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UNIVERSIDAD TECNOLGICA DEL PER

FACULTAD DE INGENIERA INDUSTRIAL Y MECNICA

CARRERA
INGENIERA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y MINERA

CURSO

PLANES DE CONTINGENCIA
CICLO 2017-2

PROFESOR
RICHARD NUEZ VERA

AREQUIPA PER
2017

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UNIDAD 1: EL PLAN DE CONTINGENCIA, MARCO LEGAL Y ESTIMACIN SEMANA: 1
DE RIESGO

LOGRO ESPECFICO DE APRENDIZAJE:


Al finalizar la unidad, el participante podr identificar y evaluar los riesgos que puedan generar
emergencias dentro y fuera de la organizacin el grado de riesgo y vulnerabilidad derivados de
las posibles peligros o amenazas y aplicar herramientas cognitivas y conductuales necesarias
para permitir ejecutar los planes de accin de manera segura para las personas expuestas a
peligros. Se ofrecen mtodos y procedimientos para aplicar los estndares vigentes.

1.1 EL PLAN DE CONTINGENCIA, SU FINALIDAD, DESCRIPCIN Y MARCO LEGAL


1.1.1 BASE LEGAL.
Constitucin Poltica del Per 1993
Artculo 7: todos tienen derecho a la proteccin de su salud.
Artculo 44: Son deberes primordiales del Estado; proteger a la poblacin de
las amenazas contra su seguridad.
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
Artculo 3. Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su
persona.
Ley N 28551, Ley que establece la obligacin de elaborar y presentar planes de
contingencia.
Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).
Ley N 29664, Ley de Creacin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(Sinagerd)
Decreto Supremo N 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley N 29664, que crea el Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
Artculo 39.1 En concordancia con el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres las
entidades pblicas en todos los niveles de gobierno formulan, aprueban y ejecutan, entre
otros, los siguientes Planes:
f. Planes de contingencia.
Decreto Supremo N 024-2016-EM, Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en
Minera
Artculo 148.- Es obligacin del titular de actividad minera implementar, difundir y poner
a prueba un Plan de Preparacin y Respuesta para Emergencias que considere los
protocolos de respuestas a los eventos de mayor probabilidad de ocurrencia en la unidad
minera y reas de influencia.
Decreto Supremo N 039-2014-EM, Reglamento para la Proteccin Ambiental en las
Actividades de Hidrocarburos.
Artculo 9.- De los Planes de Contingencia Los titulares de la actividad que usa materiales
peligrosos estn obligados a elaborar o exigir a las empresas contratistas que intervengan
en la produccin, almacenamiento, embalaje, transporte, manipulacin, utilizacin,
reutilizacin, tratamiento, reciclaje y disposicin final de materiales y residuos peligrosos
un plan de contingencia que ser aprobado por el Sector correspondiente, para los fines
de control y fiscalizacin ambiental.
Decreto Supremo N 043-2007-EM, Reglamento de Seguridad para las Actividades de
Hidrocarburos y Modifican Diversas Disposiciones
Artculo 22.- Formulacin de un Plan de Contingencias (PDC)

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La Contratista formular un Plan de Contingencia para sus instalaciones, que deber ser
de conocimiento de sus Subcontratistas. El contenido, oportunidad y procedimiento para
la presentacin del Plan de Contingencia se regir por lo dispuesto en la Ley N 28551, Ley
que establece la obligacin de elaborar y presentar Planes de Contingencia, as como por
el Reglamento de Seguridad en las Actividades de Hidrocarburos, sus normas
modificatorias, sustitutorias y complementarias.
Decreto Supremo N 005-2012-TR, Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo
Artculo 74 f). - Preparacin y respuesta a emergencias.
DECRETO SUPREMO N 021-2008-MTC, Reglamento Nacional de Transporte Terrestre
de Materiales y Residuos Peligrosos.
Artculo 22.- Del plan de contingencia 1. Los planes de contingencia de transporte de
materiales y residuos peligrosos sern elaborados.
Resolucin Ministerial N 188-2015-PCM, Lineamientos para la Formulacin y
Aprobacin de los Planes de Contingencia.
Artculo 1.- Aprueba los Lineamientos para la Formulacin y Aprobacin de Planes de
Contingencia.
Artculo 2.- El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) es la entidad encargada de
promover, seguir y supervisar el cumplimiento de los Lineamientos aprobados por la
presente resolucin.
Resolucin Ministerial N 050-2013-TR, Anexo 3: Gua bsica sobre Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en el Trabajo, 2. Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo, 13. Plan
de Contingencias.

