Escuela de Graduados

Desigualdad en Chile

Jose Luis Alarcn Nemorino Mayorga Carlos Soto

Valdivia, Octubre 2013

I Resumen

El presente trabajo describe y analiza el problema de la desigualdad en la distribucin de ingreso que afecta a Chile y al resto de los pases de la regin. Bajo esta lgica, la poca equidad en la distribucin de ingreso parece ser el costo de oportunidad del desarrollo, tal es el caso de Chile que viene presentando cifras macroeconmicas muy saludables; sin embargo, estas no reflejan la psima distribucin de ingreso que existe en el pas. En coherencia con lo anterior, indicadores estadsticos como el CENSO, no refleja la real situacin de la distribucin de ingreso en el pas ni en la regin. Particularmente en Chile, la encuesta CASEN es la fuente oficial para el clculo de desigualdad, considerando como variable independiente el ingreso familiar; asimismo este parmetro intenta alinearse con lo que define FOSIS de forma tal de homogeneizar la nomenclatura referido a este tema. Asimismo, indicadores tales como la Curva de Lorenz, el coeficiente Gini, entre otros son empleados para analizar la desigualdad de ingreso; y en la mayora de los casos al tratarse de modelos multivariables estos incorporan variables clave para explicar el desarrollo humano de un pas; sin embargo, en muchos casos estos no recogen la totalidad de variables que explican por completa la mala distribucin de ingreso, tales como los indicadores de salud y educacin. En coherencia con lo anterior y de acuerdo a los autores, en los pases de la regin, las causas de la pobreza son ms atribuibles al marco poltico que a otras variables asociadas al desarrollo de largo plazo, en este sentido existe una postura aceptada que la indecencia de un marco regulatorio adecuado y coherente con el nivel de desarrollo econmico de un pas incidir significativamente en un desarrollo equitativo a largo plazo. Asimismo, la apertura de los mercados permite una mayor movilidad de capitales en busca de ventajas competitivas dejando cesanta en las regiones locales y a la vez generando subempleados donde las bajas remuneraciones no permiten cubrir una canasta de consumo per capital coherente con la realidad macroeconmica de Chile. Finalmente, en relacin a la medicin de la pobreza cabe destacar que adems de la variable ingreso, resulta indispensable analizar otras variables tales como la calidad de los alimentos, aos de escolaridad, sexo del jefe de hogar y as poder comprender de mejor forma el problema y dirigir esfuerzos de forma sinrgica para disminuir los niveles de pobreza en la regin. Palabras Claves: Pobreza, Desigualdad, Economa Chilena, Poltica Econmica Fiscal

II Introduccin

La estabilidad poltica y econmica de un pas, asociado a la competitividad y eficiencia en el uso de los recursos disponibles, son factores claves para definir las prioridades polticas de un gobierno, cuyo esfuerzo apunta a mantener un ritmo creciente de la economa, generando un escenario altamente atractivo para las nuevas inversiones. Para que lo anterior pueda ser factible de alcanzar en un horizonte de largo plazo, los gobiernos deben crear bases sociales sustentables, que permitan un slido compromiso de la sociedad para contribuir al logro de los objetivos econmicos centrales de la nacin. No obstante, la variable que desestabiliza los pilares que sustentan este escenario ideal para el ptimo desempeo de la economa, es la marcada desigualdad en los salarios percibidos en Chile. Hay claras evidencias que este problema, genera consecuencias en el largo plazo y crea un crculo vicioso alrededor de la pobreza, dado que afecta la igualdad de oportunidades, desde la calidad de la educacin recibida en los estratos ms bajos, hasta la posibilidad de desempear trabajos de mejor calidad. Este trabajo permitir abrir una mirada general sobre los elementos que se vinculan a acentuar esas brechas de desigualdad, que estn presente en todo el mundo, pero que especialmente en Latinoamrica son ms profundas, dada la corta trayectoria de autonoma poltica que tienen los pases, que han forjado sus sistemas gubernamentales bajo el apoyo y liderazgo de grandes potencias y que facilitan la explotacin de recursos a los conglomerados empresariales por su posicin tecnolgica y capacidad empresarial que un pas joven no alcanza a desarrollar de la misma manera como ellos.

III Desigualdad en Chile

Medicin de la desigualdad en Chile

En Chile, como en la mayora de Ios pases en desarrollo, la informacin recolectada por Ios censos no contiene informacin detallada de ingresos, gastos de la poblacin. Las estadsticas que poseen esta informacin no lienen un nmero suficiente de hogares encuestados que permitan construir mapas de pobreza desagregado a nivel geogrfico. Por esta razn, los indicadores de pobreza para reas especficas no estan disponibles y solamente han sido estudiados a nivel nacional y regional (Contreras (1996). Contreras y RuizTagle (1997). Feres (20(H)). Contreras (2001). Pizzolito {2005)

Fuente: Banco Central de Chile, 2007

Encuesta CASEN La fuente oficial para el clculo de los indicadores de desigualdad y la pobreza en Chile es la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional, CASEN, mientras que la variable utilizada es el ingreso familiar. En comparacin con las prcticas comunes aplicadas en otros pases, la informacin se difiere de la fecha por tanto se ajusta para hacer en concordancia con las cantidades acumuladas a los registrados en el Consejo Nacional de Cuentas. Este ajuste, trata de corregir la subdeclaracin que afecta los ingresos de categoras ocupacionales especficas, recibos por concepto de seguridad social y que tambin tiene un impacto en la renta implcita de auto-reporte de la vivienda propia. Definiciones Encuesta CASEN Indigencia: Se define como indigentes a las personas que residen en hogares cuyo ingreso per cpita es inferior a $23.549 pesos en reas urbanas y $18.146 en lugares rurales. Vale decir, hogares que aunque dedicaran la totalidad de sus ingresos a comprar alimentos, no lograran cubrir adecuadamente las necesidades nutricionales de sus integrantes.

Pobreza: Es un trmino comparativo utilizado para describir una situacin en la que se encuentra parte de una sociedad y que se percibe como la carencia, escasez o falta de los bienes ms elementales como por ejemplo alimentos, vivienda, educacin o asistencia sanitaria (salud) y agua potable. As como los medios de obtenerlo (por ejemplo por falta de empleo, nivel de ingresos muy bajo o carencia de estos). Tambin puede ser el resultado de procesos de segregacin social. Ingreso per cpita < $47.099 pesos en sector urbano Ingreso per cpita < $31.756, en rea rural.

