AUDITORIA AMBIENTAL RIESGO Y ATENCIN DE EMERGENCIAS

UV : 029

12-AGOSTO-2011

Introduccin

Las medidas de Prevencin actan sobre la situacin de riesgo, limitando la posibilidad de inicio, evitando la presencia simultanea de los factores iniciadores. Las medidas de proteccin tienden a limitar la propagacin y por tanto sus consecuencias

Riesgo Ambiental

El riesgo ambiental se define como la probabilidad de que ocurran accidentes mayores que involucren a los materiales peligrosos que se manejan en las actividades altamente riesgosas, que puedan trascender los lmites de sus instalaciones y afectar adversamente a la poblacin, los bienes, al ambiente y los ecosistemas. La evaluacin de dicho riesgo comprende la determinacin de los alcances de los accidentes y la intensidad de los efectos adversos en diferentes radios de afectacin

Marco Legal de la Regulacin de las Actividades Altamente Riesgosas (AAR)

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE (LGEEPA) 1O. Y 2O. LISTADOS DE ACTIVIDADES ALTAMENTE RIESGOSAS TRMITES SEMARNAT-07-008 Y SEMARNAT-07-013) TRMITE SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE (DGRA-DEIA-104) REGLAMENTO INTERIOR SEMARNAT LEYES Y REGLAMENTOS ESTATALES REFERIDOS A RIESGO AMBIENTAL

Impacto Ambiental y Actividades Altamente Riesgosas

ARTICULO 5o. FRACC. IV. SON FACULTADES DE LA FEDERACIN LA REGULACIN Y CONTROL DE LAS ACTIVIDADES CONSIDERADAS ALTAMENTE RIESGOSAS ARTICULO 28. LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL ES EL PROCEDIMIENTO A TRAVS DEL CUAL LA SECRETARIA ESTABLECE LAS CONDICIONES A QUE SE SUJETARA LA REALIZACIN DE OBRAS Y ACTIVIDADES QUE PUEDAN CAUSAR DESEQUILIBRIO ECOLGICO ARTICULO 28, FRACC- VIII. PARQUES INDUSTRIALES DONDE SE PREVEA LA REALIZACIN DE ACTIVIDADES ALTAMENTE RIESGOSAS ARTICULO 30. PARA OBTENER LA AUTORIZACIN LOS INTERESADOS DEBERN PRESENTAR UNA MANIFESTACIN DE IMPACTO AMBIENTAL CUANDO SE TRATE DE ACTIVIDADES ALTAMENTE RIESGOSAS DEBERN INCLUIR EL ESTUDIO DE RIESGO CORRESPONDIENTE.

LISTADOS DE ACTIVIDADES ALTAMENTE RIESGOSAS

ESTABLECEN LAS CANTIDADES DE REPORTE QUE DEFINEN A UNA ACTIVIDAD ALTAMENTE RIESGOSA, POR EL MANEJO DE SUSTANCIAS TXICAS, INFLAMABLES Y EXPLOSIVAS

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA) Titulo Cuarto Proteccin al Ambiente Capitulo V Actividades Consideradas como Altamente Riesgosas Artculos 145 AL 149
ARTICULO 145 LA SECRETARIA PROMOVER QUE EN LA DETERMINACIN DE LOS USOS DEL SUELO SE ESPECIFIQUEN LAS ZONAS EN LAS QUE SE PERMITA EL ESTABLECIMIENTO DE INDUSTRIAS, COMERCIOS O SERVICIOS CONSIDERADOS RIESGOSOS POR LA GRAVEDAD DE LOS EFECTOS QUE PUEDAN GENERAR EN LOS ECOSISTEMAS O EN EL AMBIENTE TOMNDOSE EN CONSIDERACIN: I.- LAS CONDICIONES TOPOGRFICAS, METEOROLGICAS, CLIMATOLGICAS, GEOLGICAS Y SSMICAS DE LAS ZONAS; II.- SU PROXIMIDAD A CENTROS DE POBLACIN, PREVIENDO LAS TENDENCIAS DE EXPANSIN DEL RESPECTIVO ASENTAMIENTO Y LA CREACIN DE NUEVOS ASENTAMIENTOS; III.- LOS IMPACTOS QUE TENDRA UN POSIBLE EVENTO EXTRAORDINARIO DE LA INDUSTRIA, COMERCIO O SERVICIO DE QUE SE TRATE, SOBRE LOS CENTROS DE POBLACIN Y SOBRE LOS RECURSOS NATURALES; IV.- LA COMPATIBILIDAD CON OTRAS ACTIVIDADES DE LAS ZONAS; V.- LA INFRAESTRUCTURA EXISTENTE Y NECESARIA PARA LA ATENCIN DE EMERGENCIAS ECOLGICAS; Y VI.- LA INFRAESTRUCTURA PARA LA DOTACIN DE SERVICIOS BSICOS.

