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Jos Fco. Alfaro

De: Para: Enviado: Asunto: "Yadira Morales Saboro (Autorizada Sala Constitucional)" <ymoraless@Poder-Judicial.go.cr> <josea@abogados.or.cr> Mircoles, 09 de Marzo de 2011 9:24 Exp 10-8494/Res 11:36/04-03-11

Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia Se notifica la resolucin josea@abogados.or.cr adjunta a:

JOS FRANCISCO ALFARO CARVAJAL

*100084940007CO*
Exp: 10-008494-0007-CO Res. N 2011002889

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San Jos, a las once horas y treinta y seis minutos del cuatro de marzo del dos mil once.
Recurso de amparo interpuesto por Jos Francisco Alfaro Carvajal, mayor de edad, vecino de San Rafael de Heredia, cdula nmero 1-518-468; a favor de la Asociacin Ambiental del Norte de San Rafael de Heredia, cdula jurdica nmero 3-002-443966; contra el Alcalde Municipal de San Rafael de Heredia.

Resultando:
1.- Por escrito recibido en la Secretara de la Sala a las nueve horas cuarenta y cinco minutos del 25 de junio del 2010, el recurrente presenta recurso de amparo contra el Alcalde Municipal de San Rafael de Heredia, y manifiesta que el cantn de San Rafael de Heredia, se encuentra dentro de la zona especial de proteccin por la alta vulnerabilidad hidrogeolgica y es rea de recarga acufera de los principales mantos acuferos del Valle Central, situacin conocida por la Sala Constitucional en los expedientes 06-012316-0007-CO, 07-016118-0007CO, 08-014174-0007-CO y 07-007996-0007-CO. Indica que por resolucin nmero 2009012437, la Sala Constitucional suspendi todos los permisos de construccin otorgados por la municipalidad recurrida, hasta tanto no se realizaran las evaluaciones exhaustivas hidrogeolgicas, hidrulicas, hidrolgicas y estudios de impacto ambiental para determinar que tales proyectos no impacten los recursos hdricos y las micro cuencas, de conformidad con lo aprobado por el Concejo Municipal en sesin ordinaria # 11-2006 del 7 de junio de 2006. Agrega que en el voto se orden responder y comunicar las gestiones presentadas por el recurrente. Manifiesta que el Alcalde recurrido, le remiti el oficio No. 2180-2009AMSRH de donde se deduce que no se exigieron, a la hora de dar permisos de segregacin de la finca 482742 que deriv en 12 lotes, con nmeros 205016 a la 205027, los estudios hidrogeolgicos, hidrulicos e hidrolgicos, requisitos estipulados en el decreto municipal "Proteccin de Micro Cuencas", por lo que el Alcalde les indic que realizaran una investigacin, pues el decreto era de aplicacin obligatoria, y que le remitiran la informacin. Seala que por oficio JFAC-ANSR001-2010 del fecha 8 de marzo de 2010, solicit al Alcalde, con copia al Concejo Municipal, le

