Cuadros Nacionales de

Atribución de Frecuencias

Spectrum Management Training Programme

Módulo OM1
Objetivos del Módulo
Este módulo cubre el contexto general y los objetivos
de la gestión del espectro y su implementación
práctica, en la estructura multi-capas de niveles
internacional, regional y nacional. Incluye el rol y las
funciones de los diferentes interesados, el marco legal
que rige sus interacciones y los principios operacionales
de los procesos de autorización (licenciamiento) de los
servicios de radio.
ESTUDIANTES
Temas del Módulo
1. Antecedentes históricos y evolución de la gestión del espectro.
2. Rol y estructura de la UIT.
3. Sector de Radiocomunicaciones de la UIT.
4. Constitución y Convenio de la UIT. Conferencias Mundiales de
Radiocomunicaciones.
5. Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT.
6. Estructuras internacionales de cooperación regional.
7. Marcos legales nacionales, relevantes a la gestión del espectro.
8. Tablas nacionales de atribución de frecuencias.
9. Autoridades nacionales de regulación: estructuras típicas y funcionamiento.
10. Otros interesados nacionales involucrados en la gestión del espectro.
11. Procesos de autorización de uso de frecuencias para varios servicios de radio.
12. Información general de herramientas de software y sistemas automatizados para
gestión del espectro.
Parte 8: Objetivos
Entender qué es una Tabla o Cuadro de Atribución de
Frecuencias, cómo se desarrolla y se mantiene, y
cómo se usa.

ESTUDIANTES
 Introducción
• Es responsabilidad del gobierno desarrollar políticas de gestión del
espectro que se ajusten a los tratados internacionales del Reglamento
de Radiocomunicaciones, mientras satisfacen las necesidades
nacionales de espectro.
• Dentro del marco legal nacional para las telecomunicaciones, una
organización de gestión del espectro tiene la autoridad delegada para
preparar planes de espectro que cumplan con las políticas del
gobierno.
– Los planes nacionales de espectro deben revisarse regularmente y, cuando
sea necesario, actualizarse para mantener el ritmo de la tecnología y de las
demandas cambiantes.
• Una de las herramientas más importantes para una gestión efectiva del
espectro es el Cuadro de Atribución de Frecuencias (CAF). Muestra
cómo se puede usar el espectro en el país.
Parte 8: Temas
• Principios generales de un CAF.
• Caso de estudio: Reino Unido (UK).
 Desarrollando un CAF (1)
• El CAF es el resultado publicado de una planeación nacional
del espectro.
• El CAF normalmente es desarrollada por la Autoridad
Nacional de Regulación (ANR).
– El regulador usualmente establece grupos de trabajo para realizar
el trabajo técnico y regulatorio detallado ,y provee la experiencia
en asignación de frecuencias, ingeniería, monitoreo y
estandarización del espectro.
– Representantes de departamentos gubernamentales relevantes
son miembros de los grupos, para proporcionar asesoramiento
detallado sobre el uso y los requerimientos del espectro por parte
del gobierno.
– También es beneficioso invitar a expertos y profesionales de los
principales interesados no gubernamentales.
 Desarrollando un CAF (2)
• El punto de partida para el CAF debe ser el Cuadro internacional
de atribución de bandas de frecuencias del Reglamento de
Radiocomunicaciones.
– Revisar cada banda de frecuencias para definir qué atribución de
servicios se requiere nacionalmente.
– En caso de que exista más de una organización responsable de las
asignaciones del espectro (por ejemplo para uso gubernamental y no
gubernamental), decidir cómo deben compartirse las bandas de
frecuencia entre las organizaciones involucradas.
• Es posible cierta flexibilidad con las atribuciones nacionales,
manteniendo la conformidad con el RR.
– Cuando una banda de frecuencias está atribuida a varios servicios, el
regulador puede elegir cuáles de esos servicios pueden operar en su
territorio, o puede dividir la banda en sub-bandas, cada una atribuida a
uno más servicios.
 Estructura
• La estructura típica sigue el Reglamento de Radiocomunicaciones al agregar columnas
adicionales para uso nacional.
• Las columnas pueden identificar el servicio y también el “dueño”: G=Gobierno, NG=No
Gubernamental, etc.
• También cada país puede agregar sus propias notas, además de las ya existentes en el RR.
• Este enfoque es relativamente fácil de adoptar y asegura la alineación con el RR.

