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Gestin integral de recursos hdricos

Esquema de cuenca
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Problemas polucin ambiental


Aire Agua Suelos

Economa

Radiacin solar

Precipitacin

Poblacin

Energa

Erosin
Deshechos
Ro

Vida silvestre

Bosques

Deforestacin

Ganado Productos forestales

Cultivos
Pesca y recreacin
Lago

Agua Agua subterrnea

Introduccin
Recurso natural ms importante. Actividades humanas estn vinculadas con agua: usos

agrcolas, poblacionales, mineros, pecuarios, industriales, generacin de energa, transporte, actividades recreativas, etc. Tambin muchos desastres naturales estn relacionados con AGUA, como casos extremos de sequas e inundaciones, que causan grandes daos y prdidas econmicas y de vidas humanas. Incremento acelerado de poblacin, con suministro de agua limitado, est provocando problemas y conflictos en uso del agua.

Principales zonas con disponibilidades crticas de agua en 4 ao 2025

Siglo XXI: grandes regiones del planeta padeceran de escasez extrema de agua Ao 2025: habran ms de 30 pases (800 millones de personas) con disponibilidades de agua menores a 1000 m3/hab/ao

Introduccin
Recursos hdricos existentes en cuencas hidrogrficas, deben ordenarse y racionalizarse. Poltica general, para planificacin del aprovechamiento de recursos hdricos y uso multisectorial; Establecer autoridad de cuenca que facilite su preservacin y conservacin, y distribucin justa y equilibrada de agua entre diferentes sectores de usuarios.

Uso mltiple del agua


P. Agua Potable

C. Hidroelctrica PE Chavimochic

Uso recreativo Embalse Gallito Ciego

Acuicultura PE Pichis Palcazu

Gestin del Agua para uso Multisectorial

Uso mltiple: disponibilidad del recurso hdrico y oferta de agua a diferentes sectores-usuarios; Planificacin, operacin y mantenimiento de grandes obras hidrulicas. Administracin del agua, a nivel de cuenca, as como distribucin y uso a nivel de sectores-usuarios, debe estar bajo ente autnomo, que al margen de conciliar intereses de diferentes sectores-usuarios, tenga suficiente capacidad de decisin y control para preservar recurso hdrico.

Gestin del Agua para uso Multisectorial


Autoridad a nivel de cuenca, tendr como funcin conciliacin con sectores-usuarios y concertacin con entidades gubernamentales y privadas, que tienen responsabilidad sobre oferta del agua a nivel de cuenca. En cada sectorusuario, debe existir organismo que garantice distribucin justa y oportuna del agua y ejerza control racional de su uso.

Gestin del Agua para uso Multisectorial


Se requiere decisin poltica, para dar nuevo marco jurdico, con bases legales para planificacin y aprovechamiento conjunto de recursos hdricos; Distribucin multisectorial, con garanta de derechos de uso de sectores, bajo esquema de responsabilidad compartida; que asegure manejo integral de cuenca hidrogrfica.

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Gestin del Agua para uso Multisectorial


Agua debe ser tratada como bien econmico. Gestin financiera imparcial, basada en fijacin del precio del agua en funcin de costo total y real, teniendo en cuenta mecanismos apropiados para proteger a sectores de menores recursos econmicos.
Redefinicin de Autoridad de Aguas, con capacidad de decisin para lograr objetivos de explotacin racional y conjunta de recursos hdricos y su uso mltiple.

Planificacin de gestin de RRHH


Agua disponible: aguas superficiales y subterrneas
(Recurso natural renovable??); Reservas hdricas son limitadas: existen variaciones

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a nivel espacial y temporal;


Relacin entre demandas y disponibilidades

Gestin de Recursos hdricos implica: ordenacin de formas de uso y dems acciones humanas que afectan reservas de agua

Sistemas de Gestin de RRHH


Sistema de gestin del agua a cargo de expertos, cuya permanencia no dependa de cambios polticos;

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Sistemas de gestin de aguas y cuencas fracasan por ligereza con que se crean entidades pertinentes, sean empresas pblicas, corporaciones, comits, agencias u otras.

