Sentencia T-

213/18 – Jhojan
Urbano
Fecha: 01/06/2018

Mgistrada Sustanciadora: Gloria Stella Ortiz Delgado

Contexto

• Tema: Libertad religiosa y de cultos en centros

Carcelarios.

• Caso: Recluso solicita porte de barba y Cabello largo

debido a su religion (vudú).

• Entidad Demandada: Establecimiento Penitenciario y

Carcelario de Alta y Mediana Seguridad de Popayán.
Acción de Tutela

• Objetivo: Proteger el derecho a a Libertad religiosa y

de cultos de personas privadas de la Libertad.

• Argumentos del Accionante:

 Discriminación por su religion
 Negación del porte de barba y Cabello largo
 Violación d ederechos fundamentals: dignidad, libre
Desarrollo de la personalidad
Carencia Actual de Objeto

• Concepto: Situaciones que hacen innecesaria la

protección constitucional.

• Tipos:

 Hecho superado: Causas de afectación desaparecen

 Daño consumado: La amenza se materializa y no
puede restaurarse el estado anterior
Principio de Laicidad y
Neutralidad Religiosa
• Implicación en el Sistema penitenciario: La
Libertad religiosa es u derecho fundamental que debe
ser respetado, incluso en contextos de privación de
Libertad.

• Importancia: Permite la práctica de cultos y

contribuye a los fines de la pena.
Sentencias de Instancia

• Primera Instancia: Negación del amparo por falta de

pruebas sobre la profundidad de la convicción religiosa

• Segunda Instancia. Confirmación de la decision

anterior, argumentando contradiccíón en las creencias
del accionante.
Actuaciones en el Trámite de
Revisión
• Vinculación del INPEC. Para aclarar actos de
discriminación

• Fallecimiento del Accionante: Implicaciones en el

proceso de tutela

• Silencio del INPEC y el Ministerio de Justicia

sobre el reglamento penitenciario
Reconocimiento del Vudú

• Posición del Ministerio de Interior: El vudú no es

reconocido como confesión religiosa en Colombia.

• Derecho a ejercer la libertad de conciencia. A

pesar de la falta de reconocimiento formal, los
individuos pueden practicar su religión siempre que no
inflijan las leyes
Conclusiones

• Importancia de la Libertad religiosa: Fundamental

en contextos carcelarios.

• Desafíos jurídicos: Necesidad de un marco que

reconozca creencias religiosas minoritarias.

• Implicaciones para el Sistema Penitenciario: La

religión puede ser un element de de rehabilitación y
dignidad para los reclusos.
Definición del Vudú como
Religión
• Legitimidad del Vudú:

- Respeto por la tradición.

- Sentido de lo sagrado.
- Fe en deidades y ritualidad.
- Respeto por una vida moral.
Creencias Centrales del Vudú

• Dios Central: Mawu o Nana Buluku.

• Deidades (Loas): Controlan elementos de la

naturaleza.

• Rituales: Mecanismos de defensa y ofensa a

enemigos.
Sincretismo del Vudú

• Influencia del Catolicismo: Incorporación de

santos y símbolos para evitar persecuciones.

• Carácter Sincrético: Aceptación de elementos

católicos sin perder identidad.
Elementos de una Religión según
la Universidad Santo Tomás
• Tres Elementos Esenciales

1. Reconocimiento de un poder divino.

2. Sentimiento de dependencia hacia la divinidad.
3. Deseo de relación con la deidad.
Prácticas y Códigos del Vudú
• Veneración de Loas: Categorización según su lugar
de habitación (cielo, tierra, nubes).
• Diversidad en la Apariencia: Influenciada por
prácticas culturales y deidades veneradas.

Importancia del Cabello en el

Vudú
- Símbolo de Identidad: Protección de la cabeza y el
cabello como emblema cultural.
- Rituales y Creencias: Asociaciones con fertilidad y
prosperidad.
Posturas de Instituciones y
Grupos sobre el Vudú

• ICANH: Reconocimiento del vudú como religión y su

estigmatización histórica,

• CNOA: Necesidad de que la ley reconozca prácticas

religiosas afro

• Universidad de los Andes: Estigmatización del

vudú y su relación con la identidad cultural.
Diversidad Religiosa en el
Contexto Carcelario
• Censo Religioso del INPEC: Limitaciones en la
representación de la diversidad religiosa.
• Implicaciones para los Reclusos: Posibles
respuestas estratégicas a la discriminación.

