Deberaimplementarseunsistemadevouchersparaelsistemaeducativoperuano?

NOESLASOLUCIN JosRivero Una sociedad moderna se ordena teniendo como referente el principio democrtico, aceptandotambinalmercadocomomecanismodedistribucinydearticulacindeun conjunto de bienes econmicos y sociales; ello tensiona desde la desigualdad socio econmicalaideadedemocraciaquepostulaladeliberacindeciudadanosigualesentre s. A la educacin como institucin social, se le demanda contribuir a equilibrar la diversificacin y la desigualdad producto del mercado y la necesidad de promover la movilidad e integracin social que los sectores ms pobres de la sociedad pueden mantenersihayunaeducacinequitativaydecalidad. Unsistemadevoucherspartedeotraspremisas.Transformalaproduccindeeducacin enunmercadoenelcuallasescuelascompitenporlosalumnos;elfinanciamientosigueal alumno y los colegios pblicos y privados compiten para retener y atraer al alumno. La educacin es ms servicio que derecho bsico y el Estado se limita a jugar un rol subsidiario. En Chile. el pas ms representativo en la regin en materia de vouchers, el 90% de estudiantes cursa su educacin bsica y media en escuelas municipales o particulares financiadas total o parcialmente con recursos pblicos. Los recursos que reciben esas escuelas dependen del nmero de alumnos atendidos. Cada alumno es dueo de un voucher o cupn que implcitamente se transfiere a la escuela elegida. Si el alumno se cambiadeescuelaelvouchersemueveconl. LaaplicacindetalsistemaseinicienelgobiernodePinochetycontinu,conalgunos ajustes en sus insumos y aumentando recursos pbicos, en los gobiernos de la Concertacin. Los resultados de tal sistema han sido evaluados negativamente por no mejorar la calidad y equidad educativa y ha dado lugar a expresiones de rechazo a un modelo educativo con races en la privatizacin, segmentacin y diferenciacin, por estudiantes y actores educativos con las mayores movilizaciones que recuerde el pas sureo. Laconviccindequienesplanteantalsistemaparaunpascomoelnuestropartedevarias premisas:laescuelapblicaesundesastreyesbuenoasociarlaalaprivadadexito;los voucherssonunaeficazmaneradeaplicarlaofertaylademandaeneducacinotorgando mayores facilidades de eleccin de colegios a los padres y a los alumnos; la educacin

debepromoversecomoservicioquedebendarlolasmejoresinstitucionesyalquedeben aspirarlosmejoresalumnos. Somos un pas desigual, con educacin que segrega y no contribuye a dar similares oportunidades a todos los hijos e hijas de peruanos. Los ms pobres acuden a escuelas pblicas devaluadas por una serie de factores de tipo institucional y poltico que comienzandespusdetiempoaserencarados. Los vouchers seran utilizados por los ms pudientes e informados. La segregacin que producira sera mayor a la actual pues los pobres no haran su buen uso por no tener acceso igualitario a la informacin sobre alternativas ni habilidades homogneas para ejercerlaeleccin.Loscentroseducativosdeseablesnoestnubicadosenmbitoscon ncleos pobres de poblacin, lo que demandara subsidios por traslados. Las mejores escuelas aumentaran su matrcula y las ms deficientes las perderan. Prima una falsa idea de atribuir a un mercado perfecto la ilusoria libertad de elegir los mejores establecimientos. Talsistemanotomaencuentaquelasescuelaspblicastienenunporcentajemuchoms altodealumnosdesectorespobresquelasprivadas.Elcrecimientodeofertadeescuelas privadas en sectores populares de ciudades como Lima o Arequipa no supone mejores serviciosdeestassobrelashoydevaluadasescuelaspblicas;laevaluacincensalaslo demuestra. Laopcinporreformularelactualsistemaeducativodependerdenuestrasprioridades comosociedadmsjustaeintegrada,delosmecanismosderedistribucindelariquezay delosconsensosentornoacmoasignarlosrecursos.Importasealarenestascortase insuficientes lneas que para compensar las desigualdades en el capital cultural de los sectores pobres no basta con subsidiar la demanda: es necesario incrementar sustantivamenteelmontodelosrecursosasignadosaeducacinmejorandoradicalmente losactualesmecanismosdesugestinascomocalificarmejoralosmaestros.