

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME c) Asegurar una oferta de programas especializados para el cumplimiento de las medidas y sanciones de la Ley N 20.084; d) Mantener un registro actualizado de oferta territorial de programas disponibles, el que deber estar a disposicin de los tribunales de justicia e informarse peridicamente; e) Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias relativas a la ejecucin de las medidas y sanciones contempladas en la Ley N 20.084, observando los derechos humanos de los y las adolescentes, reconocidos en el ordenamiento jurdico y los tratados internacionales ratificados por Chile, actualmente vigentes; f) Evaluar peridicamente la pertinencia e idoneidad de los programas a travs de los cuales se efecta la ejecucin de las medidas y sanciones de la Ley N 20.084; g) Fiscalizar la labor que desarrollen las instituciones pblicas o privadas que ejecutan convenios en relacin a las medidas y sanciones de la Ley N 20.084; h) Administrar un registro de informacin relativo al funcionamiento del sistema de ejecucin de medidas y sanciones impuestas en virtud de la Ley N 20.084, ejecutadas por el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, de manera de facilitar, entre otros, el adecuado seguimiento de los casos; i) Emitir informes estadsticos peridicos de carcter general sobre el funcionamiento del sistema de ejecucin de medidas y sanciones aplicadas en virtud de la Ley N 20.084, ejecutadas por el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, en conformidad a lo establecido en el reglamento; j) Otorgar la pertinente acreditacin a las entidades colaboradoras que se desempeen en el mbito de la responsabilidad penal adolescente, en conformidad a lo dispuesto por la Ley N 20.032 que Establece un sistema de atencin a la niez y adolescencia a travs de la red de colaboradores del Sename, y su rgimen de subvencin; k) Mantener un registro de entidades colaboradoras acreditadas que se desempeen en el mbito de la responsabilidad penal adolescente, en conformidad a lo dispuesto por la Ley N 20.032; l) Coordinar y/o colaborar con las autoridades competentes en la elaboracin de polticas, planes, estrategias y programas relacionados con reinsercin, rehabilitacin e intervenciones socioeducativas amplias orientadas a la plena integracin social de los adolescentes sujetos a la Ley N 20.084; m) Coordinar especialmente las actividades, planes y programas del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente con el Servicio Nacional de Proteccin de la Infancia y la Adolescencia a objeto de velar por una intervencin complementaria e integral, respetuosa de los derechos humanos de los adolescentes, reconocidos en el ordenamiento jurdico y los tratados internacionales ratificados por Chile, actualmente vigentes; 26

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME n) Suscribir convenios con entidades pblicas y privadas, a efectos de una oportuna y adecuada atencin para el cumplimiento del objeto del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente; o) Prestar asesora tcnica a los organismos integrantes del sistema de responsabilidad penal adolescente que lo requieran, para propender a la especializacin sealada en el artculo 4 de la presente ley y en los artculos 29 y 30 de la Ley N 20.084; p) Realizar estudios sobre asuntos relativos a las materias propias del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente; q) Auspiciar y/u organizar instancias de actualizacin de conocimientos en las materias propias del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente; r) Intercambiar informacin tcnica con otros organismos y oficinas nacionales o internacionales que desarrollen actividades relacionadas con las funciones del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente; s) Informar, a requerimiento del Ministerio de Justicia, acerca del desarrollo de las actividades de sus entidades colaboradoras, as como de cualquier materia relacionadas a stas; t) Contratar, directamente, cuando el buen funcionamiento del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente lo requiera y por resolucin fundada, el planeamiento, estudio, proyeccin, construccin, ampliacin, reparacin y conservacin de los inmuebles donde funcionen los centros de privacin de libertad que administre directamente el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, cualquiera sea el monto que la ejecucin de dichas obras importe; y, u) Ejercer las dems funciones que la ley le encomiende. Artculo 9.- De la Organizacin. El Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente se organizar en una Direccin Nacional, dos Subdirecciones y Direcciones Regionales. Un reglamento expedido por el Ministerio de Justicia determinar la restante estructura orgnica interna del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, de conformidad a lo dispuesto en la Ley N 18.575 Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado. Para estos efectos, debern considerarse reas funcionales, tales como las encargadas de: i) ii) iii) iv) Diseo y evaluacin de la oferta programtica; Servicios Internos; Auditora; Asesora Jurdica;

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BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME v) vi) Planificacin y control de gestin; Comunicaciones.

