La incidencia de las OSCs en polticas pblicas

Qu es la incidencia en polticas pblicas?

Actividades confrontativas y cooperativas que buscan tener influencia en el gobierno con efectos institucionales (creacin y modificacin de leyes, programas, fondos, etc.). Incidir efectivamente significa lograr que el gobierno y sus instituciones incorporen objetivos de las OSC.

Cmo hacen las OSCs para incidir en polticas pblicas?

A travs de procesos complejos de persuasin de los actores de la esfera pblica que llamamos

estrategias de incidencia.

Estrategias de incidencia
CONFRONTACIN ONFRONTACIN

DILOGO

Cabildeo Investigar y recomendar

Alianzas y coaliciones

Comunicar

Responsabilizar

Materiales y capacitacin

Contralora y monitoreo Simbolizacin Apoyo y y adhesiones Presin movilizacin

Estrategias de incidencia
a. Investigar y recomendar
El proceso de produccin, recuperacin y rectificacin del conocimiento.

Objetivo: tener
Informacin veraz Argumentos para la defensa de la causa (demostrar que hay un problema real) Seriedad y respeto frente a adversarios y simpatizantes Ejemplo: Fundar Centro de Anlisis e Investigacin (PROCAMPO) http://www.subsidiosalcampo.org.mx/
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a. Investigar y recomendar Investigacin acadmica: busca producir conocimiento imparcial (mtodo cientfico) y profesional Investigacin periodstica: busca llamar la atencin pblica y contribuir a generar un debate sobre un problema o conflicto

EJEMPLO: Fundar Centro de Anlisis e Investigacin Subsidios al Campo en Mxico, http://www.subsidiosalcampo.org.mx/

Proyecto en el cual se lucha para que la ciudadana pueda acceder a la informacin referente a los subsidios que se destinan al sector agrcola en el pas. La informacin de estos subsidios proviene de diversas fuentes, tanto de Secretaras de Estado, organismos descentralizados, centros de investigacin y medios de informacin. Los datos se presentan en una pgina de Internet Todo esto permite que se transparenten los padrones de beneficiarios de los programas de apoyo a la produccin y comercializacin.

b. Cabildeo
Proceso donde representantes de grupos de inters actan como intermediarios ante legisladores o tomadores de decisiones (Bobbio,
1984)

Objetivo: acercar al ciudadano comn con grupos de poder y polticas pblicas que les afectan

Origen en la palabra lobby: pasillo que se ubicaba fuera del saln del pleno de la Casa de los Comunes (el Parlamento ingls).
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EJEMPLO: El poder del consumidor

http: //www.elpoderdelconsumidor.org Trabaja en la defensa de los derechos del consumidor. En mayo del 2010 presion para que se establecieran Lineamientos para el expendio y distribucin de alimentos en los planteles escolares. Refrescos y algunas frituras saldrn de las escuelas, a partir del prximo ciclo escolar. Otros alimentos poco saludables lo harn paulatinamente en el curso de 3 aos.
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b. Cabildeo
Consejos para un cabildeo efectivo:
Conocimiento de instituciones Informacin actualizada y confiable. Claridad en lo que se quiere lograr. Lograr confianza y ser consistentes. Argumentos slidos para opositores. Tener testigos y aliados con los mismos fines. Sistematizar acuerdos. Evaluar y agradecer pblicamente los logros.

Debe haber un sano lmite de responsabilidad entre los cabilderos y quienes toman decisiones de autoridad.
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c. Materiales y capacitacin
Creacin de materiales educativos y de capacitacin para la poblacin interesada en el problema Objetivo: construir opinin y/o sensibilizar a la poblacin acerca de un tema

Pasos:
Elaborar contenidos a difundir Disear materiales accesibles (folletos, boletines de radio, videos, correos electrnicos) resaltando mensajes importantes Hacer estrategia de difusin Es vital aclarar cmo Reclutar capacitadores (voluntarios o contratados) el ciudadano puede Organizar sesiones informativas formar parte de la Organizar foros, seminarios, debates con interesados e involucrados solucin

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d. Alianzas y coaliciones
Construccin de acuerdos temporales con simpatizantes Objetivo: crear una voz ms fuerte en pro de los objetivos y metas de incidencia Consejos:
Buscar acuerdo mnimo sobre solucin del problema. Tener disposicin para compartir crdito y reconocimiento. Maximizar efectividad de los miembros, segn fortalezas. Actuar y responder oportunamente a oportunidades y retos. Apoyarse en grupos con capacidad de incidir directamente en tomadores de decisiones. Son estratgicas pero tambin implican riesgos y consecuencias que hay que considerar previamente.
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e. Simbolizacin y adhesiones
Utilizacin de smbolos de valor y conocimiento universal e incorporacin formal de lderes de opinin Objetivo: sensibilizar a la poblacin y legitimar la causa de incidencia para tener un mayor impacto Ligada a la teora del efecto boomerang :
1. 2. 3. 4.