Pobreza Absoluta y Relativa: Se primera se refiere al nivel de necesidad donde los recursos son mnimos incluso para subsistencia, en tanto que la pobreza relativa se refiere al retraso con el respecto a la mayora del resto de la comunidad. Absolutamente Pobre: si su ingreso es inferior a la lnea de pobreza de ingreso definida, y es relativamente pobre si corresponde a un grupo de ingreso inferior (como el 10% ms pobre.)

Ingreso Autnomo: Son los ingresos por conceptos de sueldos y salarios, ganancias provenientes del trabajo independiente, incluido al autosuministro y el valor del consumo de productos agrcolas producidas por el hogar, renta de propiedades, ingresos por inters, bonificaciones y gratificaciones, as como jubilaciones, pensiones, montepos y transferencias entre privados. Grfico 1.: Tasas de Pobreza e Indigencia. 1987-2006

Fuente: Encuestas CASEN (1987, 1990, 1992, 1994, 1996, 1998, 2000, 2003 y 2006). Grfico 2: Tasa de Pobreza Relativa. TP= 60% de la mediana del ingreso

Fuente: Encuestas CASEN (1987, 1990, 1992, 1994, 1996, 1998, 2000, 2003 y 2006). Curva de Lorenz Es la herramienta ms adecuada para medir la distribucin del ingreso. En el eje de abscisas la cantidad de poblacin ordenada por su Ingreso donde la situacin ideal sera una lnea recta, que indicara la igualdad de reparto. Por ende, cuanto mayor sea el semicrculo que separa la curva de la recta, mayor es la desigualdad.

Fuente: Banco Central de Chile, 2010

Coeficiente de Gini Es una medida de la desigualdad. Es un nmero entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y 1 se corresponde con la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y todos los dems ninguno). El ndice de Gini es el coeficiente de Gini expresado en porcentaje, y es igual al coeficiente de Gini multiplicado por 100.

Fuente: MIDEPLAN IDH El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en el ao 1996 pginas 55 y 56 inspirado particularmente en ideas de Amartya Sen, de Mahbub ul Haq, de Richard Jolly y otros, introdujese una nueva acepcin y una nueva forma de medir el desarrollo a travs del concepto de un ndice de Desarrollo Humano. Desde comienzos de los noventa el PNUD ha publicado sistemticamente el resultado de la aplicacin emprica de este concepto en pases y tambin a nivel mundial enriqueciendo enormemente la idea de desarrollo. El desarrollo humano puede describirse como proceso de ampliacin de las opciones de la gente...Ms all de esas necesidades, la gente valora adems beneficios que son menos materiales. Entre ellos figuran, por ejemplo, la libertad de movimiento y de expresin y la ausencia de opresin, violencia o explotacin. La gente quiere adems tener un sentido de propsito en la vida, adems de un sentido de potenciacin. En tanto miembros de familias y comunidades, las personas valoran la cohesin social y el derecho a afirmar sus tradiciones y cultura propia Este indice reune slo tres componentes del Desarrollo Humano: calidad de vida, longevidad y nivel de conocimiento. Estas dimensiones, ligadas al nivel de vida de la poblacin,

pero tambin al desempeo de indicadores sociales del mbito de la salud y de la educacin, reflejan en s mismas la evolucin de muchas otras variables a lo largo del tiempo.En el caso de salud, se mide la esperanza de vida al nacer. En el rea de educacin actualmente se usa como variable la Mediana de Aos de Escolaridad de personas de ms de 25 aos. Finalmente el ndice considera la disponibilidad de recursos econmicos medida a partir del poder adquisitivo sobre la base del PIB per cpita ajustado por el costo de vida. Es importante destacar la diferente naturaleza de las variables incluidas en el ndice, algunas de tipo stock y otras de tipo flujos.

Fuente: PNUD

ndice internacional de desarrollo humano

Ranking IDH .. .. .. .. 1 2 3 4 5 38 39 40 41 185 186 186 ..

Pais Desarrollo humano muy alto Desarrollo humano alto Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Noruega Australia Estados Unidos Pases Bajos Alemania Barbados Polonia Chile Emiratos rabes Unidos Mozambique Nger Repblica Democrtica del South Sudan

2010 0.902 0.753 0.631 0.461 0.952 0.935 0.934 0.919 0.916 0.823 0.817 0.813 0.816 0.318 0.298 0.295 ..

2011 0.904 0.755 0.636 0.464 0.953 0.936 0.936 0.921 0.919 0.824 0.819 0.817 0.817 0.322 0.297 0.299 ..

2012 0.905 0.758 0.640 0.466 0.955 0.938 0.937 0.921 0.920 0.825 0.821 0.819 0.818 0.327 0.304 0.304 ..

Fuente: PNUD

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Regin de los Ros

La regin de Los Ros es la tercera regin con mayor ndice de pobreza en Chile. As se desprende el detalle de los resultados regionales de la encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional, Casen 2006. Segn este instrumento, la pobreza baj a un 13.7 por ciento. Sin embargo, al comparar los resultados regionales, la situacin para la regin es desalentadora, pues posee un 18.8 por ciento de pobreza, y un 5.2 por ciento de indigencia, superior al promedio nacional. Y de las doce comunas, la que tiene el mayor porcentaje de pobreza es Ro Bueno, con un 25 por ciento e Incluso posee un alto nivel de indigencia que llega al 14 por ciento, convirtindose en la comuna donde hay mayor cantidad de personas en condiciones de extrema pobreza. De acuerdo a los datos, la provincia del Ranco es la que tiene un mayor porcentaje de pobreza, que alcanza el 22.8 por ciento, y dentro de sta, la indigencia llega a 8.6 por ciento.

