LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA Y

CONTRATOS CON EL ESTADO.

DOCENTE:
DRA. MIRIAN HUACAC CARRILLO.
PRESENTADO POR:
 GINA ANALI VILLA MEZA.
 YESICA BELLIDO CHINO.
 LIZ LETICIA CABRERA CONTRERAS.

 EULALIA SULLCA TTITO

AGIGNATURA:
DERECHO DE CONTRATACION PUBLICA
CUSCO – PERU
GRUPO N°1 2023
 La Contraloría General De La Republica.

• Según (León y Necochea, 2007), La Contraloría General, es el órgano rector del Sistema Nacional de Control,
dotado de autonomía administrativa, funcional, económica y financiera. Sus principales líneas de acción se
encuentran definidas en principio en el artículo 82º de la Constitución Política del Perú,

Supervisar la legalidad de:

• Los actos de las

• La ejecución del • Las operaciones
instituciones sujetas a
Presupuesto del Estado. de la deuda pública.
control.
Asimismo, para el cumplimiento de
sus funciones, el indicado dispositivo
constitucional, le otorga autonomía
de acuerdo a su ley orgánica, es decir
la Ley Nº 27785, Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República.
La Contraloría General de la
República, como ente rector y
ordenador del control de la actividad
gubernamental.

La Contraloría General de la República es un organismo constitucional autónomo del Estado Peruano encargado de controlar
los bienes y recursos públicos del país.
Esta institución representa la máxima autoridad del Sistema Nacional de Control: supervisa, vigila y verifica la correcta
aplicación de las políticas públicas y el uso de los recursos y bienes del Estado. Para realizar con eficiencia sus funciones,
cuenta con autonomía administrativa, funcional, económica y financiera, así como con atribuciones especiales que le otorga el
artículo 22 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República.
Competencias.

Competencia Constitucional:

La Constitución Política vigente (1993) establece lo siguiente:

• Presentar anualmente el informe de auditoría practicado a la Cuenta General de la
República (Art. 81.º de la Constitución Política).
• Supervisar la legalidad de la ejecución del Presupuesto del Estado, de las operaciones
de la deuda pública y de los actos de las instituciones sujetas a control (Art. 82.º de la
Constitución Política).
• Realizar el control para que los Fondos destinados a satisfacer los requerimientos
logísticos de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional se dediquen exclusivamente para ese fin
(Art. 170º de la Constitución Política).
• Control en Gobiernos Regionales y Locales, al determinar que estas deben rendir
cuenta sobre la ejecución de su presupuesto a la Contraloría General (Artículo 199° de la
Constitución Política del Perú).
• Facultad de iniciativa legislativa en materia de control (Art. 107.º de la Constitución
Política).
 1.2.2 Competencia Legal:

La Ley Orgánica – Ley n.º 27785 y sus modificatorias establece las siguientes atribuciones:

• Tener acceso en cualquier momento y sin limitación a los registros, documentos e información de las entidades, aun
cuando sean secretos; así como requerir información a particulares que mantengan o hayan mantenido relaciones con las
entidades; siempre y cuando no violen la libertad individual.

• Ordenar que los órganos del Sistema realicen las acciones de control que a su juicio sean necesarios o ejercer en
forma directa el control externo posterior sobre los actos de las entidades.
• Supervisar y garantizar el cumplimiento de las recomendaciones que se deriven de los informes de control emanados
de cualquiera de los órganos del Sistema.

