18 | tiempo argentino | investigación | año 2 | n·368 | domingo 22 de mayo de 2011
Investigación
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Se trata de un negocio con tierras públicas iniciado en la dictadura y continuado durante el menemismo.
El proyecto de Techint que amenaza
a vecinos de Quilmes y Avellaneda
La multinacional de Paolo Rocca planea un “Puerto Madero” sobre una reserva natural protegida. Ecologistas y
vecinos se oponen. Y, aunque falta el estudio de impacto ambiental, para la empresa no está en duda su realización.
Manuel Alfieri
malfieri@tiempoargentino.com.ar
E
n la ribera de las ciudades de
Quilmes y Avellaneda, donde
existe una inmensa reserva na-
tural protegida y donde la pobreza
y las necesidades básicas insatisfe-
chas alcanzan a grandes sectores de
la población, el Grupo Techint pre-
tende crear una suerte de “Puerto
Madero” del Conurbano Bonaeren-
se. El ambicioso megaproyecto in-
mobiliario, bautizado Nueva Costa
del Plata, procura instalar lujosos
hoteles, restaurantes, comercios
de todo tipo y hasta una sede de la
Universidad de Avellaneda. Pero lo
que Techint ve como una supuesta
“ciudad abierta al público”, a los ojos
de ambientalistas, organizaciones
vecinales y legisladores constituye
un multimillonario negocio pri-
vado e ilegal, que sólo beneficiará
económicamente a la multinacional
de Paolo Rocca. Y que, al igual que el
ostentoso Puerto Madero original,
aumentará las desigualdades, erra-
dicará a las familias humildes
del lugar y tendrá graves conse-
cuencias ambientales. Además,
la operación se gestó durante la
última dictadura militar y to-
mó forma gracias a una serie de
irregularidades contractuales en
los años del menemismo. A pesar
de eso, importantes funcionarios
públicos –desde los intendentes
de Avellaneda y Quilmes, hasta
el gobernador de la provincia de
Buenos Aires– apoyan el proyec-
to de Techint, que sólo espera por
la aprobación de la legislatura
quilmeña para comenzar con las
obras.
El megaemprendimiento fue
presentado al gobernador bonae-
rense, Daniel Scioli, hace tres años.
Ocurrió el 13 de marzo de 2008, en
el Teatro Municipal Roma, en Ave-
llaneda. Los anfitriones fueron los
intendentes de las dos ciudades in-
volucradas: por Quilmes, Francisco
“Barba” Gutiérrez, por Avellaneda,
el entonces jefe comunal Baldomero
“Cacho” Álvarez (hoy ministro de
Desarrollo Social de Scioli). Tam-
bién estuvo presente el director
general de servicios de Techint,
Héctor Masoero, encargado de “ex-
poner los objetivos y lineamientos
del emprendimiento”, según publi-
có el diario La Nación el 14 de
marzo de ese año. La reunión tuvo
como fin convencer a los mandata-
rios locales para que sus concejales
dieran el visto bueno a la rezonifi-
cación del área. Así, de “reserva na-
tural y parque ecológico”, la zona
pasaría a ser urbana y apta para la
Menem lo hizo
Techint se quedó con 232
hectáreas a la vera del río,
gracias a un contrato firmado
en la dictadura y modificado
durante el menemismo.
Denuncia - El ambientalista Walter Ormazábal advirtió sobre los graves riesgos.
construcción, algo imprescindible
para la autorización del proyecto.
De hecho, en junio de 2008, Te-
chint pagó un viaje a una profusa
comitiva de funcionarios munici-
pales, provinciales y nacionales a
los Estados Unidos para mostrar las
“bondades” de proyectos supuesta-
fotos mariano espinosa
mente similares al Nueva Costa del
Plata. Para los ediles opositores a la
iniciativa, esto fue lisa y llanamente
un “viaje de convencimiento” (ver
recuadro).