1.1.2 DEFINICIN DE TRMINOS.


Accidente de Trabajo
Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo y que produzca
en el trabajador una lesin orgnica, una perturbacin funcional, una invalidez o la
muerte.
Autoridad Minera Competente
El Ministerio de Energa y Minas, a travs de la Direccin General de Minera, es la
autoridad minera competente en materia de Seguridad y Salud Ocupacional, dicta las
normas y polticas correspondientes del sector. Adicionalmente, son autoridades
competentes en inspeccin y fiscalizacin de Seguridad y Salud Ocupacional: 1. La
Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral - SUNAFIL; 2. El Organismo Supervisor
de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN; y 3. Los Gobiernos Regionales, en las
actividades de la Pequea Minera y Minera Artesanal, a travs de las Gerencias o
Direcciones Regionales de Energa y Minas.
Incendio
Es la propagacin libre y no programada del fuego, produciendo la destruccin total o
parcial de la propiedad, ambiente.
Explosin
Es el fenmeno originado por la expansin violenta de gases de combustin,
manifestndose en forma de liberacin de energa y da lugar a la aparicin de efectos
acsticos, trmicos y mecnicos.
OSINERGMIN.
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera.

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SUNAFIL.
Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (fiscalizacin en materia de Seguridad
y Salud en el Trabajo en el Sector Industrial).
Plan de Preparacin y Respuesta para Emergencias (D.S. N 024-2016)
Documento gua detallado sobre las medidas que se debe tomar bajo una emergencia.
Responsabilidades, funciones, recursos disponibles para su uso, fuentes de ayuda fuera
de la empresa, procedimientos, capacitacin y prctica de procedimientos de emergencia,
las comunicaciones y los informes exigidos.
Seguridad
Son todas aquellas acciones y actividades que permiten al trabajador laborar en
condiciones de no agresin tanto ambientales como personales para preservar su salud y
conservar los recursos humanos y materiales.
Salud Ocupacional
Rama de la Salud Pblica que tiene por finalidad promover y mantener el ms alto grado
posible de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones,
prevenir todo dao a la salud causado por las condiciones de trabajo y por los factores de
riesgo; y adecuar el trabajo al trabajador, atendiendo a sus aptitudes y capacidades.
Seguridad y Salud Ocupacional
De acuerdo al Organismo Internacional del Trabajo, la seguridad y salud en el trabajo es la
ciencia de la previsin (prevencin), la identificacin, la evaluacin y el control de los
riesgos que surgen en el trabajo o como consecuencia del mismo y que podran daar la
salud y el bienestar de los trabajadores.
Peligro (D.S. N 024-2016-EM)
Situacin o caracterstica intrnseca de algo capaz de ocasionar daos a las personas,
equipos, procesos y ambiente.
Riesgo (D.S. N 024-2016-EM)
Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y genere
daos a las personas, equipos y al ambiente.
Incidente
Todo suceso potencialmente riesgoso que pudiera causar lesiones o enfermedades graves
con invalidez total y permanente o muerte a las personas en su trabajo o a la poblacin.
Emergencia
Evento no deseado que se presenta debido a factores naturales o como consecuencia de
accidentes de trabajo, tales como: incendios, explosiones, sismos, deslizamientos,
accidentes de trnsito, entre otros.
Amenaza.
Una amenaza es un fenmeno o proceso natural (sismos, erupciones volcnicas,
maremotos, etc.) o causado por el ser humano (explosiones, incendios, guerras,
terrorismo, etc.) que puede causar dao o poner en peligro a un grupo de personas,
propiedad y ambiente.
Desastre
Conjunto de daos y prdidas, en la salud, fuentes de sustento, hbitat fsico,
infraestructura, actividad econmica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del
impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el
funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local
para atender eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido

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por la accin humana.
Impacto
Es el efecto que causa la ocurrencia de un incidente o siniestro. La implicacin del riesgo
se mide en aspectos econmicos, imagen reputacional, disminucin de capacidad de
respuesta y competitividad, interrupcin de las operaciones, consecuencias legales y
afectacin fsica a personas. Mide el nivel de degradacin de uno de los siguientes
elementos de continuidad: Confiabilidad, disponibilidad y recuperabilidad.
Mitigacin
Toda accin que se refiere a reducir el riesgo existente.
Organizacin
Es toda aquella empresa, entidad, institucin, establecimiento, actividad o persona de
carcter pblico o privado, natural o jurdica.
Accidente
Evento no deseado, que da lugar a muerte, enfermedad, lesin, dao u otra prdida.
Cuasi-accidente
Es un incidente que no result en enfermedad, lesin, dao u otra prdida, tambin se le
llama near miss

1.1.3 SISTEMAS DE CONTINUIDAD DEL NEGOCIO


QUE ES PLAN?
Un plan es un documento con una intencin para lograr un objetivo, se elabora antes de
realizar una accin donde se examina la viabilidad tcnica, econmica y financiera.

