El Papel de la UNESCO en la proteccin del patrimonio cultural mexicano Ciro Caraballo Perichi.

Coordinador de Cultura de la oficina de la UNESCO en Mxico Fundacin Alfredo Harp Hel. Oaxaca. Oaxaca Viernes 10 de junio de 2011

1.- El Patrimonio. Un concepto social e histricamente mutable. La Proteccin del patrimonio, natural y cultural ha sido uno de los temas centrales de la UNESCO desde su fundacin en 1945. El sector Cultura es la instancia responsable de las polticas, acciones y seguimientos de este tema, aunque estrechamente compartido con los sectores de educacin, ciencias y comunicacin. Todos estos sectores tienen responsabilidades especficas en el tema de la conservacin del patrimonio. La cultura en general y el patrimonio en particular es el nico de los mandatos que no est compartido con ninguna otra de las agencias y programas de las Naciones Unidas. La orientacin de las polticas del sector cultura y los instrumentos de proteccin del patrimonio se ha ido transformando desde sus primeros programas operativos de la UNESCO. El patrimonio es un concepto mutable, con especificidades de lectura en las diversas culturas del mundo. Su identificacin, valoracin, conservacin, difusin, aprovechamiento y uso social, as como la apropiacin de sus valores por las comunidades que conviven con el bien cultural, requieren de constante revisin. El valor del trabajo de la UNESCO en este campo ha sido lograr acordar con los distintos pases miembros las bases comunes que permitan una accin compartida en la salvaguarda y difusin de estos valores. Una mirada a las historias de las polticas de la UNESCO en relacin a los bienes culturales nos ubica claramente en este proceso de cambio y adaptacin permanente. Las primeras acciones de la UNESCO, en especial en los aos cincuenta del pasado siglo, estuvieron orientadas al fomento de las artes plsticas, la msica, como actividades creativas, as como el apoyo a la creacin y mejoramiento de gestin de bibliotecas y museos, como espacios para la conservacin de los bienes materiales. Una de las tempranas acciones de creacin de rganos internacionales para el seguimiento y la capacitacin de especialistas de la sociedad civil en la conservacin del patrimonio por la UNESCO, fue la creacin del ICOM (International Council of Museums) en 1946. Es de recordar que la Direccin General de la UNESCO estuvo a cargo del ensayista y poeta mexicano Jaime Torres Bodet. Esta impronta de una visin cultural desde los pases de la 1

periferia ayud a dar el impulso a la valorizacin de las creaciones culturales de todo el orbe, dejando de lado la visin europeizante que haba privado en la cultura hasta la primera mitad del siglo. Es el perodo en que se impulsan con fuerza la capacitacin y formacin profesional en los museos. Mxico sera uno de los primeros pases en adherirse a esta propuesta, fundndose el ICOM-Mxico en 1947. Este proceso incidira fuertemente en el alto desarrollo que adquirira la museologa en Mxico en las dcadas subsiguientes. Hay que recordar que fue Torres Bodet, a su regreso de la UNESCO, siendo Secretario de Educacin de Mxico entre 1958 y 1964, cuando apoy la construccin de los grandes museos nacionales, entre ellos el Museo Nacional de Antropologa. Una dcada ms tarde, en 1956, se creara el ICCROM (Internacional Centre for the Study of Preservation and Restoration of Cultural Property), con sede en Roma. Buena parte de la formacin de los cuadros docentes tempranos de la Escuela de Conservacin, Restauracin y Museografa Manuel del Castillo Negrete del INAH fueron egresados de los cursos del ICCROM. Al mismo tiempo estaba fresca en la memoria mundial la brutal destruccin de bienes culturales, edificados y muebles que haba generado la Segunda Guerra. Ciudades histricas, museos y colecciones afectados por el conflicto, cuando no destruidos por las bombas, saqueados como retaliacin poltica de los pases en conflicto. Quizs algunos de los casos ms emblemticos de esta violenta destruccin fue la demolicin del casco histrico de Varsovia durante la ocupacin nazi, como un mecanismo para golpear la referencia de identidad del nacionalismo polaco con sus monumentos. El bando aliado por su parte gener una de las prdidas culturales ms significativas al bombardear masivamente el centro de Dresde. En todo caso las prdidas fueron significativas tanto en Europa, como en el Norte de frica y Asia oriental. Con el fin evitar que los conflictos blicos entre estados tomaran como rehn el patrimonio cultural, surgi la Convencin para la Proteccin de los Bienes Culturales en Caso de Conflicto Armado (La Haya 1954). All se establecen principios que dejan claramente establecido que el patrimonio cultural no puede ser blanco de guerra ni sus bienes muebles pueden ser apropiados como botn. (44 pases ratificaron la Convencin de 1954 y 19 pases ratificaron el segundo protocolo de la Convencin de La Haya)( http://portal.unesco.org/es/ev.phpURL_ID=13637&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html ). Los casos recientes de la destruccin de las biblioteca de Sarajevo en 1992, la voladura de los Budas de Bamiyan por los Talibanes en Afganistn, en marzo del 2001 o el saqueo del museo de Bagdad en el 2003, nos indican que el riesgo de destruccin ex profeso de bienes culturales como mecanismo sicolgico de los conflictos sigue latente.