En Avellaneda, el Concejo De-
liberante aprobó la rezonificación
velozmente: fue el 4 de diciembre
PARQUE NATURAL
La Ordenanza Municipal
9348 de Quilmes declara a
la zona como parque natural
y reserva ecológica, no apta
para proyectos inmobiliarios.
de 2008, mediante la sanción de
la Ordenanza 21.332. Esas tierras
multiplicaron su valor por 15. Pero
la rapidez del trámite produjo des-
confianza. Después de la votación,
el concejal de la Concertación de
Avellaneda Ramón Leiva, que se
opuso al proyecto, denunció: “No-
sotros estamos a favor del progre-
so del municipio, pero el proyecto
nunca fue visto por los concejales,
y eso genera sospechas.” Una fuen-
te del concejo –que pidió reservar
su identidad– agregó: “Los mismos
concejales comentaban que no te-
El emprendimiento fue
presentado al gobernador
bonaerense, Daniel Scioli,
hace tres años.
nían información ni precisiones
sobre el proyecto, pero la mayoría
levantó la mano.” En Quilmes, aun-
que el “Barba” Gutiérrez reconoció
públicamente su entusiasmo, toda-
vía no pudo discutirse en el recinto,
por lo que permanece frenado, dada
la oposición de vecinos, ambienta-
listas y algunos legisladores.
El emporio de la familia Rocca
planea levantar lo que su vocero,
Ernesto Rona, llamó una “ciudad
abierta” a solo diez minutos del
Obelisco, con un 70% de espacio
disponible a todo el público. “Que-
remos construir una ciudad que
tenga la misma estructura de barrio
abierto de Puerto Madero”, aseguró
Rona al sitio iProfesional.com. Pe-
ro la supuesta apertura al público
que pregona Techint se contradice
con las propias proyecciones de la
consultora que lleva adelante el pro-
yecto: Oficina Urbana SA, de los ar-
quitectos Roberto Converti y Fabio
De Marco, la misma que construyó
Puerto Madero y que hoy planea en
la costa de Quilmes y Avellaneda la
instalación de canchas de golf, hote-
les cinco estrellas, barrios privados y
clubes náuticos, entre otros lujosos
y exclusivos emprendimientos. In-
cluso el diario La Nación lo anunció
como un “paseo de lujo en la ribe-
ra bonaerense”. Tiempo Argentino
intentó comunicarse con Rona en
reiteradas ocasiones. Su asistente,
Graciela Rodríguez, dijo que el re-

presentante de Techint se pondría
en contacto con este diario. Al cierre
de este artículo, la respuesta no ha-
bía llegado.
Quienes sí dieron la cara, en un
recorrido por la zona, fueron los
vecinos de la ribera quilmeña. “No
queremos que construyan nada acá.
Esta selva es un paraíso para noso-
tros”, dijo Maximiliano, un trabaja-
dor del lugar. “Ni siquiera sabemos
qué quieren hacer, porque la empre-
sa nunca nos vino a explicar nada.
Lo que sí sabemos es que si se con-
creta esto, nos van a echar a todos.
¿Quién va a querer gente humilde,
trabajadora, al lado del lujo que pro-
pone Techint?”, se preguntó Diego,
quien vive hace diez años a metros
de la ribera, rodeado de una selva
marginal en donde hay animales de
todo tipo y más de diez especies dis-
tintas de árboles. Una reserva natu-
ral que, de consumarse el plan de la
familia Rocca, los vecinos aseguran
que será arrasada.
Diferentes ambientalistas de
Quilmes y Avellaneda también con-
sideraron que este megaproyecto
tendrá nocivas consecuencias eco-
lógicas. “Básicamente, eliminará el
último pulmón verde que hay en el
Conurbano sur y perderemos todo
lo que es flora y fauna. También
erradicará familias lugareñas; pro-
vocará más inundaciones y mayor
contaminación; creará una barre-
ra artificial entre la ciudad y el río;
agravará la problemática de napas
circundantes; afectará los servicios
de luz, gas y agua ya saturados; e
impedirá el libre acceso a la ribera”,
enumeró y denunció el ingeniero
forestal Jorge Trevin, secretario de
la Asociación Civil Ambiente Sur.
Similares advertencias realizaron
el concejal quilmeño Mario Saha-
gun, de la Coalición Cívica, y Walter
Ormazábal, presidente del Centro
de Estudios Ambientales, Peda-
gógicos y Sociales Paulo Freire, de
Quilmes.
La empresa niega estos efectos.
