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Proyecto de Ley Gestión Del Riesgo 2 15 12
Proyecto de Ley Gestión Del Riesgo 2 15 12
de Desastres
Proyecto de Ley para Conciliación
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
2012
Organización para la Conocimiento del Preparación y Ejecución Preparación y Ejecución
Reducción del Riesgo
Gestión Riesgo de la Respuesta de la Recuperación
Decreto 1547 de 1984 Fondo Nacional de Calamidades
Documento CONPES 3146 de 2001 Estrategia para Consolidar el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres
Documento CONPES 3318 de 2004 Financiamiento del Programa de Reducción de la Vulnerabilidad Fiscal del Estado Frentea a Desastres Naturales
Ley 1151 de 2007 Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010 Estado Comunitario: Desarrollo para Todos.
1. De igualdad,
9. De sostenibilidad ambiental,
2. De protección,
10. De gradualidad,
3. De solidaridad social,
11. Sistémico,
4. De auto-conservación,
12. De coordinación,
5. Participativo,
13. De concurrencia,
6. De diversidad cultural,
14. De subsidiariedad,
7. Del interés público o social,
15. De oportuna información.
8. De precaución,
Definiciones (Art. 4)
19. Protección financiera
1. Adaptación, 10. Exposición
20. Recuperación
2. Alerta, (elementos expuestos),
21. Reducción del riesgo
3. Amenaza, 11. Gestión del riesgo,
22. Reglamentación
4. Análisis y evaluación 12. Intervención,
prescriptiva
del riesgo, 13. Intervención correctiva,
23. Reglamentación
5. Calamidad pública, 14. Intervención prospectiva,
restrictiva
6. Cambio climático, 15. Manejo de desastres,
24. Respuesta
7. Conocimiento del riesgo, 16. Mitigación del riesgo,
25. Riesgo de desastres
8. Desastre, 17. Preparación,
26. Seguridad territorial
9. Emergencia, 18. Prevención de riesgo ,
27. Vulnerabilidad
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (Art. 5)
y la calidad de vida
calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible
Proceso de
Reducción
del Riesgo
Proceso de
Manejo de
Desastres
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
Identificación y caracterización
de escenarios de riesgo
Proceso de
Análisis de riesgos
y la calidad de vida
Intervención correctiva
Proceso de
Reducción Intervención prospectiva
del Riesgo Protección financiera
del Riesgo
CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
Dirección de
Gestión del Riesgo
Estructura Instrumentos
y la calidad de vida
Comité Nacional para el Comité Nacional para la Comité Nacional para el
Conocimiento del Riesgo Reducción del Riesgo Manejo de Desastres
Organizacional Gobernador de
Planificación
CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (32)
Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
Proceso de Alcalde
Reducción
del Riesgo
Mecanismos
Sistemas de
de Financiación
Proceso de Información
Manejo de
Desastres
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres*
Todas las autoridades y los habitantes
Proceso de
del Riesgo
del territorio colombiano
Dirección de
Gestión del Riesgo
Estructura Instrumentos
y la calidad de vida
Comité Nacional para el Comité Nacional para la Comité Nacional para el
Conocimiento del Riesgo Reducción del Riesgo Manejo de Desastres
Organizacional Gobernador de
Planificación
CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (32)
Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
Alcalde
Reducción
del Riesgo
Mecanismos
Sistemas de
de Financiación
Proceso de Información
Manejo de
Desastres
Capítulo II.
Proceso de
del Riesgo
del territorio colombiano
Dirección de
Gestión del Riesgo
Estructura
Comité Nacional para el
Conocimiento del Riesgo
Comité Nacional para la
Reducción del Riesgo
Comité Nacional para el
Manejo de Desastres
y la calidad de vida
Organizacional Gobernador
Reducción
del Riesgo Gobernador
Proceso de
Manejo de Alcalde
Desastres
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (1102)
Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
Presidente de la República
Integrantes del Sistema Nacional (Art. 8)
UNGRD
La Comunidad
Gobernador
Alcalde
Conductor del
del Sistema Nacional (Art. 9)
Alcalde
Alcalde
UNGRD
Instancia superior
encargada Comité
de Nacional para el Comité Nacional para la Comité Nacional para el
Dirigir la implementación de la
(Art. 15)
orientar el Sistema
Conocimiento del Riesgo Reducción del Riesgo Manejo de Desastres
gestión del
Nacional (Art.riesgo
16) de desastres.