Las OSCs carecen de fuerza para canalizar demandas solas; Buscan a lderes internacionales para adherirse; Si el lder se suma, el conocimiento del problema se extiende geogrficamente; Opinin pblica mundial fortalece el caso y vuelve al pas de origen legitimado y con eso logra mayor impacto.

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EJEMPLOS: Campesinos de Guerrero y OXFAM

La esposa del Sr. Montiel, Ubalda Corts Salgado, le escribi a Hilary Clinton: Fue un honor conocerla el mes pasado durante la recepcin en su casa para la entrega de los premios Goldman para el Medio Ambiente de este ao. Yo vine en nombre de mi esposo, Rodolfo Montiel Flores, el ganador del Premio Goldman de Mxico. Rodolfo ha estado en la crcel por ms de un ao por sus esfuerzos por detener la deforestacin del estado de Guerrero. Antes de la reunin en Copenhague: Quedan slo 100 das para que el mundo llegue a un acuerdo capaz de hacer frente a la mayor amenaza que se cierne sobre la humanidad: el cambio climtico () nuestra responsabilidad ahora es presionar a nuestros lderes polticos para que sean valientes y decidan correctamente. Gael Garca
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e. Simbolizacin y adhesiones
Preguntas tiles:
1.

2. 3. 4. 5. 6.

Qu polticos, celebridades, personalidades u organizaciones de alto perfil podemos involucrar? Por qu querran trabajar con nosotros? Qu aportan a nuestra causa en imagen, prestigio, proyeccin o legitimidad? Cmo vamos a colaborar con ellos? Cmo los vamos a apoyar? Qu esperamos de ellos?

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f. Comunicacin
Produccin de material y utilizacin de medios de comunicacin (masivos, electrnicos, etc). Objetivo: llegar a ms audiencias para influir en la opinin pblica y en la agenda de gobierno. Pasos bsicos: Tener claros los objetivos de incidencia Seleccionar a los pblicos objetivo o audiencia Definir mensajes de la comunicacin
1. Ser de actualidad

Noticias deben tener 4 elementos mnimos:

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2. Tener un elemento de rareza 3. La personalidad del protagonista 4. Ser de inters humano

Construccin de mensajes clave

Problema pblico Solucin Propuesta Accin

Mensaje de la Campaa Ya Bjenle! Para reducir financiamiento a partidos polticos

Problema pblico (redactado en negativo)

Financiamiento excesivo costoso corrompe democracia Mxico: costo por voto $224 Argentina y Brasil: $4 y $5
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Solucin

Propuesta

Accin

Presin de ciudadanos y actores de la SC al gobierno para reducir gasto pblico cumpliendo reforma electoral 2007

Cambiar 7 palabras: Que el congreso reforme art. 41 fracc. II para modificar frmula de clculo y asignar conforme a nmero de votos

Correo a diputados Difundir mensaje Redes sociales Mensajes alusivos en lugares pblicos Compartir videos, podcasts, animaciones

g. Apoyo y movilizacin ciudadana

Convocar a grupos y ciudadanos a participar pblicamente a favor de un propsito comn. Objetivo: obtener un mayor apoyo poltico y social para presionar y lograr el objetivo de incidencia. Para saber a quin y cmo movilizar hay que entender a los ciudadanos:
1. 2. 3. 4. 5. Qu los inspira y atrae Qu quieren A quines pueden influir En qu son vulnerables Cmo apoyarlos y empoderarlos

El llamado a la accin es clave

Pide a los ciudadanos que: manden correos, hagan llamadas, firmen peticiones, soliciten informacin va derechos de acceso a la informacin 18

h. Contralora y monitoreo
Ejercicio de participacin ciudadana para controlar, vigilar y evaluar las polticas gubernamentales. Objetivo: evidenciar la actuacin gubernamental con base en la observacin ciudadana Ejemplo: Monitoreo Legislativo Sonorense Sonora Ciudadana, A.C. Monitoreo de: Desempeo Puntualidad Produccin de leyes Rendicin de cuentas (gastos)
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i. Presin y demostraciones pblicas

Actos masivos en espacios pblicos simblicos, en lugar de los hechos o ubicacin de responsables (dependencias, instituciones) Objetivo: difundir la propuesta y llamar la atencin de responsables y ciudadanos

Manifestaciones y protestas en lugares pblicos Huelgas de hambre Boicots contra productos o servicios Plantones Marchas

Es importante ser creativos y conscientes de los derechos de otras personas

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EJEMPLO: Foco ciudadano y aventn ciudadano

Como parte de la campaa Ya bjenle.
Se instal en el ngel de la Independencia una bicicleta que genera, al ser pedaleada, se enciende el "Foco Ciudadano". El objetivo fue mantener prendido el foco, durante 24 horas a partir de las 9 de la maana del jueves al mismo tiempo que dio inicio la sesin en la Cmara de Diputados para aprobar el presupuesto federal 2010. Salieron de manera simultnea de distintos puntos del pas que convergern en el Distrito Federal pidiendo un aventn En cada uno platicaron con los ciudadanos de la regin de los temas que se discuten actualmente en el congreso. Se inform a travs de los medios locales sobre la travesa.
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ciudadano.