ARTICULO 146. LA SECRETARIA, PREVIA OPININ DE LAS SECRETARIAS DE ENERGA, DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL, DE SALUD, DE GOBERNACIN Y DEL TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL, CONFORME AL REGLAMENTO QUE PARA TAL EFECTO SE EXPIDA, ESTABLECER LA CLASIFICACIN DE LAS ACTIVIDADES QUE DEBAN CONSIDERARSE ALTAMENTE RIESGOSAS EN VIRTUD DE LAS CARACTERSTICAS CORROSIVAS, REACTIVAS, EXPLOSIVAS, TOXICAS, INFLAMABLES O BIOLGICO-INFECCIOSAS PARA EL EQUILIBRIO ECOLGICO O EL AMBIENTE, DE LOS MATERIALES QUE SE GENEREN O MANEJEN EN LOS ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES, COMERCIALES O DE SERVICIOS, CONSIDERANDO, ADEMS, LOS VOLMENES DE MANEJO Y LA UBICACIN DEL ESTABLECIMIENTO. ARTICULO 147 LA REALIZACIN DE ACTIVIDADES INDUSTRIALES, COMERCIALES O DE SERVICIOS ALTAMENTE RIESGOSAS, SE LLEVARAN A CABO CON APEGO A LO DISPUESTO POR ESTA LEY, LAS DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS QUE DE ELLA EMANEN Y LAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS A QUE SE REFIERE EL ARTICULO ANTERIOR. QUIENES REALICEN ACTIVIDADES ALTAMENTE RIESGOSAS, EN LOS TRMINOS DEL REGLAMENTO CORRESPONDIENTE, DEBERN FORMULAR Y PRESENTAR A LA SECRETARIA UN ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL, AS COMO SOMETER A LA APROBACIN DE DICHA DEPENDENCIA Y DE LAS SECRETARIAS DE GOBERNACIN, DE ENERGA, DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL, DE SALUD, Y DEL TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL, LOS PROGRAMAS PARA LA PREVENCIN DE ACCIDENTES EN LA REALIZACIN DE TALES ACTIVIDADES, QUE PUEDAN CAUSAR GRAVES DESEQUILIBRIOS ECOLGICOS.

ARTCULO 147 BIS QUIENES REALICEN ACTIVIDADES ALTAMENTE RIESGOSAS, EN LOS TRMINOS DEL REGLAMENTO CORRESPONDIENTE, DEBERN CONTAR CON UN SEGURO DE RIESGO AMBIENTAL. PARA TAL FIN, LA SECRETARIA CON APROBACIN DE LAS SECRETARIAS DE GOBERNACIN, DE ENERGA, DE ECONOMA, DE SALUD, Y DEL TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL INTEGRARA UN SISTEMA NACIONAL DE SEGUROS DE RIESGO AMBIENTAL. ARTCULO 148 CUANDO PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE LOS VECINOS DE UNA INDUSTRIA QUE LLEVE A CABO ACTIVIDADES ALTAMENTE RIESGOSAS, SEA NECESARIO ESTABLECER UNA ZONA INTERMEDIA DE SALVAGUARDA, EL GOBIERNO FEDERAL PODR, MEDIANTE DECLARATORIA, ESTABLECER RESTRICCIONES A LOS USOS URBANOS QUE PUDIERAN OCASIONAR RIESGOS PARA LA POBLACIN. LA SECRETARIA PROMOVER, ANTE LAS AUTORIDADES LOCALES COMPETENTES, QUE LOS PLANES O PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO ESTABLEZCAN QUE EN DICHAS ZONAS NO SE PERMITIRN LOS USOS HABITACIONALES, COMERCIALES U OTROS QUE PONGAN EN RIESGO A LA POBLACIN. ARTCULO 149 LOS ESTADOS Y EL DISTRITO FEDERAL REGULARAN LA REALIZACIN DE ACTIVIDADES QUE NO SEAN CONSIDERADAS ALTAMENTE RIESGOSAS, CUANDO ESTAS AFECTEN EL EQUILIBRIO DE LOS ECOSISTEMAS O EL AMBIENTE DENTRO DE LA CIRCUNSCRIPCIN TERRITORIAL CORRESPONDIENTE, DE CONFORMIDAD CON LAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS QUE RESULTEN APLICABLES. LA LEGISLACIN LOCAL DEFINIR LAS BASES A FIN DE QUE LA FEDERACIN, LOS ESTADOS, EL DISTRITO FEDERAL Y LOS MUNICIPIOS, COORDINEN SUS ACCIONES RESPECTO DE LAS ACTIVIDADES A QUE SE REFIERE ESTE PRECEPTO.