Recientemente la UNESCO se ha movilizado para asegurar la proteccin de sitios de valor histrico en el mundo rabe, afectadas por las recientes revueltas.

Una renovada etapa en la construccin de acuerdos internacionales para la proteccin del patrimonio, se inici en la dcada de los sesentas. Estaba orientada a dar soporte cultural al proceso de descolonizacin mundial, adelantado en ese entonces desde las Naciones Unidas. El patrimonio cultural se converta en este momento en un valor significativo en las nuevas identidades nacionales y como refuerzo visual de la imagen del pas al exterior. Buena parte de los pases de frica surgan con inestables fronteras trazadas por los vencedores de la IIa Guerra, a lo que se sumaban grupos culturales seccionados en su unidad por los nuevos reconocimientos. El caso que dio la oportunidad para organizar un proceso de colaboracin tcnica y financiera internacional liderada por la UNESCO, fue la campaa de rescate de Abu Simbel, y otros bienes culturales en Assuan, Egipto, entre 1960 y 1964. Esta exitosa experiencia conducira a la creacin, pocos aos ms tarde, de la Convencin del Patrimonio Mundial y Cultural (Pars 1972), una de las convenciones con ms pases partes firmantes del Sistema de Naciones Unidas. Esta Convencin por vez primera considera el patrimonio cultura y natural en un slo instrumento, paso trascendental al proceso de compresin del patrimonio como una sola unidad de valores, que permite su reconocimiento y posicionamiento mundial. Es la Convencin ms reconocida de la UNESCO. La ms explotada poltica y comercialmente, aunque no siempre atendiendo en profundidad las obligaciones contenidas en los compromisos que se adquieren al ratificar esta convencin. Hoy en da ha sido ratificada por 187 pases miembros, con 911 bienes inscritos, en su mayora correspondientes al patrimonio cultural. (http://whc.unesco.org/archive/convention-es.pdf). Mxico ratific la mencionada convencin en 1983. A partir de all. Gracias a una activa dinmica diplomtica, sumado a la riqueza patrimonial del pas. Mxico ha pasado en poco tiempo a ocupar el lugar 6 entre los pases del mundo con ms bienes declarados patrimonio mundial. Para la fecha cuenta con 31 inscripciones, fundamentalmente constituidas hasta hace poco tiempo, por bienes arqueolgicos y centros o edificios histricos del virreinato. En los ltimos aos se han explorado nuevas categoras como la de Patrimonio Moderno, con dos ejemplos inscritos (Campus Central de la Ciudad Universitaria de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y Casa-Taller de Luis Barragn, Ciudad de Mxico). La de paisajes culturales, donde tambin hay dos bienes declarados: Paisaje de agaves y antiguas instalaciones industriales de Tequila, Jalisco y el reciente caso del Camino de Tierra Adentro, Zacatecas (Guanajuato, San Luis Potos) como Itinerario Cultural, una categora aun compleja de manejar en forma integral. Este ao presentar el caso de la Fundidora de Monterrey, apostando a incluir en la lista mexicana un bien de patrimonio industrial.

