TEMA N° 3
DIFERENCIA ENTRE
LA LEY N° 1689 Y LA LEY N° 3058
1.- ORIGEN DE LA LEY No. 1689
EN EL GOBIERNO DE GONZALO SANCHES DE LOZADA
APROBADA EL 30 DE ABRIL DE 1996. TRATEMOS DE
RETROTRAER EN EL PASADO Y VIVIR EN ESE ENTONCES.
• SE SUSCRIBIO UN CONTRATO DE PROVISIÓN DE
HIDROCARBUROS CON EL BRASIL A INICIO DE GESTIÓN
POR EL TIEMPO DE 10 AÑOS PORQUE NO ERA FACIL
INGRESAR EL MERCADO DEL BRASIL.
• LOS PRECIOS DE LOS HIDROCARBUROS ERAN MUY
BAJOS.
• ANTES DE 1996, YPFB ERA UNA EMPRESA MUY DÉBIL
Y DETERIORADA PORQUE ERA EL BOTIN DE LOS
GOBIERNOS DE TURNO. NO TENIA LA CAPACIDAD DE
ASUMIR Y AFRONTAR LA EXPLORACIÓN Y
EXPLOTACIÓN PORQUE ERA UNA INVERSION MUY
1.- EL ORIGEN DE LA LEY DE
HIDROCARBUROS No. 3058,
LEY DEL 17 DE MAYO DE 2005, DA CUMPLIMIENTO
DEL REFERÉNDUM DE 18 DE JULIO DE 2004
PROMULGADO POR EL PRESIDENTE DEL
HONORABLE CONGRESO NACIONAL DR.
HORMANDO VACA DIEZ Y EL DECRETO DE
NACIONALIZACIÓN NO. 28701 DEL 1 DE MAYO DE
2006, PROMULGADA BAJO LA PRESIDENCIA DE
DON JUAN EVO MORALES A. LA NUEVA LEY DA UN
JIRO DE 180 GRADOS EN LA TRANSFORMACIÓN
DE LOS HIDROCARBUROS.
• POR LO TANTO ERA PRECISO DISEÑAR UNA NUEVA
LEY QUE PERMITA AL ESTADO BOLIVIANO EXPLORAR Y
EXPLOTAR, NO PRECISAMENTE COMO BRAZO
OPERATIVO DIRECTO A YPFB.
• LO QUE PASABA ES QUE LAS RESERVAS PROBABLES
TENÍAN QUE CONVERTIRSE EN PROBADAS PARA
TENER ESA CAPACIDAD DE CUMPLIR TANTO EN EL
MERCADO INTERNO COMO EXTERNO ESPECIALMENTE
CON EL BRASIL, PARA LOGRARLO SE REAJUSTO LOS
MECANISMOS DE LAS NORMAS.
• PARA ATRAER INVERSIONES FUERTES O GRANDES
PARA LA EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SE REALIZO
INCENTIVOS, LA POLÍTICA HIDROCARBURIFERA EN ESE
MOMENTO NECESITABA POLÍTICAS DE INVERSIÓN.

LA LEY TIENE CORTE NEOLIBERAL, PORQUE RESPONDE A

UN MOMENTO ESPECIFICO Y CLAVE POLÍTICO MUNDIAL.
2.- PROPIEDAD DE LOS HIDROCARBUROS.
• LA C.P.E. ESTABLECE SON DE DOMINIO DIRECTO,
INALIENABLE E IMPRESCRIPTIBLE DEL ESTADO,
NINGUNA CONCESIÓN O CONTRATO PODRÁ
TRANSFERIRSE, EL ART. 1 DE LA LEY 1689 DE LA
C.P.E ES COPIA FIEL DE LA ANTERIOR C.P.E.
• LOS CONTRATOS ESTABLECÍAN QUE LA EMPRESA
PRIVADA TENÍA EL PRODUCTO DE LOS
HIDROCARBUROS EN BOCA DE POZO, ERAN
PROPIETARIOS
• EL ESTADO DEJA DE TENER DOMINIO SOBRE EL
HIDROCARBURO, SE ARGUMENTO QUE LOS
HIDROCARBUROS SE ESTABAN REGALANDO. PERO
DE LOS YACIMIENTOS DE HIDROCARBURO NO
PORQUE NUNCA A SIDO DE PROPIEDAD PRIVADA.
2.- PROPIEDAD DE LOS HIDROCARBUROS.-
• EN EL ART. 5 Y 16 SE ESTABLECE QUE LA PROPIEDAD
DE LOS HIDROCARBUROS ES DEL PUEBLO BOLIVIANO,
QUIEN LOS ADMINISTRA Y LOS COMERCIALIZA ES EL
ESTADO Y QUIEN ES PROPIETARIO DEL DINERO
PROVENIENTE DE LOS HIDROCARBUROS ES EL
ESTADO.
• PROHÍBE LA TRANSFERENCIA BAJO CUALQUIER
TITULO DE LA PROPIEDAD DE LOS YACIMIENTOS
HIDROCARBURIFEROS A MANOS PRIVADAS.
• EL ESTADO RECUPERA LOS HIDROCARBUROS EN
BOCA DE POZO HASTA EL PUNTO DE FISCALIZACIÓN ,
YPFB REALIZA LA VERIFICACIÓN DEL VOLUMEN, LA
CANTIDAD DEL HIDROCARBURO PARA ESTABLECER EL
PAGO DE REGALÍAS, PAGO DE IMPUESTOS Y LUEGO
COMERCIALIZARLOS. TODO ESE SISTEMA DE
TRABAJO LO REALIZA YPFB. EN NOMBRE DEL PUEBLO
BOLIVIANO.
3.-CONTRATOS PETROLEROS 3.- CONTRATOS PETROLEROS.-

• SE SUSCRIBE ÚNICAMENTE EL CONTRATO DE RIESGO ÚNICAMENTE PARA LA EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN

COMPARTIDO COMO INSTRUMENTO JURÍDICO NO SE SUSCRIBE TRES TIPOS DE CONTRATOS:
EXISTÍA OTRO, POR TIEMPO LIMITADO SUSCRITAS POR
EL ESTADO (YPFB) CON PERSONAS INDIVIDUALES O a) PRODUCCIÓN COMPARTIDA
COLECTIVAS, NACIONALES O EXTRANJERAS Y POR b) DE OPERACIÓN, BASE DEL
LICITACIÓN PÚBLICA EL OBJETIVO DE ESTE CONTRATO CONTRATO DE ASOCIACIÓN
ERA REGULAR TRES ACTIVIDADES: A) EXPLORACIÓN, B) C) CONTRATO DE ASOCIACIÓN.
EXPLOTACIÓN Y C) COMERCIALIZACIÓN, ES AQUÍ DONDE
EL ESTADO LE FACULTA A LA OTRA PARTE CONTRACTUAL
O EMPRESA PRIVADA Y SUELTA EL DERECHO DE
PROPIEDAD DE LOS HIDROCARBUROS, EN BOCA DE
POZO QUE ES DONDE SALE LA PRODUCCIÓN DE
HIDROCARBURO, SE OTORGA LA PROPIEDAD AL
CONTRATISTA POR LO TANTO A COMERCIALIZAR , PARA
ESTA ACTIVIDAD DEBÍA SUSCRIBIR UNA CONCESIÓN
CON UN TRANSPORTADO EL MISMO QUE LO REALIZABA
O TRANSPORTABA A TRAVÉS DE DUCTOS LAS MISMAS
QUE DEBÍAN CONSTRUIRSE HASTA UN
ALMACENAMIENTO.
 4.- RÉGIMEN ECONÓMICO
NO HAY UNA REFERENCIA ESPECÍFICA, CUANTO ES EL
VALOR DE LO QUE SE DEBÍA HABER QUEDADO, SIN
EMBARGO SE PREVINO 50% A EFECTO DE PAGO DE
REGALÍAS HIDROCARBÚRIFERAS PARA EL ESTADO
BOLIVIANO.
5.- YACIMIENTOS PETROLÍFEROS
FISCALES BOLIVIANOS
YPFB, ERA UN ADMINISTRADOR DE LOS CONTRATOS DE
RIESGO COMPARTIDO, SU PARTICIPACIÓN ERA
MÍNIMA, ERA UNA INSTITUCIÓN DÉBIL, NO ERA
RESPONSABLE POR LOS DAÑOS AMBIENTALES, DAÑO
CIVIL, NO CORRÍA CON LOS RIESGOS DENTRO DE LA
INVERSIÓN, NI POR LOS DAÑOS A TERCEROS, PERO SI
ADMINISTRABA.
4.- RÉGIMEN ECONÓMICO
SE ESTABLECE DE MANERA PRINCIPISTA QUE EL ESTADO
BOLIVIANO DEBE QUEDARSE CON EL 50% DEL VALOR DE
LA PRODUCCIÓN DEL HIDROCARBURO, EL OTRO 50%
PODRÍA SALIR DEL PAÍS, PERO EL VALOR DEL 50% DE LA
PRODUCCIÓN DEBE QUEDARSE EN EL TERRITORIO
BOLIVIANO, LÓGICAMENTE A TRAVÉS DEL ESTADO.
5.- YACIMIENTOS PETROLÍFEROS
FISCALES BOLIVIANOS
• SE REFUNDA YPFB
• RECUPERA EL CONTROL DE TODA LA CADENA
PRODUCTIVA HIDROCARBURIFERA DESDE LA
EXPLORACIÓN HASTA LA INDUSTRIALIZACIÓN.
• ASUME EL PAPEL PROTAGÓNICO CON LOS
CONTRATOS REPRESENTANDO AL ESTADO
• YPFB A NOMBRE DEL ESTADO EJERCE EL DERECHO
PROPIETARIO SOBRE LA TOTALIDAD DE LOS
HIDROCARBUROS Y LA EJECUCIÓN DE LAS
ACTIVIDADES.
6.- EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN
ESTAS ACTIVIDADES LO CONTROLABAN YPFB Y EL
CONTRATISTA, YPFB FISCALIZABA LA PRODUCCIÓN, A
EFECTOS DE PAGO DE REGALÍAS, EL CONTRATISTA NO
ENTREGABA LA PRODUCCIÓN A YPFB PORQUE TENIA LA
FACULTAD DE COMERCIALIZAR POR SU PARTE.
6.-EXPLOTACIÓN Y EXPLOTACIÓN
• ESTAS ACTIVIDADES ESTÁN A CARGO DE YPFB.
• EL TITULAR ACTÚA A NOMBRE Y EN
REPRESENTACIÓN DE YPFB, PERO REALIZA DICHAS
ACTIVIDADES POR SUS PROPIOS MEDIOS Y A SU
EXCLUSIVA CUENTA Y RIESGO.
• EL CONTRATISTA O TITULAR ENTREGA TODA LA
PRODUCCIÓN A YPFB EN PUNTO DE
FISCALIZACIÓN, PORQUE YPFB ES PROPIETARIO DE
LOS HIDROCARBUROS Y PUEDE DETERMINAR
DONDE ES EL PUNTO DE FISCALIZACIÓN, PARA
EFECTOS DE PAGO DE REGALÍAS Y EL IDH, A YPFB Y
AL OPERADOR SE LES DEBE PAGAR LO QUE LES
CORRESPONDE DE ACUERDO AL TIPO DE
CONTRATO ESTABLECIDO.
7.- UTILIDAD PÚBLICA. 7.- UTILIDAD PÚBLICA.-
ESTA NORMA ESTABLECÍA AL RESPECTO DE LAS TODAS LAS ACTIVIDADES
ACTIVIDADES SOLO LA EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN, HIDROCARBURIFERAS SON DE UTILIDAD
TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN DE GAS POR REDES O PUBLICA, ART. 31
TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS POR DUCTOS,
ESTAS ACTIVIDADES SON DE CARÁCTER DE UTILIDAD
PUBLICA. LA COMERCIALIZACIÓN, REFINACIÓN E
INDUSTRIALIZACIÓN LA LEY NO LES DA EL CARÁCTER
DE UTILIDAD PÚBLICA.
8.- REGALÍAS Y PARTICIPACIONES. 8.- REGALÍAS Y PARTICIPACIONES.-
ES ÚNICO EN ESTA LEY

LA REGALÍA UN PUNTO FUNDAMENTAL PERO ESTA LEY REGALÍA DEPARTAMENTAL 11%

REALIZA LA DIFERENCIA ENTRE YACIMIENTO NUEVO Y
YACIMIENTO EXISTENTE. REGALÍA NAL. BEN-PAN 1%

YACIMIENTO NUEVO: A FAVOR DEL TGN DE LA

DEPARTAMENTAL DEL 11% PRODUC. BRUTA EN BOCA POZO 6%
NAL. X BENI Y PANDO 1% _______
YPFB PROD. BRUTA B.P 6%
_______ 18%
SUMA TOTAL 18% +
IMP.DIRECT. A LOS HIDR. IDH 32%
EL 18% PAGABAN LOS YACIMIENTOS NUEVOS. _______
50%
YACIMIENTOS EXISTENTES.-

REGALIA DEPT. 11%

NAL. BENI-PANDO 1%
YPFB PROD.BRUTA 6%
PARTICIPACION NAL. 19%
REG. NAL. COMPLEM. 13%
________
SUMA TOTAL 50%
50% DE REGALÍAS QUE PAGABAN LOS YACIMIENTOS
EXISTENTES.

EN ESTA DIFERENCIACIÓN HUBO UN GRAVÍSIMO

PROBLEMA: NO FUE LA NORMA, FUE QUIEN APLICO LA
NORMA EN SU MOMENTO QUIEN DESVIRTUÓ LO QUE ES
YACIMIENTO NUEVO A YACIMIENTO EXISTENTE Y
VICEVERSA, PERO EN ESENCIA DEL POR QUÉ ? DE ESTA
DIFERENCIA FUE EL DE INCENTIVAR A LOS YACIMIENTOS
NUEVOS A REALIZAR INVERSIONES PARA LA
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN.
TOMEMOS EN CUENTA QUE EN ESA ÉPOCA LOS PRECIOS
NO ERAN ATRACTIVOS, ERA INCENTIVAR A LA INVERSIÓN
PRIVADA PARA ATRAER CON LAS BAJAS REGALÍAS E
IMPUESTOS, PRÁCTICAMENTE SER DUEÑOS DE LOS
HIDROCARBUROS EN BOCA DE POZO, FUE UN
MOMENTO MUY BUENO PORQUE VINIERON Y
EMPEZARON A EXPLORAR Y EXPLOTAR “ESTE FUE EL
OBJETIVO INICIAL” POR LO QUE UN YACIMIENTO
EXISTENTE SE CONVERTÍA EN YACIMIENTO NUEVO TODO
POR NO PAGAR EL 50% DE REGALÍAS EN RELACIÓN AL
18% MENOS DE PAGO EN REGALÍAS. SE DIO ESTA
DISTINCIÓN PORQUE EN LOS YACIMIENTOS EXISTENTES
YA HABÍA RESERVAS PROBADAS MIENTRAS QUE EN LOS
NUEVOS HABÍA Y EXISTÍA RIESGO DE NO ENCONTRAR
HIDROCARBUROS.
PATENTES.-
SU FORMA DE PAGO ES ANUAL, ADEMÁS POR LA
CANTIDAD DE PARCELAS QUE ES LA UNIDAD DE MEDIDA
EN MATERIA HIDROCARBURÍFERA, POR LA QUE LAS
PATENTES SE LAS VA A PAGAR POR PARCELAS, ASÍ MISMO
DEPENDIENDO DEL TIEMPO, MAS AÑOS CONTRACTUALES
SE VA A PAGAR MAS, ESTA LEY DIFERENCIA DOS CLASES
DE CONTRATOS:
A) CONTRATOS PETROLEROS:
PATENTE
REGALIAS POR LA PRODUCCIÓN.
IDH