Sistema de clasificacin econmica- social en Chile Torche y Wormald (2004) El primer grupo est compuesto por grupos vulnerables frente al estado, estas estn constantemente en la lnea de pobreza y en tiempos de recesin econmica pueden pasar a grupos de indigencias. Al interior de este grupo socio cultural es en el que se daran las mayores diferencias de ingreso, pues incluye desde obreros calificados, pasando por pequeos comerciantes hasta llegar a profesionales exitosos. Por ltimo existe la elite compuesta por poseedores de medios de produccin (tierra, capital, o empresas de distintas ndole). Este grupo, endogmico y fuertemente autoreferente no slo controlara los recursos materiales, sino que adems tendra un rol central en determinar los gustos y tendencias socio culturales que dominan la sociedad chilena. La AIM (Asociacin de Investigacin de Mercado) arm un grupo de trabajo cuya misin fue adaptar a la realidad chilena la metodologa de clasificacin socioeconmica generada la metodologa de clasificacin socioeconmica generada por ESOMAR (A, B, C1, C2, C3, D, E,). Desde entonces esta clasificacin, ha sido empleada por las empresas de estudio de opinin, el mundo acadmico, y algunos agentes gubernamentales; lo que a permitido generar conceptos y clasificacin comn entre los expertos en el tema, as como una idea colectiva aceptada de la ciudadana de cmo se divide los grupos sociales del pas. Hoy, trminos como ABC1, D, o E, invoca la mayora de los ciudadanos informados.

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Los tres bloques sociales referente culturales, sociales y econmicos en Chile son: Un primer segmento "amplio y heterogneo", es denominado " mundo popular sea rural o urbano. Este segmento, que no necesariamente coincide con "los pobres" medidos estos de acuerdo a su ingreso, se identificarn por un fuerte apego a la tradicin, una conducta solidaria a la hora de resolver problemas colectivos, una fuerte dependencia econmica pero tambin cultural y social frente al estado (clientelismo poltico, organizacin social dirigida desde arriba, etc.). Un segundo grupo, es la "clase media"; sector tambin sumamente heterogneo, pero se conocera por un mayor grado de individualismo, el valor que asigna a la educacin y a la propiedad privada de la vivienda como mecanismos de ascenso social, y su mayor independencia Cultural y econmicamente los estratos se dividen y diferencian en: A, elite (5%): Capitalistas, comparten el por venir de ciertos colegios tradicionales, cuentan con amplias redes sociales, y son propietarios de algn medio de produccin y bienes inmuebles distintos al hogar en que habitan. Esta clase social podra vivir directamente de sus rentas, sin siquiera incorporarse al mundo del trabajo. B, grupos altos no miembros de la elite (10%): Ejecutivos exitosos, son aquellos profesionales que ejercen en forma independiente la profesin copan cargos de grandes y medianas empresas, aparte de ciertos grupos de comerciantes. Ellos no necesariamente vnculos de parentesco o amistad con las lites tradicionales y depende para mantener su estatus, en buena medida, de su trabajo, y de los procesos de acumulacin de capital que su propio trabajo les hayan permitido. C1, pequea burguesa (3.9%): PYMEs C2, grupos medios- medios (16%) La proporcin de los hogares incluido en este grupo es cercana a la proporcin de los jefes de hogar en la categora ocupacional de proletariado no manual formal. Corresponde a hogares que basan su bienestar econmico prcticamente slo en los ingresos proveniente del trabajo, poseen un capital humano que le asegura ocupaciones con una remuneracin tal que la cuanto a su consumo, estos grupos se consideran suficientemente seguros como para endeudarse para el consumo de bienes durables como vivienda y el automvil. C3, grupos medios bajos (30%) Jefe de hogar proletariado manual, son grupos sin capital humano y cuyo principal ingreso es el trabajo, pero que accedido a una estabilidad que les ha permitido acumulando bienes y alejndose progresivamente de de la categora de vulnerabilidad. Sin tener una gran capacidad de pago, tienen la capacidad econmica suficiente para resistir los problemas de salud y de empleo que les pueda prestar, sin caer en situacin de pobreza, gracias al ahorro y los bienes acumulados.

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D, vulnerable a la pobreza (25%) Si bien estos hogares no se sitan en la lnea de la pobreza, es probable que hayan entrado y salido de esa condicin en ms de una oportunidad. Asimismo, ante cualquier problema o situacin de salud o situacin de desempleo son susceptibles de pasar a situacin de pobreza, poseen una capacidad de pago inestable, tanto en funcin de ciclo econmicos como respecto a los problemas particulares que estos hogares. Este grupo se puede dividir en dos: -Vulnerable eventual: Son aquellos cuya ocupacin los hacen vulnerables a los ciclos econmicos, pero que, en circunstancias normales, tienden a tener un trabajo relativamente estable y con remuneracin continua. - Vulnerabilidad crnica: Son aquellos que no siendo pobres en un determinado minuto no poseen las habilidades laborales requeridas por el mercado para conservar un empleo formal estable en el tiempo.

E, pobres (15%) Tiene una situacin de extrema precariedad en trminos de sus vnculos laborales, pero en este caso, no solo poseen ingresos que son menores sino que, por composicin familiar (jefatura femenina, muchos nios y poco adultos) o de salud (enfermos crnicos, discapacitados), adems tienen una menor capacidad de acumulacin en bienes a travs del tiempo. Este grupo se subdivide en: Pobres no indigentes (10%) e indigentes (5%): Lista de las personas ms ricas de Chile Revista Estadounidense Forbes (2010) 1.- En primer lugar tenemos a Andrnico Luksic y familia, con 3.400 millones de dlares. 2.- En segundo lugar tenemos a Eliodoro Matte y familia, con 2.800 millones de dlares. 3.- En tercer lugar tenemos a Anacleto Angelini, que posee 2.500 millones de dlares. Lista de las personas ms ricas del mundo, 1.- En primer lugar tenemos a Bill Gates, el dueo de Microsoft, que sigue como el hombre ms rico del mundo, con 46.600 millones de dlares. 2.- En segundo lugar tenemos el inversionista estadounidense Warren Buffett, con 42.900 millones de dlares. 3.- En tercer lugar tenemos el empresario petrolero ruso Roman Abramovich, dueo del club deportivo Chelsea, con una fortuna de 10.600 millones de dlares.