Coordinar el funcionamientoGobernador y el
desarrollo continuo del Sistema
CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (32)
Nacional (Decreto 4147/2011) Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
Alcalde
UNGRD
Gobernador
Instancias de asesoría, planeación y seguimiento
destinadas aCONSEJO
garantizar la efectividad y
DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (32)
Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
articulación de los procesos (Art. 19).
Alcalde
Podrán establecer
CONSEJOcomisiones asesoras
MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL (Art.
RIESGO 26)
(1102)
Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
Presidente de la República
Instancias
En de coordinación
los departamentos, distritos yterritorial.
municipios con Lospoblación
superior
Consejos a 250.000 habitantes, existirá
departamentales,
CONSEJO NACIONAL PARA
una dependencia o
distritales
LA GESTIÓNyDEL RIESGO
entidad de gestión del riesgo, con rango igual o superior a
municipales de Gestión del Riesgo de Desastres,
jefe de oficina asesora y su objetivo será el de facilitar la
son
laborinstancias
del alcalde como de coordinación,
responsableUNGRD asesoría,
y principal ejecutor de
planeación
los procesos de y seguimiento,
la gestión del riesgo destinados a
en el municipio,
garantizar
coordinar la efectividad
el desempeño y articulación
del consejo territorial de los
respectivo, y
coordinar
procesos la(Art.
continuidad
Comité Nacional para el
Conocimiento 27)
del Riesgo de losComité
procesos
Reducción de la gestión
Nacional para la
del Riesgo del
Comité Nacional para el
Manejo de Desastres
riesgo, en cumplimiento de la política nacional de gestión
del riesgo y de forma articulada con la planificación del
Gobernador
desarrollo y el ordenamiento territorial municipal (Art. 29)
CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (32)
Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
Alcalde
Alcalde
UNGRD
Gobernador
Alcalde
Instrumentos de planificación.
Todas las autoridades y los habitantes
Proceso de
Gestión de
Instrumentos
del Riesgo Respuesta
y la calidad de vida
de
Nacional Planificación
Nacional
Nacional
Proceso de Dep/tal Dep/tal
Reducción Municipal Municipal
del Riesgo
POTs
Plan de
Plan POMCHs Emergencia
Recuperación y
Proceso de Plan de Contingencia
Manejo de
Desarrollo
Empresas
Desastres
Los tres niveles de gobierno formularán e
implementarán
Identificación y caracterización
de escenarios de riesgo Planes de Gestión del
Riesgo
Análisis de riesgos para priorizar, programar y
ejecutar
Monitoreo del riesgo acciones por parte de las
entidades
Comunicación del riesgo del sistema nacional, como
Intervención prospectiva
Nacional Protección financiera
Dep/tal
Municipal Preparación para la respuesta
XXXX
Ejecución de la respuesta
Ejecución de la recuperación
La UNGRD es la encargada de elaborar el
plan nacional de gestión del riesgo con los
insumos provenientes de los tres comités
nacionales de gestión del riesgo y de los
consejos territoriales (Art. 34)
Plan de
Gestión
del Riesgo El seguimiento y evaluación del Plan está
a cargo de la UNGRD.
Nacional
Es el marco de actuación de las entidades
Estrategia del sistema nacional de gestión del riesgo
de
Respuesta para la reacción y atención de emergencias
Ejecución
(Art. 35)de la respuesta
Nacional
Nacional
Dep/tal
Municipal La UNGRD es la encargada de elaborar la
Estrategia Nacional para la Respuesta a
Declarada
Emergencias unaconsituación de desastre
los insumos o
provenientes
calamidad
de los tres pública
comitésynacionales
activadas las
y de los
estrategias para la respuesta,
consejos territoriales (Art. 36) la UNGRD en
Plan
Recuperación lo nacional,
Ejecución las gobernaciones, y alcaldías
de la recuperación
Estrategias de respuesta
en lo territorial, elaborarándepartamentales
planes de accióny
municipales
específicos para (Art. la
37)
rehabilitación y
reconstrucción de las áreas afectadas (Art.