Lo cierto es que el único estudio
ambiental en relación a este mega-
proyecto recomendó efectuar un
análisis más minucioso antes de
aprobar cualquier rezonificación
y sugirió, en el mismo sentido que
los ambientalistas, “la conserva-
ción tanto de los juncales como del
bosque ribereño, ya que los mismos
protegen todo el área de la erosión e
inundaciones, siendo este punto de
importancia dadas las característi-
Pulmón verde - Los habitantes de la ribera quilmeña no quieren que los planes del holding afecten a la reserva natural.
CEAMSE: enfermedades y contaminación
Desde 1978 y por disposición de la
dictadura militar, la contratista Sa-
neamiento y Urbanización SA (SYU-
SA), del Grupo Techint, gerenció el
centro de disposición final Villa
Domínico, un relleno del CEAMSE
ubicado entre Avellaneda y Quil-
mes, desde Domínico a Bernal. Era
el basural más grande del país: cu-
bría más de 500 hectáreas y llegó
a recibir cerca de 48 millones de
toneladas de residuos.
Funcionó hasta el 31 de enero
de 2004, momento en que fue clau-
surado producto de las denuncias
de los vecinos movilizados, que
vinculaban al predio con la conta-
minación ambiental y enfermeda-
des aparecidas en la zona. Así na-
cieron las “Madres de las Torres”,
un grupo de mujeres que vive en
las torres de Wilde, frente al predio
del CEAMSE.
cas del emprendimiento”. El trabajo
estuvo a cargo de la Universidad de
La Plata, pero sólo formó parte de
un informe preliminar. Consultado
por Tiempo, el director de impacto
ambiental del Organismo Provin-
cial para el Desarrollo Sostentible
(OPDS), Federico Jarsún, confirmó
que, hasta el momento, Techint no
había presentado el estudio necesa-
rio para la aprobación del proyecto.
“La empresa sólo hizo una descrip-
ción ambiental del área. El OPDS, en
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Entre enero y marzo de 2002,
las Madres realizaron un rele-
vamiento propio que arrojó nú-
meros escalofriantes. En una
población de 1636 habitantes,
descubrieron siete casos de leu-
cemia, ocho de linfoma no hodg-
king, ocho de cáncer de mama,
cinco de piel y 42 de otros tipos.
Además, registraron 148 casos
de enfermedades respiratorias,
69 intestinales y 35 de sangre,
entre otras patologías.
Nieves Baldaccini, integrante
del Foro en Defensa del Río de La
Plata, aseguró: “Techint, a través
de la empresa SYUSA, y el Esta-
do, a través del CEAMSE, son los
responsables del mayor desastre
ambiental de la zona. Enterraron
material industrial, algo prohibido
y altamente contaminante, y tra-
bajaron con altos niveles de cromo
principio, vio prefactibilidad en el
proyecto, con algunos condiciona-
mientos. Pero estamos aguardando
por el estudio de impacto ambiental
para tomar una posición final”, ase-
guró el funcionario. Sin embargo,
esto no impidió que Techint anun-
ciara repetidas veces el inminente
inicio de las obras. Este año lo hizo
de la mano de su aliado mediático
más conocido: el diario Clarín. El 3
de marzo, en el suplemento zonal
de Avellaneda, el periódico de Héc-
y plomo. Todavía hoy el predio si-
gue cerrado a la población por los
gases y lixiviados que se siguen
emanando.”
Con motivo del megaproyec-
to Nueva Costa del Plata que el
emporio Rocca pretende realizar
en la ribera de Quilmes y Avella-
neda, la Universidad de La Plata
presentó un estudio ambiental
de la zona. El trabajo determinó
que donde se operaba el relleno
sanitario de Villa Domínico hay
presencia de plomo, amonio, mer-
curio, arsénico, cromo y zinc, entre
otros contaminantes. La Asocia-
ción Civil Ambiente Sur realizó
una denuncia contra Techint y el
CEAMSE por presunta violación a
la Ley de Residuos Peligrosos. Ac-
tualmente, la causa se encuentra
en el Juzgado de Garantías Nº 9
de Lomas de Zamora.
tor Magnetto comunicó la puesta
en marcha del proyecto, algo que
jamás sucedió.