Artculo 10.- Direccin Nacional. La direccin superior del Servicio estar a cargo del Director Nacional, quien ser el Jefe Superior del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente. Su designacin se realizar de conformidad con el Sistema de Alta Direccin Pblica, de acuerdo a la Ley N 19.882 que Regula nueva poltica de personal a los funcionarios pblicos que indica. Artculo 11.- Atribuciones del Director Nacional. Sern atribuciones del Director Nacional del Servicio de Responsabilidad Penal Adolescente: a) Dirigir, organizar, controlar y administrar el Servicio de Responsabilidad Penal Adolescente, y velar por el cumplimiento de sus objetivos; b) Nombrar a los funcionarios de su dependencia, contratar al personal, asignarles funciones y poner trmino a sus servicios; c) Asesorar e informar al Ministro de Justicia en los asuntos propios de la competencia del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente; d) Proponer al Ministro de Justicia el presupuesto anual del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente y administrar los recursos que le sean asignados; e) Formular planes y programas para el cumplimiento de sus funciones y la misin del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente; f) Coordinar, controlar y evaluar la gestin que desarrollen las unidades administrativas y las Direcciones Regionales para el logro de sus fines; g) Emitir anualmente una Cuenta Pblica relativa a la gestin llevada a cabo por el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, en conformidad a lo dispuesto en la Ley N 20.500 sobre asociaciones y participacin ciudadana en la gestin pblica; h) Constituir, coordinar y convocar al Comit Consultivo Nacional; i) Convocar al Consejo Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente y coordinar el Plan Estratgico Nacional para la Integracin Social del Adolescente Infractor de la Ley Penal; j) Adquirir, enajenar, gravar y administrar toda clase de bienes y celebrar cualquier acto o contrato en cumplimiento del objeto y funciones del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente; k) Representar judicial y extrajudicialmente Responsabilidad Penal Adolescente; al Servicio Nacional de

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BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME l) Fijar los horarios y turnos de trabajo que debe cumplir el personal, para lo cual determinar los descansos o franquicias compensatorias de acuerdo a las necesidades del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente; m) Delegar parte de sus atribuciones en funcionarios del Servicio; y, n) Las dems que le sealen las leyes. Artculo 12.- Unidades organizativas de la Direccin Nacional. La Direccin Nacional del Servicio contar con las siguientes dos Subdirecciones, cuyos Subdirectores se designarn en conformidad a las disposiciones de la Ley N 19.882: a) Diseo y Evaluacin; y, b) Servicios Internos. Artculo 13.- Funciones de la Subdireccin de Diseo y Evaluacin.Corresponder a la Subdireccin de Diseo y Evaluacin: a) Disear los estndares tcnicos para la ejecucin de la oferta programtica del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente; b) Coordinar las acciones del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente con los actores del sistema de justicia penal adolescente; c) Coordinar las relaciones intersectoriales para el cumplimiento del objeto y funciones del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente; d) Evaluar la oferta programtica del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente; e) Sistematizar la informacin de la oferta programtica del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, as como los modelos de intervencin ejecutados, directamente o por terceros; f) Realizar estudios sobre materias propias del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente; y, g) Ejercer las dems funciones que sean necesarias para el adecuado desarrollo tcnico del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente. Artculo 14.- Funciones de la Subdireccin de Servicios Internos.Corresponder a la Subdireccin de Servicios Internos: a) Velar por la eficaz, eficiente y oportuna gestin de los recursos humanos, financieros y materiales del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente a objeto de lograr su adecuado funcionamiento; 29

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME b) Realizar el control de legalidad de los actos administrativos del Servicio;

c) Administrar y ocuparse del desarrollo del recurso humano del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente; d) Gestionar y administrar los bienes y servicios del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente; e) Estudiar, desarrollar y ejecutar proyectos de arquitectura, estructuras y especialidades de la infraestructura Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente; f) Administrar y desarrollar las redes, sistemas informticos y computacionales que apoyen la gestin del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente; y, g) Dirigir, controlar y administrar el sistema de informacin financiero contable del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente. Artculo 15.- Del Comit Consultivo Nacional. Existir un Comit Consultivo Nacional del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, de carcter asesor, al que el Director Nacional podr solicitar opiniones relacionadas con los planes, programas, iniciativas, y en general en todas aquellas materias relacionadas con el objeto del Servicio, y las dems que la ley establezca. Dicho Comit estar formado por los siguientes integrantes: a) Dos representantes de las instituciones colaboradoras del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente; b) Un representante de las instituciones representativas de la sociedad civil, con experiencia en algunas de las siguientes reas: justicia, responsabilidad penal de adolescentes, integracin social o proteccin de los derechos del nio; y, c) Un representante acadmico de alguna de las universidades reconocidas por el Estado, con conocimientos en las reas ligadas al desarrollo adolescente o a la responsabilidad penal adolescente. Los integrantes del Comit sern designados en conformidad a lo establecido en el reglamento y durarn un mximo de tres aos en sus cargos, pudiendo ser reelegidos por un siguiente perodo. Las obligaciones de los integrantes del Comit sern establecidas en el reglamento as como las causas de cesacin en el cargo. Todos los miembros actuarn ad honorem. Podr convocarse, con carcter de invitados a representantes de organizaciones internacionales que guarden relacin con materias de 30

