Situacin del Pas

Colombia mantuvo una notable estabilidad

econmica y poltica, combinada con altas dosis de agitacin social y perodos de violencia que fueron generando las bases para su propia destruccin

En los aos ochenta se crearon poderosos grupos al margen de la ley

y en los noventa, comenzaron a extenderse aceleradamente los sembrados de coca y amapola, sometidos al control y el patrocinio de las organizaciones armadas ilegales

Esto contribuy a que, fuera de sus graves efectos econmicos y sociales, uno de los mayores impactos del negocio se tradujera en el fortalecimiento de la corrupcin y violencia poltica y social ya existentes.

EL TRFICO DE DROGAS Y SU REGIMEN LEGAL

La Convencin de Viena, de 1988 , pudo consensuar en torno a la definicin de una estrategia uniforme para enfrentar los embates del narcotrfico.

A partir de su concepcin como delito de carcter transnacional, en lo que tiene que ver con la oferta de sustancias psicoactivas, se hizo evidente la necesidad de que los Estados adquirieran el compromiso de armonizar sus ordenamientos jurdicos internos y se hicieran a instrumentos adecuados para someter a un tratamiento similar a quienes se dedican a actividades relacionadas con el trfico ilcito de estupefacientes.

 Al momento de la llegada al poder de Andrs Pastrana en 1998 el estado y la sociedad colombiana se encontraban ya en una situacin de extrema debilidad frente a los actores armados ilegales

El Plan Colombia nace a partir que el Presidente Andrs Pastrana Arango, se posesiono del gobierno, lo anuncio como parte de su Plan de Gobierno en el mes de Diciembre de 1998, en Puerto Wilches, cuando dio a conocer en su discurso poltico de paz que se implementara para buscar una solucin a los distintos problemas por los que atraviesa al momento Colombia, como es el caso de la situacin social, econmica y del narcotrfico.

OBJETIVOS
El objetivo general es

combatir las drogas ilcitas y el crimen organizado. Reactivacin econmica y social Fortalecimiento de las instituciones Proteccin y promocin de los DD.HH

LUCHA CONTRA LAS DROGAS Y EL CRIMEN ORGANIZADO

A. FORTALECER LA CAPACIDAD DE LA FUERZA PBLICA
Adquisicin y modernizacin de equipos y la creacin del

Sistema de Sinergia Logstica Construccin de alojamientos e instalacines de entrenamiento Mayor pie de fuerza, pas de 249.833 en 1998 a 380.069 en 2005 Especializacin de habilidades

B. REDUCCIN DE CULTIVOS DEL NARCOTRFICO

Entre 1990 y 1999 aumentron las

hectreas sembradas desde 40.000 a ms de 160.000 Aspercin area y la erradicacin manual con lo que se disminuye la creciente se hectreas del 2000 al 2005 a casi 85.000 ( 46.4%) Se redujo la capacidad econmica de los grupos ilegales proveniente de esta actividad

C. MODERNIZAR EL SECTOR SEGURIDAD Y DEFENSA

Interdiccin, incautaciones de coca, embarcaciones,

auntomotores y destruccin de laboratorios Fortalecimiento de las FAC

Aumento de la capacidad de guardacostas en las aguas del

interior mar territorial Mayor gasto del porcentaje del PIB a seguridad y defensa Extradicin entre 1999 y 2005, de un total de 428 personas Se crearon tres Brigadas contra el Narcotrfico en el Ejrcito Nacional

D. ENTRENAMIENTO DE LA FUERZA PBLICA EN DD.HH Y DIH

Cursos, seminarios y

talleres en estos asuntos Interiorizacion del respeto a los DD.HH y la aplicacin cabal de la justicia Penal Militar Funcionarios especializados en resolucin de conflictos y oficinas encargadas de asuntos de esta ndole

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
A.

PROGAMA DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y GESTIN COMUNITARIA. SISTEMA PENAL ACUSATORIO

A.

Capacitacin Adecuacin de la infraestructura

fsica y tecnolgica Plan Operativo de Implementacin de la Reforma Penal Capacidades para la investigacin criminal

C. ACCESO A LA JUSTICIA 40 Casas de Justicia nacionales para 2005 Centros de Convivencia Ciudadana Mecanismos alternos de resolucin de conflictos, ONGs y entidades territoriales
D. PROTECCIN A DD.HH Documento Conpes de marzo de 2006 para fortalecer la capacidad del Estado en casos de violaciones a los DD. HH. e infracciones al DIH.