Allocation to Services National Allocation

Region 1 Region Region 3 Frequency and Use
Service
4 063-4 438 MARITIME 5.79A 5.109 5.110 5.130 5.131 5.132 4063-4438 G
5.128 Maritime 5.79A 5.109
5.110 5.130 5.131 5.132
4 438-4 488 4 438-4 488 4 438-4 488 4 438-4 450 G
FIXED FIXED FIXED
except aeronautical except aeronautical except aeronautical FIXED
mobile (R) mobile (R) mobile 4 450-4 460 NG
Radiolocation 5.132A RADIOLOCATION Radiolocation 5.132A
except aeronautical
5.132A
4 460-4 488 S
except aeronautical
RADIOLOCATION (Mobile NG)
5.132A
(Radiolocation G)
 Estructura
• Otro ejemplo en el mismo rango
 Información Detallada
• Junto a cada atribución es útil proporcionar:
– Información detallada sobre la asignación de frecuencias o
bloques de frecuencias para diferentes tipos de sistemas,
aplicaciones o usos principales (asignaciones a estaciones
individuales usualmente no se muestran en este nivel).
– Condiciones técnicas para acceso a las frecuencias, por
ejemplo: combinación de canales, anchos de banda,
límites de potencia de transmisión y estándares de
equipos.
– Condiciones de licenciamiento para acceso a la frecuencia.
 Desarrollando un CAF (1)
• Usando el cuadro internacional de atribución de bandas frecuencias incluido en
el RR, se construye un cuadro preliminar seleccionando la columna de
atribuciones de la región apropiada.
• Se identifican y agregan todas las notas al pie relevantes para la región y el país.
• Se identifican y reservan, en el cuadro preliminar, las bandas de frecuencia
usadas por los principales servicios, sistemas o aplicaciones internacionales,
que están en uso o que se usarán en el país, como:
– Servicios internacionales marítimos y aeronáuticos .
– Sistemas públicos de comunicaciones móviles.
– Radiodifusión (especialmente si hay un Plan de Adjudicación Regional de la UIT).
– Servicios fijos (use la distribución de frecuencias recomendada por ITU-R).
– Sistemas móviles no públicos.
– Bandas satelitales fijas y móviles (especialmente si hay un Plan de Adjudicación).
– Sistemas de radiocomunicación para protección pública y atención de desastres (ver la
Recomendación ITU-R M.2015).
 Desarrollando un CAF (2)
• Se identifican y reservan, en el cuadro preliminar, todas las atribuciones que
podrían ser difíciles de usar sin causar interferencia a (o recibir interferencia
de) servicios en otros países, como:
– Atribuciones primarias para radioaficionados.
– Radioastronomía.
– Frecuencias usadas para aplicaciones industriales científicas y médicas.
– Frecuencias usadas para dispositivos de corto alcance. Ver SM.1896: Rangos de
Frecuencias para armonización global o regional de dispositivos de corto alcance
(SDRs).
• Se recolecta información sobre usos nacionales existentes:
– Fuentes potenciales incluyen registros de licencias y asignaciones; solicitar a los
usuarios que brinden información de sus propios registros; monitoreo del
espectro. Esto puede ser problemático porque a menudo los registros no se
almacenan o son inadecuados.
• Cuando los usos existentes se agreguen al CAF, es posible que algunos no
cumplan con el RR o que usen frecuencias en las bandas identificadas para
los servicios o aplicaciones mencionados anteriormente. Es posible que se
necesite un plan de transición para migrar el uso indebido hacia el nuevo
plan.
 Lista de contenidos genérica para el
documento del CAF CAF REFERENCIA RR
Capítulo 1 Significado de las abreviaturas
Términos y condiciones
Términos generales RR 1.2 – 1.15
Gestión de frecuencias RR 1.16-1.18
Servicios de radiocomunicaciones RR 1.19-1.60
Estaciones y sistemas de radio RR 1.61- 1.115
Términos operacionales RR 1.116-1.136
Características de emisiones y equipos de radio RR 1.137-1.165
Compartiendo frecuencias RR 1.166-1.176
Términos técnicos relacionados con el espacio RR 1.177-1.191
Capítulo 2 Bandas de frecuencia RR 2.1-2.2
Capítulo 3 Características técnicas de las estaciones RR 3.1-3.14
Capítulo 4 Asignación y uso de frecuencias
Reglas generales para asignación y uso de frecuencias RR 4.1-4.9
Capítulo 5 Atribuciones de frecuencias RR 5.1-
Regiones y áreas RR 5.2-5.9
Categorías de servicios y atribuciones RR 5.23-5.44
Notas al pie del RR RR 5.53-5.565
Plan de Atribución de Bandas de Frecuencia en el [País] (Cuadro Notas al pie e información
Nacional de Frecuencias) general nacional.
Cuadro Nacional de Frecuencias
 Ejemplo 1: Moldavia