Para la dcada de los setentas ya existe una amplia base de opinin sobre la importancia de acuerdos internacionales para la conservacin del patrimonio dado que los problemas traspasan las fronteras nacionales y debe de haber leyes y procedimientos internacionales aceptados por los distintos pases. Uno de los temas centrales de discusin en el momento es el trfico ilegal de obras de artes, tema aun vigente, el cual por vez primera contar con un instrumento legal que permita a los pases denunciar los robos y expoliaciones, y en algunos casos, luego de fuertes disputas legales y econmicas, recuperar los bienes expropiados. En 1970 se aprob la Convencin sobre las Medidas que Deben Adoptarse para Prohibir e Impedir la Importacin, la Exportacin y la Transferencia de Propiedad Ilcitas de Bienes Culturales. Estos instrumentos fueron posteriormente reforzados con la creacin del Comit Intergubernamental para la Promocin del Retorno de Bienes Culturales hacia sus Pases de Origen o su Restitucin en Caso de Apropiacin Ilcita as como el creado en 1978. (Ratificada por 120 pases miembros http://portal.unesco.org/es/ev.phpURL_ID=13039&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html). Es de destacar el xito, despus de casi 30 aos de litigio, logrado por Per para la devolucin del material arqueolgico de Machu Picchu, trasladado a la Universidad de Yale a principios del siglo XX. A partir de este acuerdo Mxico tambin ha logrado importantes decomisos de bienes arqueolgicos puestos en subastas en algunas capitales del mundo, aunque an hay fuerte resistencia por parte de anticuarios y coleccionista a una aplicacin efectiva de la Convencin. Una tercera etapa sobre los criterios y polticas de la UNESCO en la valoracin y proteccin del patrimonio es la correspondiente a las dos ltimas dcadas, y en particular a los aos recientes. Se ha orientado a la revalorizacin de aquellos bienes culturales que, debido a los procesos de cambios sociales y econmicos, en particular la globalizacin y el incremento de la comunicacin mundial, estaban en vas de desaparicin. As mismo este proceso busca el posicionamiento de la cultura como derechos de todas las comunidades y etnias, y no slo como bienes materiales e inmateriales sujetas a los vaivenes de las polticas estatales. Un nuevo tema es igualmente la digitalizacin de informacin documental, tanto para su salvaguardia, como para el acceso universal a su consulta. Dentro de estas acciones destaca el Programa Memoria del Mundo, orientado a la salvaguarda de archivos y fuentes documentales como base para el rescate de las culturas locales y los documentos de valor universal, creado a partir de 1995. (http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001256/125637s.pdf). Mxico tiene 8 colecciones documentales inscritas, que van desde cdices del siglo XIX hasta material flmico, como los olvidados de Luis Buuel. Este programa es uno de los que alimenta el proyecto de la Biblioteca Digital Mundial abierta al acceso en
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mayo del 2011, en la cual pueden consultarse a la fecha 1.748 documentos, mapas, fotografas y grabados en alta definicin. Los cambios en la tecnologa tambin obligaron a trabajar aceleradamente en la Convencin para la proteccin del patrimonio cultural subacutico (Paris 2001), (Ratificada por 33 pases http://www.unesco.org/new/en/culture/themes/underwater-culturalheritage/the-2001-convention/official-text/) la cual busca concesos para proteger un patrimonio que hasta hace poco era inaccesible, pero hoy sujeto a la depredacin mercantil gracias a los nuevos equipos de bsqueda satelital y tecnologa de inmersin submarina. Este patrimonio es una fuente fundamental de informacin sobre la navegacin, y la histrica econmica del planeta. Mxico no slo es firmante de esta convencin sino participa activamente en el Comit tcnico de la misma en la bsqueda de ampliar en la regin la ratificacin de la misma. Ha explorado temas novedosos como el patrimonio subacutico en cenotes en la pennsula de Yucatn. Mxico tambin ha aportando recientemente con reuniones internacionales de importancia en este tema como el Curso sobre investigacin y gestin en arqueologa subacutica y martima, Campeche y en el Seminario regional de Desafos tcnicos y legales del patrimonio Subacutico en Mxico, Amrica Central y el Caribe realizado en Cozumel en marzo del 2011. Seguramente la poltica que con mayor fuerza representa la actuacin de la UNESCO en la promocin mundial de una nueva actuacin para la salvaguardia del patrimonio es la relacionada con la diversidad cultura. La diversidad cultural es una fuerza motriz del desarrollo, no slo en lo que respecta al crecimiento econmico, sino como medio de tener una vida intelectual, afectiva, moral y espiritual ms enriquecedora. Esta diversidad es un componente indispensable para reducir la pobreza y alcanzar la meta del desarrollo sostenible, gracias, entre otros, a distintos dispositivo normativo ya en aplicacin. Uno de las acciones con mayor atencin ha sido la elaboracin del atlas de las lenguas del mundo en peligro de desaparicin. All se han identificado aun activas unas 6.000 lenguas en todo el mundo, de las cuales 50% estn en inminente peligro de perderse. La prdida de una lengua no es slo la perdida de una codificacin de sonidos y gestos, sino un bagaje de conceptos y conocimiento que hacen a la humanidad cada vez menos diversa, y por ende ms pobre. En Mxico destaca el trabajo del INALI, quien lleva el registro y seguimiento de este patrimonio en Mxico, donde se han identificado al menos 68 agrupaciones lingsticas distintas, adems de sus variables locales. El avance ms significativo en los ltimos aos ha sido el posicionamiento del patrimonio cultural inmaterial. La Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural (2001) (Ratificada por 117 pases
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http://www.unesco.org/new/en/culture/themes/cultural-diversity/2005convention/the-convention/convention-text/) seguida por la Convencin para la salvaguarda del patrimonio Inmaterial (Pars 2003), (Ratificada por 109 pases, http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001325/132540s.pdf) abri una nueva dinmica universal en el reconocimiento de estos valores patrimoniales. Las manifestaciones populares y tradicionales se haban atendido hasta entonces en la categora de artes menores, folklore o espectculos, se reposicionaron a partir de los distintos programas de accin que posicionan su valor al mismo nivel alcanzado por el patrimonio material, bienes patrimonio de la humanidad. Actualmente Mxico cuenta con 6i manifestaciones inscritas en la Lista de Patrimonio inmaterial. Siendo junto con Colombia, los pases con el mayor numero de manifestaciones inscritas en America Latina. La creatividad como derecho y potencial social y econmico de la cultura tiene tempranos antecedentes en la Convencin para la proteccin de los derechos de autor (1952). La Convencin sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales (Pars 2005) amplia sus postulados, valorando el concepto de creacin como derecho a la cultura. Estas polticas son ratificadas en el mbito de las Naciones Unidas con el informe Mundial de la Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo, presentada por el entonces secretario general de las Naciones Unida, Javier Prez de Cuellar en agosto de 1997. All se establece la clara relacin entre cultura y desarrollo:"El desarrollo disociado de su contexto humano y cultural es un crecimiento sin alma. El florecimiento pleno del desarrollo econmico forma parte de la cultura de un pueblo." Este mismo documento reconoce el derecho individual a la cultura, tanto a su acceso, como a su expresin. El informe, dice textualmente "tiene por objeto dar a las generaciones presentes y futuras los instrumentos necesarios para responder a este desafo, ampliar sus conocimientos, descubrir el mundo en su imponente diversidad y permitir a cada individuo vivir una vida digna, sin perder su identidad, su sentido de pertenencia a su comunidad ni renegar de su patrimonio." En este contexto se inscriben programas que buscan impulsar las industrias creativas, teniendo como antecedente el Premio UNESCO de Artesana (1990), el cual fue sustituido en el 2006 por el Reconocimiento de excelencia artesanal y la creacin de la Red de ciudades creativas (2004). La globalizacin y los conflictos culturales surgidos en las ltimas dcadas han impulsado los programas de dilogo intercultural, en el entendido que el intercambio equitativo, as como el dilogo entre las civilizaciones, culturas y pueblos, basados en la mutua comprensin y respeto y en la igual dignidad de las