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME adolescencia e infancia, u otras en las que tenga inters el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, segn indique el reglamento. El Comit Consultivo Nacional ser convocado por el Director Nacional del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente al menos dos veces al ao. Los procedimientos de convocatoria y toma de decisiones sern establecidos por el reglamento, de un modo que se asegure la participacin de todos los integrantes y el debido registro de sus acuerdos y opiniones disidentes. Artculo 16.- Direcciones Regionales. El Servicio se desconcentrar territorialmente a travs de las Direcciones Regionales. En cada regin del pas habr un Director Regional, que ser designado en conformidad a las disposiciones de la Ley N 19.882. Artculo 17.- Atribuciones del Director Regional. A los Directores Regionales del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente corresponder la representacin del mismo en la regin, y tendr a su cargo llevar a cabo las funciones del Servicio, especialmente con las siguientes atribuciones: a) Suscribir los convenios y contratos necesarios para el cumplimiento de las funciones del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente en la regin, luego de efectuados los procesos de seleccin conforme a la ley, el reglamento y las respectivas bases; b) Coordinar al Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente con los organismos ejecutores y los tribunales de justicia de la regin, para la implementacin efectiva de las medidas y sanciones previstas en la Ley N 20.084; c) Constituir, coordinar y convocar al Comit Consultivo Regional; d) Convocar al Consejo Regional de Responsabilidad Penal Adolescente y coordinar e informar al Director Nacional el avance del Plan Estratgico Regional para la Integracin Social del Adolescente Infractor de Ley Penal; e) Dirigir, controlar y evaluar la gestin de la Direccin Regional; f) Realizar las acciones necesarias para resguardar los derechos de los adolescentes sujetos a las medidas y sanciones de la Ley N 20.084, en la regin; g) Dictar las instrucciones a los funcionarios del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente que sean necesarias para el cumplimiento de su objeto en la regin; h) Fiscalizar tcnica, administrativa y financieramente los centros y programas administrados por colaboradores acreditados, en la regin; i) Velar por el adecuado funcionamiento tcnico, administrativo y financiero de los centros de administracin directa del Servicio Nacional de Responsabilidad 31

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME Penal Adolescente en la regin. En particular, deber velar por las condiciones materiales y de vida al interior de los mismos; y, j) Desempear las dems atribuciones que le asignen las leyes y reglamentos. Artculo 18.- Comit Consultivo Regional. En cada regin del pas, existir un Comit Consultivo Regional, de carcter asesor, al que el Director Regional podr solicitar opiniones relacionadas con los planes, programas, iniciativas, y en general en todas aquellas materias relacionadas con el objeto del Servicio, y las dems que la ley establezca. Dicho Comit estar formado por los siguientes integrantes: a) Un representante de las instituciones colaboradoras del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, que desarrollen programas vinculados a la ejecucin de medidas y sanciones judiciales que se impongan a los adolescentes en la regin respectiva; b) Un representante de las instituciones representativas de la sociedad civil, con experiencia en algunas de las siguientes reas: justicia, responsabilidad penal de adolescentes, integracin social o proteccin de los derechos del nio; y, c) Un representante acadmico de una universidad reconocida por el Estado, con sede en la respectiva regin, que tenga experiencia en las reas ligadas al desarrollo adolescente o la responsabilidad penal adolescente. Los integrantes del Comit sern designados en conformidad a lo establecido en el reglamento y durarn un mximo de tres aos en sus cargos, pudiendo ser reelegidos por un siguiente perodo. Las obligaciones de los integrantes del Comit sern establecidas en el reglamento as como las causas de cesacin en el cargo. Todos los miembros actuarn ad honorem. Podr convocarse, con carcter de invitados a representantes de organizaciones internacionales que guarden relacin con materias de adolescencia e infancia, u otras en las que tenga inters el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, segn indique el reglamento. El Comit Consultivo Regional ser convocado por el Director Regional al menos tres veces al ao. La forma de convocatoria y el procedimiento para tomar las decisiones sern establecidos por el reglamento, de un modo que se asegure la participacin de todos los integrantes y el debido registro de sus acuerdos y opiniones disidentes. Artculo 19- Centros y programas para la ejecucin de sanciones y medidas. Del Director Regional dependern tcnica y administrativamente los centros de administracin directa del Servicio en que se ejecuten la medida de internacin provisoria y las sanciones de internacin en rgimen cerrado y de internacin en rgimen semicerrado, previstas por la Ley N 20.084. 32

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME Del mismo modo, el Director Regional ser el encargado de asegurar la provisin de la oferta de programas que sean ejecutados por instituciones colaboradoras del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente. Prrafo 4 De la ejecucin de las medidas y sanciones. Artculo 20.- De los principios aplicables en la ejecucin de las medidas y sanciones. Al Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente corresponder la ejecucin, por si o por terceros, de las sanciones sealadas en los artculos 6 y 7 de la Ley N 20.084, as como de las medidas contempladas en la legislacin. Durante la aplicacin de las medidas y sanciones sealadas en el inciso anterior, se observar el inters superior del adolescente, en los trminos sealados por el artculo 3 de esta ley. La ejecucin de las medidas y sanciones se efectuar con pleno respeto de los derechos de los adolescentes, con los objetivos de fomentar su sentido de la dignidad y el valor personal, el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales de terceros, y promover la plena integracin social del adolescente. El Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente establecer y promover, en el mbito de la ejecucin de las medidas y sanciones, las actuaciones necesarias que favorezcan el desarrollo personal y el aumento de las capacidades del adolescente, protejan su derecho a la convivencia familiar y aseguren su insercin en la sociedad. Todas las actuaciones relacionadas a las medidas y sanciones que se impongan a los adolescentes debern observar los principios de legalidad y control judicial. Artculo 21.- Orientaciones tcnicas del Servicio. En todas las actuaciones que deban efectuarse con relacin a la ejecucin de las medidas y sanciones judiciales de las personas sometidas a la ley de responsabilidad penal adolescente, se observarn las Orientaciones Tcnicas y los Manuales de Procedimiento que el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente emita, los que habrn de considerar, entre otros aspectos, la cantidad, competencias y tipo de profesionales necesarios para implementar el modelo de atencin en los centros y programas, as como otros aspectos de organizacin y gestin. Artculo 22.- Elaboracin y comercializacin de bienes. La produccin, elaboracin y comercializacin de bienes manufacturados o fabricados por los adolescentes sujetos a medidas y sanciones ejecutadas por el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, se efectuar en la forma que se indique en el reglamento que al efecto se dicte. Prrafo 5 33