Disponibilidad de agua
Poblacin (hab.) Territorio (km2) Precipitacin anual media (mm) Agua renovable (km3/ao) Variabilidad en tiempo y espacio Baja eficiencia Contaminacin Disponibilidad percpita (m3/ao)

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Escasez de agua de buena calidad Conflictos entre usos, usuarios y regiones

Usos del agua

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(millones de metros cbicos anuales)

no consuntivos

Se debe identificar aprovechamientos, en m3/ao.

Total

Generacin de Agropecuario energa

Pblico urbano

Industrial

Usos del agua


N de usuarios a nivel nacional
nmero de usuarios

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Total

Domstico

Agropecuario

Industrial, comercial y de servicios

Capital

Marco legal
Ley de Aguas
Objetivo:contribuir al desarrollo sustentable del agua. Establecer derechos y obligaciones de usuarios para uso y descarga de agua. Establecer sanciones y medios de defensa para usuario. Participacin de usuarios, gobierno central y gobiernos regionales, municipios y otras autoridades locales en planeacin, aprovechamiento y administracin del agua.

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Otras leyes
El que usa paga: cuotas mayores en zonas de escasez. El que contamina paga: cuota en funcin de carga de contaminantes, uso y vulnerabilidad del cuerpo receptor.

Regulatorios

Econmicos

Participativos

Instrumentos para administracin del agua

Gestin integral del agua


Gestin de aguas basada en: Sistema hdrico; Plan estratgico sostenible; Comunicacin y concertacin; Calidad profesional; Credibilidad y confianza. Gestin de aguas basada en: Respeto de derechos y Ley, Trabajo en equipo (Grupo de Aguas), Plan de Aguas y presupuesto.

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Gestin de recursos hdricos: Satisfaccin de necesidades de agua de sociedad

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Gestin de oferta de agua Gestin de demanda de agua. Gestin de oferta de agua Acciones dirigidas a: Aumentar y regular disponibilidad del recurso (en cantidad y calidad necesaria, en forma oportuna), a travs de obras de ingeniera; Operacin adecuada de obras existentes; y Control y conservacin de calidad del agua.

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Gestin de demanda de agua:


Distribuir agua oportunamente (cantidad y calidad),
Reducir o reprogramar consumos de agua, y Conservar calidad del recurso.

Adecuado manejo de demanda de agua, posibilita:


Satisfaccin de necesidades de agua insatisfechas con recursos disponibles;

Reduccin o postergacin de costos relativos a obtencin y manejo de nuevas fuentes de agua para atender dichas demandas.

20 DINAMIZAR GESTION INTEGRADA DE RECURSOS DE CUENCA IMPLANTAR UN SISTEMA DE GESTION DEL AGUA AUTOFINANCIADO

MEJORAR OFERTA HIDRICA PARA USO MULTISECTORIAL

GARANTIZAR OFERTA HIDRICA PARA USO MULTISECTORIAL AL NIVEL DE CUENCA

OPTIMIZAR UTILIZACION DE RECURSOS HIDRICOS DISPONIBLES

INSTITUCIONALIZAR GESTION MULTISECTORIAL

Objetivos estratgicos en gestin de oferta


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Institucionalizar gestin multisectorial del Agua; Optimizar utilizacin de recursos hdricos disponibles;

Implantar un sistema de gestin de agua Autofinanciado;


Mejorar oferta hdrica para uso Multisectorial; Dinamizar Gestin de Recursos Hdricos de Cuenca; Asignar derechos reales de uso de agua; Promover participacin del sector privado en actividades de Operacin y Mantenimiento.

Institucionalizacin de gestin multisectorial del agua


A travs de:
Un Ente Nacional de Aguas consolidado, que cautele uso

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multisectorial, integral y sustentable de recursos hdricos;


Entidades de Cuenca funcionando eficazmente, con

capacidad tcnica y operativa suficiente, con participacin activa y permanente de diferentes sectores de usuarios; y
Agencias Tcnicas de Entidades de Cuenca, con

capacidad para ejecutar funciones operacionales a cargo de dichas Entidades de Cuenca.

