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"ghaa'hagd43 CDULA DE NOTIFICACIN

Notificando: ASOCIACIN AMBIENTAL DEL NORTE DE SAN RAFAEL DE HE

Notifiqu mediaote cdula, la resolucin de las nueve horas con cincuenta y caico minutos del veistisies de Agosto del 2011 dei T. CONTENCIOSO ADM. ANEXO A (1027) IICIR. JUD.
S.J.

Espediente: 10-003042- 1027-CA Forana de Notificacin: FAX: 226S3346 Copias: NO

Se hace saber:

RESOLUCIN

10-3042-1027-ca No. 299-2011 TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y CIVIL DE HACIENDA. SECCIN TERCERA. II CIRCUITO JUDICIAL DE SAN JOS. ANEXO A.

Goicoechea, a las nueve horas cincuenta y cinco minutos del veintisis de agosto del dos mil once.Apelacin interpuesta por Amable Corrales Valverde, cdula de identidad 3-159-414, en contra del acuerdo del Concejo Municipal de San Rafael de Heredia, tomado en la sesin ordinaria No. 22-2010, acuerdo 10, del 2 de agosto del 2010. Interviene corno interesado Consorcio Tcnico Veterinario de Costa Rica, cdula jurdica 3-101-158690, representado por su

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apoderado generalsimo sin lmite de suma el seor Jimmy Cordero Cordero, cdula 4-109-413 (folio 985).
CONSIDERANDO

I.

Prueba para mejor proveer.

Ofrece a recurrente a folio 1251, y la

sociedad, en su escrito de audiencia conferida por este Tribunal, un elenco de documentos a efectos de que sean admitidos como prueba en esta instancia. Revisados los mismos, se verifica que la mayor parte de esos documentos constan en autos dentro del expediente administrativo, por lo que estimndose el ofrecimiento innecesario, se rechaza. Se aclara,

adems, que en aplicacin supletoria del artculo 575 del Cdigo Procesal Civil, la admisin de la prueba en segunda instancia queda a criterio del juzgador, resultando procedente nicamente en caso de que ella sea

indispensable. En este asunto, dada la especificidad tcnica del recurso, no se aprecia tal condicin en el elenco documental aportado, lo cual es otro motivo para rechazarlo. II.- Hechos probados. Se tienen como probados, los siguientes hechos de relevancia: 1) En oficio 181-20Q4-DIM-SRH del 14 de junio del 2004, el

Departamento de Ingeniera Municipal de la Municipalidad de San Rafael de Heredia, confiri a la sociedad Consorcio Tcnico Veterinario de Costa Rica S.A., el uso de suelo conforme para desarrollo de lotes en condominio, en la finca de su propiedad, situada en el Distrito Cuarto Angeles, Cantn Cinco San Rafael de Heredia, plano catastrado No. H-92556-204, ubicada exactamente 200 metros este, 110 norte y 300 este de la escuela de la localidad (folios 19); 2) La citada finca, se encuentra dentro del rea de expansin de la zona especial de proteccin, conforme lo dispone el Decreto No. 25902-MIVAH-MINAE del 12 de febrero del 1997, artculo 3,

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donde

son permitidos

los desarrollo urbansticos, incluyendo los

condominios, en las siguientes condiciones: "Las Fincas de&en estar adecuadamente amarradas a/ sfeema vial urbano existente. Se define como cuadrante urbano el sistema de ciudades en forma de cuadricula en donde se encuentra la mayora de bienes y servicios, la estructura vial y su rea de influencia inmediata. Entendiendo adems las reas urbanas de conformidad con la Ley de Planificacin Urbana nmero 4240" (ver oficio 723-20QS-DIM-SRH del 19 de agosto del 2008, a folios 673 y 674); 3) El

Concejo Municipal aprob el aneproyecto del condominio, en acuerdo tomado en artculo 7, "correspondencia", en la sesin No. ) 84-2004 del 26

de julio del 2004 {ver referencia en oficio 41Q-2GQ5-DIM-SRH, a folios 89); 4) La SETENA otorg la viabilidad ambiental en resolucin No. 1607-2005-

SETENA, de 1 de julio del 2005, para un "desarrollo urbanstico en Condominio para 8 totes resdenc/a/es. De tos cuales 376,38 m2 corresponde la rea de lote promedio, 80,20 m2 al rea de lote mnimo y 30,22 m2 al rea pblica por lote, ios uegos infantiles tendrn un rea de 180 m2, el rea de parque es de 81 m2 y 182,98 m2 para actividades comunales. Tambin se

destinar } 344,64 m2 como rea de proteccin de la Quebrada Bermcfez. El rea total del proyecto es de i0748,64 rn2. Las aguas residuales sern tratadas mediante tanques spticos, el acceso es mediante calle

pavimentada, el agua potable ser suministrada por la empresa de servicios pblicos de Heredia, las aguas pluviales sern desfogadas a la Quebrada Bermdez que colinda con el proyecto, los desechos slidos son

recolectados por la municipalidad local. El proyecto se ubica en tefreno de topografa plana, actualmente se encuentra cubierto de cultivos de pasto y rboles frutales" (folios 61 a 66); 5) En noviembre del 2005, la

sociedad present a las autoridades municipales la propuesta de instalar una planta de tratamiento de aguas residuales dentro del condominio

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(folios 93 a 99, folios 114 y 115); 6) En acuerdo del cuerpo edil, tomado en sesin ordinaria No. 295-2005 del 5 de diciembre del 2005, artculo 1, se acogi el dictamen mixto de las Comisiones de Ambiente y Obras, a efecto de solicitarle al ingeniero municipal un estudio sobre la planta de tratamiento propuesta e indicarle al urbanizador que deba gestionar la aprobacin de un nuevo diseo de sitio que incluyera su instalacin;

asimismo, en esa sesin, artculo 8, se dispuso solicitar a la SETENA, a! SENARA y a la Empresa de Servicios Pblicos de Heredia, pronunciamiento respecto de la factibildad del desarrollo con la planta de tratamiento sugerida (folios 122 y 124; 141 a 143); 7) En oficio 484-2QQ5-DIM-SRH del 12 de diciembre del 2005, el Ingeniero municipal se pronunci de manera favorable respecto de la planta de tratamiento ffolio 145); 8) En diciembre del 2005, se levant un nuevo mapa del diseo de sitio, en el que se previo un retiro de 15 metros lineales, por concepto de la zona de proteccin de la Quebrada BermOdez, situada al margen oeste (parte trasera) de la finca, as como la instalacin de una planta de tratamiento SG-3726-2GQ5 del (ver planos a folio 8); 9) En oficio

12 de diciembre del 2005, la SETENA se pronunci

indicando que el proyecto ya tena aprobada su viabilidad ambiental (folios 146 y 147?; 10) En oficio UEN AyAS-0080-06 del 17 de enero del 2006, la Empresa de Servicios Pblicos de Heredia comunic que desde el punto de vista tcnico, la planta de tratamiento no representaba ningn problema siempre y cuando se construyera de acuerdo con las normas establecidas, mismas que no especific en dicho memorial (folios 164 y 165); 11) El