• Disponer el inicio de las acciones legales pertinentes en forma inmediata, por el procurador público de la Contraloría
General o el procurador del sector o el representante legal de la entidad examinada, en los casos en que en la ejecución directa
de una acción de control se encuentre daño económico o presunción de ilícito penal. Asimismo, ejerce la potestad para sancionar
a los funcionarios o servidores públicos que cometan infracciones contra la administración referidas en el subcapítulo II sobre el
proceso para sancionar en materia de responsabilidad administrativa funcional.
• Normar y velar por la adecuada implantación de los Órganos de Auditoría Interna, requiriendo a las entidades el
fortalecimiento de dichos órganos con personal calificado e infraestructura moderna necesaria para el cumplimiento de sus fines.
• Presentar anualmente al Congreso de la República el Informe de Evaluación a la Cuenta General de la República, para
cuya formulación la Contraloría General dictará las disposiciones pertinentes.
• Absolver consultas, emitir pronunciamientos institucionales e interpretar la normativa del control gubernamental con
carácter vinculante, y de ser el caso, orientador. Asimismo, establecerá mecanismos de orientación para los sujetos de control
respecto a sus derechos, obligaciones, prohibiciones e incompatibilidades previstos en la normativa de control.
• Aprobar el Plan Nacional de Control y los planes anuales de control de las entidades.
• Efectuar las acciones de control ambiental y sobre los recursos naturales, así como sobre los bienes que constituyen el
Patrimonio Cultural de la Nación, informando semestralmente sobre el resultado de las mismas y sobre los procesos
administrativos y judiciales, si los hubiere, a las comisiones competentes del Congreso de la República.
• Emitir opinión previa vinculante sobre adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios u obras, que conforme a ley
tengan el carácter de secreto militar o de orden interno exonerados de Licitación Pública, Concurso Público o Adjudicación
Directa.
• Otorgar autorización previa a la ejecución y al pago de los presupuestos adicionales de obra pública, y de las mayores
prestaciones de supervisión en los casos distintos a los adicionales de obras, cuyos montos excedan a los previstos en la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, y su Reglamento respectivamente, cualquiera sea la fuente de financiamiento.
Gerencias Regionales de Control.
La Contraloría General cuenta con Gerencias Regionales de Control en
los 24 departamentos y 1 provincia constitucional:
 Amazonas,
 Áncash,  Lambayeque,
 Apurímac,  Lima,
 Arequipa,  Loreto,
 Ayacucho,  Madre de Dios,
 Cajamarca,  Moquegua,
Las Gerencias Regionales de  Callao,  Pasco,
Control, excepto la Gerencia Regional de  Cusco,  Piura,
Control de Lima Metropolitana y Callao,  Huancavelica,  Puno,
cuentan con las siguientes unidades  Huánuco,  San Martín,
orgánicas:  Ica,  Tacna,
 Unidad de Servicios de Control  Junín,  Tumbes
Gubernamental  La Libertad,  Ucayali.
 Unidad de Integridad Pública
 Unidad de Apoyo a la Gestión
 Potestad Sancionadora.

La Contraloría tiene la potestad de sancionar la responsabilidad administrativa funcional8 y separar temporalmente

de la administración pública a servidores y funcionarios que cometan infracciones administrativas en el ejercicio
de sus funciones, incumpliendo sus deberes y ocasionando perjuicio al Estado.

Sanciones: El procedimiento administrativo sancionador por

responsabilidad administrativa funcional contempla la sanción de
inhabilitación que se aplica según la gravedad de la falta:
• Grave: se sanciona con la inhabilitación para el ejercicio de
la función pública por un periodo mínimo de 60 días hasta máximo 1
año.
• Muy grave: se sanciona con la inhabilitación para el ejercicio
de la función pública por un periodo mínimo de 1 año hasta máximo 5
años.
Alcances De La Potestad Sancionadora.
Existen 32 conductas infractoras pasibles de
sanción, tipificadas en la Ley N° 31288.
Las presuntas infracciones administrativas
graves y muy graves se identifican en los
informes de control posterior. Son solo aquellos
hechos cometidos o culminados a partir del 21
de julio del 2021,
• Primera instancia: El órgano instructor realiza las
investigaciones y propone las infracciones y sanciones. Las
actuales sedes se ubican en el sur (Arequipa), centro (Junín),
norte (Lambayeque) y en Lima (Sede Central). El órgano
sancionador declara la existencia o inexistencia de infracción.
La actual sede se ubica en Lima (Sede Central).
• Segunda Instancia: El Tribunal Superior
de Responsabilidades Administrativas resuelve en
última instancia las apelaciones presentadas por los
servidores y funcionarios públicos.
 Contratos Con El Estado.

Como lo indica Tafur y Miranda, el Estado al

tener un plan estratégico expresado dentro del
PEI, POI y PAC, es necesario que pase todo lo
escrito a la práctica. Así, para cumplir cada
objetivo planteado y ejercer sus funciones de
manera eficaz y eficiente es necesario que se le
provea de aquellos bienes o servicios

Esos contratos son los denominados contratos

públicos, contratos estatales o contratación con
el estado. Estos contratos, serán guiados de
manera obligatoria por Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado (LCE) y el Decreto
Supremo N°344-2018-EF,
Atribuciones de la Contraloría
a) Tener acceso en cualquier momento y sin limitación a los registros,
General de la República: documentos e información de las instituciones del Gobierno Central, aun cuando
1 sean secretos.

b) Realizar acciones de control, auditorías u otros exámenes en las

instituciones del Gobierno Central.
2
c) Supervisar y garantizar el respeto y cumplimiento de las observaciones y
recomendaciones que sean propuestas sobre la base de los informes de
3 control. En los casos de la existencia de daño económico o presunción de
delito, ordenará la adopción de las acciones legales correspondientes.