1) SISTEMAS O PROCESOS DE CONTINUIDAD DEL NEGOCIO


Un sistema o proceso de continuidad de negocio, est diseada para proteger al
negocio o organizacin frente a cualquier posible problema. Esto incluye inclemencias
meteorolgicas extremas, incendio, inundacin, desastres naturales, robo,
interrupcin de servicios de tecnologas de la informacin (TI), enfermedad del
personal, ataque terrorista, robo, falta de energa elctrica, agua, materia prima,
insumos, repuestos, etc. Este sistema de gestin de continuidad del negocio permite
identificar los peligros o amenazas importantes y las funciones empresariales crticas
(reas productivas) que podran sufrir paralizaciones. Tambin permite establecer
planes con antelacin para asegurarse de que la organizacin no paralice sus
operaciones en forma total.
Un plan de continuidad del negocio es un plan logstico para la prctica de cmo una
organizacin debe recuperar y restaurar sus operaciones crticas parcial o totalmente
interrumpidas por una emergencia o desastre, es decir la organizacin se prepara para
futuros incidentes que puedan poner en peligro a sta, las situaciones posibles incluyen
desde incidentes locales (como incendios, terremotos, inundaciones, etc.), incidentes
de carcter regional, nacional o internacional, etc.
El Objetivo del negocio es que se mantenga en operacin (funcionamiento) durante y
despus de una paralizacin, garantizando que los productos y/o servicios se
entreguen puntualmente.
El impacto de un incidente, emergencia de gran magnitud puede verse reflejado en 4
componentes:
Procesos
Infraestructura fsica

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Tecnologa
Recursos Humanos
Un estudio realizado por el Emergency Management Forum en Estados Unidos dice lo
siguiente (ITEAM, 2013): De cada 100 empresas que afrontan un desastre sin contar
con un Plan de Continuidad del Negocio, el 43 por ciento nunca reabren, el 51 por
ciento sobrevive, pero estn fuera del mercado en dos aos y slo el 6 por ciento logra
sobrevivir a largo plazo.

Figura N 1.1: Peligros y/o amenazas en los negocios

2) TIPOS DE PROCESOS DE CONTINUIDAD DEL NEGOCIO


Se tiene tres tipos segn el alcance o mbito que tengan.
a) Plan de Continuidad de Negocio (PCN)
Denominada tambin Plan de Emergencia. El Plan de Continuidad del Negocio (BCP,
por sus siglas en ingls Business Continuity Plan), Se basa en polticas, organizacin,
procedimientos y medidas de seguridad para crear planes para que la organizacin
enfrente emergencias o desastres en toda la organizacin y pueda reiniciar sus
operaciones en forma parcial o total, para as cumplir sus compromisos de
productividad y/o servicios, es decir, es decir, es el conjunto detallado de acciones
que describen los procedimientos, los sistemas y los recursos necesarios para
retornar y continuar la operacin, en caso de interrupcin.
Un plan de continuidad de negocio (PCN), Establece la continuidad en forma integral
de toda la organizacin, por ejemplo: una organizacin minera tiene cuatro reas
principales: mina, planta, mantenimiento y administracin cada una de ellas tiene
infraestructura, recursos humanos, recursos materiales, sistemas de comunicacin,
logstica, almacenes, talleres de mantenimiento mecnico y elctrico, etc. Cada uno
de estas reas tendr a su vez un plan de continuidad ms especfico o Plan de
contingencia, ya que no es lo mismo la inundacin de un almacn de logstica que
el corte del suministro elctrico a toda la organizacin.