Ministerio de Salud comunic su "visto bueno de Ubicacin para Condominios Brisas del Ciprs", en oficio AS-SR-B-Q96-2QQ del 18 de enero del 2006 (folio 166); 12) En oficio No. ASYB-018-2005 del 18 de enero del 2006, el

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SENARA se pronunci respecto de la planta de tratamiento, en el sentido de que "/os pozos que s/vieron ce correlacin geolgica no se indican en ef documento, no acafa fofa/mente la NORMA PARA EL CALCULO DE TIEMPOS DE TRANSITO ENTRE LOS DRENAJES DE TANQUES SEFT/CQS y FUENTES DE AGUAS SUBTERRNEAS, elaborado por el MSc. Hugo Rodrguez Estrada AyA, 19841 ^ e/ clculo de la permeabilidad con el Mtodo de Porchet, no indica como obtuvo el dato 0.051 m/d, tambin ese dato se utiliz como permeabilidad de las capas inferiores que tienen otras permeabilidades de infiltracin del suelo U min/cm doto aportado por el estudio, se recalcul la permeabilidad, para un fc=/,Q2S m/d, con un espesor de la capa no saturada y una porosidad del 50%t se obtiene un tiempo de trnsito del 7,29 das, que demuestra la alta vulnerabilidad de ese acufero. En el anlisis de Hernndez no se menciona las zonas de captura definidas por la ESPH S.A. (folios }67 a ]75); 13) En oficio de la Empresa de Servicios Pblicos de

Heredia, No. GG-100-2006 del 25 de enera del 2006, su Gerente General ndico que la "consruccn de la planta de tratamiento tcnicamente cumple con lo establecido por el Decreto Ejecuf/vo 26Q42-S MINAE, cuya construccin estara supervisada por el Ministerio de Salud' (ffolio 176); 14) Mediante memorial aportado el 6 de febrero del 2006, el apoderado de la empresa Consorcio Tcnico Veterinario de Cosa Rica S.A., present ante el Concejo Municipal, los anteriores documentos emitido por SETENA, ESPH, SENARA, Ministerio de Salud, a efectos de aprobar el permiso de construccin del condominio (folio 179); 15) En acuerdo del Concejo

Municipal de San Rafael de Heredia, tomado en la sesin 309-06 del 13 de febrero del 2006, previo Dictamen Mixto de las Comisiones Municipales de Ambiente y de Obras, No. 13-02-2006, autoriz la continuacin del proyecto Brisas del Ciprs y el permiso de construccin del condominio (dictamen a folios 181 a 183, acuerdo a folios 184 y 185); 16) El permiso de construccin

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se concret bajo el nmero 4351 (folio 213); 17) El 3 de abril del 2006, el desarrollador solicit autorizacin al Departamento de Ingeniera para

entubar la Quebrada Lobos, que atraviesa el lindero este (parte frontal) que da acceso al proyecto frente a calle pblica (folio 225); 18) En oficio No. 163-2006-DIM-SRH del 4 de abril siguiente, a efectos de conocer dicha solicitud, el Departamento de Ingeniera previno al desarrollador presentar estudio hidrolgico donde determinara el cauda! para un perodo mnimo

de cinco aos y la memoria de clculo de diseo de tubera (folio 228); 19) El permiso de entubamienfo de la Quebrada Lobos fue extendido por el Departamento de Ingeniera, "con base en el estudio hidrolgico y clculo de tubera", segn oficio No. 211-2006-DIM-SRH del U de mayo del 2006. En ese mismo documento, tambin se otorg permiso para las mejoras a

media va (solicitud a folio 225, oficio a folio 239); 20) En documento expedido por el Departamento de Aguas del Instituto Meteorolgico Nacional, No. IMN-DA-1893-06 del 18 de Julio del 200, se dispuso que las aguas del lindero este de la propiedad, vrtices 14 a 17 del plano catasrado No. H-926556-2004 -que corresponden al frente de la propiedad y son las que se pedan entubar-, no se traan de un cauce de dominio pblico (folio 271); 21) Habindose presentado oposicin a las obras de entubamiento, por parte de la Asociacin de Desarrollo Integral de Los Angeles, el Concejo Municipal conform una comisin "ad hoc", cuya gestin culmin con la suscripcin de un "Acuerdo efe Resolucin de Conflicto, Enfufoam/ento de la Quebrada Lobos", firmado el 10 de agosto del 2010, mediante el cual el desarrollador se comprometi, ante la agrupacin vecinal y el Alcalde, entre otras cosas, a mantener el cauce original de la Quebrada Lobos y hacer que el agua discurriera permanentemente por una zanja con

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medidas establecidas, a cielo abierto, y mantendra el entubado como rebalse del cauce para emergencias por las grandes crecientes que se presentan en diversas ocasiones (acuerdo a folios 298 a 300); 22) En oficio de fecha 28 de agosto del 2006, el Asesor de la Comisin del Ambiente, Eduardo Pacheco Hernndez, comunic a esa misma comisin que se deban tomar en cuenta que la acequia es un cauce de agua intermitente, por lo que se deba respetar los retiros de la zona de proteccin,

correspondientes a'5 metros y el respectivo plan de reforestacin aprobado por la Direccin Forestal, entre otros. Este documento fue conocido y aprobado en acuerdo definitivamente aprobado del Concejo Municipal, en la sesin ordinaria No. 32-2006 del 4 de setiembre del 2006, pidindose en el acto que el Ingeniero emitiera un informe exhaustivo al respecto, dentro del trmino de tres das (folios 306 y 307, acuerdo a folios 310 y 311); 23) En oficio No. 387-2QQ6-DIM-SRH del 20 de setiembre del 2000, el Ingeniero Municipal expuso que al considerarse dicho cauce no natural, haba erosionado el lado de la calle y lo que ahora exista era un zanjn ancho y muy profundo, dejando el ancho de la calzada muy pequeo y sin acera, lo cual es un peligro para el trnsito vehicular y peatonal. Por tal motivo solicit el estudio hidrolgico que determinara el dimetro de la tubera considerando la Indic que coordin de forma que se

produccin de toda la cuenca.

manejara todo el cauce del canal, elevndolo de nivel y se hiciera tipo cuentn con acabado en piedra. Agreg que no se eliminaba el cauce, sino que la tubera que se instalara sera de "toma de rebalse para avenidas mximes" y como acceso se construira un puente de paso sobre canal

(croquis a folios 296 y 197, folios 319 y 320); 24) El de octubre del 2006, los seores Jos Francisco Alfaro Carvajal y Amable Corrales Valverde,

