En lo principal: Solicitud que indica en ejercicio del derecho de peticin. Primer Otros: Solicita Oficios.

Segundo Otros: Acompaa documentos.

HONORABLE TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES

Carlos Larrain Pea, chileno, abogado, Presidente de Renovacin Nacional, partido poltico domiciliado en calle Antonio Varas N 454, Comuna de Providencia, Santiago, Regin Metropolitana, y Mario Desbordes, chileno, secretario general, ambos en representacin de Renovacin Nacional (RN o el Partido), partido poltico vigente conforme la normativa actual, al H. Tribunal Calificador de Elecciones respetuosamente decimos:

Que por medio del presente escrito, en ejercicio del derecho constitucional de peticin y de conformidad a lo dispuesto en los artculos 95 de la Constitucin Poltica de la Repblica y dems normas de la ley nmero 18.640, ley orgnica constitucional de este H. Tribunal Calificador de Elecciones, en adelante la LOCTRICEL, venimos en formular la solicitud de que se abstenga de proclamar electos diputados a los seores Joaqun Godoy Ibaez, Karla Rubilar Barahona y Pedro Browne Urrejola, en adelante los Ahora Independientes Lo anterior, en base a los siguientes argumentos de hecho y derecho.

EN CUANTO A LOS HECHOS.

1. Renovacin Nacional fue constituido como partido poltico el ao 1987 e inscrito como tal el ao 1988. A efectos de mantener vigente su calidad de partido poltico, RN ha debido desarrollar campaas y esfuerzos en cada una de las elecciones parlamentarias, alcanzando las votaciones mnimas exigidas por la normativa. 1

2. De conformidad a lo dispuesto en la Ley General de Votaciones Populares y Escrutinios, precisamente en su calidad de partido poltico vigente, RN procedi a declarar las candidaturas de cada uno de los Ahora Independientes. 3. Atendido que la candidatura de los Ahora Independientes fue declarada por RN, entidad adems que conform un pacto electoral con la Unin Demcrata Independiente, sus nombres figuraron en la cdula electoral bajo el logo e indicacin de Renovacin Nacional. 4. Segn la informacin entregada por el Servel, cada uno de los Ahora Independientes habra resultado electo en el reciente proceso electoral como parte de la lista electoral del pacto al que perteneci Renovacin Nacional. 5. Hemos tomado conocimiento siendo un hecho pblico y notorio- que los Ahora Independientes habran presentado su renuncia a Renovacin Nacional, formalizndola ahora ante el Servicio Electoral. Las razones aducidas para esta renuncia son todas preexistentes a la eleccin respectiva, han sido ampliamente informadas por los Ahora Independientes y evidentemente eran conocidas por personas del nivel educacional que la Constitucin Poltica de la Repblica exige a los candidatos a diputados. 6. A la fecha, se encuentra pendiente la proclamacin de los Ahora Independientes como candidatos electos en el proceso del ao 2013 por la lista que conform Renovacin Nacional. 7. De los electos que configuran el grupo denominado para estos fines como Ahora Independientes, se puede indicar como actividades que explican el patrocinio de ellos como candidatos de RN las siguientes: a) Karla Rubilar: su candidatura aprobada por el Consejo nacional el 10 de Agosto de 2013, luego que su postulacin fuera rechazada por el Consejo Regional de la Regin Metropolitana. b) Pedro Browne y Joaqun Godoy: sus candidaturas fueron aprobadas el 21 de Enero del 2013 por el Comit Electoral de Renovacin Nacional, 2