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME De los instrumentos y modalidades para el cumplimiento de sanciones y la integracin social. Artculo 23.- Plan Estratgico Nacional para la Integracin Social del Adolescente. Los Ministros de Justicia; de Interior y Seguridad Publica; de Salud; de Educacin; de Desarrollo Social; as como el Director Nacional del Servicio Nacional para la Prevencin y Rehabilitacin del Consumo de Drogas y Alcohol; el Director Nacional del Instituto Nacional de la Juventud; el Subsecretario de Deportes; el Director Nacional del Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo; el Defensor Nacional; el Fiscal Nacional del Ministerio Pblico y el Presidente de la Excelentsima Corte Suprema; conformarn un Consejo Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, el que estar presidido por el Ministro de Justicia, y ser coordinado por el Director Nacional del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente. El funcionamiento de este consejo ser regulado por el reglamento. El Consejo Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente confeccionar un Plan Estratgico Nacional para la Integracin Social del Adolescente infractor de ley penal. Este instrumento contendr medidas, compromisos, y un cronograma de trabajo, colocando a disposicin de las tareas socioeducativas y de reinsercin todas las acciones y recursos que cada uno de los Ministerios y Servicios concurrentes a la elaboracin del plan comprometan a aportar en dichos procesos, de acuerdo a su disponibilidad presupuestaria. El plan tendr una duracin de tres aos y se sujetar en los ltimos seis meses a la evaluacin que ste indique, debiendo ser aprobado por Decreto Supremo suscrito por el Ministro de Justicia bajo la frmula Por Orden del Presidente de la Repblica. El Consejo Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente sesionar con sus miembros o las personas que le representen, a lo menos una vez al ao, pudiendo ampliarse la convocatoria a otras autoridades, debiendo comunicarse sta, al menos con dos meses de anticipacin al da de la sesin. Artculo 24.- Plan Estratgico Regional para la Integracin Social del Adolescente. Los Secretarios Regionales Ministeriales de Justicia; de Salud; de Educacin; de Desarrollo Social; as como el Director Regional del Servicio Nacional para la Prevencin y Rehabilitacin del Consumo de Drogas y Alcohol; el Director Regional del Instituto Nacional de la Juventud; el Director Regional del Instituto Nacional de Deportes; el Director Regional del Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo; el Defensor Regional; el Fiscal Regional del Ministerio Pblico; el Presidente de la o las Cortes de Apelaciones y el Intendente Regional; conformarn un Consejo Regional de Responsabilidad Penal Adolescente, el que estar presidido por el Secretario Regional Ministerial de Justicia, y ser coordinado por el Director Regional del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente. El funcionamiento de este consejo ser regulado por el reglamento. El Consejo Regional de Responsabilidad Penal Adolescente confeccionar un Plan Estratgico Regional para la Integracin Social del Adolescente infractor de ley penal. Este instrumento contendr medidas, compromisos, y un 34

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME cronograma de trabajo, en conformidad a lo dispuesto por el Plan Estratgico Nacional para la Integracin Social del Adolescente infractor de ley penal. El Plan Estratgico Regional tendr una duracin de tres aos y se sujetar en los ltimos seis meses a la evaluacin que el mismo indique, debiendo ser aprobado por Resolucin del Secretario Regional Ministerial de Justicia dentro del plazo de 120 das contados desde la publicacin del decreto que aprueba el Plan Estratgico Nacional para la Integracin Social del Adolescente infractor de la ley penal. El Consejo Regional de Responsabilidad Penal Adolescente sesionar con sus miembros o las personas que le representen, a lo menos dos veces al ao, pudiendo ampliarse la convocatoria a otras autoridades, debiendo comunicarse sta, al menos con dos meses de anticipacin al da de la sesin. Artculo 25.- Secretara Ejecutiva y Tcnica. Para la concrecin de estos planes y su posterior control y evaluacin, el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente actuar como Secretaria Ejecutiva y Tcnica, proporcionando todos los antecedentes que faciliten la confeccin del mismo. Uno de los objetivos de estos planes ser proponer recomendaciones a todas las autoridades nacionales y regionales para el mejor funcionamiento y logro de los objetivos de la Ley N20.084. Artculo 26.- Estndares e indicadores. El Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente fijar por cada clase de sancin o medida aplicable, los estndares de funcionamiento administrativo y tcnico de la intervencin e indicadores de medicin de resultados y procesos. Tales estndares e indicadores contendrn los criterios necesarios para efectuar la evaluacin peridica de los programas asociados a su ejecucin y sern aplicables a todas las entidades que desarrollan programas y al Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, en el caso de hacerlo en forma directa. Artculo 27.- Registros El Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente mantendr los siguientes registros: a) Registro Nacional de Medidas y Sanciones Judiciales: en l se registrarn de manera ntegra y actualizada todas las medidas, sanciones e intervenciones ejecutadas por el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente respecto a las personas sujetas a la Ley N 20.084. Dicho registro contendr la informacin relativa a las acciones, intervenciones, derivaciones y egresos en los que el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente tenga participacin y tendr por finalidad proveer los datos para el seguimiento y coordinacin de las sanciones y medidas aplicadas, as como generar informacin estadstica para el estudio y diseo de polticas, planes y programas. Un reglamento expedido por el Ministerio de Justicia regular la estructura y contenido del registro mencionado en el inciso anterior, as como las normas