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interpusieron formal recurso de amparo en contra de la Municipalidad y la SETENA (memorial a folios 322 a 333); 25) En sentencia No. 2008-04790 de las 12:39 horas del 27 de marzo del 2008, la Sala Constitucional acogi el recurso de amparo interpuesto por la aqu recurrente, unto con el seor Jos Francisco Alfaro Carvajal, en contra de la Municipalidad y la SETENA, por cuanto consider que el proyecto de condominio "Brisas del Ciprs" tena serios vicios en su aprobacin. En esa ocasin, el Tribunal Constitucional razon lo siguiente: " I.- Hechos probados. De importancia para la decisin ce este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:... /; que la zona donde se ubica el pretendido proyecto Brisas del Ciprs se focaliza sobre formaciones geolgicas, lavas y lahares que tiene restricciones de uso del suelo para urbanizaciones, cultivos agrcolas, tanques, tuberas qumicas, descarga al terreno de efluentes lquidos, rellenos sanitarios y canteras, debiendo observarse el riesgo de contaminacin de aguas subterrneas y medidas de proteccin siendo que el cantn de San Rafael se ubica en una zona de alta y media vulnerabilidad hidrogeogica por lo que los proyectos permitidos deben ser de baja o media densidad ambos con sistemas de plantas de tratamiento y de alcantarillado, ubicndose el proyecto en la zona acufera I que tiene las siguientes limitaciones al uso del suelo: "no se permiten Urbanizaciones de alta densidad, tampoco fraccionamiento, lotificaciones o segregaciones agropecuarias que pongan en peligro los recursos hdricos. Para demostrar que el proyecto no impacte a los recursos hdricos, debe realizarse evaluaciones exhaustivas hidrogeolgicas, hidrulicas, hidrolgicas y estudios de impacto ambiental, donde no solo se considere la zona de influencia directo sino toda la microcuenca efe inters", agregndose ademas que para e otorgamiento de permisos de construccin se debe aplicar la normativa existente, de modo que al considerarse la zona de esfudio de una vulnerabilidad h/drogeofgiea alia a media, so/o debera permitirse desarrollos urbansticos de baja densidad (menos de setenta personas por hectrea) y con eliminacin de excretas o sistemas de tratamiento (ver manifestaciones rendidas bajo Juramento de tollos 78, 9], 92 y 93 as como documentos de folios 13 y 78}.
Vll.~ A partir del elenco de permisos que se otorgaron al proyecto de

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condominios "Brisas del Ciprs", pareciera colegirse que toda la situacin en torno a ste se encuentra ajustada a derecho; sin embargo, los criterios tcnicos mencionados supra, evidencian lo contrario. Para esta Sala, lo actuacin de la Secretara Tcnica Nacional Ambiental revela una falta de inters total en cuanto a la posicin y criterio tcnico del Servido Nacional de Aguas Subterrneas, Riego y Avenamiento as como en la cooperacin tcnica que este rgano le pudo haber brindado para valorar el impacto ambiental que eventualmente podra tener en la zona, la construccin de ese proyecto, pero tambin hay un desinters por los elementos tcnicos que bien pudo haber aportado el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Asimismo es evidente la inactividad de la Secretara Tcnica Nacional Ambiental en el e/erc/c/o ce las competencias asignadas por el ordenamiento urdico para la proteccin y conservacin de los recursos hdricos al haberle otorgado la viabilidad ambiental al proyecto sin tomar en consideracin el criterio tcnico del Servido Nacional de Aguas Subterrneas, Riego y Avenamiento que puso en evidencia que el cantn de San Rafael de Heredia y el sitio donde se desarrollara ese proyecto, se ubica en una zona de alta y media vulnerabilidad hidrogeoigica por lo que los proyectos permitidos deben ser de baja o media densidad, ambos con sistemas de plantas de tratamiento y de alcantarillado, ubicndose el proyecto en la zona acufera I que tiene las siguientes limitaciones al uso del suelo: "no se permiten Urbanizaciones de alta densidad, tampoco fraccionamiento, lotificaciones o segregaciones agropecuarias que pongan en peligro los recursos hdricos. Tampoco se ha tomado en cuenta lo que pudiera aportar el Instituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillado, a pesar de ser la institucin competente para valorar y emitir una opinin tcnica al respecto, al cual, segn se desprende de autos, ni siquiera se le ha pedido opinin porque bajo juramento ha informado que no ha otorgado permisos a ningn proyecto urbanstico o de condominios con el nombre "Brisas del Ciprs" ni ha recibido planos para visado en lo de su competencia, a pesar de que ello es una exigencia en este tipo de proyectos, observndose en autos que esa institucin nicamente aprob planos del proyecto de planta de tratamiento de aguas residuales, no as del resto del proyecto. Tampoco se tom en cuenta ni por parte ae la Secretara Tcnica Nacional Ambiental ni por parte de la Municipalidad de San Rafael de Heredia, que segn la recomendacin del Servicio Nacional de Aguas Subterrneas, Riego y Avenamiento, para demostrar que el proyecto no impactara los recursos hdricos, deban realizarse evaluaciones exhaustivas hidrogeolgicas, hidrulicas, hidrolgicas y estudios de impacto amb/enfa, donde no solo se considerara la zona de influencia directa sino toda la microcuenca de inters. No obstante todo lo

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anterior, tonto la Secretara Tcnica Nacional Ambiental corno ia Municipalidad de San Rafael de Heredia, autorizaron la ejecucin del proyecto, sin medir de manera ob/etiva y consciente, las consecuencias que de elio se podran derivar para ef ambiente en general y para el recurso hdrico, en particular. V/W-- Lo anterior hace surgir en este Tribunal una gran duda acerca de la incidencia ae un proyecto de consrucc/n como el que se pretende, sobre la ca/dad, y pureza del recurso hfdrico superficial y subterrneo, as como la posible contaminacin en la zona de San Rafael de Heredia donde se ubicara ef proyecto porque se trata de una zona de alta y media vulnerabilidad hidrogeolgica en donde, segn se na puesto en evidencia, exfee un inminente riesgo de confarninac/n de aguas subterrneas. Por tales razones, se impone la aplicacin del principio precautorio a fin de evitar o suspender cualquier actividad que pueda incidir negativamente en la gestin sostenible de los recursos hdricos de la zona y, por consiguiente, en el derecho a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado consagrado en la norma fundamental. Finalmente, el principio precautorio o de ndubo pro natura resulta de especial aplicacin al sub-fite si se toma en consideracin que de acuerdo con la hidrogeologa, ante la contaminacin de un manto acufero, cuenca o recurso hidrico, la regeneracin es exraordinariamenfe lento y, en ocasiones, irreversible por e alfsimo costo de los medios e nsfrumentos para riacerio, lo cuai ya ha ocurrido en la zona de Barreal de Heredia, por lo que no es un hecho nuevo. De esfa manera, considera esta Sala que la Secretoria Tcnica Nacional Ambiental, previo a otorgar la viabilidad ambiental, as como tambin fa Municipalidad de San Rafael de Heredia antes de otorgar permisos de construccin, se encontraban en el consecuente deber de emplazar en primer momento, tanto a los recurrentes y dems vecinos afectados, como al instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, al igual que a todas aquellas instituciones como e Ministerio de Salud, el Servicio Nacional de Aguas Subterrneas, Riego y Avenamiento y en general, a todos aquellos afectados e interesados por el proyecto, para que pudieran hacer las alegaciones correspondientes y presentar los criterios tcnicos correspondientes y as asegurar una efectiva participacin de los rganos competentes en la materia en aras de proteger y preservar el ambiente y el recurso hdrico. fX- En consecuencia, no cabe oir cosa que proceder a estimar el presente asunto, adviniendo a la Secretara Tcnica Nacional Ambiental que no puede hacer caso omiso a las advertencias sobre e peligro ae contaminacin que le nace una institucin facultada por ley para proteger el recurso hdrico con respecto a la construccin del condominio "Brisas del Ciprs" y la peligrosidad que podra ello traer