Optimizacin de utilizacin de recursos hdricos disponibles


A travs de: Sistemas hidrulicos operados y conservados eficientemente, Normas tcnicas consolidadas, y Sistemas adecuados de monitoreo y control de recurso hdrico, con equipos y SIG para inventario, monitoreo, pronstico y control del agua (cantidad y calidad), y en forma complementaria con fortalecimiento continuo de organizaciones de usuarios mediante capacitacin y concientizacin

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Implantacin gradual de un sistema de gestin del agua orientado al autofinanciamiento


A travs de:
Usuarios (conscientes de valor econmico del agua),

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capacitados en forma integral en cultura del agua, para lograr mejor eficiencia de su uso y ahorro;
Pago por prestacin de servicios requeridos para

suministro de agua a diferentes usuarios; y


Tarifas de agua reales, diferenciadas

sectorialmente, pagadas por diferentes usuarios.

Mejoramiento de oferta hdrica para uso multisectorial


A travs de:

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Implementacin de obras, con participacin activa de actores involucrados (pblicos y privados); Complementacin con sistema de informacin acorde, con capacidad tcnica especializada, y con infraestructura hidrulica construida y adecuada (consolidada); Oferta hdrica incrementada por mayor eficiencia coordinada con usuarios y apoyo efectivo de inversin privados y pblica, experiencia de profesionales especializados y participacin de organizaciones de usuarios.

Dinamizacin de gestin de recursos hdricos de cuenca


A travs de: Implantacin de un Plan de Gestin integrada de recursos de agua de cuenca hidrogrfica, y Gestin concertada e integrada del recurso hdrico.

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Asignacin de derechos reales de uso de agua y promocin de participacin del sector privado
En: Actividades de operacin y mantenimiento, y Construccin de nueva infraestructura.

Conceptualizacin de propuesta de gestin de aguas


Agua

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es recurso natural limitado, patrimonio de Nacin, dotado de

Valor Econmico;
Uso

prioritario del agua, en situaciones de escasez, es para es unidad territorial establecida como mbito fsico de del recurso hdrico debe ser descentralizada, orientada al

consumo humano y para abrevar animales


Cuenca

accin tcnica, administrativa, econmica, institucional y legal


Gestin

uso mltiple del mismo y contar con participacin de instituciones pblicas y privadas involucradas en su gestin, en particular de usuarios y comunidades

Objetivos de Plan de Gestin del Agua en cuencas


Definir acciones y medidas de orden tcnico, econmico, financiero, legal y social que deben adoptarse en corto y mediano plazo, con finalidad de solucionar problemtica de gestin del agua en cuencas. Para este fin se deben desarrollar actividades que contribuyan a:

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Analizar problemtica de gestin integral (Oferta y Demanda); Evaluar opciones de solucin de problemas crticos identificados;

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Objetivos del plan de gestin ...

Proponer Plan de accin estratgico para gestin del Agua; Definir estructura operacional requerida para instrumentalizacin de recomendaciones del Plan Estratgico. Proponer programa de actividades requeridas para implantacin de estructura operacional recomendada en cada cuenca.

Usuarios

Beneficios Obras y Acciones

EL ARBOL DE LA GESTION DEL AGUA 30 USO MULTISECTORIAL

Organismos Privados

Organismos de Gobierno

Rep. Usuarios

Concertacin

Preservacin

Desarrollo

Vigilancia

Seguridad

Agua Subt.

Cuenca Autoridad de la Cuenca

Agua Sup.

Oferta de Agua

Conciliacin

Demanda

Sector Minero

Sector Poblacional

Sector Agrcola

Sector Energtico

Otros

Gestin de recursos hdricos...

