LOS BOMBEROS FORESTALES DE LA

GENERALITAT VALENCIANA EN LA GESTIN

INTEGRAL DEL FUEGO FORESTAL.

QUEMAS PRESCRITAS.
HERRAMIENTA BSICA DE GESTIN PARA
LA SALUD FORESTAL Y LA PREVENCIN
ACTIVA DE INCENDIOS FORESTALES.

esp

1.- INTRODUCCIN:

Los ecosistemas mediterrneos y, por tanto sus masas forestales, han evolucionado a
lo largo de la historia ntimamente relacionados con el elemento fuego, ya sea
introducido de forma natural por las tormentas con aparato elctrico o por el prolfico
uso antrpico a lo largo de las diferentes edades histricas y prehistricas. La
configuracin actual de nuestros ecosistemas naturales no se puede entender sin una
mayor o menor recurrencia del fenmeno1.
Gran cantidad de las especies florsticas valencianas han desarrollado
adaptaciones al fuego que van desde la simple resistencia, a una total o parcial
dependencia a una determinada frecuencia, intensidad y severidad de incendios
forestales. Lo mismo puede decirse de las comunidades vegetales establecidas.
A partir de la industrializacin y los cambios econmicos experimentados por
nuestro pas a partir de finales del siglo XIX y, sobre todo a partir del siglo XX, una serie
de condicionantes sociales (abandono rural, cambios de uso, abandono de
explotaciones tradicionales agrosilvocinegeticopastoriles, las repoblaciones forestales
del siglo pasado y, a partir de los aos 1980, el desarrollo de los servicios de extincin
de incendios forestales) han determinado un aumento exponencial de la superficie
forestal y de la biomasa vegetal2.

Los usos tradicionales que gestionaban la vegetacin: ganadera y agricultura

extensivas, quemas para generar pastos, aprovechamientos de madera y leas,
carboneo, alimentacin de los hornos con biomasa, etctera, no tienen el impacto que
tuvieron otrora con el consigueinte aumento de combustible vegetal.

Juli G. Pausas. Qu sabemos de incendios forestales? CSIC. Editorial Catarata.

Historic Land Dynamics Assessment Model. Department of Geoinformation Science and Remote
Sensing, Wageningen University, Netherlands.

2
GESTIN INTEGRAL DEL FUEGO FORESTAL

Jess Morcillo i Juli.

Incremento de la superficie forestal arbolada en detrimento de zonas de pasto y cultivos extensivos en

los ltimos 100 aos en la Pennsula Ibrica y Arco Mediterrneo Europeo. Historic Land Dynamics
Assessment Model.

3
GESTIN INTEGRAL DEL FUEGO FORESTAL

Jess Morcillo i Juli.

2.- UN NUEVO ESCENARIO.

En el mbito vegetal el cambio climtico redundar, segn numerosos
expertos, en sequas prolongadas, episodios meteorolgicos extremos y olas de calor
ms tempranas, largas e intensas. De esta forma, la vegetacin experimentar un
aumento del estrs hdrico de las especies, favoreciendo mortalidad vegetal as como
la proliferacin de plagas de escoltidos.

A medida que se desarrolle el nuevo escenario, muchas especies sern

sustituidas por otras fenolgicamente ms esclerfilas y, por tanto ms sensibles de
sufrir y producir incendios forestales de comportamiento extremo. El combustible
vegetal presentar una mayor disponibilidad de cara a los incendios.
Mayor riesgo de aparicin de incendio y mayor riesgo de aparicin de
incendios con comportamiento extremo.

Paralelamente, los cambios en las dinmicas sociales han introducido la

proliferacin creciente de enclaves urbansticos en contacto con el bosque (interfaz
urbano-forestal). Los antiguos cultivos son ahora bosque y las montaas se encuentran
salpicadas de urbanizaciones. Los residentes tienen hbitos de carcter urbano
caracterizados generalmente por una falta de conocimiento del medio forestal, as
como del elemento fuego.
Mayor riesgo de ignicin por causas antrpicas y gran cantidad de vidas
y bienes materiales a proteger. En caso de incendio forestal las zonas
de interfaz urbano-forestal demandan gran cantidad de medios para su
proteccin (secuestro de medios).