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Desigualdad en los salarios en Chile y Latinoamrica Segn el ndice de Gini, utilizado por estudios realizados por Cepal y el Banco Mundial, han demostrado que durante el perodo comprendido entre 1970 y 1990, Amrica latina ha mantenido un promedio de 20 puntos por sobre los pases de la OCDE (De Ferranti y otros, 2003). Los bajos niveles de ingreso y los elevados niveles de desigualdad que muestra la regin no solo repercuten en el bienestar y la estabilidad sociopoltica. En un contexto competitivo, las desigualdades tambin incidirn negativamente en la eficiencia de la economa.

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Segn Contreras y Gallegos (CEPAL, 2011), Amrica Latina presenta una distribucin de ingresos marcadamente desigual en el tiempo, explicado por determinantes de la distribucin de los salarios en la regin, utilizando bases de datos comparables para una muestra amplia de Tomando en cuenta las diferencias idiosincrsicas entre naciones, los resultados del estudio realizado por Contreras y Gallegos (CEPAL, 2011), aportan informacin respecto de los niveles de desigualdad, cambios en la dcada de 1990 y sus determinantes para la regin. A las conclusiones que han llegado es que, transcurrida una dcada, la regin ha experimentado un fenmeno de convergencia entre pases. En efecto, los indicadores de desigualdad, as como el retorno a variables como experiencia y gnero, presentan un comportamiento ms uniforme. Resulta interesante notar la heterogeneidad de las brechas ligadas por gnero y su evolucin a lo largo del tiempo. Las mujeres en la regin perciben menores ingresos que sus pares hombres de similares niveles de escolaridad y experiencia. Sin embargo, luego de una dcada, esta brecha se ha reducido en el tiempo. Aunque en pequea magnitud, en los aos noventa ser mujer contribua a una mayor desigualdad salarial. Dicha contribucin es casi nula hacia el final del perodo examinado. Es importante que en las polticas pblicas pro equidad se consideren los potenciales efectos relacionados con los cambios en la participacin de la mujer en el mercado del trabajo. Por una parte, es relevante incentivar la participacin femenina, sobre todo en sectores de escasos recursos. Por ejemplo, motivando la proliferacin de trabajos con horarios ms flexibles, que cuenten con servicios de cuidado infantil o ambos casos. Sin embargo, es necesario cautelar que una poltica de estas caractersticas vaya de la mano con empleos con condiciones mnimas de previsin y proteccin social. Tambin se observa que luego de 10 aos, el retorno a la escolaridad tiene un comportamiento relativamente estable en Amrica Latina, lo que obedece a dos efectos que se contraponen. Por una parte, las polticas de masificacin de la escolaridad que se llevan a cabo en la regin han incidido en una baja en el retorno a la educacin secundaria. Por otra, se observa un incremento en el premio a la educacin superior, ligado a una alta demanda relativa de trabajadores calificados. Finalmente Contreras y Gallegos (CEPAL, 2011 ), destacan que, condicional a la metodologa utilizada en su estudio, se encuentra que el poder explicativo del modelo se mantiene prcticamente constante luego de una dcada. Detrs de este resultado se esconden algunos cambios. La escolaridad explicaba aproximadamente el 35% de la dispersin salarial en Amrica Latina en los aos noventa. Luego de 10 aos, esta cifra aumenta al 38%. Es decir, la educacin es aun ms relevante para explicar la desigualdad salarial en el mercado laboral formal. Las otras variables presentan cambios que, si bien pueden ser indicativos de tendencias, son menores.

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Estos autores sugieren que para avanzar hacia una distribucin ms equitativa de los ingresos del trabajo parece indispensable que Amrica Latina transite hacia una nueva etapa, de la cobertura en educacin secundaria a una ampliacin del acceso a la educacin superior. Es importante pensar esta medida como una estrategia de largo plazo. En un comienzo, mayores niveles de educacin podran relacionarse con mayores niveles de desigualdad, debido a una demanda relativa alta de trabajadores calificados y una asimetra en la distribucin de escolaridad. Sin embargo, a medida que la oferta laboral fuera creciendo en calificacin se produciran dos efectos potenciales. Primero, una cada en el premio a la educacin superior, debido a la satisfaccin de una demanda hasta el momento creciente. Y segundo, dicho premio se distribuira mejor entre la poblacin. Por tanto, es consistente que mientras el acceso a la educacin superior sea exclusivo, los incrementos en educacin conducirn a mayores niveles de desigualdad; sin embargo, ello debiera revertirse a medida que el acceso a la educacin terciaria se masifique. En tal sentido, las futuras inversiones en materia educativa deben apuntar a incrementar los niveles de escolaridad ms all del ciclo secundario. Ello requerir poner especial nfasis en facilitar el acceso a la educacin terciaria a los segmentos ms pobres de la poblacin. Segn lo investigado de manera emprica por Juan Carlos Castillo, Daniel Miranda e Ignacio Madero Cabib, del Centro de Medicin MIDE UC, de la Pontificia Universidad Catlica de Chile, han determinado respecto al estatus social subjetivo en Chile, mbito que no contaba con evidencia en el pas. Para ello utilizaron una medida correspondiente a una escala de auto170 Latin American Research Review posicionamiento social, la que se encuentra presente en el mdulo de desigualdad social de la encuesta ISSP 2009. En primer lugar se indag en qu medida se replicaban en Chile un hallazgo recurrente en la literatura internacional, consistente en sesgos de autoposicionamiento relacionados con tendencias hacia la media del estatus. Un segundo objetivo consisti en comparar la relacin entre diferentes medidas de estatus objetivo tales como clase y estatus socioeconmico y el estatus subjetivo. Los resultados de su anlisis sealan que (1) existe una marcada tendencia hacia la media de estatus subjetivo en la poblacin; (2) esta tendencia se produce mayormente por la subestimacin del estatus de personas que pertenecen a los niveles superiores de la estructura de estratificacin (en comparacin con la sobreestimacin de aquellos de niveles sociales inferiores); (3) son las medidas de estatus las que poseen un mayor poder explicativo en comparacin con las de clase; y (4) el estatus subjetivo de origen (familia de procedencia) posee un alto poder predictivo del estatus subjetivo actual. El estudio de los sesgos y los determinantes del estatus subjetivo han permitido abrir un campo relevante de investigacin hasta ahora desatendido por disciplinas atingentes como la sociologa y la psicologa social. Los elementos de carcter subjetivo se encuentran en general ausentes de las investigaciones sociolgicas sobre desigualdad, centradas en descripciones de variables de clase y estatus, as como tambin en patrones de movilidad. Por otro lado, el abordaje de esta rea tampoco viene de la psicologa social, donde la desigualdad econmica es uno de los grandes temas ausentes. Establecer relaciones de variables subjetivas con