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para el inters pblico. De lo analizado por esfa Sa/a, se cons/dera que esa responsabilidad es compartida pero en el caso bofo esfud/b recae principa/mente en la Secretara Tcnica Nacional Ambiental y en la Municipalidad de San Rafael de Heredia, pues ambas tuvieron conocimiento de los estudios efectuados y de las caractersticas particulares efe la zona donde se ubicara el proyecto de condominios "Brisas del Ciprs" y a pesar ae ello otorgaron la viabilidad ambienta/ y los permisos de construccin para que el proyecto siguiera adelante. Finalmente, tambin resulta involucrado el representante de (a empresa desarrolladora del proyecto "Consorcio Tcnico Veterinario de Costa Rica Sociedad Annima", porque a pesar de tener conocimiento de que tiene el sitio donde se asentara el proyecto tiene restricciones de uso del suelo para urbanizaciones, cultivos agrcolas, tanques, tuberas qumicas, descarga al terreno de efluentes lquidos, rellenos sanitarios y canteras, por cuanto hay un riesgo de contaminacin de aguas subterrneas y medidas de proteccin por tratarse de una zona de alta y media vulnerabilidad hidrogeolgica en donde no se permiten Urbanizaciones de alta densidad, tampoco fraccionamiento, lotificaciones o segregaciones agropecuarias que pongan en peligro los recursos hfdricos.

Por fano:
Se declara con lugar el recurso y en consecuencia: a) se anulan todos los pe/misos otorgados al desabollador del Proyecto de Condominios "Brisas del Ciprs" particularmente el visado de planos urbansticos dado por el instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo el dieciocho de octubre del dos mil cinco; el visado sanitario de pianos otorgado por el Ministerio de Salud el diecisis de enero del dos mil seis; y los permisos de construccin otorgados por la Municipalidad de San Rafael de Heredia en abril del dos mil seis; b) se ordena a todos los recurridos tomar las medidas necesarias y surVc/enfes para proteger el manto acufero de la zona..." (el resaltado es agregado) (folios 579 a 06 26) El Concejo Municipal, en acuerdo No. 4 de la sesin 44-06 del 23 de octubre del 2006, clausur la obra precautoriamente (referencia a folio 644); 27) A raz de la sentencia de la Sala Constitucional en acuerdo definitivamente aprobado en sesin extraordinaria No. 180-2008, celebrada ell 1 de uni del 2008, el cuerpo edil dispuso instruir al Alcalde para hacer cesar cualquier labor derivada de la licencia de construccin anulada, as

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corno un anlisis integral, definicin, localizacin y proteccin del manto acufero del cantn, as corno la delimitacin de las zonas que se

configuran de vulnerabilidad hdrogeolgica, a fin de proceder por parte del Concejo a su adecuada tutela (folios 646 a 648); 28) En documento

expedido por el Departamento de Aguas del Instituto Meteorolgico Nacional, denominado RECONSIDERACIN DE PRONUNCIAMIENTO SOBRE UNA CORRIENTE IMN-DA-1893-06, de fecha 1 de julio del 2008, se indica respecto de la Quebrada Lobo, lo siguiente: 'CONSULTADA LA

CARTOGRAFA, EL REGISTRO DE PRONUNCIAMIENTO DE CAUCES Y EL REGISTRO NACIONAL DE CONCESIONES DE APROVECHAMIENTO DE AGUA Y CAUCES E INSPECCIN REALIZADA AL S/TO, 5E TRAA DE UNA QUEBRADA INTERMITENTE QUE TIENE SU ORIGEN EN UN NACIMIENTO ESTACIONAL AFLORA EN EL PUNTO DETERMINADO POR LAS 224555-527055. EN EL CAMPO SE PUDO DETERMINAR CARTOGRFICA QUE COORDENADAS

QUE EN LA HOJA

TSALES, ESCALA J:IOOOO HAY UNA CONFUSIN EN EL

NOMBRE Y RECORRIDO DE LA VERDADERA QUEBRADA LOBO Y SE DENOMINA RIO BERMUDE2 A UN CANAL ARTIFICIAL QUE FORMA PARTE DE LA RED DE CANALES "AGUAS INDUSTRIALES DE HEREDIA"... TIPO DE FUENTE: CAUCE DEL DOMINIO PBLICO DE CAUDAL INTERMTEME" ffolio 662); 29} El rea de

Aguas Subterrneas del SENARA, mediante oficio No. ASUB-385-08 del 10 de setiembre del 2008, respecto de la planta de tratamiento, indic: "El desarrollador present un estudio especfico que se denomin: Estudio de Trnsito de Contaminantes en propiedad del Consorcio Tcnico Veterinario de Costa Rica S.A. (Brisas del Ciprs) elaborado por el Gelogo Eduardo Hernndez Careta, se concluye que el mismo presento algunas deficiencias, que menc/onamos a continuacin; "los pozos que sirvieron de correlacin geolgica no se indican en el documento, no acata totalmente la NORMA PARA EL CALCULO DE TIEMPOS DE TRANSfTO ENTRE LOS DRENAJES DE

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TANQUES SPTICOS Y FUENTES DE AGUAS SUBTERRNEAS, elaborado por el MSc. Hugo Rodrguez esrodos (AyA, 1984), en e/ clculo de la permeabilidad con el Mtodo de Porche?, no ndica como obfuvo el dato 0.05 !m/d, tambin ese dato se utiliz como permeabilidad de las capas inferiores que fenen oros permeabilidades ce infiltracin del suelo 14 min/cm dato aportado por e estudia se recalcuf la permeabilidad, para un 6=1,02810 m/d, con un espesor de la capa no saturada y una porosidad del 50%, se obtiene un tiempo de rroffo del 7,29 das, que demuestra ia alta vulnerabilidad de ese acufero" [ver folios 697 y 698) ; 30) El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en documento denominado 'VERIFICACIN DE LA DOCUMENTACIN Y RESOLUCIN DE APROBACIN DE PROYECTOS - CONO-AyA-2008-45 - BIT-AyA-200S-09", de fecha 11 de setiembre del 2008, conociendo de los planos del proyecto, los aprob, indicando que las aguas residuales se recogeran por medio de la planta

de tratamiento, segn acuerdo de la Junta Directiva No. 2006-615, publicada en el peridico oficial La gaceta No. 226 del 24 de noviembre del 2006, el cual delimit la zona de vulnerabilidad de los acuferos del Valle Central (folios 699 y 700); 31) El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, mediante resolucin DEP-RES-2GQ8-Q19 sin fecha, resolvi el visado del Proyecto de Construccin Condominio Horizontal Residencial Brisas del Ciprs (folios 701 a 703); 32) En resolucin No. 309-10-TAA de las 10:42 horas del 12 de marzo del 2010, el Tribunal Ambiental Administrativo resolvi desestimar una denuncia incoada por el seor Emilio Snchez Rodrguez, en contra del Proyecto Brisas del Ciprs, al haber tenido por acreditado que no existe entubamiento de ningn cauce de dominio pblico realizado por el proyecto (folio 941 a 944); 33) En resoluciones 1434-2010-SETENA de las 9:10 horas del 29 de Junio del 2010 y