j. Responsabilizacin
Hacer que los responsables de las causas del problema asuman su responsabilidad y sean sancionados. Objetivo: buscar que a travs de la sancin, se puedan impedir abusos o errores en la poltica pblica Dos opciones: 1. Haciendo pblicas las declaraciones y contradicciones de las autoridades 2. Ejerciendo acciones legales para que sean sancionados (litigio estratgico: basado en causas)
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Herramientas de incidencia

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1 Anlisis poltico
Seguimiento, recopilacin, seleccin, organizacin e interpretacin de informacin sobre fenmenos polticos para explicar causas o predecir comportamientos. Actividades Seguimiento de medios (sistematizacin de prensa, radio y TV) Anlisis de discursos (seleccin de frases y contraste con hechos) Anlisis de boletines y reportes oficiales (de gobierno, organizaciones civiles reconocidas y organismos internacionales)

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2 Anlisis de coyuntura
Identificacin de momentos favorables, de riesgo y desfavorables para planear acciones de incidencia. Debe tomar en cuenta:
1. Ciclos de alta / baja intensidad de atencin del pblico (Ej. periodos electorales vs vacaciones y navidad) 2. Das simblicos para el problema o los beneficiarios (Ej. da internacional de la mujer, el da de las madres, de lucha contra el VIH, etc) 3. Posibles sucesos trascendentes para llamar la atencin (Ej. un terremoto, una resolucin de la Corte, etc.) 4. Fechas de emisin de informes relacionados con el tema, hechos por organismos oficiales.
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3 Mapeo de actores y anlisis de

poder
Anlisis que se enfoca en los actores que intervienen en un proceso y en el papel que desempean en la poltica pblica. Nos ayuda a saber qu buscan para acercarlos a nuestra causa o neutralizarlos. Actividades: Identificar su posicin. Identificar sus intereses y recursos para ejercer su influencia. Identificar el tipo de relacin que tenemos con ellos. Priorizar.

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Reuniones de dilogo, seminarios, conferencias, debates

Se utiliza para hacer pblica la estrategia de incidencia y generar acuerdos y argumentos favorables a nuestra posicin, con el consenso ciudadano. Para cada foro o dilogo:

1. Tener una agenda o programa para dirigir la reunin. 2. Generar acuerdos y recomendaciones a los que se pueda dar seguimiento.
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5 Solicitudes de acceso a la

informacin pblica
Proceso para buscar y dar a conocer informacin pblica que denote las deficiencias y consecuencias de una poltica pblica.

Motiva a ciudadanos a la accin y busca apoyo de la opinin pblica, as como solucin de las autoridades. til para estrategias de contralora y responsabilizacin. Ver: Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y el Sistema de Informacin Pblica

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Puedes solicitar informacin a travs de INFOMEX: www.infomex.gob.mx

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Cartas pblicas

Herramienta de comunicacin y presin que ayuda a denunciar cuando el dilogo ya no funciona, cuando hay acuerdos incumplidos de autoridades o la causa no ha sido atendida. Se dirige a los medios de comunicacin masivos. Actividades: Anexar firmas de personas para que se adhieran a la causa. Puede ser fsica o electrnica.

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Carta a tu representante

Comn en pases con tradicin democrtica, donde la ciudadana exige a sus representantes que cumplan con sus compromisos y la reeleccin se basa en resultados. Actividades: Identificar a su representante. Buscar la forma de contactarlo colectivamente (puede ser enviando correos u organizando un grupo que lleve las cartas fsicas). Ejemplo: Avaaz como parte de su campaa para obligar a los gobiernos a responder al cambio climtico organiz que los ciudadanos llamen al mismo tiempo a la Casa Blanca para ser escuchados. (www.avaaz.org/es)
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EJEMPLO: Avaaz y su campaa contra el cambio climtico (www.avaaz.org/es)

Ha hecho entrega de millones de firmas a dirigentes polticos clave, incluyendo a los ministros de medio ambiente de todos los pases del G8. Jvenes de alrededor del mundo entregaron una peticin en persona, leyendo en voz alta los nombres de cada una de las 15 millones de personas que la haban firmado exigiendo un acuerdo justo, ambicioso y vinculante sobre cambio climtico. Como parte de su campaa para obligar a los gobiernos a responder al cambio climtico organiz que los ciudadanos llamen simultneamente por telfono a la Casa Blanca para pedir una accin del gobierno.
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Uso y consulta de informacin

Para cualquier estrategia, es muy importante contar con informacin confiable y variada (proveniente de distintas fuentes).

Dnde?
Peridicos y semanarios Entrevistas y testimonios Discursos Informes y planes de gobierno Estadsticas Sitios web oficiales Legislacin y jurisprudencia Documentacin administrativa Reportes especializados Revistas acadmicas y especializadas Libros
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9 Premios y reconocimientos
Sistema de incentivos y estmulos para generar apoyo. Sirve para buscar desencadenar reacciones positivas o denunciar malas prcticas.

Ejemplos: Empresa Socialmente Responsable Las diez empresas que ms contaminan La publicidad ms misgina La publicidad ms discriminativa (CONAPRED)

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