ESPECÍFICAMENTE ESTAS REGALÍAS SOBRE LA

PRODUCCIÓN.

B) CONCESIONES ADMINISTRATIVAS:
NO PAGAN PATENTES, REGALÍAS, NO IMPUESTOS,
SIMPLEMENTE PAGARAN DE ACUERDO A LA LEY NO. 843
CON RESPECTO A UTILIDADES Y LO DEMÁS
9.- COMERCIALIZACIÓN.-
EL TITULAR DEL CONTRATO DE RIESGO
COMPARTIDO TIENE LA CALIDAD DE PROPIETARIO
POR LO TANTO ES EL QUE COMERCIALIZA LA
PRODUCCIÓN.
10.- INDUSTRIALIZACIÓN.-
NO ESPECIFICA, PERO LA ESENCIA EN ESTA NORMA
ES DE INCENTIVAR FUNDAMENTALMENTE A LA
EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN, SE INCENTIVA LA
INVERSIÓN DE CAPITAL PRIVADO, POR SU
CARACTERÍSTICA POLÍTICA DE ESE ENTONCES,
POLÍTICAS CAPITALISTAS.
11.- IMPUESTO A LOS HIDROCARBUROS.-
NO EXISTÍA COMO TAL NINGÚN IMPUESTO A LOS
HIDROCARBUROS.
9.- COMERCIALIZACIÓN.-
YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS
ES EL ÚNICO AUTORIZADO POR LEY PARA
COMERCIALIZAR.
10.- INDUSTRIALIZACIÓN.-
EN ESTA LEY SE PRETENDE INCENTIVAR A LA
INDUSTRIALIZACIÓN.
11.- IMPUESTOS A LOS HIDROCARBUROS.-
SE APLICA EL IMPUESTO DIRECTO A LOS
HIDROCARBUROS (IDH) SOBRE LA PRODUCCIÓN.
9.- COMERCIALIZACIÓN.-
EL TITULAR DEL CONTRATO DE RIESGO
COMPARTIDO TIENE LA CALIDAD DE PROPIETARIO
POR LO TANTO ES EL QUE COMERCIALIZA LA
PRODUCCIÓN.
10.- INDUSTRIALIZACIÓN.-
NO ESPECIFICA, PERO LA ESENCIA EN ESTA NORMA
ES DE INCENTIVAR FUNDAMENTALMENTE A LA
EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN, SE INCENTIVA LA
INVERSIÓN DE CAPITAL PRIVADO, POR SU
CARACTERÍSTICA POLÍTICA DE ESE ENTONCES,
POLÍTICAS CAPITALISTAS.
11.- IMPUESTO A LOS HIDROCARBUROS.-
NO EXISTÍA COMO TAL NINGÚN IMPUESTO A LOS
HIDROCARBUROS.
9.- COMERCIALIZACIÓN.-
YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS
ES EL ÚNICO AUTORIZADO POR LEY PARA
COMERCIALIZAR.
10.- INDUSTRIALIZACIÓN.-
EN ESTA LEY SE PRETENDE INCENTIVAR A LA
INDUSTRIALIZACIÓN.
11.- IMPUESTOS A LOS HIDROCARBUROS.-
SE APLICA EL IMPUESTO DIRECTO A LOS
HIDROCARBUROS (IDH) SOBRE LA PRODUCCIÓN.
12.- CONSULTA.-
NO SE ESPECIFICA COMO TAL, SIN EMBARGO LA
CONSULTA YA SE DA A TRAVÉS DEL ESTUDIO DE
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DESDE EL AÑO
QUE SE APRUEBA LOS REGLAMENTOS AMBIENTALES NO
HAY PROYECTO SIN TOMAR EN CUENTA EL TEMA MEDIO
AMBIENTAL.
13.- EXPROPIACIÓN.-
SI SE PODÍA EXPROPIAR LA SUPERFICIE EN BASE AL
PRINCIPIO DE UTILIDAD PÚBLICA, ES DECIR PREVIA
DECLARATORIA DE LEY EXPRESA DE UTILIDAD PÚBLICA,
SIN NINGÚN OTRO PROCEDIMIENTO ADICIONAL.
12.- CONSULTA.-
SE INTRODUCE LA CONSULTA PREVIA A LOS PUEBLOS
ORIGINARIOS DE MANERA ESPECIFICA DE ACUERDO AL
REGLAMENTO D.S. 29033 ES EL QUE ESTABLECE LOS
PARÁMETROS DE LA CONSULTA
13.- EXPROPIACIÓN.-
HAY UNA GRAN DIFERENCIA EN ESTA NORMA PORQUE
GENERA UNA CONFUSIÓN DE LO QUE ES LA
EXPROPIACIÓN, LA LEY NOS DICE QUE TODAS LAS
ACTIVIDADES HIDROCARBURIFERAS SON DE UTILIDAD
PUBLICA, LUEGO NOS DICE QUE SE PUEDE EXPROPIAR
POR EL PRINCIPIO DE UTILIDAD PUBLICA, SIN EMBARGO
CUANDO ESTAMOS EN ÁREAS QUE PERTENECEN A
COMUNIDADES O PUEBLOS ORIGINARIOS CAMPESINOS
LA FIGURA CAMBIA, SE REQUIERE UN PROCEDIMIENTO
ESPECIAL, EXTRA PARA LA DECLARATORIA DE UTILIDAD
PUBLICA TIENE QUE EXISTIR NECESARIAMENTE
INDEPENDIENTEMENTE DE LA LEY DE HIDROCARBUROS.
14.- DEVOLUCIÓN Y RETENCIÓN DE ÁREAS.-
EL ART. 25 DE LA LEY NO. 1689 ESTABLECE LAS FASES QUE
EL CONTRATISTA DEL RIESGO COMPARTIDO DEBE TOMAR
EN CUENTA:
- EL PLAZO INICIAL DEL PERIODO DE EXPLORACIÓN NO
PODRÁ EXCEDER DE SEIS AÑOS, DIVIDIDO EN TRES
FASES:
FASE 1: AÑOS 1 A 3 DEV. 20%
FASE 2: AÑOS 4 Y 5 DEV. 30%
FASE 3: AÑOS 6 Y 7
EN EXCESO DE 10 PARCELAS, EL MÍNIMO DE UNIDADES DE
TRABAJO PARA CADA FASE DEBE DETERMINAR UN D.S.
REGLAMENTARIO
14.- DEVOLUCIÓN Y RETENCIÓN DE ÁREAS.-
ESTA LEY, EL ART 36, 37 SEÑALA PARA REALIZAR UN
CONTRATO HIDROCARBURÍFERO PARA EXPLORAR EN
ZONAS TRADICIONALES SE DETERMINA 40 PARCELAS NO
PODRÁ EXCEDER DE 7 AÑOS Y LAS NO TRADICIONALES
400 PARCELAS NO EXCEDERÁN 10 AÑOS.
RATIFICA LAS FASES, PERO A LA TERCERA FASE DEBERÁ
RENUNCIAR Y DEVOLVER EL 100% DEL ÁREA DE
EXPLORACIÓN.
TEMA No. 4
PRINCIPIOS JURÍDICOS GENERALES
PRINCIPIOS JURÍDICOS ESTABLECIDOS EN LA LEY DE HIDROCARBUROS,
APLICABLES A LA CIENCIA DEL DERECHO DE HIDROCARBUROS

