COMANDO DE INSTITUTOS MILITARES

Escuela de Aplicación de Armas

Mcal. José Ballivián
BOLIVIA

EL NARCOTRÁFICO EN BOLIVIA

ANTECEDENTES DEL NARCOTRÁFICO EN BOLIVIA.

Con la proliferación de los cultivos de coca, en las zonas de producción

tradicionalmente del país, se inicia una
nueva amenaza y flagelo para nuestra
sociedad cual es el NARCOTRÁFICO,
Los campesinos de estas regiones con
la influencia de personas entendidas en
Foto - 1 este negocio ilícito, eligen áreas
alejadas de los valles calientes con
topografía adversa, donde realizan la
producción masiva de la hoja
excedentaria y la posterior producción
de la Droga.

Este negocio creció vertiginosamente originando el CIRCUITO DE LAS DROGAS

que comienza con la producción en la Región Andina, su trafico (por el Caribe), la
demanda y consumo (EEUU, Unión Europea y Asia), simultaneo al crecimiento de
las mafias internacionales responsables de la comisión de estos delitos de hacia
humanidad”

ORIGEN Y DESARROLLO DEL NARCOTRÁFICO.

Su origen es atribuido al italiano Domingo Lorini quien instala una farmacia en la

ciudad de La Paz para el negocio de sus productos. Durante la Feria Mundial de
París en 1889 presenta la hoja de coca, como una maravilla capaz de curar desde
dolores de muelas hasta jaquecas, problemas respiratorios, digestivos, impotencia y
trastornos de origen nervioso, entre los productos mostrados varían desde la hoja de
coca hasta pasta de coca y cocaína.

Aproximadamente desde los años 30 en la localidad de los Yungas y a partir de los

60 en el Chapare se esta realizando la producción de este estupefaciente en fabricas
de distinta índole, que varia desde las formas mas rudimentarias hasta el uso de
algunos adelantos tecnológicos.

El narcotráfico en Bolivia inicio su periodo de expansión a mediados de los setenta,

con la apertura del mercado internacional de la cocaína y el alza en su precio. Las
primeras organizaciones actuaron en sociedad, adquiriendo coca en el Chapare,

1 - 10
transformándola en sulfato de cocaína que vendía a un solo precios a los carteles
colombianos.

La producción de cocaína en Bolivia se atribuye al

descubrimiento de este gigante mercado
desarrollado repentinamente al terminar la guerra
de Vietnam en 1975-1976, que impulso a los
grupos dominantes burgueses y gobiernos “de
hecho” en Bolivia, quienes iniciaron la narco-
corrupción, minando la estructura estatal. De esta
manera, se inicia la fabricación y exportación de Foto - 2
cocaína, siendo los factores internos los que más
pesaron en la aventura de la industrialización de la
droga.

10 años después el incremento de la producción

de droga, da lugar a una escalada incontrolable en
la producción de la materia prima, como ser la coca y las sustancias químicas,
creando un comercio de cocaína directo en la localidad del Chapare. Ampliando la
oferta en forma tal que cruzaron nuestra fronteras para realizar el negocio.

A causa de este problema que crecía en grandes dimensiones, Estados Unidos

decide brindar un apoyo económico y logístico a través de convenios realizados en el
gobierno de Hernán Siles Suazo en 1.983, Incidiendo en la reducción de cocales y la
interdicción del narcotráfico. A pesar de los esfuerzos que se realizaron al inicio de
esta nueva etapa, el Clan de Roberto Suárez Gómez que maneja el narcotráfico en
Bolivia, estigmatizo al Chapare, incitando y fomentando en forma abierta la
producción y comercialización de sulfato de cocaína, convirtiéndolo en un lugar libre
de compra y venta de drogas, y a las extensas llanuras del oriente boliviano en
lugares de acopio y cristalización para su posterior exportación.

Durante el Gobierno de Víctor Paz Estensoro (1985-1988), se fortifica los convenios

bilaterales con los Estados Unidos, replanteando la estrategia de lucha contra el
narcotráfico, mediante la promulgación de un nuevo instrumento como la ley del
Régimen de la Coca y Sustancias Controlas (Ley 1008).

En el departamento de Santa Cruz donde el científico Noel Kempf Mercado, en una

de sus expediciones de estudio de la flora y fauna al Parque Nacional de
HUANCHACA, encuentra de manera accidental una gigantesca fábrica de refinación
del sulfato y clorhidrato de cocaína, los narcotraficantes lo eliminaron
inmediatamente. Este hecho descubrió la participación del Gobierno en el
narcotráfico, por que supuestamente esta “fabrica” recibía protección del entorno
político para la realización de su actividad ilícita, se trato de tapar este escándalo en
las instancias del Parlamento Nacional, tanto en la investigación y posterior sanción
que deberían recibir los infractores. De aquí en adelante Bolivia pasa a ser de mono-
productor de sulfato de cocaína, a productor de clorhidrato de cocaína de alta
pureza.