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1581-2010-SETENA de las 9:45 horas del 72 ce ulio e/ 20O, la SETENA indica que habiendo realizado visitas al proyecto, se encontraban finalizadas las obras urbansticas consistentes en: "a Tapia perimetral. b Calles

adoquinados, c. Aceras, cordn y cao. d. Hidrantes. e. Previstas para servicios bsicos (agua potable e instalacin telefnico), f. rea recreativa con rancho de cableado elctrico y y piscina, g. Planta de

frotamiento de aguas residuales, h. Desfogue de aguas pluviales, i. Caseta de vigilancia", adems tuvo por mplementadas las medidas impuestas por la Sala Constitucional mediante Voto No. 4790-2008 del 27 de marzo del 2008, respecto de la baja o mediana densidad poblacional y al contar con sistemas de planta de tratamiento de aguas, y orden la devolucin del monto de garanta ambiental rendida para el proyecto, (faltos 973, 974, 978 a 983); 34) La Comisin de Obras, mediante informe No. 003-CO-2010del 2 de agosto del 2010, comunic, respecto del proyecto, lo siguiente:

Conformacin de 17 fincas filiales, con planos sellados por el INVU, Ministerio de Salud e INS; correcta ubicacin de la planta de tratamiento conforme a los planos, construccin de obras de accesibilidad en cumplimiento de la Ley 7OO, conformacin del rea recreativa, sistema de electricidad, construccin de aceras y cordn del cao con calzada de adoquines, perfecto funcionamiento del sistema pluvial, alcantarillado sanitario con desfogue en la planta de tratamiento, debido abastecimiento de agua potable, por lo que concluye el cumplimiento de los requisitos tcnicos, legales y ambientales (folios 1017 y 1018) ; 35) En el acuerdo del Concejo Municipal de San Rafael de Heredia, tomado en la sesin ordinaria No. 22-2010, acuerdo 10, del 2 de agosto del 2010, se conoci el anterior dictamen, el cual se aprob con tres votos a tavor y, consecuentemente, qued aprobado el proyecto Condominio Brisas del Ciprs, nicamente

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respecto de los obras del infraestructura, aclarando que cada unidad habitaconal deber contar con los permisos municipales respectivos, las cuales, en caso de superar los 300 metros cuadrados, requerir del trmite de viabilidad ambiental, conforme lo indic la SETENA (folios 1019 a 1024); 36) En contra del anterior acuerdo, el 16 de agosto siguiente, la seora Amable Corrales Valverde interpuso formal recurso de apelacin (folios 1045 a 1048); 37) Al expediente se apersonaron la Asociacin de Desarrollo Integral de los ngeles, la Asociacin Ambiental del Norte de San Rafael de Heredia en fechas 12 y 13 de agosto del 2010 respectivamente, reclamando 10 metros de retiro de ley sobre la Quebrada Lobos, el alineamiento de la zona de proteccin del ro Bermdez y el cumplimiento total de lo dispuesto por la Sala Constitucional (folios 1034 y 1041); 38) En acuerdo tomado por el cuerpo edil , en sesin ordinaria No. 31-201 del lunes 6 de setiembre del 2010, se elev el recurso de apelacin interpuesto para ante este Tribunal, y se confiri el emplazamiento de ley (folios 1064 y 1065) III.- Hechos no probados. No se han demostrado, los siguientes hechos de relevancia: 1) Que la operacin de la planta de tratamiento no amenace los acufferos de la zona, producto del trnsito de contaminantes que su operacin generara (no se promovi prueba al respecto); 2) La densidad pobtacional propuesta por el proyecto (no.se promovi prueba al respecto); 3) Que se hubieren realizado evaluaciones exhaustivas hidrogeolgicas, hidrulicas e hidrolgicas, considerndose toda la microcuenca del lugar (los autos); 4) Que se hubiere emplazado a los vecinos previo a la

autorizacin del proyecto los autos). IV.- Fundamentos del recurso. Alega la seora Amable Corrales Valverde, que el proyecto Brisas del Ciprs, desde su inicio, ha incumplido con cnones legales ambientales que se hicieron constar en el voto 2008-004790

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de la Sala Constitucional, que culminaron con la eliminacin de todos los permisos de construccin y su reanudacin procedera si se corregan las irregularidades demostradas. Indica que el Tribunal constitucional aplic el principio de in dubio pro natura, mas del informe tcnico que gener el dictamen de la Comisin de Obras, no se indican cules fueron las medidas correctivas que implemento el seor Jimmy Cordero a solicitud de la

Municipalidad para resarcir los daos ocasionados a la Quebrada Lobo, que l desvi del cauce natural y mand a entubar. de dicha quebrada alter Agrega que el

enubamiento

la lnea de construccin

establecida en la legislacin vigente y que el muro se ubic fuera de la lnea de construccin. Indica que la referencia que se hace en el

Considerando Stimo de la resolucin del Tribunal Ambiental, No. 3Q9-1Q-TAA, respecto de que no se hizo alteracin alguna en el cauce y que no existe enubamiento , no se ajusfa a la verdad, y ello es por inoperancia del mismo Tribunal. Alega que en el sector este se mantiene el desvo y entubamienfo del cauce de la quebrada. V.- Argumentos de la sociedad desarrolladora del condominio. Alega la sociedad, que conforme lo dispuso la Sala Constitucional, al aplicar el principio precautorio, ello no quiere decir que el proyecto haya causado o est causando algn tipo de dao ambiental, concretamente sobre los acuferos de la zona. Indica que la anulacin ordenada por la Sala Constitucional se limita a los visados dados por la Municipalidad de San Rafael de Heredia, el Ministerio de Salud y el INVU, por cuanto estim necesario que se tuvieran en cuenta las recomendaciones dadas por el SENARA, respecto de la densidad habitacional y la necesaria

implemenacin de sistemas de tratamiento de aguas. En cuanto a la

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SETENA, estima que la Sala Constitucional no anul la viabilidad ambiental, y nicamente orden "tomar las medidas necesarias y suficientes para

proteger el manto acutfero de la zona, /o cuaise desprende con claridad del "Por Tanto". Es efectivamente, en el tanto el Tribunal Constitucional orden

suspender el proyecto, buscaba que el desabollador volviera a realizar los trmites institucionales a efectos de cumplir con las recomendaciones del SENARA. En razn de ello, la empresa procedi a suspender todas las obras y a conseguir el uso del suelo vigente, visado conforme del Instituto