Tanto los especialistas de Am-
biente Sur, como los del Centro de
Estudios Ambientales, sostienen
que, pese a la veloz aprobación en
Avellaneda y el respaldo político de
Daniel Scioli, el emprendimiento
Nueva Costa del Plata es, directa-
mente, ilegal. Argumentan que el
principio precautorio establecido
en la ley general del ambiente, la de
presupuestos mínimos para la pro-
tección ambiental de los bosques
nativos y la ley marco ambiental, así
como también la ordenanza muni-
cipal 9348 del partido de Quilmes,
son suficientes como para prohibir
el proyecto. Por tomar un caso, en
2002 esta última resolución declaró
“parque natural y zona de reserva
ecológica a la selva marginal quil-
meña”. Y en sus fundamentos, co-
mo en una especie de premonición,
agregaba: “Los espacios naturales
deben ser preservados tal como son,
para así lograr armonizar al ser hu-
mano y su obra con la naturaleza.
Más aun, es nuestro deber mante-
ner viva e intacta la fisonomía de
nuestras tierras para que puedan
ser disfrutadas con respeto por las
generaciones venideras.”
Hasta el momento, Techint
no había presentado el
estudio necesario para la
aprobación del proyecto.
Pero para entender este polé-
mico emprendimiento es preciso
remontarse al año 1977, cuando el
intendente porteño de la dictadura
militar genocida, Osvaldo Caccia-
tore, tuvo como objetivo crear uno
de los tantos rellenos sanitarios del
naciente CEAMSE, empresa pública
que sigue controlando el manejo de
la basura en la Capital Federal y la
provincia de Buenos Aires. En ese
momento, también aparecía la em-
presa Saneamiento y Urbanización
SA (SYUSA), propiedad del emporio
Rocca, dedicada a brindar “servicios
de saneamiento público”.
Un año después, el 11 de octubre
de 1978, el CEAMSE y SYUSA firma-
ron un contrato de concesión por 20
años para que la empresa privada se
encargara de operar el relleno sani-
tario situado en la localidad de Villa
Domínico, entre Avellaneda y Quil-
mes. Ese predio fue clausurado en
2004 por las denuncias que lo vincu-
laban a la contaminación ambiental
de la zona y a las enfermedades que
aparecieron en las poblaciones cer-
canas (Ver recuadro).
E l ac uerdo f i r mado con el
CEAMSE establecía, además, que
en retribución de la disposición
de residuos y distintos trabajos de
infraestructura, SYUSA recibiría
“como total y única retribución las
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tarifas y el tercio de las tierras recu-
peradas”, según la cláusula primera
del documento. Sin embargo, du-
rante los ‘90, a poco de finalizar la
concesión, se modificaron algunos
puntos sustanciales: el gobierno de
Carlos Menem permitió que SYU-
SA comenzara a acumular residuos
verticalmente, lo que generó las fa-
mosas y contaminantes “montañas
de basura”. A la vez, se eliminaron
todas las costosas obligaciones del
contratista, referentes a la provisión
de infraestructura vial, recreacio-
nal y deportiva sobre centenares de
hectáreas.
También se alteró la forma de pa-
go. En principio, por cada hectárea
rellenada, la empresa de Techint se
quedaría con un tercio de esa tierra.
Pero el CEAMSE –es decir, el Esta-
do– cambió nuevamente las reglas
para beneficiar al monopolio de
Paolo Rocca: ahora, SYUSA recibi-
ría como retribución más hectáreas,
debido a que la acumulación de ba-
sura en forma de montaña permitía
una mayor cantidad de residuos en
el mismo espacio. El convenio fir-
mado en los años de la dictadura era
claro: la empresa de Techint podría
quedarse sólo con las tierras relle-
nadas. Sin embargo, con el cam-
bio propiciado por el menemismo,
SYUSA logró apropiarse de 232
hectáreas costeras, a la vera del río,
que nunca fueron afectadas por la
disposición de residuos. Es decir, un
inmenso terreno cubierto por una
hermosa selva marginal, donde no
hay residuos y las tierras poseen un
“Intentaron aprobar la
rezonificación sin ningún
tipo de discusión”, aseguró
el edil quilmeño Sahagun.
altísimo valor económico. Lo que
se dice una verdadera mina de oro,
donde hoy Techint planea crear su
propio “Puerto Madero”.