La combinacin de los nuevos condicionantes ambientales y los nuevos

condicionantes sociales abonan el terreno para la aparicin de la conocida como
ltima generacin de incendios. Los Megaincendios.

4
GESTIN INTEGRAL DEL FUEGO FORESTAL

Jess Morcillo i Juli.

Buena prueba de la vulnerabilidad de los ecosistemas y sociedad valencianos a

esta nueva generacin de incendios fue el episodio de Megaincendios sufrido durante
el verano de 2012 en el cual ardieron 48.500 hectreas con un fallecido y dos heridos,
adems de un gran impacto econmico y ambiental. El ao 2012 ardieron 57.454
hectreas solo en el Pas Valenciano.
El incendio forestal de la Vall dEbo (Mayo de 2015) es otro ejemplo del nuevo
escenario que ya estamos experimentando.
Nuevos retos para nuevos tiempos. Tiempos que requieren un cambio de modelo.

FUEGO MALO: 4, 5, Megaincendios Pas Valenci 2012.

6 GIF Vall dEbo 2015.

5
GESTIN INTEGRAL DEL FUEGO FORESTAL

Jess Morcillo i Juli.

Los entornos urbanos y tursticos del Pas Valenciano se encuentran entre las zonas
con mayor riesgo de Europa de sufrir incendios catastrficos.

Esta situacin compromete, adems de la seguridad de la sociedad y el medio

ambiente, la propia integridad de los Bomberos Forestales.

57

En las regiones donde hemos identificado mayor posibilidad de sufrir

incendios catastrficos, es necesario que las autoridades locales tomen
control del riesgo y desarrollen mejores estrategias para la gestin del
riesgo por incendio forestal.
Profesor Heiko Balzter. Centre for Landscape and Climate Research, Universitat de Leicester.

7 Zonas con mayor riesgo de sufrir incendios forestales catastrficos en Europa, Wildfire map.
Leicester University.

6
GESTIN INTEGRAL DEL FUEGO FORESTAL

Jess Morcillo i Juli.

3.- QU PROPONEMOS DESDE CCOO Bombers Forestals UBE?

Desde nuestra seccin sindical y, en calidad de organizacin de representacin
de los Bomberos Forestales de la Generalitat Valenciana, queremos sumar nuestra voz
a todos aquellos colectivos que, tanto en el mbito nacional como internacional, desde
campos como la Gestin de las emergencias, los servicios forestales, la comunidad
cientfica, las organizaciones ecologistas, los propietarios forestales, las asociaciones
vecinales en la interfaz urbano-forestal, los gestores cinegticos, etctera, demandan
un cambio de paradigma en la forma con la que hacemos frente a la problemtica de
los incendios forestales.
Creemos que la concepcin con la que afrontamos el tema ha de
transversalizarse y hacer partcipes a los ms amplios sectores posibles de la sociedad.
La relacin de la sociedad con el elemento fuego tambin ha de cambiar.
Hemos de saber evitar el fuego malo, aquel que compromete la seguridad pblica y el
medio ambiente y, tambin aprender a convivir con el fuego bueno. Aquel que
restaura el equilibrio y genera mltiples beneficios.
Es necesario hacer pedagoga, crear tejido social y conciencia desde la docencia
a escolares y sociedad civil, vecinos, propietarios, usuarios del bosque, industria
relacionada, turismo, medios de comunicacin

86
6

FUEGO BUENO: 8 Quema prescrita, Audubon South Carolina (USA).

7
GESTIN INTEGRAL DEL FUEGO FORESTAL

Jess Morcillo i Juli.

4.- QU PAPEL HAN DE JUGAR LOS BOMBEROS FORESTALES?

En nuestra opinin, los Servicios de Prevencin y Extincin de Incendios
Forestales han de evolucionar hacia una gestin ms PRO-ACTIVA y menos RE-ACTIVA
de la problemtica, as como optimizar la capacidad de respuesta que tenemos i
mejorar la movilizacin frente a estas y otras emergencias en nuestro mbito de
actuacin.
La Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de Proteccin Civil y
Gestin de Emergencias, establece como funciones de la Unitat de Brigades
dEmergncia (Bombers Forestals de la Generalitat), las siguientes:
1.

