JORNADAS TCNICAS DEL CUERPO DE BOMBEROS CAPACIDAD DE GESTIN DE LOS INCENDIOS FORESTALES 18 y 19 de noviembre de 2009

Organiza: Colabora:

LA INFORMACIN PERIODSTICA DE LOS INCENDIOS FORESTALES THE JOURNALISM INFORMATION OF FOREST FIRES
SNCHEZ RUIZ, Montserrat 1
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Consejera de Medio Ambiente, Junta de Andaluca. Centro Operativo Regional. Plan INFOCA. Avda. Manuel Siurot, 50. Sevilla, 41071. Espaa. 95 500 35 84 montserrat.sanchez.ext@juntadeandalucia.es

Los incendios forestales despiertan gran inters ciudadano, tanto por la destruccin de patrimonio medioambiental como por las consecuencias directas que acarrean sobre la poblacin, no en vano pueden provocar la prdida de vidas humanas y castigan a las economas derivadas de la explotacin de los recursos naturales. En la vertiente periodstica, los incendios se utilizan como recurso de informacin actualizada durante el periodo estival, poca de mximo riesgo de incendios, cuando disminuye el flujo de informaciones habituales del resto del ao. Adems, tienen un componente visual muy potente, de forma que aunque su entidad sea escasa resulta muy atractiva la imagen que ofrecen. Sin embargo, la implantacin del periodismo medioambiental especializado en la prensa generalista no alcanza todava peso suficiente para que el tratamiento informativo de los incendios forestales pase de la narracin al estilo de la seccin de sucesos, para dar paso a un exhaustivo anlisis de causas, consecuencias econmicas y ecolgicas- y proceso de restauracin. El dispositivo de Prevencin y Extincin de Incendios de Andaluca, el Plan INFOCA, est dotado desde su origen con un gabinete de prensa propio para facilitar al mximo la labor periodstica, y transmite la informacin relativa a los incendios de la forma ms gil, actualizada y completa posible. Se persigue ofrecer una imagen real y completa sobre los incendios forestales, evitando crear alarma social, y favoreciendo una concienciacin ciudadana destinada a evitar su origen, en su inmensa mayora por la accin del hombre.

1. LOS INCENDIOS FORESTALES Y LA PRENSA

Los incendios forestales constituyen un fenmeno complejo, y en los que intervienen mltiples variables, de forma que para explicarlos en su contexto es necesario que sean abordados desde una perspectiva amplia y en profundidad. As, en un incendio forestal intervienen aspectos como las caractersticas del monte y de su combustible vegetal, la orografa del terreno, las condiciones meteorolgicas o la intensidad del fuego. Pero adems, no hay que perder de vista otros condicionantes como el aprovechamiento econmico derivado de las actividades que se realicen en los terrenos forestales, como pueden ser su uso turstico o ganadero, por citar algunos ejemplos, que pueden verse relacionados con la presencia o no de fuego en el monte. Adems, habra que analizar las polticas de prevencin y restauracin desarrolladas en el territorio afectado casi siempre de propiedad y responsabilidad privada- para alcanzar una visin amplia y disponer de conclusiones rigurosas sobre las causas y consecuencias del incendio. Todos estos aspectos difcilmente se abordan en las crnicas de los medios que habitualmente realizan el seguimiento de los incendios forestales, debido a la configuracin de las propias redacciones de los medios, la formacin de los periodistas, y la marcada estacionalidad que caracteriza estos sucesos. El resultado de esta situacin son crnicas superficiales, en muchas ocasiones con titulares desproporcionados y alarmistas, y escaso anlisis sobre la problemtica de los incendios.

