Prevencion Suspende Gasolinera

EXPEDIENTE N 12-009218-0007-CO
PROCESO: RECURSO DE AMPARO

RECURRENTE RICARDO ARAYA MONTERO
RECURRIDO MINISTERIO DE AMBIENTE
SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA. San Jos, a las siete horas y cincuenta y tres minutos del diecisis de
julio del dos mil doce.
Visto el recurso de amparo que se tramita en expediente nmero
12-009218-0007-CO , interpuesto por RICARDO ARAYA MONTERO, cdula
de identidad 0202590881 contra el MINISTERIO DE AMBIENTE, ENERGA
Y TELECOMUNICACIONES, LA SECRETARA TCNICA
NACIONAL AMBIENTAL, EL SERVICIO NACIONAL DE AGUAS
SUBTERRNEAS, RIEGO Y AVENAMIENTO, EL MINISTERIO DE
SALUD Y LA MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA, se resuelve: en los
trminos de los artculos 43, 44 y 45 de la Ley de la Jurisdiccin Constitucional,
informe el VICEMINISTRO DE AMBIENTE DEL MINISTERIO DE
AMBIENTE, ENERGA Y TELECOMUNICACIONES, EL
SECRETARIO GENERAL DE LA SECRETARA TCNICA NACIONAL
AMBIENTAL, EL GERENTE GENERAL DEL SERVICIO NACIONAL
DE AGUAS SUBTERRNEAS, RIEGO Y AVENAMIENTO, EL
DIRECTOR DEL REA RECTORA DE SALUD DE ALAJUELA Y EL
ALCALDE Y EL PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL, AMBOS
DE LA MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA, sobre los hechos alegados por el
recurrente, en resumen: que en el lote que corresponde al Plano Catastrado
A-1082026-2006, inscrito en el Registro Pblico bajo el No. A l082026-2006,
localizado en Desamparados de Alajuela,se pretende construir la "ESTACIN DE
Telfonos: 2295-3696/2295-3697/2295-3698/2295-3700. Fax: 2295-3712. Direccin elect rnica:
www.poder-judicial.go.cr/salaconst it ucional. Edificio Cort e Suprema de Just icia, San Jos, Dist rit o Cat edral, Barrio Gonzlez Lahmann,
calles 19 y 21, avenidas 8 y 6
Documento firmado digitalmente por:
ANA VIRGINIA CALZADA MIRANDA PRESIDENTE/A
SERVICIO DON ABEL". No obstante, manifiesta que la referida gasolinera, se
encuentra en una zona de recarga acufera y de alta vulnerabilidad,por lo que con la
construccin de la gasolinera se generar un alto riesgo de contaminacin de los
principales acuferos del Valle Central necesarios para suministrar agua al 80% de
habitantes de esta zona. Indica que dicha contaminacin, podra darse tanto por
percolacin a travs de la zona no saturada, as como por escorrenta de
contaminantes lixiviados hacia las Nacientes de Pasito, Gutirrez, Lankaster,
Quesada y Bogantes y la consiguiente contaminacin del Acufero Barva. Aade
que en Desamparados de Alajuela por la cantidad de fuentes de agua subterrnea
asociadas, es una zona de gran importanciahidrogeolgica para la Cuenca del Valle
Central. Comenta que es parte de la formacin Barva, que aflora en el cauce de los
ros Bermdez, Segundo, Ciruelas, Cachaza, Alajuela y en la confluencia de la
Quebrada Caas con la Quebrada Seca, que se le asocia a flujos lvicos generados
en el macizo de Barva. Explica que en esa regin se explotan dos acuferos, con
condiciones hidrogeolgicas de regulares a buenas. Presentan una permeabilidadde
media a alta, debido a las caractersticas texturales y granulomtricas de los
materiales y a las condiciones de recarga vertical de la zona (BGS-SENARA,
1988). Aade que la propia empresa desarrolladora en el Anexo del Expediente
Administrativo No. 1008-2005-SETENA, pgina 17, indica que el acufero
asociado a la formacin Barva, a la altura del proyecto de la gasolinera se detecta
despus de los 54 metros de profundidad con un potencial alto. Los pozos que
captan este acufero, extraen un caudal de hasta 55 litros por segundo, lo que indica
que es un acufero con condiciones bastantes buenas. Agrega que en la pgina 20
del citado Anexo, tambin indica que la estacin de servicio se encuentra sobre la
zona de proteccin de las nacientes Pasito, Lankaster, Gutirrez y Quesada y
concluye que podra haber algn grado de contaminacin con la gasolinera.Explica
que el informe, tampoco niega la posibilidad de contaminar el acufero con la
actividad de expendio de hidrocarburos, en tanto en el Anexo citado, indica que las
posibles fuentes contaminantes de las aguas cercanas al proyecto seran por
derrames de lquidos residuales, tanques spticos, ruptura de drenajes de aguas
negras, canales o tanques de almacenamientode aguas residuales o combustibles
(ANEXO del Expediente Administrativo No. 1008-2005-SETENA, pagina 20).