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BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME respecto a los requerimientos de informacin, y toda otra disposicin que resulte necesaria para la adecuada administracin y funcionamiento de ste. b) Registro Nacional de Centros y Programas: en l se registrarn los centros y programas existentes en cada comuna del pas para la ejecucin de las medidas y sanciones privativas y no privativas de libertad. c) Registro Nacional de Colaboradores Acreditados: En l se registrarn los organismos colaboradores acreditados en conformidad a lo establecido en la Ley N 20.032 y su reglamento. La informacin contendida en dichos registros, referida a los nios, nias y adolescentes que sean sujetos de atencin, tendr el carcter de secreta o reservada, de conformidad a lo dispuesto en los numerales 1 y 2 del artculo 21 de la ley N 20.285 sobre transparencia y acceso a la informacin pblica. Artculo 28.- Reserva de informacin. La informacin referida a los nios, nias y adolescentes que sean sujetos de atencin ser considerada como dato sensible, de conformidad con lo dispuesto en la del artculo 2 letra g) de la Ley N 19.628 de Proteccin de datos de carcter personal. El personal del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente deber guardar reserva sobre la informacin referida a datos personales de los sujetos de atencin, de la cual tomen conocimiento en el cumplimiento de sus labores. Asimismo, deber abstenerse de usar dicha informacin en beneficio propio o de terceros. Para efectos de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 125 del Decreto con Fuerza de Ley N 29 de 2004, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N 18.834 sobre Estatuto Administrativo, se estimar que los hechos que configuren infracciones a este artculo vulneran gravemente el principio de probidad administrativa, sin perjuicio de las dems sanciones y responsabilidades que procedan. Prrafo 6 De la Evaluacin de los programas e instrumentos. Artculo 29.- Evaluacin interna y programas de supervisin. Corresponder al Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente efectuar permanentemente la evaluacin administrativa, tcnica y financiera de los programas que se desarrollan segn la Ley N 20.084, as como de las sanciones y medidas que son directamente administradas por el Servicio, en conformidad a los estndares e indicadores que al efecto se establezcan. Artculo 30.- Evaluacin externa. El Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente podr, asimismo, contratar evaluaciones externas que se pronuncien, entre otras materias, sobre el cumplimiento de estndares, instrucciones y orientaciones en la ejecucin de las distintas medidas y sanciones. TTULO II 36

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME Prrafo 1 Del personal y la capacitacin permanente. Artculo 31.- Personal. El personal del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente estar afecto a las disposiciones de la Ley N 18.834, y en materia de remuneraciones, a las normas del Decreto Ley N 249, de 1974, y su legislacin complementaria. Artculo 32.- De los procesos de capacitacin. El Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente desarrollar polticas, programas y actividades de capacitacin, a los cuales los funcionarios debern someterse, con el objeto de mejorar sostenidamente sus habilidades y conocimientos para el desarrollo de las tareas del servicio y los trabajos de intervencin tendientes a la integracin social del adolescente. Prrafo 2 Del Patrimonio. Artculo 33.- Del patrimonio. El patrimonio del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente estar formado por: a) Los recursos que se le asignen anualmente en el Presupuesto de la Nacin o en otras leyes generales o especiales; b) Los bienes muebles e inmuebles, corporales o incorporales, que se le transfieran o adquiera a cualquier ttulo, y los frutos de tales bienes; c) Los aportes de la cooperacin internacional que reciba para el cumplimiento de sus objetivos, a cualquier ttulo; d) Las donaciones que se le hagan en conformidad a la ley, las que en todo caso estarn exentas de impuesto y de todo gravamen o pago que les afecten, as como del trmite de insinuacin; y, e) Las herencias y legados en conformidad con el artculo 1.250 del Cdigo Civil. Dichas asignaciones hereditarias estarn exentas de toda clase de impuestos y de todo gravamen o pago que les afecten. TTULO III Disposiciones finales. Artculo 34.- Modifcase la Ley N20.032 que Establece sistema de atencin a la niez y adolescencia a travs de la red de colaboradores del Sename, y su rgimen de subvencin, en el siguiente sentido: 1. Interclase, en el artculo 3.- entre los numerales 2) y 3), el siguiente numeral: 3) Centros para la Internacin en Rgimen Semicerrado; pasando el actual numeral 3) a ser 4) y as sucesivamente.