La extincin de incendios forestales.

2.

La colaboracin en la prevencin de incendios forestales.

3.

La intervencin en situaciones de emergencia de origen meteorolgico como nevadas,

inundaciones, fuertes vientos, y otros fenmenos meteorolgicos adversos.

4.

La colaboracin en otras situaciones de riesgo previstas en planes y procedimientos de

proteccin civil y emergencias, de acuerdo con la legislacin vigente.

5.

Aquellas otras atribuidas por la legislacin vigente y cualquier otra funcin dirigida a la
proteccin de las personas, los bienes y el medio ambiente.

A lo largo de los ltimos aos, las mejoras en cuanto a formacin, equipamiento,

vehculos e instalaciones han acontecido de forma sensible, pero consideramos que los
cambios son insuficientes y en todo caso deben de continuar.
Cabe trabajar con el objetivo de homogeneizar an ms las condiciones
laborales, protocolos y formacin. Ha de finalizar la temporalidad, la precariedad
laboral y los sistemas de acceso al servicio y promocin interna deben cumplir con los
principios de transparencia, igualdad, mrito y capacidad. Se ha de premiar el talento y
el espritu de mejora y se ha de dignificar al colectivo a escala salarial y social. Los
cambios en materia de categora profesional, coeficientes de la edad de jubilacin,
bases de cotizacin, puestos de trabajo de segunda actividad, carrera profesional,
contar con voz propia en la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las
Emergencias todava se han de materializar.
Por ltimo, siempre hemos pensado y as lo seguiremos pidiendo que el servicio
sea 100% pblico y la contratacin dependa directamente de la administracin.
8
GESTIN INTEGRAL DEL FUEGO FORESTAL

Jess Morcillo i Juli.

4.1.- INTERVENCIN FRENTE A INCENDIOS FORESTALES Y EMERGENCIAS:

La extincin de incendios forestales es nuestra principal funcin y nuestra
mxima competencia y especializacin. Es necesario continuar mejorando en temas
como protocolos de seguridad, equipamiento y equipos de proteccin, vehculos,
instalaciones, simulacros conjuntos, homogeneizacin, formacin, etctera.
Desde esta seccin sindical creemos que la mejora y el espritu de excelencia
debera experimentarse tambin por nuestros mandos en los diferentes organismos
encargados de nuestra gestin ordinaria y extraordinaria. Unos mandos que creemos
que deberan de estar vinculados al mismo servicio que el operativo gestionado. La
creacin de una escala tcnica de planificacin, anlisis y mando propia dara un salto
de calidad y operatividad al servicio.
Con las emergencias no forestales creemos que debe profundizarse
ampliamente, hay que evolucionar. Los Bomberos Forestales de la Generalitat, con una
distribucin por la totalidad del territorio e iscrona, deben ser capaces de dar la
primera respuesta en la proteccin de las personas all donde pueden llegar primero.
En cualquier momento y en cualquier punto del territorio puede producirse una
emergencia y los Bomberos Forestales por proximidad son en muchos casos el primer
servicio de emergencia en acceder. Debemos ser capaces de dar siempre una primera
respuesta y actuacin hasta la llegada de ms recursos o de medios ms
especializados.
Pedimos una mejora en la formacin, equipamiento y protocolos especficos
con el fin de optimizar nuestras actuaciones. La movilizacin de nuestras unidades
profesionales ha de ser inmediata para cualquier emergencia e implementarse en
forma de despacho automtico desde todos los Centros de Coordinacin de
Emergencia que operan bajo el telfono de emergencias 112.

79
7

9 Bomberos Forestales y Guardia Civil rescatan a una mujer en las inundaciones de Gorgos, 2013.

9
GESTIN INTEGRAL DEL FUEGO FORESTAL

Jess Morcillo i Juli.