2 - 10
En la década de los 90 el fenómeno del narcotráfico se centra en El Chapare, con el
procesamiento de sulfato de cocaína para ser transportada a las llanuras del oriente
boliviano y parte del occidente para su refinación en clorhidrato de cocaína y ser
conectada a las redes internacionales. Sin embargo, desde 1992 el control del
espacio aéreo es total en la región de El Chapare y en un 80% en las llanuras
orientales. Como contraparte, la procedencia de precursores nace de tres vertientes:
de ultramar (europeo y asiático), países vecinos (Argentina, Brasil y Chile) y los
producidos en el país.

Como parte de nuestra

historia, todos los
bolivianos se enteraron
que Roberto Suárez
ofreció pagar la deuda
externa nacional a las
instancias pertinentes,
intentando de esta manera
comprar la libertad dentro
del país, de poder legalizar
la producción para su
compra y venta de este Foto - 3
estupefaciente de forma
licita, oferta que fue
abiertamente rechazada,
dejándonos con la
afirmación que existía
colaboración de parte de
los narcotraficantes hacia
alguno de los funcionarios
públicos que ejercían en
esa época.

Durante el Gobierno de Jaime Paz Zamora (1989-1993), se replantea la tesis “Coca

no es Cocaína” y la implementación del Decreto Supremo 22881 en 1991 “Decreto
de Arrepentimiento de los “peces gordos del narcotráfico”, para que los mismos se
entreguen de manera voluntaria a la justicia y a cambio recibir una sentencia
favorable.

A pesar de la voluntad política demostrada, durante ese gobierno se vio penetrado

por los tentáculos del narcotráfico ejemplo de estos hechos es el proceso por “narco-
vínculos”, referido a la protección oficial que brindaba el subjefe nacional del MIR,
Oscar Eid Franco, por sus relaciones con un ex-Capitán del Ejercito (Isaac Chavarria
“El Oso”), “Pez Gordo” del narcotráfico. Por ello el gobierno norteamericano
condiciono su ayuda para la lucha antidroga, recomendando la renuncia del Ministro
de Gobierno, Guillermo Capobianco y la extradición del Comandante de la FELCN,
Coronel de Ejercito Faustino Rico Toro a Estados Unidos, por haber introducido
cocaína a ese país. Estas evidencias ponen en duda la tesis “Coca no es cocaína” y
la implementación del Decreto de Arrepentimiento, hechos que se han reflejado en el
rechazo de la Comunidad Internacional.
3 - 10
 Luego de varios años la ley
1008 se fortalece durante
el Gobierno del Lic.
Gonzalo Sánchez de
Lozada, donde
implementan una nueva
teoría, la estrategia de
COCA CERO (erradicando
toda la coca excedentaria),
tratando de lograr una
salida voluntaria y
victoriosa del circuito coca-
cocaína, esta propuesta
Foto – 4 esta basada en atacar el
origen de la cocaína,
tratando de hacer
desaparecer todo aquel
cultivo que no se utiliza en
el consumo tradicional de
nuestros campesinos,
inicialmente en forma
voluntaria intercambiando
esta actividad por el
desarrollo alternativo, que consiste en fomentar el cultivo de productos propios de la
región y necesarios dentro la canasta familiar

Siendo evidente un avance en la lucha contra el narcotráfico, estalla un escándalo de

narcotráfico cuando se descubre un embarque de mas de 4 toneladas de cocaína de
alta pureza, que era transportada por una red boliviana vía La Paz - Lima, para ser
conectarla a la red internacional, con destino, México.

Actualmente se debe resaltar que el fenómeno del narcotráfico de los setenta a la

finalización de 1996 ha tomado otras aristas en su “modus operandi” convirtiendo al
país en una especie de Pulpo con Tentáculos de doble vía (entrada y salida),
situándose la cabeza en El Chapare irradiando al oriente y occidente del país y de
esta al ámbito internacional.

EL NARCOTRÁFICO UN PELIGRO PARA LA SEGURIDAD NACIONAL.

En la actualidad Bolivia afronta con un gran problema dentro nuestra sociedad, y este
es el narcotráfico, de este flagelo humano desprenden serios problemas, como ser la
drogadicción, la delincuencia, la violación, asaltos asesinatos y un sin número de
problemas que terminaron en la perdida de los valores morales de la sociedad y la
destrucción de los vínculos familiares, bases de la estructura del mundo social y
humano. Se puede decir que en nuestro país todavía existe altos índices de
personas con principios conservacionistas, que de alguna manera lograron detener
este mal que aqueja a los países ricos y pobres.
4 - 10
Es extraordinario como la imaginación del hombre pudo llegar a crear las formas mas
increíbles para la producción y comercialización de la droga, la capacidad de inventar
situaciones insólitas de traslado para eludir el control permanente en la interdicción
realizados en el país, con el fin de combatir y poner freno al narcotráfico, por que
esta molestia no considera raza, sexo, color o edad de los afectados, más aun
echando mano fundamentalmente del potencial innato de la humanidad como son los
niños, adolescentes, juventud y actualmente a los campesinos.