e) Solicitar que el Procurador Público o el representante legal que

4 corresponda a la institución examinada, inicie las acciones legales
ATRIBUCIONES pertinentes en forma inmediata, cuando en la ejecución directa de una
acción de control, se encuentre daño económico o presunción de delito.

f) Auditar anualmente la Cuenta General de la República, emitiendo el

5 correspondiente dictamen incluyendo los informes de las Contralorías
Regionales.

g) Formular la normatividad que promueva reformas sobre los sistemas

6 administrativos de las instituciones sujetas al Sistema.

h) Consolidar los planes y programas anuales de control de las

instituciones sujetas al Sistema.
7
i) Realizar, dentro de su jurisdicción, las auditorías que le encomiende el

8 Congreso de la República.
 IMPEDIMENTOS PARA SER CONTRALOR GENERAL
a) Adolecer de incapacidad física o
mental grave y permanente,
debidamente comprobada..
b) Haber sufrido condena o tener
mandato de detención por la
comisión de delito doloso o haber
incurrido en delito flagrante.
c) Haber sido declarado en quiebra,
aunque se hubiese sobreseído el
procedimiento respectivo..
d) Haber sido destituido por sanción
disciplinaria de cargo público.
e) Tener cuentas pendientes de
rendición con la Administración
Pública o con empresas que integran
la actividad empresarial del Estado.
.
f) Tener juicio pendiente con las
instituciones sujetas a control,
cualquiera sea su naturaleza.
g) Haber desempeñado durante los
últimos tres años cargo público por
elección popular o haber sido
ministro de Estado
 ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL CONTRALOR GENERAL
e) Formular, a través del Procurador Público de la
Contraloría general de la República, las acciones
a) Planear, aprobar, dirigir, coordinar legales a que hubiere lugar como consecuencia de
y supervisar las acciones de la una acción de control.
Contraloría General de la
Republica
f) Representar a la Contraloría General de la

06
02
República en los actos y contratos relativos a sus
b) Dictar normas técnicas de control. funciones.
03

c) Aprobar sus planes y programas g) Presentar iniciativas legislativas sobre el

anuales de control. 01 05 Sistema Nacional de Control.
04
d) Ordenar auditorías y exámenes h) Archivar todos los documentos que sustenten
especiales, así como las acciones de sus informes, por un período de 10 años, bajo
control que sean requeridas por el responsabilidad.
Congreso de la República.

i) Las demás que señala la ley y el Reglamento.

VACANCIA DEL CONTRALOR GENERAL
El cargo de Contralor General de la República vaca por:

a) Muerte.

b) Sobrevenir cualquiera de los impedimentos a que se

refiere el artículo 15 de esta ley.

c) Renuncia.

d) Incurrir en falta grave debidamente comprobada

Corresponde al Congreso de la República declarar la
vacancia con el voto de la mayoría calificada de sus
miembros.
.
 La acción u omisión en que incurra en el
ejercicio del cargo y que haya ocasionado
daño pecuniario significativo al Estado.
FALTA GRAVE DEL
CONTRALOR
GENERAL El abandono del cargo que se configura por la
inasistencia continuada e injustificada a su
Title text added
Despacho
Users por más
can demonstrate de quince
on a projector días útiles.
Users can demonstrate on a projector
or computer or computer

La infracción de las prohibiciones e

incompatibilidades que esta Ley señala.

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¿En qué lugares del país tiene sedes la
Contraloría General de la República? ¿Cómo se designa al Contralor General de la República y
cuál es su jerarquía?
La Contraloría General de la República cuenta con
una Sede Central ubicada en la ciudad de Lima y para
es designado por la Comisión Permanente del Congreso de la
República, a propuesta del Poder Ejecutivo, por un periodo de
su desempeño desconcentrado cuenta con las
siete (07) años; es el funcionario de mayor rango del Sistema, y
Oficinas de Coordinación Regional Lima
goza de los mismos derechos, prerrogativas y preeminencia
Metropolitana, Lima Provincias, Centro (Huancayo), propias de un Ministro de Estado.
Norte (Chiclayo) y Sur (Arequipa), así como con 20
Oficinas Regionales de Control en las ciudades de
Piura, Iquitos, Moyobamba, Cusco, Huaraz, Puno,
Cajamarca, Ica, Trujillo, Huánuco, Ayacucho, Abancay,
Tacna, Moquegua, Huancavelica, Pucallpa, Tumbes,

Chachapoyas, Puerto Maldonado y Chimbote .