61)
Incorporación de la gestión del riesgo en
Integración
la inversión de la gestión
pública. Todos dellos
riesgo en la
proyectos
planificación
de
Incorporación territorial
inversión pública y del
que
de la gestión desarrollo.
tengan
del incidencia
riesgo en
Los
en
la elplanes de ordenamiento
territorio,
planificación.
Ordenamiento bien
Los sea
territorial a nivel
distritos, territorial,
nacional,
áreas
y planificación de
del
POTs
manejo de cuencas
departamental,
metropolitanas
desarrollo. hidrográficas
distrital
Los yorganismos en unyplazo
o municipal,
municipios de de
deben
POMCHs planificación
incorporar del desarrollo en
un los
POTs no mayor aapropiadamente
planificación un (1)
seguiránaño,lasposterior análisis
a la de
orientaciones
POTs
Plan de
POMCHs diferentes
riesgo
fecha
del planen niveles
denacional
desastres
que de(Art.
se sancione
de gobierno,
38)
gestión la deldeberán
presente
riesgoley,
y
Desarrollo
POMCHs integrar
deberán el análisis
incorporar del
en riesgo (Art. 39)
sus respectivos
contemplarán las disposiciones
planes de desarrollo
específicas y de ordenamiento
sobre la materia, en especial,
territorial las consideraciones
en lo relativo a la incorporación sobre
efectiva
desarrollo
del riesgo de seguro y sostenible
desastre como underivadas
de la gestión del
determinante riesgo (Art.
ambiental 40) ser
que debe
considerado en los planes de desarrollo y
de ordenamiento territorial (Art. 41)
Análisis específicos de riesgo y planes de
contingencia. Los encargados de la
prestación de servicios públicos, que
ejecuten obras civiles mayores o que
desarrollen actividades industriales o de
Plan de
Emergencia otro tipo que puedan significar riesgo de
y
Contingencia desastre para la sociedad deberán
Empresas realizar un análisis específico de riesgo
que considere los posibles efectos de
eventos naturales sobre la infraestructura
expuesta y aquellos que se deriven de los
daños de la misma en su área de
influencia, así como los que se deriven de
su operación (Art. 42)
La Cooperación Internacional en materia
de gestión del Riesgo de Desastres,
deberán ejercerse teniendo como objetivo
Cooperación
Internacional central el fortalecimiento del sistema
nacional y de las entidades públicas,
privadas y comunitarias que lo integran.
Sistemas de información
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
La UNGRD en el marco de las políticas,
estándares y tecnologías que definen la
ICDE deberá poner en marcha, un
Todas las autoridades y los habitantes
Proceso de
y la calidad de vida
Sistemas de
Información
Proceso de
Reducción
para la
Gestióndel
delRiesgo
Riesgo Las autoridades departamentales,
distritales y municipales crearán sistemas
Sistemas
de
Proceso de
de información
Información para la gestión del riesgo
Manejo de de desastres en el ámbito de su
Desastres jurisdicción en armonía con el sistema
nacional (Art. 46)
Capitulo V.
Proceso de
para el para la
y la calidad de vida
Conocimiento Reducción
del Riesgo del Riesgo
Proceso de Fondos
Reducción Territoriales
del Riesgo
FNC FNC
Mecanismos
Subcuenta Subcuenta
de
para el para la
Financiación
Proceso de Manejo de Protección
Manejo de Desastres Financiera
Desastres
Capítulo VI.
Disposiciones Finales
Reglamentación de la ley (Art. 90)
Disposiciones
Finales Reglamentación territorial (Art. 91)
richard.vargas@dgr.gov.co - benjamin.collante@dgr.gov.co