Enfoques para la prestación sostenible del servicio de agua rural en América Latina y el Caribe

Experiencia de Chile con las Cooperativas

de manejo de sistemas de agua rural

Gloria Alvarado Jorquera

Pdta FENAPRU CHILE
Lima, 8 de marzo de 2016
I.- CONTEXTO
Agua Potable en Chile

Urbana Rural

• El Agua Urbana está toda privatizada

• El Agua Rural es la única que sigue siendo de las
comunidades rurales, de los chilenos
Historia del Agua Potable Rural
• Nace de la Reforma Agraria (1964), para
mejorar la calidad de vida, la higiene,
evitar la mortalidad y morbilidad infantil.

• Se plantea a las comunidades:

El Estado invierte en Infraestructura.
Las comunidades administran los
servicios y aportan con mano de obra.

• La participación local se valoró en un

20% y la del Estado en un 80%

• Se crean las Cooperativas y se entrega

en Administración los servicios APR

• La comunidad recibe Asesoría por parte

del Estado
 Que es una Cooperativa
de Agua Potable??
• Es una organización social comunitaria sin fines de lucro, con personalidad
jurídica. Su principal función es otorgar servicios de agua y saneamiento a la
comunidad, su administración es autónoma.

• Se basa en principios y valores cooperativos

• Cuenta con una estructura organizativa Asamblea, Consejo de

Administración, Junta de Vigilancia, Trabajadores.

• El capital de la Cooperativa está compuesta por cuotas de participación, una

parte del Estado y otra de los Asociados

• Y los demás requisitos que dicta el modelo cooperativo internacional

Organigrama de una Cooperativa
JUNTA DE SOCIOS
2012

CONSEJO DE ADMINISTRACION
Presidente: Oscar Rodriguez Ahumada
JUNTA DE VIGILANCIA
Vicepresidente: Ruperto Castro
Juan Carlos Quila Catalán
Bustamante
Lidia Martinez Romero
Secretaria: Gladys Leiva Vidal
Norma Salazar
Direector: Nora Zúñiga Araya
Director: María Teresa Gonzalez

GERENTE
Gloria Alvarado Jorquera

SECRETARIA
María Angélica Bastias

OPERADOR 1 OPERADOR 2
Luis Pérez Parraguez Sergio Fuentes Tapia
OPERADOR DIAS FESTIVOS
Y FINES DE SEMANA
René Fuentes Tapia
 Sistemas y tipo de organización por región
Región Comité Cooper.
Tipo de Administración
Arica y Parinacota 23
300
Tarapacá 20
Antofagasta 10 250
Atacama 37
Coquimbo 181 1 200

Valparaíso 125 31
150
RM 90 12
O´Higgins 184 33 100

Maule 223 44
50
Biobío 167 23
Araucanía 188 2 0
Los Ríos 76 1
Los Lagos 150 1
Aysén 33
COMITÉ COOPERATIVA
Magallanes 8
Total 1515 148
Fuente: MOP/DOH/APR (Marzo 2014)

Mas de 7.600 Dirigentes a lo largo de Chile

Atendiendo a mas de 2.000.000 de personas a lo largo de Chile
 Entorno legal y sectorial
Cooperativas Comités

• Ministerio de Obras Públicas • Ministerio de Obras Públicas

• Ministerio de Economía, Ley de Cooperativas • Municipalidad. Ley de Juntas de vecinos N°
Nº 19832 19418 y la modificación N°20.500
• Ministerio de Salud, Acción Sanitaria • Ministerio de Salud, acción Sanitaria
• Ministerio del Trabajo Inspección del trabajo • Ministerio del Trabajo, Inspección del trabajo

• Estatutos • Estatutos
• Reglamento Interno • Reglamento Interno

• Dirección General de Aguas (DGA) • Dirección General de Aguas (DGA)

• Subdere, Ministerio de Interior • Subdere, Ministerio de Interior
• Vialidad • Vialidad
• Serviu • Serviu
• Intendencia • Intendencia
• Cores • Cores
• • Municipalidad
Municipalidad
Pero sin un Marco Regulatorio para el Sector
II.- MODELO DE GESTION Y ASISTENCIA
TECNICA
FUNCION DE LA GESTION COOPERATIVA EN SERVICIO
DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
• Administración y coordinación general

• Asamblea General una vez al año,

• Elección parcial de los Miembros del

Consejo y Junta de Vigilancia

• Postulación a proyectos mayores al

Estado de Chile

• Ejecutar obras pequeñas y hasta

medianas con recursos propios

• Fijación de tarifas y proceso de cobranza

 FUNCIONES DE LA GESTION COOPERATIVA EN SERVICIO
DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

• Cumplir con la calidad del agua de

acuerdo a Norma

• Asegurar la Macro y micro medidores

• Atender la emergencia, realizar

reparaciones

• Gestión del servicio de Agua potable y

de Saneamiento
III.- LECCIONES APRENDIDAS
 Que hace que el modelo de
Cooperativa sea exitoso??
• Organización sin fines de lucro

• Trabajo voluntario y
desinteresado

• Equipo de Administración local

• Entrega de servicios de calidad

• Sostenibilidad económica del

servicio basado en un sistema
tarifario justo
 Programa de Agua Potable Rural

«APR»

Modelo exitoso
• Apoyo permanente del Estado de Chile en Inversión inicial, reinversión a
través del tiempo y Asesoría técnica y administrativa

• Considerado como Programa Social por parte del Estado

 Logros de la organización cooperativa
• Una comunidad fortalecida para la gestión del servicio
• Prestación del servicio enfocados a la calidad, cantidad y
continuidad
• Tarifas más bajas que una Sanitaria, con excepción en zonas donde
hay escasez hídrica.
• Capacidad de desarrollar obras pequeñas y hasta medianas
• Atención personalizada e inmediata al Socio
• El apoyo entre cooperativas y comités vecinos en áreas de gestión lo
que facilita el aprendizaje
• Los activos que se adquieren con recursos propios son de la
comunidad
• Ahorro al Estado de Chile en contribución financiera en inversión
local
• Favorece la Asociatividad y permite que los problemas se resuelvan
en grupo
Para la continuidad en Administración de SSR por
sistemas cooperativos
«MARCO DE LEY DE SERVICIO SANITARIO RURAL»

hoy en 2º tramite constitucional

• Objetivo fundamental:
De proteger el territorio operacional y nos
blinde de la privatización
Etapas de Incidencia en política pública

• Participación en mesas de
trabajo con el ejecutivo y proceso
legislativo

• Firma Proyecto de Ley por la Pdta

de la República

• Firma Acta de Acuerdo con el

Ministerio de Obras Publicas

• Firma de Indicaciones sustitutivas

por la Presidenta para modificar
el Proyecto de Ley de SSR
IV.- DESAFIOS PARA LLEVAR EL MODELO A
MAYOR ESCALA
 Desafío para llevar el modelo a mayor
escala

• Aprobación del Proyecto de Ley de SSR

a la brevedad posible

• Capacitación permanente a Dirigentes,

y trabajadores y profesionalización
para el sector administrativo

• Incentivar participación de nuevos

Dirigentes

• Mejorar asesoría técnica y asistencia

técnica
 En conclusión

“El modelo Cooperativo para agua y saneamiento sin duda

contribuye al crecimiento y desarrollo de las comunidades
rurales a través de la provisión de servicios sostenibles”
Enfoques para la prestación sostenible del servicio de agua rural en América Latina y el Caribe

Gracias
Gloria Alvarado Jorquera
Pdta FENAPRU CHILE
gloria63aj@gmail.com
Lima, 8 de marzo de 2016