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2. EL GABINETE DE PRENSA DEL PLAN INFOCA

El dispositivo de Prevencin y Extincin de Incendios Forestales en Andaluca, INFOCA, est dotado desde su origen de un gabinete de prensa especfico para atender las demandas informativas de los medios de comunicacin relativas a su actividad. El gabinete de prensa forma parte de la estructura del Plan, y fsicamente est ubicado en las mismas instalaciones que el Centro Operativo Regional (COR), rgano encargado de coordinar y centralizar todas las decisiones que afectan al dispositivo. En la actualidad, el COR est situado en las dependencias de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca. Este rgano funciona bajo las directrices de la Direccin General de Gestin del Medio Natural, -competente respecto al Plan INFOCA-, as como bajo la tutela de la direccin del COR y del gabinete de prensa de la Consejera, cuyos responsables marcan las lneas de actuacin del mismo. A cargo del gabinete INFOCA, se encuentra una persona licenciada en periodismo que trabaja conjuntamente con los tcnicos del Centro Operativo Regional. stos ltimos dan soporte y suministran la informacin tcnica con la que trabaja la periodista para facilitarla a los medios de comunicacin. El trabajo del gabinete de prensa dispone de dos facetas muy diferenciadas en funcin del trabajo del dispositivo: en la poca de alto riesgo, cuando principalmente se centra en facilitar informacin y gestionar reportajes acerca de los trabajos de extincin, y el resto del ao, cuando se realizan otro tipo de tareas, ya sea la elaboracin de informes, artculos para publicaciones, demandas de informacin ya sean internas o externas a la Consejera, campaas de sensibilizacin, pgina web, organizacin de actos y visitas, etc. El funcionamiento del gabinete de prensa en poca de alto riesgo de incendios se extiende desde las 8:00 a las 22:00 horas todos los das de la semana, y este horario se ampla en caso de ser necesario. La atencin a los medios de comunicacin que demandan informacin sobre los incendios se realiza por va telfonica o correo electrnico y de manera personalizada durante toda la jornada, para que stos puedan disponer de informacin actualizada sobre el estado del incendio, si bien, tambin se elaboran notas de prensa cada vez que stos disponen de aspectos relevantes de ser comunicados con celeridad. La labor del gabinete de prensa se ha ido consolidando con los aos hasta convertirse en una fuente de informacin de referencia para los distintos medios de comunicacin andaluces principalmente, que de forma habitual, en poca de alto riesgo, realizan rondas de llamadas peridicas con objeto de disponer lo antes posible de la informacin relativa a cualquier siniestro. De esta forma, se ha convertido en una fuente de informacin estable y de diario seguimiento como pueden ser las de otros organismos relacionados con los sucesos y las emergencias: Polica Local, Bomberos, Guardia Civil o el 061.

3. EL TRATAMIENTO INFORMATIVO DE LOS INCENDIOS FORESTALES

El trabajo del gabinete del Plan INFOCA se ha venido incrementando paulatinamente en los ltimos aos, dado que los incendios forestales han ido ganando cada vez mayor protagonismo en los medios de comunicacin. En Andaluca, dos sucesos marcan el desarrollo del tratamiento informativo en relacin con los incendios forestales: el incendio de 1992 en Grazalema (Cdiz), que provoc la muerte de cinco miembros de un retn y afect a 800 hectreas de este parque natural, cuando todava el dispositivo no era profesional, y el incendio de Riotinto de 2004, con ms de 27.000 hectreas afectadas y que tambin se cobr dos vidas humanas.