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Crear entidades que cumplan con funciones bsicas: evitar, reducir o solucionar conflictos entre usuarios del agua; Es necesario conocer: polticas referentes a RRHH y polticas econmicas; gestin de cuencas y recursos hdricos; sistemas de gestin del agua y de actores involucrados, y; formas adecuadas de funcionamiento de entidad pblica o privada a cargo de gestin del agua y de recursos naturales en una cuenca.

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Gestin de oferta de agua


Realizar diagnstico; Formular Plan que defina acciones y medidas de orden tcnico, econmico, financiero, legal y social que deben adoptarse en corto y mediano plazo a fin solucionar problemtica de gestin del agua en cuencas.
Definicin de marco institucional que garantice

adecuada provisin de servicios relacionados con


oferta de agua para fines y usos, en cada cuenca.

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DIAGNOSTICO
Proporcionar visin global de problemas ms crticos del sector agua, sus causas y evolucin a para identificar problemtica que se podra presentar en prximos aos.

Comprende: Evaluacin de estado actual de uso de agua con respecto a explotacin, uso y aprovechamiento de recursos hdricos (aspectos cuantitativos, cualitativos y efectos en medio ambiente y ecosistemas acuticos);

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DIAGNOSTICO
Anlisis de oferta actual y sus interrelaciones con otras cuencas debido a intercambios de agua, importaciones y exportaciones existentes con finalidad de determinar medidas requeridas relacionadas a gestin de oferta; Evaluacin de demanda de agua para diversos usos, incluyendo valor y problemtica particular de cada sector usuario del agua de cuenca; Evaluacin de institucionalidad relacionada con gestin del agua en cuencas (problemtica legal, organizacin, funciones, reglamentos y caractersticas y antecedentes culturales) y sus recursos humanos;

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DIAGNOSTICO
Evaluacin y complementacin, segn el caso, de los sistemas de informacin sobre recursos hdricos y difusin de esta informacin; Evaluacin de aspectos econmicos en gestin actual del agua, as como sustentabilidad financiera de instituciones vinculadas a gestin de oferta; y Anlisis y definicin de componentes ambientales del uso de agua.

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PLAN PARA GESTION DEL AGUA


Plan de Accin para GESTION DE OFERTA de Agua a nivel de cuenca, contemplar entre otras, propuestas para:

Plantear modificaciones a Organizacin, adecuaciones a ordenamientos administrativo-legales, diseo y adecuacin de redes de observacin, medicin y monitoreo. Reorientar uso y preservacin del agua en cuenca a partir de requerimiento de usuarios, de tal manera que exista equilibrio con disponibilidad. Definir tipo de obras requeridas, y costos estimados.

Proporcionar mecanismos de presupuestacin, esquemas de financiamiento y de inversiones que permitan dimensionar factibilidad de soluciones propuestas, plazos y costos.

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RESULTADOS DEL PLAN DE GESTION DE OFERTA DE AGUA


1)

PROPUESTA INSTITUCIONAL para establecimiento o consolidacin de AUTORIDADES AUTONOMAS DE CUENCA, en cada una de cuencas de gestin.

2)

Plan de Gestin de Oferta de Agua en cada cuenca de gestin. Programa de Actividades para transicin hacia nueva INSTITUCIONALIZACIN, teniendo en cuenta capacidad instalada actual.

3)

4)

Evaluacin de Impactos econmicos y ambientales que tendran propuestas planteadas.

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BENEFICIOS DE GESTION DE OFERTA DE AGUA Gestin de Oferta de agua implica MANEJO ORGANIZADO con finalidad de ofrecer a usuarios recursos hdricos que cumplan con siguientes caractersticas:
CANTIDAD REQUERIDA: Retribucin por Servicio <>

Volumen satisfaga sus necesidades.

CALIDAD ADECUADA: agua debe cumplir con normas y

lmites establecidos por Organizaciones Especializadas, Programas de Control de Contaminacin y Descontaminacin.

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BENEFICIOS DE GESTION DE OFERTA ...


OPORTUNIDAD DE ABASTECIMIENTO: Ofrecer recurso

slo en momento que se requiera.


expresar escasez del recurso.