Los grandes productores y comercializadores de drogas en su afán de supervivencia

han conformado carteles nacionales e internacionales que han tratado de establecer
redes y organizaciones, habiendo acumulado grandes cantidades de dinero.

Bolivia en su calidad de uno de los principales países productores de coca y hasta

cierto punto, también de la pasta base de la cocaína, debe ser considerado como un
país altamente vulnerable a la existencia del narcotráfico, especialmente por el
conflictivo problema de la erradicación de la coca excedentaria en la zona del
CHAPARE.

Otra amenaza y tal vez la más importante a la seguridad nacional, es la corrupción

de gobiernos, fuerzas policiales y fuerzas militares; lo anterior como resultado de los
enormes pagos por favores y protección de los grandes de la droga.

GUERRA CONTRA EL NARCOTRÁFICO

Para lograr el conocimiento de la magnitud del problema de los Narcóticos, debemos

estudiar la relación de la
seguridad nacional y los
hechos que motivan la
decisión de emprender
tareas para combatir este
castigo. Debemos
ingresar de plano a la
parte económica donde el
negoció alcanzo cifras
envidiables y codiciable,
de miles de millones de
Foto – 5
Dólares, que puede
inestabilizar los principios
mas sólidos de las
personas que desean
ingresar en un rubro
totalmente licito como el
desarrollo alternativo.

A partir de 1997 en el Gobierno del Gral. Hugo Banzer Suárez se pone en ejecución
el “Plan Dignidad”, que consistía en la erradicación forzosa de la coca, donde las
FF. AA., y en particular el Ejército toman parte activa y desempeñan un rol
preponderante, coadyuvando de esta manera al desarrollo Nacional. Para tal efecto
5 - 10
se creó la Fuerza de Tarea Conjunta en la Localidad de CHIMORE (Chapare), con
Unidades de erradicación que tenían bases móviles para cubrir grandes sectores en
el cumplimiento de su misión.

CONSECUENCIAS DEL NARCOTRAFICO

En lo político.

El narcotráfico es una amenaza contra la democracia y la seguridad nacional, que

puede corromper a funcionarios de Gobierno, entidades públicas y privadas para que
de esta manera poder reducir la credibilidad de los representantes politicos y la
eficacia administrativa de los órganos que gobiernan ante la población civil.

Bolivia corre el riesgo de ser sometida a los dictados de potencias internacionales y

multinacionales, poniendo en tela de juicio su soberanía, al no poder controlar la
exagerada proliferaron del narcotráfico en todos los niveles, logrando de esta manera
debilitar al gobierno y causando una imagen negativa de nuestro territorio ante la
opinión publica extranjera.

En lo económico.

En 1990 se puso en ejecución el Plan del Desarrollo Alternativo, como una

estrategia para combatir contra la guerra de la droga, donde el gobierno boliviano
expuso el impacto que causaba la economía ilegal de la coca y como consecuencia
dedujo las implicaciones que tendrían las acciones demandadas por los organismos
internacionales para reprimirla y erradicarla.

Inmediatamente se planteo la tesis de Coca por desarrollo, una orientada a eliminar

la economía de la coca, buscando minimizar los efectos de la acción represiva a
través de una vigorosa política que pueda reactivar las, inversiones y desarrollo
económico del país.

El narcotráfico produjo que la economía ilegal se expanda de sobremanera,

ocasionando que exista una competencia desigual con los productores de bienes
transables, produciéndoles perdidas cuantificables para su economía. Es de esta
manera que se tiene que recurrir a la erradicación de esta hoja para posteriormente
poder reactivar la economía con productos alternativos, generando un rechazo
generalizado de los productores de la hoja de coca, logrando ocasionar problema
que actualmente siguen sin solución..

Por ultimo, el narcotráfico pone en riesgo a la estabilidad económica del país, porque
a causa de este el país puede perder la ayuda económica de EE. UU., además de
los apoyos financieros del Banco Mundial y el Banco interamericano de Desarrollo.

En lo Social.

Provoca efectos devastadores en la sociedad, modificando sus valores morales,

especialmente de la niñez y la juventud, ocasionando un aumentando
vertiginosamente los índices de delincuencia juvenil e infantil.
6 - 10
Influye en la población en el sentido de que esta considera un gran alternativa el
Narcotráfico, por produce grandes ganancia en poco tiempo, sin considerar que su
producción y tráfico es ilícito y que su consumo es mortal para la sociedad.