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Figura N 1.2: Plan de Continuidad de Negocio (BCP o PCN)

b) Plan de Continuidad
Denominado tambin Plan de Contingencia (PC) Es uno de los planes que es parte
del plan de emergencia o plan de continuidad de negocio (BCP) de la organizacin,
pero restringido al mbito de un rea, seccin, es el conjunto de acciones y recursos
para responder a las fallas e interrupciones especficas de un sistema o proceso. Por
ejemplo, si se produce un incendio en el almacn de reactivos de la planta
concentradora, slo se pone en marcha el plan de contingencias relacionados con
los procesos que solo han sido afectados, es decir no paraliza operaciones planta u
otra rea. Como parte de la gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional, un plan de
contingencia garantiza la continuidad del negocio.
El tiempo de la interrupcin determina que una situacin sea un incidente o un
desastre.
Tipos o clasificacin de planes de Contingencia:
1) Plan de Contingencia en Seguridad
2) Plan de Contingencia en Salud Ocupacional
3) Plan de Contingencia en Medio Ambiente y
4) Plan de Contingencia en Desastres

c) Plan de Recuperacin ante Desastres (PRD)


Denominado tambin Plan de Respuesta ante emergencia. En este caso, su fase de
anlisis es menos profunda y se enfoca al mbito ms tcnico, es decir, es un plan
reactivo ante una posible contingencia o desastre.
Un plan de recuperacin de desastres (PRD), describe cmo enfrenta una
organizacin posibles desastres, son eventos que no permite la continuacin de las
operaciones normales, este plan de respuesta se compone de las precauciones
tomadas para que los efectos del desastre se minimicen y la organizacin sea capaz
de mantener o reiniciar sus operaciones en el menor tiempo posible, denominado
tiempo de recuperacin (RTO). Por ejemplo, si tenemos un plan de contraincendios
para el rea de mina, el plan de respuesta contendr todos los procedimientos para
mantener o reiniciar operaciones lo antes posible.
Un plan de recuperacin de desastres (PRD) o plan de respuesta ante emergencias,
especifica las estrategias para los procedimientos posteriores a la contingencia,

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especifica los medios para mantener los servicios esenciales en el lugar de la crisis,
especifica los medios para recuperar las funciones de negocio en un lugar alterno,
y un plan de contingencia, que especifica los medios para hacer frente a
acontecimientos externos que pueden afectar gravemente a la organizacin.

Figura N 1.3: Procesos de Continuidad de Negocios

3) PRIORIDADES DEL PLAN DE CONTINUIDAD DEL NEGOCIO


Las empresas deben estar preparadas para prevenir, protegerse, y reaccionar ante
incidentes de seguridad que puedan afectarles y que podran impactar en sus negocios.

Figura N 1.4: Prioridades Plan de Continuidad de Negocios

4) ANLISIS DE IMPACTO DEL NEGOCIO (BIA)


Es la etapa junto con el Anlisis de Riegos permite identificar la urgencia de
recuperacin de cada rea, determinando el impacto en caso de interrupcin.
El impacto de un incidente, emergencia y/o evento de gran magnitud puede verse
reflejado en 4 componentes:
Procesos
Infraestructura fsica
Tecnologa
Recursos Humanos

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Figura N 1.5: Anlisis de impacto y evaluacin de riesgos

ANLISIS DE RIESGOS
Anlisis de riesgos, determina los peligros o amenazas que afectan a los procesos y
determina el nivel de riesgo, mediante la probabilidad y el impacto tendran.

Figura N 1.6: Anlisis de riesgos

Una vez caracterizados los principales riesgos, se toman las siguientes estrategias de
continuidad:

Figura N 1.7: Medidas de control

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5) ESTRUCTURA DE LA GESTION DE LA CONTINUIDAD DEL NEGOCIO
Para asegurar una adecuada gestin o administracin de la continuidad del negocio se
establece una estructura, que incluye funciones y responsabilidades (organigrama),
tanto de las gerencias de las reas productivas (procesos: mina, planta, mantencin,
administracin, etc.) como de la Alta Gerencia. Esta administracin est conformada
por: Comit de crisis y todas las gerencias de las reas de los procesos.
Cada rea productiva tendr un lder de plan de continuidad de negocio (PCN), un lder
de planes de contingencia y un lder de plan de respuesta a emergencias.