Reglamento Interior de la SEMARNAT

DIRECCIN GENERAL DE IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL (DGIRA) Art. 27

EVALUACIN DEL RIESGO AMBIENTAL EN PLANTAS NUEVAS (PROYECTOS) COMO PARTE DE LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

DIRECTOR GENERAL DE GESTIN INTEGRAL DE MATERIALES Y ACTIVIDADES RIESGOSAS (DGGIMAR). Art. 28

EVALUACIN DEL RIESGO AMBIENTAL EN PLANTAS EN OPERACIN Y LOS PROGRAMAS PARA LA PREVENCIN DE ACCIDENTES

ESTUDIO DE RIESGO:
ES UN DOCUMENTO POR MEDIO DEL CUAL SE DA A CONOCER LOS RIESGOS EN UN ESTABLECIMIENTO INHERENTES A LA AAR, EN LOS QUE SE INCLUYEN: LOS RIESGOS QUE REPRESENTAN DICHAS ACTIVIDADES PARA EL AMBIENTE Y LA POBLACIN ALEDAA.

LAS RECOMENDACIONES DERIVADAS DE DICHO ESTUDIO, PARA ELIMINAR O DISMINUIR LOS NIVELES DE RIESGO, AS COMO MANTENER O INCREMENTAR LOS NIVELES DE SEGURIDAD, Y PREVENCIN DE ACCIDENTES AMBIENTALES.

EN EL ERA SE PROPONEN DIFERENTES TIPOS DE MEDIDAS Y ACCIONES PARA DISMINUIR LOS RIESGOS. ALGUNAS DE ESTAS SON: MEDIDAS PREVENTIVAS
SEALAMIENTOS. INSPECCIONES. CAPACITACIN. MANTENIMIENTO PROGRAMADO.

MEDIDAS DE CONTROL
DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD. SISTEMAS CONTRA INCENDIO. SISTEMAS DE CONTENCIN.

MEDIDAS PARA LA PREPARACIN DE LA RESPUESTA A EMERGENCIAS

BRIGADAS CONTRA INCENDIO. EQUIPO DE PROTECCIN. PROCEDIMIENTOS. PLANES DE EMERGENCIA.

QUE ES UN PPA?

DOCUMENTO A TRAVS DEL CUAL LA EMPRESA QUE REALIZA ACTIVIDADES CONSIDERADAS COMO ALTAMENTE RIESGOSAS, DESCRIBE LAS MEDIDAS Y ACCIONES DE PREVENCIN, CONTRA LOS RIESGOS ANALIZADOS EN EL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL.

FUENTES DE INFORMACIN SOBRE SUSTANCIAS QUMICAS

Una consideracin critica cuando se elige una estrategia de respuesta, es la seguridad de los respondedores a la emergencia. La informacin adecuada acerca de los qumicos presentes puede hacer una gran diferencia cuando se elige una estrategia de respuesta segura. En general los respondedores se apoyan principalmente en las Hojas de Datos de Seguridad (MSDS). Sin embargo, las MSDS pueden no proveer de suficiente informacin para una respuesta efectiva y segura a una emergencia.

En 1997 ocurri una explosin e incendio en una instalacin de empacado de agroqumicos, en Arkansas, USA. Se solicito la ayuda de al cuerpo de bomberos locales, los cuales revisaron la Hoja de Seguridad del plaguicida involucrado en el evento. La MSDS careca de informacin sobre temperaturas de descomposicin o riesgos de explosin. Los bomberos decidieron inspeccionar la instalacin. Mientras se aproximaban, ocurri una violenta explosin, fragmentos de una pared colapsada por el impacto mataron a 3 bomberos e hirieron a 4 ms.