COSTOS COMPETITIVOS (Tarifas): TARIFAS deben

Propician desperdicio <TARIFA> limitan uso de agua


BENEFICIOS DE GESTION SE MIDEN EN TERMINOS DE VENTAJAS ADICIONALES PARA USUARIOS, (Situacin

Con Proyecto) EN RELACION CON ABASTECIMIENTO EN SITUACION TRADICIONAL DE MANEJO (Situacin sin Proyecto)

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PLAN DE GESTION
a) Evaluar y consolidar diagnsticos previos. Informacin se

integra con Estudios disponibles y se forma Banco de


Informacin para apoyar gestin del agua a especialistas, autoridades y usuarios de regin;

b) Identificar y analizar problemtica de uso de agua,


estableciendo problemas de carcter institucional, tcnico, econmico, social y financiero. Se definen problemas crticos para actuacin de Autoridad de Aguas, en trminos de posibilitar gestin eficiente de oferta del recurso hdrico.

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PLAN DE GESTION
c) Delinear estrategia para gestin de oferta de agua, a

partir del anlisis oferta-demanda, para situacin actual y futura. Estrategia debe incluir lineamientos estratgicos, en

base a anlisis de problemtica existente, en particular


de problemas crticos, sustentndose objetivos especficos propuestos para manejo y administracin del

agua y su relacin con medio ambiente para cada uso y


para cada sector de usuarios.

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PLAN DE GESTION
d) (i) Elaborar Plan de Accin, que debe incluir: Formulacin de Plan de gestin de oferta de agua para cada cuenca de gestin, con lineamientos estratgicos que permita cumplir con objetivos y

opciones definidas;
(ii) Propuesta institucional; y (iii) Programa de actividades.

Plan de Gestin se elabora para cada cuenca de gestin,


debindose, adems, elaborar un documento sntesisresumen de problemtica general.

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PLAN DE GESTION
Plan de gestin de oferta de agua debe incluir: Reorientacin de uso y preservacin del agua en cuenca, tal que exista equilibrio con disponibilidad, y que calidad del agua (ros, acuferos y otros cuerpos receptores) no sobrepase lmites que estn establecidos en respectiva normatividad vigente y para gestin de oferta futura; Definir tipo de obras requeridas, con costos estimados (actualizados); Plantear mecanismos de financiamiento y de inversiones que permitan dimensionar factibilidad de soluciones propuestas, plazos para cumplirlas y costos;

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PLAN DE GESTION
Plantear modificaciones a organizacin, adecuaciones a ordenamientos administrativo-legales, diseo y adecuacin de redes de observacin, medicin y monitoreo. Incluir criterios y elementos de evaluacin para constatacin de avances en metas propuestas. e) Propuesta de institucionalizacin de gestin de oferta del agua. Elaborar lineamientos para desarrollo institucional de gestin del agua, considerando participacin de usuarios, gobierno y ONGs.

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PLAN DE GESTION
f) Proponer un Programa de Actividades, que debe contemplar: Gestin del Sistema de Manejo de Informacin; Planeamiento de gestin del aprovechamiento de recursos hdricos,incluyendo propuestas para control de inundaciones; Construccin de nuevas obras requeridas para gestin de oferta futura de recursos hdricos; Operacin y mantenimiento de infraestructura hidrulica mayor;

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PLAN DE GESTION
Evaluacin y monitoreo; y Implantacin de estructura operacional requerida para gestin de oferta de agua, a partir de capacidad instalada.

g) Evaluar impactos econmicos y ambientales que tendran propuestas planteadas.

EMBALSE
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CUENCA HUMEDA

TUNEL

CUENCA SECA
CENTRAL HIDROELECTRICA

EMBALSE

CANAL AREAS INCORPORADAS

Ejemplo de Desarrollo de Proyectos Hidrulicos en cuencas

AREAS MEJORADAS AREAS INTERVALLE

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PREGUNTAS
Y COMENTARIOS