instancia interna de RN, ante la cual los susodichos nunca expresaron reserva alguna sobre las normas constitutivas del Partido. Sus candidaturas fueron declaradas por el Pacto Alianza por Chile el 19 de Agosto del 2013, en una solemne ceremonia ante el Servel. Dicha declaracin se realiz, a su vez, sobre la base de que los Ahora Independientes, de manera previa, declararon bajo juramento cumplir con los requisitos para ser candidatos de RN. Todas las personas sealadas gozaron de los medios con que se promueven los candidatos del Partido y que son cancelados con el subsidio fiscal: franja electoral de proyeccin gratuita asegurada por la Ley y por el Estado, pero cuya produccin tiene un costo elevado; material impreso y, por supuesto, la organizacin interna del Partido que va desde la mensajera hasta la Secretara General. Todo lo anterior fue, a lo menos en un 50%, financiado con fondos fiscales que el Estado anticipa a los Partidos para promover la participacin poltica y la representacin institucional. 8. Como se indic, para proceder a declarar las candidaturas sealadas el Partido y el Pacto Electoral que las patrocin, se basan en la declaracin jurada que los candidatos efectuaron en cumplimiento del Artculo 3 de la Ley N 18700 aseverando cumplir los requisitos constitucionales y legales para ser candidato y no estar afecto a inhabilidades. Los Ahora Independientes, en la realidad y ms all de sus declaraciones, no eran afectos a RN al momento de suscribir sus respectivas declaraciones juradas, como qued luego en evidencia. Segn el artculo 21 de la Ley 18.603 los partidos polticos s pueden dar rdenes y exigir el cumplimiento de los deberes que como afiliados correspondan a los militantes miembros del Congreso, ms an a los electos no proclamados. 3

Por su parte, los artculos 3 bis y siguientes de la Ley N 18.700 regulan detalladamente los pactos electorales y la inclusin en ellos de candidatos del partido as como independientes, y los artculos 10 y 11 tratan de las candidaturas independientes a diputados y senadores. Todas las materias referidas se tratan diferentemente porque cada situacin tiene efectos propios, pero la conducta de los Ahora Independientes burla todas dichas disposiciones. Nada impeda a los Ahora Independientes haberse presentado como tales en la eleccin de 17 de Noviembre pasado, cumpliendo las normas de los artculos 10 y 11 de la Ley 18.700, pero habra exigido reunir muchas firmas y financiar sus propias candidaturas, lo que quisieron soslayar. Debemos igualmente referir que los Ahora Independientes no han dado cumplimiento a las obligaciones elementales a que se sujeta cualquier militante de un partido poltico, pero tampoco han cumplido con sus obligaciones legales generales, causando un grave dao a RN, a personas individuales con derecho a aspirar a esos cupos y al sistema poltico cuya representacin est permanentemente cuestionada y al erario fiscal, lo que debiera ser analizado ante otras jurisdicciones y tribunales por quienes fueron perjudicados particularmente el Consejo de Defensa del Estado. Es pertinente destacar que los candidatos que conforman el elenco de Ahora Independientes fueron elegidos en virtud del sistema electoral que ellos mismos pretenden frustrar en sus efectos ya que los tres elegidos lo fueron como resultado de su figuracin en el pacto electoral laboriosamente combinado con otro partido, cuyos candidatos contribuyeron a elegirlos con los votos por ellos captados. As, la candidata Karla Rubilar obtuvo el 27,09% de los votos y su compaero de lista aport 4,4% de votos que permiti elegirse a Karla Rubilar. Por 4

su parte, Joaqun Godoy obtuvo el 21,53% de los votos y el compaero de lista obtuvo el 11,57% de los votos sin los cuales el primero no se elige. Finalmente, Pedro Browne obtuvo el 16,90% de los votos y su compaera de lista el 13,72%, convirtindose de esta manera en el smbolo del efecto del binominal que los Ahora Independientes dicen ahora deplorar. De los hechos antes expuestos, se desprende con claridad que los Ahora Independientes desarrollaron las siguientes conductas:

a. Aprovecharon todas las ventajas legales de ser candidatos presentados por un partido poltico entre las que se cuentan el no tener que obtener firmas como independientes para presentar su candidatura (evitando su incertidumbre, costos y riesgos); aprovechar el apoyo monetario (con efectos de una posible distraccin incluso de fondos del Fisco), y logstico que entregan los partidos polticos. b. En ese camino, mermaron el legtimo inters de otros militantes de RN que pudieron haber querido representar al partido poltico en la eleccin y que, ante la existencia de sus candidaturas a la reeleccin como los Independientes-, razonablemente se abstuvieron; c. Resultaron electos, precisamente, en calidad de miembros de un partido poltico y presentados por el mismo, bajo su logo y denominacin, induciendo a error al electorado sobre su identidad y convicciones, toda vez que a la fecha de la eleccin- no podan sino conocer la declaracin de principios de RN, sus Estatutos y la situacin de ellos al interior del partido, ninguno de los cuales ha cambiado ni un pice desde que se presentaron sus candidaturas por Renovacin Nacional. Es evidente que todos los problemas que habran motivado la renuncia de los Ahora Independientes eran conocidos por ellos al decidir utilizar a RN para ser electos, salvo falta de comprensin muy fugaz y dirigida.

La actuacin de los Ahora Independientes, constituye un fraude y abuso a la ley, con efectos perjudiciales para Renovacin Nacional; sus militantes; el inters y patrimonio fiscal, los eventuales candidatos y, principalmente, para la ciudadana, toda vez que ella se vio inducida a engao en cuanto a la identidad de las personas a las que eligieron.

Ante esta situacin, es inaceptable que el sistema jurdico no pueda hacerse cargo de este fraude a la ley que, en definitiva, implic que los Ahora Independientes aprovecharan todos los mecanismos legales y sus ventajaspropios de una candidatura declarada por un partido poltico para luego actuar como verdaderos independientes sin, por su parte, haber cumplido las cargas propias de estos ltimos.

EN CUANTO AL DERECHO El nmero 14 del artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica establece el derecho de toda persona de presentar peticiones a la autoridad, junto con los requisitos de las mismas. Este escrito se inscribe en el ejercicio del derecho de peticin, por cuanto -fundado en los argumentos que se desarrollansolicita a este H. Tribunal el no proclamar la eleccin de los Ahora Independientes o hacerlo con la declaracin solicitada. Lo anterior, sin perjuicio de las dems acciones que se puedan ejercer en el futuro. Por su parte, el nmero 15 del artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica seala, entre otras materias, que se sancionar a los grupos de personas que realicen actividades propias de los partidos polticos sin serlo. En los hechos, los Ahora Independientes han anunciado su intencin de constituirse como partido poltico, engaando a la poblacin sobre su identidad ideolgica y obteniendo de RN recursos por esta va. As, sin ser partido poltico, los Ahora Independientes se comportaron como tal para utilizar los beneficios asociados a los costos asumidos por Renovacin Nacional. El artculo 15 de la Constitucin Poltica de la Repblica dispone que la normativa orgnica constitucional del sistema electoral pblico la que incluye la LOC-TRICEL- garantizar siempre la plena igualdad entre independientes y los 6