Costarricense de Acueductos y Alcantarillados de los planos constructivos y aprobacin del mismo, con especificacin de la necesidad de la planta de tratamiento, pronunciamiento del SENARA exigiendo una densidad de

poblacin no mayor de 70 personas por hectrea y eliminacin de excretas por medio de planta de tratamiento, aprobacin de los planos por el INVU y el Ministerio de Salud -que conocieron a la luz de lo aprobado por SETENA- y, finalmente, por la Municipalidad. Aclara que las obras fueron reiniciadas

hasta que obtuvo nuevamente los permisos, los cuales se fundamentaron en criterios tcnicos. Asimismo, alega que el Departamento de Desarrollo y Control Urbano de la Municipalidad, ha sido enftico en la labor de fiscalizacin y exigencias establecidas por el SENARA, lo cual se lo ha comunicado mediante oficio MSRH-DCU-794-2010 del 22 de setiembre del 2010. Estima tambin que el recurso le acusa de un dao ambiental sobre la Quebrada Lobo, mas en ningn momento la Sala Constitucional le ha establecido la existencia de semejante dao ni de ninguno otro. En todo caso, aclara que el acceso frontal no es parte de las obras de infraestructura aprobadas en el acuerdo pues dicha obra se haba autorizado mediante un permiso anterior otorgado por el Departamento de Ingeniera, permiso que

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nunca ha sido objeto de impugnacin. Adiciona que la resolucin del Tribunal Ambiental Administrativo fue clara al establecer que no existe

entubamiento alguno de ningn cauce de dominio pblico, por lo que procedi a desestimar la denuncia. VI.- Sobre los permisos conferidos a efectos de entubar la acequia Acusa la apelante, como si fuera un elemento analizado por la Sala Constitucional, que no se indican las medidas correctivas que implemento el desarrollador a solicitud de la Municipalidad para resarcir los daos ocasionados a la Quebrada Lobo, que l desvi del cauce natural y mand a entubar. Sobre este tema, deben analizarse varios elementos de inters, a saber: 1) El permiso de entubamieno de la Quebrada Lobos fue extendido en oficio No. 211-2006-DIM-SRH del 16 de mayo del 2006, con el que se otorg tambin, permiso para las mejoras a media va. Dicho permiso se tramit de manera separada al proyecto urbanstico, y hasta ahora la seora Corrales Valverde viene cuestionando su contenido cuando su impugnacin es nicamente contra el acuerdo 10 del Concejo Municipal tomado en la sesin ordinaria No. 22-2010 del 2 de agosto del 2010, en donde se aprob el proyecto constructivo, mas no se conoci del entubamiento de la acequia. Coincide este Tribunal con lo expuesto por la desarrolladora, en el sentido de que este es un tema que no fue analizado tampoco por la Sala Constitucional, mas la apelante^o viene invocando cual si hubiere sido un elemento estudiado por dicho Tribunal y que hubiere impuesto obligaciones, mas ello no es as. Asimismo, acusa que se cambi el curso de la quebrada y que el muro se ubic fuera de la lnea de construccin. Estos motivos de apelacin trascienden la esfera de lo resuelto tanto en el acuerdo venido en alzada como por lo resuelto por la Sala Constitucional, pretendiendo la seora

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Amable Corrales Vaiverde aprovechar esta jerarqua impropia para revisar por el fondo un asunto cuya impugnacin en el momento oportuno se dej pasar, motivo por el cual los agravios tendientes a revisar este tema, no pueden ser atendidos en esta instancia. 2) En todo caso, se aprecia que desde diciembre del 2005, se levant un nuevo mapa del diseo de sitio, en el que se previo un retiro de 15 metros lineales, por concepto de la zona de proteccin de la Quebrada Bermdez y, respecto de problemtica con la Quebrada Lobos el asunto haba encontrado solucin oportuna mediante la suscripcin del documento denominado "Acuerdo de Resolucin de

Conflicto - Entubameno de la Quebrada Lobos", del 10 de agosto del 2010, en el que la urbanizadora se comprometi con los vecinos a dejar la acequia discurrir permanentemente por una zanja con ciertas medidas, a cielo abierto, mantenindose el entubado como rebalse del cauce para emergencias por las grandes crecientes. S los trminos de dicho acuerdo no se cumplieron, no es esta la instancia para venir a reclamar su acatamiento. 3) Est de sobra indicar, asimismo, que an cuando la acequia sea de origen intermitente y sea un cauce de dominio pblico, su entubamieno no est prohibido, pues existen normas dentro del ordenamiento urbanstico, tales como el Reglamento Nacional para Fraccionamientos, artculo 111.3.8. que dispone la posibilidad de "hacer fraba/os de canalizacin o

errfubamenfo, en cuyo caso debern preverse rebalses para avenidas mximas manteniendo sobre ei tubo un "canal abierto" adicionar, lo cual coincide con los trminos acordados en el convenio de cita. Asimismo , la Ley de Aguas -Ley No. 276 del 27 de agosto de 1942-, artculo 89, dispone la posibilidad de que los dueos de predios lindantes con cauces pblicos puedan poner defensas contra las aguas en sus respectivas mrgenes por

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medio de plantaciones, estacadas o revestimientos, siempre que lo juzguen conveniente, y previo permiso o licencia del gobierno local. 4) No es competencia de esta jerarqua impropia, tampoco, entrar a conocer

respecto de lo resuelto por el fondo por el Tribunal Ambiental, en resolucin No. 309-1G-TAA. Ntese que este jerarca administrativo, tuvo por acreditado que no se hizo alteracin alguna en el cauce y que no existe entubamieno, por lo que no tuvo por demostrado el dao ambiental invocado por la seora Corrales Valverde. Este rgano colegiado tiene competencias

limitadas para conocer de lo resuelto por el Alcalde y el Concejo Municipal, conforme lo regulan los numerales 173 constitucional y 154 y siguientes del Cdigo Municipal, no pudindose revisar tampoco lo resuelto por otras instancias administrativas, entre ellas el Tribunal Ambiental, por lo que este agravio no se puede entrar a conocer. Vil.- Sobre las exigencias de la Sala Constitucional. Tal y como se

desprende de la sentencia de la Sala Constitucional transcrita en el elenco de hechos probados, el proyecto contaba con una serie de falencias que generaron la anulacin de los permisos constructivos, pues exista ausencia de aprobacin de todos los organismos estatales competentes en materia de aguas, a efecto de asegurar que no se perjudicara el recurso hdrico superficial y, especialmente, el subterrneo. Entre ellas, destac la Sala Constitucional, el necesario pero ausente criterio tcnico del Ministerio de Salud, del Servicio Nacional de Aguas Subterrneas, Riego y Avenamiento y del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en razn de ubicarse el proyecto en una zona acufera 1, de alta y media vulnerabilidad hidrogeolgica, factor que le impona que fuera de baja o media densidad (70 habitantes mximo por hectrea), con sistemas de plantas de

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tratamiento y de alcantarillado.