4.2.- EL CAMBIO DE CONCEPCIN DE LA PREVENCIN DE INCENDIOS

FORESTALES. DE QU HABLAMOS CON GESTIN INTEGRAL DEL FUEGO
FORESTAL?
Aprender a convivir con el fuego, revisar el modelo vigente de lucha contra los
incendios y recoger las recomendaciones de los expertos y la comunidad cientfica, para
evolucionar hacia una mayor gestin global del combustible, potenciando la actividad selvcola,
el aprovechamiento energtico de la biomasa forestal, el fomento de la ganadera extensiva,
las quemas prescritas y la gestin de incendios de baja intensidad, como herramienta y
alternativa a la hora de reducir la carga de biomasa forestal.

El verano que no queremos que ocurra. Greenpeace Espaa, 2015.

Desde CCOO Bombers Forestals UBE creemos que, dentro de las actividades
ordinarias desarrolladas, en plena compatibilidad con la formacin terico-prctica y
fsica del servicio, en el mbito de la PREVENCIN DE INCENDIOS FORESTALES han de
formar parte las siguientes:
-

Charlas divulgativas y pedaggicas sobre incendios forestales tanto para

adultos como escolares. Pedimos un convenio con Conselleria dEducaci.

Asesoramiento tcnico sobre autoproteccin a propietarios y vecinos de

zonas de interfaz urbano-forestal. Inventariado de zonas de riesgo y charlas
anuales.

Revisin peridica de pistas, accesos y puntos de agua de la red de

infraestructuras contra incendios forestales a lo largo del Pas Valenciano.

Realizacin de rutas de vigilancia en situaciones de pre-emergencia por

incendio forestal en nuestras zonas. Los Bomberos Forestales deben ser
agente de autoridad en la interlocucin con los propietarios de quemas
agrcolas, vecinos y usuarios de paelleros y zonas de recreo.

Cuando las condiciones ambientales y operativas lo aconsejen (ventana de

prescripcin), los Bomberos Forestales han de ser los profesionales que
lleven a cabo las QUEMAS PRESCRITAS all donde hayan sido planificadas.
Pedimos a los diferentes organismos que la realizacin de quemas
prescritas se desarrolle ampliamente en puntos estratgicos de gestin.
10

GESTIN INTEGRAL DEL FUEGO FORESTAL

Jess Morcillo i Juli.

QU SON LAS QUEMAS PRESCRITAS?

Como se recoge en la Gua para la Redaccin de Planes de Ordenacin de
Quemas Prescritas de la Generalitat Valenciana: se define QUEMA PRESCRITA como el
arte y ciencia de aplicar fuego a la vegetacin, habiendo considerado las condiciones
del complejo de combustible, el tiempo atmosfrico y la topografa, para conseguir el
comportamiento de fuego deseado, a efecto de lograr de forma eficiente y segura los
objetivos del manejo de los recursos naturales. (Wright y Bailey, 1984).

BENEFICIOS Y APLICACIONES DE LAS QUEMAS PRESCRITAS:

-

Reduccin del exceso de vegetacin para la prevencin de incendios

forestales en Puntos Estratgicos de Gestin (PEGs).

Mantenimiento de fajas perimetrales en zonas de interfaz urbano-forestal.

Mantenimento de actuaciones selvcolas mecanizadas y reas corta-fuegos.

Regeneracin de pastos para el ganado.

Mejora del habitad para especies protegidas.

Combate contra especies exticas invasoras y plagas.

Eliminacin de restos agrcolas.

Adiestarmiento de Bomberos Forestales sobre comportamiento del fuego y

puestos de segunda actividad.

La aplicacin de fuego tcnico en tareas de extincin de incendios forestales

(contrafuegos, quemas de ensanche), con unas condiciones meteorolgicas y
fenolgicas de combustibles muy desfavorables, es una prctica habitual y aceptada
tanto por las administraciones como por la sociedad. En cambio, estamos perdiendo la
oportunidad de realizar una gestin forestal y de espacios naturales mediante quemas
prescritas, siempre bajo unas condiciones meteo y ambientales muy favorables que
aseguren una intensidad y severidad deseadas, en pocas de bajo riesgo, y en el
momento y all en donde tcnicamente sean recomendadas por los beneficios
ecolgicos y econmicos que se deriven.
11
GESTIN INTEGRAL DEL FUEGO FORESTAL

Jess Morcillo i Juli.

LAS QUEMAS PRESCRITAS EN EL MUNDO.