1.- LOS PRINCIPIOS JURÍDICOS GENERALES DE LA LEY DE HIDROCARBURO.-

LOS PRINCIPIOS JURÍDICOS SON ESTÁNDARES, SON MODELOS O PUNTO DE REFERENCIA, NO SON NORMAS ÉSTAS COADYUVAN

Y FUNDAMENTAN LA CONSTRUCCIÓN DE UN ORDENAMIENTO JURÍDICO. ( ES EL CONJUNTO DE LEYES QUE SE ENLAZAN Y SE

ESTRUCTURAN DE MANERA COHERENTE Y ARMÓNICA .) Y QUE HAN DE SER OBSERVADOS O ANALIZADAS NO PORQUE

FAVOREZCAN O ASEGUREN UNA RELACIÓN ECONÓMICA, POLÍTICA O SOCIAL QUE SE CONSIDERA APRECIABLE SINO PORQUE ES

UNA EXIGENCIA DE LA JUSTICIA, DE LA EQUIDAD, O DE ALGUNA DIMENSIÓN DE LA MORALIDAD, LOS CUALES NOS PERMITEN

INTERPRETAR Y APLICAR ADECUADAMENTE LA NORMA.

LOS PRINCIPIOS JURÍDICOS NOS AYUDAN A CONSTRUIR UNA NORMA LEGAL.
DENTRO DE LO QUE YA CONOCEMOS ESTÁN:

1. PRINCIPIO DEL DOMINIO ORIGINARIO DEL ESTADO

2. PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURIDICA
3. PRINCIPIO DE UTILIDAD PÚBLICA
4. PRINCIPIO DE LA INTRANSFERIBILIDAD DE LOS YACIMIENTOS
5. PRINCIPIO DE LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
6. PRINCIPIO DEL RECONOCIMIENTO A LOS PUEBLOS INDÍGENAS
1. PRINCIPIO DEL DOMINIO ORIGINARIO DEL ESTADO .-
ENGLOBA VARIAS ASUNTOS, PERO EL VÍNCULO PRIMORDIAL ES ACERCA DE LA RELACIÓN NATURAL DEL ESTADO
CON LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES, BUSCANDO AFECTAR ESTE RÉGIMEN A LA UTILIDAD PÚBLICA,
HEMOS VISTO QUE EL DOMINIO ORIGINAL DEL ESTADO SOBRE LAS RIQUEZAS NATURALES BUSCA UN EQUILIBRIO
ENTRE EL DERECHO ADMINISTRATIVO POR LO QUE SON LAS POTESTADES ADMINISTRATIVAS DEL ESTADO. EN
MATERIA HIDROCARBURÍFERA EL DOMINIO SOBRE LOS YACIMIENTOS ESTA MUCHO MAS ALLÁ DE LOS ART. 136 AL
139 DE LA ANTERIOR C.P.E., ART. 349 ACTUAL C.P.E., ART. 5 DE LA LEY NO. 3058. EN EL SENTIDO QUE LOS
YACIMIENTOS JAMÁS PODÍAN SER CONCEBIDOS BAJO CONCESIÓN, NI LOS HIDROCARBUROS HAN SIDO
CONCEBIDOS COMO CONCESIÓN NO NACIERON COMO CONCESIÓN , ES DECIR QUE EL ESTADO ES DUEÑO DE LOS
RECURSO NATURALES Y MAS PROPIAMENTE DE LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES, EL ESTADO JAMÁS
CONCESIONARÁ UN YACIMIENTO HIDROCARBURÍFERO A UNA EMPRESA PRIVADO O PARTICULAR, NACIONAL O
EXTRANJERA, PERO SI REALIZARA CONTRATOS DE CONCESIÓN DE LOS TRABAJOS DE SERVICIO, LOS RECURSOS
NATURALES POR EJEMPLO UN CONTRATO DE CONCESIÓN DE LA PLANTA DE TRANSPORTE POR DUCTOS
HIDROCARBURÍFERO SERÁ POR UN TIEMPO LIMITADO SE ESTABLECERÁ QUE DEBE REALIZAR TRABAJOS EN ESAS
ÁREA POR LO QUE EL ESTADO, CON YPFB COMO ADMINISTRADORA CANCELARA POR SUS SERVICIO. PERO JAMÁS
SERÁ CONCESIONARIO EL CONTRATISTA.
POR EJEMPLO:

EN MATERIA MINERA EN BOLIVIA CON LA LEY NO. 535 DE MINERÍA Y METALURGIA, SE CONSIDERA QUE EL
CONCESIONARIO O ACTOR MINERO TIENE DERECHOS RESTRINGIDO POR EJEMPLO LA AUTORIZACIÓN DE LA
ASAMBLEA CONSTITUYENTE, PARA PROSPECTAR, EXPLORAR, EXPLOTAR, PARA CONTINUAR LA ACTIVIDAD DE
LA CADENA PRODUCTIVA COMO FUNDIR, REFINAR, COMERCIALIZAR, INDUSTRIALIZAR LOS CONTRATOS SE
DEBE REALIZAR CON LA COMIBOL O CON LA AJAM, PUEDE USAR TODA SU CONCESIÓN DE ACUERDO AL TIPO
DE CONTRATO QUE REALIZA FORMALIZANDO SU DERECHO, PAGANDO SUS REGALÍAS MINERAS, ALÍCUOTAS Y
LAS PATENTES MINERAS.

PERO EN MATERIA HIDROCARBURÍFERA EL CONTRATISTA NO TIENE ESOS DERECHOS, EL TIENE LA OBLIGACIÓN

DE CUMPLIR CON LO QUE SEÑALA LA LEY NO. 3058 QUE DICE EN EL ART. 72, “EJECUTA CON SUS PROPIOS
MEDIOS Y POR SU EXCLUSIVA CUENTA Y RIESGO LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN, A
NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE Y.P.F.B..