Apreci el Tribunal Constitucional la

necesidad de que se realizaran evaluaciones exhaustivas hidrogeolgicas, hidrulicas, hidrolgicas y estudios de impacto ambiental, donde se considerara adems toda la microcuenca de inters. Estim

adiclonalmene que se deba emplazar a los vecinos y cualquier interesado afectado a efecto de que se manifestaran y se asegurara una efectiva participacin en aras de proteger y preservar el ambiente y el recurso hdrico. En trminos muy escuetos y genricos, la organizacin apelante viene acusando que, a la fecha, no se han cumplido con las exigencias enunciadas por el Tribunal Constitucional. Del elenco de hechos probados, se aprecia que habindose paralizado todas las obras a consecuencia de lo ordenado en dicha sentencia, la desarrolladora procedi a retomar, uno por uno, los permisos o aprobaciones institucionales requeridos, que se detallan seguidamente: 1) VERIFICACIN DE LA DOCUMENTACIN Y

RESOLUCIN DE APROBACIN Bft-AyA-2008-09" DEP-RES-2008-0] 9, de fecha

DE PROYECTOS - COND-AyA-2008-45 -

11 de setiembre del 2008 y resolucin

que vis el Proyecto de Construccin Condominio

Horizontal Residencial Brisas del Ciprs, ambos emitidos por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados; 2) resoluciones

1434-2010-SETENA de

las 9:10 horas del

29 de junio del 2010 y

1581-2010-SETENA de las 9:45 horas del 12 de julio el 2010, de la SETENA, que indican la inexistencia de impactos ambientales negativos; 3) informe de la Comisin de Obras, que asegura la existencia de los planos sellados por el INVU, el Ministerio de Salud y el INS, as como la correcta ubicacin de la planta de tratamiento conforme a los planos. Asimismo, se aprecia dentro del expediente la intervencin de las organizaciones comunales que, de

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una u otra manera mas sin previa audiencia conferida por las autoridades locales, acudieron a efectos de garantizar la proteccin de la Quebrada Lobos, a saber, la Asociacin de Desarrollo Integral de los Angeles (folio 1034) y la Asociacin Ambiental del Norte de San Rafael de Heredia (folio 1041), que manifestaron su inters en la proteccin de las quebradas que corren por los linderos de la finca madre. En todo caso, llama

poderosamente la atencin a esta Cmara, el hecho de que a pesar de la anulacin de los permisos, en resolucin de la SETENA No.

1581-2010-SETENA

del 12 de julio del 2010 -menos de un mes antes del

acuerdo venido en alzada-, verific la construccin de las obras de infraestructura del proyecto (tapias, calles, aceras, hidrantes, reas recreativas, etc.) que culminaron con la orden de devolucin de la garanta ambiental. Ello es reflejo claro, entonces, de que el proyecto en realidad continu y culmin sus obras, a pesar de tener sus permisos anulados, haber sido paralizado, y dejando de lado las advertencias vertidas por la Sala Constitucional. VIII.- Sobre la falta de especificidad tcnica de la operacin de la planta de tratamiento y el dictamen del SENARA. Acus la Sala Constitucional, que se deba proceder a anular los permisos constructivos en aplicacin del principio precautorio atendiendo al "inminente riesgo de contaminacin de aguas subterrneas" debido a que "ante /a contaminacin de un manto acufero, cuenca o recurso h'drfco, la regeneracin es extraordinariamente lenta y, en ocasiones, irreversffo/e", de modo que es deber de la autoridades, el asegurar que no se afecten los mantos acuferos con la entrada en operacin de una planta de tratamiento. Si bien la Sala Constitucional no tuvo por probada la existencia de ningn dao ambiental, en esta materia

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existe una inversin en la carga de la prueba

que hace recaer en e!

desarrollador el deber de demostrar, con certeza absoluta que su proyecto no impacta negativamente el medio. Ello se encuentra regulado en el artculo 109 de la Ley de Biodiversidad, que dispone:
"ARTCULO 09.- Carga de ia prueba

La cargo de ia prueba, de a ausencia ae contaminacin, degradacin o afectacin no permitidas, corresponder a quien solicite la aprobacin, el permiso o acceso a la biodiversidad o a qufen se te acuse de haber ocasionado dao ambiento/." Al realizarse un estudio a profundidad del expediente, se obtiene que todava no existen las evaluaciones ordenadas por la Sala, de tipo

hidrogeolgico, hidrulico e hidrolgico considerando toda la microcuenca de Inters. Sobre este particular, aprecia este Tribunal que si bien la planta de tratamiento se encuentra aprobada por las distintas instancias administrativas, a saber, el INVU y el AyA, persisten a la fecha los mismos problemas apreciados por el SENARA mediante oficio ASYB-Q18-2QQ5 del 18 de enero del 2006, los cuales se encuentran reiterados en el de ms reciente data, a saber, el oficio No. ASUB-385-Q8 del 10 de setiembre del 2008. De la lectura integral de ambos documentos, en donde se analiza de manera idntica el documento de estudio de trnsito de contaminantes elaborado por el Gelogo Eduardo Hernndez Garca, el SENARA "concluye que el mismo presenta algunas deficiencias", pues no acata los requerimientos

tcnicos existentes -norma para el calculo de tiempos de transito entre los drenajes de tanques spticos y fuentes de aguas subterrneas-,

manteniendo problemas en el clculo de la permeabilidad con el Mtodo de Porchet, pues" no indica como obtuvo ei dato 0.05 i m/d, tambin ese data se utiliz como permeabilidad de ios capas inferiores que tienen otras permeabilidades de infiltracin del suelo 14 min/crn dato aportado por ei

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estudio, se reca/cu/ /a permeafo/7/dad, para un fc=,Q28 m/d, con un espesor de la capa no saturada y una porosidad del 5Q%, se obtiene un tiempo de trnsito del 7,29 alas, que demuestra a alto vcrfneraMcfad de ese aeutero" {el resaltado es agregado, ver folios 697 y 698). De los documentos transcritos, aprecia esta Cmara que no existe, a la fecha, certeza

cientfica alguna que permita asegurar que la entrada en operacin de la planta de tratamiento no ponga en peligro las aguas subterrneas. Coincide este Tribunal de jerarqua impropia, a estas alturas del procedimiento administrativo, con lo resuelto por el Tribunal Constitucional en su resolucin de cita, pues ante la importancia de proteger estas zonas de afluencia acufera y el ineludible poder-deber de las autoridades locales de garantizar su merecida proteccin, cualquier aprobacin de permisos constructivos en este proyecto, debe estar precedida por la La aplicacin de los

garanta de no afectacin del recurso hdrico.