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objetivas en el terreno de la desigualdad no slo permite establecer puentes entre ambas disciplinas, sino tambin aventurar hiptesis respecto a ciertos fenmenos que continan como preguntas abiertas: cmo es posible la existencia de altos niveles de desigualdad sin una oposicin activa de las mayoras menos beneficiadas por el sistema distributivo? Al respecto, una de las posibles explicaciones que se pueden plantear desde investigaciones como esta sera por ejemplo que las minoras beneficiadas permanecen fuera del alcance perceptual de los individuos, toda vez que la mayora cree pertenecer a la media. Tal tendencia se vera potenciada en contextos de alta desigualdad, dados sus correlatos en trminos de segregacin espacial y tambin en mbitos laborales y educacionales, pues en la medida que disminuyen los espacios de encuentro entre personas de distintos niveles socioeconmicos, aumenta la probabilidad de creer que se pertenece a los segmentos medios. Estos autores sugieren algunas propuestas: La primera de ellas consiste en ampliar la discusin sobre la influencia de variables de estatus y clase en el estatus subjetivo, particularmente en el marco de la tesis de la individualizacin y de la decreciente relevancia de categoras de identificacin como clase social. Asimismo, dada la importancia atribuida a la tesis del consumismo como mecanismo de integracin social en sociedades contemporneas (Bauman 1999), surge el inters por evaluar el efecto que la adquisicin de bienes materiales individuales posee en la evaluacin del estatus social subjetivo. En tercer lugar resulta fundamental analizar en qu medida la relacin entre estatus objetivo y subjetivo vara entre pases. Finalmente, gran parte de la relevancia del tema fue argumentada al principio en base a las consecuencias de las distorsiones del estatus subjetivo para movilizacin y participacin social. Esto abre una serie de interrogantes tericas y metodolgicas relacionadas con el abordaje cuantitativo pero tambin cualitativo de la influencia de sesgos de estatus en participacin poltica convencional y no convencional, as como tambin en preferencias redistributivas. Una posible hiptesis en este sentido apuntara a las consecuencias legitimadoras de las distorsiones del propio estatus, en la medida que aquellos que ms distorsionan su estatus hacia la media muestran una menor disposicin a la participacin poltica y menor cuestionamiento al statu quo. En esta lnea, la incorporacin de estatus subjetivo como variable se vuelve esencial a la hora de entender la desigualdad econmica, particularmente en pases con alta desigualdad como son, por ejemplo, las naciones de Latinoamrica. Frente a la pregunta respecto a las capacidades y gnero, acaso Suma o sistema de desigualdades?, segn lo investigado por Virginia Guzman, Emmanuelle Barozet, Eduardo Candia, Bernardita Ihnen y Bettina Leiva (Revista CEPAL N102, Agosto 2012), determinan que los resultados de sus estudios, confirman la hiptesis central sobre el menor desarrollo de las capacidades en las mujeres con respecto a los hombres para el caso de la capacidad material y poltica, mientras que la relacin entre gnero y capacidades cultural y social, pese a funcionar en la direccin esperada, no es suficientemente fuerte. Estas capacidades fueron medidas de acuerdo con los ndices elaborados especialmente a partir de las variables de la Encuesta Nacional de Estratificacin Social (ENES) de 2009, aplicadas en el marco del

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proyecto Desigualdades. En cada uno de los ndices se combin una gran cantidad de informacin a nivel individual incluidas condiciones, prcticas o conductas y actitudes , lo que permiti tener una mirada ms compleja de cmo se expresan las diferencias entre mujeres y hombres y, a la vez, reducir la dimensionalidad del problema construyendo modelos de mayor parsimonia. Las mujeres muestran una capacidad material significativamente menor que los hombres, lo que de acuerdo con la definicin entraa una menor habilidad de proveerse recursos en forma autnoma y abordar situaciones de riesgo y vulnerabilidad material originadas por el envejecimiento y problemas de salud a travs de sistemas de previsin social. La relacin entre gnero femenino y capacidad material se muestra importante incluso al controlar variables independientes relevantes y la influencia de las otras capacidades. Estos resultados, que muestran una mayor presencia de las mujeres en las categora material baja y media, ponen en evidencia el papel estructurante de las relaciones de gnero de la divisin sexual del trabajo, que adscribe a las mujeres la responsabilidad casi exclusiva del trabajo domstico y cuidado no remunerado y al hombre la responsabilidad de proveedor. Esto coloca a las mujeres en una situacin de dependencia de los ingresos y probablemente de las elecciones de los otros. En los modelos explicativos para capacidad social, cultural y poltica, al controlar por un conjunto de variables explicativas, la desventaja femenina persiste aunque excepcionalmente de manera significativa, contrastan notoriamente con la ostensible menor capacidad material femenina. Esto tiene posibles explicaciones: la mediacin de la capacidad material hace referencia a la potencialidad de autonoma de las mujeres y hombres, independientemente de los funcionamientos logrados, a diferencia de lo que sucede en el resto de las capacidades, donde result ms difcil diferenciar las capacidades de los funcionamientos. Este hallazgo tiene tambin sentido desde el punto de vista de la teora de gnero, que postula que la separacin de los espacios privados y pblicos y la divisin sexual del trabajo constituyen la base estructural del orden de gnero, ms estable y resistente a las transformaciones a travs del tiempo, como las observadas en el mayor acceso de las mujeres a la educacin y a los espacios pblicos. La dbil correlacin observada entre el gnero femenino y la capacidad cultural es coherente con los resultados de los estudios de la CEPAL, el Centro de Estudios de la Mujer y el Instituto Nacional de Estadsticas (INE), que coinciden en sealar que en el campo de la educacin las brechas por sexo han disminuido ms significativamente en los ltimos 20 aos. En efecto, las mujeres que ingresan al mercado de trabajo tienen mayores niveles de educacin que los hombres. Las mediciones de la capacidad social recursos sociales que puede movilizar una persona para incrementar su bienestar o enfrentar eventualidades negativas denota una mnima desventaja de las mujeres en relacin con los hombres. Tal resultado podra deberse a que la encuesta abarca las formas de convivencia social de las zonas rural y urbana: en la primera, las redes comunitarias son ms estables, en tanto que en la segunda, el ltimo Informe sobre desarrollo humano en Chile dedicado a los temas de