La juventud y la niñez, se encuentran afectadas por este vicio que modifica

completamente su percepción de civismo, patriotismo, amor a la patria, entrega, etc.
Y tantas otras virtudes morales y nacionales que se pierden, hecho que repercute
también en la inestabilidad de la propia soberanía.

En lo Militar.

El narcotráfico es considerado
como una nueva amenaza
potencial que afecta a la
seguridad y estabilidad
nacional por su relación
estrecha (en la mayoría de los
casos) con el terrorismo.

Surge también una relación Foto - 6

estrecha con las grandes
mafias internacionales que
obtienen provecho de este
comercio ilícito.

Adquiere un estado más difícil

de afrontar, cuando esta se
relaciona y es apoyada
mutuamente con movimientos insurgentes tal es la situación que se vivió y se vive
actualmente en la región del trópico cochabambino, con los disturbios sociales
producidos a consecuencia de la erradicación de la hoja excedentaria de coca.

CONCLUSIONES.

La vida institucional y democrática del País esta afectada por la influencia que
genera el narcotráfico en el contexto Nacional, esto ocasiona una perdida de los
valores morales y espirituales en nuestra sociedad.

El narcotráfico genera violencia, delincuencia, inestabilidad económica, trafico de

armas, etc., poniendo en gran riesgo a la población con la amenaza de provocar y
generar una narco – subversión en Bolivia

La política de gobierno mediante el Plan Dignidad cumple la erradicación de la coca

excedentaria con la participación activa de las FF.AA., que hasta la fecha ha
permitido la eliminación de cultivos de coca ilegal.

7 - 10
Los últimos acontecimientos desarrollados en el país por causa de la erradicación de
la coca ilegal (COCA CERO), ocasionaron que las FF.AA. participen en primera
instancia como fuerza de erradicación y posteriormente como fuerza de represión.

RECOMENDACIONES

Establecer normas
claras sobre la
participación de las
FF.AA. (en especial el
Ejercito) en tareas contra
el narcotráfico, con la
finalidad de contar con
un respaldo legal que
proporcione garantías a
los miembros de la Foto - 7
institución armada.

Lograr el apoyo
económico internacional,
para equilibrar la
ausencia de los ingresos
económicos generados
por el narcotráfico,
estableciendo convenios
y acuerdos gubernamentales con países desarrollados, entidades fingieras
internacionales, etc.

Planificar y ejecutar campañas de Operaciones Psicológicas a nivel nacional en

apoyo a las tareas de erradicación, dirigidas a prevenir sobre los peligros que
representan la producción, el tráfico y el consumo de drogas, a fin de lograr el
rechazo de la población a esta actividad y lograr su apoyo a las operaciones de las
FF. AA.

Fortalecer la formación del personal de las FF. AA., de manera que tenga un
conocimiento cabal sobre la amenaza que representa la actividad ilícita del
narcotráfico y los delitos relacionados con este, para evitar que estos se vean
involucrados o participen en este tipo de actividades, ocasionando el desprestigio
para con la institución.

BIBLIOGRAFÍA

1. MICROSOFT ENCARTA 2004

2. INTERNET
8 - 10
 3. PERIODICOS NACIONALES

- Los Tiempos
- Opinión.
- El Diario.
- El Deber
CURRICULUM VITAE

NOMBRE :

Tte. Art. Fernando Franco Agreda Chavez

Egreso el año 1994 del COLEGIO MILITAR DEL EJÉRCITO, realizo los Cursos

de:

 Paracaidista.

 Cóndor.

 Satinador.

 Básico de la Escuela de Aplicación de Armas

 Lanzador de Misiles

Actualmente se encuentra destinado en la Escuela de Aplicación realizando el

curso Avanzado de la EAA.

CURRICULUM VITAE

NOMBRE :

Tte. Ing. Jorge Ernesto Soria Toranzos

9 - 10
Egreso el año 1994 del COLEGIO MILITAR DEL EJÉRCITO, realizo los Cursos

de:

 Paracaidista.

 Cóndor.

 Satinador.

 Básico de la Escuela de Aplicación de Armas

Actualmente se encuentra destinado en la Escuela de Aplicación realizando el

curso Avanzado de la EAA.

CURRICULUM VITAE

NOMBRE :

Tte. Inf. Marco Antonio Rivero Portugal

Egreso el año 1994 del COLEGIO MILITAR DEL EJÉRCITO, realizo los Cursos

de:

 Paracaidista.

 Cóndor.

 Ranger

 Operaciones de Paz

 Básico de la Escuela de Aplicación de Armas

Actualmente se encuentra destinado en la Escuela de Aplicación realizando el

curso Avanzado de la EAA.

10 - 10