candidatos de los partidos polticos en la presentacin de sus candidaturas. Lo anterior se plasma, en concreto, en que ambos deben cumplir con un nmero de firmas o apoyo ciudadano de sustento, sea directo (patrocinio a una candidatura independiente) o indirecto, manifestado en el apoyo al partido poltico en su creacin y en las votaciones populares. En los hechos, los Ahora Independientes a diferencia de todos los dems candidatos independientes o de quienes no llegaron a serlo, por no cumplir sus requisitos- lograron un beneficio desigual, cual es, aprovechar las ventajas de ser declarados como militantes de un partido y luego dejar de serlo, incluso antes de su proclamacin. As, se afecta no slo la igualdad entre independientes y partidos, sino tambin entre los diferentes independientes. Ms all de la visin individualista que pretenden imponer los Ahora Independientes, pretendiendo que son dueos de su diputacin a la manera de acciones de una sociedad annima y que, por ello, pueden renunciar cuando quieran a sus deberes e incluso mantener los derechos, sin asumir compromiso alguno, la normativa vigente, tanto constitucional, legal y estatutaria, dice claramente lo contrario. Ello, pues la normativa relevante se hace cargo de una materia de derecho pblico y de orden pblico, precisamente, por asociar la institucionalidad y la voluntad de terceros. Luego, la figura del partido poltico que conforma la lista s es relevante para el candidato y la ley s reconoce derechos a los partidos en relacin a las candidaturas. As, por ejemplo, la norma del Art. 20 de la Ley N 18.700 establece que, en caso de fallecimiento de un candidato an cuando ya est impresa la cdula del voto, el Partido que haba declarado la candidatura del difunto puede proponer un reemplazante y los votos del fallecido beneficiarn al nuevo candidato declarado por el partido patrocinante incluso en caso de no aparecer su nombre en la cdula. Por su parte, para corroborar la relevancia de los partidos que conforman la lista, el artculo 47 de la Constitucin seala que son los partidos que conforma la lista quienes determinan la persona que asumir el cargo del parlamentario que ha quedado vacante. El artculo 9 de la LOC-TRICEL seala que corresponder al Tribunal Calificador de Elecciones: a) Conocer del escrutinio general de las elecciones de Presidente de la Repblica, de diputados y senadores y del de los plebiscitos; b) Resolver las reclamaciones que se interpongan en materias de su competencia; c) Calificar los procesos electorales y plebiscitarios, ya sean nacionales o comunales, y proclamar a quienes resulten electos o el resultado de plebiscito; f) Cumplir 7

las dems funciones que le encomienden la Constitucin Poltica y las leyes. (el subrayado es nuestro). Por su parte, la ley nmero 18.700, sobre Votaciones Populares y Escrutinios (LOC-VPE), seala en su artculo 3 que Las declaraciones de candidaturas debern efectuarse por escrito, para cada acto eleccionario, ante el Director del Servicio Electoral o el respectivo Director Regional del mismo Servicio, si lo hubiere, quien les pondr cargo y otorgar recibo. Las declaraciones debern efectuarse por el Presidente y el Secretario de la Directiva Central de cada partido poltico o de los partidos que hubieren acordado un pacto electoral o por, a lo menos, cinco de los ciudadanos que patrocinen una candidatura independiente, acompaando la nmina a que se refiere el artculo 11. En todo caso, sern acompaadas por una declaracin jurada del candidato, o de un mandatario designado especialmente al efecto por escritura pblica, en la cual sealar cumplir los requisitos constitucionales y legales para ser candidato y no estar afecto a inhabilidades. La declaracin jurada deber ser acompaada slo por los antecedentes que acrediten los estudios del candidato, cuando corresponda, en los trminos que disponga el Servicio Electoral. Esta declaracin jurada ser hecha ante notario pblico o ante el oficial del Registro Civil correspondiente a la comuna donde resida el candidato (el subrayado es nuestro). Asimismo, el artculo 4 de la LOC-VPE indica las declaraciones de candidaturas a Senadores o Diputados que presenten los partidos polticos o los pactos electorales, podrn incluir hasta dos candidatos por circunscripcin senatorial o distrito segn corresponda. En el caso de las declaraciones de candidaturas de partidos polticos, los candidatos de la lista debern estar afiliados a un mismo partido poltico. En caso de pacto electoral, las declaraciones de candidaturas podrn incluir candidatos afiliados a cualquiera de los partidos integrantes del pacto o candidatos independientes. Para ser incluido como candidato de un partido poltico o de un pacto electoral, siempre que en este ltimo caso no se trate de un independiente, se requerir estar afiliado al correspondiente partido con a lo menos dos meses de anticipacin al vencimiento del plazo para presentar las declaraciones de candidaturas y no haber sido afiliado de otro partido poltico dentro de los nueve meses anteriores al vencimiento de dicho plazo. Las declaraciones de candidaturas independientes slo podrn contener el nombre de un candidato, cualquiera sea el nmero de cargos que se trate de proveer. Los candidatos independientes, en todo caso, no podrn haber 8