Respuestas del INPEC y

Seguimiento del Caso
• Cumplimiento de Órdenes Judiciales: Falta de
respuesta completa del INPEC
• Muerte del Accionante: Consideraciones sobre la
improcedencia de la acción de tutela.
Conclusiones Finales

• Reconocimiento del Vudú: Necesidad de un marco

legal inclusivo que respete la diversidad cultural y
religiosa.

• Implicaciones para Derechos Humanos:

Importancia de proteger los derechos de los reclusos
en relación con sus creencias.
Requerimientos al INPEC

Acciones Requeridas:
- Responder cuestionarios del auto de pruebas.
- Acreditar cumplimiento de órdenes previas.
- Remitir el texto completo de la Resolución 002122
(2012).

Consecuencias del Incumplimiento: Posible mala

conducta por parte de funcionarios.
Respuesta del Ministerio de
Justicia
• Reglamento Interno del Establecimiento
Penitenciario:
- Enfoque diferencial que contempla diversidad
religiosa.
- Evaluación de restricciones basadas en necesidad y
proporcionalidad.

• Autoridades Responsables: Evaluación de

consecuencias de medidas sobre apariencia.
Vinculación del Ministerio del
Interior

Postura del Ministerio:

• No tiene legitimación para enfrentar la acción de
amparo.
• Reconocimiento de la personería jurídica no implica
inspección de creencias.
• Insistencia en que el vudú no es una religión
reconocida en el país.
Competencia de la Corte
Constitucional

• Fundamento Legal:
- Artículos 86 y 241-9 de la Constitución Política.
- Artículos 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991.

• Objetivo: Decidir sobre la acción de tutela

presentada por el accionante.
Problemas Jurídicos a Resolver

1. Procedencia de la Acción de Tutela:

- Legitimación activa y pasiva.
- Principios de inmediatez y subsidiariedad.
- Carencia actual de objeto por fallecimiento del
accionante.

2. Reconocimiento de la Libertad Religiosa:

- Compromiso a la libertad de culto.
- Limitaciones en el contexto carcelario.
Análisis de la Legitimidad

• Legitimación Activa: Gregorio Godoy Vallecilla como

titular de derechos.

• Legitimación Pasiva: Establecimiento Penitenciario

y Carcelario de Popayán, INPEC y Ministerio del Interior
como partes interesadas.
Principio de Subsidiariedad
 Definición: Uso excepcional de la acción de tutela.

 Relevancia en este Caso: No hay otros

mecanismos de defensa eficaces disponibles.

Principio de Inmediatez
 Requisitos de Oportunidad:
- Acción presentada en tiempo razonable.
- Interposición de la acción de tutela después de la
negativa de la entidad penitenciaria.
Carencia Actual de Objeto
• Concepto de Daño Consumado:
- Protección constitucional ya no es necesaria.
- Imposibilidad de restituir derechos debido a la
materialización del riesgo.

Diferenciación entre Hecho

Superado y Daño Consumado
 Hecho Superado: Cesación de la amenaza antes del
fallo.
 Daño Consumado: Materialización del riesgo,
imposibilidad de restablecimiento.
Implicaciones de la Muerte del
Accionante
• No considerado hecho superado.
• Configuración de daño consumado: Extinción del
objetivo de la acción de tutela.