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BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME 2. Dergase, en el artculo 4.- numeral 3.4), al final del prrafo, la expresin y. 3. Agrgase, en el artculo 4.-, el siguiente numeral 3.5) a continuacin del numeral 3.4): 3.5) Centros para la Internacin en Rgimen Semicerrado: Son aquellos destinados a cumplir una sancin de privacin de libertad con programa de reinsercin social, que consistir en la residencia obligatoria del adolescente en un centro de privacin de libertad, sujeto a un programa de reinsercin social a ser desarrollado tanto al interior del recinto como en el medio libre. 4. Interclase, en el artculo 12.- inciso segundo, entre la expresin residenciales y la conjuncin ni una coma seguida de la frase centros para la internacin en rgimen semicerrado. 5. Incorprase, a continuacin del artculo 23 el siguiente prrafo 5 bis: Prrafo 5 bis De los Centros para la Internacin en Rgimen Semicerrado Artculo 23 bis.- Los Centros para la Internacin en Rgimen Semicerrado tendrn por objeto dar cumplimiento a la sancin de internacin en rgimen semicerrado con programa de reinsercin social prevista en el artculo 16 de la Ley N 20.084. En estos centros se debern respetar todos aquellos derechos de los adolescentes que no sean restringidos por la naturaleza de la sancin. Artculo 23 ter.- El ingreso a los centros para la internacin en rgimen semicerrado slo podr realizarse previa resolucin judicial que lo ordene. 6. Interclase, en el artculo 27.- inciso primero, nmero 2), entre la expresin residenciales y la conjuncin y, una coma seguida de la frase centros para la internacin en rgimen semicerrado. 7. Interclase, en el artculo 27 inciso cuarto, entre la expresin residenciales y la coma, la frase y centros para la internacin en rgimen semicerrado. 8. Incorprase, en el artculo 27 inciso final, entre la expresin residenciales y la coma, la frase y los centros para la internacin en rgimen semicerrado. 9. Incorprase, al artculo 30 un nuevo numeral 5). 5) Centro para la Sistema combinado: por 35 a 45 internacin en plaza convenida a todo mensuales rgimen evento en la parte fija de los semicerrado costos la que no podr exceder del 30% del valor unitario y por nio atendido, USS

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en la parte variable de los mismos Artculo 35.- Modifcase la Ley N20.084 que Establece un Sistema de Responsabilidad de los Adolescentes por Infracciones a la Ley Penal, en el siguiente sentido: Sustityase, en los artculos 42 incisos primero y cuarto; 43 inciso primero; 55 inciso segundo; y, 56 incisos segundo, tercero, sptimo y final; la expresin Servicio Nacional de Menores por Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente. Artculo 36.- Modifcase el Decreto Ley N2.859 que Fija Ley Orgnica de Gendarmera de Chile, en el siguiente sentido: 1. Sustityese, en el artculo 3 letra a), la expresin Servicio Nacional de Menores por Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente. 2. Sustityese, en el artculo 3 letra d), la expresin Servicio Nacional de Menores, por Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente. 3. Sustityese, en el artculo 3 letra d) nmero 4, letra d), la expresin Servicio Nacional de Menores por Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente. Artculo 37.- Modifquese el Decreto Ley N 3.346 de 1980, que Fija el Texto de la Ley Orgnica del Ministerio de Justicia en el sentido que indica: 1.- Reemplzase, en el artculo 2- literal c), el enunciado final , y de los sistemas asistenciales aplicables a los menores que carezcan de tuicin o cuya tuicin se encuentre alterada y a los menores que presenten desajustes conductuales o estn en conflicto con la justicia; por la siguiente expresin: ; y de los menores que estn en conflicto con la Justicia;. 2.- Dergase el artculo 3- literal f). 3.- Reemplzase, en el artculo 13.- literal a), el enunciado final proteccin y rehabilitacin de los menores que se encuentren en alguna de las situaciones sealadas en la letra c) del artculo 2; por la siguiente expresin: reinsercin de los menores que se encuentren en conflicto con la justicia;. 4.- Reemplzase en el artculo 13 literal c), la expresin proteccin y rehabilitacin, por y reinsercin;.

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Artculo tercero.- Sern disposiciones finales comunes al Servicio de Proteccin de la Infancia y la Adolescencia y al Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente: Artculo 1.- Continuador legal. El Servicio Nacional de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia y el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente se constituirn, para todos los efectos legales, en el mbito de sus respectivas competencias, en los sucesores legales del Servicio Nacional de Menores. De este modo, las funciones, atribuciones y facultades contenidas en las leyes orgnicas del Servicio Nacional de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia y del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, conferidas por otras leyes al Servicio Nacional de Menores, se entendern conferidas a estos nuevos servicios, segn corresponda. De igual forma, las referencias que hagan las leyes, reglamentos y dems normas jurdicas al Servicio Nacional de Menores, respecto de estas materias, se entendern efectuadas, segn el mbito de sus respectivas competencias, al Servicio Nacional de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia o al Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente. Artculo 2.- De los derechos y las obligaciones pendientes del Servicio Nacional de Menores. El Servicio Nacional de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia y el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, cada uno dentro del mbito de sus competencias y en su calidad de continuador legal, subrogarn al Servicio Nacional de Menores en los derechos y obligaciones pendientes que ste tenga respecto de terceros. Los derechos y obligaciones pendientes del Servicio Nacional de Menores, que no sean posibles de atribuir exclusivamente al mbito de competencia del Servicio Nacional de Proteccin de la Infancia y la Adolescencia o al Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, como los que dicen relacin con la gestin general del servicio, sern asumidos por ambos servicios. En consecuencia, cualquiera de stos, indistintamente, podr solicitar el cumplimiento de esta clase de crditos, y a su vez, cada uno de ellos quedar obligado al pago de esta clase de obligaciones, aplicndose a su respecto las reglas de solidaridad activa y pasiva. Artculo 3.- Asignacin por turno. Establcese una asignacin por turno al personal de los Centros de Administracin Directa del Servicio Nacional de Proteccin de la Infancia y la Adolescencia y del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, que realice labores o funciones que, atendida su naturaleza, exijan continuidad en su desempeo. Dicha asignacin est destinada a retribuir de manera pecuniaria al referido personal el desempeo de jornadas de trabajo en horarios total o parcialmente diferentes de la jornada ordinaria de funcionamiento de los Servicios, incluso en horario nocturno y en das sbados, domingos y festivos, acorde con lo que demanden las necesidades de funcionamiento de la Institucin, 40