“Nadie sabe cómo hicieron los
Rocca para quedarse con esas tie-
rras, cuando el contrato decía lo
contrario. Fueron beneficios para
una empresa privada en perjuicio
del patrimonio público. Esto es par-
te de un proyecto que no ha definido
aún sus aspectos esenciales y que
está plagado de irregularidades”,
aseguró Ormazábal, del Centro de
Estudios Ambientales, Pedagógi-
cos y Sociales Paulo Freire. Y agre-
gó: “Si se materializa el cambio de la
actual zonificación a una categoría
La empresa le pagó viajes a los EE UU a una comitiva de funcionarios
En junio de 2008, Techint pagó un
viaje a una profusa comitiva de
funcionarios municipales, provin-
ciales y nacionales a Manhattan
y Philadelphia, en los Estados
Unidos. El objetivo declarado era
recorrer predios en los que se edi-
ficaron proyectos supuestamente
similares al Nueva Costa del Plata.
Sin embargo, los emprendimientos
estadounidenses visitados (como el
de Freshkills, en New York) fueron
parquizaciones realizadas sobre
viejos rellenos sanitarios. La ini-
ciativa de Techint, por el contrario,
Contrapunto - A pesar del amplio rechazo vecinal, las municipalidades de Quilmes y Avellaneda respaldan la iniciativa.
urbana, sólo la venta de los terrenos
le asegurará a Techint ingresos por
hasta 300 mil dólares la hectárea,
es decir, un total de más de U$S 100
millones. Lo único que va a hacer
la empresa es vender estas tierras
que recibió gratuita e ilícitamente
para que otros construyan lo que
quieran.”
En enero de 2009, la Asociación
Civil Ambiente Sur denunció estas
irregularidades ante el Poder Judi-
cial de Avellaneda y pidió investigar
el traspaso de tierras y la contami-
nación por residuos peligrosos. Las
causas recayeron en el Juzgado de
Garantías Nº 9 del Departamento
Judicial de Lomas de Zamora y lue-
go pasaron al Juzgado Federal de
Quilmes, a cargo de Luis Armella. A
mediados de 2010, Armella declinó
Temor - “Sabemos que si se concreta esto, nos van a echar a todos”, sostuvo Diego, que vive en la zona con su familia.
es un megaproyecto residencial
y comercial fuera del basural del
CEAMSE, sobre una reserva natural
protegida, riquísima en flora y fau-
na. “Lo que se hizo en los Estados
Unidos es la ganancia de un área
verde. Lo de Techint en Avellaneda y
Quilmes es precisamente lo opues-
to: la pérdida de un área natural va-
liosísima”, consideró el ingeniero
forestal Jorge Trevin, secretario de
la Asociación Civil Ambiente Sur.
Los intendentes de Avellaneda,
Baldomero “Cacho” Álvarez, y de
Quilmes, Francisco “Barba” Gutié-
competencia y devolvió las dos cau-
sas al Juzgado Nº 9, que entonces las
envió a la Corte Suprema de Justicia
de la Nación para que dictamine so-
bre la jurisdicción. En ese momento,
Techint informó a distintos medios
que las causas habían sido “desesti-
madas”. Por el contrario, en marzo
de este año la Corte dictaminó que
ambos expedientes debían tratarse
en Lomas de Zamora, juzgado que,
hasta el momento, no emitió ningún
fallo.
Quienes sí se refirieron al pro-
yecto fueron distintos funcionarios
públicos de la provincia de Buenos
Aires. El 8 de diciembre de 2010,
el gobernador Scioli aseguró a los
medios estar “convencido del gran
impacto positivo que tendrá Costa
del Plata a través de la revaloriza-
rrez, aceptaron la invitación, junto
a concejales de distintos partidos
políticos y otros funcionarios.
Para ambientalistas y legisla-
dores de la zona que rechazaron el
ofrecimiento de la multinacional de
Paolo Rocca, el viaje fue una forma
de despejar dudas en los ediles más
dubitativos. “El proyecto de Techint
debería haber sido presentado en
nuestro distrito, en una audiencia, y
no en un viaje de convencimiento a
algunos funcionarios y concejales.