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El incendio de Grazalema gener un debate meditico que se centr principalmente en las caractersticas tcnicas del INFOCA. As, tanto los grupos de la oposicin como los sindicatos criticaron la falta de medios tcnicos y humanos, adems de la descoordinacin y el desajuste entre los trabajos de prevencin, deteccin y extincin que a su juicio se produjo. Del mismo modo, los grupos ecologistas subrayaron cuestiones como la temporalidad de los trabajadores, sus equipos de seguridad, o fallos estructurales en el dispositivo. No falt en el debate meditico de este incendio el cuestionamiento en torno a las hectreas afectadas por el fuego, -aspecto que prcticamente se repite en cada uno de los siniestros-, en los que diferentes colectivos ponen en tela de juicio la versin oficial ofreciendo otras cifras ms altas en base a clculos no siempre especificados. En 1992, precisamente, se impuls una gran cantidad de mejoras que perfeccionaron el dispositivo INFOCA para alcanzar la profesionalizacin de todos sus componentes, pero en cualquier caso, ya se percibi el importante despliegue meditico suscitado en torno a un siniestro forestal. En el caso de Riotinto, en 2004, el incendio afect a 27.839,8 hctareas pertenecientes a 12 municipios de las provincias de Huelva y Sevilla. Este incendio, supuso la prdida de dos vidas humanas y cont con unas caractersticas totalmente excepcionales en su propagacin de manera que apenas 4 horas despus del inicio, el fuego ya haba alcanzado velocidades de 15 Km/h, y superado un permetro de 3.000 hectreas. La violencia de la propagacin del fuego super sin aparente dificultad reas cortafuegos, fajas auxiliares, ros y todos los tipos de prevencin pasiva dispuestos en el territorio para evitarlo. As las cosas, el despliegue meditico en torno a este suceso con cifras espectaculares (ms de 1.000 evacuados y 3.500 asistencias, ms de 3.387 profesionales de la Consejera de Medio Ambiente y 201 del Ministerio trabajaron en la extincin) fue igualmente amplio, lo cual no resulta extrao teniendo en cuenta que se trat del incendio ms grave acontecido en Andaluca desde 1991. En este caso, sin embargo, aunque existen crticas al funcionamiento en general del dispositivo, no es ste el principal argumento utilizados por los diferentes grupos polticos, ecologistas o sociales para atacar la gestin del incendio. La medicin de las hectreas afectadas, y las medidas de prevencin de la zona calcinada s son argumentos extensamente desarrollados en los medios de comunicacin. Las crticas se extienden tambin a las medidas de restauracin de urgencia previstas por la Junta, las ayudas econmicas a los pueblos afectados, y en general a todas las iniciativas relacionadas con el incendio. Se alcanza as un nivel de tensin y debate poltico hasta ahora desconocido en Andaluca en relacin a un siniestro forestal, y si bien, se critican los diferentes aspectos de la gestin del incendio, la mayora de los grupos polticos reconocen el funcionamiento del dispositivo andaluz contra los incendios forestales. De esta forma, se produce un salto cualitativo, porque el tratamiento meditico de los siniestros recoge la utilizacin poltica que se realiza de estos incendios para desprestigiar al partido en el gobierno por muy impecable que haya sido su gestin de la crisis. Los incendios forestales, que pueden arrasar poblaciones enteras, -tanto fsica como econmicamente-, son por tanto sucesos que cuentan con el suficiente alcance social como para cuestionar a veces la gestin de la situacin de emergencia. Por otra parte, cuando se producen grandes incendios forestales, adems de la utilizacin poltica del siniestro, s se observa en los medios de comunicacin una tendencia a analizar con profundidad el suceso, estudiando las causas y consecuencias, y tratando de explicar el
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por qu de la situacin, as como ofreciendo versiones de distintas partes implicadas en el incendio. Cualquier siniestro forestal que pueda desembocar en un gran incendio si no se logra frenar a tiempo, se convierte en un punto de mira prioritario para los medios de comunicacin. Sin embargo, es necesario que los medios discriminen, puesto que no es lo mismo un incendio que tenga lugar en zonas deforestadas de las campias andaluzas o en cultivos, o aquellos otros que tienen lugar en zonas de pendientes o de especial proteccin por su destacable valor ecolgico. En esta tarea pues, se enmarca la labor del gabinete de prensa del INFOCA que debe trasladar a los medios una informacin exacta y actualizada para evitar que el periodista disponga de una visin desproporcionada de cada uno de los casos. De cualquier forma, se trata de una tarea constante y con sucesivos tropiezos por el camino, en la que la labor informativa no debe limitarse a los medios de comunicacin sino tambin impulsando campaas de sensibilizacin a la poblacin en general sobre la problemtica de los incendios forestales. Al mismo tiempo, se deben aprovechar los recursos que ofrecen las nuevas tecnologas de la informacin para potenciar y amplificar esta labor que ha de concretarse con acciones inmediatas, as como a medio y largo plazo. Por todo lo expuesto, la creacin y existencia de un gabinete de prensa especfico para el dispositivo de Prevencin y Extincin de Incendios Forestales en Andaluca, INFOCA, resulta fundamental. La experiencia de Andaluca, en este caso, es la de considerar al gabinete de prensa como una herramienta bsica del dispositivo.