Comenta que en Desamparados de Alajuela,no existe red de alcantarilladopluvial,
de aguas negras, ni de aguas residuales; existiendo nicamente un sistema de
cunetas, zanjas o acequias que sirven como medio de recoleccin de las aguas
pluviales, sistema que en la actualidad ante el aumento de viviendas e
impermeabilizacin del suelo, se ve colapsado con slo un poco de lluvia,por lo
que las vas pblicas y viviendas se ven constantemente inundadas siendo un
atentado a la salud y bienes de las personas que habitan en el lugar; situacin que
estima se incrementara con la "ESTACIN DE SERVICIO DON ABEL" en tanto,
el sistema de recoleccin de aguas pluviales seguir siendo el mismo. Aade que
las autoridades recurridas no exigieron -como debi ser- en aras de preservar un
ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, la vida, salud y bienes de los
habitantes de la comunidad cercana al proyecto de gasolinera, ningn estudio
hidrulico que determinara que el sistema existente actualmente (cunetas, zanjas,
acequias y quebradas) tiene capacidad hidrulica para recoger las aguas de la
gasolinerajunto con las viviendas y otras construcciones existentes hoy da y las
que se construirn en el futuro de conformidad a las caractersticas urbanas de la
zona. En ese mismo sentido, seala que segn el Mapa Hidrogeolgico de Alajuela
se instalar cerca de varias nacientes o manantialescomo se indic, las cuales se
vern impactadas con las aguas servidas y pluviales que arrastrarn los restos de
hidrocarburos de la estacin de servicio, los cuales desfogarn en la Quebrada
Targu o la Quebrada Seca, con el agravante de que la Quebrada Targu se
encuentra entre las nacientes El Pasito Uno y El Pasito Dos, ubicadas en
coordenadas Lambert Norte 222000, Este 515335, por lo que indubitablementese
contaminar ese acufero. Indica que la Defensora de los Habitantes, segn
OFICIO N 00697-2009-DHR -[CV] del EXPEDIENTE N 17496-2008-SI de la
Defensora (Se adjunta como prueba 1), realiz una investigacin de oficio para la
zona de la naciente EL PASITO de Desamparados de Alajuela,sitio cercano donde
se construir la gasolinera "ESTACIN DE SERVICIO DON ABEL", y concluy
que el Plan Regulador de Alajuela no incorpor para esta zona los estudios
hidrogeolgicos recomendados a la Municipalidad de Alajuela en varios informes
inicialescorrespondientes a varias investigaciones realizadas por esta institucin
desde el ao 1996 y hasta el ao 2004 (Dichos informes finales corresponden a los
expedientes 1297-03-93, 07749-24-99,09165-24-2000y 14865-23-2003),los cuales
deben ser incorporados a dicho Plan Regulador del cantn, con el objetivo de tener
la certeza de que los desarrollos constructivos permitidos segn esta normativa en
el rea de Desamparados de Alajuela, no pongan en peligro el recurso hdrico,
sobre todo el subterrneo. Lleg a determinar o concluir la Defensora que la
Municipalidadde Alajuelano ha realizado evaluaciones de riesgo sobre los mantos
acuferos ubicados en el sector de Desamparados de Alajuela,algo que a la fecha
que se interpone el presente amparo, no se ha realizado. Indica que tambin
realizaronuna consulta a la Fiscala Agrario Ambiental de Alajuela, en cuanto a si
existen limitaciones tcnicas para la construccin de un proyecto urbanstico en
atencin a una denuncia existente; respondi que se debe realizar un estudio