ENTONCES DIREMOS QUE SUS DERECHOS SON:

• EN UN CONTRATO DE PRODUCCIÓN COMPARTIDA, CONTRATO DE OPERACIÓN SUS DERECHOS SON

FUNDAMENTALES FIJAR SU UTILIDAD Y EL COSTO OPERARIO.
• EL CONTRATISTA NO PAGA IMPUESTOS.
• PAGA IMPUESTOS AQUEL QUE PRODUCE Y COMO SE ESTA PRODUCIENDO A CUENTA DE YPFB?
• ENTONCES YPFB PAGA LOS IMPUESTOS.
MANIFESTAREMOS TAMBIÉN, QUE EL PRINCIPIO DEL DOMINIO
ORIGINARIO DEL ESTADO SE REFIERE A LA POTESTAD
ADMINISTRATIVA QUE EL ESTADO EJERCE POTENCIALMENTE SOBRE
LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES TRADUCIDOS DE
CARÁCTER ESTRATÉGICO Y DE INTERÉS PÚBLICO PARA EL
DESARROLLO DEL PAÍS. ARTS. 348,349, 359 I DE LA C.P.E..
2. PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURÍDICA.-

ES EL RESPETO A LOS DERECHOS Y LAS GARANTÍAS QUE SE CONFIERE A LA EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES
HIDROCARBURÍFERAS LO QUE CONSTITUYE LA BASE DE LA SEGURIDAD JURÍDICA.
CONDICIÓN ESENCIAL PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO CUALQUIER FUERE SU ORIGEN, DE TAL MODO
QUE LOS INDIVIDUOS SABEN EN CADA MOMENTO CUALES SON SUS DERECHOS Y CUALES SUS
OBLIGACIONES, SIN QUE EL CAPRICHO, LA INTOLERANCIA, LA TORPEZA O LA MALA VOLUNTAD DE LOS
CONTRATANTES PUEDA CAUSAR PERJUICIO.
LA CARACTERÍSTICA ESENCIAL DE LA SEGURIDAD JURÍDICA SE LOGRA EN UN ESTADO DE DERECHO, CUYO
PODER Y CUYA ACTIVIDAD ESTÁN REGULADOS Y GARANTIZADOS POR LEY.
3. PRINCIPIO DE LA UTILIDAD PÚBLICA.-
UN PRINCIPIO FUNDAMENTAL DENTRO DE LA ESPECIALIDAD HIDROCARBURÍFERA, TOMANDO EN CUENTA
LOS BENEFICIOS Y LAS CONSECUENCIAS DEL TRABAJO DE ESTA ACTIVIDAD DE LOS HIDROCARBUROS NO SE
LIMITA NI SE CIRCUNSCRIBE A UNA PERSONA O A UNA EMPRESA, SINO SE INVOLUCRA A TODA LA
SOCIEDAD, LO QUE SE PRETENDE APLICAR CON LA UTILIDAD PÚBLICA ES OTORGAR EL LUGAR MERECIDO A
LA INDUSTRIA HIDROCARBURÍFERA CON MAYOR POSIBILIDAD DE APORTAR AL ERARIO NACIONAL
SUSTENTANDO LA ECONOMÍA FISCAL, ESTA A SU VEZ REALIZA LA REDISTRIBUCIÓN EQUITATIVA NO
ANTEPONIENDO NINGUNA ACTIVIDAD SOBRE OTRA COMO SOLO VER EL CRECIMIENTO DE
INFRAESTRUCTURAS: CARRETERAS, SERVICIOS BÁSICOS, CONSTRUCCIÓN DE ESCUELAS, COLEGIOS, BONOS,
ETC.
POR TODAS ESTAS RAZONES EL ESTADO A TRAVÉS DE LA C.P.E., ART. 356 Y LA LEY NO.3058 EN SU ART. 31
RECONOCE QUE TODAS LAS ACTIVIDADES HIDROCARBURÍFERAS SON DE INTERÉS Y UTILIDAD PÚBLICA, UNA
DIFERENCIA CLARA DE LA ANTERIOR LEY DONDE LAS ACTIVIDADES DE COMERCIALIZACIÓN E
INDUSTRIALIZACIÓN NO ERAN CONSIDERADAS DE UTILIDAD PÚBLICA, SIGNIFICA QUE SON DE UTILIDAD
PÚBLICA QUE EL ESTADO TIENE QUE AFECTARLAS TODA LA CADENA PRODUCTIVA (NACIONALIZACIÓN).
4. PRINCIPIO DE LA INTRANSFERIBILIDAD DE LOS YACIMIENTOS
HIDROCARBURÍFEROS

SIGNIFICA QUE SEGÚN LA C.P.E. LOS YACIMIENTOS HIDROCARBURÍFEROS NO PUEDEN SER TRANSFERIDOS,
ENAJENADOS BAJO NINGÚN TITULO YA QUE LA LEY RECONOCE COMO RECURSOS ESTRATÉGICOS QUE DEBE
COADYUVAR CON EL DESARROLLO SOCIAL, POLÍTICO Y ECONÓMICO DEL PAÍS COMO A LA POLÍTICA EXTERIOR.
ESTE ES UN PRINCIPIO CLARO PARA VER COMO SE CONSTITUYE LA LEGISLACIÓN DE NUESTRA LEY DE
HIDROCARBUROS QUE EXPRESAMENTE SE SEÑALA EN LOS ARTS. 4 Y 30 DE LA LEY NO. 3058 LEY DE
HIDROCARBUROS, ART. 359 DE LA C.P.E.
5. PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE.

EL MEDIO AMBIENTE, ES UN BIEN JURÍDICO PROTEGIDO DESDE LA PROMULGACIÓN DE LA LEY DEL MEDIO
AMBIENTE NO. 1333 DE ABRIL DE 1992 Y SU CORRESPONDIENTE REGLAMENTO DE 1995, EN TÉRMINOS
GENERALES ES EL CONJUNTO DE FACTORES EXTERNOS E INTERNOS, FÍSICO, SOCIAL Y BIOLÓGICO. QUE
DETERMINAN EL MODO DE SER Y DE VIVIR DE LOS INDIVIDUOS, ASÍ SE PUEDE CONCLUIR QUE SI ESOS FACTORES
SEÑALADOS SE ENCUENTRAN DETERIORADOS O MAL UTILIZADOS EL MODO DE SER Y SE VIVIR DE UNA
DETERMINADA COMUNIDAD SERÁ TAMBIÉN DETERIORADO Y NEGATIVO. DE AHÍ LA NECESIDAD PARA EL
SURGIMIENTO DE LEYES DE PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE Y ESPECÍFICAMENTE DE LA LEY DE MEDIO
AMBIENTE CUYA PRETENSIÓN ES QUE LAS ACCIONES DEL HOMBRE PARA SU PROPIA SUBSISTENCIA NO SE
ENCUENTREN REÑIDAS CON LA NATURALEZA.
LA LEY DE HIDROCARBUROS Y LA LEY DEL MEDIO AMBIENTE AMBAS VAN JUNTAS NO SE PUEDE CONCEBIR LOS
HIDROCARBUROS POR UN LADO Y EL MEDIO AMBIENTE POR OTRO LADO, PORQUE? PORQUE NO SE PODRÁ
EJECUTAR EL PROYECTO HIDROCARBURIFERO SINO TENGO EL TEMA DEL MEDIO AMBIENTE INSERTO, YA QUE
TODAS ESTAS ACTIVIDADES SON PRECISAMENTE ACTIVIDADES IMPACTANTES AL MEDIO AMBIENTE.
LAS ACTIVIDADES HIDROCARBURIFERAS TIENEN QUE CUMPLIR ESTE PRINCIPIO DE “PROTECCIÓN AL MEDIO
AMBIENTE “ Y PARA ELLO NOS TENEMOS QUE SUJETAR A LA LEY DEL MEDIO AMBIENTE Y SU
REGLAMENTACIÓN.
6.- PRINCIPIO DE RECONOCIMIENTO A LOS PUEBLOS INDÍGENAS.
RELACIONADO TAMBIÉN EL TEMA DEL MEDIO AMBIENTE JUNTO A LA CONSULTA PREVIA, SE MATERIALIZARA EL
DERECHO PARA PODER DESARROLLAR LA ACTIVIDAD HIDROCARBURIFERA REALIZANDO ÍNTEGRAMENTE ESTOS
TRES FACTORES