6) BENEFICIOS DE UN PLAN DE CONTINUIDAD DE NEGOCIOS (PCN)


Los beneficios que se pueden alcanzar al tener implementado de forma correcta un
Plan de Continuidad de Negocio son:
Ventaja competitiva frente a otras organizaciones: Mejora la imagen pblica de la
organizacin y revaloriza la confianza frente a accionistas, inversores, clientes y
proveedores.
Previene o minimiza las prdidas de la organizacin en caso de desastres: es capaz
de identificar los posibles impactos e inconvenientes que una interrupcin de sus
actividades de negocio puede provocar.
Asegurar que las actividades del negocio soporten y se recuperen ante
interrupciones: aumentando la disponibilidad de los servicios dispuestos para el
cliente.
Menor riesgo de sufrir sanciones econmicas: Adaptabilidad a las normas legales.
Asignacin ms eficiente de las inversiones en materia de seguridad: gracias al
anlisis de riesgos (BIA), el cual permite priorizar las actividades crticas y fijar los
esfuerzos y los presupuestos en las reas ms necesitadas.

7) GESTIN O ADMINISTRACIN DE RIESGOS


La administracin de riesgos es una herramienta que ayuda en el proceso de toma de
decisiones que convierte la incertidumbre en oportunidades, evita el suicidio
financiero y catstrofes de graves consecuencias.
PRINCIPALES FACTORES QUE AFECTAN LA ORGANIZACIN

Figura N 1.8: Factores de una Organizacin

1.1.4 PLAN DE CONTINGENCIA, SU FINALIDAD, DESCRIPCIN


1) INTRODUCCIN
a) QUE ES CONTINGENCIA?
Posibilidad que suceda alguna cosa; problema o hecho que se presente de forma
imprevista.

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Ejemplo: en la figura N 1.9 se muestra un evento o contingencia de choque
camioneta operaciones mina con camin de 250 toneladas en operaciones de
acarreo de acarreo de mineral mina a planta.

Figura N 1.9: Choque camin minero 250 ton con camioneta

b) QU ES EMERGENCIA?
Una emergencia es una atencin de forma urgente y totalmente imprevista, ya sea
por causa de accidente o evento no deseado que est sucediendo. Una emergencia
puede ser causada por un incidente, un accidente, un siniestro o un desastre.
Las emergencias pueden ser segn su origen:
Natural: son aquellas originadas por la naturaleza tales como sismos,
inundaciones, erupciones volcnicas, huracanes, deslizamientos, entre otros.
Tecnolgica: son aquellas producidas por las actividades de las personas,
pueden ser incendios, explosiones, derrames y fugas de sustancias peligrosas.

Figura N 1.10: Incendio en una correa transportadora en Chuquicamata

c) QUE ES EMERGENCIA MDICA?


Constituye un evento o suceso inesperado por causa de un accidente que se
presenta sbitamente con la implicancia del riesgo de muerte o de incapacidad
inmediata y que requiere de una atencin oportuna, eficiente y adecuada para
evitar consecuencias nefastas como la muerte o la minusvala. Ejemplo: cadas
desde alturas, accidentes de trnsito, esta situacin requiere de profesionales

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especializados (mdicos, paramdicos, bomberos, etc.)

Figura N 1.11: Emergencia mdica

d) URGENCIA.
Es un evento, pero sin riesgo de vida y puede requerir asistencia mdica dentro de
un perodo de tiempo (2 horas) tal como en la figura N 3. Ejemplo: los accidentes
leves, es decir, que no son graves y en el cual las personas pueden controlarlos hasta
que vengan los mdicos, paramdicos, bomberos, etc.

Figura N 1.12: Urgencia mdica

e) ALERTA. - Que est en actitud atenta o vigilante. Perodo anterior a la ocurrencia de


un desastre, declarado con el fin de tomar precauciones especficas, debido a la
probable y cercana ocurrencia un desastre.

ALARMA. - Aviso por el cual se informa a la comunidad para que sigan instrucciones
especficas de emergencia debido a la presencia real o inminente de una amenaza.

2) PLAN DE EMERGENCIA
Denominada Plan de Continuidad de Negocio (PCN), se basa en polticas, organizacin,
procedimientos y medidas de seguridad para crear planes para que la organizacin
enfrente emergencias o desastres que abarca a toda la organizacin y pueda recuperar
su operatividad parcial o total, para garantizar la productividad y/o servicios.
El Plan de Emergencia es integral y transversal a toda la organizacin indica la manera
de enfrentar una situacin de emergencia o desastre en sus distintas fases, para
mantener operativa al negocio antes, durante y despus de una paralizacin de
cualquier tipo. Una emergencia compromete a la organizacin, a la comunidad y al
medio ambiente. Por ejemplo: una organizacin minera tiene cuatro reas principales:
mina, planta, mantenimiento y administracin cada una de ellas tiene infraestructura,
recursos humanos, recursos materiales, sistemas de comunicacin, logstica,
almacenes, talleres, etc. Cada uno de estas reas tendr a su vez un plan de continuidad

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ms especfico o Plan de contingencia, ya que no es lo mismo la inundacin de un
almacn de logstica que el corte del suministro elctrico a toda la organizacin.