REACTIVACIN ECONMICA
Colombia, cuya economa

depende hoy en gran medida de la produccin y distribucin de drogas orientadas fundamentalmente al gran mercado consumidor de EE.UU, se traducen en existencia de mafias y sus frmulas de extorsin, incremento de la violencia y la corrupcin, pauperizacin creciente de la economa legal y de la poblacin

Dos de los objetivos fundamentales que tiene el Plan Colombia son :

El fortalecimiento y la implementacin de planes de

desarrollo para ofrecer oportunidades de empleo y servicios sociales en las regiones afectadas por los cultivos ilcitos. Neutralizar las finanzas de los narcotraficantes tanto en Colombia como en el exterior, y fortalecer los esfuerzos anti contrabando con un programa agresivo de decomiso de activos, y congelamiento de cuentas. De esta manera incrementara y mejorara la situacin econmica que atraviesa el pas gracias a los negocios de estos grupos ilcitos

Algunos resultados y objetivos cumplidos por el Plan Colombia :

Uno de los resultados de este proyecto que cabe destacar en

el mbito econmico es que entre el 2003 y el 2005, Colombia alcanzo una tasa de crecimiento por encima del 5%, la mas alta de los ltimos ocho aos. Logros similares se han presentando con la tasa de desempleo, la cual pas del 13% en diciembre de 2004 al 11,8% en diciembre de 2005. Con estos antecedentes, las perspectivas de la economa colombiana se vislumbran positivas en el mediano plazo. Existen an mejores perspectivas de crecimiento debido a la ampliacin de las posibilidades comerciales con los Estados Unidos y con otros pases en el marco de Tratados de Libre Comercio (TLC).

REACTIVACIN SOCIAL
En el mbito social existe un objetivo principal :
Combatir a los aliados con los narcotraficantes. Primero,

con el refuerzo de las medidas en contra del secuestro, la extorsin y el terrorismo; y, segundo, con el bloqueo a la adquisicin de armas de los grupos que se benefician del narcotrfico. Este objetivo busca garantizar la seguridad social del pas , evitando y asegurando la defensa contra todo grupo armado que amenace la seguridad social.

El Plan Colombia implement una Red de Apoyo Social (RAS), sobre la base de tres programas: Familias en Accin, Empleo en Accin y Jvenes en Accin. A travs del primero de ellos, Familias en Accin, se han otorgado subsidios de educacin y nutricin a ms de 500.000 familias, con los cuales se beneficiaron ms de 1 milln de nios en los 32 departamentos del pas.

El Programa Empleo en Accin financi 3.724 proyectos de generacin de empleo transitorio, a travs de obras de infraestructura. As, se favoreci a ms de 170.000 personas con una inversin cercana a los US$95 millones, durante los aos 2000 2004.

El Programa Empleo en Accin financi 3.724 proyectos de generacin de empleo transitorio, a travs de obras de infraestructura. As, se favoreci a ms de 170.000 personas con una inversin cercana a los US$95 millones, durante los aos 2000 2004.

Con el Programa Jvenes en Accin se realiz una inversin de US$74 millones, mediante los cuales 94.649 jvenes entre los 18 y 25 aos se beneficiaron con cursos de capacitacin.

LUCHA CONTRA LAS DROGAS Y EL TERRORISMO

A. POLITICA DE CONSOLIDACIN DE LA

SEGURIDAD DEMOCRTICA Consolidar el control territorial y restablecer la autoridad del Estado en todo el territorio nacional. Fortalecimiento militar y policial en movilidad, inteligencia y pie de fuerza Presencia y operacin de la fuerza pblica para asegurar las instituciones y la inversion social

B. FUERZA PBLICA MODERNA CON LEGITIMIDAD CONFIANZA Y APOYO Poltica de DD.HH Reforma de la justicia Penal Militar Programas de educacin y formacin Red de cooperantes

C. DESARROLLAR LA DOCTRINA DE ACCIN INTEGRAL Principios y protocolos de coordinacin operacional entre el esfuerzo militar y el social. Aplicar el principio de flexibilidad permanente y la sostenibilidad de los recursos. Principio de corresponsabilidad

D. POLTICA DE LUCHA CONTRA LAS DROGAS

Luchar contra cada uno de los

eslabones de la cadena del narcotrfico. Erradicacion forzosa y alternativa Interdiccin Control de lavado de activos y bienes con decomiso Poltica de reduccin de la demanda Combatir el problema del narcotrfico como un todo

FORTALECIMIENTO DE LA JUSTICIA Y PROTECCIN DE LOS DD.HH

A.