CONSULTA
MEDIO PREVIA
HIDROCARBUROS A la población
AMBIENTE
afectada

RECONOCIDA POR LA LEY DE HIDROCARBUROS NO. 3058 ART. 114 LUEGO CONSTITUCIONALIZADA EN EL ART. 30
INC. 15, ART. 352 DE LA C.P.E.
DEBEMOS TENER EN CUENTA QUE LA CONSULTA NO SIGNIFICA VETO, SIN LA CUAL NO SERÁ POSIBLE EXPLOTAR
LOS RECURSOS DEL SUBSUELO PORQUE SON DEL DOMINIO DEL ESTADO, CONTRADICTORIAMENTE SE DEBE
IMPONER EL DEBER DE CONSULTA PARA CONOCER CUANTO DAÑO PUEDE SUFRIR SUS INTERESES PARA QUE SEA
DEBIDA Y EQUITATIVAMENTE INDEMNIZADA.
POR TANTO LA CONSULTA NO PUEDE SER ENTENDIDA COMO LA SOLICITUD DE UNA AUTORIZACIÓN PUES POR
ENCIMA DE LOS INTERESES DE GRUPOS DE CUALQUIER ÍNDOLE SE ENCUENTRA EL SUPREMO INTERÉS DE LA
MAYORÍA. ( PRINCIPIO DE LA UTILIDAD PÚBLICA).
LA CONSULTA DEBE REALIZARSE EN DOS MOMENTOS:

• ANTES DE DESARROLLAR CUALQUIER ACTIVIDAD OBRA O PROYECTO HIDROCARBURIFERO

• ANTES DEL ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.

LA AUTORIDAD COMPETENTE PARA EL PROCESO DE CONSULTA ES EL ESTADO A TRAVÉS DEL MINISTERIO DE

HIDROCARBUROS Y ENERGÍA, PERO FINANCIADO CON CARGO AL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD
HIDROCARBURIFERA DE QUE SE TRATE.

DURANTE O EN EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.

LA AUTORIDAD COMPETENTE ES LA EMPRESA

 PRINCIPIOS JURÍDICOS ESTABLECIDOS
EN LA LEY DE HIDROCARBUROS NO. 3058.

ESTOS PRINCIPIOS SON ESPECÍFICOS ESTA ESPECIALMENTE DESTINADO A UN FIN DETERMINADO QUE ES
LA LEY DE HIDROCARBUROS NO. 3058, CUYA CARACTERIZACIÓN LO DEFINIMOS EN EL ART. 10 DE ESTA
LEY.
ARTICULO 10.-

a) EFICIENCIA
b) TRANSPARENCIA
c) CALIDAD
d) CONTINUIDAD
e) NEUTRALIDAD
f) COMPETENCIA
g) ADAPTABILIDAD
a) EFICIENCIA.-
QUE SE CUMPLA CON LOS OBJETIVOS, QUE SE OPTIMICE LOS RECURSO, EL TIEMPO Y EL FACTOR
TECNOLÓGICO.

b) TRANSPARENCIA.-
ES UN PRINCIPIO FUNDAMENTAL PARA LOS CONTRATOS QUE SE REALIZAN EN LA ADMINISTRACIÓN
PUBLICA, Y PARA TODO LOS QUE SON LAS CONCESIONES ADMINISTRATIVAS, LAS LICENCIAS,
AUTORIZACIONES. NOS INDICA QUE LOS PROCEDIMIENTOS SERÁN VISIBLES AL PUBLICO PARA UN EFECTIVO
CONTROL SOCIA, AUNQUE PODEMOS SEÑALAR QUE ESTE PRINCIPIO ESTA INSERTO DENTRO DEL PRINCIPIO
DENTRO DE LA SEGURIDAD JURÍDICA.

c) CALIDAD.-
CUANDO AVALAMOS DE QUE OBLIGA A CUMPLIR LOS SERVICIOS TÉCNICOS DE SEGURIDAD ESTABLECIDOS .
ESTOS PRINCIPIOS HACEN MAS AL PROCEDIMIENTO QUE A LA PARTE SUSTANTIVA. ESTE PRINCIPIO NO
SOLO BENEFICIA A LA EMPRESA SINO A LA ENTIDAD PUBLICA PORQUE ASÍ TENDRÁ MAYOR CREDIBILIDAD A
LA HORA DE EJECUTAR SU LABOR.

d) CONTINUIDAD.-
ESTE PRINCIPIO ES MUY IMPORTANTE PORQUE OBLIGA A LOS CONTRATISTAS DE SERVICIO A TENER
TRANSPORTE CONTINUO Y PERMANENTE.
E) NEUTRALIDAD.-
LAS PRACTICAS DISCRIMINATORIAS O PREFERENCIALES ESTÁN PROHIBIDAS, DE ESTA MANERA ESTE PRINCIPIO
SERVIRÁ PARA QUE EL ESTADO SEA OBLIGADO A TRATAR EXACTAMENTE IGUAL A YPFB ASÍ COMO A
TRANSNACIONALES REPSOL (ESPAÑOLA), PETROBRAS (BRASIL), AMOCO (NORTEAMERICANA), BRITISH GAS
(INGLESA), TOTAL (FRANCESA), OBVIAMENTE ESTAS EMPRESAS ESTABAN PROTEGIDAS POR SUS ESTADOS,
PRÁCTICAMENTE YPFB NO TENIA INDEPENDENCIA PARA EXPLOTAR ESTANDO EN NUESTRO ESTADO