Figura N 1.13: Plan de Emergencia y Contingencia

3) PLAN DE CONTINGENCIA
Denominada tambin Plan de Continuidad, son un componente del plan de
emergencia que contiene los procedimientos especficos para la pronta respuesta,
pero restringido o especfico al mbito de un rea o seccin, en caso de presentarse un
evento como fuga, un derrame, un incendio, etc., que pudiera ocurrir tanto al interior
de las instalaciones como fuera de ella, por ejemplo, el secuestro de un funcionario.
Definicin segn LEY 28551.- Los planes de contingencia son instrumentos de gestin
que definen los objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades
institucionales para la prevencin, la reduccin de riesgos, la atencin de emergencias
y la rehabilitacin en casos de desastres permitiendo disminuir o minimizar los daos,
vctimas y prdidas que podran ocurrir a consecuencia de fenmenos naturales,
tecnolgicos o de la produccin industrial, potencialmente dainos.
Por ejemplo: se pronostica un fuerte temporal de lluvias en una localidad que no suele
inundarse. Las autoridades, elaboran y/o actualizan plan de contingencia, que
ejecutarn mediante un programa de respuesta ante emergencias, si es que se da el
temporal. La lluvia no puede evitarse lo que s se puede evitar son las consecuencias,
tales como casas inundadas, prdidas materiales y humanas, ver figura N 1.7

Figura N 1.14: Plan de Contingencia

4) TIPOS DE PLANES DE CONTINGENCIA.


Tipos o clasificacin de Planes de Contingencia:
1) Plan de Contingencia en Seguridad
2) Plan de Contingencia en Salud Ocupacional

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3) Plan de Contingencia en Medio Ambiente y
4) Plan de Contingencia en Desastres

Figura N 1.15: Accidente laboral y Desastre

Tabla 1.1: Peligros y amenaza

5) CARACTERSTICAS DE UN PLAN DE CONTINGENCIA LABORAL


Debe ser:
Integral: que involucre todas las reas internas y externas de la empresa.
Multidisciplinario: que involucre todas las actividades de la empresa.
Actualizado, con el fin de disponer de recursos y de procesos modernos.
Prctico: de manera que las actividades a realizar sean flexibles, claras y efectivas
en cualquier situacin y para cualquier persona.
De fcil divulgacin: debe contemplar la coordinacin con los planes de los
diferentes niveles de organizacin y ejecucin: sectoriales, locales, municipales, etc.
Debe tener un anlisis de consto-beneficios para la disposicin racional de los
recursos.

6) FINALIDAD DE PLANES DE CONTINGENCIA LABORAL


El Objetivo General es de establecer un procedimiento de accin para prevencin,
deteccin y control de las emergencias que se puedan presentar en distintas
operaciones de la organizacin, debe ser preventivo, predictivo y actualizado para
controlar las emergencias en el menor tiempo posible.

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Los objetivos especficos son:
Establecer una poltica dirigida al campo de la prevencin y atencin de
emergencias, definiendo el compromiso de sus directivas y la participacin de los
dems estamentos.
Identificar y priorizar los riesgos que puedan afectar la organizacin mediante la
estimacin de riesgos.
Identificar acciones enfocadas a mejorar condiciones de riesgo, para disminuir su
impacto y reducir el nivel de riesgo de nuestros trabajadores, colaboradores y
visitantes.
Definir las funciones, responsabilidades y formas de actuar de todas las personas
involucradas en el control de emergencias.
Establecer los procedimientos de actuacin en emergencias.
Divulgar y establecer el plan de formacin para todas las personas, sobre los
procedimientos establecidos.
Evaluar a travs de simulacros la implementacin del Plan de Emergencias.