Desde el punto de vista ético y mo-
ral, me parece que no es correcto
ción de un área hasta el momento
improductiva”. Los mandatarios de
Avellaneda y Quilmes siguieron la
misma línea. “Queremos recuperar
una costa que desde hace muchas
décadas no disfrutamos”, sostuvo
Baldomero “Cacho” Álvarez, a pe-
sar de que el 18 de marzo de 2005,
en el diario La Razón, el gobierno
municipal había asegurado que allí
se haría una reserva natural de “130
hectáreas de selva marginal” o “una
representación en pequeña de la sel-
va misionera”. Por su parte, el “Bar-
ba” Gutiérrez afirmó: “El beneficio
es amplio, ya que esas tierras son
absolutamente privadas y la pobla-
ción no tiene acceso al río.” El inge-
niero forestal Trevin, de Ambiente
Sur, que presentó un proyecto de ley
junto a varias organizaciones para
que un funcionario público viaje en
un vuelo pagado por una empresa
privada. Estoy en total desacuerdo”,
aseguró el concejal quilmeño Mario
Sahagún, de la Coalición Cívica.
Por Avellaneda, participaron del
viaje el por entonces intendente
Álvarez; el presidente del concejo
deliberante, Armando Bertolotto
(PJ); la ex secretaria de Producción,
Política Ambiental y Empleo, Móni-
ca Capellini; el director general de
Planeamiento local, Felipe Miranda;
y el defensor del pueblo, Sebastián
Vinagre. Por Quilmes, viajaron el in-
La clave
OPOSICIÓN
Vecinos, concejales y
asociaciones civiles piden
que el emprendimiento
inmobiliario de Techint no
avance. Una ONG ya presentó
una denuncia para que
la justicia investigue las
supuestas irregularidades en
el traspaso de las tierras.
declarar “reserva natural de objeti-
vos mixtos” a toda la selva marginal
de Quilmes y Avellaneda, le contestó
al intendente Gutiérrez. “Esa zona
está declarada por ordenanza como
reserva ecológica protegida y está al
norte de la línea de ribera. ¿Cómo se
atreve a decir que es privada? Si la
población no tiene acceso al río es
porque el municipio no invierte en
ello, y porque tanto Techint como
el CEAMSE cerraron las calles que
hacen posible la llegada a la ribera”,
sostuvo Trevin.
Así las cosas, el nuevo “Puerto
Madero” de Techint está estancado
en el concejo deliberante de Quil-
mes desde hace cinco meses. El 29
de diciembre de 2010, el presidente
del concejo, José Migliaccio (FPV),
había convocado a una sesión ex-
traordinaria para tratar el tema. Lo
llamativo es que la convocatoria se
hizo el último día hábil del año, y tan
sólo una hora antes del horario pre-
visto para dar comienzo a la sesión.
“Intentaron aprobar la rezonifica-
ción sin ningún tipo de discusión,
sin siquiera pasarla por comisión,
entre gallos y medianoches”, asegu-
ró el edil quilmeño Mario Sahagun
(CC). En un comunicado, el Centro
de Estudios Pedagógicos, Ambien-
tales y Sociales Paulo Freire, asegu-
ró: “Creyeron que actuando a escon-
didas, las organizaciones no iban a
poder reaccionar. Sin embargo, fue
para ellos –los concejales a favor del
proyecto: aliados al intendente Gu-
tiérrez y el PRO– una gran sorpresa
ver el recinto colmado de dirigentes,
vecinos y jóvenes demostrando su
oposición al megaproyecto de Te-
chint”.
Finalmente, el parlamento quil-
meño no logró quórum y el proyecto
no pudo votarse. En lo que va de es-
te año, tampoco volvió a discutirse,
gracias a la oposición de organi-
zaciones y legisladores. Por el mo-
mento –y sólo por el momento– el
emporio de los Rocca no tendrá su
propio Puerto Madero. <
tendente Gutiérrez; los concejales
José Migliaccio (PJ) y Luis Filaretti
(PJ); el titular de Medio Ambiente,
Claudio Olivares; el arquitecto Ga-
briel Santinelli; y los representan-
tes del Club Pejerrey y Náutico de
Quilmes, Héctor Mibilia y Eduardo
Elesgaray, respectivamente.
Completaron la comitiva los di-
rectivos de Techint Guillermo Mama-
yo y Ernesto Rona; el entonces jefe
de Gabinete de la Secretaría de Am-
biente y Desarrollo Sustentable de la
Nación, Juan Picolotti; y el senador
provincial Roberto Ravale (FPV).