• Un cuadro sencillo que

muestra alineación
directa con la UIT y la
categorización simple
del uso
(P=compartido).
Ejemplo 2: Bahréin

• Algo más completa,

provee más detalle
de la utilización y
algo de información
adicional.
 Ejemplo 3: Estados Unidos
• Un arreglo
ligeramente
diferente
dividido entre
Federal
(gubernamental)
y no Federal. Útil
identificación de
las reglas de la
FCC que aplican
a la banda.
 Ejemplo 4: Representación gráfica
Útil para el
consumo del
público y la
visión general
rápida del uso
del espectro
radio.
 Sistema Europeo de Información de
Frecuencias (European Frequency
Information System, EFIS)

• La ECO (parte del CEPT) desarrolló un CAF disponible en línea,

que cubre toda la región del CEPT.
– http://www.efis.dk
• EFIS es la herramienta para cumplir la Decisión 2007/344/EC
de la EC sobre la disponibilidad de información armonizada
sobre el uso del espectro en Europa, y la Decisión
ECC/DEC/(01)03 de la ECC.
• Hay mucha información útil disponible en el sitio, incluyendo
reportes relevantes y la habilidad de buscar atribuciones
individuales de cada país.
 Otros sistemas en línea – Estados Unidos
El Tablero de
espectro de los
Estados Unidos (US
spectrum
dashboard) es una
iniciativa reciente
para hacer que
mucha más
información esté
disponible al público
y pueda buscarse.
 Otros sistemas en línea – México
El Cuadro Nacional de
Atribución de Frecuencias de
México permite ver en línea
las atribuciones de las tres
regiones en que la UIT divide
al mundo, así como las de
México. Puede consultarse
en http://cnaf.ift.org.mx/
Parte 8: Temas
• Principios generales de un CAF.
• Caso de estudio: Reino Unido (UK).
CAF de UK
• Como otras ANR,
Ofcom publica un
CAF. Aquí
analizaremos en
detalle una parte
de ella para
entender algunos
de los retos.
• https://www.ofco
m.org.uk/spectru
m/information/uk
-fat
 Explorando una banda en detalle
Atribución a Comentarios
servicios de UK
470 – 694 MHz UK 1.1 La responsabilidad de la asignación de frecuencias para esta Atribución la
tiene Ofcom. Las frecuencias en esta Atribución son exclusivamente asignadas para
RADIODIFUSIÓN uso civil. Excepcionalmente, Ofcom podrá acordar con el Minsterio de Defensa el
Móvil uso de estas frecuencias para usos militares.
UK10 Detalles específicos de bandas de frecuencia, observatorios y medidas de
UK 1.1 protección aplicables al servicio de radioastronomía se incluyen en el documento
UK10, UK11, UK27, “Atribuciones de espectro para ciencia espacial y meteorología en el Reino Unido”.
UK72, UK8, UK189, EU1, UK11 Detalles específicos de las bandas de frecuencia disponibles para dispositivos
UK217, UK222 de baja potencia que no requieren licencia se incluyen en el Requerimiento de
Interfaz IR2030 de Ofcom.
5.149 5.296 5.306 UK27 Las asignaciones y autorizaciones de Ofcom en algunas frecuencias en esta
5.31aA banda para los Servicios para Creación de Programas y Eventos Especiales (PMSE),
puede estar sujeta a coordinación con el Ministerio de Defensa. Cuando se requiera
la coordinación, las asignaciones son hechas sin que exista protección ni
interferencia.
UK72 Sujeto a acuerdo previo entre Ofcom y el ministerio de Defensa, se permite
acceso limitado a la banda 606-854 MHz para pruebas y desarrollo de equipos
militares para operaciones de emergencia. Dicho acceso no debe interferir ni
restringir de ninguna forma la planeación u operación de la difusión de televisión,