Figura N 1.16: Prevencin en las emergencias

7) DESCRIPCION DE PLANES DE CONTINGENCIA LABORAL


El Plan de Contingencias, permitir conocer los diferentes tipos de riesgo que
eventualmente originaran una emergencia, estimar su impacto y por tanto, poder
desarrollar actividades encaminadas a eliminar o controlar el riesgo y adicionalmente
establecer su forma de actuar en el caso de que el riesgo se salga de control. Lo anterior
le facilitar a la empresa responder de forma eficiente y eficaz a situaciones sbitas de
emergencias, definir responsabilidades, funciones, procedimientos y recursos para su
administracin.
Un Plan de Contingencia se refiere a todos los procedimientos de la organizacin,
actualizado y operativo, indica lo que hay que hacer y cmo hacer, por quienes y en
qu tiempo. Debe permitir el normal funcionamiento de la organizacin, incluso
cuando cualquiera de sus reas se viese daadas por un evento, es decir, debe asegura
la continuidad de las operaciones en la organizacin. El plan de contingencia se ejecuta
ante la inminencia u ocurrencia de una emergencia, articulndose con el Programa de
Respuesta Ante una Emergencia.
Organizar y desarrollar un plan de contingencia teniendo en cuenta las ramas
preventiva, pasiva o estructural y activa o de control:
1) La Rama Preventiva: est relacionada con la aplicacin de normas legales y
tcnicas sobre combustibles, equipos elctricos, fuentes de calor y sustancias
peligrosas propias de la actividad econmica de la empresa.

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2) La Rama Pasiva o Estructural: con el diseo y construccin de edificaciones con
materiales resistentes, vas de salida suficientes y adecuadas para la evacuacin,
de acuerdo con los riesgos existentes y el nmero de trabajadores.
3) La Rama Activa o de Control: con la organizacin en emergencias y la
conformacin de la brigada. As mismo, con la instalacin de protecciones
relacionadas con los sistemas de deteccin, alarma, comunicacin, seleccin y
distribucin de equipos de control fijo o porttil, automtico o manual. De igual
manera, con la inspeccin y prueba de eficiencia, demarcacin, sealizacin y
mantenimiento de los sistemas de control y de proteccin utilizados.
8) PLAN DE RESPUESTA ANTE EMERGENCIA
Denominada plan de recuperacin de desastres (PRD) en este caso, su fase de anlisis
es menos profunda y se enfoca al mbito ms tcnico, es decir, es un plan reactivo ante
una posible contingencia o desastre. Describe cmo enfrenta una organizacin posibles
desastres, este plan de respuesta se compone de las precauciones para que los efectos
del desastre se minimicen y la organizacin sea capaz de mantener o reiniciar sus
operaciones en el menor tiempo posible.
Un plan de respuesta ante emergencias, especifica las estrategias para los
procedimientos posteriores a la contingencia, especifica los medios para mantener los
servicios esenciales en el lugar de la crisis, especifica los medios para recuperar las
funciones de negocio en un lugar alterno, y un plan de contingencia, que especifica los
medios para hacer frente a acontecimientos externos que pueden afectar gravemente
a la organizacin.
Un Plan de Respuesta Ante una Emergencia sistematiza las actividades que se planean
realizar, por ejemplo, en un incendio definen a los responsables, las brigadas, equipos
contraincendio, comunicaciones, procedimientos de accin, etc., y as adoptar medidas
preventivas y/o correctivas que permitan mitigar los riesgos laborales e impactos
ambientales.
Estructura de un Plan de Respuesta Ante una Emergencia:
Objetivos. - Definir de acuerdo al tipo de programa y al plan de contingencia, se
plantean en funcin del resultado que se espera lograr.
Las metas. - deben plantearse en relacin a los objetivos propuestos y deben
establecer un indicador que aclare cunto se quiere lograr en un periodo definido.
Acciones que se aplican. - Estas acciones deben estar orientadas a dar respuesta a
los objetivos planteados, con el fin de alcanzar las metas definidas, incluyendo
actividades preventivas y reactivas.

9) CONTENIDO DE LOS PLANES DE CONTINGENCIA LABORAL


Los planes de contingencia deben contener como mnimo lo siguiente.
a) Escenario definido
b) Procedimiento de alerta y alarma
c) Procedimiento de brigadas de emergencia
d) Procedimiento de movilizacin
e) Procedimiento de respuesta. Comprende las acciones y actividades que se
ejecutan ante una emergencia o desastre, evacuacin, mitigacin.
f) Procedimiento de recursos financieros, logsticos y humanos
g) Mecanismos de evaluacin del plan de contingencia.