Diferenciación entre Daño

Consumado y Hecho Superado
• Daño Consumado: Puede implicar pronunciamiento
sobre los fallos de instancia.
• Hecho Superado: Extinción de la situación de
riesgo; no requiere pronunciamiento judicial.
Criterios sobre la Muerte del
Accionante
• Sentencia T-544 de 2017:
- La muerte puede ser un daño consumado.
- Posibilidad de pronunciamiento judicial a pesar de la
muerte.
- Se debe verificar si la muerte está relacionada con la
afectación de derechos.
Reglas para la Verificación del Daño
Consumado
1. Genera carencia actual de objeto.
2. El juez puede pronunciarse sobre el daño
consumado.
3. El juez puede advertir a la autoridad pública sobre
Eventualidades de la Muerte del
Accionante
• Sucesión Procesal: Continuación de la acción por
familiares en caso de afectación continua.
• Derechos Personalísimos: La muerte puede
implicar carencia de objeto si no hay relación con la
afectación inicial.
Contexto del Caso Específico
• Muerte del Accionante: Ocurrió en condiciones
desconocidas durante un permiso regular.
• Implicaciones: La muerte genera imposibilidad de
ejercer su derecho a la libertad religiosa.
Evaluación de la Afectación

• Afectación No Solo Personal: Relación con la falta de

protocolos para creencias minoritarias en el sistema
penitenciario.

• Estado de Cosas Inconstitucional: Contexto que

afecta el ejercicio de derechos fundamentales.
Implicaciones de la Muerte en el
Proceso Judicial
• Carencia Actual de Objeto: No impide el
pronunciamiento sobre el fondo.
• Importancia de la Declaración Judicial:
Prevención de futuras violaciones a derechos
fundamentales.

La Religión en el Marco Jurídico

Colombiano
 Concepto de Religión: Sistema de creencias y
relación con la divinidad.
 Transversalidad de la Religión: Influencia en la
vida cotidiana de los creyentes.
Símbolos y Ritos en la Religión
• Valor Interno de los Símbolos: Configuran lo
sagrado y lo profano.
• Identidad del Creyente: Los ritos son parte integral
de la identidad personal.

Importancia de la Libertad
Religiosa
- Garantía Constitucional: Permite el desarrollo del
ser y la dignidad humana.
- Reconocimiento de Diversidad: Es esencial en el
contexto penitenciario.
Derechos y Libertades Religiosas
en el Estado Moderno
• Dimensiones de la Libertad Religiosa:
 Individual: Práctica del culto personal.
 Colectiva: Prerrogativas para colectividades con ritos
compartidos.

Reconocimiento y Personería
Jurídica
• Ley 133 de 1994: Establece el pluralismo religioso.
• Condiciones para el Ejercicio de Derechos:
Relación entre entidades religiosas y el Estado.
Principio de Neutralidad
Religiosa
Prohibiciones para el Estado:
 No establecer religión oficial.
 No identificarse con confesiones religiosas.
 No tomar decisiones con base en creencias religiosas.

Compromisos Internacionales sobre

Libertad Religiosa
1. Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales.
2. Convención Americana Sobre Derechos Humanos
(Pacto de San José)
Limitaciones a la Libertad
Religiosa
No Absoluta: Limitaciones según:
• Derechos de otros.
• Seguridad, salud y moralidad pública.

Definición de Libertad Religiosa y

de Culto
• Base en la Libertad de Conciencia: Autonomía en
decisiones sobre creencias.
• Interconexión con otras Libertades: Libertad de
expresión, culto y asociación.
Deberes del Estado respecto a la
Libertad Religiosa
Respeto y Garantía: No imponer creencias, respetar
manifestaciones y garantizar ejercicio pacífico.

Derechos en el Contexto
Penitenciario
• Relación de Sujeción: Subordinación de internos a
autoridades penitenciarias.
• Responsabilidad del Estado: Garantizar condiciones
dignas y derechos fundamentales.
Clasificación de Derechos en
Centros Penitenciarios
1. Suspendibles: Libertad de locomoción y física.
2. Restricciones Permitidas: Derechos al trabajo,
intimidad, etc.
3. Derechos No Restrictibles: Libertad religiosa y de
cultos.
Rol de la Religión en la
Resocialización
 Instrumento de Resocialización: La religión ayuda
en la reintegración social.
 Relaciones Sociales: Construcción de vínculos
entre el interno y la sociedad.
Finalidad de la Libertad Religiosa
en el Sistema Penitenciario
• Valor Fundamental: Derecho no restringible que
apoya la reintegración social.
• Contribución al Sistema Penitenciario: Facilita el
ejercicio de cultos y prácticas religiosas.