f) COMPETENCIA.-
SE TRATA DE UNA COMPETENCIA DE ALTA RESPONSABILIDAD CONFERIDA A YPFB Y LAS SUBSIDIARIAS ( EJEMPLO
LA ANH), PARA MONITOREAR UNA DE LAS ACTIVIDADES MAS ESTRATÉGICAS DE LA ECONOMÍA DEL ESTADO. YPFB
SOLAMENTE TENIA ATRIBUCIONES PARA MONITOREAR ACTIVIDADES REFERIDAS AL DONWSTREAM ( SE REFIERE
COMÚNMENTE A LA TAREA COMO VEEDOR DE REFINAMIENTO DEL PETRÓLEO CRUDO Y AL PROCESAMIENTO Y
PURIFICACIÓN DEL GAS NATURAL, ASÍ COMO LA COMERCIALIZACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE PRODUCTOS DERIVADOS
DEL PETRÓLEO CRUDO Y GAS NATURAL) Y QUE A PARTIR DE LA NUEVA CONSTITUCIÓN LA COMPETENCIA CAMBIA
CONTROLA TAMBIÉN EL UPSTREAM ( ES EL SECTOR DE EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN TIENE LA TAREA DE
BÚSQUEDA DE POTENCIALES YACIMIENTOS DE PETRÓLEO CRUDO Y GAS NATURAL TANTO SUBTERRÁNEOS Y
SUELOS (OTROS SUBMARINOS) LA PERFORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LOS POZOS QUE LLEVAN AL PETRÓLEO
CRUDO O EL GAS NATURAL HASTA LA SUPERFICIE), TOMANDO LA SUPERVISIÓN DE TODA LA CADENA PRODUCTIVA
DE ESTE IMPORTANTE SECTOR, TODO CON SUJECIÓN A LA LEY.
g) ADAPTABILIDAD.-
ES UN PRINCIPIO TÉCNICO QUE HABLA FUNDAMENTALMENTE DE LA APLICACIÓN DE TECNOLOGÍA
MODERNA PARA QUE LAS ACTIVIDADES GENEREN EFICIENCIA Y EFICACIA.
TEMA N° 5
LA LEGISLACIÓN ACTUAL DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
LEY NO. 3058 DEL 17 DE MAYO DE 2005
MENCIONAREMOS DIEZ PUNTOS IMPORTANTES Y ESPECÍFICOS PARA QUE NOS AYUDEN A COMPRENDER LA
LEY NO. 3058
1. PRODUCTO DEL REFERÉNDUM DEL 18 DE JULIO DE 2004
2. SE RECONOCE LOS RECURSOS HIDROCARBURIFEROS COMO RECURSOS ESTRATÉGICOS
3. SE RECUPERA LA PROPIEDAD DE LOS HIDROCARBUROS EN BOCA DE POZO HASTA EL PUNTO DE
FISCALIZACIÓN
4. EL ESTADO DEBE RETENER EL 50% DEL VALOR DE LA PRODUCCIÓN
5. EL ESTADO DEBERÁ EJERCER EL CONTROL Y LA DIRECCIÓN EFECTIVA DE TODA LA ACTIVIDAD
HIDROCARBURÍFERA.
6. EL APROVECHAMIENTO DE LOS HIDROCARBUROS DEBE SEGUIR EL PRINCIPIO DE DESARROLLO
SUSTENTABLE Y PREVER PRIMERO EL ABASTECIMIENTO DEL MERCADO INTERNO
7. MIGRACIÓN DE LOS CONTRATOS DE RIESGO COMPARTIDO A LOS CONTRATOS DE PRODUCCIÓN
COMPARTIDA Y DE OPERACIÓN
8. REFUNDACIÓN DE Y.P.F.B
9. ESTABLECER POLÍTICAS COMPETITIVAS DE EXPORTACIÓN, INDUSTRIALIZACIÓN Y
COMERCIALIZACIÓN DE LOS HIDROCARBUROS Y SUS DERIVADOS
10. NUEVA POLÍTICA TRIBUTARIA.
1.- PRODUCTO DEL REFERÉNDUM DEL 18 DE JULIO DE 2004, A TRAVÉS DE ESTA CONSULTA REALIZADA AL PUEBLO
DE BOLIVIA SE DETERMINO LA APROBACIÓN DE UNA NUEVA NORMA DE HIDROCARBUROS QUE REFORMABA LA
LEY NO. 1689

ART. 2 (OBJETO).- ESTE CAPITULO TIENE POR OBJETO LA EJECUCIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LOS RESULTADOS DEL
REFERÉNDUM DEL 18 DE JULIO DE 2004, QUE EXPRESA LA DECISIÓN DEL PUEBLO BOLIVIANO.
2. RECONOCE LOS RECURSOS HIDROCARBURIFEROS COMO RECURSOS ESTRATÉGICOS

LA LEY RECONOCE A LOS HIDROCARBUROS COMO RECURSOS ESTRATÉGICOS QUE DEBEN COADYUVAR
CON EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD, POLÍTICA Y ECONÓMICA DEL PAÍS ADEMÁS COADYUVAR CON LA
POLÍTICA EXTERIOR DEL PAÍS, ES LO QUE DETERMINA LA NORMA Y ES FUNDAMENTALMENTE
IMPORTANTE.
ES UN PUNTO QUE LO DIFERENCIA DE LAS NORMAS ANTERIORES, EN LA NORMA VIGENTE SE LO
CARACTERIZA “ COMO RECURSOS ESTRATÉGICOS” A LOS HIDROCARBUROS , EL ART 4 DE LA LEY LO
SEÑALA (INTERPRETA)
3. SE RECUPERA LA PROPIEDAD DE LOS HIDROCARBUROS EN BOCA DE POZO Y HASTA EL PUNTO DE
FISCALIZACIÓN
ESTA NORMA ESTABLECE LA PROPIEDAD DE LOS HIDROCARBUROS BAJO EL PRECEPTO DE “ QUE SE RECUPERA
LA PROPIEDAD DE LOS HIDROCARBUROS EN BOCA EN POZO Y HASTA EL PUNTO DE FISCALIZACIÓN”, LO
DESCRIBE EL ART. 5 Y 16 DE LA LEY 3058.
HAY QUE TENER EN CUENTA QUE LA PROPIEDAD DE LOS HIDROCARBUROS SE CONCIBE CUANDO YA ESTA
FUERA (O YA SALIÓ) DEL YACIMIENTO HIDROCARBURIFERO, POR LO TANTO ESTAMOS RECUPERANDO LA
PROPIEDAD DEL HIDROCARBURO.
PODEMOS SEÑALAR QUE INDEPENDIENTEMENTE DE QUE LOS HIDROCARBUROS ESTÉN DENTRO O FUERA DE
LA TIERRA SOMOS PROPIETARIOS, NOS PERMITE ENTENDER MAS LA RELACIÓN DEL ESTADO CON LOS
RECURSOS NATURALES MAS AUN CUANDO SE TRATA DE LOS RECURSOS NO RENOVABLES O DE LOS RECURSOS
ESTRATÉGICOS DEL PAÍS.
EL EFECTO PRINCIPAL ES QUE A PARTIR DEL MOMENTO EN QUE YPFB RECIBE EL GAS AL PUNTO DE
FISCALIZACIÓN, LA NORMA LE PERMITE AL ESTADO SER EL COMERCIALIZADOR COMO PROPIETARIO.
SEÑALAREMOS QUE EL TITULAR ES QUIEN SUSCRIBE CUALQUIER CONTRATO CON YPFB., COMERCIALIZADOR
EL QUE TRANSFIERE O VENDE COMO TITULAR QUE ES YPFB, EL OPERADOR ES AQUEL QUE ADMINISTRA EL
CONTRATO DE ASOCIACIÓN, ES DECIR OPERADOR TITULAR DEL CONTRATO DE OPERACIÓN LA LEY SEÑALA
QUE PUEDE SER PERSONA NATURAL O JURÍDICA. LA PARTICIPACIÓN PUEDE SER DE DOS FORMAS: 1.-
PARTICIPACIÓN AL TGN, SE DICE EN FORMA ESPECIFICA DEL 6% (DINERO).,2.- O LA PARTICIPACIÓN DE LAS
PARTES EN LOS CONTRATOS, CUANDO SE HABLA DE PARTICIPACIÓN EN TÉRMINOS GENERALES
4.- EL ESTADO DEBE RETENER EL 50% DEL VALOR DE LA PRODUCCIÓN .-
ART. 8
EL ESTADO DEBE RETENER EL 50% DEL VALOR DE LA PRODUCCIÓN YA SEA DEL GAS O DEL PETRÓLEO, ESTO
SIGNIFICA QUE A TRAVÉS DE LOS MECANISMOS DEL ESTADO QUE PUEDE SER EL TRIBUTO, REGALÍAS Y
PARTICIPACIONES LA FORMULA DEBE SER QUE ESE 50% DEBE QUEDAR EN TERRITORIO NACIONAL ESTO A TRAVÉS
DEL RÉGIMEN TRIBUTARIO QUE NOS PERMITE LLEGAR A ESE 50% . 32% POR IDH MAS EL 18% DE REGALÍAS.
LA ANTERIOR NORMA NO ESTABLECÍA CLARAMENTE ESA DISTRIBUCIÓN.
5.-EL ESTADO DEBE EJERCER EL CONTROL Y LA DIRECCIÓN EFECTIVA DE TODA LA ACTIVIDAD
HIDROCARBURIFERA.