servicios OB, o ninguna transmisión para pruebas y desarrollo asociada con
servicios de televisión. La Radioastronomía en la banda de 606-614 MHz también
será protegida contra interferencias.
UK8 Los detalles de los Memorandums de Entendimiento y Acuerdos firmados por
Ofcom en relación con coordinación transfronteriza y la administración de
interferencia están contemplados en el documento de Ofcom “Memodandums de
Entendimiento y Acuerdos”.
 Entendiendo el cuadro (1)
• Esta es una banda particularmente interesante porque tiene
muchos usos y hay muchas discusiones sobre su uso futuro.
• Tiene unas notas generales (UK 1.1) y varias notas específicas
• Su atribución primaria es radiodifusión y UK se ajusta a esto
con la difusión de televisión nacional en toda la banda.
• Como muchos reguladores, Ofcom permite el uso de PMSE
(micrófonos predominantemente inalámbricos) en toda la
banda, trabajando alrededor de las transmisiones de TV.
– Ofcom proporciona una página especial para este tema:
https://www.ofcom.org.uk/manage-your-licence/radiocommunica
tion-licences/pmse#:~:text=If%20you%20are%20using%20wireless,
with%20a%20performance%20or%20event.
 Entendiendo el cuadro (2)
• Hay algún uso compartido con los militares. El cuadro es claro en que
ese uso militar es secundario y no debe causar ninguna interferencia
con el uso primario.
• Ofcom ofrece documentos para ver mayores detalles sobre algunas de
las notas (https://www.ofcom.org.uk/spectrum/information/uk-fat).
• La cuarta nota (UK217) es informativa. La mayoría de los canales de
radiodifusión están asignados por legislación, pero Ofcom resalta que
dos canales regionales de TV fueron asignados recientemente
mediante subasta y menciona algunos principios generales.
• Las notas restantes referencian documentos y estándares relevantes
que aplican a la banda, como la planeación de frecuencias de Ginebra
que determinó las frecuencias para radiodifusión en Europa.
 Algunos aspectos
a) Las autorizaciones emitidas por Ofcom pueden variar para hacer sus condiciones
menos restrictivas en cuanto al uso que se puede hacer del espectro. Al tomar
decisiones, Ofcom puede consultar si es necesario cuando estas afecten o
impacten materialmente los Cuadros de Atribución de Frecuencias.
b) En algunas bandas de frecuencia, UK se compromete a los términos de una
Directiva o Decisión de la Unión Europea que puede especificar el uso en una
forma que no corresponde precisamente con las definiciones de servicio
establecidas por la UIT. En donde aplique una decisión europea, aparecerá una
nota al pie referenciándola.
c) Muchas autorizaciones emitidas por Ofcom especifican restricciones técnicas (y
operacionales si son relevantes) mínimas, pero por lo demás son neutrales en
cuanto a tecnología y servicio. Las bandas de frecuencia relacionadas con esas
autorizaciones están identificadas, siempre que sea posible, por una nota al pie.
d) Cuando existen estatutos regulatorios para eximir a los sistemas de radio de la
necesidad de una licencia (exención de licencias), esas regulaciones toman
precedencia sobre el detalle mostrado en este cuadro.
Comentario: Ofcom está muy a favor de las fuerzas del mercado y la tecnología y del licenciamiento de
uso neutro. Esto puede tender a entrar en conflicto con el enfoque de la UIT de especificar el uso. Ofcom
muestra aquí cómo se puede desviar un poco de las recomendaciones de la UIT.
 Una de las notas al pie