Comparacin de datos de MSDS para el Metil Azinfos (No. CAS 86-50-0)

FUENTES DE INFORMACIN SOBRE MATERIALES PELIGROSOS

PRODUCTORES SOFTWARE

INTERNET

CONVENCIONALES CENTROS DE INFORMACIN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS

FUENTES DE INFORMACIN SOBRE MATERIALES PELIGROSOS BASES DE DATOS DE SUSTANCIAS QUMICAS

CAMEO. Proporciona informacin sobre 4,700 compuestos tales como propiedades fisicoqumicas, equipo de proteccin personal, riesgos a la salud, manejo de derrames e incendios, procedimientos de limpieza, etc. UCLID. (Base de Datos de Informacin Internacional Uniforme sobre Qumicos) Contiene informacin sobre sustancias qumicas relacionada con los siguientes tpicos: Informacin general Datos fisicoqumicos Comportamiento Ambiental Ecotoxicidad Toxicidad Referencias bibliogrficas Evaluacin de riesgos

FUENTES DE INFORMACIN SOBRE MATERIALES PELIGROSOS BASES DE DATOS DE SUSTANCIAS QUMICAS IRPTC (Registro Internacional de Substancias Potencialmente Txicas). Contiene informacin sobre sustancias qumicas relacionada con los siguientes tpicos: Identificacin y propiedades Produccin y Comercio Proceso de produccin Usos Rutas de transportacin en el ambiente Pruebas de comportamiento ambiental Comportamiento ambiental Toxicidad en mamferos Efectos en organismos acuticos y terrestres Muestreo y anlisis Derrames Tratamiento de intoxicaciones Manejo de desechos Recomendaciones legales Referencias Diccionario de datos

TORRENTE DE LODO ROJO QUE LLEG AL RO DANUBIO

7 DE OCTUBRE 2010

EJERCICIO DE MANEJO SE SUSTANCIAS PELIGROSAS

FUENTES DE INFORMACIN SOBRE MATERIALES PELIGROSOS

MODELOS DE SIMULACIN DE CONSECUENCIAS AMBIENTALES

Permiten simular las consecuencias ambientales y los daos a la poblacin que puede tener un derrame, fuga, explosin o incendio asociado con sustancias qumicas bajo diferentes escenarios. Los modelos con que actualmente cuenta el Centro son los siguientes:

SCRI ARCHIE ALOHA (CAMEO)

BASES DE DATOS SOBRE TECNOLOGAS DE REMEDIACIN Este software permite el acceso a las tecnologas que actualmente estn disponibles para la restauracin de sitios contaminados con sustancias qumicas, as como a las empresas de Estados Unidos y Canad que ofrecen estos servicios. Las bases de datos con que actualmente cuenta el Centro son las siguientes:
VISIT REMTEC (REMEDIATION TECHNOLOGIES) PESTICIDE TRATABILITY DATA BASE WERL (WATER ENGINEERING RESEARCH LABORATORY) REEL (RISK REDUCTION ENGINEERING LABORATORY)

BASE DE DATO SOBRE ANLISIS Y MONITOREO DE SUSTANCIAS QUMICAS EMMI (ENVIRONMENTAL MONITORING METHODS INDEX)

Base de datos que contiene informacin sobre regulaciones existentes en Estados Unidos para 2600 elementos y compuestos, as como 900 mtodos para su anlisis.

NORMATIVIDAD NACIONAL DE APOYO

NOM-001-STPS-2008, Edificios, locales, instalaciones y reas en los centros de trabajo - Condiciones de seguridad. NOM-002-STPS-2010, Condiciones de seguridad - Prevencin y proteccin contra incendios en los centros de trabajo. NOM-005-STPS-1998, Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas. NOM-006-STPS-2000, Manejo y almacenamiento de materiales Condiciones y procedimientos de seguridad. NOM-018-STPS-2000, Sistema para la identificacin y comunicacin de peligros y riesgos por sustancias qumicas peligrosas en los centros de trabajo.

NORMATIVIDAD NACIONAL DE APOYO

NOM-020-STPS-2002, Recipientes sujetos a presin y calderas Funcionamiento-Condiciones de seguridad. NOM-022-STPS-2008, Electricidad esttica en los centros de trabajo Condiciones de seguridad. NOM-023-STPS-2003, Trabajos en minas - Condiciones de seguridad y salud en el trabajo. NOM-026-STPS-2008, Colores y seales de seguridad e higiene, e identificacin de riesgos por fluidos conducidos en tuberas. NOM-028-STPS-2005, Organizacin del Trabajo-Seguridad en los Procesos de sustancias qumicas. NOM-029-STPS-2005, Mantenimiento de las instalaciones elctricas en los centros de trabajo - Condiciones de seguridad.

Cdigos Internacionales NFPA:

Deteccin y Alarma.