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informara lo siguiente: el resultado de la investigacin; porqu se seguan realizando construcciones en las citadas fincas, contrario a lo dispuesto por la Sala Constitucional; el cumplimiento del acuerdo y la resolucin No. 583-2008 de SETENA, en cuanto a slo eximir de viabilidad ambiental los proyectos que generen muy bajo impacto ambiental potencial, y que le informara por escrito de todo lo realizado por la Municipalidad de San Rafael de Heredia a efecto de llevar a cabo todo lo indicado. Menciona que recibi el oficio No. 0535-2010 AMSRH, suscrito por el Alcalde y dirigido al Jefe del Departamento de Desarrollo y Control Urbanstico, donde solicitaba coordinar la respuesta a su gestin. Aduce que a la fecha, no han recibido respuesta alguna del Alcalde, ni de ningn otro funcionario municipal a lo solicitado, pese a que han transcurrido ms de tres meses. Acusa que la omisin de los funcionarios de la municipalidad recurrida, al no exigir las evaluaciones exhaustivas hidrogeolgicas, hidrulicas, hidrolgicas y estudios de impacto ambiental para determinar que los proyectos de construccin no impacten los recursos hdricos y las micro cuencas, instrumentos proporcionados por las instituciones encargadas de proteger el recurso hdrico y exigidas por la Sala Constitucional, y algunos recogidos en la normativa de la municipalidad, como es la "Delimitacin de Zonas de Proteccin Acufera en las micro cuencas de los ros, Ciruelas, Segundo, Bermdez, Tibs", aprobada por el Concejo Municipal, conlleva que se atente contra el recurso hdrico de los habitantes del Valle Central y por ende se est violentando el derecho constitucional a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. 2.- Informa bajo juramento Carlos Rodrguez Chaves, en su condicin de Presidente a.i del Concejo Municipal de San Rafael de Heredia (folio 31) que de acuerdo con las competencias que el ordenamiento jurdico confiere a los Concejos Municipales, su representado se encuentra imposibilitado de manera absoluta para ejecutar los acuerdos que dicte. Sobre el tema de la proteccin al ambiente, seala que el Concejo se ha preocupado de forma especial en la emisin de reglamentos como por ejemplo el que busca la proteccin de de las micro cuencas. Aduce que la informacin que requiere el recurrente es propia de los funcionarios administrativos bajo la direccin del Alcalde, por lo que corresponde a ste dictar los actos y tomar las medidas necesarias para dar respuesta. 3.- En atencin a la audiencia conferida informa bajo juramento Alberto Vargas Esquivel, en su condicin de Alcalde Municipal de San Rafael de Heredia (folio 43), que habiendo recibido el oficio JFAC-ANSR-001-2010 el 10 de marzo del 2010, y la nota fechada 18 de marzo del 2010, ambos del seor Alfaro, procedi a trasladar tales documentos segn oficios 467-2010 AMSRH y 535-2010 AMSRH de fechas 16 y 23 de marzo respectivamente, al departamento de Desarrollo y Control Urbano, as como al Asesor Legal Interno. Refiere que mediante oficio AL-058-MSRH-2010 del 23 de marzo, el Asesor Legal Interno solicit el criterio tanto de Catastro como de Desarrollo y Control Urbano, a fin de poder responder, razn por la que se procedi de conformidad. Afirma que el 15 de abril del 2010 Desarrollo y Control Urbano remiti el oficio MSRH-DCU-275-2010 en el que inform respecto de la nota fechada 18 de marzo del 2010, y el 31 de mayo se recibi el oficio No. 030-C-MSRH-2010 de la encargada de Catastro. Aade que mediante oficio No. 053-C-MSRH2010 la encargada de Catastro ampli la respuesta contenida en el oficio No. 030-C-MSRH-2010. Indica que mediante oficio MSRH-DCU-614-2010, el Jefe del Departamento de Desarrollo y Control Urbano apunt que los terrenos segregados de la finca 4-82742 se encuentran a una distancia mnima de la zona media de vulnerabilidad de los acuferos de Barva, Colima Superior e Inferior y

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el ro Virilla, de 381.00 metros de distancia; es decir, y en apoyo de los mapas elaborados por SENARA en el ao 2005, tal zona est catalogada como rea no protegida para la vulnerabilidad de los acuferos, por lo que segn recomendacin de las matrices de criterios de uso de suelo se puede permitir el desarrollo de vivienda unifamiliar (sin alcantarillado), sistemas urbansticos y condominales sin el alcantarillado y sin planta de tratamiento, sujeto a diseo apropiado de sistema de eliminacin de excretas y aguas servidas. Regulacin que se est ejecutando de forma exhaustiva, al solicitar a cada administrado y en todas las construcciones que se tramitan en la zona norte del cantn, emitiendo las indicaciones del caso desde que se hace el otorgamiento del uso de suelo. Alega el 14 de julio del 2010, mediante oficio 1396-2010 AMSRH que se procedi a responder al seor Alfaro lo solicitado en su oficio No. JFAC-ANSR-001-2010, adjuntndole los oficios MSRH-DCU-275-2010, MSRH-DCU-614-2010, 030-C-MSRH-2010 y 053-C-MSRH-2010 mencionados. 4.- A folio 53 del expediente, el recurrente replica el informe rendido por el Alcalde Municipal de San Rafael de Heredia. Apunta que del informe se desprende la alegada falta de respuesta a su gestin presentada desde el 10 de marzo del 2010. Sostiene que la Municipalidad recurrida ha desobedecido lo ordenado por la Sala Constitucional en el voto No. 2009-012437 del expediente 08-014174-007-CO, en tanto las construcciones, a pesar de la orden de suspender los permisos hasta contar con las evaluaciones exhaustivas hidrogeolgicas, hidrulicas, hidrolgicas, y estudios de impacto ambiental, han continuado hasta hoy. Considera que por lo anterior se podra estar configurando el delito de desobediencia, por lo que solicita testimoniar piezas al Ministerio Pblico. Reitera los alegados del escrito de interposicin del recurso y solicita se declare con lugar el amparo. 5.- Segn constancia suscrita por el Secretario de esta Sala, el Jefe del Departamento de Desarrollo y Control Urbano de la Municipalidad de San Rafael de Heredia, no present el informe requerido por este Tribunal Constitucional en resolucin de las trece horas veintiocho minutos del veintinueve de junio del dos mil diez. 6.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Araya Garcia; y, Considerando:

I.- Objeto del recurso. El recurrente afirma que la Municipalidad de San Rafael de Heredia no ha cumplido con lo ordenado por este Tribunal mediante sentencia 2009-012437 de las diecisis horas y cuarenta y cinco minutos del once de agosto del dos mil nueve, toda vez que no ha tomado las medidas indicadas por la Sala respecto a las fincas No. 205016 a la 205027, segregadas de la finca 4-82742, en las cuales se estn realizando construcciones. Alega que mediante nota JFACANSR-001-2010 recibida el 10 de marzo del 2010, se solicit las explicaciones del caso al Alcalde, pero no ha obtenido respuesta. II.- Hechos probados. De importancia para la decisin de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos: a) mediante nota JFAC-ANSR-001-2010 del 08 de marzo del 2010 el recurrente solicit al Alcalde Municipal de San Rafael de Heredia informacin sobre los permisos de segregacin otorgados a las fincas No. 205016 a la 205027 segregadas de la 04-82742, sin haberse ordenado los requisitos hidrogeolgicos, y de impacto ambiental, exigidos por la Sala Constitucional (ver folios 13 al 15); b) con oficio 535-2010 AMSRH del 23 de marzo del

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2010, el Alcalde Municipal recurrido traslad la gestin del recurrente al Departamento de Desarrollo y Control Urbano, as como al Asesor Legal (ver folio 16); c) por oficio 1396-2010 AMSRH del 14 de julio del 2010, el Alcalde procedi a responder la solicitud de informacin del recurrente (ver informe rendido bajo juramento a folio 48 y reporte de fax a folio 50). III.- Sobre el alegado incumplimiento a la sentencia No. 2009-012437. De la lectura de los escritos presentados por el recurrente en el presente proceso de amparo, se desprende que como pretensin inicial acusa desobediencia a lo ordenado por la Sala Constitucional en la sentencia No. 2009-012437 de las diecisis horas y cuarenta y cinco minutos del once de agosto del dos mil nueve, en tanto las construcciones que se estn edificando en las fincas 205016 a la 205027, segregadas de la finca No. 4-82742 han continuado al da de hoy, a pesar de la orden de este Tribunal de suspender los permisos hasta contar con las evaluaciones exhaustivas hidrogeolgicas, hidrulicas, hidrolgicas y estudios de impacto ambiental aprobadas por SENARA, INVU y AyA. Considera que dicha omisin constituye un delito de desobediencia por lo que solicit testimoniar piezas ante el Ministerio Pblico, toda vez que se contina lesionando el artculo 50 constitucional. De acuerdo con anterior, debe indicarse al recurrente que el delito de desobediencia alegado corresponde ser analizado dentro del propio expediente en donde se dict la orden concreta, sea, el expediente No. 08-014174-007-CO, interpuesto tambin por l mismo. De ah que si a bien lo tiene podr aducirla en aquel proceso de amparo. Ntese que en la propia sentencia No. 2009-012437 se advirti sobre el delito de desobediencia en que se poda incurrir producto del incumplimiento a lo all ordenado. En consecuencia, procede rechazar el recurso en cuanto a este alegato se refiere. IV.- Sobre el quebrando al artculo 41 de la Constitucin Poltica. De las pruebas aportadas al expediente se constata que mediante nota JFAC-ANSR-001-2010 del 08 de marzo del 2010 el recurrente present ante el Alcalde Municipal de San Rafael de Heredia una gestin, en la que por un lado solicit informacin sobre el resultado de una investigacin sobre el otorgamiento de permisos de construccin en zonas de alta vulnerabilidad hidrogeolgica de San Rafael de Heredia, ejerciendo en realidad un reclamo sobre los permisos otorgados a las fincas No. 205016 a la 205027 segregadas de la 04-82742, desde su criterio, en claro desacato a lo dispuesto por la Sala Constitucional en la sentencia No. 2009-012437. No obstante, no fue sino con ocasin del amparo que mediante oficio 1396-2010 AMSRH del 14 de julio del 2010, que el Alcalde procedi a responder el reclamo presentado por el recurrente, sea, alrededor de 4 meses despus de presentada la gestin, lo que evidencia la lesin al derecho a obtener justicia pronta y cumplida, en perjuicio del amparado. En consecuencia, procede acoger el amparo en cuanto a este extremo, nicamente para efectos indemnizatorios, toda vez que como se indic, con ocasin del amparo autoridad recurrida procedi a notificar al gestionante la respuesta a su gestin.

Por tanto:
Se declara parcialmente con lugar el recurso, con base en lo dispuesto en el artculo 52 prrafo 1 de la Ley de la Jurisdiccin Constitucio nal, nicamente por violacin al derecho a obtener una justicia pronta y cumplida. Se condena a la Municipalidad de San Rafael de Heredia al pago de costas, daos y perjuicios, los que se liquidarn en ejecucin de sentencia de lo contencioso administrativo. En lo dems se declara rechaza de plano el recurso.

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Ana Virginia Calzada M. Presidenta

Gilbert Armijo S.

Ernesto Jinesta L.

Fernando Cruz C.

Fernando Castillo V.

Jorge Araya G.

Enrique Ulate C.

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