estado afiliados a un partido poltico dentro de los nueve meses anteriores al vencimiento del plazo para presentar las declaraciones de candidaturas (el subrayado es nuestro). De las normas citadas se desprenden, a lo menos, las siguientes conclusiones: a. La militancia en el partido poltico que declara la candidatura es relevante, al punto que es un requisito ineludible en ciertas circunstancias; b. En sentido inverso, ni siquiera se puede ser candidato de un partido poltico sin una militancia de determinada antigedad. Todo lo anterior pone en evidencia una conclusin fundamental: La militancia en un partido poltico es relevante al momento de obtener el apoyo ciudadano que se expresa en el voto y, por lo mismo, es un elemento ms de la identidad de la persona sobre la que recae el ejercicio libre y voluntario del voto. Si detrs de la militancia existi una apariencia, se ha violado el espritu y texto de la norma, el ciudadano no ha sabido por quin ha votado ni se ha respetado el sistema democrtico representativo basado en el rol preponderante no nico- de los partidos polticos. Ahora bien, en cuanto a la proclamacin de candidatos electos, el artculo 109 bis de la LOC-VPE seala en el caso de elecciones de Parlamentarios, el Tribunal proclamar elegidos Senadores o Diputados a los dos candidatos de una misma lista, cuando sta alcanzare el mayor nmero de sufragios y tuviere un total de votos que excediere el doble de los que alcanzare la lista o nmina que le siguiere en nmero de sufragios. Si ninguna lista obtuviere los dos cargos, elegir un cargo cada una de las listas o nminas que obtengan las dos ms altas mayoras de votos totales de lista o nmina, debiendo el Tribunal proclamar elegidos Senadores o Diputados a aquellos candidatos que, dentro de cada lista o nmina, hubieren obtenido las ms altas mayoras. Si el segundo cargo por llenar correspondiere con igual derecho a dos o ms listas o nminas, el Tribunal proclamar electo al candidato que hubiere reunido mayor cantidad de preferencias individuales. En caso de empate entre candidatos de una misma lista o entre candidatos de distintas listas o nminas, que a su vez estuviesen empatadas, el Tribunal proceder, en audiencia pblica, a efectuar un sorteo entre ellos, y proclamar electo al que salga favorecido (el subrayado es nuestro). 9

De la norma antes transcrita se concluye que la actuacin de los ahora Independientes no slo ha afectado a RN sino que, a su vez, ha implicado aprovechar los votos obtenidos por el compaero de lista respectivo, cuya candidatura fue declarada por el partido poltico miembro del pacto electoral. En efecto, de no haber sido militantes de RN no hay certeza alguna de que su candidatura habra sido patrocinada en el pacto electoral que finalmente conform la lista cuyos votos aprovecharon los Ahora Independientes. En esta instancia, corresponde que este H. Tribunal declare electo a los candidatos de una lista, lista que en el caso concreto de cada uno de los diputados que hemos denominado Ahora Independientes se conform con militantes de Renovacin Nacional. De lo anterior se desprende que la calidad de militante del partido poltico no slo debe existir, en estos casos, al momento de la eleccin sino tambin al momento de la proclamacin como electo del candidato pues, de caso contrario, en la especie no podran considerarse electos por la lista y la proclamacin resultara carente de contenido. En efecto, las listas relevantes a los Ahora Independientes fueron conformadas por la recurrente, en calidad de partido poltico y, como hemos indicado, el artculo 4 de la LOC-VPE seala en el caso de las declaraciones de candidaturas de partidos polticos, los candidatos de la lista debern estar afiliados a un mismo partido poltico. En caso de pacto electoral, las declaraciones de candidaturas podrn incluir candidatos afiliados a cualquiera de los partidos integrantes del pacto o candidatos independientes (el subrayado es nuestro). Transcurridos apenas 40 das desde la eleccin, los Ahora Independientes anunciaron su renuncia al Partido. El 7 de Enero en curso se recibi en RN un correo electrnico informando de la renuncia anunciada previamente por los candidatos tantas veces referidos. Dichas renuncias fueron informadas al