Comentario: Esta es una nota al pie del RR que aplica para el servicio de radioastronomía.
Hay una asignación en esta banda en 608-614 MHz y por lo tanto es necesario referenciar la
recomendación general de proteger la radioastronomía.
 Ejemplos de notas
• Algunas notas al pie generales que aparecen en el CAF de UK están listadas a
continuación:
– Excepto por acuerdo especial aprobado por el NFPG, esta banda de frecuencias o la
atribución de este servicio de radio está reservada exclusivamente para uso CIVIL, de
acuerdo con la “Atribución de Servicios”.
– Excepto por acuerdo especial aprobado por el NFPG, esta banda de frecuencias o la
atribución de este servicio de radio está reservada exclusivamente para uso MILITAR, de
acuerdo con la “Atribución de Servicios”.
– La responsabilidad de asignar frecuencias en esta banda de acuerdo con la Atribución de
servicios, corresponde a Ofcom y al Gobierno Escocés para servicios de emergencia.
– La responsabilidad de asignar frecuencias en esta banda según la Atribución de Servicios,
es de acuerdo a…
– La responsabilidad de asignar frecuencias para este servicio según la Atribución de
Servicios, es de acuerdo a…
– Aplicaciones industriales, científicas y médicas (ISM) están designadas para uso en esta
banda.
– Las condiciones de uso para esta banda por parte de servicios de aficionados y/o
aficionados por satélite, están contenidos en el Anexo F.
– Los detalles de los Memorandos de Entendimiento (MoUs) y los Acuerdos celebrados por
Ofcom en relación con la coordinación transfronteriza de frecuencias y la gestión de la
interferencia, están contenidos en el Anexo K.
 Ejemplos de notas
Algunas notas al pie generales que aparecen en el Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias
de México son:
• MX145A La banda de frecuencias 614 - 698 MHz está identificada para su utilización por sistemas IMT, de conformidad con la
Resolución 224 (Rev. CMR-15) y la nota 5.308A del RR. Esta identificación no impide la utilización de esta banda de frecuencias por
cualquier aplicación de los servicios a los que está atribuida, ni establece prioridad alguna en el Reglamento de Radiocomunicaciones.
Su utilización para IMT no comenzará antes del 31 de diciembre de 2018 y podrá prorrogarse si así lo acuerdan los países vecinos.
(CMR-15).
• MX146 El 1 y 8 de noviembre de 2006 se firmó en la Ciudad de México y en la Ciudad de Antalya, Turquía, respectivamente, el
Protocolo entre México y los Estados Unidos de América, relativo al uso de la banda 698 - 806 MHz para servicios de
radiocomunicación terrenal excepto radiodifusión a lo largo de la frontera común. Dicho protocolo fue enmendado mediante
intercambio de cartas diplomáticas el 18 de julio de 2011.
• MX147 Las partes de la banda de frecuencias 698 - 960 MHz atribuidas al servicio móvil a título primario están identificadas para su
utilización por sistemas IMT, de conformidad con la Resolución 224 (Rev. CMR-15) y la nota 5.317A del RR. Esta identificación no impide
la utilización de esta banda de frecuencias por cualquier aplicación de los servicios a los que está atribuida, ni establece prioridad
alguna en el Reglamento de Radiocomunicaciones.
• MX148 La banda de frecuencias 698 - 806 MHz está designada para sistemas IMT en México. El 19 de septiembre de 2012, el Pleno de
la extinta Comisión Federal de Telecomunicaciones aprobó el Acuerdo mediante el cual se recomienda que México adopte la opción de
segmentación A5 para la banda de frecuencias 698 - 806 MHz (banda 700 MHz), incluida en la recomendación UIT-R M.1036. La