¿La Contraloría General de la República tiene facultad sancionadora?
a) La obstaculización o dilatación para el inicio de una acción de control.
b) La omisión o incumplimiento para la implantación e implementación de los Órganos
de Auditoría Interna o la afectación de su autonomía.
c) La interferencia o impedimento para el cumplimiento de las funciones inspectivas
inherentes al control gubernamental.
d) La omisión en la implantación de las medidas correctivas recomendadas en los
informes realizados por los Órganos del Sistema.
e) La omisión o deficiencia en el ejercicio del control gubernamental o en el seguimiento
de medidas correctivas.
f) La omisión en la presentación de la información solicitada o su ejecución en forma
deficiente o inoportuna, según el requerimiento efectuado.
g) El incumplimiento en la remisión de documentos e información en los plazos que
señalen las leyes y reglamentos.
h) Cuando las personas naturales o jurídicas privadas que mantengan relaciones con
entidades sujetas al Sistema no acudan a un requerimiento o no proporcionen
información y documentación a los representantes de la Contraloría General, a efecto
de
permitir la verificación de operaciones y transacciones efectuadas con la entidad
auditada, con excepción de aquellas cuya relación se derive de operaciones propias
realizadas con las entidades asociadas.
i) Incumplir con mantener al día sus libros, registros y documentos,
ordenados de acuerdo a lo establecido por la normativa, por un período no
menor de 10 años.
j) Incumplimiento de los requisitos para la designación de Sociedad de
Auditoría.
k) Cuando el personal de las Sociedades de Auditoría incurra en manifiesto
conflicto de intereses con los deberes que le impone las normas de
auditoría.
l) La pérdida temporal o definitiva de la condición de hábil de la Sociedad de
Auditoría o de alguno de los socios, en el Colegio de Contadores Públicos y
otros Organismos conexos a labores de auditoría en los que se encuentren
inscritos.
m) El incumplimiento, resolución o rescisión de contrato celebrado con una
Sociedad de Auditoría.
n) La suscripción directa de contratos con entidades comprendidas en el
ámbito del Sistema, por servicios de auditoría y otros con infracción del
Reglamento de Designación de Sociedades.
o) Cuando la Sociedad de Auditoría incurra en incompatibilidad
sobreviniente que la inhabilite para continuar con el contrato celebrado con
la entidad y no lo informe a ésta.
p) La presentación de documentación de procedencia ilícita para lograr el
registro y/o la participación en los Concursos Públicos de Méritos.
q) La contratación de Sociedades de Auditoría, cuando éstas estén incursas
en incompatibilidad permanente para contratar con el Estado. Las
conductas que conllevan a las citadas infracciones se encuentran
desarrolladas en el Reglamento de Infracciones y Sanciones, aprobado por
Resolución de Contraloría
 ¿Qué sanciones aplica la Contraloría General de la De qué especialidades son los profesionales que trabajan
República?
en la Contraloría General de la República?
- Amonestación Considerando el carácter técnico, especializado y multidisciplinario
- Multa del control gubernamental, este Organismo Superior de Control
cuenta con profesionales de diversas especialidades, tales como
- Suspensión del Registro de Sociedades de Auditoría contadores, economistas, abogados, ingenieros, administradores,
- Exclusión definitiva del Registro de Sociedades de nutricionistas, médicos, etc.
Auditoría Base legal: Artículo 9° de la Ley N° 27785, “Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República” y sus modificatorias.

¿Quién controla a la Contraloría General

de la República?

El Congreso de la República fiscaliza la

gestión de la Contraloría General. Base legal:
Artículo 25° de la de la Ley N° 27785 “Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Control y de
la Contraloría General de la República” y sus
modificatorias.
 CONCLUCIONES

Es de vital Importancia dentro de un sistema social organizado, como es el Estado tener un órgano
supervisor y regulador, que pueda estudiar analizar, y optimizar los egresos e ingresos del Estado.

Las necesidades de la Sociedad Peruana, forman un factor muy importante en la Parte Económica
financiera, ya que de estas dependen los egresos o desembolsos que realiza Estado para la concretación
del Fin supremo que es el Bienestar General.

Las sociedades Organizadas Presentan anualmente o cada quinquenio un presupuesto general, adoptando
los riesgos, posibles fuentes de ingreso, ingresos fijos, y entre otras muchas variables que existen en una
realidad Económica. Es por ello a que se debe la Creación de La Contraloría General de La República.

Un error dentro de la normativa del estado puede causar insatisfacción en las necesidades de la Nación.
Es por esto, que las leyes o normativa debe darse de acuerdo al contexto y al conflicto de necesidades que
se susciten.
GRACIAS