hidrogeolgico detallado, con el fin de evaluar la vulnerabilidad a nivel local a la
contaminacin del recurso hdrico con respecto al rea destinada para la
construccin del proyecto, considerando que el proyecto se localiza dentro de la
zona 2 o zona de influencia de la zona de proteccin de las nacientes EI Pasito,
Gutirrez, Lankaster, Quesada y Bogantes (Oficio N 00697-2009-DI-[R-[CV] de
la Defensora de los Habitantes, EXPEDIENTE No.17496-2008-SI). Seala que
segn indic SENARA en esa oportunidad para ese proyecto, con mucho ms
razn debi considerarse a la hora de evaluarla estacin de servicios. Comenta que
SENARA ha denegado varios proyectos en Alajuela, en cuenta el de la gasolinera
"ESTACIN DE SERVICIO DON ABEL" al no haberse realizado estudios
hidrogeolgicos detallados, con el fin de evaluar la vulnerabilidada nivellocal de la
contaminacin del recurso hdrico, segn consta en el Oficio N 006912009-DHR
-[CV] de la Defensora de los Habitantes del Expediente l7496-008-SI. Destaca el
oficio DIGH-OF-O024-20l2 de fecha 23 de febrero del 2012, de la Direccin de
Investigacin y Gestin Hdrica de SENARA (Se adjunta como prueba 2), ante la
consulta de si la gasolinera ESTACI N DE SERVICIO DON ABEL se haba
aprobado por parte de esa institucin y si se haban presentado los estudios
hidrogeolgicos, a los que respondi que no. Agrega, que aunque un proyecto
cuente con la viabilidad ambiental otorgada por SETENA, eso no exime a la
Municipalidad e instituciones involucradas que al otorgar permisos, licencias o
autorizaciones, requieran el criterio de SENARA a efecto de otorgarlos o
denegarlos. Concluye que la contaminacin de las aguas subterrneas, por vertidos
slidos y lquidos, incluyendo hidrocarburos, es la principal amenaza potencial que
generara la gasolinera, en tanto se instalar en una zona de alta vulnerabilidad
hidrogeolgica y de suelos de alta permeabilidad;aunado a que la escorrenta de las
aguas de lluvia terminan colocando los vertidos crudos, incluyendo restos de
hidrocarburos, a los ros, quebradas o nacientes cercanas. Comenta que lo
anterior, resulta contrario a la jurisprudenciaconstitucional propiamente la sentencia
2004-01923del 25 de febrero de 2004, que menciona el deber municipaly de otras
instituciones de la verificacin del impacto ambiental de los proyectos. Adems
indica que se ubicar en una zona residencial de media densidad, lo que a su criterio
pone en riesgo la vida la salud, el ambiente de los vecinos. Aade que la referida
estacin de servicios se construir a pocos kilmetros de la fallageolgica Alajuela,
detalle que considera tampoco se debi obviar. Por lo expuesto considera
lesionados los derechos constitucionales de los habitantes de la zona y solicita se
declare con lugar el recurso con las consecuencias legales correspondientes . El
informe deber rendirse dentro de los TRES DAS HBILES siguientes a la
notificacin de esta resolucin, CON REMISIN DE LA COPIA
CERTIFICADA, DEBIDAMENTE IDENTIFICADA, FOLIADA Y EN
ESTRICTO ORDEN CRONOLGICO DE LA DOCUMENTACIN AS
COMO CUALQUIER TIPO DE SOPORTE ELECTRNICO,
INFORMTICO, MAGNTICO, PTICO, TELEMTICO O
PRODUCIDO POR NUEVAS TECNOLOGAS, RELACIONADOS
ESTRICTAMENTE CON EL OBJETO DE ESTE RECURSO, CUYOS
ORIGINALES SIEMPRE SE MANTENDRN BAJO CUSTODIA DE LA
ADMINISTRACIN, ASIMISMO SE DEBER APORTAR EL NMERO