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gnero (PNUD, 2010) mostr que las mujeres han aumentado sus redes sociales a lo largo de los ltimos 20 aos, debido a los procesos de individuacin vinculados a la modernizacin del pas. Es interesante que la capacidad poltica sea la otra capacidad donde la desventaja de las mujeres deviene significativa. As como la divisin sexual del trabajo y la separacin de los mbitos productivos explican la menor capacidad material de las mujeres, las representaciones culturales sobre hombres y mujeres respecto de campos y capacidades de accin, as como la coexistencia de un doble poder poltico y familiar sobre las mujeres, ponen en evidencia las races culturales en que se asienta tal diferencia. Las representaciones adscriben a los hombres a los espacios de la poltica y las decisiones de pas, y a las mujeres en mbitos de carcter ms social o familiar. Estas representaciones son interiorizadas moldeando las motivaciones y expectativas de hombres y mujeres en el campo de la poltica. Por otra parte y desde una perspectiva institucional, en diversos estudios se han puesto en evidencia los mecanismos de disuasin de la presencia de mujeres en la poltica. En suma, el conjunto de los resultados muestra cmo el desarrollo de las capacidades es producto de complejos procesos sistmicos relativos a la posicin de mujeres y hombres dentro de las relaciones sociales que configuran el orden de gnero. Algunas de las posiciones ocupadas por las mujeres y los hombres son renuentes al cambio, pues constituyen las bases estructurales del orden de gnero; otras estn ms sujetas al efecto de distintas variables y a los procesos de transformacin social en curso, tales como la modernizacin y los procesos de individuacin vinculados a ella. Desigualdad, instituciones y progreso: un debate entre la historia y el presente. Jos Antonio Alonso (2007). Hay diferentes teoras que explican el origen de la desigualdad en latinoamrica, para Jos Antonio Alonso (2007) la causa se fundamenta y explica desde una perspectiva histrica y econmica, en que las causas de la desigualdad social que han y estn afectando a Amrica Latina, en sntesis se puede sealar lo siguiente: En trminos de desarrollo social Amrica Latina, (en adelante la regin), padece de una desigualdad social abismante, caracterizado por una psima distribucin de ingreso. Sin embargo, este hecho no es ms que un reflejo de lo que ha venido ocurriendo desde finales del Siglo XIX. Diversos factores tales como el modelo poscolonial de insercin internacional de la regin (basado en la explotacin de recursos naturales), el proceso de acogida de inmigracin masiva en el entorno previo a la primera guerra mundial y la existencia de unas instituciones poco adaptables al cambio social son evidencia y explican las causas de la desigualdad social que en la actualidad caracteriza a la regin. En coherencia con lo anterior, puede argumentarse que el marco institucional representa un factor estratgico que incide y determina la dinmica de crecimiento a largo plazo de los pases, lo cual debe entenderse como una variable de la funcin crecimiento d e

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largo plazo, la cual junto a otros factores determinar el desempeo econmico de un pas, en otras palabras que en la actualidad una nacin sea rica o pobre. A pesar que lo anterior tenga validez, no queda suficientemente claro, cules son las claves del cambio institucional y existen dudas fundadas de que pueda definirse un marco institucional ideal. Sino ms bien, por el contrario, ha de suponerse que hay soluciones eficaces que pueden ser funcionales a las condiciones inherentes de una determinada economa, lo que obliga a considerar las condiciones locales para realizar un diagnstico de la calidad institucional. El marco institucional se conforma de instituciones formales e informales. Sin embargo, por su mayor transparencia, las primeras son ms adaptables al cambio y permiten una mayor movilidad social. En las sociedades tradicionales, los sectores desfavorecidos suelen recurrir a instituciones informales. En ese sentido, la calidad del marco institucional depende de su eficiencia y de su credibilidad. Ambas dimensiones pueden ser afectadas por los niveles de desigualdad social: la eficiencia, porque el juego estratgico conduzca a resultados que no sean compatibles con el marco de incentivos; la credibilidad, porque el desigual reparto de los frutos de la accin colectiva limite la disposicin cooperativa de los agentes sociales perjudicados. Al profundizar en las relaciones anteriores se contemplan al menos tres vas a travs de las cuales la desigualdad afecta en la calidad de las instituciones: a) Puede limitar la provisin de bienes pblicos. b) Altera la confianza en los contratos intertemporales que la institucin propicia. c) Enfatiza la bsqueda de respuestas institucionales informales. Todos estos factores pueden incidir sobre las posibilidades de crecimiento de una economa. Finalmente, no slo es importante estudiar la desigualdad vertical que afecta a un pas, sino tambin resulta indispensable estudiar y comprender las causas de la desigualdad horizontal y la falta de movilidad social. Estas dos variables son clave para entender la relacin entre patrones distributivos y calidad institucional..

Examinando la prominente posicin de Chile a nivel mundial en cuanto a desigualdad de ingresos: comparaciones regionales* Juan Pablo Valenzuela y Suzanne Duryea (2008). Resulta interesante estudiar una metodologa basada en microsimulaciones a fin de explicar de forma emprica la desigualdad de ingresos entre pases de la regin. En particular analiza el caso de Chile y Uruguay realizando un anlisis comparativo. En sntesis se puede sealar lo siguiente:

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Las simulaciones realizadas a los ingresos de los hogares uruguayos en la economa chilena explican siete de los ocho puntos y medio de diferencia entre los ndices deGini. La mayor incidencia en el mercado laboral de las mujeres en Uruguay estuvo asociada marginalmente a una mejor distribucin del ingreso, puesto que slo medio punto del total de la diferencia fue explicada por esta variable. Pese a ello, extrapolando al caso de Chile, lo anterior implicara que la menor brecha de los retornos educacionales de Uruguay explicara que la economa chilena reducira en 1,5 puntos su ndice de Gini, en otras palabras, casi el 20% del total de la diferencia en este indicador es explicado por esta variable. Esta tasa no es mayor, pues la mayor equidad educacional en Uruguay, respecto a Chile, se concentra en sus mayores retornos relativos a la educacin secundaria, siendo una caracterstica comn en ambos pases la incidencia en la renta el poseer estudios universitarios. Por otra parte, el sistema de pensiones uruguayo, de mayor cobertura y mayores pensiones relativas, no explica las diferencias en la distribucin de los ingresos entre ambos pases. Pese a ello, lo que explica la desigual distribucin del ingreso en Chile se relaciona con los ingresos monetarios no laborales, excluidas las pensiones, los cuales estn mucho ms concentrados en Chile que en Uruguay. En el caso de Chile un porcentaje mayor al 40% del total de estos ingresos son percibidos por el 2% de los hogares ms rica, a diferencia del caso de Uruguay el cual bordea el 20%, lo cual evidencia significativas diferencias en lo que respecta a la distribucin del ingreso entre ambos pases. En concordancia con lo anterior, el presente estudio contempla una sensibilizacin de los resultados respecto de la correccin que se realiza a los datos de ingresos monetarios de los hogares chilenos, los cuales son corregidos en Cepal por la subdeclaracin para diferentes componentes de los ingresos en funcin de su consistencia con las cuentas nacionales preparadas por el Banco Central. Los resultados reflejan dos efectos sustantivos en la distribucin del ingreso en Chile y su comparacin internacional. El primero evidencia que slo la correccin a este factor explica casi 3 puntos del coeficiente de Gini de Chile, en otras palabras, el Gini estimado sin la correccin corresponde a 52,68 vs el 55,67 estimado con los datos corregidos. Ello implica que dado que el resto de los pases latinoamericanos no corrige sus encuestas de hogares, incluyendo las encuestas empleadas para comparar en caso de Uruguay podra existir una sobrestimacin de la desigualdad en Chile respecto a sus pases vecinos o una subestimacin de la desigualdad efectiva en el resto de los pases de la regin. Para la presente investigacin esto implica que la diferencia en el coeficiente de Gini en Chile para el perodo analizado sera de 5,5 puntos adicionales respecto de Uruguay y no de 8,5 puntos.

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Por otra parte, el segundo efecto se relaciona con la re-estimacin de las microsimulaciones, evidenciando que an la principal fuente que explica esta diferencia distributiva entre ambos pases se explica por la variable otros ingresos monetarios, puesto que el 50% de la diferencia entre ambos pases proviene de esta fuente. Estabilidad en la desigualdad. Chile 1990-2003 Osvaldo Larraaga y Juan Pablo Valenzuela (2012). Al evaluar y analizar el impacto de los cambios en las variables que inciden en los ingresos y explicando de forma emprica la desigualdad del ingreso en Chile en el perodo 1990 - 2003, con el propsito de entender las causas por los cuales la distribucin del ingreso como un todo no ha cambiado. Con la finalidad de dar respuesta a lo anterior, la metodologa empleada fue Microsimulaciones de la distribucin de ingresos, que es la tcnica ms apropiada para analizar la relacin entre cambios en las variables clave y cambios en la desigualdad de ingresos. En coherencia con lo anterior, se estudia la incidencia de las principales variables que explican la variable dependiente Distribucin del Ingreso, las cuales son: retornos, tasas de participacin, decisiones ocupacionales, dotaciones de escolaridad, subsidios, pensiones y el tamao de los hogares. Cabe destacar que la estabilidad que presenta la desigualdad de ingreso en la economa chilena en el periodo de estudio evidencia una realidad dispar, considerando los grandes cambios que experimentan las variables independientes determinantes de la funcin ingresos. En el perodo citado el mercado laboral mostr un dinamismo aumentando en un 33% el empleo en Chile. Asimismo, tambin se incrementaron las variables: salarios reales en un 51%, la participacin de la mujer en 11 % y el gasto social en 145%. Por otra parte, en el periodo de estudio la poblacin aumenta su nivel de escolaridad a la vez que se envejece, producto de la cada en la tasa de natalidad; el tamao promedio de los hogares se reduce en 8% en el perodo. La microsimulacin de la distribucin de los ingresos permite advertir las variables ocultas que inciden en la evolucin de los indicadores de desigualdad. Cabe destacar que existen variables que tienen una indecencia uniforme a nivel de los ingresos de los distintos hogares, provocando cambios que son distributivamente neutros. Entre estos destacan la insercin laboral de la mujer y la reduccin del tamao de los hogares. Este hecho, resulta interesante de analizar, puesto que los antecedentes previos hacan suponer que se trataba de factores que reduciran la desigualdad en la medida que su efecto se concentrar en hogares situados en la parte media y baja de la distribucin.

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En virtud de lo anterior, los resultados obtenidos apuntan a nuevas conjeturas. De esta forma, la reduccin en el tamao del hogar chileno de los estratos socioeconmicos D y E, producto de la cada en la tasa de natalidad y la expansin de la vivienda social habra sido compensada por un aumento de los ncleos secundarios asociado a los nacimientos fuera del matrimonio. La mayor participacin laboral de la mujer de los estratos medios y bajos reduce la brecha de ingresos respecto de los sectores ms acomodados, al tiempo que induce desigualdad respecto de quienes no se insertan en el mercado laboral Por otro lado, existen variables que apuntan hacia una mayor desigualdad de los ingresos. Entre estos destacan: los cambios en los retornos de la educacin y el incremento en el ingreso de los empleadores, que por s solos habran aumentado todos los indicadores de desigualdad considerados en el estudio. Estas variables estn estrechamente vinculadas con el funcionamiento y crecimiento de la economa chilena en el periodo de estudio, caracterizado por una fuerte expansin y como tal inciden en las variables determinantes en la distribucin de los ingresos chilenos. Asimismo, en el perodo de estudio se advierte un importante aumento de los subsidios monetarios (gasto social) dirigidos a la poblacin ms vulnerable. A pesar de que se trata de transferencias que tienen un bajo impacto en la composicin del gasto social y del ingreso de los hogares, la focalizacin del gasto en los hogares pobres representa la principal variable que incide a la baja la desigualdad de ingresos durante el perodo. De esta forma, cabe destacar que el rol que representan los subsidios monetarios contrasta con otras variables que comprende el gasto social. Este es el caso de las pensiones y de la educacin, que no inciden en la desigualdad en el perodo a pesar de que se trata de determinantes principales de los ingresos de los hogares chilenos.