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME Estos turnos podrn comprender un nmero de horas superior a la jornada ordinaria de trabajo del funcionario. Artculo 4.- Jornadas de trabajo. Los directores regionales de cada Servicio determinaran las jornadas de trabajos en las cuales se desempearan las personas en las distintas modalidades de turno, mediante una Resolucin Exenta, considerando el tiempo y los horarios en los que se realizar la jornada de trabajo. Para el personal que labora efectiva y permanentemente en puestos de trabajo que requieren atencin durante todos los das del ao, en un sistema de turno, la asignacin de turno ser equivalente a un 60% aplicado sobre la suma mensual del sueldo base asignado al grado en que est nombrado o contratado el funcionario, ms la asignacin de antigedad y un 30% de la asignacin establecida en el artculo 19 de la ley N 19.185 que Reajusta remuneraciones del sector pblico, concede aguinaldo de navidad y dicta otras normas de carcter pecuniario. Al resultado de la aplicacin de los criterios sealados en la determinacin del monto por asignacin por turno, se le aplicar un 20% adicional destinado a compensar las deducciones que por concepto de cotizaciones previsionales y salud a que estar afecta la asignacin por turno. Esta asignacin ser imponible slo para efectos previsionales y de salud y ser incompatible con la asignacin establecida en la letra c) del artculo 98 del Decreto con Fuerza de Ley N 29, de 2004 del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo. En casos debidamente calificados, el Director del Servicio correspondiente podr autorizar, mediante resolucin fundada, el desempeo en horas extraordinarias, cuando las circunstancias lo justifiquen. El pago de esta asignacin se mantendr durante los feriados, permisos con goce de remuneraciones y licencias mdicas de que hagan uso los funcionarios. Artculo 5.- Cargos adscritos a asignacin por turno. Para efectos de determinar los cargos que estarn adscritos a modalidades de turnos, el Director Nacional de cada Servicio dictar una Resolucin Exenta, en la que deber justificarse la necesidad de dicha asignacin. Artculo 6.- Reconocimiento de colaboradores acreditados. Las instituciones que a la fecha de publicacin de esta ley estn reconocidas como colaboradoras del Servicio Nacional de Menores no necesitarn nuevo reconocimiento.

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Artculos transitorios

Artculo primero.- Facltese al Presidente de la Repblica para que, dentro del ao siguiente a la fecha de publicacin de esta ley, establezca mediante uno o ms decretos con fuerza de ley, expedidos por intermedio del Ministerio de Planificacin y del Ministerio de Justicia, segn corresponda, los que tambin debern ser suscritos por el Ministro de Hacienda, las normas necesarias para regular las siguientes materias: 1. Fijar las plantas de personal del Servicio Nacional de Proteccin de la Infancia y Adolescencia y del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, y dictar todas las normas necesarias para la adecuada estructuracin y operacin de ellas. En especial, podr determinar los grados y niveles de la Escala nica de Sueldos que se asignen a dichas plantas; el nmero de cargos para cada grado y planta y sus denominaciones, y los requisitos especficos para el ingreso y promocin de dichos cargos. Las plantas de personal que se fijen en virtud de lo dispuesto en este numeral, se debern proveer, segn corresponda, de conformidad a lo previsto en los artculos siguientes. 2. Determinar el nmero de funcionarios que sern traspasados desde el Servicio Nacional de Menores a las nuevas instituciones, por calidad jurdica y estamento.
3. Determinar los niveles jerrquicos para la aplicacin de lo dispuesto en

el Ttulo VI de la ley N 19.882 que Regula nueva poltica de personal a los funcionarios pblicos que indica y el artculo 8 del Decreto con Fuerza de Ley N 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo. 4. Fijar las dotaciones mximas de personal para las instituciones sealadas en el numeral 1).
5. Establecer un mecanismo que asegure la continuidad del pago de la

asignacin de modernizacin del artculo 1 de la Ley N19.553 que Concede asignacin de modernizacin y otros beneficios que indica, en su aplicacin transitoria. 6. Establecer el derecho a percibir una indemnizacin para el personal de planta o a contrata del Servicio Nacional de Menores que manifieste, por escrito, su intencin de no ser encasillado en las plantas o contratado en el Servicio Nacional de Proteccin de la Infancia y la Adolescencia o el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, y las condiciones en que sta se har efectiva. 7. Traspasar los recursos y bienes desde el Servicio Nacional de Menores a las instituciones que se crean en la presente ley. 42

BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME Artculo segundo.- La individualizacin del personal que es traspasado desde el Servicio Nacional de Menores al Servicio Nacional de Proteccin de la Infancia y la Adolescencia o al Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, se har por decretos expedidos bajo la frmula Por Orden del Presidente de la Repblica, por intermedio del Ministerio de Desarrollo Social o del Ministerio de Justicia, segn corresponda, en el plazo de 90 das, contados desde la fecha de publicacin de los decretos con fuerza de ley que fijen las nuevas plantas. El traspaso de los funcionarios sealados en el inciso anterior ser sin solucin de continuidad, manteniendo la calidad jurdica, cargo y grado que tenan en el Servicio Nacional de Menores. Artculo tercero.- El encasillamiento del personal en el Servicio Nacional de Proteccin de la Infancia y la Adolescencia y en el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, que haya sido traspasado segn lo indicado en el artculo anterior, se efectuar por resolucin del Director Nacional del Servicio respectivo, dentro del plazo de 180 das, contado desde la publicacin de los Decretos Supremos, segn correspondan, que determinen el traspaso de los funcionarios a los nuevos Servicios. El referido encasillamiento surtir efecto desde el da 1 del mes siguiente a la total tramitacin de la o las resoluciones que lo practiquen. Para efectos del encasillamiento a que se refiere el inciso anterior, se aplicar lo dispuesto en el artculo 15 de la Ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo. El encasillamiento del personal quedar sujeto a las siguientes condiciones: a) No podr tener como consecuencia ni podr ser considerado como causal de trmino de servicios, ni como supresin de cargos, ni como cese de funciones o trmino de la relacin laboral. b) No podr significar prdida del empleo, disminucin de las remuneraciones respecto del personal titular en un cargo de planta o del personal a contrata asimilado a la misma, ni modificacin de los derechos previsionales. c) Respecto del personal que al momento del encasillamiento sea titular de un cargo de planta, cualquier diferencia de remuneraciones deber serle pagada por planilla suplementaria. Dicha planilla se absorber por los futuros mejoramientos de remuneraciones que correspondan a los funcionarios, excepto los derivados de reajustes generales que se otorguen a los trabajadores del sector pblico, la que mantendr la misma imponibilidad que aquella de las remuneraciones que compensa. Los cambios de grado que se produzcan como efecto del encasillamiento no sern considerados promocin o ascenso. En consecuencia, los funcionarios conservarn el nmero de bienios que estuvieren percibiendo como, asimismo, el tiempo de permanencia en el grado para la obtencin de uno nuevo.

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BORRADOR PROYECTO DE LEY REORGANIZACIN SENAME En la medida que entre en vigencia el encasillamiento de cada nuevo Servicio, se entendern extinguidos los cargos de la Planta del personal del Servicio Nacional de Menores, segn corresponda. Artculo cuarto.- Una vez publicados los decretos con fuerza de ley que fijen las nuevas plantas, se podr nombrar, transitoria y provisionalmente, conforme al artculo quincuagsimo noveno de la Ley N 19.882, a los Directores Nacionales de las nuevas instituciones que se crean por esta ley, quienes asumirn sus funciones en forma inmediata. Lo anterior, sin perjuicio de efectuar el proceso de seleccin pertinente que establece el Sistema de Alta Direccin Pblica para los cargos del primer nivel. Artculo quinto.- La primera provisin de los cargos de tercer nivel jerrquico que sean determinados de carrera, se har por esta sola vez, como cargos de exclusiva confianza de la autoridad superior del servicio. Las provisiones sucesivas se debern realizar conforme a las disposiciones que rigen a este nivel jerrquico, de acuerdo a lo establecido por el artculo 8 de la Ley N 18.834. Artculo sexto.- Los cargos de las nuevas plantas de personal del Servicio Nacional de Proteccin de la Infancia y la Adolescencia y del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente que no hayan sido provistos en el encasillamiento, una vez concluido ste, sern provedos en conformidad a las reglas que regulen la carrera funcionaria establecidas en el Decreto con Fuerza de Ley N 29 de la Ley N 18.834. Artculo sptimo.- El Presidente de la Repblica, por decreto expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, bajo la frmula Por Orden del Presidente de la Repblica, conformar el primer presupuesto de los nuevos Servicios, transfiriendo a ellos los fondos de las entidades que traspasan personal o bienes necesarios para que se cumplan sus funciones, pudiendo, al efecto, crear, suprimir o modificar los captulos, asignaciones, tem y glosas presupuestarias que sean pertinentes. Los recursos para los efectos de la implementacin de los Servicios sern provistos inicialmente mediante la consolidacin de los recursos contemplados en los programas de la Partida 10, captulo 07, programas 01 y 02 de la Ley de Presupuestos para el Servicio Nacional de Menores. Artculo octavo.- El mayor gasto fiscal que represente la aplicacin de la presente ley durante su primer ao de vigencia, se financiar por el Ministerio de Hacienda, con cargo al tem 50-01-03-24-03-104 de la partida presupuestaria del Tesoro Pblico y, en los aos siguientes, con cargo a los recursos que se establezcan en las respectivas leyes de presupuestos del Sector Pblico. Artculo noveno.- Las normas de esta ley empezarn a regir desde la fecha de entrada en vigencia de las plantas de los nuevos Servicios, que para todos los efectos ser la misma fecha de entrada en vigencia de los respectivos encasillamientos. 44