segmentación se basa en un esquema FDD, en el cual el segmento 703 - 748 MHz se emplea para la transmisión móvil-base y el
segmento 758 - 803 MHz se emplea para la transmisión base-móvil.
• MX149 Como lo establece nuestra Carta Magna, la banda de frecuencias 698 - 806 MHz se encuentra destinada para la instalación y
operación de una red pública compartida de telecomunicaciones destinada exclusivamente a comercializar capacidad, infraestructura o
servicios de telecomunicaciones al mayoreo. En este sentido, y de conformidad con lo establecido en la Política para la Transición a la
Televisión Digital Terrestre en México, se prevé que no se realicen más asignaciones para la provisión de servicios de TV en esta banda
de frecuencias.
• MX149A Los segmentos de frecuencias 703 - 748/758 - 803 MHz se encuentran actualmente concesionados para sistemas IMT.
• MX150 La banda de frecuencias 806 - 824/851 - 869 MHz se encuentra bajo un proceso de reordenamiento. Dicho reordenamiento
contempla el segmento 806 - 814/851 - 859 MHz para la operación de sistemas de radio troncalizado de uso público para aplicaciones
de misión crítica; y el segmento 814 - 824/859 - 869 MHz para la provisión de servicios móviles de banda ancha.
Resumen
• El CAF es un elemento central del uso nacional del espectro
radioeléctrico y es uno de los documentos más importantes para la
ANR.
• La mayoría de los países adoptan un formato similar, usando el RR
como plantilla y mostrando el uso nacional junto a este.
• Puede ser útil proveer notas informativas, referencias cruzadas y
notas al pie para que la mayoría de las actividades de la ANR
puedan “colgarse” del CAF.
• Desarrollar el CAF es es una tarea grande y una vez producida
necesita actualizaciones periódicas.
• Ahora la mayoría de las ANR hacen que el CAF esté disponible en
línea como documento publicado y en algunos casos como base de
datos de búsqueda.
 Enlaces a algunos CAFs
• European table of frequency allocations https://www.ecodocdb.dk/download/2ca5fcbd-4090/ERCREP025.pdf
• Asia-Pacific Telecommunity (APT), list of the web sites of APT member countries: http://www.aptafis.org/
• African countries
– Kenya: https://ca.go.ke/industry/frequency-spectrum/national-frequency-allocation/
– Nigeria: https://ncc.gov.ng/technology/spectrum/frequency-allocation
– Lesotho: https://www.lca.org.ls/download/lesotho-national-frequency-allocation-plan/
• Arab States
– Bahrain:
https://www.bahrain.bh/wps/wcm/connect/13d3815f-6b65-4b2b-805a-b8c29d885c70/National_Frequancy_Plan.pdf
?MOD=AJPERES
– Jordan: http://www.trc.gov.jo/index.php?option=com_content&task=view&id=439&lang=english
– Saudi Arabia:
https://www.citc.gov.sa/en/RulesandSystems/RegulatoryDocuments/FrequencySpectrum/Documents/SM%20002%2
0E-NFP.pdf
• Americas
– Estados Unidos_
https://www.fcc.gov/engineering-technology/policy-and-rules-division/radio-spectrum-allocation/general/table-frequ
ency
– Canada: https://www.ic.gc.ca/eic/site/smt-gst.nsf/eng/h_sf01678.html
– Mexico: http://cnaf.ift.org.mx/
– Peru:
http://portal.mtc.gob.pe/portal/PNAF/index.html#:~:text=El%20Plan%20Nacional%20de%20Atribuci%C3%B3n,a%20fi
n%20de%20asegurar%20su
– El Salvador: https://www.siget.gob.sv/?wpdmact=process&did=Mjg5LmhvdGxpbms
– Guatemala: https://sit.gob.gt/gerencia-de-frecuencias/frecuencias/tabla-nacional-de-atribucion-de-frecuencias/
• Directrices para la preparación de un Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias del UIT-D:
https://www.itu.int/en/ITU-D/Spectrum-Broadcasting/Documents/Publications/Guidelines-NTFA-S.pdf