Análisis del Caso Concreto

- Decisión Administrativa: Aplicación del estándar
de apariencia física en el corte de cabello y barba.
- Contradicción con la Religión: Desconocimiento
del vudú como religión del accionante.
Presunción de Veracidad

• Artículo 20 del Decreto 2591 de 1991: Si no se

responden los informes requeridos, se asumen como
ciertos los hechos alegados.

• Consecuencias del Incumplimiento: La falta de

respuesta por parte del INPEC y el Establecimiento
Penitenciario conlleva a aceptar los hechos del
accionante.
Hechos Relevantes del Caso
• Discriminación Afirmada: Negación del
reconocimiento del vudú y restricción del uso de
cabello largo y barba.
• Importancia del Cabello en el Vudú: Considerado
un espacio sagrado que no debe ser intervenido.
Afirmaciones de los Intervinientes
• Coincidencias con el Accionante: Prácticas
rituales y su significado dentro de la cosmovisión
vudú.
• Creencia Fija y Profunda: Reconocimiento del vudú
como religión válida.
Contradicciones en la Decisión de
Segunda Instancia
- Confusión de Creencias: Desacierto al considerar
la identificación del accionante como católico.
- Sincretismo del Vudú: Aceptación de otras
deidades y coincidencias con el catolicismo.

Falta de Certeza Legal sobre el

Vudú
• Debate Técnico: Necesidad de una valoración
adecuada por parte de las autoridades competentes.
• Ministerio del Interior: Encargado de identificar y
reconocer religiones en Colombia.
Debido Proceso Administrativo
 Derecho al Debido Proceso: Limitación de la
arbitrariedad estatal y certeza en la interacción con el
ciudadano.
 Obligación del INPEC: Debió abrir canales para
investigar religiones minoritarias.
Falta de Respuesta del INPEC y
Establecimiento Penitenciario
• Omisión en el Cumplimiento: Falta de respuesta a
las solicitudes del juez de tutela.
• Implicaciones Jurídicas
Compulsas de Copias a la
Procuraduría
• Acciones a Seguir: Investigación sobre la conducta
de la entidad penitenciaria y del INPEC en relación
con las omisiones.
• Responsabilidad de las Entidades: Actuaciones
pertienentes por las omisiones encontradas

Decisión de la Corte
Constitucional
Resolución Final:
 REVOCAR fallo de segunda instancia que negó el
amparo.
 DECLARAR CARENCIA ACTUAL DE OBJETO en el
presente asunto.
Advertencia al INPEC y
Establecimiento Penitenciario
• Acciones a Implementar:
- Establecer protocolos internos para el reconocimiento
de religiones minoritarias.
- Colaborar con entidades competentes conforme a la
Ley 133 de 1994.

Invitación al Ministerio del

Interior
• Objetivo:
- Consolidar un espacio permanente para investigar y
analizar la pluralidad religiosa.
- Acompañar al INPEC en la identificación y
reconocimiento de confesiones religiosas minoritarias.
Compulsas a la Procuraduría
General de la Nación
 Investigación sobre Conducta Procesal:
 Examinar las omisiones del Establecimiento
Penitenciario y del INPEC en cuanto a los
requerimientos no respondidos.
 Evaluar el cumplimiento de los deberes de
colaboración con la jurisdicción constitucional.
Comunicación Formal
• Acción Administrativa:
> Por Secretaría General, se emitirá la comunicación
correspondiente según el artículo 36 del Decreto 2591
de 1991.
Firmas de los Magistrados
- Gloria Stella Ortiz Delgado
- Cristina Pardo Schlesinger
- José Fernando Reyes Cuartas (Con salvamento parcial
de voto)
- Martha Victoria Sáchica Méndez (Secretaria General)

Salvamento Parcial de Voto

Magistrado José Fernando Reyes Cuartas:
- Detallar aspectos específicos del salvamento parcial
de voto. - Reflexiones sobre la decisión y su impacto en
el reconocimiento de creencias religiosas
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