culturas, son la condicin sine qua non para la construccin de la cohesin social, de la reconciliacin entre los pueblos y de la paz entre las naciones.1 El antecedente ms temprano de estos espacios para la mutua compresin fue el programa de Historia cientfica y cultural del desarrollo de la humanidad, con la publicacin de seis volmenes en 1963, seguidos por diversas historias regionales y locales que buscan desmontar las visiones parciales de los conflictos de la humanidad. Se inscriben aqu los trabajos de las grandes rutas econmicas y culturales, como el programa La ruta de la seda y La ruta del esclavo, as como los foros mundiales para el Dilogo entre civilizaciones. El patrimonio cultural, material e inmaterial, es la mayor riqueza de la humanidad. Resume siglos de creatividad y relacin de las sociedades con el medio ambiente, en la bsqueda de medios de productividad, representacin esttica y reconocimiento de las capacidades de los individuos en pensar e imaginar un mundo mejor. La responsabilidad de la UNESCO es crear las bases y acuerdos internacionales que permitan a los pases multiplicar sus esfuerzos. Las polticas nacionales corresponden a las estructuras gubernamentales nacionales y estatales. Los programas acciones y financiamiento de las mismas a una adecuada colaboracin y coordinacin entre los estados y las empresas privadas, quienes tienen en este patrimonio una oportunidad continua de renovacin de propuestas y producto. Por ltimo, dada su importancia, es el requerimiento de conformar comunidades apropiadas de sus valores y conscientes de su fragilidad. Entre todos es posible un mundo donde la riqueza cultural pueda convertirnos en mejores habitantes del planeta.
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.- Las fiestas indgenas dedicadas a los muertos (2008); Lugares de memorias y tradiciones vivas de los Otom-Chichimeca de Tolimn: la Pea de Bernal, guardiana de un territorio sagrado (2009); La ceremonia ritual de los Voladores.(2009). Los Parachicos en la fiesta tradicional de enero de Chiapa de Corzo. (2010); La Pirekua, canto tradiconal de los Prhpechas (2010); La tradicin gastronmica de Michoacn. (2010).

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