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a) Escenario definido. - Recopilacin de Informacin sobre peligros o amenazas y
riesgos, descripcin del evento considerando su ocurrencia o Inminencia;
identificndolo en trminos de magnitud, duracin, ubicacin espacial, detallando
el potencial impacto directo en:
Personas
Lneas vitales y servicios bsicos
Infraestructura productiva
Vivienda
Ambiente
La informacin se utiliza para definir el control de riesgos mediante, Gestin de
riesgos:
- Anlisis de Riegos. Identifica el peligro y estima (cuantifica) el riesgo.
- Valoracin de riesgos. Se compara el nivel de riesgo calculado (NR) con un
criterio de riesgo (tolerable, moderado, intolerable), luego se asigna prioridad
para las acciones-control del riesgo.
- Control de riesgos. Se aplica medidas de control.
b) Procedimientos de alerta y alarma.
c) Procedimientos de Brigadas de emergencia
d) Procedimientos de movilizacin. Movilizacin de las brigadas hacia la emergencia,
uso de recursos, bienes y servicios para atender a las personas (trabajadores y/o
poblacin.
e) Procedimiento de respuesta. Comprende las acciones y actividades que se ejecutan
ante una emergencia o desastre, evacuacin, mitigacin. Acciones y actividades que
se ejecutan ante una emergencia o desastre, minimizacin de daos al identificarse
el peligro o amenaza.
f) Procedimiento de recursos financieros, logsticos y humanos. Costos del plan de
contingencia.
g) Mecanismos de evaluacin del plan de contingencia. Capacitacin, simulacros,
revisin, actualizacin continua. Distribucin y mantenimiento del plan.

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Figura N 1.17: Elaboracin Plan de Contingencias

10) EXTRUCTURA DE UN PLAN DE CONTINGENCIA LABORAL


El plan de contingencias es un instrumento de gestin que garanticen la continuidad
del negocio protegiendo a la organizacin de los peligros que lo amenazan o
recuperndolo tras un impacto. Los contenidos de los planes de contingencia laboral
se encuentran al interior de la estructura.
1. Introduccin
2. Alcance
3. Objetivos del plan de contingencia.
3.1 Objetivo general.
3.2 Objetivos especficos.
4. Base Legal (normativa relacionada).
5. Determinacin del Escenario de Riesgo
5.1 Anlisis de riesgos (identificacin de reas y actividades crticas)
5.2 Valoracin de riesgos
5.3 Control de riesgos.
6. Organizacin de la Respuesta a los niveles de Emergencias.
7. Comunicaciones internas y externas, incluyendo a comunidades y autoridades
competentes.

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8. Procedimientos de respuesta a emergencia.
9. Entrenamiento y Simulacros
10. Mejora Continua
11. Anexos:
a) Definiciones.
b) Telfonos de Emergencia y Directorio de Contactos.
c) Comunicaciones de Emergencia por niveles.
d) Equipamiento de Emergencia.
e) Hojas de datos de Seguridad de Materiales (HDSM).
f) Protocolos de Respuesta a Emergencias por reas.
g) Mapa de Peligros y/o Riesgos
h) Mapa de evacuacin
i) Mapa de puntos de concentracin
Otros aplicables.
(*) INDECI podr ampliar, incrementar y/o detallar algunos aspectos de la
estructura planteada

11) AUTORIDADES SECTORIALES.


Entidades pblicas:
Ministerio de Energa y Minas (OSINERGMIN)
Ministerio del Ambiente (Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
OEFA)
Ministerio de Salud (DIGESA)
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI es un organismo pblico ejecutor que
conforma el SINAGERD.
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per.

Figura N 1.17: Tamao del sector Minero

1.1.5 BIBLIOGRAFA
1) https://www.incibe.es/sites/default/files/contenidos/dosieres/metad_plan_de_co
ntingencia_y_continuidad_de_negocio.pdf
2) http://www.indeci.gob.pe/objetos/secciones/MQ==/Mw==/lista/Mjgx/2010120717
01481.pdf

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3) http://www.minem.gob.pe/archivos/legislacion-zi0z7z24pc3-
Decreto_Supremo_N_024-2016-EM.pdf
4) http://www.achs.cl/portal/Comites-
Paritarios/Documents/Manual%20N%C2%B03_Programa%20de%20Trabajo.pdf
5) http://www.osinerg.gob.pe/newweb/uploads/GFH/08.-PCGrifoFlotante.pdf
6) http://www.ongei.gob.pe/publica/metodologias/lib5007/111.htm

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