IV Implicaciones, limitaciones y nuevas lneas de investigacin

Carencia de modelos comparativos para la medicin de la desigualdad. Se requiere de ms y mejores instrumentos que permitan a los gobiernos asumir de una manera ms profunda y con una mirada de largo plazo, las condiciones polticas que permitan estructurar un modelo de desarrollo que incorpore los aspectos de base para generar un desarrollo sustentable y equitativo, que contemple minimizar las brechas que acentan la desigualdad social.

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V Conclusiones

Despues de analizar la bibliografa disponible sobre la desigualdad en Chile, estudio de datos estadsticos, anlisis comparativo y reflexiones de los principales exponentes de esta problemtica. Las preguntas que nos formulamos son: Tenemos realmente claridad de los conceptos de pobreza?, Cules son las causas histricas y actuales que la provocan, el impacto en las familias, sociedad y naciones?, Se esta miedo bien el crecimiento econmico a travs del PIB, qu sucede con el desarrollo econmico, se adoptan polticas que propicien el bienestar de los seres humanos?, Que se hace para erradicar la pobreza, realmente existe preocupacin en las polticas econmicas tanto monetarias como fiscales? y Cual es el problema de fondo?. Absolutamente creemos que no hay claridad de lo que la pobreza, esto solo se define como la capacidad de no poder adquirir los ingresos suficiente para cubrir las necesidades de alimentacin, bajo estos parmetros se cuantifica. Segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo seala que 1.200 millones de personas en el ao 2010 viven bajo la lnea de pobreza; que es casi un tercio de la poblacin mundial, que vive con menos de1,25 dlar diario. Sin embargo esta cantidad debera ser an mayor, ya que la pobreza no es una sola, existen las pobrezas (MAX-NEEF, MANFRED; ELIZALDE, ANTONIO & HOPENHAYN, MARTN (1986)), cualquier necesidad humana no satisfecha califica para ser una pobreza. La pobreza de subsistencia se refiere a la alimentacin y abrigo, en frica 100 millones de personas presentan hambre y 30 millones de esto mueren al ao lo que en su mayora son nios. Pobreza de proteccin, en el ao 2012 hubieron 750.000 vctimas fatales producto de las guerras y terrorismo internacional y 17 millones de personas mueren por falta de medicamentos y asistencia hospitalaria, ms que la poblacin de Chile. La pobreza de afecto, la deforestacin desde los comienzos del planeta la tierra estaba cubierta por 30% de bosques que aseguraban una buena calidad del oxgeno, un correcto ciclo del agua y la vida de la flora y fauna, hoy solo queda un 12% de bosque en la superficie de la tierra pierden un 60% producto de la tala y segregacin, el calentamiento global ha hecho terreno infrtil para la agricultura y produccin de alimentos. Pobreza de entendimiento, por deficiencias de la educacin, acceso y enseanzas dogmticas que no permiten el raciocinio de la inteligencia, Pobreza de participacin, las minoras son discriminadas ya sea por etnia, religin, gnero. etc. esta patologa provoca una sensacin de aislamiento, marginalidad y baja de autoestima. Pobreza de identidad, que determinan en el deterioro de la salud mental, un sobre consumismo y costo de oportunidad entre lo necesario y lo superficial. La causa de la pobreza se atribuye a la voluntada poltica, datos empricos demuestran en el ao 2012 bancos centrales de Estados Unidos, Unin Europea, China e Inglaterra gastaron 17 trillones de dlares en rescate de bancos privados, aseguradoras e instituciones financieras para estabilizar el sistema econmico. Si esta cantidad de recurso los dividimos por las personas que mueren de hambre al ao se tendra 600 aos con el problema resuelto.

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La apertura de los mercado tambin a propiciado a que los capitales se traslade hacia donde tienen las mejor ventaja competitivas dejando cesanta en las regiones locales y a la vez generando subempleados donde las bajas remuneraciones no alcanza para cubrir una canasta de consumo per capital teniendo que emplearse adems del jefe de hogar la mayor cantidad de integrantes del grupo familiar confiando la educacin de los hijos a colegios de enseanzas deficientes y en el peor de los casos estos tienen que dejar la escolaridad para dedicarse exclusivamente al trabajo. En cuanto a medicin de la pobreza no basta con sealar que el periodo de de 1989 al 2012 a disminuido en 28% si esto se base solo en los ingreso per capital de los integrantes de un grupo social, hay otras variables relevantes como los nutrientes de los alimentos que se pueden obtener debido al costo de los alimentos, aos de escolaridad, sexo del jefe de hogar y que el mercado laboral remunera en menor proporcin las mujeres en igual cargo, estratificacin social que impide optar una mejor opcin laboral. Las instituciones gubernamentales y no gubernamentales han tenido una gran labor en la elaboracin de indicadores de medicin de la pobreza, toma de datos estadsticos y difusin de estas. Sin embargo a pesar del gran esfuerzo en polticas pblica con la entrega de subsidio, bonos y subvencin de algunos servicios para las personas ms vulnerables esto no es suficiente para erradicar la desigualdad en el pas, existe un problema generalizado en la distribucin del ingreso entre empresas y la fuerza laboral e incluso entre sectores empresarial sobre todo en el financiero, mientras que las PYMES diariamente tratan de equilibrar sus costos con sus ingresos para poder subsistir siendo que estas aportan el 70% porciento de los empleos. La educacin viene ha ser la mayor herramienta para salir de una situacin de vulnerabilidad, el problema esta en que por lo costoso que resulta una escolaridad de calidad no es accesible a la gran parte de la poblacin lo que frena aspiraciones de potenciales profesionales transformado en crculo vicioso generacionalmente.

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VI Bibliografias

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Chile, Andros. Larraaga, O. y J. P. Valenzuela (2006). Por qu no ha cambiado la distribucin del Ingreso en Chile?. Borrador para ser presentado en el Seminario sobre Distribucin del Ingreso en Santiago de Chile

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