ART. 11
EN RESGUARDO DE LA SOBERANÍA POLÍTICA Y ECONÓMICA DEL PAÍS, EN LA ANTERIOR LEY LA
COMERCIALIZACIÓN NO ESTABA A CARGO DE YACIMIENTOS, EL ESTADO EL MOMENTO QUE EJERCE EL
CONTROL Y LA DIRECCIÓN BUSCA COMO OBJETIVOS DE COADYUVAR EL DESARROLLO ECONÓMICO Y
SOCIAL Y LA POLÍTICA EXTERIOR DE AHÍ TENEMOS TRES ELEMENTOS IMPORTANTES:
1.- LA ECONOMÍA
2.- LA POLÍTICA SOCIAL
3.- LA POLÍTICA EXTERIOR
6.- EL APROVECHAMIENTO DE LOS HIDROCARBUROS DEBE SEGUIR EL PRINCIPIO DEL DESARROLLO
SUSTENTABLE Y PREVEER PRIMERO EL ABASTECIMIENTO DEL MERCADO INTERNO

ART.11 INC. C), D), G).

EL APROVECHAMIENTO DE LOS HIDROCARBUROS BASADO EN EL PRINCIPIO DEL DESARROLLO SUSTENTABLE
DEBE GARANTIZAR EL ABASTECIMIENTO INTERNO Y PROMOVER LA EXPORTACIÓN DE NUESTROS EXCEDENTES:
1.- YPFB DEBE SATISFACER EL ABASTECIMIENTO DEL MERCADO INTERNO.
2.- DEBE PROMOVER, INCENTIVAR LA EXPORTACIÓN.
CON ESTOS PUNTOS ESTAMOS EQUILIBRANDO A LA NORMA EQUILIBRIO EN LO SOCIAL, POLÍTICO, Y LO
ECONÓMICO.
7.- MIGRACIÓN DE LOS CONTRATOS DE RIESGO COMPARTIDO A LOS CONTRATOS DE PRODUCCIÓN
COMPARTIDA Y DE OPERACIÓN

SE ESTABLECE UNA CLARA OBLIGACIÓN QUE TODOS LOS CONTRATOS DE RIESGO COMPARTIDO REALIZADOS BAJO LA
ANTERIOR NORMA DEBEN NECESARIAMENTE CONVERTIRSE DE FORMA OBLIGATORIA A LA NUEVA LEY VIGENTE, LAS
MISMAS SON:
• EL CONTRATO DE PRODUCCIÓN COMPARTIDA
• EL CONTRATO DE OPERACIÓN
• ¿ Y EL CONTRATO DE ASOCIACIÓN????
NO EL DE ASOCIACIÓN, PORQUE EL DE ASOCIACIÓN ES PRODUCTO DE LA OPERACIÓN, ES DECIR QUE LOS CONTRATOS
DE PRODUCCIÓN COMPARTIDA Y DE OPERACIÓN SE SUSCRIBEN ENTRE YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES
BOLIVIANOS Y EL CONTRATISTA Y/O EL TITULAR DE UNA EMPRESA.
EL CONTRATO DE ASOCIACIÓN SE SUSCRIBE ENTRE YPFB Y EL TITULAR DEL CONTRATO DE OPERACIÓN PORQUE EL
TITULAR QUE HA SUSCRITO EL CONTRATO DE OPERACIÓN REALIZA UN DESCUBRIMIENTO COMERCIAL
INMEDIATAMENTE SE PONE ACTIVA UNA CLAUSULA QUE ESTA EN EL CONTRATO DE OPERACIÓN, LA CLAUSULA DE
OPCIÓN QUE LE PERMITE A YPFB A EJERCER SU OPCIÓN Y SUSCRIBIR UN CONTRATO DE ASOCIACIÓN CON EL TITULAR
DE ESE CONTRATO PARA QUE SOBRE LA BASE DE ESE POZO EXPLOTEN DE MANERA CONJUNTA, ART, 5.
8.- REFUNDACIÓN DE YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS.
LOS ELEMENTOS QUE INCLUYEN A LA REFUNDACIÓN SON:
a) PRIMER ELEMENTO, ES LA PROCLAMACIÓN DE LA PROPIEDAD ESTATAL DE LAS ACCIONES DE LOS
BOLIVIANOS DE LAS EMPRESAS QUE FUERON CAPITALIZADAS.
b) SEGUNDO ELEMENTO. ES LA PARTICIPACIÓN DE YPFB EN TODA LA CADENA PRODUCTIVA, LA MISMA
COMO EMPRESA ESTATAL ESPECIALIZADA, TÉCNICA Y LEGAL Y ECONÓMICAMENTE EN TODOS LOS
ASPECTOS DE OPERACIÓN, DESDE LA EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN, COMERCIALIZACIÓN E
INDUSTRIALIZACIÓN Y LAS SEÑALADAS EN LA NORMA.
c) TERCER ELEMENTO. FORTALECIMIENTO MASIVO EN LA PARTE TÉCNICA Y ECONÓMICA.
d) CUARTO ELEMENTO, LA RESPONSABILIDAD, ESTA FACULTAD QUE TIENE YPFB, POR RESPONDER LAS
ACTIVIDADES QUE REALIZA MEDIANTE LOS CONTRATOS, TAMBIÉN SE LE OTORGA LAS FACULTADES Y
OBLIGACIONES DE ADMINISTRAR , FISCALIZAR Y OPERAR. ART. 22

LA FISCALIZACIÓN
NO DEBE ESTAR YPFB
DENTRO DE LA 1. ADMINISTRADOR
CADENA PRODUCTIVA
MISMA ENTIDAD 2. FISCALIZADOR
3. OPERADOS

YPFB

ADMINISTRA Y FISCALIZA OPERA

9.- ESTABLECER POLÍTICAS COMPETITIVAS DE EXPORTACIÓN, INDUSTRIALIZACIÓN Y
COMERCIALIZACIÓN DE LOS HIDROCARBUROS Y SUS DERIVADOS.

ART. 11 INC. H).

NOS HABLA DE LA DETERMINACIÓN DE POLÍTICAS COMPETITIVAS DE EXPLOTACIÓN Y AQUÍ VIENE LA

INDUSTRIALIZACIÓN, LA COMERCIALIZACIÓN DE LOS HIDROCARBUROS ESTO EN BENEFICIO DE LOS
HIDROCARBUROS DEL PAÍS,. CUANDO HABLAMOS DE GENERAR O PROMOVER E INCENTIVAR LAS
EXPORTACIONES, LA LEY NOS DICE QUE VA HA ELABORAR POLITICAS COMPARATIVAS PARA LA
INDUSTRIALIZACION Y LA COMERCIALIZACION, SI DICE INCENTIVOS NECESARIAMENTE SE TENDRA QUE
CREAR UNA NORMA QUE REPRESENTE LA SEGURIDAD JURIDICA DESDE EL PUNTO DE VISTA FISCAL.
10.- NUEVA POLITICA TRIBUTARIA.

ES UN NUEVO REGIMEN DE REGALIAS Y PARTICIPACION, LA NUEVA POLITICA TRIBUTARIA DEL PAIS ES

IMPORTANTE PARA LOGRAR QUE EL 50% DEL VALOR DE LOS HIDROCARBUROS SE QUEDE EN TERRITORIO
BOLIVIANO.