Principios Precautorio -consagrado en el Principio 15 de la Declaracin de Ambiente y Desarrollo Ro, 1992) y en la Ley de Biodiversidad, artculo 11, inciso 2)- que establece que al proteger el ambiente los Estados deben aplicar el criterio de "precaucin", as como el de "Objetivacin de la Tutela del Ambiente", como derivado de los numerales 15 y 1 de la Ley Genera! de la Administracin Pblica, que exigen el criterio tcnico para la adopcin de decisiones en materia ambiental, son nuevamente trados a colacin en la presente causa, pues stos deben ser utilizados en los supuestos en que haya peligro o amenazas de dao grave o irreversible en los elementos que conforman el ambiente, y que ponen en riesgo la salud de la poblacin, pues (a falta de certeza cientfica absoluta obliga a la adopcin de medidas eficaces para impedir o minimizar la degradacin del ambiente. Estima esta jerarqua impropia, que el anlisis realizado por la Comisin de

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Obras en informe No. 003-CO-2010 del 2 de agosto del 2010 {folios 1017 y 1018), el cual fue acogido por el cuerpo edil, en el acuerdo tomado en la sesin ordinaria No. 22-2010, acuerdo 10, del 2 de agosto del 2010, venido en alzada, omiti de manera injustificada el anlisis del detalle del contenido de ambos documentos, pues de su texto fcilmente se desprende, sin necesidad de ser un experto en la materia hidrogeolgica, que en los timinos detallados de operacin de la planta de tratamiento, persiste la alta vulnerabilidad del acutelo, pues los datos de origen de los trnsitos de materia contaminante son, a la fecha, tcnicamente inciertos. En la coyuntura presente, tomando en consideracin el contenido del oficio del SENARA y en aplicacin nuevamente de los principio indicados, no es factible jurdicamente la aprobacin del proyecto, pues el Concejo

procedi a aprobar un dictamen con severas deficiencias en su anlisis tcnico. Asimismo, se aprecia que en ningn momento se confiri audiencia los vecinos que resulten interesados de la localidad, no solamente atendiendo a la orden de la Sala Constitucional, sino tambin en aplicacin de los artculos 5 del Cdigo Municipal y de la Ley Orgnica del Ambiente, por la trascendencia del asunto, pues an cuando se apersonaron voluntariamente dos organizaciones locales, a saber, la Asociacin de Desarrollo Integral de los Angeles y la Asociacin Ambiental del Norte de San Rafael de Heredia, a efectos de velar por que se diera cumplimiento de lo ordenado en la sentencia del alto Tribunal, ello no es suficiente para tener por cumplida la orden jurisdiccional. Es por ello que, siendo el recurso de apelacin tan amplio como para objetar los vicios en general provenientes de los defectos apreciados por el Tribunal Constitucional, efectivamente tiene este rgano colegiado consciencia de que todava est pendiente de

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esclarecer uno de los temas ms delicados analizados en el Voto del alto Tribunal, cual es el deber de dar proteccin plena de las reservas acueras de la zona y, en especial, de asegurar que no exista riesgo alguno de contaminacin de las aguas subterrneas, confiriendo espacios a los

habitantes de la zona para que intervengan en proteccin del ambiente, en caso de que lo estimen necesario. IX,- Sobre la densidad mxima poblacional. Tal y como se ha venido desarrollando, en razn de que el terreno es de media o alta vulnerabilidad hidrogeolgica, conforme lo resuelto por la Sala Constitucional, con base en lo dictaminado por el SENARA ante dicho Tribunal, deben la Municipalidad y el desarrQllador,asegura que el proyecto no llegue a sobrepasar la densidad poblacional mxima de setenta habitantes por hectrea, en razn de la ubicacin del terreno. Este requisito, hasta el momento, no est acreditado por la desarrolladora. Al respecto, se verifica que la sociedad propone la construccin de calles de acceso, aceras, cunetas y, posteriormente, casas de habitacin para diecisiete lotes, en donde seala que sern viviendas cuatro personas cada una (ntese que originalmente eran dieciocho lotes, mas se modific el mapa de diseo de sitio quedando finalmente en diecisiete lotes para vivienda y otro para la planta de tratamiento, conforme se aprecia a folio ). O sea, que si la finca madre supera apenas la hectrea de terreno, las diecisiete casas que se construiran en un futuro deben sujetarse a la limitada propuesta habitacional original de Brisas del Ciprs, a efectos de cumplir con tal exigencia. Sobre este particular, se pregunta este Tribunal, cules son los elementos tcnicos para arribar a la afirmacin de que las unidades habiacionales seran para cuatro personas, y sobre todo, para darle credibilidad? Ntese que en aplicacin de los principios de la

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sana crtica racional, sobre todo la experiencia y psicologa, el promedio de habitantes por unidad habiacional en nuestro pas es notoriamente

superior, por lo que no existe posibilidad de dar credibilidad a un elemento importantsimo que se sustenta solamente, con base en el simple dicho de la sociedad Consorcio Tcnico Veterinario de Costa Rica S.A. Ntese que nicamente se han aprobado las obras de infraestructura, todava no se ha dado ni el visado de lotes ni las licencias constructivas de casas de habitacin, cuyas dimensiones y capacidad habiacional son hechos totalmente futuros e inciertos, por lo que queda todava pendiente de demostrar este elemento poblacional, lo cual podra acarrear,

eventualmente, que el proyecto se deba modificar a la creacin de menos lotes, lo cual es una opcin viable a efectos de garantizar el ajuste estricto del mismo a estos requerimientos. Ello es otro factor adicional carente de atencin por parte del Concejo Municipal en el acuerdo venido en alzada, que debe ser revisado por las autoridades administrativas con base en criterios tcnicos y, por ende, atendido tambin por la desarrolladora, si es de su inters dar cumplimiento de ello a efecto de enderezar su gestin. Este vicio, aunado al que se describi en el Considerando VIII, sin duda alguna, da mrito para anular el acuerdo venido en alzada, no sin antes advertirle a las autoridades municipales que, hasta tanto estas situaciones no sean solventadas y corregidas en definitiva, no es posible conferir los permisos constructivos a la empresa desarrolladora. X.- COROLARIO. mrito para anular Evidencindose, entonces, que persisten vicios que dan lo actuado por el Concejo Municipal, hasta tanto no

sean corregidos y debidamente atendidos por Consorcio Tcnico Veterinario S.A. y las autoridades municipales, conforme se indic en los Considerandos

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anteriores, lo procedente es anular el acuerdo del Concejo Municipal de San Rafael de Heredia, tomado en la sesin ordinaria No. 22-2010, acuerdo 10, del 2 de agosto del 2010, ordenndose la devolucin del expediente para que proceda conforme a derecho.
POR TANTO

Se rechaza ta prueba para mejor proveer ofrecida. Se anula el acuerdo

impugnado. Devulvase el expediente a la Municipalidad de origen, para que proceda conforme a derecho.

Silvia Consuelo Fernndez Brenes

Evelyn Solano Ulloa

Eduardo Gonzlez Segura

10-3042-1027-CA apelacin Amable Corrales Valverde vrs Concejo Municipal de San Rafael de Heredia