Numerossimos operativos de Prevencin y Extincin de incendios forestales en
todo el mundo han entendido la necesidad de cambiar la relacin con el elemento
fuego. La necesidad de saber diferenciar el fuego bueno, del fuego malo.

Adems de los mltiples beneficios ambientales y econmicos, las quemas

prescritas ofrecen a los profesionales de la extincin una oportunidad nica de
adiestramiento y aprendizaje sobre comportamiento del fuego en unas condiciones de
altsima seguridad.

El US Forest Service, el Cal Fire de California, los Sapieurs Pompiers franceses, el

Department of Fire & Emergency Services australiano, los Bombers de la Generalitat
de Catalunya, la Unidad Operativa de Fuegos Forestales de las Islas Canarias, los
equipos EPRIF del MAGRAMA, etctera, son operativos de primer nivel que ya
apuestan decididamente por las quemas prescritas como herramienta de gestin y
adiestramiento.

12
GESTIN INTEGRAL DEL FUEGO FORESTAL

Jess Morcillo i Juli.

Tras muchos aos de exclusin del fuego, un ecosistema que necesita incendios
peridicos se convierte en poco saludable. Los rboles estn estresados por
superpoblacin; las especies piro-dependientes desaparecen; los combustibles
inflamables se incrementan y se convierten en peligrosos.
El fuego correcto en el lugar correcto en el momento correcto.

Las quemas prescritas reducen la cantidad de vegetacin de superficie durante los meses ms fros
para reducir a su vez el riesgo de incendio forestal que podra ser mayor ms tarde en la campaa estival.
Las quemas prescritas tambin ayudan a mantener la biodiversidad y colaboran en la gestin de la
vegetacin.

El fuego es inevitable, pero no es inevitablemente catastrfico. El fuego como

herramienta de gestin.

Greenpeace demanda un cambio de paradigma en la lucha contra los incendios

basado en reproducir el rgimen natural del fuego.

Con la aplicacin de las quemas prescritas conseguimos objetivos determinados como la

selvicultura preventiva de incendios, la regeneracin de ciertas especies vegetales y
pastizales.

13
GESTIN INTEGRAL DEL FUEGO FORESTAL

Jess Morcillo i Juli.

CLICK & WATCH

Enlazamos una seleccin de vdeos divulgativos sobre el nuevo escenario y la

necesidad de introducir tanto quemas prescritas como otras medidas de control de la
vegetacin para restablecer el equilibrio en los ecosistemas piro-dependientes y
avanzar hacia unos ecosistemas ms resilientes y ms seguros.

https://www.youtube.com/watch?v=UoxqWGGmt-A
The Fire Next Time.
Film de 13 minutos. Los cineastas Stephen Most y Kevin White, examinan como las polticas
incorrectas, el crecimiento del combustible y el cambio climtico han puesto en peligro los
bosques de los Estados Unidos de Amrica.

https://www.youtube.com/watch?v=__J0XYz7cX0
TREX (Prescribed Fire Training Exchange).
2:23 minutos. The Nature Conservancy, asociacin ecologista americana muestra como las
quemas prescritas restauran el equilibrio aportando muchos beneficios ecolgicos all donde se
aplican correctamente.

https://www.youtube.com/watch?v=ESarwQD6Jhc

Quema prescrita en el entorno de Montserrat, Baix Llobregat.

1:20 minutos. Bombers de la Generalitat de Catalunya. Televisi de Catalunya.

14
GESTIN INTEGRAL DEL FUEGO FORESTAL

Jess Morcillo i Juli.

En conclusin, desde la Secci Sindical de CCOO Bombers Forestals UBE

emplazamos a las administraciones pblicas competentes a avanzar hacia
el cambio necesario de paradigma en lo referente a la respuesta que
damos como a operativo y como sociedad a la problemtica de los
Incendios Forestales.

Reivindicamos el papel central que deben de jugar los Bomberos

Forestales de la Generalitat Valenciana en estos cambios.

Betx (Plana Baixa), 21 de Mayo de 2016.

15
GESTIN INTEGRAL DEL FUEGO FORESTAL

Jess Morcillo i Juli.