SERVEL ulteriormente. Los Estatutos de RN, Art. 1, no regulan la formalidad de la renuncia a la militancia por constituir este un acto libre no sujeto a requisitos. En la especie existe un fraude a la ley es decir, se ha pretendido burlar deliberadamente la aplicacin de la ley que corresponde a la realidad, para obtener la aplicacin de otra ley ms benfica- que se ha consumado por fingir una identidad ideolgica. Este fraude a la ley no es inabordable en la instancia ante este H. Tribunal dado que la proclamacin de una persona electa se debe hacer, precisamente, por cumplir con los requisitos como candidato de la lista y, en la especie, ello presupuso la militancia en Renovacin Nacional. Luego, o no se 10

puede proclamar electo a los Ahora Independientes o, en su caso, de serlo, no podrn asumir el cargo al haber dejado de pertenecer al partido que conform la lista por la que fueron electos. Desde ya, se hace presente que sin perjuicio de la solicitud objeto de este escrito, nos reservamos las dems acciones procedentes a efectos de evitar que se consume este fraude a la ley por el cual los Ahora Independientes, con evidente voluntad preconcebida, se han beneficiado de las reglas

constitucionales, legales y estatutarias- y de RN para ser electos, burlando la aplicacin de las normas que seran procedentes a su calidad de independientes. La gravedad de este atentado a la ley, a la seriedad de las elecciones, al sistema de democracia representativa vigente, al patrimonio fiscal, a los dems militantes del partido no candidatos y a RN amerita ejercer todas las vas a efectos de obtener una sancin. De establecerse un precedente contrario, los estmulos seran perversos.

POR TANTO; A ESTE H. TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES solicito que no se proclame electos a los seores Joaqun Godoy Ibaez, Karla Rubilar Barahona y Pedro Browne Urrejola, por no pertenecer al partido que conform la lista por la que fueron votados.

PRIMER OTROS: AL H. TRIBUNAL ELECTORAL respetuosamente pido oficiar al Servicio Electoral a efectos que remita los antecedentes relativos al pacto electoral de Renovacin Nacional; a la declaracin de las candidaturas de los seores Joaqun Godoy Ibaez, Karla Rubilar Barahona y Pedro Browne Urrejola; a la militancia de dichas personas al momento de la declaracin de las candidaturas y de la eleccin y, en su caso, sobre la renuncia posterior a la militancia en dicho partido.

SEGUNDO OTROS: AL H. TRIBUNAL ELECTORAL respetuosamente pido 11

tener por acompaados copia de los siguientes documentos: 1) Certificado original, de 28 de agosto de 2013, emitido por la Directora (S) del Servicio Electoral, seora Elizabeth Cabrera Burgos, donde consta que don Carlos Larrain Pea es Presidente de la Directiva Central de Renovacin Nacional, acreditndose con ello la personera para representar al Partido. 2) Copia simple del formulario Eleccin de Diputados 2013, de declaracin de candidatura, declaracin jurada y designaciones, que el Partido utiliz en el caso de doa Karla Rubilar Barahona, ms su certificado de nacimiento y licencia de enseanza media. 3) Copia simple del formulario Eleccin de Diputados 2013, de declaracin de candidatura, declaracin jurada y designaciones, que el Partido utiliz en el caso de don Joaqun Godoy Ibez, ms su certificado de nacimiento y licencia de enseanza media. 4) Copia simple del formulario Eleccin de Diputados 2013, de declaracin de candidatura, declaracin jurada y designaciones, que el Partido utiliz en el caso de don Pedro Browne Urrejola, ms su certificado de nacimiento y licencia de enseanza media.

5) Copia de correo electrnico, de fecha 7 de enero de 2014, emitido por el seor Joaqun Godoy Ibez, dirigido a los senadores e integrantes de la Directiva Nacional de RN, donde comunica su renuncia al Partido, ms las de la diputada Karla Rubilar y del diputados Browne.

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