DE TELFONO DONDE PUEDE SER HABIDA LA PARTE
RECURRIDA, bajo la prevencin que, conforme a lo dispuesto en los artculos
44 prrafo 2 y 45 de la ley citada, se considerar dado bajo juramento, de manera
que cualquier inexactitud o falsedad har incurrir a los informantes en las penas del
perjurio o del falso testimonio, segn la naturaleza de los hechos contenidos en el
mismo, y que la omisin en informar causar que se tenga por ciertos los hechos y
se pueda declarar con lugar el recurso, para cuyos efectos debern rendirlo
personalmente y no por medio de apoderado. Conforme a lo dispuesto en el
artculo 41 de la misma Ley, la interposicin del recurso suspende de pleno
derecho los efectos de los actos impugnados, salvo que la Sala, en casos de
excepcional gravedad disponga su ejecucin o la continuidad de su ejecucin, a
solicitud de la Administracin o an de oficio, cuando la suspensin cause o
amenace causar perjuicios ciertos e inminentes a los intereses pblicos, mayores
que los que la ejecucin causara a la persona agraviada y a travs de las medidas
cautelares que considere necesarias para proteger los derechos y libertades de esta
ltima y no hacer ilusorio el efecto de una eventual resolucin del recurso a su
favor. La suspensin dispuesta por el artculo 41 citado, implica ordenar a LAS
AUTORIDADES RECURRIDAS, SUSPENDER, EN FORMA
INMEDIATA, LAS OBRAS DE CONSTRUCCIN DEL SERVICENTRO,
ALMACENAMIENTO Y EXPENDIO DE COMBUSTIBLE OBJETO DE
ESTE RECURSO DE AMPARO, LAS CUALES, LO CUAL SE LLEVA
A CABO EN EL LOTE QUE CORRESPONDE AL PLANO
CATASTRADO A-1082026-2006, INSCRITO EN EL REGISTRO
PUBLICO BAJO EL NO. A L082026-2006, LOCALIZADO EN
DESAMPARADOS DE ALAJUELA, hasta tanto la Sala no resuelva en
sentencia el recurso, o no disponga otra cosa. Se advierte a los recurridos que la
desobediencia a rdenes dadas por la jurisdiccin constitucional, conforme lo
dispone el artculo 71 de la Ley que rige esta jurisdiccin, se encuentra penalizada
con prisin de tres meses a dos aos o con veinte a sesenta das multa, y que
solamente se les notificarn las resoluciones futuras si sealan nmero de fax si lo
tuviereno, en su defecto casa u oficina, dentro del permetro judicialde esta Sala,
de conformidad con lo dispuesto en los artculos 19 y 34 de la Ley de
NotificacionesJudiciales, o, igualmente, los recurridos podrn sealar para dichos
efectos una direccin de correo electrnico o cualquierotro medio tecnolgico que
permita el acto de comunicacin, siempre y cuando haya solicitado de previo a ello
la acreditacin de esos medios para que se realice su notificacin (artculos 18, 34
y 39 de la referida Ley de Notificaciones Judiciales). Para notificar AL
DIRECTOR DEL REA RECTORA DE SALUD DE ALAJUELA, AL
ALCALDE Y AL PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL, AMBOS
DE LA MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA se comisiona a la OFICINA DE
COMUNICACIONES JUDICIALES Y OTRAS COMUNICACIONES
DEL I CIRCUITO JUDICIAL DE ALAJUELA, despacho al que se har llegar
la comisin por medio del sistema de fax. Notifquese. Expdase la comisin
correspondiente. Para la tramitacin de este recurso se designa Instructor al
Magistrado Paul Rueda Leal, a quien por turno corresponde.-
- Cdigo Verificador -
IJNWXVRTJUE61

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