NFPA 72 Cdigo Nacional de Alarmas. Sistemas de extincin a base de agua. NFPA 13 Instalacin de Sistemas de Rociadores. NFPA 14 Instalacin de sistemas de gabinetes. NFPA 15 Instalacin de sistemas de agua pulverizada.

Cdigos Internacionales NFPA:

NFPA 25 Reglas para la inspeccin, prueba y mantenimiento de SPCI a base de agua. NFPA 22 Depsitos de agua en proteccin privada contra incendios. NFPA 12 Sistemas de Bixido de Carbono. NFPA 10 Extintores de fuego porttiles. NFPA 20 Cuarto de bombas NFPA 24 Sistema de Tubera

Puntos de revisin

Informacin documental: legal y documentos elaborados por la empresa. Capacitacin del personal por medio de preguntas. Revisin de las instalaciones.

Por lo tanto se debe de revisar de manera especifica:

Peligrosidad de Productos Manejo inadecuado Falta de Capacitacin Condiciones de seguridad en mal estado Falta de recursos para atender una emergencia o que se encuentre en concordancia con el PPA.

 La ejecucin de inspecciones peridicas permitirn la evaluacin del riesgo de forma continuada y su control mediante las medidas selectivas precisas. En cualquier caso ser necesario que las medidas a adoptar cumplan con los mnimos exigidos por la normatividad vigente.

Ramas industriales que involucran el manejo de grandes volmenes de sustancias peligrosas*

Refinacin de petrleo Industria bsica del hierro y de acero Petroqumica bsica Fabricacin de productos qumicos Fabricacin de sustancias qumicas bsicas Manufactura de celulosa, papel y sus productos Fabricacin de productos metlicos (acabados metlicos) Industria farmacutica Industria de las fibras artificiales y/o sintticas Industria del coque
* No se encuentran enlistadas con criterios de priorizacin

Sustancias involucradas frecuentemente en accidentes

Con base en informacin del Centro Nacional de Prevencin de Desastres (CENAPRED), se han identificado las sustancias involucradas con mayor frecuencia en accidentes en la Repblica Mexicana entre 1990 y 1995. Estas 28 sustancias participaron en 68.5% de los accidentes ocurridos tanto en el transporte como en instalaciones.

Nmero CAS

Nombre comn Gas LP Amonaco Gasolina Diesel cido clorhdrico1 Combustleo Gas natural cido sulfrico Cloro Hidrxido de sodio3 cido fosfrico Formaldehdo Alcohol metlico2 Cloruro de vinilo Monmero de estireno Acrilonitrilo Acrilato de etilo Benceno Nitrgeno xido de etileno Tolueno Acetona cido ntrico Fenol Hidrgeno Acetileno Cloruro de metilo Etil mercaptano

No. de Accidentes 178 105 104 36 27 25 20 19 19 10 8 8 6 6 6 5 4 4 4 4 4 3 3 3 3 2 2 2

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28.

68476-85-7 7664-41-7 8006-61-9 ---7647-01-0 ------7664-93-9 7782-50-5 1310-73-2 7664-38-2 50-00-0 67-56-1 75-01-4 100-42-5 107-13-1 140-88-5 71-43-2 7727-37-9 75-21-8 108-88-3 67-64-1 7697-37-2 108-95-2 1333-74-0 74-86-2 74-87-3 75-08-1

INCREMENTO DE LA SEGURIDAD EN LAS ACTIVIDADES ALTAMENTE RIESGOSAS Reglamentacin, normatividad, listados, Evaluacin y manejo de los riesgos. guas y manuales.

Campaa de sensibilizacin. Capacitacin de dictaminadores. Fortalecimiento de Sistemas de Acreditacin de Peritos. Fortalecimiento de Programas de Educacin Formal sobre Evaluacin de Riesgos. Verificacin del desempeo de las actividades altamente riesgosas. Programa de verificacin ambiental. Coordinacin entre otras autoridades verificadoras. Cdula de operacin anual. Autorregulacin Auditoras Ambientales. Programas de Responsabilidad Integral. Programas de Gestin Ambiental.

Accidente
Es un acontecimiento no deseado que resulta un dao a las personas, dao a la propiedad o prdidas en el proceso.

Incidente
Es un acontecimiento no deseado, que bajo circunstancias ligeramente diferentes, podra haber resultado en lesiones a las personas, dao a la propiedad o prdida en el proceso. Un acontecimiento no deseado que puede resultar o resulta en prdida.

I.Q. AMALIA GIL JUAREZ E-mail: amygil2712@gmail.com