FORTALECIMIENTO DE LUCHA CONTRA LA IMPUNIDAD Completar la implementacin del Sistema Penal Acusatorio Fortalecer los mecanismos de justicia alternativa Fortalecer el acceso a la justicia Reformular el Programa de Proteccin de Testigos Consolidar la integracin de la justicia local la justicia nacional

B. FORTALECIMIENTO PARA LE DEFENSA Y PROMOCIN DE LOS DD.HH

Poltica de lucha contra la

impunidad a violacin de DD.HH Fortalecer Sistema de Asistemcia Temprana Implementar Plan Nacional de Educacion en DD.HH Defender y proteger los Derechos laborales con presencia de la OIT

REACTIVACION ECONOMICA
El Gobierno Nacional considera que el fortalecimiento y la

internacionalizacin de la economa, son elementos determinantes dado que facilitan la sustitucin de actividades ilcitas por opciones lcitas y rentables.
El Plan Colombia ha contribuido al restablecimiento de la

confianza de consumidores e inversionistas, a la recuperacin de la actividad factorial, y al mantenimiento de una poltica macroeconmica sana.

El programa de reajuste econmico fue incluido como parte de la estrategia inicial, habra que aceptar que el conjunto de la poltica macroeconmica del pas sea presentado como un buen resultado del Plan Colombia.
La recuperacin de la seguridad tiene efectos en el desempeo de la economa Colombiana. De un lado, la reduccin del conflicto permite un mayor aprovechamiento de los recursos productivos e incentiva la acumulacin de capital que aumenta el potencial de crecimiento futuro.

REACTIVACION SOCIAL
En relacin con los temas sociales, el Plan Colombia los

considera vinculados directamente a los programas de desarrollo alternativo, de asistencia a las victimas de la violencia y a los desplazados internos.

Es necesario tener en cuenta que la Estrategia de

Desarrollo Social Integral es complementaria a la poltica econmica, la cual se fundamenta en tasas de crecimiento altas y sostenidas. La combinacin de estas dos estrategias facilitar la profundizacin de los resultados en la lucha contra el problema mundial de las drogas y el terrorismo.

El objetivo de este componente es continuar y fortalecer la poltica social, de manera que se avance en el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin colombiana en su conjunto.
Esta reactivacin social trae consigo unos programas

con acciones especficas : - Red para la Superacin de la Extrema Pobreza - Red de Seguridad Alimentaria - Centro de Coordinacin de Accin integral - Atencin a la poblacin afrocolombiana - Alcanzar la cobertura universal en educacin bsica a 2010 - Alcanzar la cobertura universal en salud a 2010 - Reducir la pobreza y promover la equidad en el campo

Atencin integral a la poblacin desplazada.

Objetivo: Generar una poltica de Estado que facilita la atencin integral de la poblacin desplazada por la violencia y sacarla de su condicin de desplazamiento. Lneas de accin: Se busca a actuar atravs de programas sectoriales, como programas regulares de la poltica social, programas ajustados o programas especficos para la atencin a la PD. Estos programas estn dirigidos a alcanzar la superacin de esta problemtica mediante intervenciones integrales.

 La poltica de atencin incluye las fases de Prevencin y

Proteccin, Atencin Humanitaria de Emergencia y Estabilizacin Socioeconmica, para superar la vulnerabilidad derivada del desplazamiento, condiciones de seguridad y proteccin que Fortalecimiento del Registro nico de Poblacin Desplazada (RUPD), para caracterizar los hogares en situacin de desplazamiento y conocer en qu etapa de la atencin se encuentran. Vincular masivamente a la poblacin desplazada a la Red para la Superacin de la Extrema Pobreza (JUNTOS) y al Programa Familias en Accin. Continuar el programa de proteccin de tierras y bienes patrimoniales de la poblacin desplazada, buscando su institucionalizacin y profundizacin.

Desmovilizacin, Desarme y Reintegracin

Colombia es el nico pas en el que se han llevado a cabo PDR en medio de la violencia armada con grupos con los que no se han logrado acuerdos de paz
La Estrategia de Cooperacin Internacional, Reconciliacin y

Gobernabilidad para el fortalecimiento del Estado Social de Derecho y la promocin de los derechos humanos

Lneas de accin
Creacin de la Alta Consejera para la Reintegracin Econmica y Social (fortalecimiento institucional de las polticas de atencin a la poblacin desmovilizada). Construccin de un Plan Nacional de Accin para

la reintegracin a la vida civil de personas o grupos armados al margen de la ley Diseo y aplicacin de una poltica de prevencin del reclutamiento infantil por parte de los grupos armados ilegales. Priorizacin de la atencin psicosocial y la educacin como elementos de inclusin.

 Inclusin de las comunidades receptoras en el proceso de reintegracin. Descentralizacin de la poltica de

reintegracin social y econmica, a travs de la articulacin de las iniciativas locales Creacin de un sistema nico de informacin que permita monitorear y evaluar las acciones y resultados de la poltica de desmovilizacin y reintegracin.

PLAN COLOMBIA Y LA FUMIGACIN

GLIFOSATO
Herbicida no selectivo de amplio espectro. Fue uno de los herbicidas utilizados por EEUU en Colombia durante el PC.

CONSECUENCIAS EN HUMANOS
La organizacin mundial de la Salud, declar ste qumico como levemente txico en nivel III, ahora se sugiere que es de nivel IV.
La intoxicacin produce

vmitos con sangre, pstulas rojas, fiebre, y posible muerte.

 Estudios de la ONU demuestran que la erradicacin qumica de los cultivos ilcitos no fue lo suficientemente efectiva como s lo fue la erradicacin manual practicada unos aos despus del PC.

 Pactos Sociales y plan de erradicacin temprana (Pastrana -2000 -2002) En 2004, desconfianza e incumplimiento a la poblacin Pobre seguridad alimentaria

CONSECUENCIAS SOCIALES

Instituciones que no dieron la talla

Desborde de la demanda Fumigaciones ya en 2002 (lo que s se cumpli)

El gobierno s dio en los pactos campesinos y pactos Cofn en seguridad alimentaria, dieron algunas semillas, a otros les dieron una ternerita flaca, pero no dieron el concentrado para alimentar al ganado y los peces.. Indgena Cofn, cabildo Santa Rosa

 Familias Guardabosque (Uribe - 2002) Cambio de enfoque: proyecto de regin a proyecto de pas

Para 2004:
Solo la mitad de las familias proyectadas entraron al

programa No todas las zonas quedaron cubiertas Lugares arbitrarios sin consultar a mandatarios regionales Lleva a falta de coordinacin con comunidades y planes regionales Retardos en los pagos, pagos a personas no inscritas, infraestructura financiera muy dbil para la demanda del programa Dificultades en la veedura Un programa incoherente con la erradicacin area La comunidades no pueden hablar con los encargados del Plan Colombia El programa Guardabosques sujeta al campesino a un papel pasivo frente a su territorio

Derechos Humanos
Abusos del Estado
Prioridad a las Fuerzas Armadas Se cree que con militar zonas se respetaran los derechos

humanos Falta del Estado en las zonas en donde se aplica No hay forma de reclamar

Desplazamiento
Inseguridad alimentaria
Ausencia de una alternativa econmica sostenible La re-configuracin del conflicto: grupos armados al

margen de la ley en donde antes no tenan presencia El traslado de cultivos de uso ilcito y de la mano de obra de este tipo de economa, hacia otras regiones aptas para el cultivo de coca Las fumigaciones

El desalojo como

estrategia para recuperar el control territorial

CONCLUSIONES GENERALES

Deslegitimacin del estado Pocas instituciones a las cuales demandar a nivel regional Sin acceso a la justicia Vulneracin de derechos de la poblacin Consultar a las comunidades campesinas obligadas, en muchos casos, por la crisis rural a esta alternativa El componente social del Plan Colombia tiene graves contradicciones e incoherencias al interior No hay una poltica gubernamentalde desarrollo regional que complemente la ayuda social del Plan Colombia